城管廉政风险预防方案

城管廉政风险预防方案（精选8篇）

篇1：城管廉政风险预防方案

城管廉政风险预防方案 根据中央纪委《印发<关于加强廉政风险防控的指导意见>的通知》（中纪发〔2011〕42 号）、中共省委《中共省委省人民政府关于加强廉政风险防控工作的意见》（皖发〔2012〕10 号）、中共市委《中共市委市人民政府关于转发<中共省委省人民政府关于加强廉政风险防控工作的意见>的通知》（合发〔2012〕9 号）文件精神，市城管局党组决定开展廉政风险防控工作。为切实做好此项工作，把廉政风险防控各项任务落到实处，确保取得实实在在的效果，特制定本实施方案。

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

二、工作安排

（一）动员布置阶段（5 月上旬—6 月中、下旬）

1、制定方案，广泛宣传（6 月中旬前）。认真学习中央纪委、省委、市委和市纪委关于加强廉政风险防控工作的系列文件精神，学习张庆军市长在市政府第五次廉政工作会议暨全市廉政风险防控工作动员会上的讲话和市委常委、市纪委书记雍成瀚动员讲话精神，准确把握开展廉政风险防控工作的指导思想、工作原则、工作内容和工作重点，按照市廉政风险防控工作指导协调小组的部署和要求，结合城市管理工作实际，制定切实可行的实施方案，开展广泛深入的宣传发动工作。

2、成立机构，落实人员（6 月中旬）。成立市城市管理局风险防控工作领导小组，局主要负责同志任组长。设立领导小组办公室，承担廉政风险防控日常工作，局分管领导任办公室主任，从相关处室和单位抽调人员，集中办公，把廉政风险防控各项工作落实到位。

3、动员布置，明确任务（6 月 25 日前）。适时召开全局人员会议，对廉政风险防控工作进行动员部署。明确开展廉政风险防控工作的目的意义、目标任务、工作对象和工作要求。组织好对领导小组办公室人员的培训，使他们熟悉廉政风险防控工作内容和流程，切实按照上级要求，保证全局廉政风险防控工作扎实有序开展。

（二）重点推进阶段（6 月下旬—12 月底）

1、清权明责（6 月下旬—8 月上旬）。根据城市管理法律法规和市城管局“三定方案”确定的职权，对市城管局所有的权力进行全面彻底的清理，编制“市城市管理局职权目录”。按照“程序法定、流程简便”的要求，绘制“权力运行流程图”，明确每一项职权办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容。“职权目录”、“权力运行流程图”经集体研究确定后，按照规定上报相关部门备案，并在市城管局门户网站公开。

2、查找廉政风险点（8 月上旬—9 月中旬）。围绕规范权力运行，通过自己找、群众提、领导点、专家评和组织审等方式，分领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次，深入查找廉政风险点。对每个层次的风险点界定高、中、低三个风险等级，并对等级的划分标准作出说明。廉政风险点查找要重点围绕“三重一大”展开。

3、公示廉政风险点（9 月中旬—10 月上旬）。建立市城管局廉政风险点目录，向局各处室、直属单位和服务对象公示，接受单位内部和社会的监督。

4、制定防控措施（10 月中旬—12 月上旬）。围绕查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，“一对一”的制定防控措施。必须做好三个方面工作：

（1）每个风险点，都要有相对应的防控措施；

（2）防控措施要切合实际，具体管用，具有针对性和可操作性；（3）防控措施要与单位的规章制度相吻合，所有的防控措施制定后，要建立“市城市管理局廉政风险点防控措施一览表”，使其健全和完善市城管局的规章制度。

5、处置纠正问题（10 月中旬—12 月底）。对开展风险防控工作过程中发现的相关问题，按照及时发现、及时处置、及时整改的要求，依据有关法律法规，切实整改到位。对群众反映强烈的突出问题，需要立案查处的及时立案，并严肃追究相关人员的责任，形成有效的风险防范长效机制。

（三）总结检查阶段（2013 年 1 月上旬—3 月底）

1、认真做好总结（2013 年 1 月上旬—2 月底）。对全局的廉政风险防控工作进行认真的回顾总结，查找不足，总结经验，提出下一步工作打算和安排，使廉政风险防控工作常态化、制定化，建立长效机制。形成书面总结和资料汇编，按要求报送市廉政风险防控工作指导协调小组办公室。

2、自查自纠，迎接检查验收（2013 年 3 月上旬—3 月底）。在全面总结的基础上，认真进行自查自纠，做好补缺补差工作，完善各类工作资料，立卷归档，迎接市廉政风险防控工作指导协调小组检查验收。

三、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各处室、直属单位要把推行廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，认真组织落实；主要负责人要以身作则，率先垂范，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作。局监察室要认真履行职责，加强监督检查，推动廉政风险防控工作的落实。

（二）突出重点，统筹推进。紧紧围绕我局重点工作、重点领域和权力运行的关键部位，着力防范在户外广告审批与管理、工程渣土审批与管理、行政处罚、环卫设施建设项目的招标与建设、环卫设备采购、办公用品的采购、公务接待、财务管理以及选人用人等方面的廉政风险。要把加强廉政风险防控融入业务工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善各项行政审批制度相结合，整体提高市城管局反腐倡廉建设科学化水平。

（三）抓好落实，务求实效。各处室各单位要从实际出发，结合“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题实践活动，在规范权力运行、健全廉政风险防控机制上务求实效，坚决避免和克服形式主义。要将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩治和预防腐败体系建设检查之中，并将检查考核结果作为干部评价和任免的重要依据。要研究制定检查评估标准，探索建立廉政风险防控的社会评价办法，采取定期自查、年度检

查、社会评议等方式，提高检查评估的针对性和有效性，确保廉政风险防控扎实推进、取得实效。

篇2：城管廉政风险预防方案

月”活动做出如下实施方案。

一、目标要求

以“强纪律、转作风、促廉政”为主题，运用警示教育、岗位廉政教育培训、廉政党课、专题民主生活会、德廉知识测试、廉政文化宣传等多种形式，培育和弘扬廉洁价值观，教育引导全体党员干部特别是领导干部自觉加强党性修养、恪守从政道德，转变工作作风、提升思想境界，把思想和行动统一到县委、县政府部署和要求上来，把精力和心思凝聚到创新实干上来，建设幸福xxxx，有力的推动我县跨越发展、促进省级卫生县城复审工作的顺利进行。

二、活动安排

（一）召开动员会议。(时间：7月4日）召开全体干部职工“廉政教育月”活动动员会议，对“廉政教育月”活动进行安排部署，结合我局实际，动员全体干部职工积极参与到“廉政教育月”活动中来。

（二）进行专题学习。（时间：每周一）结合每周一上午的中层以上会议，组织局内党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话，学习县委关于改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政方面的有关规定。科级党员干部要加强学习，学习形式不局限于集中学，要充分利用业余的时间仔细学、认真学，特别是学习《党章》、《廉政准则》等党纪法规，认真对待全县举办的廉政知识测试。

（三）召开专题民主生活会。（时间：7月10日至20日）组织班子成员对照《党章》、《廉政准则》和中央、省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，认真查找在思想信念、工作作风、廉洁从政等方面的不足，深刻分析原因，开展批评和自我批评。

（四）签署廉政责任状。（时间：7月10日前完成）依据“集体领导与个人分工负责相结合；谁主管谁负责；一级抓一级，层层抓落实”的责任制原则，结合我局实际，与全体党员干部签署廉政责任状，确保城管执法工作依法有序、健康发展。

（五）开展岗位廉政教育。（时间：7月10日、15日、20日、25日、30日）在全局范围内，结合局属各科室的部门职责，组织学习《党章》、《廉政准则》、《建设系统岗位廉政准则》及县直机关工委推荐的《从政提醒——党员干部必修的25课》、《基层腐败案例剖析》、《廉政党课三十讲》等廉政书籍，在局内部制作廉政教育宣传栏，力争通过视频、图书、宣传栏等多种形式教育全体干部职工，使全体干部职工从思想上筑牢反腐败的防线。

（六）开展演讲比赛。（时间：7月10日至25日）全体干部职工开展“为民务实清廉从我做起”演讲比赛，全力营造风清气正、奋发有为的浓厚氛围。

（七）积极向社会宣传廉政教育活动。（时间：7月15日至25日）走上街头，向市民发放廉政宣传单，结合惠民工程和“1+X”网格化党员干部联系服务群众活动，向社会宣传廉政。同时全力做好廉政公益宣传标牌的悬挂服务事宜，努力在全社会营造“廉荣贪耻”的良好社会氛围。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县城管执法局高度重视“廉政教育月”活动，成立主要负责人任组长、分管负责人任副组长，其他班子成员任成员的廉政教育活动领导小组，研究实施方案、精心组织、周密安排、带头落实，确保活动取得实效。

（二）明确责任分工。一把手对全局“廉政教育月”统筹指挥安排，活动领导小组副组长负责对活动进行协调、督办，各部门结合自身工作积极配合，抓好任务落实，确保我局“廉政教育月”活动取得实效。

篇3：城管廉政风险预防方案

2013年,云南省卫生厅发出《关于开展廉政风险防控管理工作实施意见的通知》(云卫纪发〔2013〕8号),要求各直属机关事业单位开展廉政风险防控管理工作,云南省疾病预防控制中心(下称中心)结合工作实际,制定了《开展廉政风险防控管理工作方案》(下称方案),在全中心范围内推行廉政风险防控管理。

1目标要求

按照“全面开展、突出重点、扎实推进”的总体要求,通过对中心各岗位廉政风险的“找、防、控”,开展岗位风险评估,找准廉政风险点;并根据评估结果提出针对性的防控措施,积极寻找预防岗位廉政风险的途径和方法,不断完善管理制度,牢牢控制和及时化解岗位廉政风险,做到风险目标明确,防控措施到位。 逐步建立以完善监管防控制度为目的,监管措施执行有力的长效防控机制,有效预防腐败行为的发生。

2方法步骤

廉政风险防控实行分级管理,中心主任负总责, 党委书记、副书记(纪委书记)、分管副主任承担领导责任,科室负责人承担直接领导责任,个人承担直接责任,纪检部门负责监督检查。

2.1组织动员成立中心廉政风险防控管理工作领导小组,下设办公室挂靠在纪审办,制订方案并成文发布,召开全中心职工动员大会,启动廉政风险防控工作。

2.2风险点排查中心领导岗位风险点排查,科室岗位风险点排查,业务流程风险点排查,规章、制度、 机制风险点排查。

2.3风险等级评估根据廉政风险的高低、权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度,按照“高、中、低”三个等级对廉政风险点进行评定。

2.4廉政风险防控管理包括:制定防控措施、规范业务流程、加强制度建设和加强监督管理等几个部分。

3需要考虑的几个关键点

3.1风险排查是基础风险点排查是廉政风险防控的基础,做不好风险点排查,风险防控就失去了根基和意义。

3.1.1广泛动员风险点排查是廉政风险防控的第一步,也是需要每一个职工参与其中的一步。要采取多种手段、使用多种方式广泛宣传动员,让全体职工都了解廉政风险防控的目的、方法和步骤,从思想上重视,在行动上配合。每个职工都要认真对照方案,结合岗位职责分析廉政风险、提出防控措施。

3.1.2严格审核不管宣传动员做得多好,要让每个职工都准确理解方案,准确做出自查是不可能的,一定要严格审核把关。首先是科室要把关,在全科层面上看自查内容准不准,是不是与科室确定的岗位职责一致;其次是中心要把关,在全中心层面上看自查定位准不准,是不是与中心掌握的风险等级一致。

3.1.3全面统筹风险点排查中最基础的是岗位风险点排查,但还包括业务流程风险点排查和规章、制度、机制风险点排查。疾控系统是事业单位,涉及到的业务流程、政府规定繁多,更需要注重业务流程风险点排查和规章、制度、机制风险点排查。在岗位风险点排查的基础上,一定要梳理各个业务流程,形成风险流程,并在此过程分析岗位间制约关系,对比、调整各个岗位点风险大小。

3.2风险等级是关键

3.2.1考虑岗位职责大致上说,涉及“三重一大”决策、资金审批、人事安排、设备招标购置等都应该是高风险岗位,从属、配合高风险岗位运行的岗位应该属于中风险岗位,其余岗位则应该归于低风险岗位。

3.2.2控制比例疾控系统是事业单位,多数人员从事相对单纯的业务工作,从过往经验看也不属于腐败案件的高发区,因此在岗位风险等级确定上一定要实事求是,合理设置高、中、低比例,例如小于10%、小于20%、大于70%,整体结构应该呈现金字塔形状。

3.2.3突出重点突出重点就是突出高风险岗位,高风险岗位一定要反复比较、论证,在重视传统人、财、 物等岗位的同时,要结合疾控系统工作实际抓住特色,经过十多年的运行,不管是全国层面还是全省层面,疾控系统都暴露、查处了一批贪腐案件,显示出了不同于其他机构的特点。

3.3制度建设是根本在廉政风险防控制度建设中, 从内容上说要关注以下几个方面:(1)制度的操作性, 制度是用来执行的,每一条都要言之有物、简单明了, 要把可操作性放在最重要位置,防止被标语化、空心化,落入“纸上写写,墙上挂挂”的困境。(2)制度的兼容性,廉政风险制度是单位整个制度体系的一部分,要注意和其它制度的协调、统一,做到相互印证、 相互补充,使廉政风险制度融入到整个制度体系中。 (3)制度的权威性,相比于其他制度,廉政风险防控制度更加需要注意保持在法律、法规框架之内,保证大的原则不出错,小的细节有创新。

4监督管理是手段

确定了岗位风险点、业务流程风险点和规章、制度、体制风险点,只是完成廉政风险防控“网”的建设, 真正要让这张网动起来、发挥出作用,还需要落实监督管理,这其中,以疾控系统的现状而言,党委、纪检审计部门的作用尤为重要。党委责无旁贷要发挥好对廉政风险防控工作的领导作用,要站在全局的高度具体布置、具体落实,只有党委牵头,才能带动行政参与和纪委配合,只有党委、行政、纪委齐抓共管,廉政风险防控的监督管理才能有效推进。纪检部门是在纪委领导下,具体承担廉政风险防控工作的责任部门,一定要主动、积极履行职责。对上当好党委、行政、纪委开展廉政风险防控的参谋、助手,在严格遵循方案要求完成规定动作的前提下,不断提出切合实际的好建议、操作性强的好设想,供书记、主任选择、采纳。对下做好对基层部门开展廉政风险防控的指导、督促,多到部门科室中去征求意见,多到职工群众中去了解情况,统筹安排、全面兼顾,让廉政风险防控最广泛地深入到职工群众中、服务到部门工作中。通过扎扎实实地履行好纪检部门的组织协调作用,实现上下联动, 形成全中心廉政风险防控工作一盘棋。

摘要：目的 介绍云南省疾病预防控制中心开展廉政风险防控管理工作的一些做法,为疾控机构开展类似工作提供借鉴。方法 以云南省实际工作为依据,阐述现状,分析问题,提出防控重点。结果 从目标要求、方法步骤、需要考虑的几个关键点等几个方面,介绍疾控机构廉政风险防控的目标任务、组织机构、工作内容、预期产出等,归纳疾控机构廉政风险防控的基础、关键、根本、手段。结论 疾控机构开展廉政风险防控工作,风险点排查是基础,风险等级是关键,制度建设是根本,监督管理是手段。

篇4：城管廉政风险预防方案

关键词：廉政 风险防控 思想 责任

2011年以来，泰兴公司严格按照上级公司的部署和要求，对162个岗位进行了认真细致的风险排查，将廉政风险防控贯穿于公司生产、经营和重点项目的全过程，积极探索新思路、新举措，着力在“查”字上做文章，在“控”字上下功夫，全面开展廉政风险防控管理工作，紧扣预防腐败工作的创新性、科学性、可操作性和实效性，取得了一定的成效。

一、以“岗位教育”为基础，使廉政风险的意识“默化于思”，建立廉政风险的思想防线

首先，注重教育的多样性，增强岗位教育的渗透力。公司各单位结合廉政风险点防范管理工作，把岗位廉政教育作为党风廉政建設的重要内容，强化廉政风险防范意识。客服中心结合基层党组织建设年和党员“创先争优”、“三会一课”等活动，充分发挥先进典型的激励感召作用，以示范教育为重点进行岗位廉政教育；农电公司以“算好廉政账”主题教育月及重要节日等特殊时点组织专题岗位廉政教育；电力调度控制中心在自读廉政书籍的基础上，组织调度人员系统学习与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规，撰写笔记，交流心得；恒泰集体资产公司根据岗位特点，模拟岗位权力行使过程和容易发生问题的环节开展岗位廉政教育，突出教育的针对性，实现廉政教育精细化；发展建设部牢牢抓住物资管理、电网建设出现的新情况开展警示教育，突出教育的时效性。各单位还通过讲党课、观看警示教育片、举办身边先进人物报告会等多种方式，将反腐倡廉教育纳入岗位教育活动中，在开展共性教育的基础上突出个性化教育，人力资源部针对干部考察调配建议、评先评优、考核奖惩等风险点进行教育；公司工会针对困难职工的确定、补助慰问的资金支出风险点进行教育；各单位各自有针对性地研究编写了岗位情景案例，编制个性化教育内容，再以部门为单位组织学习讨论，由过去的廉政教育被动地“听”变为主动地探索、思考，经过排查风险、编写案例、学习讨论的过程，使大家对自已岗位的风险点一目了然，大大提升了教育的效果。

二、以“健全制度”为关键，使预防风险的举措“固化于制”，建立廉政风险的制度防线

针对查找出的廉政风险，各单位部门认真细致地对现有制度进行一次较为全面的梳理，汇总出较有共性的廉政风险后，在制度的层面上进行完善、细化。属于不科学、不合理的流程，本着严密、精简、高效的原则，进行调整完善，并编制了流程图；属于过于集中的权力，在相关岗位之间进行合理分权和科学配置，建立有效的制衡机制；属于职责不够合理、不够清晰的，进行了合理划分、划清有关岗位和部室权力与责任；属于自由裁量权过大的，明确和细化了裁量依据，缩小自由裁量尺度，完善执行手续及备检资料；属于制度缺失或不完善的，建立健全相关制度并抓好落实；属于制度比较完善而未得到认真执行的，制定了保障这些制度得以执行的有效措施；属于岗位工作人员政治业务素质不适应的，通过岗位交流和教育培训，达到在岗人员素质与重要岗位职责相匹配。对于经过努力确实不能完成的体制、制度、机制建设和其他防控措施，制定出了具体的建设计划，明确完成时限。属于传统手段难以有效防控或防控成本过高的，积极运用现代科技和管理手段加以防范和监控，切实建立有效预防问题、及时发现和解决问题的机制。

三、以“内控防范”为目标，使预防风险的机制“外化于形”，建立廉政风险的安全防线

按照风险发生机率、危害程度以及违纪违规的性质等方面，我们采取了“三色预警、分级管理”机制，对廉政风险进行集中管理。“三色预警”即对涉及岗位职责带有个别性、苗头性问题的廉政风险点进行蓝色预警，对苗头性、个别性问题通过提醒谈话的形式及时纠错，进行个别性预警，积极引导岗位工作人员正确履行职责；对经蓝色预警的问题仍反复出现的廉政风险点转入黄色预警，进行普遍性预警；对涉及岗位职责明显存在违纪违规行为的开展红色预警，进行惩戒性预警，重在及时纠错、追究责任。“分级管理”即蓝色预警由部门、单位分管负责人适时进行监控；黄色预警由各部门、单位主要负责人及时监控；红色预警由公司纪委进行重点监控。在权力清理、核准的基础上，全面公示每项权力、权限及相应的授权依据。对该项权力进行认真梳理，制定具体的运行流程图，分析流程中可能发生人为干预行为或发生运用自由裁量权的节点，并针对每一个节点制定完善各项相应的制度和措施，形成以各项权力为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的有效的廉政安全防控网。

四、以“责任追究”为保障，使预防风险的机制“强化于责”建立廉政风险的责任防线

各部门根据部门实际，分别制定责任追究认定标准，便于准确实施责任追究。对照责任认定标准，看其是否严格管理，判定有无“失管”问题；看其是否经常教育，判定有无“失教”问题；看其是否监督有力，判定有无“失察”问题；看其是否及时查纠，判定有无“失究”问题。同时，按照实事求是的原则，合理区分上级责任和下级责任、前任责任和现任责任、集体责任和个人责任、主要责任和次要责任、主观原因和客观原因，提出初步追究意见并报批。着眼于建立健全思想保障机制，加强党风廉政宣传教育，定期通报责任追究反面典型，使每一个领导干部认识到不抓廉洁从业建设工作就是失职，抓得不紧也是失职，失职了就要被追究失职责任。形成一条上下沟通、环环相扣的层层追究链条，保证一级对一级负责，一级追究一级责任。廉政风险防控运行至今共对3人因触及廉政风险点而被提醒谈话。

我公司廉政风险防控工作，通过各部门清理职权、优化流程、预控廉政风险，初步形成了制度确权、科学分权、公开亮权、有效制权的部门权力运行机制；通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督，使监督对象变被动为主动，由客体转为主体，主动防控效果增强；通过结合党务、厂务公开，廉政风险防范管理制度与原有的各项内部管理制度相互支撑，形成了立体的监督网络，以廉促企联动效应明显，有力提升了全公司反腐倡廉建设工作水平。

篇5：城管廉政风险预防方案

法廉政风险问题进行研究，以期找到一条推进城管执法部门廉政建设的新路子。

一、解读廉政风险的定义

风险：喻指可能发生的危险或灾祸。但是，在当代，风险一词越来越被概念化，并随着人类活动的复杂性和深刻性而逐步深化，并被赋予了从哲学、经济学、社会学、统计学甚至文化艺术领域的更广泛更深层次的含义，且与人类的决策和行为后果联系越来越紧密。风险一词也成为人们生活中出现频率很高的词汇，比如金融风险、决策风险、审计风险等等，无论如何定义风险一词的由来，但其基本的核心含义是“未来结果的不确定性或损失”，也有人进一步定义为“个人和群体在未来遇到伤害的可能性以及对这种可能性的判断与认知”。在廉政建设上，发生风险的主体是各级官员、干部和公务人员，风险主要是指陷入贪污腐败，故我们可以把廉政风险下这么一个定义：廉政风险是指各级官员、干部及公务人员在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。

二、城管执法岗位面临的廉政风险种类

根据腐败发生的诱因，我们可以把廉政风险分成以下几类。

（一）主观风险

辩证唯物主义者认为，内因是变化的依据，外因是变化的条件，人的行为是受其自身思想意识支配的，这是发生廉政风险的内因，因此，主观风险是构成廉政风险的首要因素。一般来说，不注重提高自身政治素质和思想素质，放松学习，讲究享乐的人，不管在什么岗位，从事何种工作，都会有较高的风险。

（二）权力风险

自古以来，权力与腐败就像一对孪生兄弟难舍难分。城管执法岗位权力风险可以分为一般权力风险和特有权力风险。一般权力风险，是指城管执法部门作为国家行政部门和其他国家行政部门一样具备某些权力所带来的风险，由此可能引发相类似的腐败行为。特有权力风险（本部门特殊职责所赋予的权力风险），则是指城管执法部门作为市、区的执法部门，国家所赋予的特有的权力（如城管综合执法部门的权力范围涵盖了市容环境卫生管理、环境保护，园林绿化、城市规划管理、工商行政管理、市政公用管理中违章行为行政检查和行政处罚等等)所带来的风险。由此可能引发带有城管执法特点的不廉政行为：如该立案的不立案，该处罚的不处罚，应重罚的却轻罚，搞权钱交易；利用手中权力吃、拿、卡、要；将罚没或者暂扣的物品用做私人用途；收受行政相对人的好处，在取证、立案、审批等环节做手脚，该查的不查，甚至将案宗擅自销毁，充当执法相对人的保护伞等等。从城管系统内部来看，其特有权力所带来的风险要大于一般权力风险。这是因为，随着我们城市化进程的加速，城市规模的不断扩大，大多城市都目前实行两级政府、三级管理、四级网络和条块结合、以块为主的城市管理机制，赋予了基层执法人员较大的执法权力。且城管执法部门职能庞杂，执法工作任务日趋繁重，必须赋予基层一线人员以相对独立的岗位职责和权力，以提高其办事能力和工作效率，但同时也就将这些队员推到了腐蚀与反腐蚀、廉洁与不廉洁的“风口浪尖”上。一般来说，权力相对集中、自由裁量度较大、所受制约较小的同时，其风险相对较大，反之则小。

（三）管理风险

城市管理综合执法体制真正实施才十年左右的时间，建立完善的城管执法制度的实践尚在探索之中，国家对各市城市管理执法部门有缺乏相应的对口管理部门。因此，在管理的某些环节还会出现漏洞，造成管理上的风险。管理风险主要集中在财务管理和人事管理两个方面，由于现在实行“收支两条线”，罚没款项都上缴银行，财务管理相对风险比较小，但是仍不能排除掌握财务管理实权的人以权谋私，挪用公款，中饱私囊的情况。人事管理也是个敏感的问题。以广州城管执法各区分局情况来看，区分局内部有近百名科级和副科级干部，队员的工作调动、升迁等人事权主要掌握在分局内部，因此，在这方面有存在一定的管理风险。

（四）环境风险

环境风险可分为大环境风险和小环境风险。从整个大环境看，城管执法部门不是孤立的世外桃源。客观的说，现在整个社会请吃、送物、说情的风气还比较盛行，很多部门和个人把送钱、送物、请吃当作是公关的主要方式。此外，中国社会自古讲情义，说情方式时至今日都比较盛行，在这些柔性手段下，一些意志薄弱的执法队员难免经不起腐蚀诱惑。从小环境也就是政府内部环境来看，城管执法工作离不开方方面面的支持配合，也受到方方面面的牵制约束。城市管理工作牵涉到规划、市政、园林、建工、房管等若干个职能部门。在具

体执法过程中，涉及到城市管理工作的还有公安、工商、交通、卫生、环保等其他系统的主管部门。随着大城管体制的建立，驻街中队的“人、财、物”将街道管理，因此城管执法还要受街道各部门的制约。应该说，上述各单位主流是好的，但由于各种原因，个别单位的个别人员在廉政上存在或多或少的问题，这种不健康的内部环境直接影响到城管执法工作。从单位内部来看，内部工作和生活秩序都与廉政风险的大小直接相关。由于各执法分局的内外部环境不同，环境风险也就有大有小。

（五）工作对象风险

城管部门刚成立的时候，工作对象基本是相对贫穷的人群，比如“乱摆卖”一族基本就是穷人，有种说法叫做“工商管富人、公安管坏人，城管管穷人”，可以说，城管队伍建立之初职能比较单一，面对的工作对象比较单一，因而出现廉政风险比较小。但是，随着时代的发展，城管承担的综合执法种类越来越多，面对的执法对象成分越来越复杂，既有占道经营的个体户、也有大型的建筑公司，还有众多较为富有的本地居民。据统计，近年来城管队伍出现的腐败案件，大多发生在两违和建筑工地管理这些项目上，这主要在于这些执法对象的违法建设、违法用地、违法施工一旦得逞，收益颇高，一些建筑公司的财务管理体制也不健全所致。对于不同的工作对象，城管执法队员与其打交道时，风险不尽相同。在面对通过违法、违规来获取非法利益的空间较大的执法对象，城管队员的廉政风险相对较大。

三、防范城管执法岗位廉政风险的对策探讨

（一）开展廉政教育，增强执法队员抗风险能力

要加强思想教育、法制教育，树立法制观念，组织学习有关法律、法规和各项规章制度，增强遵纪守法的意识，不断提高自身素质和拒腐防变能力，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，廉洁奉公，公正执法。要加强执法队员在工作时间之外的监督，促使其正确处理好与工作对象的关系，断绝与不法分子的交往和联系，纯洁行政执法队伍，通过长期、短期以及脱产和在职等多种方式，让每个干部、队员在职工作期间能够得到不断的学习培训，使其政治素质、业务素质和思想道德素养能够得到不断的提高。一是教育引导广大执法队员树立正确的世界观、人生观、价值观，经受起改革开放和市场经济的考验，正确使用手中权力。二是要通过加强学习，切实提高对排查廉政风险、建立防控机制工作重要性的认识。要开展专题教育，学习宣传廉政风险防控机制的目的和意义，明确工作的具体要求，提高思想认识，实现人人参与，树立风险理念，筑牢思想防线。

（二）找准廉政风险，为有效防控奠定基础

查找廉政风险，建立防控机制，找准风险点是基础。每个从事公务的人员或多或少都掌握一定的职权，都存在着潜在的廉政风险。执法人员可借鉴上述分类，把廉政风险进一步细化。要按照“对照岗位职责－梳理岗位职权－找准廉政风险－公示接受建议”的程序，进行自我查找，认真查找个人履职过程中可能存在的廉政风险。采取自己找、群众帮、领导提、组织审的形式，组织全体执法队员开展个人及岗位廉政风险自查。这项工作一定不能流于形式，务必使每个人找出的风险点准确细化、符合实际。在个人查找的基础上，各部门重点围绕“人、财、物和执纪执法”等关键环节和重点岗位，对科室及本单位的廉政风险进行全面查找。个人、各单位和部门分别查找出个人、本部门领导、各科室及重要岗位的风险分析一览表，在适当范围公示，接受外界的监督。

（三）完善、落实制度，有效防控廉政风险

查找风险点只是廉政风险防范管理的第一步。根据找出来的风险点，在每一个岗位中应建立积极的防范措施，查漏补缺，建章立制，最大减少队员和干部的腐败机会，这才是根本目的。各中队、部门和工作人员要在梳理权力流程的前提下，努力构建廉政风险防控机制，解决关键部门、关键岗位和关键环节的监督问题。

一是要按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”的要求，结合各自工作职责，有针对性地制定切实可行的防控措施，对内部有些不合适的制度要适时进行清理，建立相应的确实能起作用的制度，使廉政风险防控机制真正融入到执法工作的各个环节之中。

二是要在排查风险点的基础上，按照权力分解制衡理论，加大技术反腐力度，不断强化对权力运行的实时监督和过程控制。比如，在基层执法中队设置中队长和教导员本身符合权力制衡的方向，但是，中队长实际是中队一把手，由于中队长主管执法业务，廉政风险相对较大，因此要加大对中队长的监督，明确教导员为一线监督员，对中队思想教育和队员监督管理负有领导责任，要求对发现的问题早提醒、早纠正、早报告，同时要落实案件会审制度。

三是要根据查找出来的廉政风险点，从工作和管理环节上着手，通过查漏补缺和完善制度，杜绝集权和程序不规范现象，最大限度堵塞漏洞，强化监督。特别是队员执法中的自由裁量权的使用，这是防范廉政风险的重点环节，一定要在内部制定一套明细标准予以规范，做到该罚一万的绝对不能罚三千，罚三千的绝不罚一万。此外，还要实行定期交流和轮换岗制度，特别是对基层队伍领导和重点执法岗位要加大定期轮换的力度，以减少职务犯罪概率。

四是建立健全督查机制。其一，要建立科学的督查机制，按照上级查下级，下级监督上级的要求开展督查。其二，要通过督察队伍加大督察力度,因为往往办案不力的背后很多都隐藏着权钱交易的事实。通过督察队伍督察，可适时提醒他们，把事故消灭在萌芽状态。其三，可在纪检部门设置业务风险核查岗,同步监督政策法规、规章制度、岗位职责落实情况和执法情况，重点加强对敏感岗位、重点人员的分析和监控力度。其四，要加强廉政预警、动态监督和保护挽救的风险控制机制，实行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错“三诫勉”制度，发挥风险预警、风险处理、风险分析“三风险”功能。

（四）充分有效的建立廉政风险防范管理模式

廉政风险要进行防范管理，可将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际,针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险,以防范廉政风险作为核心内容,通过pdca循环对防范工作实施质量管理的预防腐败工作长效机制。主要思路就是:针对廉政风险,建立风险防范的前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”,并实施风险防范的pdca循环管理。对廉政风险的防范,应是一个可持续发展的过程,必须依托长效机制稳步推进。

所谓风险防范的pdca循环管理方法,就是以为一个工作周期,将全年工作分为计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段“四个环节”实施系统管理。

（1）计划阶段(plan)的主要任务是查找风险点和建立风险防范体系。通过宣传教育和精心组织,发动广大党员干部,从自身思想道德、单位工作职能和具体岗位职责等不同角度,查找风险点。充分发挥各职能部门作用,综合运用现有制度,建立工作组织领导机构,制定风险防范的具体措施,构建风险防范体系。

（2）执行阶段(do)的主要任务是针对不同风险,依托风险防范体系,实施计划阶段制定的风险防范措施,及时纠正不当行为,防止腐败行为的发生。本阶段时间跨度大,任务重,是整项工作的关键,必须做好工作记录和阶段性考核工作。

（3）考核阶段(check)的主要任务是按照廉政风险防范管理的考核标准,以基层单位自查、重点单位抽查的方式,对风险防范体系的运行情况,进行全面系统的考核评估,并形成对各基层单位的考核报告。

篇6：城管廉政风险预防方案

去年以来，我县结合“县委权力公开透明运行工作”，精心组织，注重实效，在全县范围内扎实开展了廉政风险排查防控工作，制定了有效的防控措施，在各单位形成了一系列的廉政风险屏障，进一步健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。现将我县廉政风险排查防控工作情况汇报如下：

一、主要做法

为确保此项工作扎实推进，县纪委加大组织领导力度，成立了由纪委书记任组长的领导小组，制订了《关于开展廉政风险排查防控工作实施方案》，围绕重点部门和关键环节，精心设计实施步骤，全力推进此项工作有序开展。

（一）狠抓岗位廉政风险教育，筑牢廉政风险防控思想防线。

1、利用网络平台，拓宽岗位廉政风险教育渠道。利用已有的教育资源，在xx廉政网上设置了岗位廉政风险防控专栏，有针对性地加强重点部门重点岗位重点人员的廉政教育。专栏共设置了“群众监督”、“互动交流”、“廉政法规”和“前车之鉴”4个分栏。在这4个分栏里将全县重点单位重点部门存在的廉政风险点、防控措施及个人岗位廉政承诺表进行了详细全面的公开，并组织开展了岗位廉政风险防控

知识竞赛答题活动和“手中权力知多少,廉政风险在哪里”在线讨论活动。

2、开展情景作品征集，丰富岗位廉政风险教育形式。为进一步丰富岗位廉政风险教育形式，增加教育的吸引力和影响力，我们在全县公职人员当中开展了情景作品征集活动，作品包括情景案例、动画、漫画、小品剧本和短篇小说。在这项活动当中，公职人员通过自己创作设计生动形象的情景模拟作品，一方面明白了自己所在岗位存在的廉政风险，另一方面也激发了他们的积极性和创造性。

3、抓好两个结合，形成岗位廉政风险教育合力。一是与干部教育管理相结合。通过上廉政教育课、开展廉政谈话、廉政知识考试、参观预防职务犯罪教育基地、观看廉政电教片、发送廉政短信等形式，使党员干部熟悉和掌握与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规，加强日常的示范和警示教育。二是与纪委提醒教育相结合。县纪委在重要节日、年终岁尾等易发腐败问题之时，利用诫勉、约谈、质询、告诫、谈心等各种形式对重要岗位的人员进行个别廉政谈话。通过谈话，让每一个岗位人员不断明确岗位风险，时刻保持清醒头脑，防微杜渐，廉洁自律。这种教育方式能针对岗位人员的实际，深入思想深处，触及人的心灵，更能起到事半功倍的效果。

（二）突出四大举措，夯实廉政风险防控基础。

1、清权、确权，排查廉政风险点。我们始终把查全、查准、查实廉政风险作为关键环节。各镇各单位结合工作实际，首先全面清权，规范职责，梳理业务程序，逐项列成清单，编制权力运行流程图，全县共绘制重点业务工作流程图132个。地税局、财政局、行政服务中心等单位在办事大厅设置了各项业务办理台，编印了办事流程图及各项惠农政策宣传手册，方便群众办事。在明确权责的基础上，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织审“五查法”，分岗位、股室、单位“三个层面”，深入排查思想道德、岗位职责、业务流程、外部环境、制度机制“五类风险点”，编制廉政风险清单。县委办围绕重点领域和关键环节，确定了37个廉政风险点；地税局排查出39个廉政风险点，财政局排查出16个廉政风险点，人事局排查出10个廉政风险点，卫生局排查出23个廉政风险点。

2、科学分类、评估，分级管理廉政风险。在认真抓好廉政风险点排查的基础上，对风险产生的内外因素和具体原因进行分析判断，并从防控的角度，按风险发生的几率或危害程度实施对风险指数和等级进行评估界定。凡是容易造成严重违纪违法行为的廉政风险点，而容易被司法机关追究刑事责任的，均评定为“一级风险”，由县委监管，政府主管领导按照分工协助监管，所在党委配合监管；凡是容易造成一般违纪违法行为的廉政风险点，而容易受到内部责任追

究，被党政纪处分的，均评定为“二级风险”，由县政府主管领导监管，所在党委和部门协助监管；凡是容易造成轻微违规违纪行为的廉政风险点，而容易受到内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话的，均评定为“三级风险”，由党委和部门具体监管。

3、强化监督制约，建立廉政风险预警机制。一是社会监督。各单位将存在的廉政风险点、防控措施及个人岗位廉政承诺表通过xx廉政网等互联网、岗位廉政风险宣传栏、电子显示屏等进行详细全面的公开，随时接受群众的监督。收集网络舆情，分析廉政风险的苗头和发展趋势。二是信息监测员监督。各单位确定一名廉政风险信息员，负责收集、整理、汇总及上报所属单位的各类预警信息。三是社会监督员监督。县纪委聘请了9名县级社会监督员，对全县各单位，特别是具有人、财、物、事权和具体审批、处罚、收费职能的单位和部门的履职、廉洁从政等情况进行动态监测，监督反馈苗头性、倾向性问题。根据反馈的问题性质分别对当事人进行谈话提醒、发放腐败风险预警通知书、督促腐败风险预警对象及时整改、内部通报等处理。

4、建章立制，利用制度防范廉政风险。我们坚持把制度建设贯彻于廉政风险防控机制建设每个步骤，针对查找出的廉政风险，各镇、各单位对现有制度进行了梳理和完善，对照业务流程，紧紧抓住容易发生廉政风险的环节，细化各

项制度和操作办法。全县各级各部门共修订完善工作制度100多项，其中县委组织部修订完善了干部人事任免等8项相关制度。

二、存在的问题及建议

我县自开展廉政风险排查防范工作以来，极大的提高了领导干部的廉洁从政意识，推动了机关行政效能建设工作，切实转变了机关工作作风，为实现绿色发展，建设幸福xx提供了有力保障。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的一些问题和不足。主要表现在个别单位对廉政风险工作认识不足，没有真正把廉政风险防控工作放在全局的高度来考虑；岗位廉政风险教育针对性有待加强，一些单位在教育的对象上，层次不分，重点不突出；一些重要岗位仍然存在廉政风险的隐患；预警信息的收集汇总不够全面及时。针对以上存在的问题，我们提出如下意见和建议：

篇7：城管廉政风险预防方案

作为一名中国共产党党员，要时刻牢记党的宗旨，时刻对自己高标准，高要求，时刻做到克己奉公，严以律己，永远保持一名中共党员的优良品质。

党员和党的领导干部，不管是在什么岗位上，或者是在任何时候，都应当做到：一是，要坚定理想信念，树立正确的权力观。要把确立坚定的理想和信念放在事业和人生的首位，树立正确的世界观、人生观和价值观，时刻牢记我们的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，要始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是，要严于律已，防微杜渐。要时刻保持清醒头脑，耐得住清贫，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住小节，勿以恶小而为之，勿以善小而不为，努力做到慎微、慎独、慎始、慎终，始终保持共产党人的公仆本色。三是，要自觉地接受党和人民的监督。党员干部，特别是各部门的领导，要增强接受监督的意识，把自己置身于组织监督、民主监督、社会监督之下，确保权力的正确行使。四是，要扎实抓好反腐倡廉工作，扎实开展廉政教育，深入推进廉政文化建设，努力使自身和群众在潜移默化中受到反腐倡廉教育，使其自觉遵守党的纪律和规章，更好地遵纪守法，规范自己用好手中的权利，在党员和党的领导干部中形成一股良好的廉政之风，真正把党风廉政建设的各项工作和要求落到实处。

我们每个中共党员和党的领导干部，随时都要加强自身的世界观、人生观的改造，要从一些反面典型中吸取教训，深刻反思，珍惜一名中共党员的荣誉，珍惜家庭幸福，珍惜今天拥有的一切。要做到平时学习不放松，牢固树立学法、知法、守法、用法的观念，用法律规范自己的行为，用法律保障自己的自由和幸福。平日警钟要长鸣，要做到以善小而为之，以恶小而不为，老老实实做事，清清白白做人，管好自己，为党的事业尽心尽职，做一个让党放心．让人民满意的人。持平常之心，力戒贪欲。

篇8：廉政风险防控方案

按照局党委的安排部署，结合我站实际，现就推行廉政风险防控工作制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，为实现科学发展、赶超发展、绿色发展、共享发展，提供有力保障。(二)目标要求

按照我局稳步推进、全面实施、务求实效的总体要求，形成我站的廉政风险防控网络，真正做到让权力在阳光下运行，风险在流程内控制。达到有效控制和化解廉政风险、防止腐败行为发生的目的。

二、实施范围 安裕新村供热管理所。

三、主要任务 结合我站实际，切实抓好“廉政风险排查、制定防控措施、建立监督考核机制”三个方面的工作。(一)廉政风险排查。

1、清理职权。我站根据自身法定职责，按照权责一致的要求，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权，对应各自职责分别重点对行政许可（审批）、行政执法、行政征收、行政监管、自由裁量权、非行政许可(审批)事项、领导班子成员分管人财物等社会影响密切和群众关注度高的行政事务管理、业务权责进行梳理、确认，编制“职权目录”，在此基础上，针对每一项职权，优化运行流程，绘制“职权运行流程图”。

2、查找廉政风险点。通过自己找、群众提、领导点、组织审等方式认真查找在权力行使、制度机制、思想道德、岗位职责等方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险；岗位职责方面，依据县纪委《关于深入开展岗位廉政教育的实施方案》(蓟纪发[2011]22号)（文件附后）查找风险。

3、科学评估廉政风险等级。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，将风险等级从高到低分为一级、二级、三级三个风险管理等级：一级风险

2、建立日常监督和考核制度。将廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩治和预防腐败体系建设检查之中，并将检查考核结果作为干部评价和任免的重要依据。

3、实施预警处臵。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处臵措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。

四、方法步骤

开展廉政风险防控工作，从2012年6月上旬至2012年底，分三个阶段深入推进，具体工作如下：

1、宣传发动阶段(2012年6月1日—2012年6月10日)。（1）我站按照局党委总体要求，在6月1日周五，召开专题会议，讲读相关文件精神。

（2）分别利用6月3日、6月8日、6月10日、3天的例会和学习时间，进行思想发动，广泛宣传和讲解廉政风险防控工作的基本内容及主要精神，切实增强工作责任感和紧迫感，为深入开展廉政风险防控奠定思想基础。

2、全面推开阶段(2012年6月10日—2012年10月底)。我站要在供热运行维修、取暖费的收取、物业工作的运行开展等突出重点岗位和关键环节，明确工作目标、重点任务和时间节点，查找廉政风险点、评估廉政风险等级、制定相应的防控措施，建

行、岗位廉政教育相结合，将廉政风险防控融入业务工作流程和优化权力结构之中。

四是强化督查，确保落实。

我单位积极做到，将查找出来的廉政风险点以及相应的预防化解措施建立台帐，并报领导小组备案，确保在实际工作中得到落实。