师宗县旅游局2010年上半年旅游经济运行分析报告

师宗县旅游局2010年上半年旅游经济运行分析报告（精选8篇）

篇1：师宗县旅游局2010年上半年旅游经济运行分析报告

师宗县旅游局2010年上半年旅游经济运行分析报告

县政府办：

旅游局认真贯彻落实县人代会提出的旅游工作目标，创新工作，持续推进旅游业健康有序发展。现将上半的旅游经济运行情况分析报告如下：

一、2010年1至6月旅游经济运行情况

1-6月旅游经济运行质量较往年同期呈下降趋势。按国家最新统计口径统计：预计1-6月接待国内外游客40万人次（其中一日游客26.5万人次，同比下降15%,过夜游客13.5万人次,同比下降12%；宾馆酒店入住率68%），预计实现旅游综合收入

1.69亿元，按可比口径计算，与去年同期相比分别下降5%、7%。预计两个风景区接待游客5.43万人，门票收入76.6万元，其中预计菌子山景区接待游客2.08万人，实现门票收入17.6万元，同比分别下降77%、49%；预计凤凰谷景区接待游客3.35万人，实现门票收入59万元，同比分别下降4%、22%。

经济指标下降原因有两方面：一是由于旱情影响，取消了千花会文化旅游节节庆活动的举办，外界的关注度相对减低；菌子山景区花季期间杜鹃花花蕾减少，花期短暂，其他观赏性树木部分枯死，草甸长期没有返青，影响观景效果，游客相较往年减少。二是凤凰谷、菌子山两个景区正在实施旅游国债项目的建设，景区软硬件设施处于逐步完善阶段，申报4A级景区

1工作进展缓慢，景区知名度有待提高。

经济发展中存在的困难和问题：一是建设资金缺口大，旅游建设项目整体推进缓慢。二是宣传促销经费紧缺，客源市场拓展力度不够，宣传促销无力持续开展。

二、下步工作措施

（一）围绕凤凰谷景区申报国家4A级风景区的目标，完善好达标为4A级景区所需的软硬件设施。按规定程序使用好国家扩大内需项目国债资金，推进新增项目建设的进度及原有旅游基础建设的部分扫尾工程。

（二）加大招商引资力度，策划包装好菌子山风景区经营权转让、凤凰谷风景区经营权转让、五龙旅游小镇综合开发、南丹山观光祈福旅游地、葵山温泉康体休闲旅游综合开发等五个旅游招商引资项目的资料，争取在年内达成一至两项的旅游招商项目。

（三）创新旅游宣传手段，继续推出车行师宗VIP旅游消费券的宣传及发放工作，策划实施旅游促销活动，联合知名媒体联手宣传促销。

（四）积极筹备组建旅游行业协会，加强对涉旅企业的监管力度，将全县星级宾馆酒店、旅行社和有规模档次的酒店及农家乐或有影响力的土特产购物超市整合起来，成立“农家乐指定接待点”、“旅游购物消费指定商店”并进行挂牌，增进涉旅行业之间的交流沟通、协调配合及旅游从业人员培训，营造出旅游大环境的氛围。

三、提请县委、政府重点关注的问题

第一、按照全县旅游发展的总体思路，以石湖休闲度假区和五龙旅游小镇为中心加快推进建设力度，从而带动全县旅游发展进程。

第二、由政府主导，积极促成旅游招商引资工作。

第三、对五龙旅游小镇和水寨农家乐的合理保护与开发，保护好原有自然环境、水资源和民族文化。

第四、请政府加强对旅游宣传营销方向的引导，预算专项旅游营销经费。

第五、提升文明程度，增强群众支持旅游发展意识。第六、协调工商、质监、卫生等有关职能部门规范管理好旅游商品的生产、包装、销售等环节。

师宗县旅游局

二○一○年六月七日

篇2：师宗县旅游局2010年上半年旅游经济运行分析报告

报告

我县旅游工作在县委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下，积极贯彻落实省、市、县关于旅游“二次创业”的实施意见，积极推进旅游基础设施建设和全县旅游重点建设项目督查。真抓实干，持续推进旅游业发展，旅游业综合效益初步显现。现将上半年的旅游经济运行情况、存在问题及下步工作措施汇报如下：

一、2009年1至6月旅游经济运行情况

2009年1月至6月，通过“云南师宗2009千花会文化旅游节”的成功举办，全县旅游经济指标呈较快上升趋势，旅游经济运行质量与往年有了明显提高。按国家最新统计口径统计：上半年共接待国内外游客42.91万人次（其中一日游客28.06万人次，同比上升 6%,过夜游客14.85万人次,同比上升9%；宾馆酒店入住率达76%），实现旅游综合收入

1.99亿元，按可比口径计算，与去年同期相比分别增长18%、21%。两个景区共接待游客12.71万人，门票收入达109.97万元（其中菌子山景区接待游客9.21万人，实现门票收入34.67万元，凤凰谷景区待游客3.5万人，实现门票收入75.30万元）。以“云南师宗2009千花会”文化旅游节为契机，期间分别在菌子山、凤凰谷风景区、五龙旅游小集镇、1淑基窦垿故居等地开展一系列具有浓郁特色的系列旅游节庆活动。文化旅游节系列活动之一的大型演唱会入场劵销售收入达87.37万元，菌子山景区3月21日当天共接待观众及游客4.66万人次，门票直接收入达4.3万余元，实现旅游综合收入1386.91万元。3月6日至4月26日“云南师宗2009千花会文化旅游节”期间全县共接待国内外游客28.7万人次，实现旅游综合收入1.28亿元，其中菌子山、凤凰谷两风景区共接待游客9.12万人次,实现门票收入62.80万元。

二、经济发展中存在的困难和问题

一是由于争取项目资金困难，各业主单位融资难，造成凤凰谷旅游区在建工程停工，原计划启动的基础设施项目无法开工，致使项目推进缓慢，申A项工作难以开展。五龙旅游小镇一期开发工程项目因投资商资金紧缺，已于5月份已停工。

二是宣传促销经费紧缺，客源市场拓展力度不够，宣传促销无力持续开展。

三是旅游景区不热，招商引资困难。

四是旅游规划建设和旅游管理专业人才匮乏。

三、下步工作计划

第一，按照国家实施扩大内需政策，积极争取项目国债。同时加大招商引资力度，实施项目带旅游。

第二，紧紧围绕凤凰谷景区申A工作，完善凤凰谷景区4A级景区所必须的设施，深化旅游文化主题，进行文化包装。

第三，策划有效的促销方案，加大宣传促销力度。第四，加强行业管理，组建旅游行业协会，提升服务质量和服务水平。

第五，积极督促、配合金鑫花园酒店投资商年内完成酒店装修工程，并做好星级上报评定，确保年底投入使用。

四、提请县委、政府重点关注的问题

第一、按照全县旅游发展的总体思路，以石湖休闲度假区和五龙旅游小镇为中心加快推进建设力度，从而带动全县旅游发展进程。

第二、对龙头旅游五龙小镇和水寨农家乐的合理保护与开发，保护好原有自然环境、水资源和民族文化。

第三、请政府加强对旅游宣传营销方向的引导，预算专项旅游营销经费。

第四、提升文明程度，增强群众支持旅游发展意识。第五、协调工商、质监、卫生等有关职能部门规范管理旅游商品的生产、包装、销售等环节。

师宗县旅游局

篇3：师宗县旅游局2010年上半年旅游经济运行分析报告

项目启动晚 执行期短

2010年中央财政安排农机具购置补贴预算资金155亿元, 比2009年增加25亿元, 年初拨付100亿元, 补贴范围扩大到12大类45小类180个品目, 补贴种类扩大至牧业、林业、抗旱节水及现代农业发展急需的机具, 已基本覆盖所有农机产品。与往年相比, 2010年国家农机购置补贴最大的变化是项目实际执行时间晚。农业部3月10日才公布了国家补贴目录, 且改变了以往的补贴方式, 放开了补贴产品价格, 实施网上报名和手工报名并轨。由于补贴方式的调整, 各省又开始自行制定本省的农机购置补贴实施细则, 导致整体补贴工作进度缓慢。多数省份4月底才可网上点击申报购机, 5月才真正进入实质性操作阶段, 大部分省份同比2009年项目启动时间推迟近2个月, 部分地区甚至错过了春耕生产。2010年的农机购置补贴启动时间晚, 而项目执行期只有20天就基本结束了。截至6月30日, 全国农机具购置补贴项目累计执行93.52亿元, 约占第1批中央下拨资金总额的94%。

厂家备货早 渠道库存大

2009年上半年在100亿元巨额资金的强力拉动下, 农机市场需求量短期内集中爆发, 企业普遍出现了断货、缺货和丢单现象。2010年, 为了不错过期望的火暴市场, 各企业都提前几个月开始提高产能和备货铺货, 但是市场旺季并没有如期来临。1—4月, 大中轮拖市场实销只有5万台, 而库存已经飚升到了14万台;而2009年1—4月, 市场实销近12万台。进入2010年5月, 各地项目才开始进入实质性操作阶段, 当月实现销售6万台, 市场需求得到集中释放, 厂家库存压力有较大的缓解;6月后各地项目执行陆续进入尾声, 当月实现实销3万台。2010年上半年累计实销大中轮拖14万台, 根据最新的规模企业发货情况统计, 上半年大中轮拖总计发出近20万台, 因此, 渠道内至少仍有6万台的库存, 这将为下半年的竞争埋下伏笔。2010年上半年我国拖拉机行业产销情况见图1。

大中拖首现颓势 小轮拖滑声依旧

大中轮拖一直是农机购置补贴的重点, 2010年也不例外, 从补贴机具类型结构上看, 动力机械仍是各地补贴的热点产品。上半年, 动力机械、收获机械和耕整地机械3大类的补贴资金占用量最大, 达到67.54亿元。虽然有补贴资金的拉动, 但连年的快速增长, 已经在各地迅速聚集起了巨大的保有量, 尤其是2009年异常的火暴增长, 进入2010年后, 部分主销区出现了阶段性的需求饱和。据不完全统计, 上半年大中轮拖市场实销量同比下降18%~20%, 其中大轮拖同比下降20%~23%, 中轮拖下降15%, 可以说经过近5年的快速增长, 国内大中轮拖, 尤其是58.8 k W (80 hp) 以上大型轮式拖拉机需求已见颓势, 市场拐点开始凸现。农机产品市场发展有其固有的规律, 经过几年的高速增长, 市场会进入调整期, 所以2010年上半年大中轮拖销量的下滑实属正常。生产企业要通过战线收缩、产品结构优化和出台有竞争力的促销政策等措施来积极适应市场的调整期。

受大中轮拖、农用汽车的双重挤压, 及产品本身升级换代缓慢、市场转移迟缓等因素的影响, 2010年上半年小轮拖产品行业产量、发货量和市场实销量都出现了较大幅度的下滑。1—6月, 规模企业累计发货量15万台, 同比下降7%左右。其中时风销量10.5万台, 同比下降2.5%;福田雷沃重工2万台, 同比下降2.5%;中国一拖1.8万台, 同比下降19%。时风在小轮拖销售中仍占绝对优势, 并且市场占有率进一步提高, 行业资源还在向时风集中。

竞争环境恶化 准入门槛提高

大轮拖行业已经进入了紧密寡头的竞争阶段, 从图2可以看出, 行业前3家的市场份额不断提高, 从其他企业所占份额看, 市场集中度在进一步提高, 说明大轮拖行业的竞争已经非常激烈。从理性的角度考虑, 在紧密寡头的竞争阶段, 已经不适合再有新进入者加盟, 但从2010年进入国家农机购置补贴目录的企业名录看, 仍有十几家新企业进入。从近两年大轮拖各企业市场占有率分析, 新进入企业已经很难分到令自己满意的一杯羹了。大轮拖属于单机价值高的产品, 如果没有3 000台以上的销量就形不成规模经济效应, 2009年除了市场前8家外, 其他企业的产品合计销量只有6 000台, 这些企业中进入国家补贴目录的有33家, 平均每家年销量只有180台左右。从2010年上半年各企业市场占有率看, 大轮拖市场集中度仍在提高, 中小企业的生存空间还在缩小, 所以新进入者一定要三思而后行。

中轮拖作为大小轮拖的中间产品, 近几年市场一直在动荡变化之中。由于需求的多变和几个大型农机企业均把主要精力放在大轮拖的争夺上, 所以导致中轮拖行业仍没有霸主产生, 当前行业前5家企业市场占有率均在15%~20%, 竞争实力在伯仲之间。预计今后一段时期, 中轮拖行业仍将处于群雄割据的竞争环境, 并且仍将会有大量的农机具、小拖企业经过产品升级、功率延伸等方式加入中轮拖市场的角逐。图3为近几年国内中轮拖市场份额变化情况。

出口市场回暖 恢复常态仍需时日

随着国际金融危机影响的逐渐消退, 国内产品出口外销的市场环境在慢慢趋于好转, 从2010年每月农机产品出口数据看, 国际市场上农机产品需求正在缓慢恢复, 中国一拖、福田雷沃重工和马恒达悦达等企业又开始重点关注出口贸易。据统计, 2010年上半年, 我国大中轮拖出口数量突破了1万台, 同比增长近20%, 预计全年大中轮拖出口量将达到1.9万~2万台, 同比增长10%~15%;小轮拖出口5 000~7 000台, 同比增长20%~25%。图4为2009和2010年上半年各功率段拖拉机出口对比情况。

从图4可以看出, 29.4~51.5 k W (40~70 hp) 产品同比下降4%, 是唯一一个出现同比下降的功率区间;其他功率段都出现了不同程度的增幅。出口市场的复苏让外向型企业欣喜, 但当前拖拉机产品出口的数量仍然很小, 外贸出口市场要恢复到2008年以前的水平, 取决于国际金融危机消退的速度和各国采取措施的效果, 所以仍然需要时日。

赢利能力提高 经营水平走强

国家农机购置补贴政策的效果在企业的经营指标上逐渐显现, 有数据显示, 2010年上半年, 41家规模农机企业主营业务收入352亿元, 同比增长11.5%;实现利润总额14.6亿元, 同比增长13%;利润率4.1%;实现工业增加值11.19亿元, 同比增长33.36%, 而成本同比下降10%, 说明拖拉机行业在经过近几年的大规模投入后, 现在已经到了成本回收的阶段。

2010年原材料价格相对平稳, 企业通过加强管理和降低内部运营成本, 通过产品结构调整增加产品价值等因素来提高利润。

账款居高不下 潜在经营风险大

农机购置补贴激活了市场潜在需求, 但执行过程中资金结算滞后问题一直没有得到有效解决, 同时也是最受农机企业诟病的一个问题。截至6月底, 41家规模企业应收账款总额61亿元, 同比上升31% (图5) , 应收账款的增长幅度远高于收入的增长幅度, 说明国家三令五申要求加快补贴资金结算的政策要求仍没有很好地落实。另外, 产成品库存近39亿元, 同比增长50%。应收和存货都将占用企业大量的流动资金, 在拖拉机实销量减小的情况下, 产成品库存大量增加和应收款增加将使企业的经营形势恶化, 潜在经营风险加大。

2010年下半年竞争形势分析

篇4：师宗县旅游局2010年上半年旅游经济运行分析报告

2009年上半年旅游经济运行分析

2009年上半年,受金融危机和甲型H1N1流感双重冲击,中国旅游经济步入调整期,市场需求呈“总量增长,两升一降”态势,产业发展一度出现回暖迹象但又重新跌入低谷。

发展环境:金融危机影响还在延续,甲型H1N1流感雪上加霜

受金融危机影响,2009年第一季度中国国内生产总值同比增长6.1%,较上年第四季度继续降低。但在党和国家的有力调控下,中国经济发展底部回升的势头初步形成,第二季度GDP预计增长8%。在金融危机影响逐步缓和的情况下,4月份由墨西哥发端的甲型H1N1流感疫情开始向全球蔓延。甲型H1N1流感的爆发,对于尚未从金融危机中走出的中国旅游业来说,无疑是雪上加霜。

中国旅游业发展在遭受双重冲击的同时也面临着发展的战略机遇。顺应中国经济发展方式转变的需要,发展旅游消费正在走出部门经济的范畴并成为国家战略。从旅游业自身来说,国家旅游主管部门为旅游业总体稳定发展做出了不懈努力,推出了“乡村旅游百千万工程” 、“百万旅游就业援助工程”、“国家旅游线路工程”等重大举措。

市场表现:总量平稳增长,三大市场“两升一降”

2009年上半年,中国旅游需求总体上保持一定幅度的增长,但入境、国内、出境三大旅游市场存在“两升一降”的结构变动。国内旅游市场同比保持较快增长,出境旅游市场同比保持增长但速度大为放缓,入境旅游市场同比为负增长,国内旅游在旅游总需求中占据更大比重。

根据国家旅游局统计,国内市场方面,2009年上半年国内旅游10亿人次,同比增长11.7%,增幅比去年全年提高5.4个百分点;国内旅游收入4979亿元,同比增长10.6%,增幅比去年全年回落2个百分点;人均花费基本持平。中国公民出境旅游2255万人次,同比增长1.1%。其中因公出境人数259万人次,同比下降10.3%,占出境总人次的11.5%,因私出境1996万人次,同比增长2.8%,占出境总人次的88.5%。入境旅游6206万人次,同比下降4.4%。其中外国人1021万人次,同比下降19.3%,香港同胞3807万人次,同比下降2.0%,澳门同胞1167万人次,同比增长3.5%,台湾同胞211万人次,同比下降1.8%。根据2008年入境游客抽样调查结果及今年上半年入境旅游人次的具体构成,经测算,今年上半年,全国实现旅游(外汇)收入182亿美元,同比下降12.3%。

宏观因素变化也对旅游市场结构和消费结构产生了一定影响。在入境市场方面,港澳台地区在入境市场中继续发挥着稳定剂作用,虽然台港地区和香港地区入境市场也出现了负增长,但降幅较外国人市场要小得多。在国内市场方面,农村市场快速增长势头受到遏制,城镇市场占更大比重。旅游消费更为谨慎,短程化、散客化、自助化趋势明显。从区域发展格局来看,西部地区的国内旅游受冲击较大,而东部地区出入境旅游下跌幅度较大。

企业经营状况:短暂回暖后又重新跌入低谷

2009年第一季度,中国旅游产业延续2008年第三季度以来的低位运行状态,但局部出现一些积极变化。中国旅游研究院进行的企业景气调查表明,第一季度企业景气指数为99。虽然旅游企业的经营绩效不佳,但整个行业的就业基本稳定,工资水平甚至稳中略升,投资水平仍然较高,并且企业家信心有较为明显的提升,企业家信心指数为110.5。从不同业态来看,旅行社和饭店经营状况较差,而综合性旅游企业和景区经营状况较好。从业务类型来看,经营入境旅游的旅行社、涉外高星级饭店、商务饭店等受金融危机的影响较大。从地区来看,东部地区由于入境旅游较为发达,因此遭受了较大冲击。

第二季度,面对突如其来的甲型H1N1流感,旅游企业受到双重危机叠加效应的冲击,经营处于“非典”以来的最困难时期。甲型H1N1流感爆发不仅影响了以接待入境旅游者为主的企业,而且对经营出境旅游业务的企业特别是旅行社也造成了很大打击,自流感爆发后部分旅行社的组团人数降幅达到90%以上。调查表明,第二季度企业景气指数仅为69.5,大多数旅游企业的经营状况较上一季度有所下降,同时除景区外,旅行社、饭店和综合企业的季末从业员工人数、产品价格和薪酬都出现不同程度的下降,企业家信心指数下降至82.4,表明旅游企业的经营压力加大。从不同业态在不同地区的业绩表现来看,东部地区饭店和旅行社行业受冲击相对较大,但就景区而言西部地区受影响更大。

2009年下半年旅游经济发展预测

展望下半年,发展旅游消费作为国家战略更为明确,金融危机影响相对趋于缓和,甲型H1N1流感成为最大变数,市场需求总量将延续稳定增长态势,企业经营业绩有望触底反弹。

发展环境:发展旅游消费作为国家战略更为明确,金融危机影响相对趋于缓和,甲型H1N1流感成最大变数

在党和国家领导人围绕加快旅游发展做出一系列指示后,发展旅游消费作为国家战略更为明确,旅游业发展政策环境改善面临更大机遇。从经济环境来看,金融危机对中国经济发展的直接冲击已经见底,但是经济快速增长的基础还不稳固,恢复还需要较长一段时间。金融危机会继续对我国旅游经济运行造成一定影响,但此种影响相对趋于缓和。

甲型H1N1流感是影响旅游经济运行的另一重要因素。目前,中国香港、广东、北京等地已经出现社区疫情蔓延,未来发展情况难以估计。正由于甲型H1N1流感发展状况难以预料,使得其成为影响中国旅游经济发展全局的关键因素。但考虑到甲型H1N1流感的特征以及防控和治疗措施,估计在最坏的情况下,甲型H1N1流感对旅游经济的冲击也将小于2003年的“非典”。

此外,中国为迎接六十周年大庆加强安全措施,可能会对北京、上海等主要城市的国内旅游和入境旅游造成一定影响。

旅游经济基础:市场意愿受到打击,企业家信心下降

受金融危机和甲型H1N1流感的双重影响,目前旅游意愿下降较快。根据中国旅游研究院5月10日的调查结果,调研对象有出游计划的比例仅为46.7%,比2009年第一季度的90.7%下降了44%。从百度的搜索量来看,旅游类搜索数量从4月份的每天6000条左右下降到5—6月份每天3000条左右。此外,农产品价格下降、油价上涨等因素也会影响人们的出游意愿。

企业家信心也受到很大影响。企业家对下半年旅游业发展的态度比较谨慎,持不乐观态度的占37.5%,一般的占38.75%,乐观的仅占23.75%;就企业自身经营状况而言,认为会下降的占46.25%,持平的占28.75%,上升的占25%。

旅游发展预测:国内旅游发展将实现发展目标,旅游市场继续呈“总量增长,两升一降”的态势,企业经营业绩有望触底反弹

2009年下半年,入境旅游市场难以恢复,而国内旅游、出境旅游依然将保持增长。预计2009年全年,入境旅游市场各指标均下降,下降幅度与世界旅游组织最新预测的全球旅游市场下降4-6%的幅度大致持平,具体为入境旅游人数为1.24亿人次,同比下降5%,低于1.5%的发展目标;入境过夜旅游人数为4820万人次,同比下降10%,低于2%的发展目标;入境旅游外汇收入为350亿美元,同比下降5%,低于1%的发展目标。国内旅游市场保持相对较快增长,其中国内旅游人数19亿人次,同比增长10%,高于9%的发展目标;国内旅游收入9500亿元,同比增长9%,实际预定的发展目标。出境旅游人数较小幅度增长,为4700万人次,同比增长3%,低于9%的发展目标。旅游总收入1.2万亿元,同比增长4%,略低于8%的发展目标。旅游市场结构和消费结构转型将进一步凸现。国内旅游市场的人数和收入比重进一步扩大,城镇居民旅游市场特别是短程休闲市场成为增长亮点,中国旅游经济运行的大众市场特征更加明显。

第三季度预计较为困难。根据中国旅游研究院监测的旅游经济动向指标,第二季度先行指数为60.63,一致指数为83.76,显示出中国旅游经济第三季度的形势将差于第二季度。但是,如果甲型H1N1流感能得到有效控制,则在第四季度,根据旅游消费敏感但不脆弱的特征,中国旅游经济将有一波上升行情,旅游企业经营绩效可能出现较大程度的反弹,特别是对以经营国民旅游为主的企业持谨慎乐观态度。

2009年下半年旅游工作思路建议

以提振信心为首要任务,以国家战略实施为契机,千方百计扩大旅游消费

加强宣传旅游的功能和作用,引导消费者对甲型流感的正确认识,根据甲型流感的发展变化情况,及时调整甲型流感的旅游警示信息,提振消费信心。加大对中小企业和旅游新业态的关注,加强调研、给予鼓励,传递积极信号。贯彻落实党中央、国务院关于旅游业发展的一系列重要部署和要求,加快出台关于扩大旅游消费、促进旅游产业发展的纲领性文件,例如国民旅游休闲发展纲要、国务院关于促进旅游消费的指导意见等等,千方百计维持旅游消费稳定增长,发挥旅游业在保增长、保民生、保稳定中的重要作用。

狠抓重点市场开发,把远程区域合作和国际合作作为区域政策创新的首要任务,保持旅游市场稳定运行

积极发挥都市圈的同城效应,把促进远程区域合作作为下半年区域政策创新的首要任务,破除地区保护主义,避免陷入“本地人游本地”的不利局面,维持国内旅游市场稳定发展。加强在上海、北京、广东、江苏等居民旅游意愿较高地区的旅游宣传促销活动,积极利用国庆节、上海世博会、天津中国旅游产业节等大型节庆活动,形成旅游消费热点。加大港澳台地区以及日韩俄罗斯等近程市场的营销力度,促进入境旅游市场尽早恢复。结合人民生活水准的提升、中国旅游企业国际竞争力的培育、中国国家形象的改善等,促进出境旅游有序发展。进一步加强两岸四地旅游合作和国际合作,提升中国在世界旅游业发展中的话语权和影响力。

立足当前,着眼长远,进一步推动旅游业转型升级

顺应旅游市场大众化、散客化等特征,积极引导旅游投资流向和企业经营模式转变,积极组织中小旅游企业争取国家在融资、财政、税收、人力资源培训等方面的政策支持。鼓励企业练好内功,提升旅游企业的技术含量和智能化水平,特别是要加强互联网技术等手段的运用,提高旅游运营效益。加强业态分类研究和标准建设,鼓励以空间集聚为特征的旅游休闲综合体和以网络技术运用为特征的旅游搜索引擎、旅游营销平台等新兴旅游业态的发展。

提升地方创新的示范效应,增强以我为主、部门协调的意识和能力,形成全社会共同发展旅游业的合力

篇5：师宗县旅游局2010年上半年旅游经济运行分析报告

一、2010年上半年工作总结

（一）恢复和振兴旅游市场，打造旅游节庆品牌

旅游节庆是一种旅游宣传语言，通过举办节庆活动，可以实现进一步整合灾后现有旅游资源，恢复和振兴我市旅游市场，提升游客信心的目的。今年3月18日，我们在土门主会场，汉旺、遵道、广济、九龙分会场隆重举办了’2010年乡村旅游启动仪式暨***市第十一届梨花节活动，包括开幕仪式及xx省乡村旅游启动仪式、登山赏花踏青活动、群众性趣味游艺体育活动及民俗活动表演、年画产品展销、踏青风筝赛、烹饪大赛、摄影创作采风、画院师生实地写生采风、作协采风、中小学生征文比赛、茶艺表演、采茶活动、农家乐评星活动、百鸟争鸣活动、“绵竹人游绵竹活动”、“爱心之旅”、“汉旺地震遗址及沿山一日游”活动、自行车沿山游、百辆自驾车游绵竹、旅游宣传促销活动及其他文化体育活动等。通过梨花节全面启动了绵竹灾后旅游市场恢复，本届梨花节，我们通过开展灾后农家乐的培训，提高农家乐整体服务水平，增强沿山乡村旅游带农家乐恢复信心，将灾后旅游重建有机地结合起来，促进我市沿山乡村旅游带的恢复和发展。

（二）全力推进旅游灾后项目重建

在市委、市政府的高度重视和正确领导下，围绕深入贯彻落实科学发展观，推进“三年恢复，五年提升，八年全面小康”灾后重建目标，稳步实施我市旅游业的灾后恢复重建。

1、沿山乡村旅游产业带建设进展情况：（1）、国际香型油用玫瑰产业基地暨国际玫瑰博览园本年度自年初累计完成投资800万元，近期并于北京银谷地产集团有限公司签订一期投资3000万元资金，土门麓堂山温泉建设项目自年初累计完成投资750万元，自驾车营地建设项目完成立项工作；（2）、遵道棚花村年画传习所及游客集散中心现已完成投资900万元，并于5月9日竣工剪彩；（3）、九龙清泉村现代观光农业示范区计划投入万元，已完成基础设施、公共服务设施、三通一平及部分特色农产品种养植。

2、城市文化旅游休闲区进展情况：（1）、剑南老街历史文化街区自年初累计完成投资350万元；（2）、双忠祠三国文化景区已完成规划；历史博物馆已奠基，年画博物馆已募集资金1000余万元，并于5月9日奠基；（3）、孝德年画村灾后恢复重建总投资3800万元，已完成立项和落实资金，部分项目已开始实施建设。

3、汉旺地震遗址公园进展情况：由北京大学文化产业研究院捐建的《爱心无限·绵竹汉旺地震遗址公园》概念规划设计和汉旺地震数字馆以基本完成。

（三）坚强行业管理，做好旅游信息和人才培训

认真做好春节、清明、五

一、端午等节假日旅游工作，结合工作实际开展明察暗访旅游企业服务质量，打击黑社黑导；完成辖区内星级农家乐的星级复核工作。上半年无质量投诉事件发生;在省局信息中心的大力支持下，开通了绵竹旅游政务网，积极认真采集信息数据，更新旅游政务网有关信息，完善千条自助自驾游线路中涉及绵竹部分的信息数据；上半年报送信息154条，被旅游政务网采用130条;组织协调辖区内星级宾馆饭店及社会宾馆参加2010年旅游岗位培训、4月7日组织星级宾馆饭店有关人员观摩“全国旅游技能大赛xx代表队获奖选手巡回表演和专家授课”、6月2日组织协调旅行社参加《旅行社条例》宣贯培训会。

（四）责任重于泰山，狠抓旅游安全工作

高度重视旅游安全工作，建立健全了组织机构，制订了安全防范预案措施，完善安全监管体系，特别是把灾后安全工作放在突出位置，力保将安全隐患消灭在萌芽状态。在元旦、春节、清明、五

一、端午等节假日前后，由市领导亲自带队，分别对市区内的景区（点）、旅行社、宾馆、饭店进行了安全大检查，督促各旅游企业要建立安全管理规章，安全事故应急预案，安全检查制度，强化安全生产主体责任制，切实加强旅游食品卫生安全、消防安全、交通安全、旅游设施安全工作，杜绝重特大事故的发生，对存在的问题提出了整改意见，并进行了跟踪监督。梨花节前，会同卫生、文化、工商对梨花节参与镇乡的农家乐和景区（点）进行安全大检查，通过强有力的安全措施，确保了无一起安全责任事故的发生。

二、市旅游局自真学习廉政准则

我局按照省委要求，在今年上半年，认真结合我局自身部门的工作特点和实际工作情况，积极采取有效措施，在市旅游局积极推进《廉政准则》的贯彻落实工作，并组织召开全局科级党员干部会议，组织学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》。通过学习《廉政准则》使我们更加深刻的了解到《廉政准则》的积极意义，同时也认识到：要更好的结合自身实际工作，贯彻执行好《廉政准则》的“8个禁止、52个不准”。进一步加强党性修养、树立和弘扬良好作风，继续按照准则要求，保持局机关党风廉政建设环境，共同努力，用实际行动把此次学习贯彻落实好。进一步加强

制度建设，采取有效的措施，通过学习提升素质，进一步加强旅游工作的创新，加强行业管理，进一步规范行政执法人员的执法行为。这对于市旅游局在今后各项工作的开展具有重要意义。市局学习廉政准则，并在全局上下广泛开展自查自纠工作，取得了显著的成绩。

（一）加强我局党员领导干部学习讲座

我局在学习《廉政准则》后，在局机关网内开设《廉政准则》学习专栏，并积极组织全体党员干部开展学习辅导讲座，并采取以下多种措施：

1、开展自学、集中学习等多种方式，进行学习辅导和座谈讨论，并有计划地对领导干部进行一次集中培训。

2、为单位中层以上党员领导干部每人购买一本《廉政准则》。

3、号召参加学习的党员干部每人撰写一篇学习《廉政准则》的心得体会文章

4、定期召开民主生活会，对照《廉政准则》查找思想、作风、组织观念、纪律观念等方面存在的问题与不足，制定整改措施和办法，提高党员领导干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。

(二)组织党员干部开展自查自纠工作

通过组织党员干部对照《廉政准则》进行自查自纠。局党委以支部为单位，召开党员领导干部专题民主生活会。督促党员干部认真反思查找自己有没有违反《廉政准则》的行为，着力解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题。加强对贯彻执行《廉政准则》情况的监督检查，把《廉政准则》学习贯彻情况分解细化为落实党风廉政建设责任制和领导班子考核的指标，年底进行检查考核，考核结果作为评先选优和干部任用、奖惩的重要依据。采取集中检查和定期抽查的办法，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为。

（三）深化改革，抓住源头治理工作

篇6：师宗县旅游局2010年上半年旅游经济运行分析报告

今年以来，我县旅游工作在市委、市政府正确领导和上级主管部门的大力支持下，始终坚持把旅游产业作为活一方经济、富一方百姓的朝阳产业来抓，不断加大景区开发力度，狠抓基础设施建设，强化旅游产品宣传推介，各项工作呈现快速较好的发展势头。现将半年来工作情况总结如下：

一、旅游产业发展情况

1、领导重视，部门协作，旅游产业建设步伐不断加快。我县高度重视旅游产业发展，把旅游业作为经济工作的重点来抓，充实调整了旅游工作领导小组，对小组成员单位的职责进行了明确分工，健全和完善了全县旅游产业发展和项目建设的组织领导机制。各相关部门和单位结合各自工作实际，积极支持和配合旅游产业的发展。做到了全县统筹、部门协作、齐抓共管。通过全县上下齐心协力，形成了发展旅游的良好氛围，旅游业的发展环境得到了进一步优化，产业建设步伐不断加快。

2、科学规划，积极引导，努力谋划旅游发展大局。东江源生态公园旅游开发作为寻乌县的支撑性旅游建设项目，我们紧紧围绕这一重点项目，加强了对项目的规划评审以及前期准备工作，加快推进了该项目的建设步伐。同时，聘请江西久久园林设计院编制了《寻乌东江源生态公园规划设 1

计》，《规划》的规划为东江源生态公园旅游发展定位、总体布局、资源整合、旅游项目和营销策划、生态保护和可持续发展提供了更为科学、合理的依据。

3、整合资源，加大投入，夯实旅游产业发展基础。按照“政府引导、部门配合、市场运作、政策扶持”的原则，整全旅游资源，形成合理的旅游发展格局。一是加快旅游项目开发。围绕“生态、休闲”为主题，依托山水资源，加大了生态休闲观光项目开发力度，投入800多万元启动了东江源生态公园项目，目前项目进展出顺利，预计今年国庆前可初步完工。二是加大基础设施投入。着力完善景区服务设施，重点抓好寻乌调查旧址基础设施建设工程，目前项目已完成了项目报建、工程的预算，现正着手招投标的前期工作。

4、强化行业管理，全力营造良好的旅游环境。上半年，以促进规范经营、规范管理、规范服务为重点，进一步强化了旅游行业管理工作，进一步核实我县涉旅行业底数，掌握涉旅行业基础数据，为领导科学决策提供了依据，促进了旅游业健康发展。根据《旅行社管理条例》和《旅行社管理条例实施细则》，进一步规范旅行社的管理，提高旅行社自律、规范经营意识。同时，旅游安全工作措施进一步落实，明确了主体责任、监管责任，加大了安全检查，维护旅游市场正常经营秩序，上半年未发生一起旅游安全责任事故。

5、积极做好项目申报和招商引资工作，为旅游产业发展增添后劲。结合我县新农村和东江源头的资源优势，积极做好了东江源村乡村旅游示范点申报工作。加强了宣传促销全力提升我县旅游形象，收集整理了大量旅游反映我县丰富

旅游资源的图片，编制了旅游项目介绍册，为招商引资工作提供基础资料。

二、存在问题及下一步打算 今年以来，我县旅游产业发展取得了一些成绩，但也存在着不少的问题，突出表现在：一是缺少旅游拳头产品的局面没有得到根本改变。二是旅游基础设施比较薄弱，特别是交通条件较差，景点之间的公路网还未形成；三是旅游项目开发力度还需加大。如：橙园农家乐项目没有得到有效开发。针对存在的这些问题，下半年重点做好以下几项工作：

1、加快重点景区的建设。重点抓好寻乌调查旧址基础设施建设工程。

2、积极开展宣传促销。积极组织参加国家旅游局、省旅游局组织的宣传促销活动，组织我县各旅游景区、企业到周边城市开展宣传促销活动。以此来提高我县的知名度。

3、积极争资和招商工作。吸引各类资本投入，盘活青龙岩、云盖岽等旅游项目。

4、加快乡村旅游示范点的建设工作。结合我县新农村，生态果园，尽快打造一批乡村旅游示范点，重点开发橙园农家乐项目。

篇7：师宗县旅游局2010年上半年旅游经济运行分析报告

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和市旅发委指导下，大力推进我县旅游产业发展，促进旅游经济持续增长，按照县委、政府的统一布署和要求，努力做好各项工作，现将我局上半年经济运行情况汇报如下：

一、经济运行情况

XX年上半年初步统计了景区、农家乐、乡村游、自驾游、民俗节庆等，全县接待游客达x万人次；旅游消费z万元；比XX年分别增长x%和x%，旅游业保持持续健康发展的良好势头。

二、旅游项目建设情况

.旅游项目建设

今年我县推进的旅游项目16个，涉及健康养生类项目的有祥龙国际生态城、布透温泉小镇、金花茶观赏园等，旅游景区有皇袍山森林乐园、百鸟乐园等，旅游酒店有立都国际大酒店、十万大山大酒店、龙源假日养生园酒店，农旅项目有万山溪谷农家乐、梧桐岭生态农业观光园、千世界农业观光休闲中心、秀农休闲山庄、奇山秀水山庄、长龙休闲山庄旅游扶贫村基础设施建设项目等。今年计划投资总额达x万元，1至6月完成投资x万元，完成固定投资任务x个亿的x%。

2.推进景区不断改造提升

（1）抓好十万大山国家森林公园改造提升建设。彻底解决好森林公园的经营权调整问题，我县成功与森林公园原股东签订了收购意向协议，与广西广投文化旅游投资有限公司签订协议，拟总投资20亿元，最近落实收购整改资金x万元。

（2）指导百鸟乐园不断完善旅游基础设施和游乐项目，不断提高服务功能和水平，推进营销策略。

（3）推进皇袍山森林乐园基础设施建设，进一步完善软、硬件条件，争取今年开业。

3.推进农旅项目建设

今年通过加强招商引资工作，与投资农业现代产业园的企业完成签约涉及农业旅游项目7个，投资额达x亿元，汪门瑶寨民宿项目、长龙休闲娱乐山庄、秀农休闲山庄、裕丰源生态休闲山庄、十万大山梧桐岭生态农业观光园、万山溪谷庄园、金花茶国际康养文化小镇，为加快项目的落地，积极对接企业，沟通协调并全程提供保姆式服务。

4.推进旅游扶贫项目

按照我县3个旅游扶贫村（平江、广元、那荡）的旅游扶贫规划编制的正式文稿，积极争取上级部门资金用于建设3个贫困村的旅游基础设施。指导其他有条件的村以公司或合作社发展农家乐，通过发展乡村旅游带动贫困户参与建设，不断提高贫困户收入以达到脱贫增收。

三、存在问题

（一）基础设施急需改善

.旅游景区极少，只有两家4A级旅游景区，皇袍山森林乐园游览区还没有开放。百鸟乐园景区的基础设施配备有待于完善。十万大山国家森林公园景区的游览和接待设施比较简单，接待能力低，市场竞争力和吸引力不强。

2.旅游饭店少而且档次低。目前我县只有四家三星级旅游饭店，受市场经济波动以及景区游客流动量的影响，酒店入住率明显下降，转换营销策略势在必行，加上管理更新不到位，档次和服务质量有待提高。

3.县城作为重要的旅游集散地，缺少必要的旅游公共服务设施，如旅游咨询中心、旅游厕所、旅游特色街区等。各主要街道、加油站没有导览图和景区指示标志牌，缺少上思旅游形象标志牌。

（二）在建项目进展缓慢

.在建或落地未建的旅游项目都或多或少的存在着各种审批、土地、融资、“三通”配套等实际问题，影响了开发建设的进度。

2.十万大山国家森林公园经营权调整工作进展缓慢，影响了收购森林公园进度以及提升改造建设。

3.祥龙国际生态城正在调整开发项目方向与规划设计，项目建设已停滞，实施开发建设需要一段时间。

4.布透温泉小镇建设仍在招商或经由我县可乐旅游发展公司筹资当中，影响了项目建设。

四、下一步工作

.继续抓好重点旅游项目建设的跟踪协调服务工作，确保项目建设顺利推进。

2.继续积极为项目业主作好服务，对项目建设进展出现的问题，协调各相关职能部门，及时解决，确保项目建设顺利推进。

3.加强与各部门的沟通协调，做好与旅游项目建设相配套的交通、通讯、水电等基础设施建设，进一步优化招商引资环境。

4.配合业主，加强与相关部门的协调，积极处理好在景区建设过程中出现的纠纷等影响景区建设的问题，同时加大宣传力度，引导群众积极配合支持项目建设工作。

五、建议

.按照新《广西壮族自治区旅游条例》县级以上人民政府建立旅游工作部门联席会议制度，指导部署协调旅游业改革发展的重大工作。

2.应将我县旅游业发展需要的专项资金列入县级财政预算，用于旅游基础设施建设、旅游公共服务、旅游人才培训和旅游形象推广等。

篇8：师宗县旅游局2010年上半年旅游经济运行分析报告

1 当前我省畜牧业经济运行情况

上半年我省畜牧业经济运行的总体形势是:生产总量稳定增长, 生产方式加快转变, 结构调整步伐加快。生猪价格持续下跌, 生猪养殖出现亏损, 牛羊禽兔价格高位运行, 养殖效益相对稳定, 农民牧业增收难度加大。

1.1 生猪

出栏继续增加, 存栏有所减少;价格大幅下滑, 饲料成本不断上涨, 养殖普遍亏损;散养加速减少, 规模养殖相对稳定。

1.1.1 出栏和屠宰量继续增加, 生猪市场供应充足。

农业部预计上半年全国生猪出栏在近两年较高增速的情况下继续保持增长, 同比增幅为2%, 我省行业统计上半年生猪出栏同比增长为3.5%。我省商务厅统计的规模屠宰场生猪屠宰量同比增幅达到24.7%。上半年出栏增加的主要原因一是去年第四季度生猪存栏量大, 这批生猪都在今年上半年出栏, 形成出栏高峰。二是在生猪疫情、旱灾和饲料价格上涨等因素影响下, 存在提前出栏的现象。

1.1.2 生猪和能繁母猪存栏逐月减少, 能繁母猪比重仍偏高。

据对全省26个定点县抽样监测, 5月份生猪和能繁母猪存栏分别比上月减少0.8%和0.6%, 20公斤以下仔猪比上月减少4.99%。行业统计6月末全省生猪和能繁母猪存栏同比也分别减少0.9%和0.8%。从目前的存栏特别是仔猪存栏情况分析, 下半年特别是第四季度生猪出栏将明显减少。

1.1.3 养殖户持观望态度, 母猪、仔猪销售疲软。

据省生猪监测预警系统对部分种猪场的监测, 1~5月二杂后备母猪销售量呈逐月下降趋势, 特别是4、5月份, 销量明显减少, 比前几个月约减少20%~30%。对三台、乐至等县部分规模场调查也显示, 由于生猪价格低迷, 养殖户多持谨慎观望态度, 补栏积极性较低, 仔猪销售疲软。

1.1.4 散养加速减少, 规模养殖相对稳定。

尽管近几年猪价时上时下, 几起几落, 极不稳定, 最近半年又持续大幅下跌, 但目前为止规模养殖户仍保持了一定存栏量, 很少完全退出养殖业。

1.1.5 猪价持续下滑, 饲料成本不断上涨, 生猪养殖普遍亏损。

今年上半年我省生猪价格走势呈现五个特点。一是总体呈现持续走低态势。二是下跌幅度小于去年上半年。三是当前活猪和猪肉价格仍高于去年同期。四是优质优价逐渐体现。五是活猪价格低于全国均价。

饲料价格快速上涨:上半年饲料特别是玉米价格继续保持快速上涨的势头, 养殖成本增大。当前每公斤玉米、育肥猪配合饲料分别为2.23元和2.98元, 同比分别增长28.9%和9.56%, 比年初又上涨了0.20元和0.05元。初步测算, 今年以来仅玉米等饲料价格上涨导致每头生猪饲养成本上升约60元。据四川农网调查, 近1/3养殖户认为今年养猪最大的困难是饲料价格上涨。

猪粮比价屡创新低。尽管今年上半年猪价跌幅小于去年同期, 但由于玉米等饲料价格上涨, 猪粮比价屡创新低, 生猪养殖普遍亏损, 农民牧业增收难度加大。去年10月至今年6月, 猪粮比价已经连续9个月下降, 从去年9月的6.26∶1降至年初的5.59∶1, 再降至当前的历史新低3.87∶1, 生猪养殖新一轮亏损显现。据我省生猪产业体系创新团队专家对15个不同规模生猪养殖场调查, 5月份生猪养殖普遍亏损, 大中型规模养殖场亏损更为严重, 出栏一头猪亏损100~124元。6月份随着玉米价格的继续攀升, 养猪亏损继续加大, 自繁自养出栏一头100公斤活重的肥猪亏损150元左右, 购买仔猪育肥亏损达到200元以上。

1.2 牛羊

生产保持稳定, 价格略有回落, 但仍然处于高位, 总体高于去年同期, 养殖效益较好。

尽管牛羊肉尚未成为肉类消费的主产品, 但是随着人们消费结构的改善, 对牛羊肉需求不断增长。近年来, 我省肉牛、肉羊养殖稳步发展, 牛羊肉供求基本平衡, 价格一直处于高位运行, 养殖效益良好。据行业统计, 上半年全省牛、羊出栏同比分别增长4.8%和4.5%;6月末, 牛、羊存栏同比分别增长2.5%和2%。与往年一样, 随着气温升高, 牛肉、羊肉价格略有回落, 但仍处于高位, 当前价格分别为31.41元/公斤和33.94元/公斤, 同比分别上涨1.38%和2.29%。按目前价格测算, 农民出栏一头肉牛可获利1500元左右, 出栏一只肉羊可获利200元左右。

1.3 家禽

生产增长, 价格正常波动, 效益相对稳定。

我省小家禽畜生产保持了比较强劲的增长势头。据行业统计, 上半年家禽出栏同比增长6%, 6月末家禽存栏同比增长5%。

相比其他畜种, 蛋鸡、肉鸡规模化程度更高, 养殖业主信息渠道多, 对市场把握更准, 加上生产周期短, 一般蛋鸡从育雏到产蛋仅需要3个半月时间, 肉鸡出栏仅需2个月左右, 因此家禽产品的供求关系可在短期内得到调整, 养殖业主也可以根据效益情况随时调整生产, 生产的可控性更强, 效益相对稳定。从近两年活鸡、鸡蛋价格走势也可以看出, 价格总体上保持稳定, 波动较小。活鸡价格波动区间在2元/公斤左右, 当前价格为17.97元/公斤, 同比增长3.93%;鸡蛋波动区间在1元/千克左右, 当前价格8.97元/千克, 同比增长1.93%。

2 当前畜牧经济运行的特点

2.1 灾后重建和重大项目建设进度加快

一是畜牧业灾后重建步伐加快。为确保畜牧业灾后恢复重建顺利进行, 四川省畜牧食品局6名局领导分片包区, 定期到6个重灾市州督导, 争取地方党委、政府支持, 落实重建资金, 加快重建步伐。截至今年6月, 全省畜牧业灾后重建累计完成投资65.94亿元, 占调整规划总投资的73.60%, 其中完成中央投资6.25亿元。项目已开工120个, 其中在建74个, 完工46个。39个重灾县共恢复重建圈舍1705.83万平方米, 占规划的84.57%。种畜禽场39个, 占规划的44.32%。二是大项目建设稳步推进。国家优质商品猪战略保障基地建设加快进行, 2010年国家生猪标准化规模化养殖场 (小区) 建设项目已经国家立项建设, 1~6月争取到位国家和省级畜牧业专项财政资金12.07亿元, 全省947个畜牧业项目建设完成投资36.79亿元, 已完成全年50亿元总投资目标任务的74%。

2.2 现代畜牧业发展提质扩面迅速推进

一是现代畜牧业试点取得阶段性显著成效。资阳、遂宁、眉山抓住机遇, 积极转变生产方式, 健全保障体系, 创新发展机制, 探索出了适合当地现代畜牧业发展的新路子, 注入了新活力。三市2009年肉、蛋、奶增幅均高于全省平均水平, 畜牧产值比重高出全省3个百分点, 适度规模养殖比重达50%, 高出全省10.6个百分点, 农民人均畜牧业纯收入增长40%以上, 高于全省平均水平。二是全省现代畜牧业发展步伐加快。以50个现代畜牧业重点培育县和2个牧区现代畜牧业试点县建设为抓手, 推动全省现代畜牧业提质扩面。省政府年初召开全省畜牧经济工作会, 全面部署畜牧经济工作, 4月26日又专题召开全省现代畜牧业提质扩面推进会和深化现代畜牧业试点工作座谈会, 总结3年来的试点经验, 分析研判面临的形势和存在的问题, 进一步明确新阶段发展现代畜牧业提质扩面的目标任务。省财政整合并新增1.24亿资金, 重点用于52个试点县加快畜牧业养殖方式转变和发展方式转变, 加快现代畜牧业发展和农业循环经济发展, 提高市场竞争能力和抗御风险能力, 提高产业综合效益和农民增收效果。2.3积极应对生猪价格波动今年以来, 我省生猪生产稳定发展, 外销出口大幅增长, 但生猪价格持续下跌, 玉米价格逐月上涨, 生猪养殖农户 (场) 普遍亏损。对此, 我局采取五项综合措施, 千方百计稳定生猪生产, 保护农民养殖积极性。一是积极落实扶持生猪生产政策措施。上半年就已落实生猪标准化规模养殖小区建设、良种补贴、能繁母猪保险、基层动物防疫工作补助和重大动物疫苗补助等生猪生产扶持政策。二是加强数据监测与分析预警。强化生猪数据监测与分析, 定期在网上发布生猪存栏、能繁母猪存栏和生猪价格等信息。三是着力调整优化生猪生产结构。开展畜牧生产标准化推进年活动和畜牧科技助农增收行动, 指导养殖户 (场) 淘汰劣质能繁母猪, 选留、引进优质能繁母猪, 调整猪群结构, 提高良种化和标准化水平。四是推动实施冻猪肉储备。报请省政府启动冻猪肉储备, 释放价格调控信号, 增强养殖户市场预期, 稳定生猪生产发展。五是积极与重庆农畜产品交易所对接合作, 签定了生猪远期交易战略合作框架协议, 利用远期交易价格发现指导功能, 帮助养殖户防范市场波动风险。

2.4 标准化养殖稳步推进

2010年是省畜牧食品局确定的畜牧生产标准化推进年。制定了《关于开展畜牧生产标准化推进年活动的实施意见》, 把各类畜禽养殖的技术规范、圈舍标准和户均年纯收入1.5万元以上的参考指标在网上进行公开, 供各地选择。各地坚持以“优品种、调结构”为先导, 按照畜禽良种化, 养殖设施化, 生产规范化, 防疫制度化, 粪污处理无害化和监管常态化的要求, 大力推进标准化生产。

2.5 重大动物疫病防控成效显著

一是扎实开展春防工作。今年春防, 我省共免疫高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病8.06亿 (头、只、羽) , 应免畜禽免疫密度达到了100%。春防期间, 省局组成7个督查组, 由局领导带队, 采取随机抽查、明察暗访等方式, 分赴21个市州进行督查指导, 有力地促进了各地春防工作的开展。二是加强动物卫生安全监管。以规模场、畜禽交易市场、屠宰加工场、动物诊疗机构等场所为重点, 采取定点联系、分片包干的方式, 严格落实责任制和责任追究制, 全面加强了畜禽生产、运输、交易、屠宰加工等各个环节的监管。特别是加强了动物卫生监督执法和对供沪畜产品质量安全的监管。三是通过加强人畜共患病防控、兽医实验室监管和动物防疫工作体系建设, 全面加强动物防疫工作。全省上半年做到了基本清净无疫。

2.6 畜产品质量安全状况良好

强化源头治理, 狠抓全程监管, 千方百计确保不发生畜产品质量安全事故。一是加大兽药等投入品监管力度。积极配合农业部开展2010年第一批假兽药查处活动, 下文明确要求对48家非法生产企业和假兽药生产企业的假兽药进行市场排查和现场检查, 并要求市级畜牧兽医部门组织力量对辖区内的兽药经营企业进行一次全面检查, 目前查处工作正有序开展。同时连续下发了《关于下达2010年度全省动物及动物产品兽药残留监控计划的通知》、《关于下达2010年全省兽药抽检计划的通知》, 部署2010年兽药监管工作。二是加强畜产品质检体系建设。积极开展畜产品质检体系建设项目现场评估, 督促项目尽快投入运行, 产生效益。三是加强畜产品质量安全监测。从省畜产品安全检测中心前4个月对畜产品中违禁物、兽药残留和动物疫病检测情况看, 畜产品未检出违禁药品、兽药残留和动物血清中重大动物疫病抗体均符合规定。

3 当前畜牧业发展面临的主要问题及对策

从总体上看, 我省畜牧业正处于传统畜牧业向现代畜牧业转型的关键时期, 发展中还存在诸多问题。比较突出的一是标准化良种化水平低。2009年全省生猪规模养殖比重比全国低近20个百分点, 生猪良种面比全国低5个百分点, 牛良种面比全国低18个百分点。二是养殖户组织化程度不高。尽管2009年我省各类畜牧专合组织发展到5600余家, 参与农户40多万户, 但与发达国家80%以上农户都是合作社社员的情况相比, 还存在巨大差距。同时, 由于专合组织实力不够强, 与农民利益联系不够紧密, 在维护养殖者利益、引导生产方向、组织产品销售、抵御市场风险等方面作用发挥得还不充分。三是利益分配和风险分摊机制不健全。畜牧产业链长, 涉及饲料生产、仔畜禽供应、养殖、屠宰、加工、批发和零售等环节。目前, 产业利润集中在屠宰、加工和流通环节, 养殖环节处于弱势地位, 养殖效益不稳定, 并承担着主要的市场风险。四是疫病风险、市场风险和畜产品质量安全风险整体加大。畜禽疫病复杂多变, 防控难度增大;畜产品市场价格波动大, 频率高, 养殖效益不稳定。针对以上问题, 提出以下建议:

3.1 转变观念, 根据消费需求发展畜牧业生产

当前全国畜牧业生产格局发生了较大变化, 畜产品市场供给充足, 市场竞争日益加剧。以生猪为例, 以往北方省份由于青绿饲料不足、冬季寒冷等因素制约了养猪业的发展, 如今随着经济发展, 生产条件不断改善, 加之国家政策的扶持, 养猪业蓬勃发展, 吉林、辽宁等省每年都有一定量生猪外销。我省是传统养猪大省, 只有转变方式、调整结构, 分层次满足消费需求, 才能抢占更多的市场份额。一是要加快品种改良, 多生产瘦肉率高的三元杂交猪, 提高产品质量;二是要多生产风味独特的产品, 满足高层次消费需求。

3.2 加大专合组织扶持力度, 提高养殖户组织化程度

从发达国家的经验来看, 农民专合组织在农业生产发展中作用极大, 无可替代。我省畜牧业专合组织尽管数量众多, 但总体上实力不强, 还处于起步阶段, 需要各方面的大力支持。一是要在财政和项目上给予大力扶持;二是要制定切实可行的优惠政策, 在融资和税收等方面给予优惠;三是建立激励机制, 对带动能力强、带户面广、与农户利益联结紧密、机制完善的专合组织给予奖励, 以奖代补。四是在技术指导、人才培训上给予大力扶持。

3.3 协调产业链各环节关系, 优化利益分配机制

不断完善利益联结机制, 通过建立风险基金、保护价收购、利润返还、吸纳入股等多种形势, 促进生产、加工、流通环节形成相互依存、紧密相连的利益关系。同时, 严厉打击地方区域黑恶势力, 坚决打击收购加工领域欺行霸市、垄断经营的行为, 切实保障农民的养殖利益。

3.4 加强宏观调控, 提高市场风险防范能力

一是要继续建立完善主要畜产品市场监测预警体系。加强对生产、流通、销售各环节的监测, 开展主要畜产品市场的风险分析, 及时发布市场预警分析报告, 科学预测市场和消费需求走势, 正确引导养殖户的生产经营决策, 规避市场风险。二是要建立调控预案, 必要时通过增减政府储备和发放, 鼓励或限制进出口等手段进行宏观调控。

3.5 采取综合措施, 提高重大动物疫病风险防范能力

一是强化免疫工作。强化免疫培训、健全免疫档案, 加强免疫信息报告, 将集中免疫与日常免疫有机结合起来, 切实做好防疫、免疫工作。二是强化检疫监督。扩大监测范围, 提高监测频率, 建立健全疫病防控监测制度, 加强疫情监测和报告;健全防疫制度, 完善养殖档案, 加强养殖场防疫管理, 降低发病率;健全规章制度, 规范执法行为, 切实加强动物卫生执法监督力度。三是强化应急处置能力。完善应急预案和应急机制, 强化应急准备, 落实防范措施, 增强处置突发疫情的能力。

3.6 加大监管力度, 提高畜产品质量安全水平

要加快制度建设, 制定相关畜产品质量标准, 推进生产标准化进程;加强饲料、兽药等投入品监管, 从源头上控制畜产品质量;加强畜产品市场监管, 推行畜产品市场准入制度, 进一步完善畜产品质量安全信息发布制度;加快畜产品质量安全监测体系建设, 逐步完善监测手段和监测标准。

4 下半年畜牧经济形势预测

4.1 总体形势预测

畜牧业生产方面:生猪市场价格持续走低, 养猪已经普遍亏损, 养殖户积极性显著降低, 目前生猪和能繁母猪存栏减少, 预计下半年我省出栏量将有所减少, 全年出栏量与去年持平或略有增长, 年末生猪和能繁母猪存栏量将低于去年同期。牛羊和小家畜禽供需处于相对平衡, 价格将保持高位运行, 全年生产将保持稳定增长势头。

农民牧业增收方面:历年来生猪产业对我省农民人均牧业纯收入贡献在60%以上, 今年生猪价格大幅下跌, 我省农民人均牧业增收难度加大。

4.2 畜产品价格走势预测

4.2.1 生猪价格。

第三季度将以稳定为主, 略有回升, 第四季度回升幅度加大。理由:一是从4月和5月份生猪存栏特别是仔猪存栏来看, 比前期有明显下降, 这批猪将在8、9月份出栏, 表明4、5个月后出栏生猪会比上半年有所减少。二是当前玉米等饲料价格处于历史最高价位, 猪粮比价已跌至4∶1以下, 创历史新低, 成本对生猪价格有一定支撑作用。三是目前猪价已经比年初下跌1/3左右, 仅略高于去年6月份的近三年最低价, 再度下跌的空间很小。玉米价格:第三季度玉米整体价格可能会略有下跌。根本原因是市场供应将有所增加。一方面据吉林等主产省调查资料, 今年玉米播种面积稳中有增, 如果不出现重大自然灾害天气, 主产地玉米产量将恢复至2007、2008年的水平。另一方面, 由于前期对玉米价格上涨的预期, 农民手中余粮多于往年, 随着新玉米上市, 加之天气潮湿, 玉米储存难度加大。并且, 近一年玉米价格涨势较为猛烈, 很可能已经过度透支了后期的涨势等因素影响, 农民售粮意愿增强, 后期市场供应将会增加。猪粮比价:猪价稳中回升, 饲料价格高位下降, 致使猪粮比价回升, 但仍难于达到年初水平。

4.2.2 牛羊肉价格走势预测。

随着气温逐渐转凉, 牛羊肉消费旺季到来, 消费量将稳步增加, 预计下半年牛羊肉价格仍将稳定在高位并略有上涨。

4.2.3 禽、蛋价格走势预测。