宜州市民政局档案管理工作制度

宜州市民政局档案管理工作制度（通用8篇）

篇1：宜州市民政局档案管理工作制度

宜州市民政局档案管理工作制度

1、档案保管制度

一、集中统一管理本单位各种门类、载体的全部档案和资料，以便保管和查阅。

二、室藏档案应以各类档案或以库房和柜架为单位，绘制存放示意图；按不同门类、载体分别排列，同一门类按保管期限——年度——内部机构或问题的次序排列。

三、库房内档案框架排列与窗户成垂直方向，两行柜架净宽不小于0.8米，柜架端部与墙之间走道净宽不小于0.6米，柜架背面与墙的间隔不小于0.08米。

四、建立全宗卷，存储本单位在管理档案过程中形成的文件材料；建立档案资料收进、移出登记簿，及时登记，做到账目与实物相符。

五、库房坚固，有防盗、防光、防高温、防水、防潮、防尘、防鼠、防虫、防霉变、防有害气体等设施设备。坚持温湿度记录，根据气候情况及时调节。

六、库房内严禁吸烟、生明火，不准存放易燃、易爆、易腐蚀物品和其他杂物，保持库房整洁。

七、每年对档案保管状况进行一次全面检查。遇特殊情况及时检查，发现问题及时报告并采取补救措施。检查应做记录。

八、档案工作人员下班时要关灯、关窗锁门，保管好钥匙。

2、档案保密制度

一、认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和上级有关保密规定，牢固树立保密观念，增强保密意识，确保党和国家秘密的安全。

二、机关档案人员应按照档案借阅制度，根据档案的机密程度，确定不同的利用范围，规定不同的审批手续。

三、档案工作人员和利用者要严格遵守保密纪律，不得以任何方式对外泄露档案内容，做到不该说的不说，不该看的不看。

四、对借阅的档案，档案工作人员要严格登记，利用完毕后及时放回原处，机密档案未经领导批准，不得借阅。

五、经批准销毁的档案材料，必须有二人以上负责监销，防止档案遗失和泄密。监销人要在销毁清册上签字。不准随便当废纸出卖。

六、要建立档案安全检查制度，每逢节假日和年终要对档案和保密情况进行检查，保证库房、门窗、锁具的安全可靠。

七、档案工作人员应经常检查保密情况，一旦发现失泄密现象和苗头，要立即向上级报告，并及时采取补救措施。

3、文件材料归档制度

一、凡是记录和反映本单位工作活动的具有保存价值的各种文字、图表、声像等材料，均属归档范围。

二、应归档的文件材料，必须及时归档，任何部门或个人不得据为己有。

三、归档的文件材料必须收集齐全、完整，档案质量符合国家有关规定；本机关对外发文档案整理实行两套制。

四、文书档案分为永久、30年、10年，归档文件材料凡有圆珠笔、铅笔、彩笔、传真等不耐久字迹的，必须进行复制。复制件同原件一并装订归档。

五、凡是归档文件材料都应编制归档目录。移交的各种门类的档案必须将编制好的《归档目录》随档案移交。交接双方清点核对并履行签字手续。

六、文书档案一般应于次年8月底以前整理完毕；会计档案由财务部门或会计人员立卷，在本部门保管满一年后向本单位档案室移交；基建工程档案在项目完成或告一段落后，及时立卷归档；声像档案在一次会议、一项活动结束后半个月内归档；其它专门档案按有关规定执行，其中案件档案结案后及时归档。

4、档案利用制度

一、本机关档案室保管的档案，主要供本单位和上级主管机关使用，不属于开放范围，一般不对外（社会）提供利用。

二、本单位工作人员查阅利用档案，档案工作人员可直接向利用者提供；查阅带密级和属秘密事项的档案，必须经本单位主要领导或分管领导批准。

三、外单位查阅档案者，必须持单位介绍信（注明利用的身份，查档内容和利用目的）并经本单位分管领导批准，档案工作人员方可提供。

四、提供利用档案必须严格执行保密制度，利用者应爱护档案资料，不得随意折叠和圈划；严禁拆卷、涂改、增删和抽页；阅览档案时严禁抽烟、喝水。

五、凡利用档案者都应填写《档案借阅登记簿》。利用者根据需要摘抄或复制档案有关内容，需经档案工作人员审查，核对无误后方可加盖印章。不准摘抄或复制带密级和属秘密事项的档案内容。

六、未经档案工作人员审查同意，利用者不得查阅或复制与查档目的无关的档案。

七、档案借出必须进行登记，用毕应及时收回，并经清点无误后，方能签收。

5、档案员岗位职责

一、认真贯彻执行党和国家及档案事业管理机关有关档案工作法律、法规及技术规范，刻苦钻研业务，努力提高技术水平，遵守档案职业道德，积极做好本职工作。

二、定期向分管领导和县档案主管部门汇报工作，接受检查和指导，参加档案业务培训。

三、集中统一管理本单位各种门类和各种载体的档案，熟悉室藏档案情况，积极提供利用，为本单位各项工作服务。

四、认真做好档案的收集，整理、保管、鉴定、统计、利用、检索、编研和保密各项工作，维护档案的完整与安全。

五、按照有关规定，做好档案的接收和移交工作。

六、拟制本单位、本系统和所属单位档案工作的计划、管理办法、规定。

七、负责对本单位、本系统的所属单位的档案工作进行监督、检查和指导、并开展评比活动。

八、档案员调动工作时，必须严格履行交接手续，在未交清之前，不得离岗。

九、完成领导交办的其它各项工作。

篇2：宜州市民政局档案管理工作制度

广州财政局 200５年10月

-1-附件

一、总则

为了更好的确保广州市财政局网站的安全稳定运行，合理、可靠、安全、高效地组织和管理广州市财政局网站，提高广州市财政局网站的服务质量，提高维护队伍的整体素质和水平，特制定本管理制度，作为维护和管理广州财政局网站的依据。

二、范围

本制度的适用范围包括广州市财政局网站系统的物理资产（包括：网络设备，主机设备，安全设备，监控设备等）、软件资产（操作系统，数据库，应用程序等）、数据资产（业务数据、网络系统、主机数据，应用程序数据等）以及网站系统的技术人员等。

三、角色和责任

本手册适用于广州财政局网站的网络维护人员、系统维护人员、信息安全员及安全审计员等角色阅读。本手册由信息管理处修改和维护。

四、网络安全维护管理制度

1.网站系统的所有网络设备（包括交换机、路由器、防火墙、IDS以及其他网络设备）应由专职网络维护人员负责管-2-理，定期检查设备的物理环境，并按照机房物理安全要求进行维护。

2.网络维护人员应对所有网络设备进行资产登记，登记记录上应该标明硬件型号，厂家，操作系统版本，已安装的补丁程序号，安装和升级的时间等内容。

3.网络维护人员应至少每天1次，对所有网络设备进行检查，确保各设备都能正常工作。

4.网络维护人员应制定网络设备用户账号的管理制度，对各个网络设备上拥有用户账号的人员、权限以及账号的认证和管理方式做出明确规定。

5.网络维护人员应制订网络设备用户账号口令的管理策略，对口令的选取、组成、长度、保存、修改周期以及存储做出规定；禁止使用名字、姓氏、电话号码、生日等容易猜测的字符作为口令，也不应使用单个单词或命令作为口令，组成口令的字符应包含大小写英文字母、数字、标点、控制字符等，口令长度要求在8位以上；不应将口令存放在个人计算机文件中，或写到容易被其它人获取的地方；对于重要的网络设备，要求至少每个月修改一次口令，或者使用一次性口令设备；若掌握口令的管理人员调离本职工作时，必须立即更改所有相关口令；用户账号口令应以加密方式存储，如MD5方式。

-3-6.严格禁止非网络管理人员直接进入网络设备进行操作，若在特殊情况下（如系统维修、升级等）需要外部人员（主要是指厂家技术工程师、非本系统技术工程师、安全管理员等）进入网络设备进行操作时，必须由网络管理员登录，并对操作全过程进行记录备案。禁止将系统用户账号及口令直接交给外部人员，在紧急情况下需要为外部人员开放临时账号时，必须向信息管理处相关领导申请，在申请中写明开放临时账号的原因、时间、期限、对外部人员操作的监控方法、负责开放和注销临时账号的人员等内容，并严格根据安全管理机构的批复进行临时账号的开放、注销、监控，并记录备案。

7.网络维护人员应尽可能减少网络设备的管理方式，例如Telnet、web、SNMP等；如果的确需要进行远程管理，应使用SSH代替Telnet，使用HTTPS代替HTTP，并且限定远程登录的超时时间，远程管理的用户数量，远程管理的终端IP地址，同时按照“网络安全配置管理策略”中的规定进行严格的身份认证和访问权限的授予，并在配置完后，立刻关闭此类远程连接；应尽可能避免使用SNMP协议进行管理，如果的确需要，应使用V3版本替代V1、V2版本，并启用MD5等验证功能；进行远程管理时，应设置控制口和远程登录口的超时时间，让控制口和远程登录口在空闲一定时间后自动断开。

-4-8.网络维护人员应及时监视、收集网络以及安全设备生产厂商公布的软件以及补丁更新，要求下载补丁程序的站点必须是相应的官方站点，并对更新软件或补丁进行评测，在获得信息管理处领导的批准下，对生产环境实施软件更新或者补丁安装。

9.软件更新或者补丁安装应尽量安排在非业务繁忙时段进行。操作必须由两人以上完成，由一人监督，另一人进行实际操作，并在升级（或修补）前后做好数据和软件的备份工作，同时将整个过程记录备案。

10.软件更新或者补丁安装后网络维护人员应重新对系统进行安全设置，并进行系统的安全检查。

11.网络维护人员应及时报告任何已知的或可疑的信息安全问题、违规行为或紧急安全事件，并在采取适当措施的同时，应向信息管理处领导报告细节；并不得试图干扰、防止、阻碍或劝阻其他员工报告此类事件；同时禁止以任何形式报复报告或调查此类事件的个人。

12.网络维护人员应定期提交安全事件和相关问题的管理报告，以备领导检查。

13.网络维护人员应制订网络设备日志的管理制定，对于日志功能的启用，日志记录的内容，日志的管理形式，日志的审查分析做明确的规定。对于重要网络设备，应建立集中的

-5-日志管理服务器，实现对重要网络设备日志的统一管理，以利于对网络设备日志的审查分析。

14.网络维护人员应保证各设备的系统日志处于运行状态，并每两周对日志做一次全面的分析，对登录的用户、登录时间、所做的配置和操作做检查，在发现有异常的现象时应及时向信息安全工作组报告。

15.网络维护人员应通过各种手段监控网络的流量状况，当突发异常流量时，应立即上报信息安全工作组，并同时采取适当控制措施，并记录备案。

16.网络维护人员应至少每年1次对整个网络进行风险评估。17.网络维护人员应至少每年1次对整个网络进行灾难影响分析，并进行灾难恢复演习。

五、系统安全维护管理制度

1.所有主机设备应由系统维护人员负责管理，定期检查服务器主机的物理环境，并按照相关物理安全要求进行维护。2.系统维护人员应对所有主机设备进行资产登记，登记记录上应该标明硬件型号，厂家，操作系统版本，已安装的补丁程序号，安装和升级的时间等内容。

3.系统维护人员应至少每天1次，对所有主机设备进行检查，确保各设备都能正常工作。

-6-4.系统维护人员应对各个主机设备上拥有用户账号的人员、权限以及账号的认证和管理方式做出明确定义，并定期进行审查，在发现有可疑的用户账号时进行核实并采取相应的措施。

5.在用户权限的设置时应遵循最小授权和权限分割的原则，只给系统用户、数据库系统用户或其它应用系统用户授予业务所需的最小权限，应禁止为所管理主机系统无关的人员提供主机系统用户账号，并且关闭一切不需要的系统账号。对两个月以上不使用的用户账号进行锁定。同时对主机设备中所有用户账号进行登记备案。

6.系统维护人员应制订主机系统的帐户口令管理策略，对口令的选取、组成、长度、保存、修改周期做出规定。禁止使用名字、姓氏、电话号码、生日等容易猜测的字符作为口令，也不要使用单个单词或命令作为口令，组成口令的字符应包含大小写英文字母、数字、标点、控制字符等，口令长度要求在8位以上。不应将口令存放在个人计算机文件中，或写到容易被其它人获取的地方。口令文件（如：系统中的/etc/shadow）及其所有拷贝的访问权限应该严格限制为超级用户可读，并且定期检查。对于重要的主机系统，要求至少每个月修改一次口令，或者使用一次性口令设备；对于管理用的工作站和个人计算机，要求至少每两个月修改一次口令。若掌握口令的管理人员调离本职工作时，必须立即更改

-7-所有相关口令；用户账号口令应以加密方式存储，如MD5方式。

7.系统维护人员应定期利用口令破解软件进行口令模拟破解测试，在发现脆弱性口令后及时采取强制性的补救修改措施。

8.严格禁止非本维护管理人员直接进入主机设备进行操作，若在特殊情况下（如系统维修、升级等）需要外部人员（主要是指厂家技术工程师、非本系统技术工程师、安全管理员等）进入主机设备进行操作时，必须由系统管理员登录，并对操作全过程进行记录备案。禁止将系统用户账号及口令直接交给外部人员，在紧急情况下需要为外部人员开放临时账号时，必须向信息管理处相关领导申请，在申请中写明开放临时账号的原因、时间、期限、对外部人员操作的监控方法、负责开放和注销临时账号的人员等内容，并严格根据主管领导的批复进行临时账号的开放、注销、监控，并记录备案。

9.系统软件安装之后，系统维护人员应立即进行备份；在后续使用过程中，在系统软件的变更以及配置的修改之前和之后，也应立即进行备份工作。

10.严禁随意安装、卸载系统组件和驱动程序，如确实需要，应及时评测可能由此带来的影响，并需要获得主管领导的批准。

-8-11.系统维护人员应制定软件使用制度，禁止在服务器系统上禁止安装与该服务器所提供服务和应用无关的其它软件。12.系统维护人员应制定重要主机系统的安全使用制度，禁止在重要的主机系统上浏览外部网站网页、接收电子邮件、编辑文档以及进行与主机系统维护无关的其它操作。如果需要安装补丁程序，补丁程序必须通过日常维护管理用的工作站或PC机进行下载，然后再移到相应的主机系统安装。13.禁止主机系统上开放具有“写”权限的共享目录，如果确实必要，可临时开放，但要设置强共享口令，并在使用完之后立刻取消共享。

14.系统维护人员应禁止不被系统明确使用的服务、协议和设备的特性，避免使用不安全的服务，例如：SNMP、RPC、Telnet、Finger、Echo、Chargen、Remote Registry、Time、NIS、NFS、R系列服务等。

15.系统维护人员应严格控制重要文件的许可权和拥有权，重要的数据应当加密存放在主机上，取消匿名FTP访问，并合理使用信任关系。

16.系统维护人员应及时监视、收集主机设备操作系统生产厂商公布的软件以及补丁更新，要求下载补丁程序的站点必须是相应的官方站点，并对更新软件或补丁进行评测，在获得主管领导的批准下，再实施软件更新或者补丁安装。

-9-17.软件更新或者补丁安装应尽量安排在非业务繁忙时段进行。操作必须由两人以上完成，由一人监督，另一人进行实际操作，并在升级（或修补）前后做好数据和软件的备份工作，同时将整个过程记录备案。

18.软件更新或者补丁安装后应重新对系统进行安全设置，并进行系统的安全检查。

19.系统维护人员应及时报告任何已知的或可疑的信息安全问题、违规行为或紧急安全事件，并在采取适当措施的同时，应向主管领导报告细节；并不得试图干扰、防止、阻碍或劝阻其他员工报告此类事件；同时禁止以任何形式报复报告或调查此类事件的个人。

20.系统维护人员应制订主机设备日志的管理制定，对于日志功能的启用，日志记录的内容，日志的管理形式，日志的审查分析做明确的规定。对于重要主机设备，应建立集中的日志管理服务器，实现对重要主机设备日志的统一管理，以利于对主机设备日志的审查分析。

21.系统维护人员应保证各主机设备的系统日志处于运行状态，并每两周对日志做一次全面的分析，对登录的用户、登录时间、所做的配置和操作做检查，在发现有异常的现象时应及时向信息安全工作组报告。

22.系统维护人员应定期进行安全漏洞扫描和病毒查杀工作，平均频率应不低于每2周一次，重大安全漏洞发布后，-10-应在3个工作日内进行；并且为了防止网络安全扫描以及病毒查杀对网络性能造成影响，应根据业务的实际情况对扫描时间做出规定，应一般安排在非业务繁忙时段；当发现主机设备上存在病毒、异常开放的服务或者开放的服务存在安全漏洞时应及时上报主管领导，并采取相应措施。

23.系统维护人员应通过各种手段监控主机系统的CPU利用率，进程，内存和启动脚本等的使用状况，在发现异常系统进程或者系统进程数量异常变化时，或者CPU利用率，内存占用量等突然异常时，应立即上报主管领导，并同时采取适当控制措施，并记录备案。

24.当主机系统出现以下现象之一时，系统维护人员必须进行安全问题的报告和诊断：

 系统中出现异常系统进程或者系统进程数量有异常变化。

 系统突然不明原因的性能下降。 系统不明原因的重新启动。 系统崩溃，不能正常启动。 系统中出现异常的系统账号  系统账号口令突然失控。 系统账号权限发生不明变化。 系统出现来源不明的文件。 系统中文件出现不明原因的改动。

-11- 系统时钟出现不明原因的改变。

 系统日志中出现非正常时间系统登录，或有不明IP地址的系统登录。

 发现系统不明原因的在扫描网络上其它主机。25.系统维护人员对主机系统进行维护管理应编写运行维护的日报、周报、月报和年报。

26.主机的备份分两种，一种是数据的备份，另一种是系统配置的备份。网站系统维护人员需要作数据备份的服务器为：数据库主机、电子邮件服务器、WWW主机等。所有主机均应有较详细的系统配置的备份，以便系统的恢复。重要数据应定期进行0级备份和增量备份，并妥善保存存储介质。鉴于现在网络的主机和备份介质，建议采用如下备份计划：  每月做一次系统0级备份；  每周做一次增量备份；

篇3：宜州市民政局档案管理工作制度

近年来, 根据广东省邮政公司关于“构建有效的现代邮政财务管理体系”的要求, 广州市邮政局按照“集中、统一、提升”的步骤, 以“三集中”和“三算”的财务管理体制为重点, 进行了积极的探索, 取得了较好的成果。

一、构建“三集中”的财务管理体制, 提升财务掌控能力

为确保财务改革管理的顺利实施, 首先, 对财务人员实行集中管理。将广州市内各基层单位的财务人员集中, 由市局计划财务部 (简称“市计财”) 统一调配管理, 实行派驻制, 市计财可根据各基层单位的情况, 随时调整安排各基层单位的财务人员 (财务人员的薪酬及其他福利统一由市计财考核发放) 。其次, 对县局的财务人员实行财务主管派驻制, 财务主管的薪酬参照当地局的标准, 由市局计财和当地县局双重考核, 县局财务人员进出调整必须取得市计财的同意等等。财务人员的集中管理为以后“三集中”财务改革管理创新的顺利实施奠定了良好基础。

1. 推行投资的集中管理

通过投资的集中管理, 有效地控制了投资规模, 降低了投资成本, 减少了投资的盲目性, 确保了重点项目的建设, 同时也有效防范了企业的债务风险。

2. 推行资金的集中管理

从2005年起, 广州市邮政局就实行了收支两条线的资金管理模式, 清理归并各二级单位的银行账户, 要求各单位只能在市局规定的银行开设收入户、支出户和清分户共三个账户, 营收资金账户由银行定时自动上划市局指定账户, 支出户由市局按照目标控制的原则每月三次定期核拨。通过收支两条线的资金管理, 抓住了资金的源头, 控制了资金支出流向, 确保了资金的安全和效益;其次, 在总结收支两条线资金管理模式的基础上, 为解决“三高”问题 (高额闲置资金沉淀银行、高额短期借款、高额财务费用) , 从2008年起, 广州市邮政局利用银行提供的“现金池”资金管理工具, 全面实现了“收入资金集团账户集中管理, 支出账户日间透支、日终归零管理”的资金管理模式, 对收入户按日从下至上进行全额资金归集。日终后, 除市局集团账户外, 其他各级收入户余额为零, 对支出户设定开支限额, 在限额内, 日间实行零余额透支, 日终自动补平归零。通过资金的集中管理, 严格按照预算控制资金流动, 确保资金安全和有效, 减少资金的沉淀浪费, 提高了资金的使用效率。

3. 推行会计核算的集中管理

从2006年起, 广州市邮政局利用网络版财务核算软件, 搭建起一个集中统一的会计核算平台, 实现了全区会计核算信息的集中管理和数据共享, 市内各单位实时在一本账中录入会计信息, 按月将会计资料集中上缴市局, 县局会计信息月末一次上传市局, 会计资料自行存档, 定期会审, 从而逐步实现财务核算的一体化。

通过以上财务集中管理, 使市局能够及时了解全局各经营单位的财务状况和经营成果, 减少信息加工环节, 降低“信息污染”, 杜绝会计信息失真, 对进一步摸清企业的家底, 提升市局对全区的财务把控能力, 集中财力办大事、要事奠定了基础。

二、建立统一的财务核算管理制度, 规范企业财务行为

1. 建立统一的会计核算制度

广州市邮政局制定了《邮政企业财务收支核算办法》, 统一了全局的收支核算, 对收支计列、确认时间等进行重新明确, 加强对收支行为的会计监督, 提高了会计信息的可比性。

2. 建立统一的财务管理制度

(1) 广州市邮政局修改完善《财务收支审批制度》, 规范审批权限、审批内容、审批程序; (2) 修改完善《应收账款管理办法》, 加强对用户欠费的考核, 建立应收款项管理的责任追究制度, 杜绝“重收入、轻管理”的现象; (3) 修改完善《投资管理办法》, 规范投资流程, 防止“重投资、轻管理”行为的发生; (4) 制定《集中采购管理办法》, 扩大集中采购的范围; (5) 完善《固定资产的管理办法》, 完善了从资产设备的规划、购置、维护、改造直至报废处置全过程的管理制度。通过不断完善财务制度建设和管理, 实现用制度管人、管事, 提升企业基础管理水平, 确保经营的有效和合规。

3. 建立统一的考核评价制度

为合理评价各经营单位的经营绩效, 广州市邮政局制定了财务绩效评价的方法, 对基层单位的考核除了收入、收支差额、资金回笼率等基本指标外, 还将总资产产出率、资产收益率、不良资产比率等指标纳入考核, 从经营增长、盈利能力、资产质量和债务风险等多个角度来考核评价各单位的绩效。建立按季度分析、报告和考核的系统, 加强对财务绩效指标过程的监控, 强化信息的分析和反馈。

三、推进“三算”联动机制, 提升财务管理能力

1. 推行全面预算管理工作

(1) 按照“制度规范、流程畅顺、编制科学、执行严格、分析全面、考核有利”的原则, 广州市邮政局推进全面预算管理体系建设。明确全面预算管理的内容, 改变过去预算管理只是由财务部门负责实施的问题; (2) 推广应用“标杆法”, 利用标杆来审查预算管理过程中信息不对称的问题, 提高预算编制的科学性, 减少“预算余宽”的产生; (3) 建立预算目标和资源配置挂钩机制, 解决预算目标偏于保守, 先进性和前瞻性不足的问题; (4) 改进了预算管控的方式, 建立月度滚动预算制度, 树立预算数字不等于预算投入的观念; (5) 完善资产投资预算的后评估制度, 解决“投资饥渴症”和投资管理“可行性”蜕变为“可批性”的问题, 增强预算的刚性和约束。

2. 推行内部成本结算工作

为理顺和明晰企业内部经济关系, 有效树立全员成本效益观念, 使企业内部生产成本得到合理补偿, 广州市邮政局调动全局各环节生产的积极性。按照“谁使用、谁承担”的原则, 采用内部考核清分的方法, 将集中支付的成本落实到各成本动因单位, 完整地反映各单位资源使用的情况, 引导各单位增强成本效益观念, 调整企业的经营行为, 为责任损益核算的开展奠定基础。

3. 推行责任损益核算工作

责任损益核算工作是邮政企业构建现代财务管理体系的基础工作, 是实行财务精细化管理的需要, 是邮政企业逐步实现利润管理的需要。广州市邮政局按照“整体设计、分步实施、突出重点、先易后难”的原则, 引入作业成本法的理念, 合理划分生产环节, 寻找成本动因, 逐步推进责任损益核算。

篇4：浅谈如何做好财政局档案管理工作

【关键词】档案管理；方法

我国的经济一直在不断地发展中，在当今社会的改革状态下，我国可以看到管理工作对整个企业起到的作用。财政局是我国经济的发展重要的环节，所以要得到重视。但是，档案管理的工作方面是一个必不可少的环节，所以为了能让财政局事业的不断发展，要对财政局的管理加强，让经济不断地上升。档案管理在工作中的内容是很零散的，没有固定的工作内容，也比较的复杂。整体的操作步骤很具有专业性，所以对员工的整体要求是很严格的。在把工作做好的同时，也要有自己先进的理念不断地去改善，能达到很好的状态。也保障了财政局能得到很好的运行。所以，根据多年的经验提出了一些建议，希望对相关人士得到帮助。

一、明确责任，统筹规划，建立健全档案管理制度

在财政局工作的过程中，有许多方面的约束。在档案室的管理中，在对设备的要求上就有一定的要求，希望可以提高设备选择现代的办公设备进行工作。要符合我国当代的发展，要紧跟社会的脚步，设备也是一样的。如果设备比较陈旧等愿意，可能在工作中资料不能完整的录入，在办公中也不能得到很好的运用，会导致工作进度的快慢。所以要选择现金的设备，这样可以有效的提高办公的效率。还有要做好管理制度来管理人员的行为，都是必不可少的环节。让员工各尽其职，做好自己的本职工作。工作合力明确能加快事业的发展。档案的管理一定要按照单位的制度进行，把档案借阅到有关部门时要开明确的记录档案的途径，以便日后能够收回。管理档案要做到档案分类明确，能合理，有条不紊地进行。要保证档案不被破坏损坏等，填写的内容一定要真实记录，不能弄虚作假。在工作的过程中，要培养员工有先进的理念意识，要有很好的服务精神，在符合单位的情况下，能够提出有效的方法来发展事业。让档案管理能够进行有效的发展。

二、提升档案管理工作人员素质

强化业务培训和拓展财政局档案管理人员是负责档案收集、整理、保存、鉴定、统计和提供利用的工作人员，是最直接接触档案的基层服务人员。因此，档案管理工作人员的素质高低直接关系到档案管理工作的好坏。一名合格的档案管理工作人员要坚持学习《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案实施办法》，不断增强道德和法制观念，提升自己的业务技能，规范工作方法，提升工作态度。同时，档案管理人员还要具备档案管理专业知识和经验，熟悉档案管理的相关规定，对待档案工作严肃认真、一丝不苟。由于档案的特殊性也决定了档案管理人员必须具有保密意识和组织协调能力，不得未经允许私自拆封或者外借档案，对财政局各类文件档案等做好保密工作，不断提高工作质量。在对待客人的时候要做到有礼貌，提供良好的服务意识。态度要和蔼可亲，要做到彬彬有礼的行为。要认真的配合相关人员进行有效的宣讲等活动的进行，要让所有人都有档案方面的重视。财政局要在一定的时间里选择合适的人才进行培养或者是在别的地方进行学习。要掌握正确的方法去了解现代社会的设备，并能很好的运用。可以利用一些合理的资源做好适当的开展活动，这样有利用所有员工能够很好的工作，达到理想的水平。

三、创新思维方式和思路

增加对档案管理的重视程度新时期，财政局必须要高度重视档案管理工作，彻底改变档案管理工作可有可无的错误观念，应该把档案管理工作看作是财政系统工作中的重要组成部分。只有档案管理形成机制并且发挥积极作用，才能够使财政局整体工作更上一层楼，以适应现代化管理的需要。只有提高对档案管理的重视程度，才能够坚持以人为本治国理念，真正为人民群众服务。无论是管理者还是基层工作人员都要创新思维方式，将档案管理工作落到实处。首先，领导在日常工作中必须要客观、公正的对待档案管理工作，加强监管与考核，将财政局档案管理工作作为日常工作的重点来抓。定期组织档案管理专家到局里、到科室进行培训讲座，提高科员的工作积极性，激励档案管理人员不断进步。领导具有带头作用，领导的决策和价值观都会直接影响到下级的工作思路和工作态度，因此财政局领导要从基础做起，将档案管理工作纳入机关管理的年度计划中，参与年度绩效考核。其次，档案管理工作人员也要加强责任心和事业心，将档案管理工作当成终身奋斗的目标，贯彻落实领导对档案工作的指示和意见。

四、调动全员参与的积极性，使档案管理更加多元化

面对档案管理工作的复杂性和系统性，档案管理人员要与时俱进，开拓进取，打破传统封闭的工作模式，创新服务理念，最大程度的发挥档案的整体功能，变被动工作为主动工作，积极探索，寻求档案管理新模式。财政局要组织全员参与，调动全员参与档案管理的积极性，给全体工作人员提供参与档案管理的机会，改变传统档案管理工作单一、落后的局面。其实，档案管理工作不应该是孤立的，而是要与其他部门有机结合在一起。一个单位的档案管理工作不仅需要领导重视，更需要全体工作人员的通力配合，从而形成浓郁的档案管理氛围。另外，要重视对档案规章制度的宣传，让全体工作人员心中都树立起档案意识，增强工作的实效性和全面性。

五、结语

在我国经济的改革下，通过上述内容的合理讲解可以看出管理在当今社会的重要性。在财务局力，要加强对档案的管理制度。有效的培养专业的人才进行管理，提高员工的综合素养的知识和理念，让员工有先进的意识和社会观，对工作中要有正确的观念。遵守单位制度，要身在其位，做好自己的本职工作。学习专业的知识来不断地充实自己，财务局要对管理当中容易出现的问题能够合理的解决，为经济的发展做出贡献。

参考文献

[1]王宏霞.如何进一步规范档案管理工作[J].黑龙江档案，2016（01）.

[2]王鹏飞.企业档案管理与创新研究[J].办公室业务，2016（05）.

篇5：广州市民政局2008年工作总结

（一）组织抗灾救灾全力以赴，民政整体效能充分展现

2008年，我市民政系统广大干部职工面对多场重大自然灾害，勇挑重担，冲锋在前，不辱使命，共克时艰，在支援四川灾区抗震救灾和抗击南方部分地区低温雨雪冰冻灾害及我市洪涝灾害战斗中，充分发挥了组织社会捐赠支援灾区的主力军作用。

1．抗击低温雨雪冰冻灾害迅速有力。2008年春节前夕，为缓解每天几十万因低温雨雪冰冻灾害而滞留广州旅客的生活问题，市、区民政部门迅速行动，上下配合，积极组织社会捐赠，及时到火车站广场和临时安置点实施应急救助，确保了滞留旅客不受冻、不挨饿、有水喝，维护了社会稳定。越秀、荔湾、海珠、天河等区民政局动员所属单位和街道干部职工，先后组织义工3万多人次协助维持安置点秩序和发放救助物品。全市民政系统先后接收社会捐款1572万元，捐赠物资120万件（箱），向滞留旅客的5个安置点，以及广西百色、广东梅州、贵州毕节3个地区发送社会捐赠物资111万件（箱），有力地保证了滞留旅客和困难群众的基本生活。

2．支援四川灾区抗震救灾科学有序。“5·12”汶川特大地震发生后，全市各级民政部门按照市委、市政府的统一部署，以“不辱首善、奉献大爱”的姿态，紧急动员，迅速行动，全方位开展了支援四川灾区抗震救灾工作。市民政局认真履行市支援四川灾区抗震救灾领导小组办公室职责，统筹协调推进全市支援抗震救灾工作，会同各区、县级市民政局积极引导社会各界捐赠灾区急需紧缺的物资，先后开展了“向四川省地震灾区开展社会捐助”、“我为汶川灾区献爱心捐建过渡安置房„十个一‟”和“爱心捐赠、真情送暖——为四川地震灾区捐赠御寒衣被”三大主题捐赠活动，及时组织应急救援队伍和协调部队出动官兵装卸抢运救灾物资，先后派出6名干部奔赴四川灾区支援抗震救灾，在灾情最严重和形势最严峻的时刻向灾区送上了广州人民最及时最有力的支援。在支援四川地震灾区抗震救灾工作中，我市共组织社会捐款16.21亿元，其中市慈善会接收社会捐款7.52亿元；市捐赠站接收社会捐赠物资价值 1.41亿元，捐款捐物数量均创历史最高纪录。市慈善会为支援四川地震灾区抗震救灾共划转、支出社会捐款3.67亿元；市捐赠站先后组织95个火车皮、15辆大卡车，向四川地震灾区发运社会捐赠物资269.59万件（箱），价值1.34亿元。在做好接收发送捐赠款物的同时，市民政局严格规范捐赠款物使用管理，动态发布接收和使用捐赠款物情况，自觉接受监察审计和社会监督，确保了社会捐赠款物的定向使用和账目清楚、账实相符。

3．组织洪涝灾害救助及时有效。6月26日，白云、花都、番禺、南沙、增城、从化等地遭受台风侵袭洪涝灾害后，灾区民政部门迅速启动应急预案，全力组织调运救灾物资，及时转移安置灾民，落实灾民生活救助措施。市民政局先后派出6个工作组深入灾区核查灾情，慰问灾民，指导开展救灾和恢复重建工作，共发放价值48.2万元的救灾物资，划转社会捐赠款429万元，下拨救灾预备金和自然灾害救济金100万元，保障了受灾群众的基本生活。

2008年，通过三次抗灾救灾的战斗洗礼，全市民政系统的应急处置能力得到实战检验，组织捐赠水平得到锻炼提高，团结协作精神得到发扬光大，社会形象地位得到展示提升，涌现出一大批先进集体和先进个人。全市民政系统有19个单位被省委省政府、市委市政府授予“先进集体”称号，47名个人被授予“先进个人”称号。其中，市民政局党委被省委授予“先进基层党组织”称号；市民政局被省委省政府授予“广东省抗震救灾先进集体”称号，被市委市政府授予“广州市春运和抗灾救灾先进集体”称号。

（二）改善民生福利多措并举，全市困难群众普得实惠

2008年，我市民政系统着力为民办实事、做好事、解难事，认真贯彻“惠民66条”和17条补充意见，大力推进社会救助、社会福利、优抚安置等改善民生工作，全市困难群众普遍得到较多实惠。

1.社会救助工作力度进一步加大。

一是全面提高了城乡低保水平。从2008年1月1日起，越秀等9个区将城镇低保标准从330元提高到365元，花都区和增城市从300元提高到330元，从化市从286元提高到315元；越秀等9个区将低收入困难家庭认定标准从390元提高到430元，花都区、增城市提高到395元，从化市提高到380元。部分区农村低保标准进一步提高，萝岗区由200元调整为250元，白云区由200元调整为230元，增城市由170元调整为210元。目前，全市共有低保家庭46392户，低保人员114562人；低困家庭5494户，低困人员16066人。全市全年共发放低保金2.53亿元（含临时物价补贴），比上年增加5256.86万元，增长26.3%。继续实行动态管理下的分类救济，加强对低保、低困家庭的实物救济和节日慰问，增加慈善超市、慈善门诊点并增发慈善门诊证，对低保、低困家庭子女考上大学的实施教育救助等，困难群众的生活保障水平进一步提高。荔湾区开展了对有劳动能力的低保人员“一年一培训”，对低保家庭“一季一探访”，对三无孤老人员“一月一帮扶” 的“三个一”活动；黄埔区出台了《黄埔区低保边缘群体帮扶救助实施方案》，对人均月收入在低收入困难家庭认定标准以上、500元以下的家庭，在重大疾病医疗、粮油实物发放、学杂费减免等方面予以救助。

二是继续发放了临时物价补贴。2007年多次发放临时物价补贴的基础上，2008年又6次报请市政府批准，对城乡低保、低困、五保对象和福利机构政府供养人员发放每人每月25元的临时物价补贴，对城镇低保、低困家庭发放每户每月20元的液化石油气补贴。全年共发放财政补贴资金3901.3万元，为近13万困难群众缓解了因物价上涨造成的生活压力。

三是着力完善了医疗救助制度。实施了资助低保人员参加城镇居民基本医疗保险制度，惠及困难群众43547万人，资助金额1483.6万元。随低保调标相应将低保人员可报销基本医疗费标准提高到每人每月51.10元，全年共支出基本医疗救助金2416.49万元，救助267382人次。继续实施重大疾病医疗资助，全年结算重大疾病医疗资助金2569万元，救助7111人次，其中实施手术400台次。《广州市困难群众医疗救助试行办法》经过两年多反复调研论证，已于去年底经市政府常务会议原则通过，即将连同配套文件一并修改完善后颁布实施。

四是逐步规范了五保设施建设。实行了农村五保村统一立项、统一设计制度。从福利彩票公益金立项1200万元，资助全市40个五保村建设，各项工程全面启动。全市现已建成五保村37个；全市现有五保对象4792人，其中333人在五保村相对集中供养，1361人在敬老院（楼）集中供养，3098人居家分散供养；全市各级财政全年共支出五保供养资金1490万元。

五是颁布实施了《关于推进我市社会救助体系建设的意见》。该《意见》全面系统地明确了我市各项社会救助制度，覆盖了基本生活、医疗、教育、住房、司法等各方面；确立了政府负责、民政统筹、部门联动、街镇实施的新型社会救助工作领导体制和运行机制，标志着我市社会救助工作实现了从各种制度单项推进向统筹协调构建体系的重大转变。越秀区率先在街道成立社会救助综合服务中心，统一办理社会救助业务，深受群众欢迎。2．社会福利服务水平进一步提高。

一是全面拓展了各类养老服务。制定了《广州市社区居家养老服务实施办法》，进一步明确了相关职能部门职责，规范了社区居家养老服务行为，拓展了居家养老服务内容。社区居家养老服务机构在提供托老、购物、配餐送餐、家政服务等一般照料服务的同时，还提供疾病、康复护理、建立家庭病床等特殊照料服务，并为低龄、健康老人，特别是“空巢”家庭老人，提供谈心交流、精神慰籍等服务。社区居家养老服务基本覆盖各街道，全市现有社区居家养老服务部80间，工作人员575人，服务对象9692人，其中由政府购买服务的孤寡、优抚对象、残疾困难家庭老人3598人。建成开通了服务全市独居和空巢老人为主的“平安通”呼援服务系统，基本实现覆盖全市老城区的目标。继续推进“社区老年福利服务星光计划”，新增星光老年之家58家，使全市星光老年之家达到1327家，总投资3.36亿元，覆盖全市90%的街（镇）。民办社会福利机构进一步发展，新增民办福利机构5间，新增床位1610张。目前，全市共有社会福利机构168家，床位25327张，其中民办福利机构77家，床位13802张。积极落实老年人优待政策，广泛开展形式多样的敬老爱老活动，我市连续第四次获全省老龄工作目标责任考核第一名。去年底，民政部在我市召开了全国养老服务经验交流会，市民政局在会上介绍了经验，民政部领导和各地与会代表参观了我市不同类型的养老服务点，并给予高度评价。

二是着力加强了孤残儿童福利工作。会同市妇联启动了“爱心救助、托起希望”救治百名特困家庭重症儿童行动，从福利彩票公益金立项300万元，资助100名低保、低困家庭中患重症疾病的儿童实施救治。积极开展了家庭寄（助）养、机构代养、模拟家庭和青年公寓等多样化的孤残儿童养育模式。积极实施“明天计划”和“重生行动”，为儿童福利机构21名具有手术适应症的孤残儿童实施了手术治疗。市社会（儿童）福利院被民政部评为“2008全国十佳儿童福利机构”。

三是超额完成了福利彩票销售任务。在国际金融危机加剧、经济形势较为困难的情况下，全市福利彩票销售仍超额完成销售任务，连续第9年在全国省会城市福利彩票销量上排名第一。全市全年销售福利彩票12.39亿元，筹集福利彩票公益金4.09亿元，其中上缴中央、省2.66亿元，市本级留成1.43亿元。中国福彩中心、省福彩中心为此专门发来贺电。完成了2007市本级福利彩票公益金立项资助项目申报评审工作，共立项资助社会福利、公益事业等项目79个，资助金额1.44亿元，比上年增长37%。

四是大力推广了义工（志愿）服务。制定了推广社区义工服务总体规划，全市成立了16支“平安通”义工服务队，花都、南沙、从化三区（县级市）分别成立了义工协会。市义工联全年新增团体会员25个，会员总数达105个。全市义工在帮困助残、抗灾救灾、敬老扶弱、治安环保、科普卫生等方面开展了一系列活动，特别是在参加抗击低温雨雪冰冻灾害和支援四川抗震救灾工作中，先后动员义工达5万多人次，表现突出。

3．优抚安置保障政策进一步落实。

一是全面提高了优抚对象生活质量。大幅度提高了抚恤补助标准，各类标准平均增幅16.7%，高于中央和省标准的70%以上，全市财政投入抚恤经费5710万元，比上年增长25.6%；抚恤优待面和抚恤金兑现率实现两个100%。着力解决优抚对象医疗难问题，制定出台了优抚对象医疗保障办法及配套措施。全市2369名重点优抚对象全部纳入企业离休干部医疗保障和城镇职工基本医疗保险范围，8721名抚恤优待对象全部免费纳入城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保障范围，全市用于解决优抚对象医疗保障和医疗补助经费776万元。新确认参战涉核军队退役人员1090人，全市现有参战涉核军队退役人员8544人，全年发放生活补助2350万元。

二是圆满完成了退役士兵和军休干部接收安置工作。全市共接收2007年冬季退役士兵2453人，退役士官140人，自谋职业安置率达100%。积极做好退役士兵免费职业技能培训工作，全市符合政策报读职业技术院校的退役士兵690人按期入学参加了培训。全面落实退役士兵优待安置金的发放政策，共发放自谋职业安置补助金和一年养老保险金8223.9万元，一次性免费职业技能培训费517.5万元，优待安置金发放率100%。规范接收安置军休干部职工工作，制定了《广州市接收安置军队离休退休干部和无军籍退休退职职工管理办法》，接收安置军休干部460名，无军籍职工499名。2008年，我市接收安置军休干部工作受到总政治部老干部局、广州军区司令部等部队机关来电来信赞扬。积极落实军休干部“两个待遇”，会同有关部门出台了部分军休干部换发医疗证待遇的文件，启动了军休干部住房制度改革工作，提高了无军籍职工的生活补贴标准。军供规范化建设进一步推进，圆满完成了全年军供保障任务。

（三）基层民主建设不断加强，双拥共建工作再创佳绩

1．村委会、居委会换届选举工作圆满完成。在市委市政府和市换届选举工作领导小组领导下，从2008年1月开始，精心组织开展了我市第四届村委会和第三届社区居委会换届选举工作。各级政府都成立了工作机构，实行领导负责制，落实了换届选举工作经费，编印了大量宣传资料，组织了难点村的排查整治，并派出观察组全程跟进换届选举工作。经过全市上下5个多月的连续奋战，6月15日全面完成了1142个村委会和1439个社区居委会的换届选举任务，其中村委会换届选举比省规定的时间提前了1个多月，是我市历届村、居“两委”换届选举完成任务最好、最快的一次。省委常委、市委书记朱小丹同志给予高度评价，指出“这是推进农村基层民主政治建设的又一次成功实践”。换届选举工作结束后，及时组织了村居干部教育培训，开展了村民小组、村务公开监督小组、民主理财小组的换届选举，指导村民委员会修改完善村民自治章程和村规民约等。

2．基层民主示范创建活动深入推进。下发了《2008年广州市村务公开民主管理工作实施方案》、《广州市村务公开工作领导小组成员单位职责分工》和《关于在村委会换届选举结束后进一步完善村务公开民主管理工作的通知》等文件。各区、县级市以及镇（街）按照市的要求，成立了村务公开工作领导小组，制定了村务公开工作计划和实施方案，组织推进了第二批村务公开民主管理示范村创建活动，又有213个村达到了省村务公开民主管理示范村的标准，其中番禺区受到省政府表彰，被命名为省首批村务公开民主管理示范区。开展了第二批“六好”平安和谐社区创建活动，又有280个社区被省社区建设工作领导小组命名表彰为省第二批“六好”平安和谐社区。

3．社会工作人才队伍建设初显成效。荔湾区和市老人院的社会工作人才队伍建设试点工作推进顺利，充分利用现有的民政资源、社区资源和社会资源，加强与高校、香港社工机构合作，在社会工作教育培训、社工岗位开发设置、非营利性社会工作服务机构的培育发展、推行政府购买服务、实行社工与义工联动等方面进行了积极探索实践。其中荔湾区将专业社工服务引入居家养老、“平安通”呼援服务、特困家庭帮扶、青少年辅导等工作中，有效提高了社区服务质量和水平；市老人院将社工理念融入日常工作中，从老人、老人家属和老年福利机构工作人员三个层面介入社工专业服务，使服务内容和方式更加适合老人特点。组织全市近6000名从事社会工作的人员参加首次全国社会工作者职业水平考试，1070人通过考试，报考人数、实考人数及培训人数均居全省之首。大力开发设置社工岗位，积极培养和引进专业社工人才，试行政府购买社会工作服务项目，社工实务工作走在全国前列。省民政厅在我市召开了全省民政系统社会工作人才队伍建设工作现场会，市委决定将广州市社会工作人才队伍建设工作领导小组办公室设在市民政局。积极组织社工参加支援四川抗震救灾行动，创造了社工进行灾难救助的“广州模式”，受到民政部、省民政厅的肯定和灾区政府、群众的好评。

4．社会组织培育发展力度明显加大。出台了《广州市社区社会组织管理试行办法》，采取创新管理模式、明确主管单位、降低准入门槛、简化登记手续等办法，实行了社区社会组织登记管理和备案管理相结合，为解决“草根”社会组织登记管理难题迈出了重要一步。强化社会组织的登记管理和年检工作，促进了社会组织健康发展。目前，全市登记在册的社会组织3551个，其中2008年新成立社会组织192个。深化行业协会商会改革，促进行业协会商会发展。根据我市《关于落实促进行业协会商会改革发展财政扶持措施的意见》，先后为17个行业协会办理了34项申请扶持的项目审核。围绕社会组织培育发展和管理监督等问题开展了系列调研，加大了对非法社会组织和社会组织非法活动、违规行为的查处力度。

5．全省双拥模范城“七连冠”争创成功。继年初捧回“全国双拥模范城”六连冠奖牌后，我市第七次被省委、省政府、省军区命名为“全省双拥模范城”，实现了全省双拥模范城“七连冠”；荔湾、越秀、黄埔、海珠、白云、番禺、花都、天河八区获“全省双拥模范区”、“全市双拥标兵区”称号；从化、增城两市获“全市双拥标兵市”称号。积极组织开展多种形式的慰问部队官兵活动，主动为部队基层单位解决训练、生活、文化等方面困难，为3152名官兵进行了学历教育和技能培训，为部队基层单位赠送电脑260台、书籍80万册，进一步巩固了军政军民团结的大好局面。

（四）社会事务管理更加规范，公共服务水平明显提高

1．流浪乞讨人员救助服务管理机制进一步完善。积极推进流浪乞讨人员长效服务管理，联合有关部门出台了《关于建立流浪乞讨人员长效服务管理机制的意见》，制定了《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的意见》。配合创建国家卫生城市、全国文明城市和举办奥运会、残奥会等重大活动，积极开展职业乞讨、流浪未成年人、流浪精神病人等专项救助，基本实现中心城区无流浪未成年人和职业乞讨人员明显减少的目标。市救助管理站被民政部评为“2008年奥运会、残奥会举办期间救助管理工作先进单位”。市民政局精神病院与市脑科医院顺利完成了交接415名流浪精神病人的工作，全面承接了非危重流浪精神病人救治工作。增大甄别核实力度，建立绿色返乡通道，积极协助流浪精神病人返乡，协助返乡率同比增长57.3%。全市全年救助流浪乞讨人员45875人次。

2．区划地名管理进一步加强。完成了南沙区珠江街道办事处设立工作。越秀、海珠、天河、黄埔、南沙、萝岗区和从化市的镇（街）界线勘查外业工作全部完成。全年批准地名653个。广州市地名综合管理信息系统、广州市地名网站先后建成使用，地名信息化管理水平进一步提高。

3．婚姻登记服务进一步规范。深入开展婚姻登记规范化建设，全市全年办理结婚登记78964对、离婚登记14379对，继续保持婚姻登记零差错。圆满完成了8月8日奥运会开幕式当日集中办理婚姻登记4379对的工作，创我市建国以来一天结婚登记量之最。

4．殡葬管理服务水平进一步提升。殡葬火化率连续第8年实现100%。大力开展“殡仪服务优质年”活动，积极组织殡仪服务操作技能竞赛，殡仪从业人员服务质量明显提升。清明期间，全市各殡仪单位共接待拜祭群众413万人次，是历年来拜祭人数最多的一年，实现了“文明拜祭、平安清明”的目标。在完成上述工作任务的同时，我市民政系统的政策调研、法制建设、新闻宣传、信息报送、财务预算、教育培训、信访维稳、纪检监察、安全保卫、档案保密等综合性、基础性工作和民政队伍的思想、组织、作风、廉政和党的建设等也都取得了重要进展。特别是解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动扎实推进创新开展，市民政局出台了《继续解放思想，建设首善之区，努力争当民政事业科学发展排头兵的实施意见》，组织民政系统干部赴美国进行了“现代救助体系”专题培训，组织有关部门和单位人员赴香港跟班学习考察了社会管理先进经验，均取得重要成果，为进一步推进我市民政事业科学发展创造了条件。

回顾一年来的工作，我们深深体会到：

要做好民政工作，必须围绕中心、置身大局，牢牢把握构建和谐社会给民政事业发展带来的新机遇。民政工作是建设社会主义和谐社会的重要内容和基础工作。民政部门必须紧紧围绕党和政府的中心工作，自觉置身于经济社会发展大局，以促进中央保发展、保民生、保稳定各项要求为己任，勇挑重担，争做先锋，彰显本色，切实履行构建和谐社会赋予民政部门的新职责，坚决落实党委和政府赋予民政部门的新任务。

要做好民政工作，必须以民为本、倾注爱心，努力满足人民群众对民政事业发展寄予的新期待。民政工作是履行民生政务职能和为民之政特点鲜明的工作。民政部门必须牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，深怀爱民之心，恪守为民之责，勇解困民之危，善做利民之事，充分发挥保障社会公平、调节社会利益、维护社会稳定、促进社会和谐的基础作用，努力满足人民群众日益增长的对民政事业发展的新期待。

要做好民政工作，必须统筹协调、开拓创新，主动适应建设全省“首善之区”对民政事业发展赋予的新要求。民政工作是综合性很强、牵涉面很广的工作。民政部门必须切实增强“首善”意识，全面履行改善民生、发展民主、维护民利、体现民意的重要职责，继续解放思想，统筹城乡，深化改革，协调各方，注重取得相关部门支持，注重发挥基层组织作用，注重建立社会参与机制，努力争当实践科学发展观的排头兵，不断开创民政事业发展新局面。

要做好民政工作，必须固本强基、提升能力，积极应对科学发展对民政队伍建设提出的新挑战。民政工作是各级政府必不可少的行政工作。民政部门必须按照建立法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府和服务型政府的要求，以改革创新精神全面加强民政队伍的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和党的建设，注重抓基层打基础，不断完善民政工作体制机制，增强凝聚力和战斗力，为全面履行民政职能和科学发展民政事业提供坚强的组织保障。

篇6：宜州市民政局档案管理工作制度

漳政民[2009]21号

各县（市、区、开发区）民政局：

人口计划生育是我国的基本国策，生育要有计划，生育更需要关怀。“生育关怀行动”是“以人为本”科学理念在人口计划生育工作中的集中体现，是稳定低生育水平，统筹解决人口问题的重要手段。根据漳州市委办、市政府办《关于广泛开展“生育关怀行动”的实施意见》（漳委办[2007]100号）的精神，为认真履行民政部门职责，进一步做好“生育关怀行动”工作，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高认识

国家要保持经济持续较快发展，就需要稳定低生育水平，而要实行计划生育就须开展生育关怀。计划生育和生育关怀是两只翅膀，两个轮子的关系，必须两手抓，两手硬。进一步做好“生育关怀行动”工作是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是民政部门的主要工作之一。各级民政部门领导必须提高认识，加强领导。

二、认真履行民政部门职责

1、关怀计生困难家庭的实际困难，帮助计生贫困户渡过难关。对符合社会救助条件的计生困难家庭，民政部门要通过低保、困难救济等措施优先予以帮助，元旦、春节期间慰问困难对象也应对计生困难户进行走访慰问，对农村低保对象的计生户要落实增加低保金10%的规定。

2、继续做好婚前体检配合工作，保持较高婚检率。各级民政部门必须把坚持婚检配合工作纳入日常工作范畴，大力宣传《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》、《中华人民共和**婴保健法》等法律法规，努力营造浓厚婚检宣传氛围，务必使结婚当事人清醒认识到婚检的重要性，充分行使对彼此健康状况的知情权，本着对自己负责、对配偶负责、对后代负责、对社会负责的态度，自觉自愿参加婚检。同时，按照《民政部关于“十一五”期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见》（民发[2007]56号）精神，主动协调有关部门，解决婚姻登记工作人员编制、经费问题，确保婚姻登记和婚检工作依法有序地进行，力争2009年的婚检率保持在90%以上，为实施“工业立市”、“海西发展”战略创造良好人口环境。

篇7：宜州市民政局档案管理工作制度

第一章 总则

第一条 为适应新时期民政工作科学发展的新形势，构筑基层民政工作平台，强化基层社会公共服务，落实各项民政工作任务，保障民政对象的合法权益，促进农村基层和谐稳定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 村级民政协管员是以自愿为原则、义务性为主的服务城乡基层的民政工作岗位；村级民政协管员应热心民政事业，恪守职业道德，信守服务承诺，努力完成工作任务。

第三条 村级民政协管员实行“县聘、乡管、村用”的管理原则。县（市）区民政部门负责村级民政协管员的选聘审批、教育培训和业务指导；乡镇负责村级民政协管员选聘的具体工作和日常管理；村级民政协管员在村委会直接领导下开展工作。

第二章 职责

第四条 村级民政协管员要面向农村，协助县（市）区和乡镇开展各项民政工作，其主要职责：

1、宣传各项民政政策法规，提出工作计划和建议。

2、协助开展村民自治，推进基层民主管理和农村社区建设。

3、协助村委会做好村民的低保申请、入户调查、民主评议和名单公示工作，负责低保（含五保）对象的日常管理工作，按照有关要求及时核查低保对象家庭收入，做到一户一档，实行动态管理。

4、协助做好农村困难家庭临时医疗救助、低收入家庭认定等社会救助工作。

5、宣传防灾减灾知识，做好自然灾害预警，按时上报灾情。协助开展灾情核实工作，建立灾民档案，及时组织发放救灾款物，组织协调群众开展抗灾自救;参与村级避灾点的日常管理。

6、协助开展退役士兵培训和创业工作。

7、协助开展双拥工作，落实各类优抚对象待遇，维护优抚对象合法权益。及时上报优抚对象减员情况。

9、协助开展社会福利和老龄工作，掌握本村老人、儿童和残疾人的基本情况，积极开展居家养老服务和慈善事业。

10、协助做好殡葬改革，大力宣传殡葬政策，倡导移风易俗，及时报告土葬、二重葬等违反殡葬政策的情况。

11、协助做好行政区域界线的管理、界桩及标志的管护和本村地名标志的设置、管护。

12、指导辖区内社会组织依法开展活动。

13、协助做好革命老区扶建、革命“五老”人员及其遗属的服务管理和辖区内革命遗址的维护工作。

14、完成上级民政部门交办的其他工作。

第三章 选聘

第五条 选聘岗位：一个村民委员会选聘一名村级民政协管员。

第六条 聘用时间：三年，可连选连聘，一般在村民委员会换届选举后一个月内进行。

第七条 选聘条件：

1、拥护党的领导，遵纪守法；

2、具有初中以上文化程度；年龄18--50周岁，身体健康并能胜任本岗位工作要求，村两委成员（村主干除外）兼任的可适当放宽，但不超过 55岁；

3、热心并自愿从事民政工作和社会公益事业，具有一定的组织协调能力和适应岗位工作要求的语言及文字表达能力；

4、在群众中有较高威信，品行端正、作风正派，有较好的政治素质和较强的责任心，具有奉献精神；

5、常驻本村（居）居民。可优先在熟悉本村情况的村两委、村民代表、服务基层项目高校毕业生中选拔，鼓励采取兼职形式。

第八条 选聘工作应遵循公开、公平、公正、择优的原则。由村两委或村民代表会议推荐，乡镇考察审核，县（市）区民政部门决定聘用。按照相关法律法规签订聘用合同，对双方的权利、义务、聘任期限、管理目标与考核、违约条款等方面

进行明确约定。

第四章 考核

第九条 县（市）区民政部门应当以村级民政协管员工作职责、工作任务完成情况和群众满意率为主要依据，制定考核评议标准。乡镇根据考核评议标准，采取日常考核与考核相结合的方法、村两委评议和群众测评相结合的方法，开展村级民政协管员考核评议工作，并建立考核评议档案。

第十条 村级民政协管员考核评议的结果分为优秀、称职、不称职三档。

有下列情形之一的，考核评议确定为不称职：

（一）不能履行岗位职责的；

（二）群众测评不满意的；

（三）在采集、统计、上报信息、数据过程中弄虚作假的；(四）因故意或重大过失造成严重影响的；(五）其他严重违规违法情形的。

第十一条 民政协管员考评为优秀和称职的可继续聘用。考评不称职的，予以解聘，并按照选聘程序，在一个月内重新选聘新的民政协管员。在日常考评中如发现不适宜或不能胜任本职岗位的情况，由乡镇报县（市）区民政部门确认，按程序予以解聘，不受考评时间的限制。

第十二条 聘用人员因个人原因提出辞职的，应提前一个月提出申请，未经批准不得擅离岗位。

第十三条 县（市）区民政部门、乡镇应当建立村级民政协管员激励机制。对连续三年被评为优秀的村级民政协管员可直接续聘。对年终考评等级为优秀的要进行表彰，并予以适当奖励。

第五章 培训

第十四条 县（市）区民政部门负责制定培训计划，以县为主，县乡结合，采取以会代训、委托培训、经验交流、专题讲座等方式开展村级民政协管员的教育培训工作，所需培训经费纳入同级财政预算。同时鼓励民政协管员参加职业学历教育，提升为民服务能力和水平。

第十五条 村级民政协管员受聘后必须进行上岗前培训。每年参加业务培训时间应不少于3天。

第十六条 村级民政协管员应主动接受上级民政部门的业务指导，积极参加县（市）区民政部门组织的教育培训，熟悉掌握有关政策法规及相关业务知识，不断提高专业技能和服务水平。参加教育培训情况应纳入考评范围。

第六章 管理

第十七条 县（市）区民政部门负责村级民政协管员的选聘决定、工作指导和业务培训，定期检查工作任务完成情况。

第十八条 乡镇负责村级民政协管员的选聘审核、考核评议和日常管理工作，建立协管员档案，做好协管员信息统计和上

报工作。制订工作例会制度，开展经常性的业务学习交流活动，总结经验，推进工作。

第十九条 村委会负责领导村级民政协管员开展具体工作。为其安排办公场所，配备办公设施，有条件的地方也可依托村级综合服务站（中心、所）开展日常工作。组织村民代表对村级民政协管员的工作情况进行评议。

第二十条 村级民政协管员要建立工作制度和必要的表、簿、册等基础资料，设立专门的民政资料档案柜。发放便民服务卡，方便服务群众，接受群众监督。要形成工作报告制度，定期向村两委和乡镇汇报日常工作，乡镇每季度向县（市）区民政部门报告协管员工作情况，县（市）区民政部门每年向设区市民政部门报告协管员工作情况，包括工作考评、人员变动、津贴落实和工作建议等。

第二十一条 建立民主评议监督制度。村民有权参与村级民政协管员的选聘、考核和监督工作，对村级民政协管员提出意见和建议，建议解聘不称职的本村民政协管员。将村级民政协管员的选聘、考核、建议解聘等工作列入村民代表会议的议事日程，确保村级民政协管员发挥良好作用。

第七章 津贴

第二十二条 村级民政协管员享受政府津贴补助，补助标准为每人每月150元，今后视财力情况逐步提高。永泰、闽清

两县由市、县财政各承担一半，其余县（市）区由本级财政全额负担。有条件的地区可适当增加补助标准或对评为优秀的协管员进行奖励，所需经费列入同级财政预算。

第二十三条 津贴补助一般一个季度发放一次，经县（市）区民政部门审核同意后，由县（市）区财政部门拨给民政部门，由民政部门直接拨付到村级民政协管员的个人帐户上。

第八章 附则

第二十四条 县（市）区民政部门应按照本办法，结合当地实际，制定村级民政协管员具体管理细则。

第二十五条 本办法由福州市民政局、福州市财政局负责解释。

篇8：民政局档案规范化管理工作探析

1 新时期新阶段, 民政局档案管理工作中的新问题凸显

1.1 思想重视不够。

认识档案管理工作大多都是在“幕后”默默无闻, “走上前台”亮相的机会少之又少, 工作大都不像其他工作那样能在短时间内就能引起大家注意, 想取得明显的成绩相对较难。于是不少人在思想认识上存在误区, 认为人事档案管理工作“守好摊子别出事”就行, 反正不是中心工作, 也不能为单位带来什么经济效益, 因此工作应付、对付。另一方面, 随着改革开放的进一步深入, 人才流动速度加快, 于是更多的人开始追去自我价值的实现, 对于人事档案的作用意识淡薄, 甚至把其看作是其发展的枷锁, 以至于出现了“人走档留”的现象。

1.2 档案作用弱化。

社会发展日新月异, 处于社会转型期的我国, 人事档案在社会中的地位也在潜移默化中发生变化, 尤其是在近几年来, 各类人才资源也逐渐走向市场化, 人才流动变得频繁起来, 越来越多的人开始加入“社会人”的行列。于是, 社会对于人事档案的重视程度日趋弱化, 对人事档案的基本内容、固有功能、规范管理等认识不清的档案管理人员越来越多, 时间一长, 人档分离、弃档不用的人也越来越多, 死档案例越来越多, 从而形成了“档案作用弱化-管理水平降低-档案作用更弱化”的恶性循环, 以至于出现了录用人才不查档案、不看档案的社会现象。

1.3 管理手段滞后。

对于人事档案管理重视程度的不够、人事档案作用的弱化, 导致很多单位人事档案管理手段的滞后。不少单位的认识档案室还停留在较低的水平上, 没有专门地点办公, 多为结合多种酷室融为一体, 既没有相应的铁门窗, 也没有应有的防水、防潮、防盗措施。管理硬件上更为缺乏, 不少单位到目前还只是停留在收集、整理的基础工作上, 甚至阅档时还是手工操作, 现代化设备配备少, 信息化设备实用性差。

1.4 管理素质低下。

对于人事档案管理的传统认识, 让大家普遍认为人事档案管理不需要什么管理能力和多高的管理水平, 致使人事档案管理人员大多是一人多岗兼职使用, 这样一来, 使得管理人员不少都没有经过专门培训, 业务素质严重缺乏, 另一方面, 由于是兼职, 很多情况下还会出现兼而不顾的现象。再加之出现档案人员频繁更换, 导致从事认识档案管理的工作人员素质普遍低下, 在企业规模的不断增大、人员不断增多的实际情况下, 矛盾日趋凸显, 从而严重影响了人事档案管理的水平。

1.5 管理规范缺乏。

人事档案管理工作中, 出现了越来越多的人为的重复劳动, 档案内容不完整、档案材料不全面、收集归档不及时等现象屡见不鲜。尤其是归档材料不真实不准确, 严重影响了单位管理工作的开展。客观、历史的记载单位人员的真实情况, 是人事档案的本质, 人事档案最为突出的特点就是真实性和唯一性。但在查看实际档案中, 不少鉴定、考核和评价材料中, 却不能够准确反映个人真实情况, 这些都严重影响了人事档案的权威性和严肃性, 甚至阻碍了单位“量才使用”。

2 新时期民政局档案管理工作的新对策

2.1 多方并举抓重视。

思想决定行动。提高人们对人事档案工作的重视程度, 首先要解决观念问题。从单位领导开始, 要把人事档案管理工作放在人才队伍建设的高度去认识, 纳入日常工作, 纳入议事日程。在领导层面成立档案管理工作领导小组, 负责对人事档案工作进行检查督导;并以此带动提高整个单位对人事档案管理工作的认识, 真正把人事档案管理工作作为基础性工作抓紧抓好。还要强化档案管理人员自身的服务意识和市场意识, 顺应当前市场形势发展, 针对单位工作实际, 变管理为服务, 从而推动人事档案管理工作规范化发展。

2.2 狠抓自身强素质。

人事档案管理工作, 政策性和业务性都较强, 集服务性与保密性于一身, 对人事档案管理工作人员提出了很高的要求。因此, 各个单位要把人事档案管理工作人员的培养作为一件重要工作任务, 切实选那些思想过硬、作风正派、甘于扎根本职默默奉献的人员担任人事档案管理工作。并注重从抓好工作人员自身入手, 切实抓好多层次、多形式的业务技能培训。尤其是各种法律法规、规章制度和行业标准等法规性文件的学习、人事档案管理中各个环节的实际操作技能锻炼等等, 使得从业人员在业务强化中增强责任心, 在自身素质逐步过硬中提高人事档案管理水平。

2.3 突出整体硬队伍。

要在“三个强化”中不断增强人事档案管理队伍的事业心责任感, 不断提升业务水平和工作能力。强化责任意识, 真正热爱人事档案管理事业, 始终立足本职、忠于职守, 始终默默无闻、一丝不苟, 始终严守制度、恪尽职守;强化法律意识, 认真学习相关法规, 依法执档、用档, 坚守原则维护档案真实, 严守规定保存档案材料不泄密;强化奉献意识, 用默默无闻体现对单位的无限忠诚, 用不计名利展现对事业的执著追求, 踏踏实实、埋头苦干、不求索取, 真正耐得住寂寞、经得起考验。

2.4 坚强硬件求创新。

一方面是加强基础建设, 建立专用档案库房、配置铁质的档案柜, 达到防火、防潮、防蛀、防盗的基础性要求, 加大相应的资金投入, 配备先进计算机管理设备。另一方面, 要积极主动的推进人事档案管理现代化进程, 形成数据化的档案资料, 充分利用电子信息技术、网络技术改变过去手工管理人事档案的滞后状态, 进而大大提高人事档案管理的效率和质量。

摘要：人事档案是民政局工作中的一个重要组成部分, 是正确选人用人的重要依据。它详细记录了各种各类人才信息, 是初步认识人才的重要信息源。随着改革开放的深入发展, 新时期人事档案管理中存在的一些问题逐步显现出来, 尤其是社会主义市场经济中, 人才流动逐步频繁起来, 为人事档案管理带来了诸多新情况新问题。本文就从规范化管理的角度, 对民政局档案管理工作中存在的一些问题进行梳理归纳, 并就规范化管理工作方面, 尝试提出了相应对策。

关键词：民政局,人事档案,规范化管理,工作探析

参考文献

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