上半年经济运行分析会讲话

上半年经济运行分析会讲话（共6篇）

篇1：上半年经济运行分析会讲话

市委副书记在全市上半年经济运行分析会上的讲话

同志们：

在今年时间将近过半，全市各项工作即将进入半年总结的关键时期，市政府决定召开今天这次会议，主要任务就是要认真贯彻落实6月*日省政府常务会议精神和出台的《关于保持经济平稳较快增长的若干意见》，深入分析我市上半年经济运行中存在的突出问题和薄弱环节，部署近期

经济工作，确保上半年时间过半、任务过半。所以，今天这个会议既是一个经济运行的分析会，也是一个确保“双过半”的工作会，更是一个“稳增长”的部署会。

刚才，茂林副秘书长、新荣局长、学谨主任分别通报了相关情况，就下一步的工作也提出了具体有效的措施，这些我都完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、准确把握经济运行走势，切实增强实现“双过半”的紧迫感和使命感

今年以来，全市认真落实市委三届二次全会和三届人大*次会议精神，牢牢把握“稳中求进，好中求快”的工作基调，抢抓全省“转型综改区”建设机遇，“主攻项目，加快转型，打造特色，改善民生，推进跨越”，全市经济社会发展总体保持了稳中求进、重点推进的良好态势。特别是各部门都做了大量的工作，大家也都很辛苦，应该给予充分的肯定。

但今天成绩这一块我不再多说，成绩不说跑不了，问题不说不得了。因此，我下面主要讲存在的问题。根据全市上半年主要经济指标的完成情况和对当前经济运行的初步判断，上半年经济态势可以用这么四句话来概括：稳中有进、喜中有忧、形势严峻、不容乐观。具体表现在以下几个方面：

一是经济运行总体平稳，但下行压力增大。一季度全市地区生产总值完成**亿元，同比增长*%，而去年同期增速为14.3%。*年底增速为15.3%，增幅明显回落。虽然比全国、全省平均水平高2.4和**个百分点，但低于省定任务13%的水平。同时，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速与去年同期相比，都有不同程度的回落，经济下行趋势明显。

二是项目建设进展顺利，但部分重点工程建设滞后。截止5月底，全市省、市、县三级重点工程已累计完成投资308.86亿元，完成省下达投资计划任务的41.3%。其中，40项省级重点工程，已累计开工36项，完成投资91.04亿元；319项市级重点工程，已累计开工245项，完成投资157.34亿元。但359项省市重点项目累计开工仅321项，累计开工率只有78.3%，影响了投资进度，投资增长持续性不强等问题逐步显现。特别是，我市确定的一些重点城建项目和调产项目迟迟不能开工建设。在招商引资方面，1—5月份，我市共签约项目78个，累计签约资金**亿元，完成省定任务的65.2%，但履约率、落地率不高，大部分仍处于意向、洽谈阶段。

三是工业经济持续向好，但增长乏力后劲不足。1—5月份，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值284亿元，同比增长17.9%，比省定目标16%高1.9个百分点，比全省平均增速11.7%高6.2个百分点，增长幅度在全省11个市中排名第一。但是要看到，我们工业总体上发展后劲仍然不足，增速保第一压力非常大。目前，煤焦铁等主导产品市场需求不足、价格下滑，大部分企业经营困难，甚至陷于亏损。

四是财政收入稳步增长，但增速相对落后。截止6月20日，全市财政总收入累计完成103.52亿元，为目标任务218亿元的47.37%，比目标任务序时进度快0.15个百分点。预计6月底可完成任务109亿，能够实现双过半。一般预算收入增幅省定任务为15%。全市一般预算收入50.46亿元，为计划*亿元的48.83%，比目标任务序时进度快**个百分点。预计6月底，能够完成52亿，完成全市计划的51%。但是，财政总收入在全省排名绝对额第七，增速第六，已经被拉在后面。同时，我市基础设施、社会事业、民生工程方面的支出日益增加，将继续加大财政缺口，财政收支压力进一步增大。

五是安全生产总体平稳，但形势依然十分严峻。1—5月份，全市共发生各类生产安全事故304起，死亡124人，同比减少74起，增加3人，分别下降19.6%和上升* %。发生一次死亡3—9人事故9起，死亡34人，同比增加7起，增加28人。虽然没有发生10人以上重特大事故，但3—9人事故明显增加，特别是两次煤矿事故，在全省影响十分恶劣，充分暴露出我们在安全生产监督管理方面存在的突出问题。

总之，当前我们所面临的形势非常严峻，任务十分艰巨。5月*日，国务院召开常务会议，提出要把稳增长放在更加重要的位置。省委、省政府对此高度重视，袁纯清书记明确提出要把稳增长作为当前经济工作的中心任务，王君省长多次召集有关部门研究贯彻国务院稳增长政策措施，安排部署我省近期稳增长工作。省政府还专门下发了《关于保持经济平稳较快增长的若干意见》，近

期，还将出台一揽子稳增长的政策措施。这次打出的稳增长政策“组合拳”包括保持经济平稳较快增长、支持服务业发展、扶持小型微型企业加快发展等一系列50多条政策措施，既有全面部署，也更加突出重点，充分体现了科学发展主题，加快转变经济发展方式主线和稳中求进的总基调。

面对新形势、新问题，我们既要倍加珍惜来之不易的喜人局面和良好势头，进一步坚定发展信心，又要正视困难和问题，始终保持清醒头脑，增强忧患意识，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省委、省政府对当前经济形势的分析判断和决策部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，全力做好改革发展稳定的各项工作，促进全市经济平稳较快发展，确保“时间过半、任务过半”，确保全年目标任务圆满完成。

二、把“稳增长”放在首要位置，突出各项重点工作落实，确保圆满完成“双过半”任务

当前，要牢牢把握经济工作的主动权，抓住关键环节，突出工作重点，明确工作要求，细化分解并认真落实稳增长的具体措施，确保顺利实现“双过半”，确保全市经济健康发展、社会大局稳定，民生不断改善。重点要抓好以下六个方面的工作：

第一，要进一步加大重点项目落地建设力度。项目落地建设是促投资、稳增长的重要手段。我市作为一个主要靠投资拉动增长的市，更应该把项目工作放在重中之重。全省重点项目调度会上，省上给我市追加了300亿元的建设任务，我们要认真对待，确保完成。在此，我主要从优化项目环境的角度，对各相关部门强调三点：

一是要提高项目审批效率。前些时间，我市成立了重点项目审批大厅，开辟了重点项目审批“绿色通道”，从近一段的运行情况看，效果很好，既简化了审批流程，又缩短了三分之二的审批时间，确保了重点项目的快速落地建设。市重点办和各相关部门要再接再厉，增派精兵强将，把重点项目市级审批工作搞好。同时，对需省上或国家各部委审批的项目，相关部门要对口联系上级部门，帮助项目业主尽快完成审批事项。二是要加大项目要素协调力度。对“公、铁、空”、“大水网”等重要基础设施项目，山焦60万吨烯烃、**国际陆港园区、曲沃新中宇千万吨级优特钢项目、奥斯莱特芭蕾雨、霍州煤电50亿元非煤产业项目等重大转型项目，以及新医院、临汾一中高中部二期、保障性住房建设等重点民生项目，各相关部门要强化服务，全力支持。特别是要为项目建设提供要素保障。金融部门要靠前服务，全程参与重点工程项目的落地推进；要创新金融产品，加强金融服务，降低贷款门槛，为项目建设提供资金支持。市投资公司要强化平台建设，争取融通更多的资金。市投资促进局要组织各级各部门开展招商活动，引回更多的资金项目，确保全市全年招商引资突破2000亿元，到位项目资金不少于300亿元。国土部门要积极争取上级用地指标，增加项目用地供给，保障重点项目建设用地。公安、信访等部门努力为项目建设创造宽松环境，积极促进重点项目的落地建设。三是要严厉查处影响项目建设环境的人和事。对恶意阻工、哄抢偷盗等影响重点项目建设的案件，要从严从重查处。对“吃、拿、卡、要”，不作为、乱作为的工作人员，要一查到底，严格追究责任，为项目建设营造良好宽松的投资环境。

第二，要进一步加强经济运行调节。统计、发改、经信、煤炭、农委等部门要切实负起责任，强化经济运行监测和调控，及时出台应对措施。当前主要做好三件事：一是要加快煤矿基本建设步伐。煤炭部门要加大工作力度，继续按照一矿一策的办法，针对制约煤矿基本建设的突出问题，列出时间表，一项一项加以解决，一方面要确保煤矿安全生产，一方面要保障全市用煤和经济增长，力争全年煤矿改造完成80%，原煤产量突破5300万吨。二是要强化对工业企业的服务。及时协调解决重点产业和企业生产运行中的具体问题，做好煤、电、油、运、资金等各种生产要素的协调配置，保障企业正常运转。

对因煤炭等原料供应紧张问题，市经信委和煤炭局要逐矿、逐企业进行对接，制定一对一供煤计划。电的方面，要加强与电力部门协调，解决好用电需求。运力方面，要加强与铁路部门协调，解决好运力不足的问题。资金方面，要积极搭建多形式融资平台，开展政银企对接活动，解决企业资金困难，保证企业生产转得开。对因企业规模小、产品档次低、市场竞争能力弱而停产的，要促进重组整合，技术改造，做大企业，做新企业。三是要加强经济运行监控。紧紧抓住GDP、工业经济增加值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标，加强运行监控，科学采集数据，及时分析研究，采取针对性的措施，保持经济稳定增长，确保实现“双过半”，为完成全年目标任务打好基础。

第三，要进一步抓好财政增收节支工作。财税工作是区域经济发展的“晴雨表”，是经济发展的重要保障。要按照“保工资、保运转、保重点”的工作思路，合理安排，统筹兼顾，科学谋划财政收入和支出。一方面，千方百计抓好征税工作。“一财两税”部门要建立科学有效的收入组织机制，完善工作手段，加大征收力度，确保应收尽收。要加强对财政征收进度的监控，实行旬监控、旬报告制度，及时掌握分析财税征收工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施，确保半年“双过半”任务的圆满完成。另一方面，要合理控制支出，堵塞开支漏洞，提高财政资金使用效率。各级各部门要树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事的原则，在保工资发放和保经费的基础上，把保重点工程、重点工作，重要民生支出作为重中之重，硬化预算约束，大力压缩一般性开支，努力降低行政成本，减少在会议费、差旅费、招待费和车辆运行费等方面的支出。同时，认真清理整治小金库，对重大财政资金使用项目实施全程监督，坚决杜绝挤占、挪用浪费财政资金，最大程度提高使用效益。

第四，要进一步加强“三农”工作。一是要认真落实各项强农惠农政策，加大财政资金支农惠农力度，发展农业生产。二是要积极推进农业科技创新，加大农民培训力度，大力推广农业科技10大实用技术，促进农民增收。三是要大力发展现代农业，加快推进“四个百万亩”基地、10大农业园区及“一村一品”、“一县一业”建设，带动特色农业、设施农业和精品农业的大发展。四是要加快培育农业产业化龙头企业，重点实施好“393”龙头企业培育工程。五是要加快新农村建设，完成好农村新的“五个全覆盖”工程。六是要扎实推进扶贫开发，完成扶贫任务，让贫困人口早日脱贫。

第五，要进一步强化安全稳定工作。安全稳定工作事关经济社会发展全局，事关民生，任何时候都不能放松警惕，掉以轻心。要始终紧绷安全生产这根弦，牢牢地把安全工作拿在手上，放在心上，紧密结合本部门实际，时时刻刻抓好安全。一是扎实做好汛期安全生产工作。汛期即将来临，水利、水文、气象、城建、交通、公路、国土等部门要加强协调配合，及时进行地质灾害气象等预测预报，深入细致地开展汛期安全生产的隐患排查整治工作，要认真查找汛期安全生产的薄弱环节，加强重点监控和管理，制定汛期安全措施，建立并完善应急救援预案，做好防灾抗灾物资准备和各项应急工作的落实。二是要深入开展安全生产专项治理和安全隐患大排查。各级各部门要把安全生产专项整治作为一项长期的政治任务，深入开展各行业、各领域安全生产专项整治和安全隐患排查。特别是要认真抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、易燃易爆危险品、道路交通、食品药品、公共娱乐场所及学校等行业、领域和单位的安全工作，坚决杜绝重特大事故的发生。三是要加强社会管理。当前，各类社会矛盾比较突出，各级各部门一定要像抓安全一样抓社会管理。要进一步落实领导包案制度，深入开展矛盾纠纷排查化解工作及掌握社情动态，健全应急处置预案，确保社会安定稳定。

第六，要进一步加大民生改善力度。民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题。各级各部门要时刻把人民群众的冷暖安危放在工作首位，察实情，出实招，办实事，切实解决好群众的生产生活问题，解决好各种社会热点难点问题，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。特别要大力实施好教育、医疗、就业、社保、住房等民生工程和十件实事。对十件实事中未开工的工程（图书馆、博物馆、奥体中心等），要加快前期进度，确保年内开工建设。

此外，各相关部门还要做好积极扩大消费、努力稳定外需、支持服务业发展等工作，把“稳增长”的任务落到实处。

三、明确责任，细化措施，为推进工作落实提供保障

完成各项目标任务，时间紧，任务重，各级各部门要进一步振奋精神，凝心聚力，抢抓时间，强化措施，真正扑下身子、心无旁骛抓好各项工作，确保“稳增长”及“双过半”目标任务的顺利完成。

一要靠实责任，敢于担当。实践证明，哪里的干部对工作负责，哪里的工作就扎实；哪里的干部敢抓敢管、敢于担当，哪里的工作就走在前面。各级各部门都要对照省、市“稳增长”的目标要求，层层分解责任，把任务落实到人头。要咬定目标任务，锲而不舍，一抓到底，不讲价钱，不打折扣，用百分之百的心思，下百分之百的气力，不达目的不罢休，不出成效不撒手。

二要转变作风，提升效能。要继续深入开展“作风转变年”活动，扑下身子抓落实，对今年的各项工作目标任务，特别是重点项目建设和招商引资等主要工作，要一项一项落实，一件一件兑现。

三要加强协调，合力攻坚。**的发展需要大家齐心协力，共同完成各项工作任务，各部门应以大局为重，以**人民的利益为重，全力做好各项工作。相互之间有工作关联的部门都要加强协调配合，尤其是各个部门要积极与统计、发改等部门抓好配合，确保工作整体推进。

四要强化督查，严格考核。要进一步完善监督检查机制，抓好各项重点项目、重点工作的督促检查，对各部门的重点工作完成情况实行一季一督查、一月一通报，对有些重点项目要一事一通报，还有些重点项目要实行预警机制。要通过督查，奖勤罚懒、奖优罚劣，做到有激励、有约束，有奖惩，确保工作落实到位。

同志们，完成“稳增长”的各项任务，确保上半年时间、任务“双过半”，困难很多，压力很大。但越是困难的时候，越是考验我们的时候，越是检验各级干部工作水平和工作能力的时候，希望同志们进一步坚定信心，鼓足干劲，凝心聚力，真抓实干，做好各项工作，为推进全市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！

篇2：上半年经济运行分析会讲话

要坚决维护社会稳定、进一步强化总目标意识，不断提高“一个认识”，坚持“一个导向，”强化“两种思维”，树立“三个意识”，确保地区社会大局持续稳定不出事。

要抓好经济重点工作，抓好夏粮收割收储和秋作物田间管理。要加强企业运行调度，及时协调解决困难，力促企业达产增效。按照“油画xx，丝路净土，康养天堂。”的目标定位，努力把旅游、康养业发展成地区的支柱产业。要充分发挥交通、水利、基础设施、工业项目、社会事业等领域重点建设项目的主力军作用，确保完成固投项目50%增长目标。

要着力保障改善民生，扎实推进“九项惠民工程”，确保各项工程取得新进展，各族群众得到新实惠。坚决打赢脱贫攻坚战，做到扶上马，送一程。

要认真做好受援工作，把辽宁援塔工作打造成更加惠及群众，凝聚人心，增进团结的工程。

篇3：上半年经济运行分析会讲话

一、上半年经济运行主要特点分析

(一) 主营业务收入增速继续回落

轻工业主营业务收入增速从2011年的30%大幅回落到当前的5.31%。由于需消化前期高速增长的产能, 快速消费品行业的增速大幅度回落到4.79%;受房地产行业低迷影响, 家具、家电等耐用消费品行业增速回落;此外日用消费品、文体休闲用品、轻工原料行业的主营业务增速均有所放缓。

(二) 行业利润呈现较快增长

上半年轻工业利润增长10.32%, 比2014全年增速高出5.12个百分点。利润增速明显高于主营收入增速, 其原因一是由于行业结构优化调整;二是金融机构降低利息、企业财务费用支出减少;三是部分企业多元化经营, 今年上半年股市快速增长, 企业股权投资收益显著, 带动了行业利润快速增长。

上半年主要经济效益指标见表1。

(三) 内需市场表现平稳

轻工业内需市场份额占85%, 上半年轻工主要商品零售总额增速总体表现平稳, 在国家统计局发布的涉及轻工的9类商品中, 除化妆品增速低于全国平均增速外, 其他消费品零售额增速均高于全国平均水平, 目前内需市场平稳增长。

二、发展预测

通过对行业特性、企业发展现状及政策环境进行分析, 下半年轻工行业将继续保持平稳的发展态势。

(一) 有利因素分析

社会对轻工消费品有较强的刚性需求, 特别是占到轻工总量45%的大食品业, 对轻工发展起到重要支撑作用。轻工消费品的行业特性决定了轻工行业将保持平稳的发展态势。

轻工企业主动适应经济新常态, 加大科技投入, 加快结构调整, 大力开展电子商务, 积极利用“互联网+”技术提高企业生产水平, 如海尔公司已建成3家全自动生产企业即“黑灯工厂”, 极大提高了生产效益。

国家发布“一带一路”规划、开展国际产能合作、鼓励跨境电商等重大政策对轻工发展带来战略红利。2014年出口到“一带一路”沿线国家的轻工产品占轻工全行业出口比重的26.54%, 同比增长15.86%, 增速明显高于美欧日等发达国际市场, 未来发展潜力巨大。

(二) 不利因素分析

尽管国家采取了一系列扶持政策, 但轻工行业仍然面临较大的发展困难, 表现在企业税费负担依然较重, 中小企业融资难、融资贵问题没得到根本解决;企业内生创新能力不足, 不断上升的劳动力成本影响企业竞争力;国内市场缺乏消费热点, 国际市场竞争激烈, 贸易摩擦频繁, 轻工商品出口乏力等。这些不利因素制约了行业的发展速度。

(三) 全年增速预测

上半年轻工行业的实际经济运行数据低于年初预期水平, 对全年发展速度的预测值比年初有所下调, 预测轻工行业全年工业增加值增速将达到7%;主营收入增速将达到6%;利润增速将达到8%;出口增速将达到5%。

三、热点问题与政策建议

(一) 减轻企业税负, 创造良好环境

采取切实有效措施, 进一步解决企业融资难融资贵问题;在当前白酒行业利润大幅下降的情况下, 将白酒行业的从量税改为从价税, 减轻普通中小白酒企业的税负压力;进一步降低生毛皮、生皮及半成品革的进口关税, 以降低企业生产成本;扩大中小企业免税范围;建立落后企业退出机制, 做好职工安置工作;对解决就业人数多的劳动密集型企业予以鼓励。

(二) 鼓励轻工出口, 化解过剩产能

进一步提高鞋类、箱包、皮革服装、毛皮服装、成品革、家电、家具、玩具、纸及纸板、塑料制品、乐器、文体用品、洗涤产品的出口退税率。对出口的自主品牌产品给予提高1个点出口退税率的鼓励。

有条件地恢复废纸、废塑料的加工贸易政策, 鼓励产品出口, 缓解国内产能过剩压力。当前造纸行业面临严峻困难, 今年以来关停企业199家, 占全行业企业数的7.65%。经调研, 如能允许具备“海关高级信用企业”、“环保诚信企业”资质的大型造纸企业拿出20%的产能开展废纸加工贸易, 则可增加出口额20亿美元, 提高造纸行业产能利用率2.55%。由于加工贸易并不影响国内市场, 造纸行业的增值税收入不会减少, 且所得税会有所增加。

规范进口秩序, 日本、韩国出口到中国的低价二手钢琴损害了钢琴企业和消费者的合法权益。中国乐器协会已提出反倾销, 希望主管部门予以支持。

(三) 规范质量抽检, 减轻企业负担

篇4：内蒙古上半年经济运行分析

一、拉动上半年经济增长的主要因素

投资增长速度逐月攀升。今年以来，我区固定资产投资增长月度累计速度呈现逐月攀升的态势，上半年规模以上固定资产投资增长速度回升到27.1％，有效拉动了经济增长。全区共实施招商引资项目975项，引进到位国内(区外)资金684亿元，比去年同期增加106.7亿元，同比增长18.49％。

消费需求稳中有升，城市增长快于乡村。上半年，全区消费品零售总额达到了869亿元，累计增长16.5％，高于去年同期0.9个百分点，是去年以来月度增长的最高水平，高于全国平均水平0.9个百分点。

第二产业依然是拉动经济的主要力量。上半年，三次产业增长速度分别为6.4％、23.4％和13.9％，第二产业增幅虽然比去年低2.4个百分点，但依然是拉动经济的主要力量。规模以上完成工业增加值991亿元，同比增长31.4％，比上年同期提高1.5个百分点。重工业增长34.6％、轻工业增长20.2％，重工业增长快于轻工业14.4个百分点。

在工业强劲上升的同时，企业经济效益得到了全面改善。与往年不同的是，在工业企业利润和销售收入大幅度上升的同时，亏损企业亏损额快速下降。1-5月份，经济效益综合指数为262.46同比增长58.1点，利润总额同比增长92％，比上年同期提高了73.3个百分点；亏损企业亏损额下降了18.5％，比上年同期下降69.1个百分点。

居民收入大幅度提高。上半年财政总收入完成478.7亿元，增长39％；城镇居民人均可支配收入6044元．同比增长17.8％，增幅比上年同期提高了8.9个百分点；农牧民人均现金收入2418元，同比增长19.4％，增幅比上年同期提高了2.4个百分点。

二、需要特别关注的几个问题

关于投资下滑

近年来，我区投资增长已经由前些年的全国首位逐渐下降，前期投资过热的工业、电力等行业投资增长明显收缩，新兴服务业、民间投资比重快速增长，由此带来了投资结构的改善和投资自主增长能力的增强，然而，我区目前正处于工业化中期阶段，重工业占工业总产值的比重高达77.8％，投资拉动型增长特征十分明显，2005年总投资对经济增长的贡献率高达105.3％，比全国同期水平高67.2个百分点。投资增长下降对经济增长的负面效应不仅仅体现在经济增长速度的下滑上，企业经济效益的下降也很明显。“十五”前几年，随着投资的大幅度增长，我区工业企业经济效益也得到了明显的改善，然而2004年下半年开始的投资下降效应，2005年开始逐渐显现，2006年工业企业经济效益综合指数增长幅度比上年下降了1.14，实现利润增长幅度下降了23.6个百分点；国有及国有控股企业实现利润增长下降了47.7个百分点，亏损企业亏损额下降幅度减少了6.6个百分点。因此，今后一段时期，要保持经济又好又快发展，仍需要有较高的投资增速支撑，投资增长应在目前的基础上逐步回升。

物价上涨与农牧民收入

上半年，我区居民价格指数为103，农村牧区价格指数为104.2，城市为102.3，农村牧区价格涨幅远高于城市。食品价格上涨幅度最大，价格指数高达107.3：其次为居住价格104.4。

食品价格的上涨虽然有利于增加农牧民收入，但在一定程度上增加了群众的生活负担，提高了农村牧区价格指数，对农民增收产生了不利影响。上半年农业生产资料价格上涨4.3％，涨幅较上年同期提高了2.5个百分点。虽然农牧民人均现金收入增长较快，但下半年面临的形势依然严峻。一是部分农业生产资料价格上涨明显。受上游产品价格上涨的影响，1-5月份农业生产资料价格上涨10.3％，其中化肥类平均价格上涨16.3％，成品油上涨10.8％，种子价格上涨8％。生产资料价格的过快上涨，势必增加农牧业生产成本，影响农牧民增收。二是进入5月中下旬以来，许多盟市相继发生苗期害虫。截止到6月20日，全区发生面积达2040.3万亩次。三是部分盟市旱情严重。截止到6月23日，锡林郭勒盟等6盟市旱情严重，上述地区部分牧场牧草因为干旱返青期推迟20天左右；全区受旱农田面积2700万亩，受旱草场34万平方公里。四是农村牧区税费改革已经基本到位，政策效应对今年农牧民收入增长影响不大。因此，必须采取有力措施增加农牧民非生产性收入，狠抓各类补贴资金的落实工作，并保证农牧民进城务工工资的足额按时发放。

三、全年经济运行趋势判断

根据目前经济运行趋势预测，下半年我区国民经济仍将保持快速增长，全年地区生产总值比上年增长19％左右。

第一产业将保持较快增长。预计第一产业将保持较高的增长水平，全年第一产业增长将达到6％左右。近年来，尤其是2004年以后，我区第一产业突破了长期以来低速徘徊的局面，在较高的增长平台上出现了较为稳定的增长状态。由于今年农牧业结构得到了进一步的优化，畜牧业占第一产业的比重提高到71.8％，耕种面积扩大，经济作物和优质粮食作物的种植比例上升，所以尽管天气普遍干旱，但在国家一系列扶持政策支持作用下，农牧民生产热情高涨，为第一产业的快速增长提供了保障。

第二产业增长仍将呈现强势。预计第二产业增速将达到28％左右。近年来第二产业尤其是工业的迅猛增长为我区经济增长奠定了坚实的基础。尽管受到宏观调控的作用，投资增长速度下降，但工业增长速度并未受到明显影响，投资对工业增加值的弹性系数从2004年0.67上升到2006年的1.02，表明工业的自主增长能力增强。今年上半年主要工业产品高速稳定增长，产销衔接良好，工业产品的结构、质量和竞争力均有了改善，经济效益显著提高，投资和金融机构贷款等情况也较为理想，工业增长的客观条件较为充分。

第三产业将加快增长。预计全年第三产业增长率达到15％左右。近年来．我区加大了对服务业的投资，上半年服务业主要行业尤其是新兴服务业投资增长迅猛。从服务业的需求情况看，我区居民收入的快速增长，尤其是农牧民收入水平的增长，推动了居民消费结构的升级，居民消费支出中服务性支出比重迅速增长，城镇居民和农牧民消费快速增长。1-3月，城镇居民人均消费支出同比增长13.3％；农牧民人均消费支出同比增长9.8％。为第三产业的加快增长提供了有力的保障。

固定资产投资将加快增长。预计下半年固定资产投资将在目前的基础上缓慢回升，全年增长率将达．35％左右。今年以来，我区固定资产投资明显回落，1-2月份为负增长，之后逐渐回升，预计未来将延续这一增长趋势。首先是电力等行业投资增幅比去年有了提高，服务业投资增长强劲。其次是金融机构中长期贷款余额较快增长。截止到5月末，金融机构中长期贷款余额同比提高24.9％，现金投放或回笼同比增长407.2％，表明资金供给情况良好。

消费将稳步攀升。预计全年社会消费品零售总额增长率将达到18％左右。虽然影响消费需求增长的因素诸多，但居民收入的提高带来的消费扩大以及消费升级的效用是最直接的。我区历年消费增长均随着居民收入增长的变化而变化。在今年居民收入增长的带动下，下半年及全年消费仍将保持较高的增长势头。

篇5：上半年经济运行分析会讲话

泰安市委副书记、市长

李希信

同志们：

刚才，市发改委汇报了上半年经济运行情况。下面，我着重从“上半年工作怎么看”“下半年工作怎么干”，强调两点意见。

一、上半年工作怎么看。

总体感觉，大家的精神状态都很好、干事创业的劲头都很足，工作有思路、有措施、有对策，说明大家在用心用力地谋划、部署、推动工作落实，可以概括为这样几句话，成绩表现为六个“好”，问题表现为六个“不够”，机遇表现为四个“新”。因此，大家要肯定成绩，直面问题，抢抓机遇，坚定完成全年目标任务不动摇。

（一）成绩表现为六个“好”。

一是主要指标运行好。根据各部门提报的数据，上半年我市经济呈现明显的“筑底起势”迹象，经济活跃度不断增强。从三项先行指标看：①用电量。扣除抽水蓄能和东平瑞星因素影响，上半年工业用电量增长6.15%。②新增贷款余额。上半年全市金融机构人民币贷款余额2024.1亿元，较年初增长4.5%。③人流物流。上半年全市持证留宿人数同比增长2.8%，铁路和汽车客运发送量分别增长1.6%和18.7%。从“三驾马车”看，全市固定资产投资完成1425.6亿元，增长7.2%，民间投资增长7.2%，比去年同期增长4.6个百分点；社会消费品零售总额完成790.8亿元，增长10%。实现进出口总值77.7亿元，增长22.3%，经济发展呈现出较为强劲的回升势头。

二是财税质量效益好。

上半年全市一般公共预算收入完成138.4亿元，同口径增长3.7%。其中，税收收入完成83.7亿元，增长6.1%。从质量效益上讲，①工业税收逆势上扬，上半年全市工业入库税收50亿元、增长7.4%，初步扭转了自2013年以来同期工业税收连续三年负增长、一年低速增长的不利局面；②国税收入较快增长，上半年完成69.49亿元，同比增长49.86%；国内税收完成67.84亿元，同比增长51.15%，增收22.66亿元。

三是重点工作推进好。

①组织了春季项目集中开工仪式、整合了招商引资和重点项目建设指挥部、召开了招商引资动员大会、加大了考核比重，向全市发出了抓招商上项目的强烈信号，强化了抓招商上项目的氛围；②对市本级的管辖范围进行了调整，为泰安高新区和泰山景区拓宽了发展空间，积聚了发展潜力；③出台了园区突破转型发展的意见，进一步强化了园区的经济发展龙头地位和主阵地作用；④规划展开了泰城内外两大环线，推动实施了8条对外高速公路建设，泰城路网布局不断优化、对外出口不断增多，基本形成了“东西两大新城组团、南北两大功能区”的城市布局。⑤大力推进脱贫攻坚，全市安排各级财政专项扶贫资金24710万元，比上年增长55.7%；东平县“两区共建”（搬迁社区和产业园区）、“三大工程”（易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建、移民避险解困）进展顺利、成效明显。

四是“三强”企业带动好。

“三强”企业带动工业经济强力回升，上半年全市规模以上工业增加值增长6%，增速比一季度提高2.7个百分点。主营业务收入、利润、利税等扭转了连续两年的负增长局面，供给侧结构性改革作用初步显现。龙头企业表现优秀，上半年纳入统计范围的36家“三强”工业企业实现主营业务收入、利润分别增长18.9%、28.6%，增幅高出全市10.7个和20.9个百分点；全市“三强”企业共计纳税19.3亿元，增长26%。

五是项目建设进展好。

自换届以来，我们洽谈的商团层次比较高、频次比较多、规模比较大，项目的竞争力、带动力和财源贡献能力较往年明显增强。市县两级集中开工289个项目，总投资1128.97亿元，已完成投资326.94亿元，其中纳入省重点建设项目盘子6个，完成投资37.42亿元。筛选确定市重点建设项目81个，完成投资200.84亿元。

六是新旧动能转换开局好。

按照省委、省政府重大部署，我市启动实施新旧动能转换重大工程，“四新、四化”进程不断加快，先期提报拟纳入国家、省重大项目54个、筛选储备项目163个，目前，康平纳被列入全国新旧动能转换的重大项目（全省共2家），可以说开局良好。分领域看，①工业转型升级加快推进，装备制造业和高新技术企业增速持续攀升，上半年完成装备制造业增加值增长16.3%，超过全部规上工业10.3个百分点，拉动全部工业增长6.2个百分点；②服务业新经济加快成长，上半年完成电子商务交易额455亿元，增长23%；分享经济广泛渗透，摩拜共享单车投入实施；乡村旅游发展火爆，端午假期3天接待游客万余人次，预计接待国内游客人数和实现旅游消费额同比分别增长8%和12%。③高效特色农业加快发展，泰山茶、高档苗木花卉、泰山“四大名药”面积分别达到4.2万亩、41.76万亩、2400亩，面积500亩以上现代农业产业园达到207个。

（二）问题表现为六个“不够”。

一是部分效益指标不够稳定。①从财税收入看，上半年全市一般公共预算收入增长3.7%，低于全省平均水平4.9个百分点，列全省第14位；地税收入增长11.5%，低于全省平均水平9.8个百分点，列全省15位；税收占一般公共预算收入比重为60.5%，主体税种占税收收入的比重为41.7%，排名也比较靠后。②从投资拉动看，上半年全市5000万元以上在建项目1032个，同比减少83个，完成投资占全部投资的比重70.4%，比一季度回落6.6个百分点，大项目拉动力有待提升；工业技改投资仅增长2.5%，高新技术产业投资下降88%，新动能投资力度偏弱；81个市级重点建设项目中仍有5个项目未开工，剩余的77个项目中也有个别项目跟不上时间进度，这说明项目拉动力仍然偏弱。③从重点行业和重点企业看，化工、输变电设备、纺织等行业受市场、产品结构及行业深度调整等因素影响，下行压力较大，主营业务收入、利润等经济效益指标呈下滑态势。④从县域发展情况看，上半年全市GDP增长6.8%，低于全省0.9个百分点，列全省第15位，比全国也低0.1个百分点；六个县市区除岱岳区高于全省平均水平外，其余5个县市区均低于全省平均水平，不平衡现象仍非常严重。

二是动力支撑转换不够到位。

2016年高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为28.3%，低于全省平均水平5.5个百分点。以煤炭、钢铁、电力为代表的十大高耗能产业，入库税收49.2亿元，较2011年减收8.3亿元，年均降幅3.1%；占全市税收的比重为21.6%，较2011年回落11.3个百分点。特别是煤炭行业，2016年入库税收8.8亿元，仅相当于2011年的三分之一，减收近20亿元。今年上半年，全市工业技改投资仅增长2.5%，制造业投资下降7.7%，高新技术产业投资下降88%。这说明我市长期积累的结构性矛盾逐步显现，工业传统产业规模较大，传统发展动能的支撑力量逐渐消退；科技创新能力不强，新产品、新产业发展缓慢，新动能投资力度偏弱，增长后劲乏力，产业提档升级的任务艰巨。

三是土地金融形势不够乐观。

①土地方面，2016年我市建设用地地均GDP为17.18万元/亩，在全省排第9位；新供建设用地平均容积率为1.52，低于1.69的全省平均水平，土地利用粗放，投入产出效益较低。截至今年一季度，全市共批准建设用地10.35万亩，累计供应6.08万亩，批而未供土地面积4.27万亩，平均供地率58.74%，低于全省61.05%的平均供地率。上半年全市供应建设用地6097.8亩，其中工矿仓储用地供应2083.5亩，同比下降15%，已连续三年下降超过10个百分点。②金融方面，截至6月底全市银行机构不良贷款余额53.79亿元，不良率达到2.65%，全市逾期贷款余额104.2亿元，直接影响了各大银行机构的信贷投放，企业融资渠道进一步收窄，各类金融风险防控压力依然很严峻。

四是招商引资氛围不够浓厚。

市委、市政府调整了科学发展考核体系，增加了招商引资考核的分值比重，把原来十大指挥部调整为五大指挥部，目的就是拉开招商引资大阵势，凝聚发展合力。从运作情况看，确实起到了一定作用，大家都在抓招商上项目，但也有很多部门单位招商的主动性、自觉性不够强，在思想认识、力量摆布和工作方法上，找不准切入点，全市86个有招商引资任务的部门单位，很多赶不上时间进度，不少进度为零。

五是营商服务环境不够优化。

一些单位和部门不能正确处理局部利益与全局利益的关系，在执行政策中，“中梗阻”问题依然存在，有的项目建设的审批周期比工程的建设周期还长；政务服务中心部分单位对工作人员授权不充分，服务效率和服务质量得不到保证。有的重项目引进，轻后期服务，一定程度上极大损害了泰安的招商引资环境。济南市49个部门刻制“2号章”交给高新区，下放权力3250项的做法，给人印象深刻。这件事情我们也进行了安排部署，就是要在建设领域和泰安高新区实现环境和服务上的突破提升。

六是干事创业激情不够高涨。

我们有的干部“懒粗碎怕”问题突出。懒，就是工作不推不动，靠着不干，习惯于依赖上级，依赖包保领导，依赖指挥部，开展工作的思路少、办法少、效果不好。粗，就是工作不严谨、不细致、不精心，工作标准低。碎，就是算小账，争小利，个别部门面对工作任务，算自己吃不吃亏，不顾大局。怕，就是“事不关己、高高挂起”“宁肯不干事、确保不出事”“宁可无功、但求无过”等所谓的明哲保身行为，对工作不敢担当、不敢动真碰硬。

（三）机遇表现为四个“新”。

一是省党代会吹响的新号角。省委第十一次党代会牢牢把握走在前列的目标定位,绘就了经济文化强省建设新愿景，吹响了新一轮大发展、快发展的“集结号”“冲锋号”。全省各市都借省党代会和近期重要会议的东风，积极谋划新思路、酝酿大发展，各市发展的欲望、发展的劲头都很足，可以说是你追我赶、竞相发展。逆水行舟不进则退的道理大家都懂，在前有标兵，后有追兵的形势下，我们不发展不行、发展慢了也不行。压力就是机遇。我们必须紧紧按照省委新部署、新要求，树立“追兵标兵”意识，加压奋进、比学赶超，在竞争中增创优势，在竞争中寻求突破。

二是新旧动能转换的新抓手。

今年以来，国家、省陆续对新旧动能转换工作进行了安排部署，从全国、全省到各个地方，都越来越明显地感受到，随着经济发展新常态逐步深入，一些长期积累的结构性矛盾日益凸显，依靠劳动力、土地、资源等要素为支撑的传统发展模式已难以为继，而以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在快速崛起，并逐渐成为引领发展的主导力量。我们一定要增强敏锐性，及时抓住和切实用好这个难得的机遇，做好新旧动能转换这篇大文章。

三是市委市府确立的新目标。

市第十一次党代会确立了“践行新理念、增创新优势、建设新泰安”的新目标、新任务；市政府围绕市委新部署，提出了要聚焦用力增创“五大发展新优势”。为此，市委、市政府在“三强”企业培植、发展区域拓展、招商引资和项目建设、科学发展考核、新旧动能转换、园区突破转型发展等方面进行了重新调整和安排部署，出台了一系列政策措施，为全市提供了大的发展基础和平台，目前各项工作都在积极推进。希望各级各部门单位要把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，用心用力研究工作，凝神聚力谋划发展，努力推动各项工作再上新水平。

四是全市发展布局的新调整。

市委、市政府对泰安高新区、泰山景区管辖范围进行的调整，是近几届市委、市政府接续谋划和推动的，是在更高层次上谋划泰安的发展，在更大范围内整合泰安的资源，在更宽领域内挖掘泰安的潜能。对岱岳区和新泰市来讲，一定程度上减轻了负担，便于集中优势资源，专注区域发展；对泰安高新区、泰山景区来说，有利于统一规划布局、统一实施保护、统一优化开发；对泰城而言，既能大大拓展城市发展空间，加快城市经济发展，也能从根本上解决城市建设管理中的深层次问题，为泰城未来发展搭建全新架构，可以说这是一个多赢的重大决策，各级各部门单位一定要把握好这个重大机遇，力争各项工作有新的更大突破。

二、下半年工作怎么干。

也可以概括为这样几句话，即抓住重点，敢于担当，强力突破，努力实现“两个确保”，即确保完成全年目标任务，确保全市社会和谐稳定。为此，大家要用心用力，精准发力，形成合力，重点在以下六个方面聚焦发力。

（一）要向把控、服务、支持经济持续健康运行聚焦发力。

进一步强化目标导向和问题导向，围绕市委、市政府确定的全年目标任务，认真开展半年工作“回头看”，时间上对表、任务上对标，及时查找问题和不足，补短板、补弱项、补缺口，尽快赶上时间进度，力争超额完成任务。前段时间，展宝卫副市长围绕市委、市政府四大板块工作，初步探索建立了十个领域的经济运行分析体系，我看很有必要。要及时掌握、分析主要经济指标的变动情况，主动加强与上级部门的汇报沟通，把经济发展的成果如实反映出来。下一步，市里还要搞三个排名，①各县市区在全省137个县市区中的排名，包括泰安高新区在全国高新区中的排名；②各主要经济职能部门在全省17个市中的排名；③市直各部门招商引资的排名。这不仅是对全市经济发展的一次检验，也是对大家执政能力、驾驭水平的重大考验，各级各部门单位要给予高度重视。近期，省委、省政府先后召开了全省环境保护突出问题综合整治攻坚动员大会、全省国有企业改革发展工作会议、全省支持非公有制经济健康发展工作会议,对推进供给侧结构性改革,加快新旧动能转换等重大问题作了密集性部署,工作力度很大，市里也将陆续召开专门会议进行安排部署。各级各部门单位要主动应对、主动谋划、主动跟进，积极开展工作，确保省委、省政府确定的目标任务落到实处。

（二）要向园区、景区、城区开发建设聚焦发力。

进一步强化工业经济、旅游经济、城市经济“三大引擎”作用，把园区、景区和城区作为经济工作的主战场，为新旧动能转换拓展发展空间、打造强力引擎。①在园区建设方面，市委、市政府对泰安高新区、泰山景区、旅游经济开发区管辖范围进行调整，为加快经济转型、实现新旧动能转换提供了充足空间。各功能区要把握好这一重大机遇，进一步转变思想观念，改革创新发展方式，自觉强化责任担当，努力为增创新优势、建设新泰安，开辟新路子、打造新支撑。各级各部门单位要按照市委、市政府《关于突破园区转型发展实现新旧动能转换的意见》要求，全力支持各类园区加快发展，切实解决好园区框架不成型、规模偏小、机制不合理、功能不配套、园区产业升级和动力转换慢等问题。市里决定年底检查观摩项目建设时，把看园区新上项目作为重要内容。各级各类园区要加快功能整合、扩容提升、转型升级和体制机制创新，加快打造一批新旧动能转换示范区、先行区。②在景区建设方面，北部要在抓好泰山核心景区保护提升的基础上，加快开发建设以“泰山慢谷”为主题的大景区，力争三到五年时间，景区游客量突破1000万人次、旅游总收入突破20亿元。上周，市政府听取了泰山慢谷规划设计方案，初步框定了项目的定位、原则、主题、框架、布局和总体特色。下一步，要围绕打造一批引爆项目，提前搞好交通、环保、污水处理、垃圾处理、供气供水供电、通讯等配套基础设施建设，包括引入国际知名酒店群，改变泰山景区祈福游为主的现状，用优质的风景资源，将祈福单日游转变为多日游、休闲度假游，努力打造具有核心竞争力的文旅产业集群。南部要加快推进以徂徕山大汶河“健身休闲”为主题的大景区，力争到2020年，建成国家级旅游度假区，年接待能力达到200万人次。今年要在做好项目规划手续办理的同时，加快景区总体规划修编，深入推进核心先导区分区规划和重点区域的城市设计，重点加快社区、道路等基础设施和滨水景观提升工程建设步伐，加大生态、旅游、高新、高端等新型业态的招商引资力度，打造集运动休闲、文化展示、体育健身、健康养老、商务会议、滨水娱乐为一体的国内知名滨水休闲度假胜地。③在城区建设方面，要加快开发建设东西两大新城组团，进一步拉开城市发展大框架。东部依托济泰高速公路和正在规划实施的泰楼路，加快推进总面积约30平方公里的新型社区和新型园区，建成集旅游休闲、科技研发、高端制造、生态绿地为一体的现代化产业新城。西部依托京沪高铁，在完善高铁新区25平方公里开发建设的基础上，加速泰安旅游经济开发区的升级改造，要以3.6平方公里的“泰山西湖”为核心，在游客的集散、住宿等方面下功夫，为全市全域旅游提供旅游集散和服务支撑功能。抓好京沪高铁以西、新104国道两侧约116平方公里的岱岳区“一城一区”规划建设，培育区域核心增长极。同时，要加快推进城市主要内外环线，以及城市功能区之间互联互通主干道路等重点工程。

（三）要向新旧动能转换、“三强”企业培植聚焦发力。

市委、市政府通过深入研究，提出要把泰安作为泛济青烟新旧动能转换综合试验区的“泛”中之重来定位，努力在全省新旧动能转换中走在前面。全市各级要高点定位、精心谋划、借势发力，突出抓好新旧动能转换重点项目、重大工程、重大平台和重大政策，想方设法打通泰安发展的新通道。①在发展壮大新动能方面，要以泰安高新区（包括泰山区和岱岳区的工业园区）为重点区域，重点发展高新技术企业、高端装备制造业，做大做强新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业，积极发展大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术、新产业。通过引入那些吃得少、产蛋多、飞得高、飞得稳的靓鸟、俊鸟，实现腾笼换鸟。比如，6月下旬我市与全球创新中心签约的新能源汽车项目，岱岳区引进的第四代高科技园区——中检科泰山中心项目，将来都能培育形成一批具有较强竞争力的智能型、生态型、融合型高新技术产业集群。②在改造提升传统动能方面，要鼓励纺织、化工、煤炭、建材等传统产业加快技术改造，促进产品创新、管理创新、商业模式创新。支持输变电设备、汽车及零部件、高端装备等优势产业加快智能化升级，推动产业迈上中高端。比如，我们正在培育的康平纳、海斯摩尔、山能重装激光产业化、瑞福锂业等新旧动能转换标志性企业和项目，就是通过大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，努力让“老产业”焕发出“新活力”。③在“三强”企业培植方面，要充分发挥领导小组协调机制作用，及时研究解决企业发展中遇到的困难和问题,落实好各项扶持政策，深化银企对接，强化信贷支持，降低企业融资成本，不断壮大工业规模实力。④在创新平台建设方面，要围绕建立健全产学研合作机制，与国内外重点大学、重点科研院所、重点科技创新型企业广泛开展合作，重点打造一批有影响力、有竞争力的高水平、高端化科技创新平台。

（四）要向加快招商引资和项目建设聚焦发力。

从传统的拉动经济增长的“三驾马车”分析，目前看稳定增长关键还是加大投入，加大投入的关键仍然是招商引资和项目建设。①下大气力筹备好泰山国际登山节暨投资合作洽谈会。各级各部门单位要把泰山国际登山节作为全年招商引资的主线和总抓手，切实把握好招商、布展、签约、落地四个环节，将其打造成全市大项目引进成果集中展示的平台、产业发展的平台以及宣传推介泰安的平台，搭建起招商引资竞争大擂台。要加大对国内外500强、央企和重点客商的邀请和签约项目的调度力度，争取有更多大企业、大集团、大项目签约落地。要提前搞好布展，把各地招商引资成果、产业转型发展成果进行展览，集中进行签约，并在报纸、电台同步进行通报。市经合局要牵头把这项工作组织好。②加快推进一批支撑撬动力强的重点项目。积极对接省委、省政府“10+2”重大项目，争取更多项目进入国家和省盘子；围绕“三强”企业培植、重大财源建设，抓紧策划、招引、洽谈、冲刺一批投资过30亿元、50亿元、100亿元的大项目。继续抓好投资过百亿的泰安蓄能电站二期，200亿元的新泰光伏发电项目、100亿元的高新区新能源汽车、300亿元的泰山景区“泰山慢谷”等项目的跟进服务工作。③抓好拉动全局的重大基础设施工程建设。重点抓好我市境内8条高速公路的建设实施。特别是济泰高速、青兰高速以及从河南范县到青岛董家口的高速，还有泰楼路的开工建设，对我们拓展城市发展大框架、加速济泰一体化进程具有非常重大的战略意义。各级各部门单位要高度重视、顾全大局、齐心协力，共同把这些事关泰安长远发展的基础设施工程建设好。

（五）要向强化各类风险管控、确保社会大局稳定聚焦发力。

①着力抓好安全生产。当前正值主汛期，是事故多发易发季节，关键是要网格式地强化责任、地毯式地进行检查、有重点地进行掌控。6月下旬，省委、省政府召开了全省化工产业安全生产转型升级专项行动动员会议，刘家义书记、龚正省长作了很重要、很严肃、很严厉的讲话，王云鹏书记也对这项工作进行了安排部署。7月25日至27日，省督查组对我市开展了全面细致、认真严格的实地督查。下一步，对督查发现的问题要立说立行，立即整改，采取断然措施、铁腕执法、严厉问责等手段，坚决完成好整改目标任务，坚决打赢化工产业转型升级这场硬仗。同时，从严从实从细抓好汛期安全生产、道路交通安全、非煤矿山、建筑施工等重点领域安全监管，有效防范遏制较大及以上事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。②着力强化金融监管。金融风险关系到企业、社会稳定，必须高度重视。要深入贯彻落实全国金融工作会议精神，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，进一步做好金融工作，促进经济和金融良性循环、健康发展。金融办、银监局要切实做好金融风险防范和化解工作，加强对行业集群、融资平台、担保链等重点风险领域的排查分析和监控预警，早识别、早预警、早发现、早处置，完善和落实化解风险的一揽子措施，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。③着力抓好生态环境保护。近期，中央环保督察组将到我省开展一个月的环保工作督查，省委、省政府对此高度重视，成立了龚正省长任组长的中央环保督查工作协调联络组，下设八个专项工作组，抽调精兵强将100多人，要求各地各有关部门单位也要成立相应机构。环保督查期间，党政主要负责同志，分管负责同志原则上不得离开。各级各部门单位要以迎接中央环保督察为契机，全面整治突出环保问题，对自查自纠发现的问题、省环保督察组发现的问题，要即知即改、立查立改，对整改不到位的，要严肃问责；对环境违法犯罪行为，要严厉查处。④着力确保社会和谐稳定。下半年，党的十九大就要召开，必须全力以赴做好社会稳定工作。要高度重视和切实加强信访维稳，强化社会治安综合治理，依法有序推进拆违拆临，尽早、及时、妥善化解不稳定因素。要把脱贫攻坚作为民生工程抓紧抓实，有效落实帮扶措施，大力推进产业扶贫。要充实居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”，解决好老百姓就医、上学、养老“三个焦点问题”，提供好生态环境、公共安全这“两大公共产品”，为党的十九大胜利召开营造良好社会环境。

（六）要向优化营商环境、加强作风建设聚焦发力。

在目标和任务面前，能不能有所作为、有所突破，关键在于各级领导干部是否具有良好的执行力、是否做到真抓实干。在今后的工作中，希望大家切实把握好“简、敢、快、干、高、严”6个字。①“简”，就是要进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，按照审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优“三最”的要求，加快解决高新区“2号章”、建设系统审批效率慢的问题。各级各有关部门单位要有勇气自我改革，摒弃部门利益，树立大局观念，强势推进落实。②“敢”，就是在全市倡树“敢想才有机遇，敢为才能突破”理念，抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。鼓励广大干部敢想敢为、敢做敢当、敢抓敢管。③“快”，就是要加快工作节奏，加大工作力度，做到立说立行，雷厉风行，案无积卷、事不过夜，工作能有多快就多快，力求先人一步、快人一拍、胜人一筹，以高效抢先机。④“干”，就是要坚持干字当头，拿出拼劲韧劲，扑下身子真抓实干，不找借口、争创一流。⑤“高”，就是工作追求高起点、高标准、高质量，通过各级各部门单位的比学赶超、创先争优，推动全市工作的争先进位。希望大家都要动起来、想起来、干起来。⑥“严”，就是进一步改进工作作风，在急难险重等关键时刻，发挥领导干部“关键少数”的关键作用，带头讲政治、顾大局、守纪律，带头加强学习、提高能力，带头担当负责、破解难题，带头廉洁自律、认真履行“一岗双责”，管好班子、带好队伍，把各项工作做得更扎实，让党委政府放心、让人民群众满意。

篇6：上半年经济形势分析会讲话

同志们：

今天召开上半年经济形势分析会，主要目的是贯彻落实省政府全体会议及市政府常务会议精神，总结分析全县上半年发展形势，研究当前经济运行中存在的突出问题，动员全县上下进一步统一思想，鼓足干劲，大干快上，扎实做好下半年工作，确保完成各项目标任务。可以说，这是一次研

判形势、梳理问题的分析会，也是一次提振信心、自我加压的鼓劲会，更是一次迎难赶上、狠抓落实的推进会。刚才，高县长通报了全县上半年经济运行情况，发改、经商、统计等部门也做了很好的发言，我完全同意，请大家认真对照分析，扬长补短，强化措施，加快进度。下面，结合全县实际，我讲三点意见。

一、科学研判，把握大局，坚定加快发展的信心和决心

全面把握和认识县情是做好工作的基本前提，对当前全县经济社会发展形势怎么看，我们应当有一个清醒的认识、正确的估价和科学的判断。对此，我想讲四句话。

第一句话，发展势头总体平稳，必须要充满信心。通过刚才县长的通报，上半年我县各项经济指标均呈两位数增长态势，根据海东统计部门上半年全市五县一区主要经济指标完成情况通报，我县社会消费品零售总额增速高出全市1.1个百分点，增速位列全市第一；地方公共财政预算收入增速高出全市26.2个百分点，位列全市第二；城镇居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定资产投资和农民人均现金收入位列第四，GDP和工业增加值增速位列全市第六。总体来看，上半年全县经济运行整体呈现平稳发展的态势。

第二句话，面临形势异常严峻，必须要保持清醒。主要有三个方面的分析，从政策环境来分析，国家信贷、土地管理、产业准入等政策趋紧趋严，项目建设、城镇开发、工业发展等方面的要素制约明显。省委、省政府将海东作为功能优化的重要城市、兰西经济区的产业基地和东部城市群的重要支撑，我县处于边缘化状态，争取项目和资金的难度将加大。从发展形势来分析，国内经济发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，下行压力进一步加大，低增长态势将持续蔓延，企稳回升的基础尚不稳固；全省、全市经济逆势走强，各地竞相发展、赶超发展的势头非常迅猛，区域竞争日趋激烈，形势逼人。从市场供需来分析，农用物资、生活用品等商品价格持续上涨，居民消费价格指数高位运行，城乡居民基本生活消费的刚性支出不断加大。随着特色种养殖规模的不断扩大，如何搞好产销对接、延长产品产业链、提高附加值、规避市场风险等一系列问题，需要认真分析研究，及早做好工作。

第三句话，存在问题不容忽视，必须要攻坚克难。一是工业发展后继乏力。受国内外宏观经济大环境影响，以高载能为主的工业产品市场萎靡，工业经济面临的困难大；我县工业支柱性项目少，并且成长前景好、发展潜力大的新型工业项目规模普遍小、支撑能力弱；另外，工业经济结构不合理、园区基础设施薄弱、节能减排任务艰巨等问题进一步凸显。二是项目建设比较缓慢。招商引资难度大，拉动县域经济增长的重点项目少。由于受季节、气候、环境等影响，加之征地工作难度较大，续建项目和新下达项目开工晚，开工率低，施工进度慢。三是收支矛盾依然突出。增收税源少，政策性项目支出所需配套资金量大，县级财政压力重。四是融资难度进一步加大。五是维稳任务非常繁重。我县社情民意比较复杂，虽然县上花费大量财力、物力、人力，做了深入细致的工作，但“2.24”事件的发生，在全县、全市乃至全省产生了极大的影响，给我们敲响了藏区维稳的警钟。同时，在宗教教派纠纷、土地确权认证、征地拆迁补偿等方面的集体上访、越级上访时有发生，社会矛盾隐患较多。六是奋进赶超意识不强。部分领导和干部作风飘浮，缺乏创新精神和责任意识，政策掌握不清、深入群众不多、调查研究不够、部门思路不明、落实方面执行不力等问题普遍存在。

第四句话，完成目标压力很大，必须要迎难赶上。站在**看**，年年有成绩、有变化；跳出**看**，我认为差距不小，压力很大。据海东市统计局审定，七项主要经济指标中，除公共财政预算收入（55.85%）、社会消费品零售总额（54.88%）完成计划50%以上，其余均未实现时间过半、任务过半的目标。纵向比，与年初确定的目标任务来说，GDP、工业增加值、县属固定资产投资、农民人均现金收入等几项指标增长速度都有较大差距，已经形成了很大一部分欠账。按照目前完成情况看，下半年规模以上工业增加值保持在25%以上，县属固定资产投资保持在26%以上，一般财政公共服务支出增速保持在30%以上，才能确保GDP增速17%的目标。横向比，上半年有五项主要指标增速低于海东平均增速，其中固定资产投资、工业增加值两项增速低10个百分点以上，分别达到23.5和15.31个百分点，GDP、农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入分别低6.7、2.74和0.26个百分点。综合比

较，无论是发展速度还是发展基础，都与其他兄弟县区存在不少差距，尤其从近两年的考核比较，往往到年底，我们确保重点考核指标增长的可挖潜力有限，加之新的增长点不多，每增长一个百分点困难非常大，而其他县份越到年底越是增速加快。同时，海东市去年工业增加值增速位列全国第一，今年继续提出要确保工业增长，为全省工业经济增长做出贡献，我们面临的挑战

很大，困难很多，任务艰巨。

对上述存在的问题和面临的形势，我们必须提高思想认识，既要立足当前，又要着眼长远，既要时刻保持清醒头脑，不断增强忧患意识和危机感，又要坚定信心，直面挑战，不断增强责任意识和紧迫感，毫不懈怠地把各项工作抓紧、抓实，全力推动和保持经济社会更好更快发展。

二、突出重点，顺势加力，确保圆满完成全年目标任务

下半年是抓工作、抓项目的黄金季节，各乡镇、各部门必须要树立强烈的时效意识和落实意识，既要认清目前所面临的严峻形势，又要看到经济发展中的有利因素；既要分类指导、统筹安排，又要重点突出、整体推进。特别是对未达到进度要求的指标，要进行排队，分析原因，研究对策，找准突破口，采取一切措施，确保实现全年发展目标。

（一）在项目建设上，要以开工复工为重点，加快进度，全力推进。经济发展靠的是项目，发展好坏比的是项目，实力强弱体现在项目。从上半年项目建设情况看，投资进度不是特别理想，总投资71亿元的178项项目（新建126项，续建52项），开复工131项（新建85项，续建46项），新建项目开工率为67.5%，续建项目复工率为88.5%；完成县属固定资产投资11.74亿元，完成年计划的39.93%。地区下达的总投资97.84亿元的11项重点项目，开工9项，开工率为81.8%，完成投资10.04亿元，完成年计划的32%。可以说，项目建设的形势不容乐观，我们必须要引起高度重视，进一步完善县级领导联系重点项目责任制，加强要素保障，优化施工环境，强化督促检查，规范数据统计，确保完成全年投资任务。一要想方设法促项目开工建设。对正在做前期工作的项目，加大申报力度，杜绝坐等项目的思想，主动与上级部门对接沟通，争取早日下达；对已下达投资计划的项目，积极协调解决征地、拆迁、供电、供水、通讯、资金等方面的困难和问题，确保尽早开工；对具备开、复工条件的项目，督促项目单位合理安排工期，做好开工前的机械检修、物资储备、人员培训等工作，精心组织实施，加快建设进度。二要坚持不懈抓在建项目进度。对已开工的新区建设、基础设施、工农业园区、党政军企共建、校安工程、北干渠、易地搬迁等重大项目，要利用当前施工黄金期，合理倒排工期，科学组织施工，加快项目建设进度，严格按照项目“五制”管理，对建设施工情况实行全过程、全方位监管，确保项目质量、资金、施工安全。三要持之以恒抓招商引资工作。牢固树立“大招商、招大商”理念，充实招商项目库，把招商重点放在整合产业链条、发展下游产品上，放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目、高科技项目上，积极探索灵活多样的招商引资方式，不断完善“定产业方向、定项目质量、定重点区域、定责任领导、定考核奖惩”的招商机制，引进一批对全县经济社会发展具有重要拉动作用的龙头项目。同时，发改、招商等部门要充分发挥职能作用，加强对“青洽会”等招商节会上签约项目的跟踪落实。四要千方百计抓项目储备工作。深入研究国家和省、市的投资政策导向和投资重点领域，及时掌握了解省、市项目资金安排的方向和时机，及时充实、更新项目储备库，及早谋划2014年的项目工作，做好项目的策划、筛选和包装，做实、做细项目的前期工作，9月底前要完成明年项目的申报工作，争取有更多的基础设施和产业类项目列入省、市的项目计划和扶持范围。五要全力以赴抓治理“四抢”专项行动。进一步发挥县打击“四抢”专项行动领导小组的作用，创新工作方法，根据制定的方案和全县动员会安排，依法做好黄丰电站、牙同高速和群科新区规划区“四抢”整治专项行动，进一步优化重大项目区的投资环境。

（二）在现代农业上，要以高原特色为方向，打造品牌，壮大规模。一要注重园区引领。进一步整合各类涉农项目和资金，力争投入2.5亿元以上，合理流转土地，实施好设施温棚、特色经济林等建设项目，加快产业结构调整步伐，做好外延式扩张和内涵式调整，全力推进“一体两翼”的示范园区和“四大经济带”建设。充分发挥得天独厚的黄河水域优势，认真修编冷水鱼养殖规划，积极争取产业扶持项目和资金，培育和扶持养殖大户，为实现“万亩水面、百亩养殖、亿元产值”的目标奠定扎实的基础。二要突出规模养殖。充分利用草原生态保护补助奖励工程成果，依托三大规模养殖区，加快政府贴息贷款发放，重点发展草食畜牧业和“卡日岗”生态土鸡养殖产业,确保年末牲畜存栏达到60万头（只）以上，出栏37万头（只），土鸡饲养量达到60万（只）以上，出栏30万（只）以上。三要加强品牌建设。着力引进县内外龙头企业，包装和推介具有**特色的“卡日岗”土鸡、黄河鲑鳟鱼、特色杂果、优质油菜籽等产品，积极培育农民专业合作经济组织，实现生产、加工、销售一体化，全力打好“绿色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌农畜产品的知名度和市场占有率。四要狠抓“菜篮子”工程。抢抓“菜篮子”工程从湟水河流域向黄河流域转移的大好机遇，坚持把大力发展“菜篮子”基地、促进“菜篮子”产业转型升级、稳定“菜篮子”产品市场供应作为保障和改善民生的重要工作来抓，紧密结合当地的产业发展和区位特点，科学编制发展规划，加大项目储备和申报力度，加强应用科技推广和技术指导力度，力促综合生产能力稳步提高

（三）在新型工业上，要以园区建设为抓手，转型升级，提速增效。一要抓园区。按照“一区两园”工业发展布局，尽快完成工业园区规划的评审工作，围绕产业发展重点做好《**县群科新区商贸物流规划》以及《巴燕镇基础材料加工及中小企业孵化基地规划》；整合各类资金，进一步加大园区建设力度，切实完善水、电、路等基础设施，着力夯实园区发展基础。二要抓项目。督促企业加快高氯酸钾系列产品生产加工和先奇铝业技术改造及铝板带生产项目建设进度，争取早日形成投资实物；积极对接太阳能光伏发电、天然气管道输送等重大项目，争取早日落地实施；做好宏泰商贸有限公司卡日岗土鸡孵化及深加工二期、青海昆玉集团牛羊育肥及深加工、青云核桃种植加工、青稞深加工、鞋业及阿拉伯服饰加工等项目的协调服务及跟踪落实，加大对民营企业的扶持力度，扶持壮大新优、嘎雅民族服饰和伊之堂回绣等企业的生产规模，促进我县工业经济向“高、新、轻、优”方向发展。三要抓运行。及时分析研究工业运行中出现的新情况、新趋势，认真落实省政府出台的一系列支撑工业发展的政策措施，既要抓好有市场、有效益企业的增产，又要抓好缺市场、缺订单企业的稳产，更要抓好亏损多、已停产企业的复产。同时，抓好对企业的日常监管和数据统计工作，确保完成工业增长目标。四要抓帮扶。充分发挥去年“帮企业、稳增长、调结构”活动带来的支持中小微企业发展的积极效应，建立并完善帮扶企业发展长效机制，切实加强政府引导作用，帮助解决中小微企业发展思路、贷款申请、项目申报、制度建设等方面难题。

（四）在城乡建设上，要以群科新区为核心，强力推进，统筹发展。新区建设方面，以实现县府驻地搬迁为目标，举全县之力，强力推进，争取投资38.5亿元以上，完成投资9亿元以上，做好新区供水工程、污水处理、城市道路、市政设施、商业开发等项目，全面启动政府驻地搬迁。不断完善招商引资优惠办法，吸引社会资金参与新区建设，着力发展民俗文化、旅游服务、商贸物流、特色农副产品加工、房地产、新型工业等支柱产业，凝聚人气，创造商机，初步建成“以商贸旅游为主的滨水生态宜居城市”框架形象。县城建设方面，继续加大投入力度，不断完善服务功能，争取9月底前全面完成总投资3000万元的县城综合整治项目，加大脏、乱、差整治力度，力争整体面貌有大改观。集镇建设方面，按照“突出特色、强化功能、聚集人口、繁荣经济”的原则，尽快开工建设阿李高速公路扎巴、牙什尕集镇带建项目，实施好扎巴镇生活垃圾处理场工程，抓紧对接并尽早开工甘都镇小集镇建设项目，完成甘都、牙什尕产城一体化规划修编，巴燕、昂思多城乡统筹发展规划编制和金源、雄先、德恒隆撤乡建镇工作。认真研究集镇发展定位，努力走“精致、特色”的集镇建设之路。新农村建设方面，根据省、市的时限要求，我县的党政军企共建示范村建设进度较为滞后，要深入分析原因，及时研究解决存在的困难和问题，切实加快下扎巴村新型农村社区建设和9个示范村建设工程进度，确保圆满完成建设任务。积极衔接争取项目，实施好甘都镇水车等5村移民新村建设和1500人异地搬迁项目，力争在抓投入、创特色、显亮点上再有新突破。按照骆惠宁书记在**调研期间的指示要求，做好甘都镇公路沿线违建违规建筑整治工作，该项工作省、市领导非常关注，时间紧、任务重，甘都镇、住建、交通、国土等乡镇和部门要高度重视，根据县委、县政府的统一部署，扎实做好各项工作，切实加快进度，力争整治工作取得实效。城镇管理方面，将新区建成区纳入城市管理范围，加快各中心集镇公用配套设施和基础设施建设，积极探索建立城市管理长效机制，推进城市管理的标准化、精细化和常态化。

（五）在第三产业上，要以劳务经济为主线，强化管理，提升层次。一要着力发展拉面经济。制定拉面产业发展的政策措施，依托品牌优势，加大培训和信贷支持力度，继续推进“四统一”及“五好经营户”活动，推进**拉面提质增效、转型升级、连锁经营、集团发展，增强竞争力。年内力争拉面店数累计达到1.2万家以上，稳定就业7万人以上；不断拓宽输出渠道，全年剩余劳动力输出稳定在11万人次左右，实现劳务经济8.5亿元以上。二要加快发展旅游业。认真落实“全面建设河湟文化走廊”的部署，出台操作性、指导性较强的政策措施和文化产业招商项目，推进旅游业与生态、文化、产业发展相结合；结合新区建设，积极争取星级宾馆、水上娱乐、乡村旅游、农家乐等建设项目；加大对旅游资源的包装开发和宣传推介力度，加大创建A级景区力度，不断提升景点景区档次，提高管理服务水平，优化旅游发展环境，逐步树立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韵群科”旅游形象，努力扩大**旅游的知名度；依托县内特色农业、工业以及人文历史资源，加强创意设计，着力开发具有民族、地方特色的旅游产品，实现以旅促农、以旅富农，推动旅游业快速发展。力争全年接待游客52万人次，实现旅游收入8580万元，分别较上年增长17%和38%。三要大力发展商贸物流。以新区和巴燕镇两个集散中心为依托，大力发展商务、金融、农畜产品批发市场、农资超市、物流中心等服务业，积极推进服务业与其他产业有机结合、协调发展，激发城乡居民的消费热情，繁荣城乡消费市场。

（六）在财税金融上，要以增收节支为目标，创新模式，多措并举。一要强化财政收支管理。正确处理结构性减税与加强税收征管的关系，针对薄弱环节，深挖潜力，依法征税，做到该减则减，应收尽收。要强化财政预算的刚性约束，按照厉行节俭、勤俭办事的原则，把有限的资金用在刀刃上，集中财力保障重点支出。对已安排的项目资金，要尽快投入下去，从严控制结余结转规模，坚决防止资金在银行体系里“空转”，在财政和单位账户里“逗留”。要加强县乡财政监管，提高资金使用效率。二要加强政府性债务管理。要适应举债搞建设的意识，多渠道举债融资加快发展。既要树立“有多少钱办多少事”的观念，避免盲目融资，给财政造成沉重负担，更要树立“有多少事找多少钱”的观念，想方设法多融资。要正确处理二者关系，做到资源的合理有效利用。同时，要建立健全科学长效的财政债务管理和偿还机制，确保稳定的偿债资金来源。三要做好不良贷款清收工作。截止6月底，全县“三类”贷款余额为6645万元，不良贷款率达到11%。各乡镇、相关部门要按照全县农村信用社不良贷款清收盘活工作动员会议的安排部署，采取有效措施，加强协作配合，进一步加大清收力度，确保完成全年清收任务。同时，力争完成县农村信用社资格股的清理转换工作。四要加快投融资平台建设工作。要进一步开动脑筋，解放思想，从守成求稳的心态中解放出来，进一步支持政府融资平台和重点担保平台建设。当前，要进一步加大县级平台和政府优质资源的整合力度，在政府控股的前提下，降低门槛，广泛吸收社会资金增资扩股，壮大融资平台实力。要敢于和善于利用各种融资手段、各种社会资源，强化投融资的支撑作用，多渠道、多层次筹措资金，弥补财力和建设资金不足，年内力争融资6.5亿元以上。特别是新区管委会，要切实加大融资力度，通过采取各种有效手段，积极争取和引进来自金融部门的、社会的、民间的等各个方面的资金，不断加快新区建设步伐。

（七）在改善民生上，要以惠民利民为根本，扩大覆盖，提高质量。顺应人民群众过上美好生活的新期待，开创秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺的新局面，就必须把加快发展与改善民生结合起来，坚持发展以民生为先的原则，把保障和改善民生摆在突出位置，统筹推进就业增收、社会保障、教育医疗、文化惠民等工作，加快基本公共服务均等化，为提高人民幸福指数提供支撑。一要努力加快发展社会事业。全面落实教育优先发展战略和县上出台的六项惠教政策，实施好校安工程、教师周转房、营养餐等项目，巩固双高“两基”成果，提高学前教育普及率，关心特殊教育，发展职业教育，加强学校管理和师资队伍建设，推进城乡教育均衡发展；继续深化医药卫生体制改革，进一步完善医疗保障制度，扩大国家基本药物的实施范围，建立健全基层医疗卫生机构运行机制，积极推进县级公立医院改革，统筹做好疾病预防、妇幼保健、医疗服务、食品药品监管等工作，提高基本公共卫生服务均等化水平；扎实推进“康福家”行动和人口信息化建设，落实各项管理服务措施和计生惠民政策，实施好国家免费孕前优生健康检查项目，全县人口出生率控制在16.5‰以内；加快基层文化设施建设，进一步实施文化建设“八大工程”；认真筹办好海东市第一届老年人运动会，力争办出特色、办出水平，展现**县经济社会发展的新面貌，树立**在外新形象。二要不断提高就业和社保水平。加大对城镇新增就业困难群体和下岗事业人员的就业支持力度，鼓励高校毕业生灵活创业就业；进一步完善城乡低保、养老和医疗保险等社会保障体系，按时足额兑现各类惠民资金，新农保参保率达到85%以上，新农合参合率达到98%以上，城镇登记失业率控制在4%以内；实施好城乡保障性安居工程，进一步改善群众居住环境。要认真执行保障性住房分配、管理等制度和办法，确保工程质量和公平公正。三要继续实施扶贫整村推进。认真做好新一轮扶贫规划的修编及产业扶贫、就近易地搬迁规划编制，全力实施好扶贫整村推进、中德财政合作和易地移民等项目，积极申报六盘山扶贫开发项目，继续落实好库区移民后期扶持政策，争取年内实现脱贫1万人以上。

（八）在社会管理上，要以安定和谐为主题，完善制度，创新机制。针对社会管理中出现的新情况、新问题和人民群众的新要求、新期盼，我们要切实转变社会管理的方式方法，整合优化、科学配置社会管理资源，不断提高社会管理科学化水平。按照省委“全力抓当前、致力谋长远”的要求，扎实开展反自焚专项斗争，深入开展“爱国、法制、感恩”教育活动，切实加强源头控制、情报信息、处置预案、舆情引导和联动协作等各项措施，确保不发生大规模群体性事件和自焚事件；因沙特朝觐场所修缮，根据国家民委通知，今年全国赴沙特朝觐名额削减20%，我县削减名额71名，宗教部门要切实做好宣传引导工作，确保朝觐工作有序开展；健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为；全面落实安全生产责任制，突出交通、建筑、企业、消防、学校等领域的专项整治，完善突发事件和群体性事件应急管理机制，坚决杜绝重特大事故发生；加强食品药品安全管理，保障广大群众饮食、用药安全。加强市场监管，维护市场经济秩序。

三、履行职责，转变作风，推动各项工作措施有效落实

为政之要，贵在务实，重在落实。我们必须牢牢把握解放思想、科学发展这一理念，进一步转变观念，拓宽视野，善于从宏观政策中把握发展大势，从客观实际中总结发展经验，努力用新方法新举措破解改革发展中遇到的各种复杂问题和困难，推动工作有效落实。

（一）增强责任心，提高落实执行力。一要始终保持积极的精神状态。坚决摒弃靠传统思维谋事、靠顺其自然做事、靠惯性速度推进、靠按部就班发展的陈旧思想和惯性作风，坚决摒弃绕开重点、回避难点的工作态度和飘浮作风，牢固树立强烈的忧患意识、责任意识、机遇意识、发展意识和进取意识，保持高昂的精神状态，满怀忧患重事业，满怀信心谋事业，满怀激情干事业。二要大兴务实求真之风。坚持群众路线，注重说实话、办实事、求实效，大力推行“一线工作法”，多谋务实之策，多行落实之举，对县委、县政府确定的中心工作，在执行环节上绝不能打折扣，时刻确保政令畅通，维护政府权威。对各行其是、明领暗抗、阳奉阴违、有令不行、有禁不止的行为，要加大问责力度，严肃处理，决不姑息迁就，做到对群众承诺的话，说一句是一句，句句算数；为群众办的实事，办一件成一件，件件落实。三要加大工作督查力度。把督查工作贯穿于所有工作的全过程，对督查中存在的问题要认真整改，跟踪问效，通过有效督导和刚性要求，形成能够负责任、抓落实的强大合力。各乡镇及部门要高度重视并加强目标责任管理工作，按照年初确定的目标任务，要逐级制定目标计划，层层分解工作任务，绝不能“年初下指标，年终兑数字”。

（二）增强进取心，提高开拓创新力。一要加强学习，提升本领。新的形势对我们的理论修养、领导能力提出了新的更高的要求，各级领导干部要把自觉加强学习作为一种生活习惯、思维习惯和工作习惯，不断提高掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平，真正做到学以立德、学以增智、学以致用。二要高点定位，自我加压。各乡镇、各部门要坚决纠正只求过得去、不求过得好的错误思想，大力弘扬负重奋进、攀高争先的“撑杆跳”精神，在既定目标的基础上，确定更高的跨越目标，用显著的工作实绩证明自己的能力和水平。三要争创一流，追求卓越。各级领导干部，特别是一把手，务必要在其位、谋其政、负其责、尽其力，树立“干不到一流就是失职，争不到一流就是落后”的工作信念，强化争先意识，形成抓经济建设人人高效率、事事快节奏、件件求实效的工作格局。

（三）增强廉洁心，提高拒腐防变力。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。要认真执行廉洁自律各项规定，讲党性、重品行、作表率，做到警钟长鸣，防微杜渐，严防个人思想蜕变、道德滑坡、纪律松弛，做到名利上淡泊知足，心态上积极健康，不为物欲所惑，不受贪欲所害，不被人情所扰。要牢固树立过紧日子的思想，勤俭办事，严禁铺张浪费，把有限的资金用在改善民生上，用在加快发展上。要坚持把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程，严格按法律和章程办事，切实把各项工作纳入规范化、程序化、法制化轨道。