上半年经济形势分析会

第一篇：上半年经济形势分析会

全市上半年经济形势分析会主持词

现在开会。从7月2日到今天上午，我们利用2天半的时间，观摩了各县(市、区)、开发区和市直有关部门重点项目、城乡环境卫生综合整治、生态绿化方面的工作，对全市上半年经济工作有了一个直观、感性的认识，今天我们召开全市上半年经济形势分析会，主要目的是全面总结上半年经济工作，客观分析当前经济形势，动员全市上下进一步坚定信心、加压鼓劲、乘势而上、攻坚克难，全力做好下半年经济工作，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。

参加今天会议的有：市委、人大、政府、政协全体领导;市中级人民法院院长、人民检察院检察长;市委、人大、政府、政协秘书长、副秘书长;市委各部委，市人大、政协各专委会，市直各部门、各人民团体、直属事业单位副处级以上领导干部;各民主党派、区属驻吴有关单位主要负责同志;各县(市、区)党委、政府主要负责同志，分管“两大任务”的政府副县(市、区)长;各开发区党工委、管委会主要负责同志;各乡镇(街道)党委(工委)主要负责同志;市建设局、园林局、城乡规划和环卫综合管理局，市行政中心各部门科级干部;以及全市骨干企业主要负责人。

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今天的会议共有六项议程：

下面，进行第一项议程：请XXX副市长通报上半年全市“两大任务”及重点项目建设进展情况。

会议第二项：请XXX副市长通报全市城乡环境综合整治、生态绿化情况。

会议第三项：请市人大、政协领导作点评发言。

首先，请市人大副主任点评;

下面，请市政协副主席点评。

会议第四项：请XXX市长作重要讲话，大家欢迎。

会议第五项：大会发言。

首先，请XXX县XXX同志作交流发言;

下面，请市建设局XXX同志作交流发言;

下面，请XXX县XXX同志作表态发言;

下面，请市水务局XXX同志作表态发言。

会议第六项：请白书记作重要讲话，大家欢迎。

同志们，今天的会议议程已全部进行完毕。会上，XXX、XXX副市长分别通报了上半年全市“两大任务”、重点项目建设进展情况和城乡环境综合整治、生态绿化情况，市人大副主任和市政协建设局、水务局4个单位分别作了发言。XX市长全面客观总结了上半年全市经济工作，深入分析了当前经济运行中存在的突出问题，并就进一步做好下半年经济工作做了安排部署。白书记站在科学发展、跨越发展的高度，点评了上半年全市经济形势，指出了存在的问题，对全力做好下半年工作，全面完成年初确定的目标任务提出了明确要求。白书记、XX市长的讲话非常重要，大家一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好今天的会议精神，再强调三点：

一是要统一思想，提高认识。会后，各级各部门要认真传达学习雪山书记、玉才市长的讲话精神，准确把握两位领导讲话的精神实质，结合各自实际和观摩点评情况，认真分析总结本地区、本部门上半年工作的成败与得失，及时调整下半年工作思路，自加压力、再鼓干劲，采取更加科学、更为有力的措施，确保今年各项目标顺利实现。

二是要把握关键，重点突破。今年的任务十分艰巨，当前的形势非常严峻，完成全年的目标任务难度很大。各级各部门

要对照年初确定的目标任务，结合今天会上提出的部署要求，在抓好全面工作的同时，突出重点，把握关键，攻坚克难，全力冲刺。要紧盯100亿元上争项目资金、425亿招商引资、400亿固定资产投资的目标任务，狠抓“两大任务”，以“两大任务”推动产业发展、统筹各项工作。

三是要转变作风，狠抓落实。今后几个月是抓落实、要结果、出成效的冲刺阶段。各级各部门要结合进一步营造风清气正的发展环境活动，狠抓勤政建设，进一步转变作风，加大工作力度，分解任务，明确要求，落实责任，倒排工期，全力落实，真正做到千方百计保增长，集中精力抓落实，齐心协力促发展。市委督查室要加大督查力度，对工作进展情况及时通报，确保各项目标任务的全面完成。

会议到此结束，散会。

第二篇：上半年经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开上半年经济形势分析会，主要任务是分析上半年经济形势，研究对策措施，确保经济社会健康发展，确保全年目标任务全面完成。刚才，市直相关部门作了发言，文雄书记还将作重要讲话，大家一定深刻领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、对上半年全市经济社会发展取得的成绩要充分肯定

今年以来，全市上下深入贯彻科学发展观，努力克服雨雪冰冻灾害带来的不利影响，积极应对国内外经济环境的诸多不利因素，艰难开局，逐月向好，经济运行总的形势好于预期。

(一)经济保持平稳增长。1—6月，全市实现地区生产总值402.4亿元，同比增长9.4%。其中一产业增加值78.8亿元，增长3.5%;二产业169.5亿元，增长8.0%;三产业154.2亿元，增长13.4%;累计完成财政总收入30.44亿元，比上年同期增加5.15亿元，增长20.36%。其中一般预算收入完成18.9亿元，增长25.27%;上半年新批引进外资项目33家，实际利用外资1.74亿美元，同比增长36.6%。内联引资项目282个，到位资金总额57.6亿元，增长15%;出口3.5亿美元，增长15.3 %。

(二)工农业生产逐步恢复。受冰灾影响，今年以来我市工业经历了一个全面停产、逐步发展到全面恢复的过程。1—2月我市规模工业企业只完成增加值21.7亿元，下降8.1个百分点。到5月份，工业生产基本恢复。1—6月份，全市规模以上企业完成工业总产值371.86亿元，同比增长23.97%，完成工业增加值103.9亿元，增长11.2%。五大重点产业累计实现产值208.85亿元，增长25.2%，占全市工业累计总产值的56.2%。万元产值综合能耗下降9.6%，万元工业增加值综合能耗下降6.2%。农业在大灾之年仍然然获得好收成，农村经济稳定发展。早稻种植面积319.55万亩，比去年增加5.69万亩。预计全年粮食播种面积820万亩，比上年增加18.2万亩。油菜、烤烟、生猪、家禽名优特养殖同比均有增长。农业产业化进一步推进，市级以上规模龙头加工企业实现产值48.9亿元，增长92%，联系基地182万亩，带动农户46.8万户。

(三)城乡消费全面走旺。上半年，全市实现社会消费品零售总额156.16亿元，增长23.0%;从区域看，市级零售额增幅28.2%，县城消费增幅31.3%，县以下消费增长18.9%。从行业看，零售业、住宿餐饮业消费火爆， 1—6月，零售业、住宿餐饮业分别增长25.3%和26.3%。旅游业持续旺盛，到6月末，全市共接待境内外游客460万人次，实现旅游综合收入20.1亿元，分别增长10.5%、13.2%。

(四)项目建设扎实推进。工业方面：全市共有首期投资过5000万元的在建、续建、待建重大工业项目85个，其中省“双百”工程项目15个。上半年，15个省双百工程已有13个开工建设，累计完成投资9.48亿元。建滔化工“双十”工程、衡钢集团108机组技改项目、燕京啤酒衡阳公司20万吨生产线、瑞达电源等项目已经投产或试产。城市基础设施方面：蒸湘南路延伸、衡州大道一期、蒸阳北路延伸工程、雁栖湖大桥工程、湘江西岸风光带二期等项目进展顺利。59条背街小巷改造全面铺开。城西污水处理厂正常运行，铜桥港污水处理厂、松木工业园污水处理厂建设正在抓紧进行前期准备工作。全面启动江东片燃气管网建设，新增天然气用户8000户。园区建设方面：全市工业园区累计投入4亿元，完成建设面积3.75平方公里，开工项目30个，累计竣工投产项目16个。交通方面：衡炎、衡邵、潭衡西高速公路共完成投资7.25亿元，4条在建干线公路改造项目累计完成投资1.57亿元。全市通乡公路完成69.7公里，通畅工程完成1011公里，通达工程完成83.1公里。新农村建设方面：“百村示范”工程顺利进行，“乡村清洁”工程全面铺开。

(五)人民生活得到改善。截止6月底，社会保险各项任务指标基本实现了时间过半，任务过半，基金规范运作率和安全完整率都达到100%。为民办实事进展顺利，从32项指标完成的情况看，绝大部分项目实现了进度要求。上半年全市城镇居民人均可支配收入5980元，同比增长14.2%;农民人均现金收入达2591元，同比增长15.7%，创20年来新高。

上半年，我市经济保持平稳发展势头来之不易。与往年相比，我们面临的困难更大，我们付

出的艰辛更多，取得的成绩也更加难能可贵。这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导、把握全局的结果，也是全市上下共同努力，扎实工作的结果。市委、市政府对全市各级各部门和广大干部群众的工作给予充分肯定。

二、对当前经济运行中面临的问题和困难要心中有数

上半年，我市经济总体上保持了持续增长的态势，但我们要清醒地看到，我市经济运行中也存在一些突出的矛盾和问题，必须引起我们高度重视，主要表现在：

(一)主要指标增幅回落，完成全年目标任务繁重。今年以来，我市经济运行虽然总体上呈现增长态势，但由于年初冰冻灾害给我市工农业生产和人民生活造成重大影响，全市上半年主要经济指标完成情况不理想。一是主要经济指标回落大。与上年同期比，全市GDP增长9.4%，较去年同期降低了4.4个百分点。三次产业中，除一产业增幅略高于去年0.1个百分点外，

二、三产业增幅分别较去年同期下降7.4和4个百分点，其中工业增速下降7.2个百分点;全省范围比，我市上半年GDP增速较全省平均水平低2.1个百分点，在全省14个市州中排第12位。规模工业增加值增速排第12位，城镇以上固定资产投资增幅排第13位，财政总收入增速排第10位。二是县市区工作发展不平衡。从上半年经济运行实际效果分析，发展很不平衡。地方生产总值增幅最高的雁峰区达16.5%，衡阳县为11.2%，耒阳的增幅仅为0.5%，最低的蒸湘区为-0.1%;财政总收入和地方一般预算收入增幅最高的南岳分别达45.6%和48.7%，而祁东县仅为5.6%和0.32%;规模以上工业增加值增幅最高的衡山县达56.8%，而南岳、耒阳、蒸湘、常宁等市区均为负增长;全社会固定资产投资增幅最高的珠晖达237.2%，最低的耒阳为-45.4%，增幅差距达282个百分点;实际利用外资增幅最高的耒阳市达126.22%，珠晖、祁东、蒸湘、常宁皆为负增长;三是对照目标主要指标欠帐多。GDP增速较比全年计划低4.6个百分点，其中一产业低0.5个百分点，二产业低9个百分点，三产业低4.6个百分点。工业增加值增幅低9.4个百分点，全市重点工程建设上半年只完成了总投资计划的28.9%，没有达到“时间过半，任务过半”的要求。要完成全年任务，下半年工作压力很大。

(二)市场物价居高不下，保持物价稳定压力增大。1—6月我市居民消费价格累计同比上涨6.9%，虽比全省平均水平低0.4个百分点，比全国水平低1 个百分点，但仍维持高位运行。其中，食品价格上涨17.1%，居住类价格上涨9.3%，基本抵消了城乡居民收入的增量，尤其对低收入群体的生活影响较为明显。农资价格涨幅高达36%。今年国家对农资直补大幅增加，平均每亩增加补贴20多元。但按照今年6月份与去年同期价格比较测算，仅化肥、农药、农膜涨价，使水稻种植平均每亩增支40多元，农业经营成本过高，农民种粮收益不升反降，由于成本上升、效益下降，农民从事种粮和其他种植、养殖业的积极性下降。工业品价格“高进低出”的格局加剧，工业品出厂价同比上涨9.9%，但原材料、燃料、动力购进价格价格上涨平均达14.7%，其中煤炭同比上涨39.3%，企业利润空间进一步受到挤压。在国际、国内市场有效供应没有大的改变的条件下，预计食品、农资和原材料价格仍将维持高位运行，稳定物价、防止通胀的压力巨大。

(三)宏观经济环境偏紧，政策约束效应加剧。从国际看，美国“次贷”危机和美元贬值对全球经济发展的负面影响持续发酵，美国、欧元区等主要经济体经济增速放缓，国际原油价格持续走高，粮食供应持续紧张;从国内看，南方冰冻灾害和汶川特大地震抗灾重建任务十分艰巨，股票市场震荡和房地产市场不稳，人民币持续升值升值预期增大。国家加大宏观调控力度，进一步收紧信贷和土地两个“闸门”。受此影响，我市经济运行出现了非常明显的“瓶颈”制约。一是投资增长乏力。到6月末，全市银行业机构存贷差达515亿元，较年初进一步扩大。加上已开工项目资金到位慢，导致全市固定资产投资增长乏力。上半年，全市完成城镇以上固定资产投资63亿元，增长21.7%，投资拉动经济增长1.5个百分点，较去年同期下降0.7个百分点。二是土地供应不足。今年我市农用地需要转用1725公顷，而计划指标仅775公顷，缺口在1000公顷左右。特别是市县两级工业园区已批储备用地极少，任何项目都要从头再来，“秧等田”和“没有秧”的问

题十分突出。三是能源供应紧张。柴油供应仅重点工程建设每天供应缺口就达150吨以上。从7月2日开始，全省电力供应进入迎峰度夏限电，要求我市日平均负荷在74.79万千瓦。全市正常日用电负荷需求130万千瓦，缺口在30—50万千瓦之间，日电量缺口在800万千瓦时(度)左右，电力供应紧张可能成为今年的常态。

三、要坚决完成全年经济社会发展各项任务

年内只有五个月的时间了,完成全年经济工作任务十分艰巨。完成全年目标，关键在领导，核心在落实。我们要进一步加强和改善对经济工作的领导，拧成一股力量，干出一种气势，集中精力抓重点，盯紧目标抓进度，突破薄弱环节，化解瓶颈制约，坚决完成全年经济社会发展各项目标任务。

(一)坚定信心，咬定目标不放松。面对目前的困难，我们既要头脑清醒，又要科学应对。既要心中有数，又要精神振奋。我们必须充分认识到，当前衡阳的发展正处在关键时期，尤其需要我们增强加快发展的信心决心，保持奋发有为的精神状态，保持干事创业的强大冲劲，在攻坚克难中不断把各项工作推向前进，我们必须充分看到，下半年我市经济社会加快发展面临的有利因素也较多。一是基础牢。通过多年的努力，我市各项工作都取得了较好的成绩，发展的基础进一步夯实;二是来势好。导致今年上半年经济增长回落的主要因素是冰灾的影响，随着全市抗冰救灾各项措施的落实和生产的不断恢复，全市各项主要指标都在逐月稳步回升;三是潜力大。今年确定的26个重大工业项目即将投产，下半年还有34个重大工业项目和16个城建项目开工建设，15个城建项目年内竣工。在刚刚结束的“沪洽周” “深招周”上，我市又签约了一批重点投资项目，预计下半年投资增长将超过25%;四是机遇多。国家调整出口退税、加工贸易政策，国家“振兴老工业基地”政策的具体化将有力推动我市国企改革，促进沿海产业向特别是加工贸易企业向内地转移。省出台“3+5”城市群发展战略将有利于衡阳更好地融入全省经济重要增长极;五是氛围好。今年以来，我们众志成城，打赢了抗冰救灾和支援四川抗震救灾两场战役，全市人民的凝聚力空前加强，加快发展的愿望和热情进一步高涨。只要我们坚定信心，充分调动全市上下的积极性和创造性，努力工作，完全有可能实现全年经济增长的目标。全市上下一定要把思想统一到中央对经济形势的科学分析和判断上来，把行动统一到落实中央宏观调控政策和省委、省政府的各项决策部署上来，狠抓各项工作措施的落实，确保经济社会又好又快发展，确保全年各项目标任务完成。

(二)突出重点，强力推进项目建设。项目是资金、技术、人才的集合体，是提升经济总量和质量、增强发展后劲、推进经济社会又好又快发展的载体。我们必须深刻认识衡阳是投资拉动型经济模式，没有投入就没有产出，大投入才能大发展。我们必须十分明白抓发展就要抓项目，抓科学发展就是要抓大项目、好项目。全市上下要把抓发展的劲使到抓项目建设上，把优化经济环境落实到推进项目落地、促进项目建设上。一是要加快项目进度。年内新开工和续建项目，要建立项目台帐，加快工程进度，确保按期如质完成，早日投产达效。工业年内要确保衡钢108机组技改、特变特高压百万伏电抗器、亚新科欧Ⅲ以上电控燃油喷射系统、建滔“双十”工程、瑞达电源铅酸电池及电极板、燕京啤酒20万吨技改、湘衡盐矿60万吨工业盐、恒生制药基地、同德祥药业、大唐耒电脱硫工程、莱德生物草甘磷项目、北方光电军民两用光电产品生产线、晶鸿微电子芯片、真空机电太阳能平板集热器、巨子电器输变电设备生产线、湖南有色氟化盐、显前科技数控开卷矫直切断机等26个项目项目投产，确保风顺车桥30万台变分器、衡利丰陶瓷二期、水口山金铜回收、星马重汽二期等34个项目开工建设。重点支持衡钢、水口山、建滔化工、特变电工、亚新科、中钢衡重等一批省“双百工程”项目和产业龙头项目。力争企业主营业务收入过80亿元的1家、过60亿元的1家、过30亿元的1家、过20亿元的2家;农业要以农产品精深加工为重点，大力支持种、养、加等农业产业化项目，重点支持粮食、生猪、油茶产业链的延伸，力争全年新建规模以上农产品加工企业20家。要重点抓好温氏集团、怡农农牧生猪屠宰线、新五丰、耒阳茶油武陵源公司的开发合作等项目。城市建设要按照市政府常务会议的要求，确保蒸

湘南路延伸工程、衡州大道一期等15个已开工项目在年内竣工，船山东路、内环路等16个项目年内开工建设，59条背街小巷在8月20日前全部改造完毕。69座公厕、35座地埋式垃圾站和408个消防栓的建设任务要在10月底全面竣工。交通基础设施建设要确保衡枣高速祁东连接线年内全线竣工，S

214、S320等干线公路完成计划进度，通乡工程完成99.1公里，通畅工程完成1000公里以上。商贸流通要抓好汽贸市场和商业特色街等项目建设。对市委、市政府已经定下来要在年内开工，而目前还没有开工的项目，必须加快准备进度，确保年内开工，并完成当年投资计划。二是要做实前期工作。认真研究国家产业政策和投资导向，开发储备一批重大的产业化项目，做好项目前期工作，争取一批大项目、大工程列入国家产业布局范围。已经立项的，要全力做好前期工作，争取项目早日开工。同时，要着眼长远，加强衡茶吉、湘桂、衡怀铁路，潭衡西、衡临等高速公路连接线，衡阳电厂、耒阳电厂三期工程、湖南核电厂、衡阳机场等项目的汇报衔接争取工作，力争申报成功。三是要强化统筹协调。严格按照《衡阳市2008年重点工程建设项目计划》，落实“一个重点项目、一名责任领导、一套工作班子、一个实施主体、一抓到底”的责任机制，确保完成重点工程项目建设任务。要强化项目建设分级负责制，市政府常务会议确定的由市里直接组织的项目，各相关领导和相关部门要各负其责，积极主动开展工作。由各县市区负责的项目，也要保证如质如期完成。要全面落实重点工程项目建设的各项优惠政策，加强沟通、协调和服务，没有政策规定的费用坚决不收，需要解决的问题尽量现场解决。

(三)抢抓机遇，积极承接国内外产业转移。承接产业转移是后发地区加快发展最直接、最有效、最便捷的方式。积极承接产业转移，是我们在新一轮发展中必须抢抓而且应当抓住的重要战略机遇。各级各部门一定要有强烈的危机感和紧迫感，把承接产业转移作为事关全局的工作来抓，努力把我市建设成为承接国内外特别是沿海产业转移的重要基地。一要立足优势抓承接。要充分利用我市丰富的矿产资源优势，以资源引资产，以企业引产业，发展资源型精深加工产业，把资源优势转化为产业优势，打造经济新的增长点。要充分利用我市工业基础的优势，以存量引增量，积极引进战略投资者参与企业改制和产品升级改造，促进产业做大做强。充分发挥我市重点主导产业的产业链优势，引进上、下游企业，进一步延伸产业链条。要高度重视与央企的产业对接与战略合作，提升产业发展规模，促进产业集群集聚发展。要高度重视引进国内外知名企业，以此带动一大批企业的入驻。各县市区必须结合各自的发展目标、产业基础、资源优势等条件，进一步明确产业定位，因地制宜承接产业转移，全面提升县域经济的竞争力。二要强化招商抓承接。要进一步加大招商引资力度，对市直各部门和各县市区招商引资工作要作为工作管理的一个硬任务来考核，不能完成任务的年终考评要实行一标否决。各级各部门要明确专门领导抓，要组织专门班子到客商比较集中、产业转移倾向比较强烈的沿海城市开展驻点招商、增强有效性和针对性。要注重发展乡情、亲情、友情等关系招商，充分发挥衡阳籍在外成功人士和企业家多的优势，加强与他们的联系与沟通，充分运用他们的人脉资源，为家乡招商引资牵线搭桥。要不断创新招商理念，招聘专业招商人员招商，利用中介机构招商，尤其要鼓励以商引商，重奖招商有功之臣。要高度重视招商项目的落地工作，讲诚信，抓履约，讲多赢，抓进度，讲大局，抓环境，狠抓签约项目的落地落实。三要打造园区抓承接。要把园区作为承接产业转移关键环节和基础工程来抓，增强园区的承载能力。要进一步加强园区基础设施建设。今年各类园区都要完成1平方公里以上的“三通一平”面积，建设一批标准厂房。要完善园区水、电、路、汽、通信及服务设施，鼓励企业建设和使用标准厂房，集约使用土地，加快项目落地的速度，促进产业集聚、升级，使园区成为承接产业转移、促进产业聚集、带动工业经济加快发展的龙头。全市工业园区要力争新增规模工业企业30家以上，实现年工业增加值65亿元以上，年创工业税收4亿元以上。

(四) 科学应对，积极化解经济发展的瓶颈制约。要紧紧抓住热点难点问题，集中精力、全力以赴加以解决和落实，避免出现大的起落，做到持续好势头，推进新发展。要敢于解放思想，打破思维定势，改进工作方法，以新的手段、新的方法解决经济社会发展的瓶颈制约。一是要大力推行集约节约用地，破解土地瓶颈。在加强向上衔接，积极申报项目，争取上级更多支持的同

时，要不断完善政策，鼓励开发利用工矿废弃地、丘冈山地等非耕地，提高现有建设用地容积率，加强闲置土地处置，盘活存量土地;大力推广城乡建设用地增减挂钩和集体建设用地流转，增加土地供应规模;建立集约节约用地考核评价体系，提高土地利用效率;要做好土地储备工作，积极开发土地后备资源。二是要积极拓宽融资渠道，破解资金瓶颈。通过政府搭台，积极推动银企之间沟通与合作;鼓励金融机构改进对企业的资信评估制度，开辟信贷“绿色通道”，对符合条件的企业发放信用贷款;进一步完善信用体系建设，特别是要加快建立覆盖全市的中小企业信用体系，努力解决中小企业融资难的问题;拓宽直接融资渠道，支持符合条件的企业上市融资。三要科学调度煤电油运，破解能源瓶颈。加快煤矿复产核查验收进度，最大限度释放产能，鼓励相关企业和地方多送电煤，多发电，优先保障电煤运力，千方百计完成调煤保电任务;按照“有保有限，区别对待”的原则，制定科学的有序用电方案，加强有序用电管理，采取“避峰错峰”、“移峰填谷”等技术手段，倡导全民节约用电，确保居民基本生活用电、确保重点生命线工程用电、确保重要部门用电、确保重大工程用电。企业要科学安排，在供电期间要安排满负荷生产;要积极争取油品调运计划，扩大成品油和天然气供应，研究采取临时干预措施，缓解市内运输企业和工业企业用油困难。

(五)关注民生，确保社会和谐稳定。正确处理好抓发展与保稳定的关系，坚持一手抓经济社会发展，一手抓社会和谐稳定，为北京奥运会成功举办营造良好的社会环境。正确处理好抓经济社会发展与维护人民群众利益的关系，在推进经济社会发展工作中，切实维护群众的根本利益，真心诚意地帮助群众排忧解难。正确处理好推进经济建设与发展社会事业的关系，通过改善民生来凝聚民心，通过凝聚民心来形成强大合力，不断巩固和发展风正气顺、人和业兴的良好发展趋势，开创衡阳各项事业的新局面。一是要全面落实各项惠民政策。要坚决执行各项支农政策，规范各项农业补助资金发放。全面落实就业和社会保障政策。切实抓好城镇居民基本医疗保险和城区农民参加新农合工作，年底前基本实现城乡居民享有基本医疗保障。切实抓好农村低保扩面提标工作，在今年底基本实现对没有劳动力的家庭、有劳动力但全部丧失劳动能力或半丧失劳动力的家庭及生存条件特别恶劣的家庭等三类农村绝对贫困家庭的应保尽保。对因自然灾害和家庭特殊原因致贫的家庭，采取分段纳入低保的办法进行救助，使全市低保救助人口达到39万人。逐步提高农村低保的救助水平，使人均月补差达到35元以上。二是要坚持为民办实事。要围绕健全覆盖全市的农村公路、通信、流通网络和卫生服务体系，完善城乡污染治理、社会救助、就业和社会保障体系，实施覆盖全市的义务教育经费保障、计划生育奖扶政策等29项为民办实事的具体指标，优化工作程序，加大资金投入，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。做好支援地震灾区恢复重建工作，有力有序有效地推进对口支地震灾区各项援建工作。三是要切实做好安全工作。全面落实安全生产责任制，进一步深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生、道路和水上交通、人员密集场所消防安全的隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。四是全力做好社会稳定工作。完善突发事件应急管理体制，提高保障公共安全、处置突发事件和抗御自然灾害的能力。健全基层社会管理体制，妥善处理人民内部矛盾，完善信访工作责任制，建立群众合理诉求平台，积极消除各类潜在的不稳定因素，为北京奥运会成功举办营造良好的社会环境。

(六)真抓实干，用扎实的作风确保工作落实。各级各部门主要领导要进一步把心思凝聚到事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下在抓落实上，把本事用在促发展上，以实际行动为干部群众作出表率。一是要加强政策研究。各级各部门要认真研究上级的政策，要善于从政策研究找项目，从政策落实中争资金。要积极主动地加强向上级机关的汇报衔接，争取更大支持。二是要强化督查考核。逐级落实责任，将目标任务量化为一个个可操作的项目，落实到具体责任单位、责任人，做到级级有任务，事事有人抓。要加强督促检查，创新督查机制，对市委、市政府确定的重点项目、重点工程、重要事项，要全程跟踪，及时调度。三是要优化发展环境。树立“不抓环境就是失职，抓不好环境也是失职”的理念，进一步提高行政效能，切实精简审批事项，市县

两级行政审批事项要在现有基础上实现总体削减20%的目标。进一步简化审批程序，加快推行项目审批代理制，全面实行限时办结制，一般审批事项要求在法定时限内缩短三分之一。推行执法检查准入制，切实保护投资者的合法权益。鼓励、支持市民对破坏发展环境的人和事进行举报，严厉查处破坏经济发展环境的人和事。四是要勇于尽职尽责。作为一名领导干部，任其职，就要尽其责。在其位，就要谋其政。从某种意义上说，敢于负责就是能力，战胜困难就是业绩，发现问题就是水平，回避矛盾就是失职。当前，各级领导干部要针对工作中的薄弱环节，发扬尽职尽责、敢抓敢管的作风，一抓到底、务求实效。

同志们，全面完成全年各项目标任务，事关改革、发展和稳定大局。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持攻坚克难的旺盛斗志，始终保持求真务实的工作作风，明确责任，狠抓落实，确保全面完成今年的目标任务，为经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

第三篇：米河镇召开上半年经济形势分析会

7月28日，我镇召开上半年经济形势分析会镇党政班子领、全体机关干部、各村支部书记、村委主任、相关镇职单位负责人、规模以上企业负责人参加会议。

会议分两个阶段进行：一是组织与会人员到现场观摩，学习其他乡镇在企业项目建设、新农村建设的先进经验。二是召开会议总结我镇上半年经济社会运行情况，深入分析面临的形势和存在的问题，安排部署下半年经济工作。

在回郭镇，观摩团观摩了两个新建项目，分别是：投资2亿元的鑫泰铝业年产5万吨辊涂彩卷项目和投资15亿元的万达铝业年产15万吨热轧深加工产品项目。在康店镇，观摩团实地考察了巩义市民营科技创业园，并深入恒星科技股份有限公司生产车间查看了钢帘线、胶管钢丝生产工艺流程和建设中的年产4万吨钢帘线生产线施工现场。在河洛镇，观摩团参观了今麦郎饮品全自动生产线，听取了企业负责人关于二期扩建项目法国西得乐全自动流水生产线和四条加拿大赫斯基注胚生产线投资建设等情况。在站街镇，观摩了巴沟村新农村建设和投资1.4亿元的天成彩铝扩建项目及通达中原耐火材料有限公司年产2万吨高炉、热风炉用中、高档耐火材料生产线。

短短半天时间，观摩团走了4个镇，参观了2个园区、5家企业和一个新农村建设示范村。通过这次参观学习，让大家学到了经验，查找了差距，找准了方向，受到了启示。

下午2点钟，在政府四楼会议召开的上半年经济形势分析会上，金驹集团董事长田长林、郑州萨辛公司总经理郜其凯、郑州福昌铝业有限公司总经理王淑先、荣鑫机械有限公司总经理马运卿、米北村党总支书记马垣仁就参观学习的感受作了很好的发言，表明了态度，表示了决心。

镇党委书记陈晓辉说：学习是一个提高的过程，通过参观，开阔了视野、拓展了思路，但要加快全镇的经济发展，还必须准确把握我镇目前经济发展状况和存在的问题，进一步明确下步工作重点，做到有的放矢，真抓实干，确保全年目标任务的完成。

上半年我镇经济运行情况特点：

一、工业经济持续增长。总体来看，各企业都能保持正常的运转和经营，并努力寻求突破，保证了全镇经济的持续发展。

二、项目建设稳步推进。上半年，全镇共有1000万元以上的新建、扩建、续建项目12个，目前，已开工的项目8个。

三、招商引资效果明显。今年有四家企业招商引资成功。截至6月底，引进内资9800万元，占任务的61.3%,同比增长%。

存在的主要问题：上半年我镇的经济发展保持良好的发展势头，但是发展中不确定的因素还很多，遇到的困难可能比想像的大，发展的任务还比较重。主要表现有以下几个方面：一是企业效益下滑，增收难度加大;二是产业特色不突出，项目起点不够高;三是结构性矛盾依然突出，调整压力增大;四是守摊子的思想依然存在，思想解放不够。

为做好下半年工作，陈晓辉强调：坚定信心，突出重点，全力推进经济又好又快发展。他提出了五点要求：一是要坚定发展信心，加快发展步伐。他指出，信心是我们干好工作，战胜困难的有力武器。二是要狠抓项目建设，培育发展后劲。对今年谋划的11个重点项目，要落实以企业主要领导为第一责任人的项目建设责任制，提高项目管理水平,加快项目建设进度。三是要加快调整结构，转变发展方式。走联大靠强的路子，形成各具特色的产业集群，不断提高市场竞争能力。四是要着力解决发展难题，加大招商引资力度。要高度重视人才的引进，只求所用，不求所有，用人才来引领和推进发展。五是要切实加强企业家队伍建设。企业是区域经济发展的支撑，企业家是企业的核心和灵魂，决定着企业的前途和命运。希望大家要重视学习，要积极学习先进的科技手段、科学的管理知识、同行的宝贵经验，以此跟上先进，赶超先进，创造出更多的财富。

最后，陈晓辉强调,机遇与挑战并存，希望与压力同在。希望大家能以更强的忧患意识、责任意识、机遇意识和开放意识，以广阔的视野、饱满的热情、务实的精神、坚韧不拔的毅力，打好结构调整的攻坚战，夺取米河经济发展新的更大的胜利!

第四篇：2011年上半年经济形势分析会讲话(_通稿)

抓技改 抓招商 调结构 扩增量 力促石嘴山经济社会平稳较快发展

——2011年上半年全市经济形势分析会讲话

石嘴山市人民政府市长

张作理

(2011年7月13日)

1—6月，石嘴山市实现地区生产总值152.6亿元，同比增长12.3%;完成财政总收入35.8亿元，同比增长22.7%，其中，地方财政收入22.5亿元，增长33.4%;完成全社会固定资产投资95.7 亿元，增长 27.7%;社会消费品零售总额30.7亿元，增长16.6%;城镇居民人均可支配收入8255 元，增长15 %，农民人均现金收入4418 元，增长14.6 %。全市金融机构人民币各项存款余额 378亿元，增长21.5 %，人民币各项贷款余额 300亿元，增长18.1 %。

一、上半年主要工作

1、龙头企业持续加大技改投入。中色东方、天地奔牛、天地煤机、西北骏马、博宇钢铁、英力特化工、大地化学等优势企业共实施78个技改项目，实现增加值55亿元。

2、引进新上了一批大项目。青年汽车、君功汽车、东方钽业钢线、大地化学、中粮稻米、雨润食品、三 1

林管业、重组后的恒力钢丝等开建或已投产。

3、储备了一批好项目。通过招商，主动推进企业联合，昊凯生物、博宇特钢、大地化学、沙湖纸业与外地企业联合或重组正在加快推进。汽车配件、起重机、生物制药、薄膜太阳能、风机设备、环保设备等一批非煤产业项目下半年有望开工。

4、三产服务业不断升温。陶乐影视城启用，并拍摄了电视剧《金羊毛》，三馆一中心即将竣工，宁夏水城一期建成，新建了富海物流、恒盛物流、吉运物流。房地产投资不断增长，完成投资16.4亿元，金峰国际、首座商务名邸等投入运营，恒大绿洲社区、恒产总部商务区等进展顺利。工业企业

二、三产业分离全面推进，新增税收1820万元。

5、村镇招商提速。成立了农村企业化促进会，加大村镇招商力度，共引进村镇招商项目74个，完成投资4.4亿元，出现了燕子墩乡荣亨达石磨面粉等村镇招商典型，对推动农村现代化，带动农民就地就业等意义重大。

6、启动了新的园区建设。淄山工业园、石嘴山生态经济区等新的经济功能区全面启动，陆港经济区、舍予三产区、总部商务区、大学城、星海镇经济区初具规模。环星海湖开发、沿河开发取得明显成效。

7、市政基础设施建设加快。市第

二、

三、五水厂改造、扩建，大武口、惠农集中供热二期，星海镇天然气、星瀚集团供水调度中心等9个市政基础设施重点项目全部启动。环湖路、金水路、润生路等全部开工。通过BT方式实施的京藏高速红果子出口至滨河大道连接线、惠农区至红果子镇快速通道、星光大道延伸段、平罗南环路至滨河大道等同城化干道共49.3公里，前期工作已完成。

8、民生项目推进较快。高标准地启动了移民安置工程，市里决定财政每年投入5000万元，上半年共完成移民投资1.1亿元，占全年计划的30.5%。中小学校舍安全、棚户区改造、保障性住房建设等14个民生项目全面启动。宁夏卫校在平罗职教中心挂牌，石嘴山职教中心已经启用。大武口洗煤厂家属区改造、煤机三厂棚户区改造、水城民生棚户区改造等棚改项目进展顺利。

特别是几项重大的三争双招工作，无论是速度还是实际成效都是空前的，为石嘴山可持续发展将发挥巨大的作用：

宁夏石嘴山陆港经济区仅用了10个月的时间升级为国家级经济技术开发区;

石嘴山民用机场已经兰州空军批复3条进离港航 3

线，并上报中央军委，同时与海航机场集团达成了合作意向;

包兰铁路复线改造基本完成，石嘴山火车站客运站已开标施工;

青年汽车卡车不到一年的时间已经投产; 享受国家资源型城市经济转型政策得到延续。 上半年存在的问题是：

1、固定资产投资压力较大。项目融资难，政府性银行融资，至今没落实分文。BT项目因决策程序复杂，推进不快。

2、重点项目没有全部开工。仍有25个重点项目没有开工。

3、节能减排压力较大。上半年全市两个区增长3.7%，平罗县增长11%。

4、企业经营艰难。受原材料价格上涨、用工难、运力不足等因素影响，企业成本上升，利润受压，生产不足。

5、物价持续走高。居民消费价格指数累计上涨7%。

6、招商难度加大。招商引资政策优势与东部地区已经趋同，区位、交通等劣势却没有改变。

二、下半年工作重点

一是力促今年重点项目下半年全部开工。特别是已列入自治区投资计划的重大项目，逐一现场办公，挂牌督办，尽快开工。成立项目服务专项小组，落实责任人，按月上报进度和存在问题。同时，以县区为单位，把GDP、财政收入、节能降耗、招商引资情况等，按月在报纸、电视台公告。

二是破解融资难题。对受资金制约的公益项目，加快BT方式融资进程，争取项目完成土方工程，同时大胆探索用土地等吸引有实力的大企业垫资开发公益项目。

三是高标准地加快推进移民工程建设。市财政每年投入5000万元，且每年新增财力的30%用于移民建设，确保搬得出，稳得住，能就业。

四是加快三争双招。把八月、九月定位招商月，着眼于可行性，抓招商，选项目，引进更多的好项目进入淄博市共建工业园。精心准备，借助第二届中阿论坛和宁夏国际投资贸易洽谈会，再引进一批新项目，增强经济发展后劲。

五是优化服务环境。加大为企业和项目服务的力度，定项目、定人员、定帮扶事项，从证照、用地、用水、用电、招工、培训等方面提供专人全程服务。认真研究国家产业政策和投资重点，积极协助企业向 5

国家、自治区争项目、争资金。铁腕治理中梗阻。下半年在全市集中开展一次“治理中梗阻，优化发展环境”专项整治行动，采取民意调查、不定期暗访等，对窗口单位的服务质量、办事效率等进行监督，同时，邀请人大、政协、新闻媒体参与，对中梗阻的典型案例在电视台、报纸、议政网上曝光，追根寻源，视情节轻重给予效能问责等。同时加大对先进人物、先进事迹的宣传，为全市经济社会发展打造良好环境。

在Caefd爱的是情

第五篇：在上半年经济形势分析会上的讲话

在上半年经济形势分析会上的讲话(根据录音整理)

同志们：

今天，我们在这里召开上半年经济形势分析会，主要目的是总结分析上半年经济运行情况，全面部署下半年经济工作，确保顺利完成今年人代会通过的各项经济指标任务。刚才，发改、统计、财政等对上半年的经济运行情况作了分析，8各乡镇及等部门负责人围绕下半年经济工作目标任务做了承诺发言，常务副县长xxx同志比较全面地对下半年经济工作作了部署，我完全同意。待会吴书记还将作重要讲话，希望大家认真领会这次会议精神，抓好落实。下面，我强调三点意见：

一、客观评估上半年经济运行情况

上半年，我县经济走势保持了积极的发展态势，整体运行良好。刚才，统计局已经对相关数据作了分析，涉及经济的各项指标都排在全市县域前列，特别是生产总值，继续保持了一季度以来的增长态势，第一产业增加值、第三产业增加值和地方财政一般预算收入增速遥遥领先。这些成绩的取得，增强了我们对xxx发展的信心，也让我们进一步坚信，只要埋头苦干抓发展、上下一心促发展，建设美好新xxx的目标是完全可以实现的。今天我们开这个会，并不是想过多地强调成绩，更主要的是通过数据来分析我们自身存在的缺点和不足。对于今年上半年的经济运行情况，我们要从两个层面客观地进行评估。

(一)从横比中看到信心和潜力。通过与其他县的经济指标相对比，我们可从中看到信心和潜力，信心主要来自三个方面。一是从去年开始，我县经济数据基本上保持了比较平稳的增长和比较靠前的排位，而之前发展较快的几个周边县都出现了负增长，这充分说明我县在全市逆势发展中仍然保持了经济健康发展的态势，这是我们难得的一个反超机遇，更是我们的信心所在。二是我县经济数据不断趋好，取决于这些年我们重点紧抓项目建设，夯实了发展基础。前几年的项目，现已初显效益，而在建和准备投产的企业也将会为我们保持持续增长带来强有力的支撑，这也是我们的信心所在。三是今年上半年，在没有增加一家规上企业的情况下，我县仍保持了两位数的增长，这确确实实地说明，相关经济部门及有关部门，抓经济的办法越来越多，抓业务的能力越来越强，经验越来越丰富，对经济概念及发展态势掌握得越来越到位。特别是今年上半年，县政府领导班子带领相关部门下企业促发展，这一做法赢得了企业的高度认可，促进了企业对工业发展贡献的支持，确保了上半年生产总值13.3%增长率的实现。那潜力何在呢? 潜力来自工业，包括下半年潜力和经济增长点都还是要依靠工业。从上半年的发展情况看，全县工业增加值6.36亿元，但规模基数不大，可以说我们增加6千万，就可实现10%的增长，而原来规模基数大的县要想增长1%，所增长的绝对值相当于我们增长10%的量，这就是所谓的“差距也是潜力”。潜力的充分挖掘将是下半年我们实现35%以上规上企业增加值增长的强大助力。

(二)从纵比中看到隐忧和压力。隐忧方面：从数据中可发现6月份出现了拐点，增长速度在回落。固定资产投资1-5月份保持52%左右的增长，而6月份仅增长30%左右，工业在

6月份同样出现回落，这些回落拐点就是隐忧所在。压力方面：下半年我们的压力是叠加的压力。一方面，受欧债危机、全国低迷经济态势影响，以及高投入促发展的情况不再出现，我们的企业、招商引资、项目建设势必面临着全国低迷经济形势的影响。另一方面，要确保实现全年15%的增长预期，难度相当大，三家水泥厂、两家有色金属资源型企业的关停造成工业增加值3亿元左右的大缺口，如何把这些缺口补回来将成为关键。另外，受“三打两建”、血铅事件、区域限批等因素影响，资源矿产加工企业生产明显下滑，同时一些预期新增规上工业企业因环评不能如期试投产，给经济增长带来严峻挑战。面对内外叠加的严峻经济形势，我们必须要看到信心和潜力，更应该看到隐忧和压力。

二、直面当前经济运行中存在的问题和困难

成绩固然令人欣慰，但问题同样不容忽视，对于发展中的困难和不足，我们也要有充分的认识。这些问题主要有：

(一)招商引资热情不足，成效不明显。相关部门受其他工作牵扯影响，以致招商引资工作精力、人力、物力投入不足。上半年引进项目、新签项目仅为个位数，造成6月份固定资产投资回落。加大招商引资力度不仅仅是确保今年经济任务实现的关键所在，也是明年经济工作的关键所在。

(二)项目建设进度不快，质量不高。上半年，固定资产投资完成13.08亿元，实现30.8%的增长，由去年第三季度以来保持的全市排名第一下滑至全市第三，呈现了前高后低的发展态势。固定资产投资中的工业和制造业投资比例呈明显下滑甚至减少态势，工业投资才实现6亿元，比去年同期减少11.8%;制造业投资实现5.4亿元，同比减少6%，比一季度减少

3.7%。另外，房地产上半年投资完成1.5亿元，同比增长25.6%，增速却比一季度回落163.2个百分点。这都显现出我们的项目建设速度不快，质量不高。

(三)财政保障压力进一步增大。从收入看，一般预算收入中，房产税、土地使用税、土地增值税和资源税等一次性税收增幅较高，而直接反映经济运行质量的增值税、企业所得税等增幅不稳定。上划省“四税”收入同比增长5.21%，上划中央“两税”收入同比增长2.08%，与一次性税收增幅形成了明显的差距，给我们的收入带来了严峻的影响。从支出看，今年恰逢十八大召开，涉及的项目建设、重点工程、民生保障工程较多，需花钱的地方更多，而我们自己以钱生钱的办法不多，资本运行方式不活，造成财政的压力越来越大，财政支出与发展需求之间的矛盾更加突出。

(四)干部作风有待进一步转变。部分干部对招商引资和项目建设存在畏难情绪，精力不够集中，在项目建设中不敢担当，墨守陈规，推诿扯皮，“等、靠、要”思想严重，个别干部过分强调部门利益而无视全县发展大局，等等。这些问题都给我们的项目建设，经济发展带来了阻碍。

三、突出牵紧项目这个“牛鼻子”做好下半年经济工作

下半年经济工作的基本路径是：经济工作项目化。坚持以工业项目、产业项目为支撑，紧抓园区提振、产业培育，推进新型工业化加速;坚持以城建项目、服务业项目、重大基础设施项目为引擎，紧抓新老城区建设改造步伐的加快，推进新型城市化加速;坚持以重大农业龙头项目为重点，紧抓三农提质增效，推进农业现代化加速;坚持以民生项目和惠民工程为依托，紧抓民生改善，推进幸福xxx建设加速。今天，我主要讲如何通过抓项目的落实，来确保经济发展目标的实现。基本要求是：共克时艰抓项目，强化落实不含糊。具体有以下几点要求：

(一)实施项目化管理，以“四晒”抓落实。实施项目化管理，项目化操作，一个项目、一位领导、一套班子、一张时间表、一抓到底。推行“晒项目、晒责任、晒进度、晒成效”的“四晒”工作机制，按时间节点向县委政府、干部群众公开，请干部群众监督。此项工作由县委县政府督办工作组做好跟踪督查。各项目责任单位要进一步对项目建设任务进行细化量化，凡是与项目建设有关的各项工作，都要把责任落实到责任部门领导和专职工作人员。各项目责任领导和责任人要定期深入一线，及时研究解决项目建设中遇到的各种问题。

(二)实施倒逼机制，只争朝夕抓落实。全县上下必须快速行动，切实做到争分夺秒，惜时如金，当别人休息时，我们不一定能休息，当别人放慢速度时，我们必须加快速度。重点对下一步项目建设任务进行工期倒排，推进倒逼机制的落实。县政府领导及部门一把手必须带头执行倒逼机制，要对项目建设任务进行工期倒排，哪一天干什么、干到什么程度都要定出计划，对照时间表，按照序时进度不折不扣的完成相关企业经济预测指标，攻破相关“三上”企业，确保经济工作任务的顺利完成。

(三)打造xxx效率，改革创新抓落实。创新的目的是解决问题，创新的关键是抓住主要矛盾。因此，我们要正确理解创新的精神实质，找准创新的关键，从xxx实际出发，积极动脑筋、想办法，在政策法规的框架内探索解决问题的有效途径;积极拓展思路，用创新的办法和举措，寻找干好事、干成事的最佳选择。我们的领导干部要从自身解放思想，拓展思路，主动加强沟通联系，争取上级支持;结合省政府前几天召开的深化行政审批制度改革工作会议有关精神，在项目建设、项目试投产等相关的行政审批上找准创新突破口，尽量做到前置环节一简再简，使企业侧重点放在生产经营上，涉及培育的“三上”企业责任部门，要以更加创新的精神，尽快破解入库瓶颈，使其尽快进到项目笼子，全力打造“xxx效率”，争当抓落实的表率。

(四)强化《意见》执行，严格奖惩抓落实。刚才，黄常务对《关于促进我县下半年经济平稳较快增长的意见》作了详细的解释说明，在这里我强调几点意见：一是认真领会《意见》相关要求。《意见》对“三上”等相关企业做了目标分解，每个企业都有挂点的责任领导、直接责任人，各个责任单位要认真领会精神，进行责任分解，细化工作。二是严格抓好跟踪督查。为了刺激下半年经济发展，除市里的相关奖励外，本地财政再安排将近五百万元来确保今年经济任务的完成，这也是考量大家真本事的时候，督办部门必须加强对整个责任落实

推进的跟踪。在这个共克时艰的时期，大家要以促经济发展为首要任务，以更大的贡献来确保经济更好更快发展。三是严格兑现奖惩机制。《意见》中对如何进行奖励，对没有完成任务的如何通过补课实现预期目标都已作了明确说明，我们将严格按照奖惩机制，抓好奖惩落实。如期完成任务该奖励的，我们一定会奖励到位;没完成任务该惩处的，我们也会惩处到位。

同志们，做好下半年的经济工作，实现全年既定的发展目标，任务艰巨，责任重大。我们一定要凝心聚力，攻坚克难，求真务实，狠抓落实，以优异成绩向党的十八大献礼。