街道2009上半年经济发展工作总结

街道2009上半年经济发展工作总结（精选8篇）

篇1：街道2009上半年经济发展工作总结

今年以来，**街道坚持以科学发展观统领经济发展大局，认真贯彻落实区委区政府“保增长、保民生、保稳定”的工作中心以及区税源管理工作会议的精神，积极探索新形势下经济工作新机制、新思路，“稳存量，抓增量；稳二产，抓三产”,大力发展现代物流业、加快经济发展方式的转变。现将上半年工作总结如下：

一、上半年主要经济指标完成情况

**街那一世小说网 http://道1-5月规模以上工业企业实现总产值 6.48亿元，同比下降12.83 %；1-5月规模以上企业完成销售收入6.02亿元，同比下降8.92%，预计上半年可完成7.35亿元； 1-5月规模以上企业完成工业增加值1.93亿元，同比下降16.84%，预计上半年可完成2.23亿元；规模以上企业1-5月份完成利润总额3042.5万元；全街道1-5月完成税收总额5462.71万元，同比下降47.62%，其中，1-5月份全街道第三产业的税收1104.60万元，比去年同期下降36.64%；1-5月份新增三产146.38万元，完成年度考核指标36.60%。

二、调研“三区”整合，成立现代国际物流园区。

因历史原因，**工业园区、精细化工园区、国际物流园区开发未在统一规划、统一管理的前提下进行。**工业小区属街道开发管理，精细化工园区由三方开发管理（其中大港公司300亩、村三产用地及拆迁安置地块350亩、区国土局出让650亩），国际物流园区属开发区开发管理。“三区”虽地理位置紧挨相邻，但一定程度上造成“诸侯”分割现象，园区管理各自为政协调难，开发进度不够快；产业结构欠合理，经济效益不理想；管理职能不到位，投资环境待改善；基础设施不完善，“三区”形象不佳；群团组织部健全，企业沟通缺乏平台。针对此情况我们提出了按照统一规划、集中管理、资源共享、产业升级的原则，优化整合“三区”建立一个整体工业园区的设想。1-3月我们在区领导史卫国主任亲自指导下，联合区级机关相关部门对**辖区内的经济运行情况和企业生产情况进行全面调研，为国际物流园区的成立打下了良好的基础。

三、税源管理、招商引资工作。

首先是利用我街道和现代国际物流园区的区位优势和政策优势，开展项目推荐和招商工作。目前总投资2亿元的前程供应链管理公司（前程石化配套企业）正在意向洽谈，苏宁电器有限公司物流物流项目正在洽谈。稳步推进4家临港大工业企业的三产剥离工作，现已引进物流企业5家，其中台塑配套企业3家（大宇物流、恒顺物流、中闽物流），宝新公司配套企业2家（兴德物流、双赢物流）。在谈项目6家，其中浙江吉利汽车畅联物流，有望在6月底前完成注册；有意向项目2家；其次是积极开展无土招商和盘活现有资源工作。上半年新引进物流企业（除临港大工业配套外）5家，分别是东部物流、昌宏物流、腾峰物流、永庆致胜物流、宏华供应链管理公司。同时开展了空置厂房和土地调查工作，已登记空置标准厂房94043㎡，土地897亩（包括物流园区），为下步开展招商工作打下基础；再次是开展异地经营企业全面排摸和注册变更工作。经过上阶段调查摸底，共排摸出9家跨区异地经营企业，除2家已关门，其余7家正根据其经营情况做相关落实工作，而且为企业负责人都进行了接触沟通，7家企业都是租场地、租仓库物流企业，我们正通过出租方与其进行沟通，既给予其区里的优惠政策，又给予其压力，有条件的使其能主动过来。跨乡镇、街道（但属北仑区）异地经营企业21家，下步做工作让其注册变更过来。同时充分发动各村、社区来重视税源管理工作。各村、社区主要负责人和点长、联点联社区干部正下大力气动员辖区内未注册在**的企业注册到本街道来。街道各科室也根据各自的职责开展税源管理工作；另外经济发展科负责区域内税源情况监控，及时收集掌握各企业税收情况，对现有的工业企业基本情况进行调研，预测每季度经济运行情况分析。

四、服务企业，营造安商亲商的良好氛围

1、二、三期工业园区内22家企业反应由于厂房未办理房产证银行贷款困难，针对此情况，我们及时向区领导汇报，并与区相关部门协调，提出解决办法，目前22家企业的厂房规划评审已通过。

2、及时向企业宣传省、市、区出台的税收减免政策及产业扶持政策。

3、帮助大工程企业解决职工子女就学难问题和大工程企业职工上下班接送困难，并与交通局协商，开通台塑、宁钢、宝新至城区的公交车。

4、由**商会出面为30名中小型企业的技术骨干办理助理工程师初审工作，已上报区人事局审核。

五、紧抓自主创新，增强企业核心竞争力.街道积极鼓励企业提高自主创新能力，一是加大技术改造力度，今年1至5月企业完成技术改造投入约8824万元。二是企业的创新体系不断完备，培育了林德气体、宏协公司、爱乐宝公司、能之光公司、润倍润滑油公司、兰博化学公司、欧特杰卫生洁具、台甬工程塑料等一批自主创新型企业，企业

醉回七九当农民 网游之天魂 大唐双龙传 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://的核心竞争力不断增强，如爱乐宝公司正在制定婴儿奶瓶国家标准。

六、大力推进节能减排步伐

循环经济工作是今年街道工业经济工作的重点，为落实工作责任，街道成立了以办事处主任为组长的街道节能工作领导小组，以经济发展科为职能科室，全面推进节能工作，**三期工业园区截污工程正在加紧推进。二是积极推进企业循环经济工作，目前我街道林那一世小说网 http://德气体和鼎耐塑胶两家企业已被列入清洁生产示范企业，目前企业认证工作进展顺利。

七、落实安全生产工作责任

上半年，我街道安全生产工作形势总体平稳，今年1-5月，企业发生重伤事故1起1人，火灾2起,交通事故死亡2人。

根据区委区政府有关安全生产的会议和文件精神，我街道今年1-6月，在预防和整治方面，做了大量工作。一是我街道已与10个科室、26个村（社区）和389家企业签订了安全生产目标管理责任书，落实了监管和工作职责。二是认真开展安全生产大检查，落实各项专项行动。1是深入扎实地做好“安全生产年”隐患排查治理工作。据不完全统计，1-6月街道安监所人员利用各种机会下企业走访检查达1200余人次，检查企业500余家次，排查隐患5000余条，为企业的安全生产打下了扎实的基础。2是开展工商贸企业评估分级工作。对街道规模以上企业进行了28项内容的综合评估，共评估企业78家，a级企业30家，b级企业38家，c级企业10家。3是积极开展“全国安全生产月”活动。今年安全生产月活动，我们共组织进行安全咨询日2次，发放宣传资料、手册1200余本（张），悬挂宣传横幅13幅，组织企业演练30余场次。4是开展落实特种设备使用企业安全主体责任工作，现特种设备普查已进入扫尾阶段，已走访企业193家。

八、圆满完成全国第二次经济普查工作。

在街道领导的重视下，经过我街道经济普查人员为期10个月紧张而有序的工作，现已圆满地完成本街道区域范围内的普查任务。本次普查，共分村（社区）20个普查小区，4个市场小区（3个菜市场和1个甬江废品物资交易市场），落实了普查指导员、普查员68人参加本次普查工作，参加本级及上级普查机构培训辅导共计697 人次，分发各类宣传资料、物资2852份。普查工作中，我们积极主动、不厌其烦，想方设法、讲究技巧，解决了**地域特色带来的普查复杂性以及恰逢全球金融危机给企业经济带来的影响而增加的一个个普查难题。经过全体经普人员的共同努力，普查数据已通过上级审定，截止2008年12月底，我街道范围内共有从事第二、三产业的单位769个，个体经营户2018个，共计2787个，比第一次经济普查1585个增1202个。其中法人单位682个，比第一次普查数267个增415个，分别为工业企业法人单位448个，其他企业法人单位164个，机关事业法人单位70个；产业活动单位（各分支机构）87个，比第一次普查数29个增58个；个体经营户2018个，比第一次普查数1289个增729个。其他各项经济指标属上级普查机构汇总公布。

九、食品安全工作

2009年上半年，我们按照区食品安全委员会的部署和要求，以创建食品安全示范区、街道为抓手，健全食品安全工作制度；完善街道食品安全监管网络；定期召开街道食品安全工作会议。加大食品安全工作中的经费投入，上半年投入经费6万元。大力开展食品安全整治工作，1-6月会同大碶卫生监督所、新碶工商所开展集中对菜场周边的副食店、小餐饮店、农村幼儿园的检查7次；加大食品安全宣传力度，上半年，举行大型宣传活动3次，发放宣传资料1500余份。完成了2009年度乡村厨师体检，对企业食堂人员乡村厨师开展培训。

十、存在问题：

1、由于受国际金融危机的影响，企业生存较为困难，规模以上工业企业的工业生产总值、销售值、出口交货值、利润总额、税收较去年同期明显下降。

2、原有的二、三期工业园内企业起点较低。

3、与大工程企业对接力度不够，未形成与大工程企业对接的上下游产业集群。

4、辖区内商业氛围不浓，接轨城区的社区（凤凰、黄鹂社区）缺少商业规划、商业业态低档。

5、模具、工程塑料、幼儿儿童用品、汽车相关配套企业等块状，经济已初显，政策扶持力度有待加强。

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篇2：街道2009上半年经济发展工作总结

一、上半年主要经济指标完成情况

今年上半年，全处主要经济指标实现了“时间过半，任务过半”。元至6月，全处实现企业那一世小说网 http://总产值20.32亿元、工业总产值15.24亿元、固定资产投资4.71亿元，分别比去年同期增长27%、27%、22.98%；32家规模企业实现产值5.36亿元，比去年同期增长39.22%。夏粮总产量1429吨、比去年同期增长39.22%，夏油总产量1079吨，与去年基本持平。财政收入5901.61万元、一般预算收入2893.11万元，分别比去年同期增长70.56%、71.34%。

二、上半年的主要工作

半年来，全处上下围绕全年工作目标，统筹协调，扎实工作，各项工作均取得了明显成效。

（一）工业经济加快发展。

1、狠抓协调服务工作，项目建设顺利进行。一是全力服务市级项目。协调的市级项目9个，其中5个项目（一级路、园林大道、城河大道、杨守敬大道、东阳光三号地）已完成征地拆迁任务，4个项目（五宜大道、文丰公园、清江公园、十里铺工业园）基本完成征地拆迁任务，征地300多亩，拆迁房屋100多户。二是全力服务外乡镇项目。协调的外乡镇项目4个，其中西孚机械和司迈德机械红线内征地拆迁任务已全面完成，启明生物制品、华新水泥拌料场的征地拆迁工作基本结束。三是加大处级项目服务力度。全处正在实施的项目17个，其中续建项目8个（东成制衣、宜运机电、超美机械、鑫坪机械、世信陶瓷、光之源机电、耀华电器、瑞谷电器），新引进项目6个（新京都电子、双盈建材、鑫宜陶瓷、宏程汽车综合服务市场、雪云棉业和江南物流），扩建项目4个（鑫圣陶瓷三期、华迅机电、明远实业、蓝本科技）均已全面开工。

2、强抓招商引资工作，发展潜力逐步增强。上半年新引进项目6个：一是鑫宜陶瓷项目，落户头笔社区，占地68.14亩，计划开发年产132万件中高档卫生陶瓷项目，计划总投资2300万元，建成后可新增就业岗位300个；二是双盈新型建材项目，落户尾笔村，占地26.07亩，计划开发年产6000万标块蒸气砖生产线，计划总投资2000万元，建设工期一年，建成投产后可年实现销售收入1500万元、利税150万元，安置就业90余人；三是雪云棉业项目，落户十里铺园区，占地10亩，计划总投资2000万元；四是江南仓储物流项目，落户姚家店乡莲花堰村小西湖路，占地15亩，计划建设农产品仓储区、大型货场、装车站及物流运输调库平台及餐饮宾馆服务设施，计划投资600万元，建成投产后年可实现销售收入1000万元、利税100万元；五是宏程汽车配件项目，落户姚家店乡刘家嘴村，占地40亩，计划开发德国大众汽车连接器和提供全自动洗车，计划总投资5000万元，建成后可年实现产值1亿元、利税300万元；六是新京都电子项目，落户十里铺工业园区，计划总投资2000万元，建成投产后可实现税收100万元。其中新京都电子、双盈建材2个项目已建成投产。

3、加强市场主体培育，经济活力不断增强。上半年申报规模企业5家（陆逊酒业、陆丰屠宰、鑫河船业、欧莱化工、威德水源净化），累计达到32家。

（二）农村工作主动扎实。

1、立足提高农产品产值，抓好科技推广和农产品安全生产。一是抓好科技入户。开展技术培训25场次、4500人次，印发技术资料2.4万份，培植农业科技示范户340户，推广良种2.2万余斤，选推高产高效种植模式1000亩，全处良种覆盖率90%以上，农业科技入户率90%以上。二是建设柑桔生态示范园。上半年建成柑桔精品园400亩，在太保湖村建成柑桔“密改稀”示范园100亩；全处抽走劣质柑桔树700多株，动用挖机开沟3000多米，修建田间作业道1000多米，投资4万多元硬化道路400米，挂黄色粘虫板3400张，新增频振式杀虫灯10盏。三是落实柑桔大实蝇防治。年初签定了大实蝇防治责任书，实行“四定”的联防网络，对疫区80亩柑桔统一防治，落实了专项经费8000元，使用大实蝇食物诱剂280袋，挂钵2000个。

2、立足促进农民增收，发展畜牧业生产。一是抓好春季动物防疫。上半年注射生猪33449头，猪瘟、猪口蹄疫防疫密度为99.5%；注射耕牛318头，耕牛口蹄疫防疫密度100%；注射家禽129784羽，鸡新城疫、禽流感防疫密度为100%，入户率100%。二是抓好畜牧业生产。上半年生猪存栏34040头，出栏54765头，其中能繁母猪5200头，家禽存笼27万羽，出笼22万羽。三是落实牲猪发展补贴政策。全处能繁母猪5200头，投保5077头

篇3：街道2009上半年经济发展工作总结

2009年中央财政购机补贴资金规模达130亿元, 比2008年增加90亿元, 且实施进度提前2个月。截至6月30日, 全国已执行农机购置补贴资金84.3亿元, 占已下达100亿元资金的84.3%。补贴机具超过195万台 (套) , 受益农户逾181万户。上半年全国农机总动力达到8.5亿k W, 比2008年增长8%。

面对去冬今春的特大旱情, 各地充分发挥农业机械在农业生产中的主力军作用, 打赢了“抗旱保春管”和“三夏跨区作业”这两场硬仗。各地全力组织农机投入抗旱作业, 累计投入抗旱保春管机具822.6万台 (套) , 抗旱灌溉面积 (包括冬灌面积) 超过1 333万hm2 (次) , 为全年粮食生产实现良好开局奠定了坚实基础。“三夏”小麦跨区机收组织工作有力、有序、有效, 全国共投入夏收作业的联合收割机44万台, 比2008年增加2万台;其中参加跨区作业的28万台, 比2008年增加1万台;完成小麦机收面积1 753万hm2, 机收水平达84%, 比2008年提高近2个百分点。投入机具总量、参加跨区作业的机车数、机收作业面积、机收水平均创历史最高水平。

在农机化技术推广方面, 各地大力推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械化新技术, 推广应用精少量播种面积1933万hm2, 免耕播种面积813万hm2, 机械化肥深施面积1 693万hm2, 机械化秸秆还田面积1 447万hm2, 农田机械节水灌溉面积607万hm2, 保护性耕作面积333万hm2, 比2008年同期都有大幅度增加。水稻、玉米生产机械化加速推进, 油菜、马铃薯、花生生产机械化稳步发展。

为进一步加大对农机人才的培养力度, 农业部决定用3年时间, 在全国开展农业机械化教育培训大行动。上半年已举办各类农机化技术培训班5万次, 培训各类农业机械化人才271万人 (次) 。农业部还要求各地积极加强对农机社会化服务组织的财政支持和技术服务, 推动各类农机服务组织持续增加, 目前累计总数已达16.2万个, 其中农机专业合作社达到8 622个。“三夏”期间全国有1.05万个农机作业队活跃在生产一线, 比2008年增加4 000多个, 积极开展订单作业和机收机播“一条龙”服务, 农机作业的组织化程度进一步提高。农机作业服务领域也由种植业向畜牧业、渔业、林果业、设施农业和农产品加工业等各个领域延伸扩展。

购机补贴的实施, 有效拉动了农机工业快速发展。全国规模以上农机企业1—5月累计完成工业总产值、销售产值902.6亿元和876.7亿元, 同比分别增长23.1%和23.8%。骨干农机企业就业人数同比增长20%以上。农机工业已成为我国机械制造行业发展的突出亮点之一。

篇4：街道2009上半年经济发展工作总结

2009年上半年旅游经济运行分析

2009年上半年,受金融危机和甲型H1N1流感双重冲击,中国旅游经济步入调整期,市场需求呈“总量增长,两升一降”态势,产业发展一度出现回暖迹象但又重新跌入低谷。

发展环境:金融危机影响还在延续,甲型H1N1流感雪上加霜

受金融危机影响,2009年第一季度中国国内生产总值同比增长6.1%,较上年第四季度继续降低。但在党和国家的有力调控下,中国经济发展底部回升的势头初步形成,第二季度GDP预计增长8%。在金融危机影响逐步缓和的情况下,4月份由墨西哥发端的甲型H1N1流感疫情开始向全球蔓延。甲型H1N1流感的爆发,对于尚未从金融危机中走出的中国旅游业来说,无疑是雪上加霜。

中国旅游业发展在遭受双重冲击的同时也面临着发展的战略机遇。顺应中国经济发展方式转变的需要,发展旅游消费正在走出部门经济的范畴并成为国家战略。从旅游业自身来说,国家旅游主管部门为旅游业总体稳定发展做出了不懈努力,推出了“乡村旅游百千万工程” 、“百万旅游就业援助工程”、“国家旅游线路工程”等重大举措。

市场表现:总量平稳增长,三大市场“两升一降”

2009年上半年,中国旅游需求总体上保持一定幅度的增长,但入境、国内、出境三大旅游市场存在“两升一降”的结构变动。国内旅游市场同比保持较快增长,出境旅游市场同比保持增长但速度大为放缓,入境旅游市场同比为负增长,国内旅游在旅游总需求中占据更大比重。

根据国家旅游局统计,国内市场方面,2009年上半年国内旅游10亿人次,同比增长11.7%,增幅比去年全年提高5.4个百分点;国内旅游收入4979亿元,同比增长10.6%,增幅比去年全年回落2个百分点;人均花费基本持平。中国公民出境旅游2255万人次,同比增长1.1%。其中因公出境人数259万人次,同比下降10.3%,占出境总人次的11.5%,因私出境1996万人次,同比增长2.8%,占出境总人次的88.5%。入境旅游6206万人次,同比下降4.4%。其中外国人1021万人次,同比下降19.3%,香港同胞3807万人次,同比下降2.0%,澳门同胞1167万人次,同比增长3.5%,台湾同胞211万人次,同比下降1.8%。根据2008年入境游客抽样调查结果及今年上半年入境旅游人次的具体构成,经测算,今年上半年,全国实现旅游(外汇)收入182亿美元,同比下降12.3%。

宏观因素变化也对旅游市场结构和消费结构产生了一定影响。在入境市场方面,港澳台地区在入境市场中继续发挥着稳定剂作用,虽然台港地区和香港地区入境市场也出现了负增长,但降幅较外国人市场要小得多。在国内市场方面,农村市场快速增长势头受到遏制,城镇市场占更大比重。旅游消费更为谨慎,短程化、散客化、自助化趋势明显。从区域发展格局来看,西部地区的国内旅游受冲击较大,而东部地区出入境旅游下跌幅度较大。

企业经营状况:短暂回暖后又重新跌入低谷

2009年第一季度,中国旅游产业延续2008年第三季度以来的低位运行状态,但局部出现一些积极变化。中国旅游研究院进行的企业景气调查表明,第一季度企业景气指数为99。虽然旅游企业的经营绩效不佳,但整个行业的就业基本稳定,工资水平甚至稳中略升,投资水平仍然较高,并且企业家信心有较为明显的提升,企业家信心指数为110.5。从不同业态来看,旅行社和饭店经营状况较差,而综合性旅游企业和景区经营状况较好。从业务类型来看,经营入境旅游的旅行社、涉外高星级饭店、商务饭店等受金融危机的影响较大。从地区来看,东部地区由于入境旅游较为发达,因此遭受了较大冲击。

第二季度,面对突如其来的甲型H1N1流感,旅游企业受到双重危机叠加效应的冲击,经营处于“非典”以来的最困难时期。甲型H1N1流感爆发不仅影响了以接待入境旅游者为主的企业,而且对经营出境旅游业务的企业特别是旅行社也造成了很大打击,自流感爆发后部分旅行社的组团人数降幅达到90%以上。调查表明,第二季度企业景气指数仅为69.5,大多数旅游企业的经营状况较上一季度有所下降,同时除景区外,旅行社、饭店和综合企业的季末从业员工人数、产品价格和薪酬都出现不同程度的下降,企业家信心指数下降至82.4,表明旅游企业的经营压力加大。从不同业态在不同地区的业绩表现来看,东部地区饭店和旅行社行业受冲击相对较大,但就景区而言西部地区受影响更大。

2009年下半年旅游经济发展预测

展望下半年,发展旅游消费作为国家战略更为明确,金融危机影响相对趋于缓和,甲型H1N1流感成为最大变数,市场需求总量将延续稳定增长态势,企业经营业绩有望触底反弹。

发展环境:发展旅游消费作为国家战略更为明确,金融危机影响相对趋于缓和,甲型H1N1流感成最大变数

在党和国家领导人围绕加快旅游发展做出一系列指示后,发展旅游消费作为国家战略更为明确,旅游业发展政策环境改善面临更大机遇。从经济环境来看,金融危机对中国经济发展的直接冲击已经见底,但是经济快速增长的基础还不稳固,恢复还需要较长一段时间。金融危机会继续对我国旅游经济运行造成一定影响,但此种影响相对趋于缓和。

甲型H1N1流感是影响旅游经济运行的另一重要因素。目前,中国香港、广东、北京等地已经出现社区疫情蔓延,未来发展情况难以估计。正由于甲型H1N1流感发展状况难以预料,使得其成为影响中国旅游经济发展全局的关键因素。但考虑到甲型H1N1流感的特征以及防控和治疗措施,估计在最坏的情况下,甲型H1N1流感对旅游经济的冲击也将小于2003年的“非典”。

此外,中国为迎接六十周年大庆加强安全措施,可能会对北京、上海等主要城市的国内旅游和入境旅游造成一定影响。

旅游经济基础:市场意愿受到打击,企业家信心下降

受金融危机和甲型H1N1流感的双重影响,目前旅游意愿下降较快。根据中国旅游研究院5月10日的调查结果,调研对象有出游计划的比例仅为46.7%,比2009年第一季度的90.7%下降了44%。从百度的搜索量来看,旅游类搜索数量从4月份的每天6000条左右下降到5—6月份每天3000条左右。此外,农产品价格下降、油价上涨等因素也会影响人们的出游意愿。

企业家信心也受到很大影响。企业家对下半年旅游业发展的态度比较谨慎,持不乐观态度的占37.5%,一般的占38.75%,乐观的仅占23.75%;就企业自身经营状况而言,认为会下降的占46.25%,持平的占28.75%,上升的占25%。

旅游发展预测:国内旅游发展将实现发展目标,旅游市场继续呈“总量增长,两升一降”的态势,企业经营业绩有望触底反弹

2009年下半年,入境旅游市场难以恢复,而国内旅游、出境旅游依然将保持增长。预计2009年全年,入境旅游市场各指标均下降,下降幅度与世界旅游组织最新预测的全球旅游市场下降4-6%的幅度大致持平,具体为入境旅游人数为1.24亿人次,同比下降5%,低于1.5%的发展目标;入境过夜旅游人数为4820万人次,同比下降10%,低于2%的发展目标;入境旅游外汇收入为350亿美元,同比下降5%,低于1%的发展目标。国内旅游市场保持相对较快增长,其中国内旅游人数19亿人次,同比增长10%,高于9%的发展目标;国内旅游收入9500亿元,同比增长9%,实际预定的发展目标。出境旅游人数较小幅度增长,为4700万人次,同比增长3%,低于9%的发展目标。旅游总收入1.2万亿元,同比增长4%,略低于8%的发展目标。旅游市场结构和消费结构转型将进一步凸现。国内旅游市场的人数和收入比重进一步扩大,城镇居民旅游市场特别是短程休闲市场成为增长亮点,中国旅游经济运行的大众市场特征更加明显。

第三季度预计较为困难。根据中国旅游研究院监测的旅游经济动向指标,第二季度先行指数为60.63,一致指数为83.76,显示出中国旅游经济第三季度的形势将差于第二季度。但是,如果甲型H1N1流感能得到有效控制,则在第四季度,根据旅游消费敏感但不脆弱的特征,中国旅游经济将有一波上升行情,旅游企业经营绩效可能出现较大程度的反弹,特别是对以经营国民旅游为主的企业持谨慎乐观态度。

2009年下半年旅游工作思路建议

以提振信心为首要任务,以国家战略实施为契机,千方百计扩大旅游消费

加强宣传旅游的功能和作用,引导消费者对甲型流感的正确认识,根据甲型流感的发展变化情况,及时调整甲型流感的旅游警示信息,提振消费信心。加大对中小企业和旅游新业态的关注,加强调研、给予鼓励,传递积极信号。贯彻落实党中央、国务院关于旅游业发展的一系列重要部署和要求,加快出台关于扩大旅游消费、促进旅游产业发展的纲领性文件,例如国民旅游休闲发展纲要、国务院关于促进旅游消费的指导意见等等,千方百计维持旅游消费稳定增长,发挥旅游业在保增长、保民生、保稳定中的重要作用。

狠抓重点市场开发,把远程区域合作和国际合作作为区域政策创新的首要任务,保持旅游市场稳定运行

积极发挥都市圈的同城效应,把促进远程区域合作作为下半年区域政策创新的首要任务,破除地区保护主义,避免陷入“本地人游本地”的不利局面,维持国内旅游市场稳定发展。加强在上海、北京、广东、江苏等居民旅游意愿较高地区的旅游宣传促销活动,积极利用国庆节、上海世博会、天津中国旅游产业节等大型节庆活动,形成旅游消费热点。加大港澳台地区以及日韩俄罗斯等近程市场的营销力度,促进入境旅游市场尽早恢复。结合人民生活水准的提升、中国旅游企业国际竞争力的培育、中国国家形象的改善等,促进出境旅游有序发展。进一步加强两岸四地旅游合作和国际合作,提升中国在世界旅游业发展中的话语权和影响力。

立足当前,着眼长远,进一步推动旅游业转型升级

顺应旅游市场大众化、散客化等特征,积极引导旅游投资流向和企业经营模式转变,积极组织中小旅游企业争取国家在融资、财政、税收、人力资源培训等方面的政策支持。鼓励企业练好内功,提升旅游企业的技术含量和智能化水平,特别是要加强互联网技术等手段的运用,提高旅游运营效益。加强业态分类研究和标准建设,鼓励以空间集聚为特征的旅游休闲综合体和以网络技术运用为特征的旅游搜索引擎、旅游营销平台等新兴旅游业态的发展。

提升地方创新的示范效应,增强以我为主、部门协调的意识和能力,形成全社会共同发展旅游业的合力

篇5：街道2009上半年经济发展工作总结

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本人是来自**地区***的第六批挂职干部，现年*岁、大学文化程度、中共党员、原任和田地区策勒县乌鲁克萨依乡副乡长，本人经过策勒县组织部的严格考核，于2008年*月*1日选派到北疆较发达地区进行两年的异地挂职锻炼，来到****州后分到****市****路街道办事处挂职，任党工委副书记，分管党建、精神文明工作。

本人在两年的挂职锻炼中在****市委组织部的具体指导和管理下，通过办事处领导和帮带人在工作上的支持、配合，学习上帮助、生活上关心照顾、纪律上严格要求下，始终以自治区党委提出的“三个提高、五个满意”的要求、刻苦学习、认真工作，积极参与实践锻炼，使本人在政治思想素质，汉族水平、领导能力等方面都有了明显提高。

1、认识明确、思想转变，充分认识到挂职锻炼培训工作的重要意义。

去年年初，当我收到挂职锻炼的通知时，心时很不平静，当时我首先考虑到这样几个问题，自治区党委为什么要选派南疆少数民族干部到北疆进行挂职锻炼？为什么在财力、物力、人力都十分困难的情况下，还要花费如此大的代价培训南疆少数民族干部？

听说我们在****市挂职，****到底是个什么样子？我去了以后能不能适应新的工作、生活环境？这一连串的问题在我脑海里一遍一遍闪过，我的情绪异常低落，来到****市后，****州、市及办事处党工委分别以不同的形式迎接我们南疆少数民族干部的到来，各级领导的热情和为我们准备的一切打消了我先前的很多顾虑。我边学习、边工作、边思考，终于认识到选派南疆少欢迎光临517878秘书网数民族干部到北疆挂职培训在提高南疆基层干部整体素质，加快南疆经济发展，缩小南北疆差距，加快南疆脱贫致富步伐，加强民族团结，维护社会稳定等方面都具有深远的历史意义和重大的现实意义，我想我当初能被组织选派到北疆挂职锻炼这是我的自豪和荣幸。

2、坚持政治理论学习，政治思想素质明显提高

俗话说：“刀不磨要锈、水不流要臭、人不学习要落后”，只要不断学习，用正确的理论充实自己，才能适应新形势的需要，因此自己除参加各类培训、集中学习外，还利用业余时间读书看报，提高了自己的政治思想素质，通过学习邓小平理论、《三个代表》重要思想，社会主义经济市场知识，十六届四中、五中全会精神、新疆地方史、民族观、宗教观和保持共产党员先进性教育，通过集中学习和自学加深了对党的基本理论、路线、方针、政策的理解，增强了维护社会稳定的政治意识，不断增强了民族团结观念，牢固树立稳定压倒一切的思想，提高了反对民族分裂主义和非法宗教活动的自觉性，通过参加保持共产党员先进性教育活动，使自己进一步提高了认识，不断强化了党员意识和党的观念，提高了理论水平和思想觉悟，进一步坚定了共产主义理想、信念。

3、加强学习、提高了汉语水平

汉语是我国的国语，是世界上使用人数最多的语言之一，对于一个基层干部来说，如果不懂汉语就不可能很好的吃透政策，执行好政策，工作能力的发挥就会受到限制，如果不懂汉语接收事物，掌握新知识的范围就会缩小，所以我首先认识到学汉语的重要意义，把学习汉语作为一项重要任务，平时做到多谈多说、多看、多听、多写，积极参加组织部和办事处部署的各类考试，按学习计划每天分学习任务压胆子，每天早晨阅读报纸，收看汉语电视，每天收听汉语新闻，从而有效的提高了汉语表达能力，按要求认真写《五个本》计划、总结、心得体会、调研报告、信息等，通过多练习，写作能力也明显提高了，现在我用汉语能顺利的开展日常工作，流畅的写出2000-*000字左右的材料，两年来共写体会2*篇，调研报告6篇，信息21篇。

4、积极参与实践锻炼使领导能力水平得到了一定的锻炼

作为办事处党工委副书记积极配合办事处领导各项工作，随同办事处领导下村检查工作，进行入户，主动的参加各项活动、会议，学到了许多先进经验，了解了科学的工作方法，通过与当地干部互相沟通，一起开展工作，提高了本人的工作能力。

篇6：街道2009上半年经济发展工作总结

2009年是不平凡的一年，从新年伊始我国南方地区经受了冰冻****,到汶川大地震，乃至8月8日将在北京举行举世瞩目的“奥运会”，我们南街办事处一班人带领辖区广大居民群众在新一届市、区班子的正确领导下能和全国人民携手共进，众志成城，战胜灾害，迎接奥运。在新旧各种矛盾相互交织，不稳定因素时有发生的城镇聚集地，面临种种复杂多变的社会治安情况，办事处党委一班人按照市、区的统一要求，积极开展“三城联创”，在城市百日整顿的同时始终把维护社会稳定，打造“平安尧都”作为头等大事来抓，牢固树立稳定压倒一切的指导思想，建立组织，制订目标，签订责任书，完善各项规章制度，采取得力措施，全面落实综治工作目标任务，坚持“打防结合、预防为主”的方针，大力开展“平安创建”和城市“百日整治”活动，切实加强基础建设，认真做好矛盾纠纷排查调处，积极构建社会治安防控体系，使社会治安状况保持了平稳态势。全辖区1—6月，共发生各类刑事案件起，破获起，其中拘留人、少管人、劳教人；治安案件起，破获起，拘留人。整治治安乱点个，稳控重点人员名。调处各类民事纠纷起。查处不安全生产隐患处，各类案件发生数比上年同期大幅度下降。现将工作开展情况汇报如下：

一、建立健全组织，认真落实综合治理责任目标。为保证我辖区各项综治目标责任的全面落实，主要做了以下四项工作：一是成立了以办事处党委书记陈保红同志为组长，即第一责任人，行政一把手办事处主任田向宇同志为副组长，即第二责任人，派出所长、武装部长为骨干、各站所负责人及各社区主任为成员的综治工作领导小组，领导小组下设办公室，武装部长张文福兼办公室主任，主抓综合治理的日常工作及联络事宜；二是将社会治安综合治理工作纳入全年目标管理，并与辖区行政事业、机关企业各单位签订了目标管理责任书，实行一票否决权制和错案追究责任制；三是领导组坚持实行每月一次综治工作例会制度，汇报工作，分析情况，研究解决存在的问题，安排部署阶段性工作；四是综合治理办公室对各项目标责任做到了案案有排查、件件有记载、半年检查一小结、年终总结一评比；有问题随时解决，把不稳定因素消灭在萌芽阶段。

二、排查矛盾，及时处理各方面存在的隐患。上半年我辖区在排查矛盾，处理隐患方面，重点抓了三个方面的工作：一是充分认识到排查矛盾，分析原因，妥善处理，消除隐患，是社会治安综合治理工作的重要内容，也是搞好社会综治工作的重要方法，更是维护单位和社会稳定的关键环节；上半年隐患乱点两个，扁担巷小区居民因吃水问题得到及时解决，祥和大厦下岗职工劳动争议问题都被我们及时排查（简述案情），由于处理及时没有造成任何不良反映。二是在辖区广泛开展入户活动，开展与居民群众的谈心活动，党员包户，社区干部包重点人的帮教工作，及时了解掌握他们的思想动向，有针对性的解决思想问题，现有帮教对象名，无一名重新犯罪；三是经常了解掌握各小区的实际状况，协调解决存在的实际问题，排除处理矛盾纠纷，并建立矛盾纠纷排查处理工作档案，从而使一切不安定因素全部消除在萌芽状态，有效杜绝了影响稳定的事件发生，收到了明显的效果。

三、巩固防控网络平台，充分发挥防控人员的积极性

今年以来，我们在领导力量上加大倾斜，一把手谋划全局，明确一名副书记专抓社会治安综合治理工作，同时将综治办、司法所、派出所等单位作为龙头力量，使综治工作队伍显现空前的合力。我们针对南街与尧庙两块城乡结合的特殊综治阵地现状，坚持两手抓，两手硬，对症下药，让综治效果全方位体现。一是重点发挥派出所夜巡值守队伍，每天晚上零点到早上5点期间开展徒步巡逻。巡逻人员统一着装、配手电、警棍，重点解决城区入室盗窃，抢劫抢夺，乱贴乱画，火警火灾，居民突发事件救助问题。二是组建小区巡查队伍。发挥小区信息员职责深入社区入户，对常住、流动人口和城镇房屋出租进行调查，日常管理，及时准确了解掌握各小区的基本情况，同时注意监控，对片区人口和房屋出租的异常情况和治安隐患及时上报。建立台帐，真正做到底数清、情况明、信息畅，有利于防范、打击和矛盾的排查调处。三是发挥小区党员、低保户队伍作用。对无人管理的小街小巷和企业的居住小区，专门进行卫生保洁，同时对这些死角死面存在的治安问题，掌握情况，了解第一手信息，当好治安耳目和眼线。

三支队伍运行以来，城市治安状况得到极大改善，入室盗窃、刑事治安案件明显下降，辖区人口状况第一次实现了真正意义上的情况清，底数明。对城区所有常住、流入人口实行了区不漏户，户不漏人的登记建卡，绘制了辖区示意图，建立了尧都南街网络化服务博客，将逐步对城区居住人口的住址、楼层、房号、家庭基本情况建立详细档案，我们结合社区建设的规范，多方筹资建网，一网多用，在综治、司法、计生、劳动保障、党建、环境卫生等多方面工作效果都得到了综合体现，达到络通棋活之效果。

四、从抓住关键环节处着力，全力维护社会稳定。

在今年的综治工作中，我们在认识上上高度，在落实上加力度，2009年为争创稳定、平安、和谐南街，办事处党委出台了领导包社区实行2321工作制度，既：落实属地管理的原则，保持了南街综治工作的良好发展势头。

一是加强宣传教育力度。进一步加大了创建平安活动的宣传力度，提高全民参建意识，动员辖区内企事业单位职工和人民群众，进行宣传教育，悬挂、张贴宣传横幅、标语，特别是年初召开了辖区综治工作、安全生产现场会规模之大，规格之高是历年来未有的，宣传了综治工作的新形势，提出了综治工作的新要求，签订全年工作目标责任书，交流了经验，效果明显。在日常工作中，我们还结合阶段性工作重点，开展了信访工作接待日，反邪教等专题宣传教育活动，在全辖区单位、居民和全体干部职工中营造了良好的全员关心综治的氛围。暑期我们充分发挥关工委的职能作用，利用暑假开展关心下一代教育活动和我们南街多年的创举红哨兵组织活动。

二是加强矛盾纠纷的排查力度。我们以随时排查，“主动出击，有效化解”为思路，对辖区内矛盾纠纷进行了有效的化解。坚持面上矛盾半月定期排查，重点部位，特殊时期随时关注，积案矛盾主动出击，综合运用法律、经济、行政手段

处置化解矛盾，把矛盾纠纷化解在基层，防范在萌芽状态，没有发生不可控的矛盾纠纷。半年来，领导接待来信来访人次（件）；解决问题件；调解民间纠纷20起，调解成功100%；接待咨询150余人次，主要领导每周都有1－2个工作日接待上访群众。

三是狠抓责任落实。一方面，严格落实与区委签定的责任状，把责任状的任务要求“层层分解”，形成横到边、纵到底的责任落实网络。

四是针对治安突出问题开展严打整治。今年年初，（谈一个典型案例）。

五、今后努力方向

篇7：街道办上半年经济工作总结

一、大力调整农业产业结构

农业始终是我街道的基础产业，街道办上半年经济工作总结。首先是搞好了柑桔的品改。上半年，我们以高位嫁节为突破口，大力推广新品种，引导品改了 亩。主要是甜橙、碰柑、无核蜜桔和早熟蜜桔，这些品种在市场上有较大的竞争力。预计可为街道增加近元的收入。第二，加大了对农业新技术的推广普及。我们充分发挥了农技、林业和畜牧等部门的能动作用，强化技术服务。上半年共举办农业实用技术培训班3期，召开流动现场会4次，培训500多人次，印发病虫情报3期，只800份。畜牧站对牲畜进行了口啼疫、禽流感、狂犬病、猪瘟等的防治和养殖技术指挥。第三，发展经济林木，搞好植树造林。我们按照市里林业发展的整体思路，结合团山实际，做到了“三个落实”，即落实任务、落实责任、落实措施。通过上述“三落实”，我街道上半年已栽杨树14.23万株，折合面积4680亩，超额完成了市里下达的造林任务。第四，积极开发特色农业。围绕街道党委年初提出的“43221”计划。我们一是以塞南花卉苗木示范基地为样板，开发花卉苗木产业，在塞南示范基地的带动下，今年新增花卉苗木

亩。二是以xx示范基地为龙头，开发了小水果产业；三是开发反季节蔬菜。上半年，我们牢牢抓住了蔬菜办在塞南村办点的契机，利用现有的规模，开发反季节蔬菜 亩。

二、着实抓好了招商引资

为落实市委经济工作会议精神，加快推进我街道工业化进程，顺利实施“民营主体”战略，今年我们先后出台了一系列关于招商引资的政策和措施，调整和增加了各村的招商引资任务，以大招商促进大开放、大发展。我们继续坚持“333”计划，坚持村（居）一把手抓招商的做法不动摇的总体思路，并为此采取了有效的积极的措施。

一方面，我们充分利用城市西扩。以区位优势谋发展，全面抓住了新城区开发的良好机遇，坚持外引内联并举的方针，抓大、靠高、引强。另一方面，将招商引资任务分解到村。今年，市里下达给办事处的任务是1500万，年初我们已将任务分解到村，村里也正在想千方，设百计，争取早日或超额完成任务。目前，已有界和、太阳等村引进了红辣椒公司、新达实业公司等单位，共计投资300余万元。另一方面，我们坚决兑现了街道党委、办事处制定的招商引资政策，年初党委、办事处拿出资金 元，奖励有功者。通报宣传了招商引资村（居）典型及中介人，并将招商引资纳入双文明目标管理考核之中，建立了较为完善的利益导向和舆论导向机制，调动了全民招商的积极性，激发了全街道干群投身招商工作的热情。

三、积极加强了财税征管（增收节支）

近年来，我街道财政实力虽有所增长，但支出的压力却在增大，收支矛盾较为突出。为此，今年以来，我们积极加强征管，严控支出，确保财政收支基本平衡。一是千方百计落实增收挖潜措施。今年以来，我们继续贯彻“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税”的方针，加强财税征管。目前为止，我们完成财政收入 万元，其中：国税 万元，地税收

万元，农业税 万元，预算外收入&np;万元，工作总结《街道办上半年经济工作总结》。二是调整支出。上半年，我们完善了招待支出制度、政府采购制、慰问金开支制、村级零招待制度等，严格控制各类支出。为规范各种收入支出，严肃财经纪律，我们坚持由主任一支笔审批，各站所的收入和支出都由财政所归口管理。为降低运转费用，根据上级精神，我们还执行了严格的财务联会签制，成立了会签小组。凡机关的开支都必须由财政所长签字，再给会签小组审查。采取这些措施，上半年财政同类支出比去年同期减少了3万多元。三是对机关干部、广大党员加强“两个务必”的教育，切实提倡节约，艰苦奋斗，量入为出，量财办事。

四、全面推进了重点工程建设

全市的十多个重点项目建设，xx占了大部分，任务非常重。由于工作的许多方面涉及到群众的切身利益，少数人思想不通，甚至聚众闹事的情况时有发生。为此，街道党委、办事处总是耐心细致地做工作，并晓之以理，动之以情，直至工作落到实处。xx一级公路启动后，为支持此项重点工程，街道党委、办事处特成立了一个主力组，二个协助组不间断地轮流做拆迁户的工作。6户拆迁户已有4户按要求完成了拆迁工作。到目前为止，2户钉子户的思想工作也已做通，并在5月底6月初自愿拆迁。此外，xxx的建设等进展都还比较顺利，特别是沅纸路建设，以党委副书记xxx为首的一班人付出了大量艰辛的劳动，牺牲了无数个双休日，也多次如开石桥组、大埠口组的群众大会，终于确保了工程的正常施工。现在沅纸路已全面硬化、亮化。共2页,当前第1页12

五、坚持不懈地抓好了税费改革

农村税费改革是减轻农民负担的根本措施。我们按照“巩固、完善、配套、规范”的要求，推进各项配套改革，巩固农村税费改革成果。一是完善了农村财税征管体系。今年我们进一步完善了村一级协税网络，将全街道群众纳税的各项具体指标输入微机，群众纳税的积极性空前高涨。

二是搞好了降低农业税税率和粮食直补工作。种粮农民进行直接补贴，为落实上级精神，今年3月，我们如集了村（居）会计进行现场办公，对各农户的直补面积进行核定，委托信用社服务上门，将资金直接发放到农户，并每村派驻专职监督员督办该项工作。今年元月一日起，国家对农业税正税在XX年执行税率7%的基础上降低3个百分点，附加同步降低0.6个百分点。

三是清理和整顿了涉农收费项目。组织机关干部对各办点村（居）四证到户及粮食直补情况进行了自查自纠，发现问题及时整改，建立了农民监督管理机制。

四是深入抓好了村务和政务公开。把农民群众关心的村级财务、税费负担、计税面积等热点敏感问题张榜公布，从源头上遏制了“三乱”现象和农民负担的反弹。

六、计划生育

去年，我街道的计生工作有了明显好转，从过去的重管单位一跃成为一类单位，但形势仍不宜乐观，今年以来，办事处针对全街道计生工作中存在的问题，对症下药，对照问题找差距，深刻剖析原因与实质，提出了“负重奋进，保类进位”的目标，采取强硬对策和措施，加大领导和投入力度。

为搞好今年的计生工作，办事处不惜花大功夫，下重本钱，在内容和形式上双管

齐下。在内容上，坚持“三个不变”，即党政一把手负总责不变，对下属单位评先评优采取一票否决不变，与干部工资挂钩不变。在形式上，开展了整章建制、清除计划外孕、解决期内结扎、妇女健康检测以及开展村民自治为主的计生协会工作等多种活动，通过这一系列的管理，我街道怕计生工作呈现出了良好的发展势头。今年1—6月，出生82人，其中男47人，女76人；计内一孩65人，计内二孩17人，出生率为5。2％，计划生育率为100％，多孩率为0。今年4月，街道计生办还被市计生委指定为样板点，为迎接省里检查提供了药具现场，益阳市计生委先后二次到计生办和相关村进行检查，并给予了充分肯定。

七、防汛方面：

篇8：街道2009上半年经济发展工作总结

一、从一季度经济运行出现的积极变化看二季度的走势

一是从一季度的数据看，我区已经有一些经济领先指标，比如用电量、新开工项目和信贷规模等在转好，这些指标显示投资在增长，也意味着我区经济在未来3-6个月后会有一个增长态势。从GDP来判断，我们认为实现全年目标任务问题不大，预计上半年生产总值为15.6%。

二是规模以上工业增速渐趋平稳。在全区37个工业行业中，有34个行业保持增长，煤炭开采及洗选业、电力及热力生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业三个行业增加值均超过百亿元，三大行业的增加值占整个规模以上工业增加值的51.4%，成为一季度全区工业的增长的首要原因。一季度，全区六大优势特色产业完成工业增加值717.3亿元，同比增长20%，占全区规模以上工业增加值的90%，拉动全区工业增长18个百分点。同时，企业家信心指数回升、企业景气指数降幅收窄、发电量逐步攀升、电力投资实现了正增长、主要工业产品普遍加快增长，这些因素将支持二季度工业增长速度保持相对稳定，预计二季度工业增加值增速为21.5%左右。

三是固定资产投资较快增长，一批重点项目取得积极进展。一季度，全区工业重点项目陆续开工建设，今年75个计划新开工项目在一季度已开工建设27个，开工率为36%，同比提高了15.3个百分点。农牧业投资同比增长约4%，一季度全区下达财政支农资金、各级农村信用社发放农牧业贷款分别增长78%和53.8%。预计二季度中央扩大投资政策的效果将继续发挥作用，全区投资仍会保持一个快速增长的势头，固定资产投资额增长速度约为35%，低于一季度水平，但约高于去年同期10个百分点。

四是随着国家和自治区一系列促进消费、改善民生的政策效应的逐步显现，将改善居民消费预期，鼓励其消费热情，此外根据我区消费增长季度特点，二季度通常高于一季度，综合预计今年二季度社会消费品零售总额增长约为20%，高于一季度0.5个百分点左右；城镇居民人均可支配收入和农牧民现金收入增速将分别为15%和17.5%。

二、外部需求萎缩使我区经济面临的下行压力增大

当前国际金融危机还在发展和蔓延，全球经济陷入衰退。我国对外经济发展困难很大，大量行业产能过剩严重，产品市场面临前所未有的剧烈波动，直接影响了我区的能源原材料市场需求。

（一）市场需求不足，产能严重过剩

从全国的行业层面看，目前产能过剩问题不仅存在于以房地产、汽车等为代表的产业，而且存在于钢铁、电力等能源、原材料行业，同时存在于纺织、鞋帽等轻工行业。国家发改委对部分行业生产能力过剩情况进行调查的结果显示，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼等行业产能过剩的问题比较突出。2009年，钢铁生产能力将超过6.5亿吨，而实际需求仅有5亿吨；汽车生产能力约为1200万辆，需求量约为950万辆；铁合金生产能力2200多万吨，而目前企业的开工率仅为40%。金融危机爆发使我国大部分工业产能过剩问题暴露出来，产能过剩导致部分行业产量下降，去年下半年以来以汽车、化工、钢铁、电力等为代表的部分重工业行业生产下滑幅度偏大。由于重工业涉及行业多，产业关联广泛，当最终需求增长放缓时，链条上每个产业都会调整自身库存，缩减生产规模，并且不断向上游产业传导。另外，在全部39个工业行业中，32个行业1-2月工业出口交货值出现下降，有色金属、化工、机械等行业降幅居前，有的行业如黑色金属矿采选业降幅达80%以上。

从我区的行业层面看，一季度，我区工业产品产量增加主要是原煤、钢材和水泥等几大产品。主要原因是国家对铝锭的收储和我区白货运力的不足，以及包钢的百米重轨成为铁道部的长期订单产品；再有多数企业看到国内市场出现回暖，相继陆续开工，致使主要工业产品产量大幅上升，使我区冶金行业保持了20%以上的增速。

今年以来，钢材价格在经历了1月份的短暂反弹之后，从2月份开始，各品种钢材连续8周下滑，4月第1周，国内钢材综合指数已经跌至97.16点，创出新低。2008年四季度以来，铝锭的价格从18000元/吨左右跌至目前的14420元/吨，其间最低价为10400元/吨。目前，铝锭的价格有所回升。但从长期看，价格回升趋势难以持续，铝锭价格将会再次走低。国内市场目前铝锭的期货价格为13100元/吨，低于现货价格1000元左右，这是价格的走低提供了前期预兆。国际市场铝锭的价格是1510美元，相当于人民币10300元，远远低于国内价格，再有伦敦金属交易所目前铝锭的库存是其正常的5倍，创出历史新高，国际市场库存增大和较低价格，将给铝锭的国内市场价格带来不利的影响。

伴随着目前工业品价格急速回落，市场需求明显收缩，生产资料库存再度攀升，我区产能过剩矛盾加剧，企业利润大幅下降，亏损严重，流动资金紧张。1-2月，全区规模以上工业企业实现利润63.6亿元，比去年同期减少6.6亿元，同比下降9.4%。预计一季度全区规模以上工业企业实现利润98.6亿元，同比下降8%；亏损企业亏损额45亿元，同比增长1.3倍。一季度，包钢集团实现销售收入86.84亿元，同比增长0.99%，亏损9082万元，同比减少123.1%；包铝集团实现主营业务收入1.35亿元，同比下降38.23%，亏损1773万元；包头铝业实现销售收入9.95亿元，同比减少21%，亏损6187万元。企业利润大幅下降主要原因是产品价格下跌，但是去年四季度以来的金融危机只是价格下跌的诱因，根本原因是主要产品产能严重过剩，导致各行业均有不同程度的亏损，当前工业形势极不乐观。

（二）投资增长压力继续加大

一季度，固定资产投资较快增长的主要原因在于：一是2008年四季度以来，我区抓住国家扩大内需的机遇，积极争取中央投资，目前累计争取到生态、工业、保障性住房、农村基础设施、交通、水利、城建和环保等各类国家建设资金累计81.06亿元，落实中央代发地方政府债券57亿元。二是随着国家结构性减税政策和多边交易电价、加快工业经济发展指导意见等自治区相关优惠政策效应的显现，加上部分原材料以及工业制成品的价格较去年四季度有不同程度回升，企业投资扩张意愿有所上升。三是金融机构围绕国家新增投资中的基础设施、保障性住房等重大项目集中投放信贷，推动了整体投资较快增长。

随着金融危机对我区实体经济的影响继续蔓延和加深，我区固定资产投资增长依然面临较大压力。一是从政府投资（占我区投资的比重不足5%）看，今后两年中央计划安排1.08万亿元中央投资（2008年已安排1000亿元），按每年4900亿元和我区今年争取到的比例2.5%测算，可争取到近123亿元，最多也就占到全部投资额的2%左右，根本不足以弥补外部需求下降带来的投资需求下降缺口。同时，受未来经济不确定性的影响，企业景气状况仍将惯性下滑，这使得政府投资在短期内很难对社会投资产生较大带动效应。二是从自筹资金（占我区投资的80%左右）看，我区工业企业面临着产品价格和需求下降、库存压力增大、效益下降过快等困难，普遍存在自有资金短缺、周转困难等问题，从而限制了企业自身的投资能力；同时我区部分高附加值产品主要用于满足国外或国内出口型企业的需求，受外部需求下降影响，生产企业又转向煤炭开采，从而使利润下降，影响其投资能力。房地产投资占我区投资的13%左右，受房地产市场持续低迷的影响，房地产企业普遍面临着资金链断裂的危险，1季度房地产投资仅增长33.9%，同比下降29.7个百分点，自2008年5月以来已连续11个月下降，上半年房地产投资收缩将成为主基调。招商引资资金（占我区投资的40%左右）方面，国内企业经营状况和市场需求惯性下滑也将使上半年我区招商引资受阻。三是从银行贷款看，一季度我区新增贷款主要投向了国家4万亿元投资中的基础设施等政府投资项目，在经过2008年底和2009年一季度的密集信贷投放后，接下来商业银行对其它一些项目和制造业、中小企业的信贷需求会更加谨慎地进行甄别，从而导致信贷增速回落，企业融资受到阻力。因此，我区下一阶段固定资产投资能否继续保持快速增长态势主要取决于政府投资能否尽快、有效地启动民间投资，还取决于招商引资的规模和结构。

（三）财政增收形势不容乐观

一季度，全区财政收入增长较快，主要原因在于：从结构看，非税收入增长偏快。一季度，靠探矿权、采矿权使用费及价款收入、国有资本经营收入、行政事业性收费收入和罚没收入等的高增长支撑，非税收入增长112.5%，同比提高97.3个百分点；占一般预算收入比重为32.5%，比上年同期提高10.8个百分点。而税收收入增长同比明显放缓，增速仅为22.9%，同比下降27.9个百分点；占一般预算收入比重为67.5%。这也暴露出我区财政收入结构不尽合理的问题。

下一阶段财政增收形势不容乐观。一是拉动我区一季度财政收入高增长的非税收入多为一次性收入，上半年这部分收入会明显下降。二是我区经济增长取决于全国经济增长，尽管一季度全国经济出现了回暖迹象，但随着金融危机的继续蔓延和扩散，上半年能否触底反弹尚难判断，这也将使钢材、铜、电解铝等主要工业产品市场需求和价格短期内将继续保持低位，从而使我区工业企业效益进一步下降，财政收入来源明显减少。三是今年国家实施积极的财政政策，实施增值税转型改革、小规模纳税人增值税率下调、营业税起征点提高、促进房地产业发展税率下调等结构性减税，预计我区全年政策性减收100亿元以上，加上促进近几年财政收入增长快的一些特殊因素减少或没有了，上半年我区财政增收将受到明显影响。因此，下一阶段财政收入能否保持较快增长态势主要取决于企业效益能否提升。

三、促进经济平稳较快增长的几点建议

（一）支持企业开拓市场, 努力扩大销售，力争尽快扭亏增盈

加大市场开拓力度，确保市场份额，对当前没有市场及产能已过剩的产品一律停止生产，努力做到产销平衡。优化产品结构，加大对市场需求旺盛产品的生产规模，提高独有和领先产品比例。加强库存管理，压缩存货资金占用，加强现金流管理，努力保持经营业绩的稳定。

支持企业采取灵活销售措施，适度提高销售费用在成本费用中的比例，开展各种促销活动，大力提高产销率。

积极推进企业战略合作，鼓励区内上下游企业开展多种形式的联合协作，形成互为市场、利益共享、风险共担、协同发展机制。推进企业深层次战略重组，支持优势企业通过强强联合、兼并重组等措施，实现低成本扩张，提高企业整体竞争能力。

（二）加大金融对内开放的步伐，允许民间资本进入金融领域，筹建社区银行、村镇银行、小商人银行、小额贷款公司等民间银行，给民间金融以合法地位，合法经营，减低中小企业的融资成本和风险

最大限度开放投资市场。允许民间资本进入公用事业和城市基础设施领域，包括轨道交通、公路、供水、供热、污水及垃圾处理等市政公用事业和城市基础设施的投资建设和运营。允许民间资本进入社会事业领域，包括科教文卫等社会事业领域，民间资本可独资办学，符合条件的民办医疗机构可以进入社会医疗保险体系和医疗卫生服务体系。允许民间资本进入各类垄断行业和领域。对其中的自然垄断业务，民间资本可以参股等方式进入。对其他业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。对于银行、证券、保险等金融机构的改组改制，可在遵守国家政策并有效防范金融风险的前提下参与。

拓宽民间投资的资金来源。不断创新个人投资品种，拓宽居民投资渠道，激活居民储蓄存款，扩大民间投资。通过选择具体项目，银行把社会公众的资金聚集起来，以委托方式进行投资；建立产业投资基金、使具备条件的私营企业发行企业债券融资，吸引民间大量闲散资金参与项目建设；通过联合投资方式，把分散资金联合起来，搞大项目。加大招商引资力度，吸引民间资本雄厚的地区来我区投资兴业，鼓励现有私营企业通过招商引资做大做强。支持民间投资项目按照规定申请使用外国政府贷款和国际金融机构贷款。

积极发挥政府对民间投资的引导作用。把促进民间投资纳入各级政府年度政绩考核范围，制定并明确落实鼓励民间投资的政策措施，根据各地产业规划、城乡规划、环境保护、资源利用方面的现状和要求，引导民间资本投向。

（三）推进重点项目建设，确保投资较快增长

加快项目建设实施进度。抓住天气转暖、项目施工的黄金季节，加快推进工业、基础设施、民生等项目建设，争取多开工建设、多完成工作量，为实现全年投资目标奠定坚实基础。基础设施建设要适度超前、多安排；交通、水利、电力等工程和增产百亿斤商品粮工程要精心组织，力争早复工、早开工、加快建设。民生工程要解放思想，创造条件大力引导社会力量放手去干。对全区上半年拟新开工的重点项目，要明确责任，逐个落实，确保按期尽早开工建设。

做好项目前期和谋划工作。有关部门要密切配合，简化程序，建立协调畅通、高效运转的“绿色”审批通道，开展集中审批。深入谋划一批重大项目，尤其是高端产业项目、高新技术成果产业化项目，全面提高项目质量和水平。

积极筹措项目建设资金。加强与国家有关部门的联系沟通，有针对性地组织好后续项目，积极争取国家支持。落实地方投入资金。抓紧推进落实57亿元地方政府债券。发挥财政资金引导作用，创新机制、方式，吸引更多的社会资金投入项目建设。大力开展招商引资，集中力量对已签约项目搞好跟踪落实，提高项目的履约率和资金到位率。重点组织好重大经贸交流活动，强化产业招商、园区招商，做好PVC深加工、专用机械配套、有色金属冶炼加工、稀土和陶瓷、硅产业及大型电力配套设备制造六个重点行业招商引资工作。

切实加强项目监督管理。强化对重点项目、重点工程监督，特别是对水利、交通等投资规模大、建设项目多的领域、重点部门以及关系民生、影响面大的重点项目，搞好资金运用全过程监督，严格执行国家有关政策和财经纪律，坚决防止项目建设资金跑冒滴漏、挪作他用甚至浪费贪污等行为发生。

（四）加强煤电运的综合协调，保障工业经济平稳运行

加强煤炭产、运、销衔接。按照保市场、保价格、保运力的要求, 搞好煤炭产运需衔接工作。抓住市场回调时机，发挥资源优势，鼓励和支持煤、电、焦、化企业联合重组，做大做强一批煤-电-铝、煤-焦-冶、煤-焦-化、煤-化等产业关联度高的大企业、大集团，提高企业抵御市场风险的能力和市场竞争力。

加强电力调度，确保用电负荷稳定增长。对产业优势突出、装备先进、带动作用强、主动进行产品结构优化升级和技术改造的骨干企业, 实行适当的电价倾斜。支持电力供需双方根据市场变化采取更加灵活多样的措施办法解决电力供需矛盾，继续推进电力多边交易。按照国家即将出台的有关大用户直供的指导意见, 依据发电、用电、供电三方共赢的原则，推进符合产业政策要求的优势企业与大型发电企业实行大用户直购电试点工作。加快、督促落实区内电煤购销合同，落实铁路运力，确保重点发电企业电煤落实到位。

（五）落实财税优惠政策, 进一步清理涉企收费

不折不扣落实国家对企业的财税扶持政策。在坚持依法征税、应收尽收的同时, 坚决杜绝“寅吃卯粮”、收过头税、转引税款、虚收空转和为增加收入而违规提高企业预缴所得税比例。对违反规定的政府和部门主要负责人，要严肃追究其责任。

继续加强财政税收扶持力度。对规模以上工业企业在2009年度缴纳的企业所得税增量地方留成部分，结合企业技术改造、技术创新和产品升级项目建设情况，在分配扶持各项支持企业发展资金时给予倾斜；各级税务部门要积极指导、帮助企业落实增值税转型政策，促进企业投资和技术改造。加大对现金流困难企业缓征税收力度，在今年对这些企业减半或按30%、40%比例缓缴，待明年企业经营向上时，再将余下税额一次性或分批补还。对生产经营困难的工业企业需要缴纳的各种规费，有关部门应在职权范围内采取更加灵活的方式酌情减免或予以缓交。继续加大对个体工商户及中小型企业的税收支持力度，将个体工商户营业税起征点提高到万元以上。

全面贯彻落实各级已出台的减轻企业负担政策，扎实做好涉企收费项目的清理，能取消的，一律取消，暂时不能取消的，要创造条件逐步取消。

（六）进一步提高经济发展质量和水平，要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向

加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系我区经济全局紧迫而重大的战略任务。虽然我们面临着保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。必须坚持把保增长、扩内需、调结构有机结合起来。要以增强发展协调性和可持续性、提高自主创新能力为目标，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化现有生产能力，形成发展新优势。