推行五化工作模式

推行五化工作模式（精选6篇）

篇1：推行五化工作模式

推行“五化”工作模式

进一步加强和改进基层党建工作

一、“五化”工作模式诞生的时代背景

去年以来，全区各级党组织按照中央关于社区党建工作“三有一化”的总体要求，认真贯彻落实《2010－2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》提出的目标任务，不断加大领导和投入力度，扎实推进社区党组织“五个基本”、“七个体系”建设，取得了明显成效。当前街道社区党建工作既面临难得机遇，又面临新的挑战。

机遇：中央和省、市、区委对社区党建和社区建设工作越来越重视。去年下半年，中办、国办印发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》。前不久，省委、省政府下发了《关于进一步加强社区建设的意见》，明确了一系列重大政策措施。市委、区委从去年开始已相继出台一系列政策从人力、物力、财力上给予重视和支持。尤其是新一届区委提出在今后五年要突出抓好三项重点工作（经济发展明显提速、城乡一体化稳步推进、社会管理创新形成特色），把社会管理创新工作摆在了重要位置。

挑战之一：重心转移。社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。从我区的区情来看，将近一半的人口集聚在城区，随着城市化进程的不断加快，社区在服务大局、促进发展，凝聚人心、促进和谐，化解矛盾、维护稳定等方面的作用越来越凸显。近年来，区委以创建街道社区党建工作示范区为目标，以“三有一化”为重点，社区建设取得了一定成效。但仍然存在组织设置不科学、工作人员素质偏低、服务设施薄弱、管理服务水平不高等问题，影响了城市社区建设的整体推进。正是基于这一现状，区委、区政府已逐步将社会管理创新的重点转移到了社区管理服务上了。但真正把街道社区党组织的中心真正全部转移到社区管理服务上，还需要相当长一段时间，需要大家的共同努力。

挑战之二：理念转变。加强和创新社会管理，首先是理念的创新。中央提出要树立“以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策”的管理理念。街道社区党组织要履行好社会管理服务的职责，必须转变党建工作理念，与社会管理理念相契合，与开放、动态、信息化的社会环境相适应。一要强化统筹的理念。社区党建是社区建设、社会管理的政治保证和组织保证，是社区各项工作的灵魂。没有社区党建的引领、保障，社区建设、社会管理就会迷失方向；没有社会管理创新，社区党建就会失去活力。二要强化服务的理念。任何社会管理部门都是为群众服务的部门，任何社会管理工作都是为群众谋利益的工作。党是服务群众的工具。如果不为群众服务，党就失去了存在的价值。必须把服务的理念贯穿街道社区党组织活动始终，着力打造服务型党组织，着力建设服务型党员干部队伍，把群众满意作为社会管理的出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变，使居民群众在接受服务中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒畅。

挑战之三：破解社区工作者队伍建设中的难题。当前，我区社区工作者队伍素质总体上是比较好的，但面对加强和创新社会管理这张“新考卷”，社区工作者队伍建设还表现为“三个不适应”。一是能力素质不适应。二是工作力量不适应。三是待遇保障不适应。现在社区承担着计划生育、社会治安、城建卫生、劳动保障、文明创建、工会、残联等十几个方面的具体工作，另外还有一些部门临时性的统计、调查、检查等任务。社区干部任务重、压力大，而工作报酬又很低，向上发展的空间十分有限，直接影响了社区工作者队伍的积极性和稳定性。如何应对新形势新变化，不断提高社区党组织在组织社会、管理社会、服务社会方面的能力，培养造就一支年轻化、知识化、专业化的高素质社区工作者队伍是摆在我们面前的一个重大课题。

二、“五化”工作模式的目标要求

通过1-2年的努力，在所有城市社区健全党组织领导下的自治组织、群团组织、共驻共建组织，形成职责明确、相互协调的社区组织体系；选优配强社区“两委”领导班子成员，抓好社区专职工作者、社区党员、社区志愿者“三支队伍”建设，打造一支高素质的社区工作者队伍；以城区办事处大工委、社区大党委为主导，充分发挥各类组织的功能作用，构建面向广大居民的公共服务、物业服务、关爱服务相互配套的多元化社区服务体系；强化党组织在社区管理中的领导核心地位，整合各类资源，理顺各种关系，实现管理一体化；加大人、财、物等各类资源下沉到社区并有效统筹的力度，建立健全社区党建工作保障体系，不断增强社区党建工作的生机和活力。

三、“五化”工作模式的具体内容

（一）组织设置网络化

1、完善党组织体系。建立“办事处大工委—社区大党委—各类党支部—楼栋党小组—楼门党员中心户”的五级组织架构，实现党组织在城市社区范围内横向到边、纵向到底、动态延伸、全面覆盖。

城区办事处大工委实行专职委员＋兼职委员制，即在保持城区办事处党工委现有专职委员不变的基础上，吸纳影响力较大的驻区单位党组织、社区党组织及非公有制经济组织和社会组织党组织负责人为党工委兼职委员，共同讨论、决定事关辖区建设与管理等方面的重大问题。社区大党委，实行专职委员＋兼职委员制，兼职委员由辖区内有一定影响力的驻区单位党组织负责人，小区业主委员会、物业服务企业党员负责人、驻社区党员民警担任。其下一级党组织主要有四类：第一类为公共服务站党支部。第二类为物业服务企业党支部。第三类为网格党支部。在社区行政区域不变的前提下，将社区划分为若干网格状的管理单元（一般为300-500户、1500人左右），每个网格单独建立党支部。第四类为非公有制经济组织和社会组织党支部。辖区内规模较小的非公有制经济组织和社会组织成立的党支部纳入社区大党委直接管理。

2、完善自治组织体系。按照“社区居民委员会—居民小组（网格）—楼栋长—楼门信息员”四个层级建立居民自治网络。社区党组织和社区自治组织成员实行交叉任职，即社区党委委员兼任社区居委会委员，网格党支部书记兼任居民小组长，楼栋党小组长兼任楼栋长，楼门党员中心户兼任楼门信息员。

3、完善群团组织体系。辖区内所有的单位和组织全部建立健全工青妇等群团组织，推进工青妇等群团组织区域化建设。

4、完善共驻共建组织体系。在社区组建党建工作联席会，社区党建工作联席会网络辖区机关企事业单位和中小型企业及新社会组织。

（二）队伍建设规范化

1、加强社区“两委”领导班子建设。实行社区“两委”成员“双向进入、交叉任职、专职使用”，一般配备5至9人。社区党委书记、居委会主任“一肩挑”的社区，配备1名专职党委副书记。对社区“两委”成员实行定岗位目标、定工作报酬、定考核奖惩的“三定”管理。

2、加强社区专职工作者队伍建设。采取社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作的办法，不断充实社区专职工作者力量，确保每个社区公共服务站专职工作者不少于5人。在此基础上，社区每个网格配备1名网格管理员，主要从事网格内的信息采集、综合治理、城市管理等工作。所有社区专职工作者（含网络管理员）以区为单位统一组织招聘，实行“一岗多责”，由社区党委负责对其进行日常管理和工作考核。

3、加强社区党员队伍建设。推行社区党员分类管理，对居民党员实行“直管”，对在职党员实行单位和社区“双管”，对流动党员实行流入地与流出地“共管”，对离退休党员实行“协管”，对下岗职工、复转军人和未就业的大中专毕业生党员实行“接管”。深入开展“在职党员进社区”活动，建立在职党员向居住地社区党组织报到制度、在职党员社区表现评价制度。广泛开展党员服务承诺活动，设立“党员先锋岗”、“党员责任区”等，创新社区党员开展社区服务的载体和方式。

4、加强社区志愿者队伍建设。注重从驻区单位在职党员、有特长的青年、妇女和有发挥余热愿望的离退休人员中招募社区志愿者，不断壮大社区志愿者队伍。按照志愿者兴趣爱好、专业特长、居民需求等组建不同类型的志愿者服务队。建立社区志愿者注册制度，社区志愿者注册率达到居民人口的10%以上。

（三）社区服务多元化

1、公共服务。在城区办事处建立综合服务中心，在社区建立公共服务站，公开服务项目、服务流程、服务承诺、联系方式，由社区“两委”成员领班，社区专职工作者面对面为居民提供劳动就业、社会保障、医疗卫生、人口计生、城市管理、社区安全、法律援助、文化教育等“一站式”服务。

2、物业服务。在城区办事处大工委、社区大党委的引领下，重点依靠社区物业服务企业和社区物业管理服务中心，为小区居民提供治安、保洁、绿化、维修等各类物业服务。同时，由社区党委牵头，打造“一刻钟”生活服务圈。按照步行“一刻钟”的半径辐射，整合辖区内的各类社会组织，统一制定服务章程，规范服务标准，为居民提供无偿、低偿、有偿等多样化的服务。

3、关爱服务。以社区“两委”成员、社区专职工作者、社区党员和社区志愿者为主体，做好面向社区各类弱势群体、特殊群体、困难群体的服务。推行“三必到、五必访”，即居民有突发事件必到、有不满情绪必到、有家庭纠纷必到；对困难家庭必访、住院病人必访、下岗失业人员必访、劳教释放人员必访、孤寡老人必访。依托社区党员群众服务中心，开办“老年大学”、“四点半”学校等，为“空巢老人”、农民工子女提供学习、娱乐、护理等服务。开展各种形式的送温暖活动，与贫困户、残疾人结对帮扶，组织他们参加职业技能和实用技术培训，开展社区残疾人康复服务。组织社区居民开展各类文化体育活动。

（四）社区管理一体化

1、建立健全社区党委领导下的工作协调机制。推行社区党委领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”管理模式。社区党委统揽和协调社区管理工作，在建设文明和谐社区中发挥领导核心作用。居委会依法履行自治职能，积极支持物业服务企业开展多种形式的社区服务，业委会和物业服务企业主动接受居委会的指导和监督。业委会和物业服务企业之间按照市场准则确立选聘与服务关系。

2、建立健全社区党委引导下的民主管理机制。全面实行社区要事“两会制”决策，在社区党委领导下，对社区内的所有重大事项，均由党员大会和居民代表会议进行民主决策、民主管理、民主监督。

3、建立健全社区党委主导的矛盾纠纷调处机制。城区办事处建立综治维稳中心，社区建立综治维稳站，网格建立治安巡逻队，形成矛盾纠纷调处组织网络。整合信访、综治、民政、司法和工会、共青团、妇联等方面的资源，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解格局。建立城区办事处领导班子成员和社区“两委”成员“四访四包”制度，即“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”，“包掌握情况、包思想教育、包调处化解、包息诉息访”，努力做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。建立“有话就说”工作机制，实现小事不出楼栋、难事不出小区、大事不出社区，矛盾不上交。

（五）投入保障制度化

1、加强社区党员群众服务中心规范化建设。每个社区党员群众服务中心面积不少于500平方米，按照“15个一”的要求，实现标准化、规范化建设，即有一面国旗、一个公示宣传栏（橱窗）、一个文化体育活动场地、一个便民服务大厅（室）、一个服务指南、一个公共服务电话、一个居民谈心（说事）室、一个多功能会议室（党员活动室）、一个文化娱乐室、一个图书阅览室、一个市民学校、一个档案室、一个超市（爱心）、一个社区卫生服务站、一个警务室。按照强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，拓展和整合党员群众服务中心功能，使党员群众服务中心真正成为社区管理中心、便民服务中心、宣传教育中心、文体活动中心、矛盾调处中心、卫生医务中心。

2、推进社区信息化建设。整合社区信息资源，逐步建立集党的建设、行政管理、社会事务、便民服务为一体，覆盖所有社区的综合信息管理和服务平台，实现数据一次收集、资源多方共享、信息实时更新，区、办事处、社区三级信息互联互通。

篇2：推行五化工作模式

为进一步在全区建立完善以基层党建风格化为基础的社区服务管理模式，现结合我区实际，现就建立社区党建网格化工作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持深入贯彻落实科学发展观，以创先争优活动为抓手，以建立健全组织体系为支撑，以提升人民幸福指数，促进社会和谐为目标，以发挥基层党组织和党员作用为重点，通过整合资源，搭建平台，区域统筹，条块联动，网格覆盖，分片负责，全面推进社区管理工作的科学化、精细化和规范化，为构建党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局提供组织保障。

二、总体目标

通过建立“三级网格”、“四级管理”模式，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，积极稳妥地构建职责明确、管理精细、信息共享、渠道通畅、服务高效的社区管理服务新机制，健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等综合调控机制，实现对网格区域的全覆盖、全方位、全过程的动态化管理和精细化服务，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐的新型社区，使网络覆盖更加全面、资源配置更加合理、管理服务更加高效、党群关系更加密切，党的执政基础更加坚实。

三、内容和步骤

1、划分“三级网格”体系

各街道（乡镇）根据所辖社区范围、分布情况、人口数量、居住 集散程度、群众生产生活习惯、产业特点等情况，本着“点片结合、属地管理，分类指导、方便服务，健全组织、全面覆盖”的原则，科学划分街道网格、社区网格、楼院网格“三级网格”体系。街道（乡镇）、社区、楼院逐级绘制网格图，确定各级网格范围、户数、人数、党员数、居民代表数和楼栋数等详细情况，并建立网格台帐。

责任单位：各街道（乡镇）、社区 完成时间：2011年10月底前

2、建立“四级管理”模式

街道（乡镇）党（工）委实行“1+3”模式，即在街道党工委设立居民区党委、驻区单位联合党委、两类组织党委等3个功能型党委，分别负责对社区党组织、驻区单位党组织和“两新”组织党组织的协调管理。结合社区实际情况，建立和调整党组织设置，直属党员50人以上的社区成立社区党总支，把党支部建在楼院网格上，把党支部建在楼栋，构建街道党工委、社区党总支、楼院党支部、楼栋党小组“四级管理”模式。

责任单位：区委组织部、各街道（乡镇）党（工）委 完成时间：2011年11月10日前

3、充实网格服务人员

要按照“一格多员、一员多能、一岗多责”的原则，充实网格服务管理人员。网格选配网格管理员、环境管理员、文化宣传员、网格医护员、计生管理员、法律咨询员、网格警员、网格消防员、网格党支部书记等。所需人员由现有社区干部、公益岗位人员及热心公益、有专业特长的居民担任。同时，要广泛成立社区志愿服务队，认真开 展党员亮牌示范，党员责任区、无职党员设岗定责等服务载体，建立完善在职党员在居住地发挥作用机制，全面推行在职党员向社区党组织报到制度，充分发挥社区内党员干部、教师、法律专家、文体爱好者等各类人员特长，为服务社区贡献力量。

责任单位：区委组织部、各街道（乡镇）党（工）委 完成时间：2011年11月20日前

4、建立健全网格运行机制

各乡镇（街道）党（工）委要探索建立“街道督导考核、社区全面落实、网格定位管理、区域专人负责”的工作责任机制，构建“属地成网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家”的工作体系。要通过建立信息收集机制、协调处理机制、督查反馈机制等各项配套制度，明确工作职责，规范工作制度，促进党建网格规范有序高效运行。

责任单位：各街道（乡镇）党（工）委、各社区党（总）支部 完成时间：2011年11月20日前

四、组织领导

1、强化领导，明确责任。街道（乡镇）党（工）委要组织力量开展认真细致地调查摸底工作，制定总体实施方案和具体计划，明确目标任务、具体责任、工作措施和时限要求，确保组织有力、责任到位、工作落实。要注重发挥社区党组织的作用，明确职责任务，细化工作措施，确保任务落实，推动全区社会管理创新工作上台阶、上水平。

2、加大投入，提供保障。要进一步加大投入力度，切实把社区党建和社区建设方面的人员、资金、阵地等问题解决好、落实好，保障 社区党建网格化管理模式的顺利推进。要切实调动社区志愿者的工作积极性，对参与社区网格服务的社区志愿者，可给予适当补贴。

3、严格考核，推动落实。区委将把建立网格化社区服务管理模式工作作为党建工作考核和基层党建工作专项述职的重要内容，对工作推进顺利，服务成效明显、群众评价较好的，将给予一定奖励，对于思想重视程度不够，工作不落实的，将给予通报批评。

篇3：推行五化工作模式

值班室电脑里的“标准师傅”内容包括标准巡检流程、标准机泵操作、标准流程切换等。鼠标点击哪项, 相应呈现出来的就是图文并茂的检查内容、操作步骤、避险措施。所有人员都要严格执行菜单的标准动作。

电脑前有“标准师傅”, 工作现场也有“标准师傅”。泵房内的墙壁上悬挂着设备巡回检查图、润滑点图, 图上清晰地标注着润滑油的名称、用量、周期以及设备的检查部位、内容等。每天工作前, 先请教一下“标准师傅”成了员工的必修课。

工作之余, 管理人员和岗位员工也会将“标准师傅”请出来, 重温本岗位的工艺流程、机泵操作和应急预案, 明白自己在岗位中该做什么、如何做。

“标准师傅”上岗以来, 输注作业区“上标准岗、干标准活”的氛围日益浓厚, 为安全生产打下了坚实基础。

篇4：推行五化工作模式

[关键词]基层党组织；服务型党组织；常态化

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）07-0043-03

党的十八大报告明确指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。上海市静安区20多个不同类型的基层党组织服务群众成效显著。如何从静安实际出发，尊重实践，总结实践经验，加快推进服务型党组织建设，是当前基层党建工作面临的新课题。

党的十八大召开以后，建设服务型党组织成为基层党组织和党员的共识，但对究竟什么是服务型党组织，各方面的理解视角和内涵把握存在较大差异。许多基层党组织虽然也做了大量服务群众的工作，但并不能说就是服务型党组织。它是和政治体制改革紧密相连的重大党建改革课题。

（一）以狭义服务为重心的服务内涵。“服务”一词可以从广义、狭义两个维度理解。从广义来说，我们党的所有工作都是为人民服务的一种拓展和延伸。从狭义上来说，服务是为特定的群体、个体提供的一种促进、帮助和支持性的活动。狭义的服务一是指向内容具体，是看得见摸得着可感觉的事项；二是“需要为先”，面对实际需求导向、问题导向提供的服务 ；三是点状形态，服务具体事项之间并没有十分密切的关系，不同领域、不同层次、不同时间地点，服务的形式内容差异很大。基层党的建设迫切需要与实践的发展需求相适应。党组织要团结群众、凝聚人心、赢得广大人民群众的拥护和支持，就必须给群众带来具体福祉。从基层情况看，将服务型党组织定位在狭义的服务上，才比较有针对性和现实意义。

（二）以工作责任为范围的服务指向。不同基层党组织有特色鲜明的不同服务指向：居民区服务型党组织工作指向是与居民生活环境紧密联系的民生需求；社会服务类党组织服务指向与单位职能重叠，如医疗、社保、环卫、城管、教育等单位的党组织等；楼宇联合党组织，主要是满足所属领域多个单位集群的良好环境支持需要；企业类党组织的服务指向主要是服务企业发展、提高竞争盈利能力；机关类党组织，特点是服务机关建设，保证机关有效履行责任，参与服务群众服务社会各种事项等。建设服务型党组织应当花大力气研究细化本单位、本区域、本工作领域对党组织提出什么样的服务要求。如果党组织服务指向不明，不仅不能做好服务工作，而且很难对服务效果作出客观评价。

（三）以体现政党功能为路径的服务作用。服务型党组织建设应当着眼于政党服务功能的发挥。一是通过党员、接访、社会团体等各种渠道联系群众了解需求，对各种需求作出研判和处置。二是联系各方对接需求，协调各方督促推动。在确定不同需求信息类型的基础上，设计不同的党组织工作路径，包括策划解决问题，传递需求信息，动员各方力量等。三是发挥党员在服务工作中的骨干作用、在群众中的示范作用以及做群众思想工作的作用。四是服务党员提升党员，凝聚队伍强化组织。通过协助党员的成长、推荐党员提升职业层次、服务党员精神生活、帮助困难党员，满足不同党员需求，提高凝聚力。

服务型党组织之所以称之为“型”，在于具有稳定的工作制度和工作风格。制度是组织“型态”的基础，风格则是组织“文化”的集中体现。

（一）基本工作制度。梳理总结为四个方面：一是以了解分析服务信息为目的的工作平台和运作制度。例如，党员联系群众工作制度、党组织阶段性分析需求议事制度、信访接待和领导干部联系基层工作制度、传递服务需求、协调各方的议事制度，以及在数字化、网络化基础之上的统计分析通报汇总等工作制度。二是以形成稳定联系为目的的组织平台和工作制度。通过建立党组织与行政方面的稳定联系，使各类服务可以通过协商、建议等方式形成共识，并付诸实践。如南西街道以项目为载体，以组团式服务搭建为基层居民区解决问题的平台等。三是以组织党员、骨干直接参与具体服务事项的工作平台和制度。例如志愿者服务、帮困送温暖、创先争优主题活动等工作平台和运作制度。四是以协调行政资源、联系沟通各方等途径，实现信息共享、资源共用、责任共担性质的工作平台和运作制度。例如各类议事、咨询、联席等会议制度和形式等。这在社区、社会服务、楼宇类党组织中尤为明显。如美丽园居民区党组织利用辖区人大代表资源，创建同心家园，服务社区民众。

（二）基本工作风格。服务型党组织的工作风格特征是政治服务。一是高度关注可能影响全局的要事。要从全局方面把握服务工作的取向，看具体服务事项对全局的影响程度。如新德居民区党组织通过“七所八所”会议，用好资源，解决民生大事。二是高度重视可能影响民心的大事。这是基层党组织服务工作的重中之重。如静安区老年医院在开展“我能为您做什么”主题活动过程中，靠前服务，避免医疗纠纷。第六粮油集团坚持大篷车下基层服务，赢得了居民群众的交口称赞。服务风格还包括服务型党组织的工作作风。例如深入实际，体察民情；实事求是，公正客观；雷厉风行、讲究效率；不畏困难，勇于攻坚等等。

（一）相对宽松，以基层党组织自行安排为主的党建工作计划体制。长期以来，受传统领导体制的影响，基层党建的原则、方式、内容是以科层制纵向组织关系拉动的。上级党组织较多采取指令性方式布置工作，而基层单位则习惯根据上级具体要求开展党的工作。为适应服务型基层党组织建设，上级党组织需要从三方面努力：一是改变统一指令为主的领导方式。除组织原则方面，例如发展党员、纪律检查、党费缴纳等方面要有统一严格规定以外，日常的活动性、服务性事项原则上都应当由基层党组织自行研究确定，实现党组织自主发挥作用的基本工作模式。二是深入研究描述不同类型党组织的制度性规定。列出“负面清单”，使基层党组织明确什么事情可以自行确定，什么事情需要请示上级，给予基层党组织明确的规范性自主权依据。三是强化上级党组织服务理念。切实提高上级党组织分类指导的水平，扮演好领导者角色。

（二）适应需要，以评估作为对基层党组织考核的基本手段。要探索一种既能反映一般要求，又充分兼顾不同情况、不同条件，能够充分调动基层干部积极性的党建评价考核制度。对基层党组织的考核可采用基础加自主计划两部分。基础部分主要是规定性组织建设方面的要求，其比重可逐步降低，例如党费缴纳、党内统计、党员管理等。自主部分以各基层单位自行确定的工作计划、工作重点为依据，着重考核评价其计划水平横向比较状况，计划执行和实际成效等。考核改革的重心要放到对自主计划的评价、检查与考核方面。与考核相联系，还应当在分配和激励方面建立相应措施。上级党组织可以根据实际情况的变化，设置一些适应服务型党组织实际情况的奖项，例如，处置稳定事件、协调复杂矛盾、解决疑难问题等方面的特殊贡献奖，鼓励支持基层党组织针对自身实际情况克难攻坚。

（三）支持配套，以党建平台的制度安排提供帮助。可以建立三种平台。一是上一级党组织权属范围的服务信息沟通协调平台。例如，街道党工委组织街道范围的城管、环卫、房管等部门，定期与居民区党组织书记开信息交流会、工作协调会。这种会议制度可以减少居民区大量的联系工作，提升服务效率；又如，楼宇党组织和楼宇管理部门党组织的联系平台、各社会服务性事业单位和上级党组织的沟通平台等。二是由上级党委帮助建立的基层党组织负责人主导的各类横向联系协调平台。包括两代表一委员的联系制度，基层党组织和行政机构现代信息共享协调平台，各类共建共创文明建设的平台。三是以党员服务中心为载体的基层服务型党组织工作指导机构。可在党员服务中心增加服务咨询、信息支持、社会服务中介等为基层党组织服务的功能。此外，要切实加强和规范基层服务型党组织的资源配置工作。要梳理目前支持基层党组织的各类费用渠道，对基层服务群众重大项目投入提供资源支撑，保证基层党组织各项服务工作有效展开。

（四）加强培训，以服务型党组织要求配备好干部队伍。基层党组织负责人队伍素质与能力在服务型党组织建设中具有决定性作用。服务型基层党组织负责人应当具备六种基本能力：一是把握全局着眼政治的导向能力；二是集聚资源运筹布局的谋划能力；三是规范要求有效管理的组织能力；四是依托社会联系各方协调能力；五是面对矛盾灵活处置的应变能力；六是驾驭心理有效沟通的思想工作能力。同时，不同类型的服务型党组织负责人还应当具备相应领域的专业管理知识。要根据服务型党组织的要求改革基层干部培训方式，探索形成基层党组织负责人资格认证制度，突出针对性、有效性。要把培养和配备党的基层干部放到战略的高度，按照梯队要求建立基层党组织后备干部制度，鼓励和支持区级机关干部到基层任职。

服务型基层党组织建设是一个系统工程。要根据实际情况，采取切实有效措施，有计划有步骤地逐步推进基层党组织向服务型党组织的转型。

（一）形成建设服务型党组织的共识。要体悟三个根本性的转变：一是基层党组织基本任务的转变，不是驾驭控制群众，而是着力实现人民的意愿；二是基层党组织工作计划体制的根本转变，不仅要完成上级的具体工作任务，更要在分析群众需求基础上生成和落实相应的工作安排；三是基层党组织服务的工作方式不是随机性的偶发行为，而是具有系统工作制度保证的稳定结构。服务型党组织工作模式和传统模式的根本区别在于服务的工作地位、资源配置、制度保障、视角重心有重大的区别。要针对实际，不断深化对服务型党组织的认识。

（二）分类指导稳步推进服务型党组织建设。鉴于服务型党组织的多样性特点，要切实改变传统的“一刀切”工作指导，分类提出要求，分类推动深化。可以选择不同类型服务型党组织的实践典型，进行总结梳理，形成可供复制的工作模型，并在此基础上，分类组织学习培训。在进一步调研的基础上，提出分类服务型党组织的标准和实施意见。在强调服务型党组织的共性特征基础上，着力描述不同类型服务型党组织的任务指向、制度体系、运作方式，平台特征、工作原则等，使广大基层干部能够从自己的实际情况出发，脚踏实地地推进服务型党组织建设。

（三）建立制度细化服务型党组织的工作规范。这些基本制度主要包括：服务需求了解研判工作制度——清晰需求类型、明确了解渠道、落实分层责任、建立统计台账、界定处置走向；党组织服务工作组织计划制度——定期组织分析、形成工作计划、确定布局安排、规范操作行为；党组织管理各类平台制度——确定各类联系、明确平台定位、清晰运作路径、落实资源配置；上一级党组织服务型党组织支持各种制度——实行服务预算管理、定期协调沟通方式、提供相关事项咨询、协同解决疑难问题等。制度建设是服务型党组织建设的重中之重，要及时把成功的实践上升到制度层面总结，通过具体工作制度指导面上深化服务型党组织建设。

（四）动态跟踪服务型党组织运作状态评估。加快探索建立服务型党组织考核评价激励工作机制。一是上一级对下一级党组织的年度评估制度，重点评价服务工作计划层次水平和成效作用；二是自下而上的评价制度，主要是党员对组织的满意度和群众对组织的满意度两个方面。自下而上的评估也要采用项目评估的方法，在明确评估具体指向的前提下，评价工作的成效；三是服务型党组织年度工作成果申报和奖励制度，鼓励支持基层党组织勇于开展一些难度较大的工作。

（五）明确要求落实创建服务型党组织责任。要按照服务型党组织的总体要求，界定区、大口街道和基层党组织的不同工作责任。区级层面要承担指导规划、布局、资源配置的领导责任；大口街道层面要承担支持、具体帮助和考核评价工作责任；基层党组织要承担具体的操作落实工作责任。要在区委的统一领导下，对三个层次的责任进行细化、量化，确保服务型党组织建设有计划有步骤持续稳定地发展。

（六）深化研究解决深层次实践和理论问题。在推进服务型党组织建设的过程中，需要用新的视野推进党自身建设的改革创新。主要是：积极探索用分类方式管理党员；积极探索增强党组织活力途径方法等。

篇5：推行五化工作模式

“三步五环节”教学策略的基本内涵 “三步”：是指“课前延伸---课内探究---课后拓展”三个步骤。“五环节”：是指课堂教学中的“科学导入--自主学习--合作探究—总结归纳—有效训练”五个环节。

（一）三步的总体架构

1、课前延伸（预习）：解决什么时间预习？预习什么内容？用什么方式掌握学生的预习情况？通过什么方法、手段使学生明确学习目标？预习中发现什么问题？

2、课内探究：要体现“三讲三不讲”（讲重点、讲难点、讲易错易混易漏点；学生已经学会了的不讲，学生通过自主学习、合作探究能学会的不讲，讲了学生也不会的不讲）；要科学设计老师讲与学生学的时间；要搞好课堂教学环节的设计；要明确哪些问题学生自主学习，哪些问题学生合作探究；如何进行问题点拨？课堂教学过程中的归纳环节如何归纳？如何体现教学过程中的有效训练等。

3、课后拓展：要体现“三布置三不布置”（布置发展学生思维的作业，布置引导学生探究的作业，布置迁移拓展、提高能力的作业；不布置重复性作业，不布置惩罚性作业，不布置超过学生合理学习限度的作业）；要布置发散思维性、发展提高性和迁移应用性的作业；要适当控制作业的数量。

（二）课堂“五环节”流程要求

1、科学导入。或创设情境，运用漫画、故事、音乐、视频、情境表演；或由社会现象、生活现象切入，激发情趣，设疑激思，巧妙导人；或通过梳理以前知识，引入新课。

在导入的同时，展示本节课学习目标，让学生自主感悟本节课所要解决的问题。

2、自主学习。学生根据教师设计、问题、创设的情景或导读提纲，进行自主学习，个体思考，当堂掌握基础知识和基本内容。学生要对自主学习过程中的疑点、难点、重点问题做好记录，为提交学习小组合作探究打下基础。

3、合作探究。这是一节课的核心部分。通过师生互动、生生互动，探究知识，形成能力，实现学生和教师的共同成长。

（1）确立学习小组。每个小组均强弱搭配，每组6-8人，采取“一拖二”的方式再分成两个小组。小组的成员由不同层次的学生构成。在讨论、探究中，尽量使每个成员都有机会发言。

（2）创设问题情景，设计问题。紧密结合课程标准和教材，通过各种教学活动形式，引领学生合作探究。问题的设计要坚持“贴近学生、贴近生活、贴近实际”的原则，且有梯度性、层次性、探究性，力求使教学内容活动化，课堂活动内容化。

（3）合作探究。在自主学习的基础上，每个学习小组成员间合作互动，学生能有比较充分的时间讨论交流。在这个过程中，既有教师设计问题的研讨交流平台，又有学生课前预习中的疑难问题解决，保证课堂探究时间真正用于学生的有效学习。

（4）展示交流。在学生小组自主探究的基础上，每个小组选出中心发言人，对探究的成果作以展示交流。

（5）评价点拨。师生对小组发言情况进行评价。在评价过程中，要鼓励学生发表不同的见解，肯定不同见解的合理性。要适时引导、点拨，解答学生的迷惑，及时捕捉、提炼新的教学资源。

4、总结归纳。教师根据学生自主学习、小组合作探究中发现的问题，对重点、难点、易错点进行重点讲解，帮助学生解难答疑，总结答题规律，点拨归纳知识点记忆法、答题方法与思路等。精讲点拨准确有效的前提是教师应具备准确把握课标、教材的能力，能够准确地了解学生的学习情况，力求做到我们一直倡导的“三讲三不讲”原则。

5、有效训练。有效训练不是简单做题，而是根据学生有效学习的要求进行同步的有针对性的训练，以达到精选、精讲、精练的目的。这一环节应由以下几方面组成：（1）基础知识练习，关注本节课的知识点。（2）变式训练，形成基本的知识和技能。（3）联系生活实际，综合运用，分析解决问题。

在学校制定“三步五环节”的基础上，要求教师根据不同课型，不同学科进行内化，确定符合本学科的高效课堂教学模式，打造“自主、互助、学习型”优质高效课堂。

三、“三步五环节”教学策略的方法支持

1、为便于学生自主学习，合作探究，本策略要求每个班级将不同层次的学生平均分到各组，每组6-8人。各班级、各小组设计激励 学习的措施和评价标准，以确保小组成员互相帮助，均衡发展，共同提高。

2、“三步五环节”教学策略为我校新授课课堂教学基本框架。“教有模式”、“教学有法”是“不唯模式”、“教无定法”的前提和基础。各教研组要根据学科特点，认真研讨，有效借鉴先进教学经验，在此基础上形成具有学科特色的学科教学模式，并不断改进和完善，为我校的新课程改革和教学质量的提高做出有益的探索。

3、教师是有效课堂教学的组织者、引导者、促进者。“三步五环节”教学策略要求教师更新教学观念，积极改变传统的教学方式方法。要深入理解、研究教材，吃透教材，挖掘知识能力间的内在联系，精选开发素材，了解学生的认知特点和情感需求。在课堂教学实施的过程中，激励、唤醒学生的主体意识、探究意识，营造民主、平等的教学氛围，恰当使用多种教学手段，指导学生学习方法，让课堂充满活力。要树立“当堂达标”的课堂教学效益观，力求达到“低耗高效、减负增效”，实现“当堂清”目的。

4、本模式还要求学生转变学习方式，学会自主学习、合作学习、探究学习，在课堂学习中积极参与，勇于展示自我；培养良好的学习品质和学习习惯，学会课前有效预习，课堂上注意作学习方法和规律的笔记，课后归纳整理，延伸拓展等。

四、“三步五环节”教学策略的分项实施、重点突破

1、课前延伸——教师备、批环节

教师备课在以往要求标准的基础上，重点要求突出备任务、备学情、备方法、备作业，备课的过程要求做到议课（集体研究）、洗课（针对本班学情和教师个人风格去粗取精）、磨课（重点课请同科教师提出修改参考意见进行再修订）、默课（课前将本节的目标任务、知识点、学法指导和导学流程在心里整理一遍）、省课（课后反思得失）；提倡备超周课，杜绝备超月课。教师批改作业要求：书面作业全批全改，且批处信息及时反馈处理；提倡创新作业批改的方式方法，提高作业批改的效益。

主要措施：挂科领导及领导小组要加强常规检查力度，及时查看各备课组成员的备课、作业，开展优秀备课组评选、优秀导学案展览和评选等举措，全面提高教师备课和作业批改质量。

2、课后拓展——学生作业环节

设计、布置学生作业时要坚持“四性”：即选择性（有针对性地 精选作业，减少布置作业的随意性）、适中性（难度适中、总量适合学生年龄特点，每天书面家庭作业控制在一个小时之内）、层次性（不同层次学生有所不同）、前导性（将新课预习纳入学生课外作业范畴，成为学生作业的重要组成部分，在教师给予书面指导的基础上，使预习成为实施有效课堂教学的坚实基础和必要前提）。

3、课内探究——构建合理的合作学习小组

基本要求：每个班级在构建合作小组时，应注意结构的合理性。一是小组人数要合理，分工要明确，一般以6-8人为宜。人数太多不利于学生间的交流和个人才能的充分展示，人数太少也不利于学生间的交流和互助；二是分组应遵循“比例平衡，优势互补”的原则。教师应按照学生的知识基础、学习能力、性格特点的差异进行分组，让不同特质、不同层次的学生进行优化组合，使每个小组都有不同编号的A、B、C（优、中、差）三个层次的学生。这样分组不但有利于学生间的优势互补，相互促进，而且为全班各小组之间的公平竞争打下了基础；三是小组成员应是一定范围内动态的。可以是组与组之间男女生的互换或流动，也可以是组与组之间某些角色的互换或轮换，还可以按活动主题的需要让学生进行自由组合。这不仅使学生有新鲜感，提高合作学习的兴趣，而且还可以改变学生在小组中长期形成的地位，即有的学生始终处于控制地位，有的学生始终处于从属地位，给每个学生提供发展的机会。

主要措施：通过测试成绩的分析和评比，学习先进年级和学科经验，建立激烈机制，及时进行工作总结和交流，在学校建立起高效课堂教学评价机制和学生发展性评价体系，形成相对固定、有一定特色的合作学习小组。

4、构建合理的师生课堂评价机制

基本要求：建立一个高效课堂教学的师生评价机制，其目的是追求课堂教学的高效性和师生的共同进步与发展。

对教师的评价。领导小组结合考核方案对教师进行综合评价，并将评价结果公开公示，促进教师教学艺术的有效提升。

对学生评价。教师根据学生的表现评出“四星”：小组之星、管理之星、参与之星、精彩之星，月评一次。如此评比，把学生平时课堂表现情况记入成长记录，改变过去对学生单一的学习成绩评价方式，更加注重学生发展性评价。

期中或期末结束，通过每月四星、听课记录、常规考核记录和平时查课情况反馈记录等材料评选出“课改班级之星”（班级）、“级部幸福之星”（学科）、“级部课改之星”（教师）。受表彰的教师和学生名单，学校进行奖励并在校内公示。

主要措施： 挂科领导加强每日常规检查力度，做好记录和资料收集、整理工作。通过层层评选，真实的选出投身第一线课改的教师和学生，以此推动学校课改的发展，带动学校教育教学质量的提高。

5、构建“三步五环节”教学策略的基本要求：

一是课堂上创新教与学方式，充分发挥教师的主导作用，最大限度地调动学生参与学习的积极性，引导学生在自主、合作、探究的有意义学习过程中，全身心投入，积极动脑、动口、动手，教学生学会学习，培养学生独立思考的能力，动手实践的能力和良好的学习习惯。真正做到“师生互动，以生为主；生生互动，合作为主；书生互动，独立探究为主”的新风貌。坚持“四凡四不”，即凡是学生自己能学习的教师不教；凡是学生自己能探究的教师不导；凡是学生能做出的教师不启；凡是学生自己能说出的，教师不引。

二是要优化教学策略，恰当灵活地运用有效的教学方法和手段，精讲精练，及时反馈、有效调控，切实提高教学活动实效。提倡“两个高效”，即每一位学生的高效和每一分钟的高效。关注每一个有问题的学生，关注每一学生的问题。让学生全力以赴、全神贯注、全神投入，紧张而愉悦地学习。

篇6：推行五化工作模式

1主要做法

面对新常态,2014年松原采油厂通过坚持质量效益为主线,强化油藏目标化管理,全面推行“五精细、四优化、三活动”管理模式,提升松原采油厂采油工程管理水平,为完成全年生产任务提供有力保障。

1.1五精细

(1)精细防腐蚀工艺技术配套2014年对杆、管、泵的防腐防垢也作了一定的研究[1]。采用防腐合金球座和凡尔球,在注CO2实验区试用防腐油管、防腐抽油杆和阴极保护器,同时完善现有的防腐手段,建立一套符合腰英台油田实际的防腐措施体系。

(2)精细防偏磨工艺技术配套2014年对内衬油管、防偏磨接箍以及脱接器相组合的成熟防偏磨技术进行优化[2],全年优化实施39井次,内衬油管平均单井使用量较上年减少55米。因偏磨造成的躺井减少13井次。多轮次井作业次数减少20次。

(3)精细防气工艺技术配套针对CO2驱气体影响较大的油井,应用防气泵,螺旋导流筛管、尾管加深、防冲距优化、套管气控制等防气措施[3],降低气体对抽油泵泵效的影响。2014年进行5井次防气措施,累计增油350吨。

(4)精细油井预警管理,提高异常井治理效率通过远程功图系统,及时发现异常井,2014年发现异常井20井次。DB33-3-8井远程功图发现该井有气体影响,第一时间现场落实,发现套压较高,及时采取放套气措施,调整后工况恢复正常。

(5)精细光杆偏磨治理,有效降低更换量2014年对井口严重不对中的28口井进行精细调整,若井口与抽油机对中相差较大的,无法有效调整的,技术人员现场落实后,重新吊装抽油机。通过采取防偏磨措施,降低光杆更换量。

1.2四优化

(1)优化油井加药方式根据每口井的液量、沉没度情况,对油井进行药剂返排率测试,优化出合理的加药周期。普通油井加药周期为7天,加药浓度为120PPM。2014年腐蚀原因躺井减少35井次。

(2)优化洗井周期通过分析和对比功图、电流等数据,进行洗井周期优化,全年优化33口井,减少洗井66井次,降低产量影响142.5吨。节约柴油6800升。

(3)优化生产参数,提高机采效率2014年累计调参38井次,其中13井次增油效果明显,平均日增油7.78t。2014年泵优化共9口井,调整后平均泵效上升18.4%,平均日增油1.58吨。制定间抽5口井,每月节省电量18732k W·h。

(4)优化功率因数,降低电量消耗优化电网,安装19台高压无功补偿器,282台单井低压无功补偿,平均功率因数由0.88上升到了0.90以上,年节约成本77万元。

1.3三活动

(1)开展“掺水回压管控”竞赛,提高班组基础管理水平在班组间开展“掺水回压管控竞赛”以来,根据每个月的运行情况,评比出本月“明星管控班组”,并给予奖励。有效促进了各班组掺水回压管理水平。

(2)开展“控躺比赛”活动,提高油井精细管理水平通过开展“控躺比赛”,年底依照各班组的检泵周期进行排名,评选出检泵周期最长的金牌班组。2014年金牌班组为“采油一班”,油井检泵周期上升24天。全年降低产量影响754吨。

(3)开展“作业质量排名活动”,提升作业质量为了能够更好的提升作业施工质量,开展在作业队伍内部之间举行的“作业质量排名”活动,通过衡量各作业队伍作业后的平均检泵周期,反映出作业队伍作业质量。将下步作业工作量指定给排名靠前队伍,有效提升作业质量。

2结论及认识

(1)松原采油厂腰英台油田工程管理,通过推行“五、四、三”管理新模式,控躺制躺见成效,全年躺井减少23井次,平均检泵周期延长26天,提高机采效率1.9%。全年合计节约成本664.2万元。(2)深入开展比学赶帮超等特色活动,能有效提升基础管理工作水平,增储上产。(3)精细油井“五防”的配套工艺技术应用,有效降低躺井井次,效果非常好,下步继续进行推广应用。

参考文献

[1]万仁浦,罗英俊.采油技术手册(修订本)[M].北京:石油工业出版社,1998:462-464.

[2]刘桂林,陈伟平,高荣晓.抽油机井杆管偏磨成因分析及防治措施[J].钻采工艺,2005,6.