建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用办法-2010

建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用办法-2010（精选5篇）

篇1：建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用办法-2010

青岛经济技术开发区管理委员会办公室 青岛市黄岛区人民政府办公室 关于印发《青岛经济技术开发区青岛市黄岛区 新建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用

办法》的通知

各街道办事处，管委（区政府）相关部门，区直相关单位：

《青岛经济技术开发区、青岛市黄岛区新建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用办法》已经管委（区政府）研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二Ｏ一Ｏ年四月七日

青岛经济技术开发区青岛市黄岛区 新建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用

办法

第一条 为加强我区小区配套幼儿园的规划建设与管理使用，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规和《青岛市新建住宅配套教育设施建设管理办法》，结合我区实际，制定本办法。第二条 本办法中所称配套幼儿园是指我区新建商住小区、旧城改造、村庄改造等新建住宅小区（以下统称新建住宅小区）应配套建设的幼儿园、托儿所。

第三条 新建住宅小区幼儿园规划建设应按照国家《城市居住区设计规范》和居住区定额指标规定，以居住区规划居住人口和“千户指标”为依据，与居住人口规模相适应。

第四条 区建设行政主管部门负责配套幼儿园建设管理工作，项目建设单位负责具体组织实施。

区发展和改革、土地、规划、财政、教育等有关部门按照职责分工，做好配套幼儿园建设相关管理工作。

第五条 区规划部门在编制和审批新建商住区、规划旧城改造、村庄改造方案时，应依据全区总体规划、控制性详细规划和教育设施建设专项规划，对配套幼儿园提出规划要求，确定配套幼儿园建设用地位置和用地面积。控规中对幼儿园的建设有明确要求的，可在供地前的规划条件时提出。控规中没有明确要求的，可在规划设计方案中按国家居住区有关规范配建。对村庄改造项目，配套幼儿园原则上应规划在安置区内。对非成片开发地块的零星住宅建设或组团开发区域，要根据规划标准和区域居住人口测算的生源数量，结合实际规划出扩建教育用地，用于邻近幼儿园的扩建。

配套幼儿园用地面积和园舍建筑面积应符合国家《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(„87‟城设字第466号)、《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》（„88‟教基字108号）规定。第六条 幼儿园规划用地，任何单位和个人不得侵占或擅自改作他用。幼儿园用地周边地区的规划建设，应当按照国家有关规定保留间距，不得妨碍幼儿园的正常教学活动。

第七条 新建住宅用地为划拨的，其规划红线内配套的幼儿园用地与该项目用地一并划拨。新建住宅用地为安置居民的村庄改造的项目（含异地改造），规划红线内配套幼儿园用地一并实行划拨或出让。

新建住宅用地为商住小区，规划红线内配套幼儿园用地与该项目用地一并出让。

第八条 新建住宅供地前，由区建设行政主管部门就配套幼儿园建设标准、建设周期等出具项目建设条件意见书，作为签订出让合同或核发划拨决定书的依据之一。

第九条 新建住宅小区配套幼儿园应采用列入国家推广使用目录的新技术、新工艺、新材料、新设备，使用无污染环保型装饰材料。严格按照规划管理的有关规定和《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》（„88‟教基字108号）规定的标准，设计并建设。配套园所的教室、寝室、活动室场地的日照要求须严格按照《青岛市城市建筑规划管理办法》执行。

第十条 新建住宅小区配套幼儿园教学楼严禁采用预制楼板、悬挑梁板、砌体结构（包括内框架房屋）和单跨框架体系，必须采用多跨框架或钢结构等结构体系，提高抗震性能。新建幼儿园应当按照法律法规的规定进行抗震设防，并到区地震局办理审批手续；已建成的幼儿园未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。

第十一条 新建住宅小区配套幼儿园应兼顾残障学生的使用和安全，按国家规范要求配置无障碍设施。

第十二条 新建住宅小区配套幼儿园，应与相应的新建住宅用地同步设计，同步建设、同步交付使用。

第十三条 分期建设的新建住宅小区，配套幼儿园不能首期建设的，可在后期建设中完成。配套的幼儿园不能与整个新建住宅同步交付使用的，不予办理竣工综合验收备案。

第十四条 区财政性投资建设的新建安置小区配套幼儿园产权归管委（区政府），由所在街道办事处负责管理使用。

区财政投资建设的其他小区配套幼儿园，产权归区教育行政主管部门并由其负责管理使用。

村庄改造安置项目配套建设的幼儿园，由所在街道办事处或相关社区筹资建设，产权归街道办事处或所在社区集体所有，建成后由街道办事处作为集体幼儿园统筹管理使用，不得擅自出租、出售。

房地产开发项目配套建设的幼儿园，由项目开发单位投资建设，产权及管理使用按国家有关规定执行。产权归管委（区政府）及教育行政主管部门的，产权交接时，由区国有资产管理部门负责监交，并进行资产登记备案。

第十五条 除本办法规定的幼儿园的建设外，社会投资项目投资建设幼儿园，可根据有关规划向相关部门申报，幼儿园项目用地纳入招、拍、挂文件，产权划归土地受让方。

第十六条 未经管委（区政府）批准，任何单位和个人不得擅自变更配套幼儿园房屋使用性质。确需变更的，须经区发展和改革、城建、教育、规划、土地、房管等部门同意后，报管委（区政府）批准。

第十七条 本办法自颁布之日起施行。

青岛10年内公办幼儿园将占八成 提高办园标准

2011-01-25 08:21:00 作者： 来源：青岛早报

经过十余天的公布征求意见，昨天，《青岛市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）正式公布，与征求意见稿相比，正式颁布的《纲要》在对公办幼儿园的表述和提法、教师待遇等方面做了更加科学的表述和规划。

经过十余天的公布征求意见，昨天，《青岛市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）正式公布，与征求意见稿相比，正式颁布的《纲要》在对公办幼儿园的表述和提法、教师待遇等方面做了更加科学的表述和规划。

【孩子入园】公办园占八成目标10年实现

纲要征求意见稿中提出，青岛市要在2015年实现城乡公办和公办性质幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数和在园幼儿总数的80%目标，但经过公开征求意见以及考虑到我市经济社会发展的现状，这一目标最终被确定为2020年前完成。

根据《纲要》规划，我市将按省定标准建好150所镇（街）公办幼儿园和1000所左右的农村独立幼儿园，镇（街）公办幼儿园公办教师数不低于教师总数的50%，每所农村独立幼儿园和附设幼儿班至少有一名公办幼儿教师。统筹幼儿教师资源配置，通过向薄弱幼儿园和民办幼儿园选派优秀公办教师等多种办法，提高整体办园质量。到2015年全市90%以上的幼儿园达到省定办园标准，2017年前全部达到省定标准。整合资源建设一处高水平的幼儿教师教育基地。

鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。采取政府资金补助、减免规费、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

在公共资源短缺的城区和农村新建一批公办幼儿园；中小学撤点并校的富余校舍和其他富余公共资源，优先用于举办幼儿园。将实验类幼儿园纳入财政拨款范围，列入机构编制管理的自收自支幼儿园纳入财政补贴范围，逐步将现有镇（街）中心幼儿园等一批幼儿园办成公办幼儿园。核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。

【教师待遇】设立农村教师岗位津贴

温家宝总理曾说过，百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。要发展教育，首先要有高水平的师资力量，《纲要》规定，我市将进一步强化各级政府和社会各界尊师重教的意识，提高教师的社会地位，不断改善教师特别是农村教师的工作、学习和生活条件。设立农村教师岗位津贴，鼓励教师长期在农村基层和边远地区执教。对在镇以下学校工作的农村教师，在专业技术职务（职称）评聘、评优奖励等方面予以倾斜，建设农村艰苦边远地区教师周转房宿舍。关心教师身心健康，吸引优秀人才长期从教、终身从教。落实和完善教师绩效工资政策，依法保障教师工资待遇，确保教师平均工资不低于或高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。保障教师合法权益不受侵害。设立青岛市教育突出成就奖。

【经费投入】 5年后20%财政预算给教育

今年教育投入占全市财政预算的16.1%，而到5年后，这一比例将达到20%。根据《纲要》规定，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，依法保障“三个增长”和教育支出比例的提高，年初预算和预算执行中的超收收入都要体现法定增长要求。到2012年全市财政预算内教育经费占财政支出比例达到17%，之后每年增长1个百分点，到2015年达到20%。根据各区（市）实际，合理确定教育经费支出占财政支出的比例，并建立稳定的增长机制。

学前教育实行政府、社会、家庭合理分担的投入机制，制定并落实公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。明确财政预算内学前教育经费占财政预算内教育经费的比例，从今年起，三年内须有明显提高。2013年前各区（市）财政预算内学前教育经费占预算内教育支出的比例达到5%以上，不举办高中的区达到10%。将义务教育全额纳入财政保障范围。健全高中阶段学校财政预算内公用经费拨款机制。加大政府、行业、企业以及其他社会力量对职业教育的经费投入，确保用于职业教育的专项经费不低于当年实征城市教育费附加30%和地方教育费附加20%的规定。

【残疾人教育】 今年起残疾学生免费上学

《纲要》规定，从今年起，我市将对在特殊教育学校接受义务教育和高中阶段教育的残疾学生实施免费教育，并逐步扩大到学前残疾儿童和中小学随班就读残疾学生。大幅度提高特殊教育生均公用经费标准，逐步提高特殊教育教职工岗位津贴。迁建青岛市盲校，建设好青岛市中心聋校，全面承担视障、听障教育任务。2015年前30万人口以上的区（市）均建有一所特殊教育学校。

【中职教育】 2014年前建成综合职教园区

市区局属中职学校校园面积已经成为限制我市中职教育发展的一大问题，为此我市将开建中职教育园区，根据规划，集职业教育、培训、技能鉴定等功能为一体的综合性职业教育园区将在2014年前建成。

我市还将创建国家中等职业教育示范学校和优质特色学校各13所，重点建设50个校内实训基地和100个校外实习基地；创建100个对口就业率和优质就业率“双高”的名牌专业，建设100门中等职业教育精品课程，骨干专业全部建有现代化技能教室。

【学生减负】 今年就让学生感到“轻松”

《纲要》规划，我市将改革中小学招生考试和评价制度，坚持义务教育学校就近免试入学制度。深化初中学生学业考试改革，扩大高中学校招生自主权。探索适合中等职业学校的招生入学办法。

在减轻中小学生课业负担方面，我市将进一步规范办学行为，建立学生课业负担监测、公告和问责制度，切实减轻中小学生过重的课业负担。严格控制作业量。建立学校、社会、家庭共同担责的减负机制，从今年开始确保义务教育阶段学生减负工作有明显成效。加强中小学生实践教育基地建设，到2020年建成融综合实践、海洋、环境、科普、安全和国防教育以及社会体验、生存拓展训练等为一体，国内一流的青少年综合素质教育基地；各区（市）至少建设一处多功能、综合性的未成年人校外活动场所。

【用地保障】 教育用地不得转作他用

《纲要》明确，优先保障新建或扩建中小学校和幼儿园的用地，任何单位不得将中小学校和幼儿园建设用地转作他用。今后小区开发项目，配套中小学校和幼儿园建设用地一律采取划拨方式供应，供地、规划审批前须书面征求教育部门的意见。配套幼儿园由政府投资建设，建设部门应保证配套幼儿园与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用；配套幼儿园竣工验收由建设部门组织，建设、规划、教育等相关主管部门参与。

新建小区、旧城改造和城中村改造中，每5000人口的住宅区应由政府规划建设一所规模为6个班以上的幼儿园。对已完成供地小区内的非公办配套幼儿园，按照用地性质、产权归属、建设程度等分类，逐步收归教育行政部门管理，转为公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

【均衡发展】财政拨款向薄弱学校倾斜

屡禁不止的“择校热”归根到底是教育发展不均衡造成的，努力实现我市教育均衡发展也是教育中长期规划要解决的问题之一。根据《纲要》规划，我市将在2012年前基本实现区（市）域内城乡均衡发展，到2015年七区间、五市间基本实现均衡发展，到2020年全市范围基本实现均衡发展。为实现这一目标，政府将在财政拨款、学校建设、教师配置等方面进一步向财力困难区（市）和相对薄弱学校倾斜，缩小办学条件差距。适应城乡发展以及城镇化建设需要，进一步优化学校布局。切实加大农村薄弱学校改造力度，高质量完成义务教育学校标准化建设。加强义务教育师资均衡配置的制度建设，建立区（市）域内城乡间、学校间校长教师合理流动制度和全市城乡义务教育学校教师交流与合作机制。2012年前全市普通中小学达到省定标准，2013年前消除未达抗震设防要求的校舍，2015年前基本实现教育资源均衡合理布局，新建小区学校满足需求。以均衡师资配置为重点，全面提升城乡教师队伍建设水平，促使城乡之间资源配置和管理水平大致相当。(记者 臧旭平)

数字

到2020年，率先全面实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，率先建成教育强市，形成强有力的区域性人力资源优势，教育发展总体水平位居全国同类城市前列。

到2020年，学前三年毛入园率达到99%，0-3岁婴幼儿早期教育指导服务普遍开展；义务教育巩固率达到99%，城乡实现均衡发展；高中阶段教育毛入学率达到99%，普通高中教育和中等职业教育协调发展，选择性、特色性更加明显；高等教育毛入学率达到60%以上，高水平大学和一流学科建设成效显著。

篇2：建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用办法-2010

[2003]061号

各区（县）住宅发展局（署）：

现将《上海市新建住宅配套建设与交付使用管理办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。

二○○三年四月一日

上海市新建住宅配套建设与交付使用管理办法实施细则

第一条（制定依据）

根据《上海市人民政府关于修改〈上海市新建住宅配套建设与交付使用管理办法〉的决定》[市政府令（2002）第130号]（以下简称《办法》），结合本市实际情况，制定本实施细则。

第二条（适用范围）

凡在本市市区、郊区城镇和独立工矿区、港区、校区投资新建住宅，均适用本细则。但个人建造的自住房屋除外。

第三条（主管部门）

上海市住宅发展局（以下简称市住宅局）是本市新建住宅配套建设与交付使用的主管部门，负责新建住宅配套建设与交付使用的综合管理和协调，组织开展本市新建住宅交付使用的许可审批、行政处罚和对各区（县）新建住宅交付使用工作实施监督。

各区（县）住宅发展局（署）[以下简称区（县）住宅局]在市住宅局的组织指导下，按照管理权限，具体负责本辖区内新建住宅配套建设与交付使用的管理工作。

第四条（住宅竣工配套计划编制）

住宅建设单位根据批准的住宅区规划和市政、公用设施专业规划，联系专业配套单位，编制新建住宅市政、公用配套设施建设方案，向住宅项目所在地的区（县）住宅局备案。住宅建设单位应当在实施配套施工前三个月，向区（县）住宅局申报住宅建设竣工配套计划，提出竣工配套的时间和要求。区（县）住宅局会同专业配套单位平衡后报市住宅局。市住宅局根据上海市建设和管理委员会批准的市政设施配套建设计划，综合平衡后编制下达上海市住宅建设竣工配套计划。

第五条（计划实施）

住宅建设单位和专业配套单位应根据下达的上海市住宅建设竣工配套计划组织实施配套建设。市住宅局和区（县）住宅局应当跟踪检查、协调矛盾。

市政、水务、电力、信息、交警等有关部门对住宅建设竣工配套计划的实施给予配合。

第六条（规划管理）

市和区、县规划管理部门在审批新建住宅详细规划时，应当就落实市政、公用和公共建筑设施配套项目，征询住宅建设管理部门意见。住宅建设管理部门应当协同各级规划管理部门对规划的实施进行监督、检查。

第七条（审核申请）

新建住宅交付使用许可审核是包括实体性审核和程序性审核在内的综合性审核。

新建住宅竣工后，建设单位组织竣工验收，向市或者区（县）建设行政管理部门办理竣工验收备案，并经各有关专业配套单位和管理部门验收合格后，方可向市住宅局或者区（县）住宅局提出审核申请。

在办理申请手续时，住宅建设单位须填写《上海市新建住宅交付使用申请表》（以下简

称《交付申请表》），并提交下列文件和资料：

（一）立项审批管理部门出具的项目纳入住宅建设投资计划和市住宅局出具的纳入本市住宅建设施工计划、竣工配套计划的批准文件及相关资料。

（二）土地管理部门出具的建设用地批准书或者土地出让合同。

（三）规划管理部门出具的建设工程规划许可证及总平面图、建筑工程项目表。

（四）经建设行政管理部门备案的住宅项目建设工程竣工验收备案表和独立公共建筑建设工程竣工验收备案表。

因分期建设，规划要求的公共建筑设施暂未配建的，附近可供过渡使用的公共建筑设施管理单位提供的同意使用证明文件和住宅建设单位按时完成建设的书面承诺。

（五）专业配套单位和管理部门出具的供水、供电、供气、雨污水排放、电话通信、有线电视配套验收合格证明和宽带数据传输的接管证明；

雨污水排放因客观条件所限，一时无法纳入城乡管网，住宅建设单位提供的主管部门同意的实施计划和临时措施，以及按时完成雨污水纳管工程的书面承诺。

绿化建设因季节原因无法及时完成的，住宅建设单位应提供按时完成绿化配套的书面承诺。

（六）市住宅局出具的住宅配套费缴纳证明或者项目包干批复文件或者免缴证明。配套费实行自收自支的区（县），由区（县）住宅局出具。

（七）对一次实施或者分期实施最后全部完成项目，规划管理部门出具的规划验收合格证明。

（八）公安管理部门出具的公安门牌编号，消防管理部门出具的高层住宅消防验收证明，上海特种设备监督检验所出具的电梯验收检验报告。

（九）具有测绘资质的测绘单位出具的房屋建筑面积测绘汇总表。

（十）住宅建设单位出具的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第八条（部分交付使用要求说明）

（一）住宅区周边或邻近道路上没有燃气管网的，3万平方米以上（含3万平方米）住宅区应当完成住宅区内燃气管道的敷设和燃气气化站设施的设置，3万平方米以下的住宅区应当完成住宅内燃气管道的敷设，并负责落实燃气供应渠道。

（二）外环线以内（中心城区）的住宅区和外环线以外创建“四高”优秀小区和别墅住宅区，应当完成五类以上的数据线（含五类数据线）宽带数据传输信息端口敷设到户和与住宅信息配线箱的相接，并做好资质的驻地网运营商的接管工作。

（三）住宅空调器外机和冷凝水排放管的位置应当统一、安全、隐蔽，并按照规划设计要求，完成空调器外机（设备）基座和冷凝水排放管的设置。

住宅区内的电线、电缆应当入地敷设。围墙应当透空透绿，并配有安保设施。

（四）住宅区内绿化环境建设应达到规划设计的要求。

分期分批开发建设的住宅区最后一批住宅交付使用时，绿化配套和小区围墙应当全部建成。个别绿化项目确因季原因无法及时完成需延时的，住宅建设单位应当作出完成绿化配套的书面承诺，并经市住宅局或者区（县）住宅局同意，延长时间最迟不得超过住宅交付使用后6个月，审核部门应当做好监督核查工作。

（五）新建住宅交付使用前，住宅建设单位应当完成路灯、环卫设施和停车库（按规划标准）的配置，并在住宅区入口处内设立住宅楼门号及道路示意牌（夜间有灯光照明），确保居民入住后生活方便。

第九条（审核时限）

市住宅局或者区（县）住宅局受理新建住宅交付使用审核申请后，最长审核时限不得超过30天。属于招标拍卖用地的住宅建设项目，应当在15个工作日内完成审核。住宅交付使

用审核时限控制应当处理好与建设行政管理部门竣工验收备案后对质量问题追索时限的关系。

新建住宅交付使用审核合格的，按幢颁发《上海市新建住宅交付使用许可证》（以下简称《许可证》）。别墅住宅区可视情数幢一证。

第十条（交付使用许可申请审核程序）

（一）送达告知书

住宅建设单位在申报住宅建设竣工配套计划时，市住宅局或者区（县）住宅局应向其送达《上海市新建住宅交付使用申请审核告知书》，并签收送达回执。

（二）受理

行政执法人员在初审住宅建设单位提交的《上海市新建住宅交付使用申请表》及相关材料齐备且准确无误后，发出《上海市新建住宅交付使用申请审核受理通知书》，签收人、送达人分别签名和填写日期。对材料不齐全退回的，由住宅建设单位补齐后重新提出申请；对按照管理权限不属本管理部门受理的，应告知其有管理权限的部门地址和电话。

（三）现场踏勘

市住宅局组织审核的住宅项目，由市住宅局行政执法人员会同该项目所在区（县）住宅局行政执法人员到现场踏勘后予以审核。区（县）住宅局组织审核的住宅项目由区（县）住宅局行政执法人员会同市住宅局行政执法人员到现场踏勘后予以审核。

在现场踏勘前，市住宅局或者区（县）住宅局应向住宅建设单位送达《上海市新建住宅交付使用申请审核现场踏勘告知书》，并签收送达回执。

现场踏勘应当由至少2名持有《行政执法证》的执法人员同时检查，查看该基地是否具有《办法》第十一条和本《实施细则》第八条的要求，基地条件是否与住宅建设单位提供的材料相符。

现场踏勘时，行政执法人员应当按照下列范围拍摄好现场照片：

1、小区大门；

2、小区内的街坊道路、路灯；

3、小区围墙、与施工场地的隔离设施；

4、部分住宅整体立面；

5、水、电、市话、有线电视、宽带数据传输等配套设施箱；

6、全气化地区燃气室外镶接处。

现场踏勘后，行政执法人员应当当场填写《上海市新建住宅交付使用审核现场踏勘记录表》，并由住宅建设单位项目联系人签名或者盖章。

（四）限期整改

现场踏勘时，行政执法人员发现住宅建设项目不符合《办法》第十一条和本《实施细则》

第八条的要求，应当向住宅建设单位发出《上海市新建住宅交付使用申请审核期限整改通知书》。

经住宅建设单位整改后，行政执法人员应当到现场再次踏勘检查。

（五）审核发证

经现场踏勘，住宅建设项目符合交付使用要求的，行政执法人员应当填写《上海市新建住宅交付使用综合验收意见表》，报部门领导审核后，由持有《行政执法证》的局领导签发，发放《许可证》。

第十一条（检查监督）

市住宅局每半年对区（县）住宅局交付使用的审核发证情况进行执法监督检查，按照区（县）住宅局发放《许可证》的住宅面积不少于10%的比例进行抽查或者复查。

建立行政执法责任制，在检查监督过程中发现行政执法人员有违法违规行为的，将按照《关

于加强住宅交付使用行政执法监督检查工作的意见》[沪住法（2002）157号]追究其责任。第十二条（交付使用审核要求的实施时间）

2003年2月1日后新开工的住宅建设项目和2003年2月1日以前开工、2003年8月1日以后竣工备案的住宅建设项目，交付使用许可证审核应当按照《办法》第十一条规定的11项要求执行。

第十三条（行政处罚）

对违反《办法》，擅自交付使用新建住宅按照下列规定进行处罚：

（一）符合交付使用要求但未按规定向市住宅局或者区（县）住宅局办理审核申请手续的，责令限期补办手续，限期时间最长不超过15天。逾期在1个月之内的可处以2000元罚款；逾期超过1个月的，每增加1个月增加1000元罚款，但最高不得超过1万元。

（二）对不符合交付使用要求，又未纳入住宅竣工配套计划的，责令补报计划；未按规定配建市政、公用设施的，发出限期补建的通知，限期期限最长不超过6个月。逾期未补建的，市住宅局或者区（县）住宅局可组织有关部门采取代为建设措施，由住宅建设单位承担代为建设费用，并按代为建设费用的10%向市住宅局或者区（县）住宅局交纳管理费。市住宅局或者区（县）住宅局对住宅建设单位逾期未补建市政、公用配套设施的或补建期间擅自交付使用的，可根据擅自交付使用的住宅面积处以罚款。擅自交付使用住宅面积5000平方米以下的，可处以1万元以下的罚款；擅自交付5000~10000平方米的，可处以1万至2万元的罚款；擅自交付10000平方米以上的，可处以2万至3万元的罚款，但最高不超过3万元。

（三）违反《办法》，少建或缺建公建配套设施的，市住宅局或者区（县）住宅局应根据规划的要求，督促其补建，补建期限最长不超过6个月。未补建的或补建期间擅自交付使用的，按照缺建的公建设施面积处以罚款，缺建公建面积在1000平方米以下的，可处以2万元以下的罚款；缺建在1000平方米以上的，可处以2万元至3万元的罚款，但最高不超过3万元。

（四）违反《办法》第十四条第二款的规定，擅自交付使用新建住宅，情节严重的情况是指：

1、交付使用新建住宅面积一次达100000平方米以上（含100000平方米）。

2、违反交付使用要求三项以上（含三项）。

3、重复违法。

（五）未按《办法》和本《实施细则》的规定，擅自交付使用新建住宅的，市住宅局或者区（县）住宅局在进行行政处罚的同时，可予以通报批评。

第十四条（行政处罚程序）

（一）现场检查

行政执法人员在接到擅自交付使用住宅的举报或者发现擅自交付使用住宅的情况后，应当在3个工作日内到现场检查核实，做好检查记录。

（二）立案登记

行政执法人员根据现场检查情况，应当填写《立案审批表》，做好立案登记。

（三）发出通知

根据《立案审批表》，行政执法人员应当向住宅建设单位发出《立即停止擅自交付使用住宅通知书》。

如属配套条件已具备、未办理交付使用许可申请手续的，向住宅项目建设单位发出《限期补办新建住宅交付使用许可证审核申请手续通知书》。

如属市政、公用、公共建筑配套设施不齐全的，向住宅项目建设单位发出《限期补建新建住宅配套设施通知书》。

（四）调查取证

到期限后，行政执法人员应对住宅建设单位补办申请手续或者补建情况进行检查，并做好检查记录。

住宅建设单位未补办申请手续或未按期完成补建项目的，行政执法人员应当向住宅建设单位和相关人员了解情况，做好询问、调查笔录，并收集有关证据。

对已补办申请手续或者已完成补建的住宅建设单位，可按照申请审核发证。

（五）处罚审核

行政执法人员应当根据案情事实，作出行政处罚的意见，报持有《行政执法证》的局领导批准。

对处以3万元罚款的行政处罚决定，应当由审核部门集体讨论决定。

（六）事先告知

行政执法人员在作出行政处罚决定7日前，应当书面告知住宅建设单位作处行政处罚的事实、理由及依据，并听取其申辩和陈述。

（七）听证程序

对处以3万元罚款的行政处罚决定，行政执法人员应当告知住宅建设单位有要求听证的权利，并作好听证的准备工作，有关听证程序按照《上海市行政处罚听证程序》执行。

（八）处罚决定

经领导审批同意后，应当制作行政处罚决定书。

行政处罚决定书应该载明：

（1）当事人的名称、地址和法定代表人的姓名、职务；

（2）违法事实和证据；

（3）行政处罚的种类和依据；

（4）行政处罚的履行方式和期限；

（5）不服行政处罚决定，申请行政复议或者行政诉讼的途径和期限；

（6）作出行政处罚决定的机关名称和作出决定的日期。

（九）送达

行政处罚决定书应当盖有作出行政处罚决定的行政机关的公章，并由2名行政执法人员向被处罚单位当场宣告后送达。

（十）罚款催缴

被处罚单位未按时缴纳罚款的，行政执法人员应当发出《罚款催缴通知书》。经催缴，被处罚单位仍不缴纳的，处罚部门可以向法院申请强制执行。

罚款缴纳按照《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》执行。

第十五条（管理部门的监督）

未按《办法》和本《实施细则》规定核发《许可证》的，市住宅局应当责令纠正。未按《办法》和本《实施细则》规定进行行政处罚的，市住宅局可责令相关的区（县）住宅局期限处罚或者直接处罚。

市住宅局对具有上述违规行为之一的区（县）住宅局，可予以通报批评。

第十六条（行政执法人员的监督）

行政执法人员因故意或者重大过失，导致行政许可审核和行政处罚行为在行政复议或者行政诉讼中被撤消、变更的，市住宅局可以暂扣其《行政执法证》，安排其重新学习，经考核合格后，方可发还《行政执法证》。

《行政执法证》被暂扣两次者，建议上海市政府法制办公室吊销其《行政执法证》。第十七条（经济赔偿）

行政机关因故意或者重大过失造成赔偿的，负有直接责任的行政执法人员应当承担部分

或者全部赔偿责任。

第十八条（附则）

本细则自2003年4月1日起施行。下列文件同时废止：

（一）1996年1月10日发布的《关于下发〈上海市新建住宅配套建设与交付使用管理办法实施细则（试行）〉的通知》[沪住科（1996）11号]；

（二）1997年10月15日发布的《关于下达〈上海市新建住宅配套建设与交付使用管理办法〉行政处罚操作程序的通知》[沪住科（1997）158号]；

（三）1998年8月21日发布的《关于印发〈上海市新建住宅配套建设与交付使用管理办法实施细则（修改稿）〉的通知》[沪住科（1998）190号]；

（四）1999年8月26日发布的《关于印发〈新建住宅交付使用行政执法暂行规定〉的通知》[沪住科（1999）165号]。

篇3：建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用办法-2010

第二条城市住宅小区配套幼儿园是指市、县城市规划区范围内进行旧城改造和新区开发新建住宅区所需配套建设的幼儿园(以下简称配套幼儿园)。

第三条建设配套幼儿园是改善和扩充城市学前教育资源的重要途径。各地发改、国土资源、城乡规划、建设、房管、教育等部门按照职责分工，做好配套幼儿园建设管理相关工作，保障配套幼儿园与新建住宅小区同步规划、同步建设和同步交付使用。

第四条各设区市、县(市、区)教育行政部门要会同发改、国土、城乡规划、建设、机构编制等部门，依据城市总体规划和学前教育发展实际，依据国家规定标准，编制城区学前教育规划，报本级人民政府审批实施。城乡规划主管部门应将学前教育规划纳入控制性详细规划，合理布局，保证幼儿园的规模、数量与城市发展和人口增长相适应。

第五条城乡规划部门在出具规划条件时，应根据学前教育规划和控制性详细规划，明确配套幼儿园的建设规模、用地面积标准等。

第六条城乡规划部门在审查住宅小区建设项目规划建筑设计方案时，应根据规划条件和有关标准，审查配套幼儿园的用地、位置、建设规模等，不符合要求的不予审查通过。幼儿园建设用地一经确定，任何单位和个人不得侵占或擅自变更。

第七条根据学前教育规划和控制性详细规划，需配套建设幼儿园的地块，国土资源部门在土地出让方案中予以明确，并在国有建设用地使用权出让合同中加以约定：配套幼儿园由开发建设单位(土地竞得者)按规划要求进行配建。鼓励通过公共私营合作制(ppp模式)建设举办幼儿园。建成后可以由辖区教育行政部门办成公办幼儿园，也可以在辖区教育行政部门监督下举办普惠性民办幼儿园。

第八条建设单位分期建设有配套幼儿园项目的住宅小区时，配套的幼儿园原则上应与第一期同步规划报建。凡是没有按照规定配建幼儿园设施或没有随所在居住区当期住宅项目同步建成的，城乡规划主管部门不予核发建设工程竣工规划核实合格意见单，建设主管部门不予办理项目竣工验收备案。

第九条配套幼儿园建成后，属于公办幼儿园的，建设单位须将幼儿园交付辖区教育行政部门管理和使用，同时移交与幼儿园建设相关的前期手续、竣工图纸等所有档案材料。

第十条配套幼儿园属于公共教育资源，未经批准，任何部门不得擅自拆改或闲置，严禁以出租、出售、转让、抵押等方式改变用途。

第十一条各设区市、县(市、区)教育行政部门要会同城乡规划、建设、国土资源、房管等部门联合执法，对配套幼儿园使用情况进行执法检查，发现原有住宅小区配套幼儿园闲置或改作他用的，要责令改正。已改作他用拒不改正的，由相关部门依法查处。

第十二条对因城市建设改造确需征收或者占用公办幼儿园的`，应当按照先建后拆的原则，依据学前教育规划就近或者易地重建，不得影响或者中断正常教学工作。公办幼儿园需要撤并的，其土地、校舍等资产处置所得收益，按照“收支两条线”进行管理，收入缴入同级国库，支出全部用于学前教育基础设施建设。

第十三条规范配套幼儿园收费行为。公办幼儿园执行《江西省幼儿园保教费收费标准》;配套的普惠性民办幼儿园，实行政府指导价管理;采取PPP模式举办的幼儿园保育教育费收费标准由当地价格主管部门会同教育、财政部门按照合理分摊成本的原则，具体确定并公布。

第十四条各地可根据本办法，制定城市住宅小区配套幼儿园建设管理具体实施办法。

篇4：建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用办法-2010

实施办法

第一章

总则

第一条

为规范城镇小区配套幼儿园移交后开办工作，根据国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》（国办发〔2010〕41号）、XX市人民政府办公厅关于印发《XX城镇小区和幼儿园专项整治工作方案》的通知（X政办函〔20XX〕X号）等文件精神、结合我县实际，特制定本方案。

第二条

城区小区配套幼儿园是指XX县范围内的小区配套建设的幼儿园或控规规划的幼儿园。城镇小区配套幼儿园移交县人民政府后，举办公办幼儿园或委托举办成普惠性民办幼儿园，幼儿园产权均一律归属县教育局，由县教育局进行国有资产登记。

第二章

开办方式

第三条

城镇小区配套幼儿园移交后应按要求由县人民政府统筹举办为公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。

第四条

移交的城镇小区配合幼儿园采取两种方式办园。一是由县人民政府或县人民政府委托企事业单位举办县属公办幼儿园；二是县人民政府通过竞标确立具有相关资质的社会组织或个人举办普惠性民办幼儿园。

第五条

移交的城镇小区配套幼儿园，对于已经开园的，由教育行政部门组织专家对其进行评估，确立其“普惠”等级，如举办者认可评估等级并接受相关条款，由县教育局与原举办者直接签订举办协议。对还没有开办的，一律采用公开招标的方式，委托中标者举办。

第三章

开办程序

第六条

县教育局依据公平、公正、公开的原则，制定《XX县小区配套幼儿园招投标资料》报县人民政府审定后执行。

第七条

县教育局参照政府招标采购程序，委托代理机构组织公开竞标，竞标文件由县教育局拟定，经专家评估论证并报县人民政府备案后实施。

第八条

县教育局根据相关规定，在县政府官网和县教育局信息网公布公开竞标办法和结果公告。

第九条

县教育局将专家评标结果上报县人民政府备案，县教育局根据招标文件要求与中标单位或个人签订委托办园协议，签订的协议书同时报县国有资产管理局备案。

第四章

管理办法

第十条

移交后的小区配套幼儿园办成公办幼儿园，县人民政府全额投资，其收费严格按相关规定执行；如办成普惠性民办幼儿园，由举办者个人全额投资，其收费按普惠性幼儿园保教费标准执行。

第十一条

小区配套幼儿园竞标（或直接签订协议）举办为普惠性幼儿园的，协议期满后，县教育局收回资产和举办权并重新组织竞标。

第十二条

对于通过公开招标竞标后（或直接签订协议的）举办成普惠性幼儿园的，县人民政府免收普惠性民办幼儿园的房屋租金，并依据考核情况适度给予奖补。

第十三条

城镇小区配套幼儿园开办等管理工作所需经费列入县政府财政预算予以保障。

第十四条

篇5：建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用办法-2010

(市教育局 市规划局 市国土资源局 市住房城乡建设委 市财政局)

第一条 为切实做好城镇小区配套幼儿园建设用地划拨、产权移交以及办园管理工作，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)和《湖南省人民政府关于加快学前教育发展的意见》(湘政发〔2011〕17号)制定本办法。

第二条 城镇小区配套幼儿园原则上由开发建设单位配套建设，建设用地采取划拨方式提供，验收合格后无偿移交当地教育行政主管部门。

第三条 规划行政主管部门在下达建设用地规划条件书时，根据《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》，按每千居民有40名适龄幼儿入园和生均净用地面积15平方米的标准计算配套幼儿园建设用地规模，并在规划条件书中明确。最小用地规模的配套幼儿园净用地面积不低于1800平方米。配套幼儿园不足4个班的，可不划拨建设用地。

第四条 城镇小区居住人口数量按以下方式测算：湘江路以东、三一大道以南、东二环线以西、南二环线以北之间的区域按100平方米/户和3.2人/户测算居住人口数量;其他区域按120平方米/户和3.2人/户测算居住人口数量。

第五条 国土资源行政主管部门根据规划条件书的要求划拨配套幼儿园建设用地，在国有建设用地使用权挂牌出让须知中公告并在国有建设用地使用权出让合同中约定应履行配套幼儿园配建以及无偿移交的责任和义务。

第六条 规划行政主管部门在审批住宅项目修建性详细规划时，应按国家居住区相关规范以及《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》相关要求审查配套幼儿园规划方案，并征求教育行政主管部门意见。

第七条 在项目竣工验收时，规划行政主管部门应按照规划条件核实配套幼儿园的用地范围和建筑面积，土地行政主管部门应核实配套幼儿园的净用地面积，财政行政主管部门应根据配套幼儿园配建情况做好核费收费工作。对配套幼儿园应按照相关政策给予相应税费减免。

第八条 配套幼儿园验收合格后，开发建设单位须在30日内，按属地管理原则，无偿将幼儿园移交给当地教育行政主管部门管理和使用，并做好相关手续和资料的交接工作(包括工程前期手续、竣工图纸等所有档案材料)。接收移交的教育行政部门应及时办理幼儿园的土地、房屋登记手续。房屋登记机构应依据国有建设用地使用权出让合同或开发建设单位与教育行政主管部门签订的移交协议，将配套幼儿园房屋产权办理至当地教育行政主管部门名下。国土资源行政主管部门应根据产权登记结果及时办理幼儿园的土地分割手续。

第九条 国土资源行政主管部门和建设行政主管部门应督促城镇小区开发建设单位配合教育行政主管部门办理配套幼儿园产权过户手续。

第十条 本办法自2014年12月20日起实施。

长沙市人民政府办公厅