2011人口计生依法行政总结

2011人口计生依法行政总结（精选11篇）

篇1：2011人口计生依法行政总结

2011人口计生依法行政总结

今年来，我委不断加大依法行政力度，在人口计生工作中坚持依法管理、改革创新、落实责任，切实稳定低生育水平，为建设平安**、和谐**、幸福**创造良好的人口环境。

（一）强化宣传教育，为人口计生工作营造良好的法制环境

在县电台开设“政风热线栏目”。县人口计生委主要领导定期走进“政风热线”与群众互动。在行政奖励系统信息平台，全面公开计生政策、办事程序、服务承诺等内容。乡镇世代服务大厅实行“一站式”服务，开辟便民维权绿色通道。全县所有村（居）设立规范的村务公开栏，公开生育政策、奖励优惠政策等内容，维护群众的知情权、方便群众对本村人口计生工作的监督。

（二）强化体制机制建设，不断提高人口计生依法行政水平

建立健全人口计生行政执法责任制、检查监督制、过错追究制、案卷评审核查制、重大案件报告制等11项制度，规范行政执法行为，有效提高计划生育依法管理水平。打造阳光计生，坚持便民、为民、零收费原则，出台《便民维权规范化服务细则》，将各种政策以及办证程序，通过媒体，全面向社会公开，主动接受社会监督。加大行风建设力度，切实维护育龄群众的合法权益。

（三）强化管理服务，不断提高人口计生依法行政群众满意度

县、乡两级不断创新模式，采取有力措施，打造“政府诚信、群众守信、村民互信”的“诚信计生”。乡镇召开诚信计生村民代表会议，签订《诚信计生承诺书》。人口计生部门向群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利；群众承诺自觉遵守计划生育法规、政策，落实避孕节育措施，不违反诚信协议等。聘请育龄群众代表和社会知名人士19名担任行风监督员；开展“行风建设进工业园区”活动；开展有奖举报活动，运行“12356阳光热线”；开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”的“双评”活动，参评人员11622人，满意率为98.79%。连续五年被评为全县软环境（行风）建设“十佳”单位。获得省行风（政风）建设先进单位。

（四）畅通信访渠道，不断完善信访工作的运行机制 今年以来，我委严格按照省、市人口和计划生育信访工作要求，始终把做好信访工作作为党和政府联系群众的桥梁和纽带；作为构建和谐计生、提升整体水平的一项重要措施来抓。切实加强领导，落实信访责任，健全信访制度，特别是从源头做起，突出信访重点，认真接待初访人员，真情接待来访，做到耐心热情，科学解答，事事有人管，件件有答复，使问题得到解决，矛盾得到化解。2011年全年共接收各类信访89件，与去年同期相比，降低了37.12%。其中来信

23件，个人访14人次，电话访47次，电子访2次，做到件件有领导批示，件件办理完毕，办结率100%。初访者，无一人再次上访，实现年初提出的无赴京上访、无去省到市集访的“三无”目标。

二、创新项目设立和开展情况

今年由我委牵头，政法委、法院、文广新局、联合举办并制作了 “诚信计生” 栏目。栏目内容覆盖了老百姓关心人口计生一系列的难点、热点问题。

这档栏目在县广播电视台黄金时间连续播出，并每周进行跟换，收视率接连创新高，在群众中造成热烈反响，收到了明显成效。群众计生政策及生殖健康知识知晓率达99.3%以上。同期增长3.3%。以身边事来说服教育广大育龄群众自觉依法规范自己的婚育行为。使计划生育政策更加深入人心。既起到了很好的计生政策法规宣传作用，又起到了很好的震慑作用。对遏制违法生育，起到了很好的推波助澜作用，它是新时期下人口计生工作和宣传教育一个完美的结合体。

篇2：2011人口计生依法行政总结

计划生育依法行政工作总结

2011年，我局全面落实科学发展观，认真贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，履行“一法三规”赋予的职责，大力推进“阳光计生”建设，全面提升人口和计划生育行政执法水平，为构建和谐计生营造了良好的法治环境。现将今年上半年依法行政工作总结如下：

一、推进依法行政，规范行政执法工作

（一）明确依法行政责任制。近年来，我们坚持把依法行政工作纳入目标管理，进一步深化依法行政管理体制，推行政务公开，优化经济发展环境，转变机关工作作风，把实施依法行政责任制列入重要议事日程，成立由单位行政“一把手”任组长的依法行政责任制领导小组，制订了《依法行政责任制度》，依法行政工作在合法、规范、维护群众合法权益、保障人民口计生行政执法秩序的轨道上正常运行。

（二）强化执法队伍政治素质。我们把强化政治教育和执法业务培训作为依法行政重要工作来抓，不断提高行政执法工作能力。选派优秀干部积极参加省、市计生委（局）及 1

区法制办组织的各类培训班，使执法人员熟悉掌握计生业务知识和有关的法律法规。同时邀请有关专家来我区为行政执法公务人员和基层计生专干进行法律知识培训，为行政执法工作打下了坚实的基础。

（三）控索依法行政途径。一是完善各项依法行政规章制度。严格对有关文件进行了规范清理，按照行政许可内容，建立了行政审批各项制度，将办事内容、程序、时间、结果、监督办法及相关事项上墙、上网，实行告知办事制度，对不能及时办理的及时向来访者说明原因和告知办事时效，使依法行政工作公开公正透明。二是加强与法院的沟通与协调。针对社会抚养费征收难的问题，我们和人民法院共同下发了《关于办理非诉执行社会抚养费行政征收强制执行案件的通知》，对不履行行政征收决定书内容的当事人强制执行。通过这种形式，大力宣传和引导群众正确认识社会抚养费征收的意义和目的，了解法律法规规定的违法生育的罚则，努力营造遵纪守法的社会氛围，同时通过对法院强制执行社会抚养费征收案件的宣传报道，通过新闻媒体以案讲法，力争执行一案，教育一片，推动整体工作的开展。

（四）依法行政效果明显。近年以来，社会公众对我区计划生育依法行政水平评议较高，特别是区级各部门、各级人大代表对我局的行风评议较好。

二、推进信访工作长效机制建设，促进社会稳定和谐

我局高度重视信访长效机制建设，在市计生局的指导和区政府的领导下，从组织领导、制度建设、业务工作上下功夫，严格执行《信访条例》，积极搞好信访工作。年初至今，我局无重大集体上访事件的发生。我们的具体做法是：

（一）加强领导，完善制度。建立、健全各级信访工作领导机构和办事机构，强化、落实信访工作领导责任制。加大对信访案件的查处力度，做到对群众反映的问题解释到位、纠错到位、处理到位。

（二）严格程序，落实责任。严格信访程序，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，将信访事项解决在当地、解决在基层。设立首问责任岗，规范谁首问谁负责，提高初访一次性办结率、满意率。

（三）注重细节，化解矛盾。我们还注意对办理质量的跟踪，凡群众来信来访时留下有效联系方式的，我们在办理完毕后进行回访，并征求办理态度和办理质量的意见；对于匿名来信来访，我们在调查处理后则以公示的形式告知群众，提高群众知晓率，减少重复访。

三、加强行风建设，执行“两个纪律”，规范计划生育管理和服务工作

（一）扎实开展行风建设。

1、抓制度建设，建立行风建设有力机制。先后制定完善了“政风行风建设监督制度”、“行政执法评议考核制度”、“财务管理制度”、“干部工作失误责任追究制度”、“首问责任制”等一系列规章制度，实行政务公开，推进“五项承诺”，使干部知道自已的工作权限、责任和出现错误的处理情况，把握自已的言行，杜绝违法行为，改正责任心不强的办事态度。

2、抓干部队伍建设，不断改进工作作风。一是稳定机构人员，建立镇街计生分管领导工作变动需经区委、区政府分管领导同意和镇街计生办主任工作变动需经区计生局同意制度，确保计生干部队伍的相对稳定。同时，全额配齐全区计生干部和服务站专业技术人员、村级专干、社区专干，并做到职责、任务、待遇三落实。二是注重在工作上求创新，用“以人为本，和谐计生”的理念全力打造服务型计生，使计划生育优质的行业作风得到社会认可。

3、抓行风监督，从社会和群众中不断吸取营养。各级聘请行风政风监督员，接受人大代表、政协委员和群众的监督。在公共场所公布计划生育行风政风监督电话，接受广大群众的监督。每年结合区政府纠风办组织的政风行风评比，认真做好政风行风评议工作。干部职工思想政治素质和敬业精神明显提高，工作作风明显改进，工作更加务实，技术服务更加周到细致，人口计生各项政策落实力度全面加强，群众合法权益得到保障。

（二）认真执行“两个纪律”。

一是与深入学习科学发展观活动、行风建设、干部队伍建设紧密结合，并以《实施意见》、《方案》等文件形式落实贯彻措施。二是纳入到依法行政、优质服务、队伍建设等学习培训中，进一步强化区、镇街、村三级计生干部依法行政意识和严格遵守“两个纪律”的自觉性。从工作方式、工作方法到考评体系、考核作风等方面进行了认真自查，针对薄弱环节进行了整改。三是因地制宜，采取发放资料、宣传栏、广播电视、多媒体等方式进行广泛宣传。通过设臵举报电话、网络信箱等，接受群众监督和舆论监督。近年来，全区人口计生系统未发现违反“两个纪律”的现象。

今年以来，在依法行政工作上我们虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是科学的人口计生工作考评机制和考评指标有待进一步探索和完善；二是面对新形势下人口和计划生育工作出现的新情况新问题亟待深入研究、探索和实践；三是基层计生干部队伍不够稳定，依法行政能力素质有待加强。在今后的工作中，我们决心紧密结合全市人口计生创新发展的实际，完善依法行政工作机制，扎扎实实打基础，聚精会神抓落实，一心一意谋发展，为xx的快速建设和稳步发展创造良好的人口环境。

篇3：浅析人口计生行政执法内涵与建议

本文以行政执法的内涵和其基本特征为参照，总结了计划生育行政执法中存在的一些突出的问题，以依法行政观念比较淡薄；违反程序执法时有发生；“自费执法”现象仍然存在，职权异化；执法队伍人员素质有待提高。从加强宣传、增强全社会的法律意识，切实强化计生行政执法人员依法行政的意识，健全和完善计生行政执法的监督机制，提高计生行政执法人员的业务素质等方面提出了解决这些问题的建议。

[关键词]：计划生育 行政执法 相关措施

在不断推进社会主义法制建设的大背景下，计划生育行政执法工作近年来得到不断加强和提高，但在基层单位仍然存在一些问题。究其原因，从本质而言，是由于部分相关人员对行政执法的内涵和特征存在认识偏差。因此，解决计划生育行政执法中存在的问题，规范计划生育行政执法主体、执法行为，维护法律的严肃性，提高计划生育行政执法者的执法水平，如何解决存在的问题，笔者就近年来的工作经历谈谈个人的浅见：

一、行政执法的内涵与特征

具体而言，行政执法是指行政机关和其他享有行政管理職能的组织，依法对行政管理相对人采取的具体的、直接影响其权利义务。其特征为：

第一，行政执法主体的法定性。行政执法主体是国家行政机关和法律、法规授权的组织，只有计划生育行政部门才是法定的计划生育行政执法的主体。第二，行政执法的职权性。在计划生育行政执法工作中，只有人口与计划生育领域中的事务才是计生行政部门职权所辖，而其他领域计划生育行政部门不能越权行政。第三，行政执法过程的程序性。在实际工作时，不能为了效率而放弃程序，导致违反程序执法。第四，行政执法保障的强制性。行政执法是行政主体代表国家，以国家的名义实施的行为，是以国家强制力作为保障实施的。

二、计划生育行政执法中存在的几个突出问题

（一）在计划生育执法工作中，有部分是依据个人的情感和行政相对人的“关系”等因素开展工作，执法随意性比较明显。

（二）违反程序执法时有发生。在计划生育管理工作中，由于长期以来的认识偏差使一部分计生执法者无视计生法律、法规的规定，或者为了追求工作的效率，不依法定程序，甚至违反程序执法。

（三）“自费执法”现象仍有存在。由于一些腐朽思想冲击着部分计生执法人员，在其执法过程中往往因利益的驱动，使其执法行为扭曲，导致计划生育行政执法以“利益”为指向，出现了“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象。

（四）职权异化。计划生育行政管理人员的执法是一种职权，但在实际执法过程中，职权往往被异化为个人权利或者特权。

（五）计划生育行政执法人员素质较低。现有计生执法队伍的素质不容乐观，缺乏行政执法所必备的较高文化素质和法律素质，正式经过系统业务和法律培训的人员也不多，这些情况都严重制约着计划生育行政执法的顺利开展。

三、解决计划生育行政执法中存在问题的建议

（一）加强宣传，增强全社会的法律意识。一是计划生育行政执法人员的法律意识提高了，才能促使他们去理解行政执法的内涵，增强他们依法行政，依法执法的观念。二是法律对群众而言，并不仅仅是对其违法行为的制裁，同时也是对其权益的保护。

（二）切实强化计生行政执法人员依法行政的意识。计生行政执法中出现的这些问题，因此，必须按照“有法必依、执法必严”的要求切实强化计生行政执法人员的依法行政意识。

（三）健全和完善计生行政执法的监督机制，进一步拓展外部监督渠道，自觉接受监督。完善自我纠错机制，及时发现和纠正违法和不当行政行为，畅通人民群众监督渠道，提高人口和计划生育部门公信力。

（四）提高计生执法人员的业务素质，是保证其依法执法的重要基础。一是把好执法人员上岗资格关；二是对在岗执法人员强化法律基础知识、依法行政知识等学习；三是创造条件选送执法人员到法律院校进修；四是举办执法人员政策、法制理论研讨会，交流执法经验，解决执法过程中遇到的难题。

（五）协调和发挥相关部门的职能作用。由于计生部门受法律法规的规定权力所限，为此，各级政府应发挥相关职能作用，充分利用卫生、宣传、公安、工商、监察、法院、人劳等部门的职能作用，才能形成全社会齐抓共管的局面。

（作者单位：浙江省义乌市稠江街道计生服务站）

篇4：人口计生委依法行政工作总结

人口计生委依法行政工作总结2007-12-07 18:23:50第1文秘网第1公文网人口计生委依法行政工作总结人口计生委依法行政工作总结(2)人口计生委依法行政工作总结

人口计生委2005年依法行政 工作总结

2005年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我市紧紧围绕建设“富裕文明和谐新沁阳”的总体目标，以建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制为主线，以落实责任为重点，以创建计划生育优质服务市为载体，以加大投入为保障，不断强化各种措施，强力推进人口和计划生育工作，较好地完成了上级下

达的各项人口和计划生育工作指标。在今年全市组织的行风评议中，计生部门在72个部门中名列第7位。

（一）加强计划生育队伍建设，提高行政执法干部素质。各乡镇（办事处）计生办配齐配强政策法规专职干部，并加强对他们的政策业务培训，做到持证上岗。今年年初，人口计生委组织各乡镇（办事处）行政执法干部进行了集中培训；8月份，邀请焦作市人口计生委法制科马科长等再次进行了培训；11月份，人口计生委协助市政府法制科对全市的计生法制干部进行了业务培训和考核，有100余人重新换发了行政执法证。

（二）严格落实各项政策法规，全面提高依法行政水平。建立和落实行政执法责任制，实行行政过错责任追究制度。各级签订计划生育行政执法责任书，并将行政执法情况纳入计生目标管理考核内容。市人大、市政府督查室、人口计生委等定期到各乡镇（办事处）检查督导依法行政工作开展情况，严肃查

处违法违纪人员，今年共有3名计生执法干部给予了党政纪处分。

（三）规范执法程序和法律文书，做到一事一卷，内容齐全，格式正规，确保档案管理的规范化。年初，人口计生委与各乡镇（办事处）签订了征收社会抚养费授权委托书，11月份对全市计生征收案卷进行评审，指出问题，限期整改，并对各乡镇（办事处）案卷整改规范情况进行了全市通报。

（四）加大社会抚养费征收力度。严格按程序办案，依法征收。积极和法院结合，加大对计划生育非诉案件的强制执行力度，解决社会抚养费征收不到位问题。2005年社会抚养费的征收到位率达到65以上，并严格执行收支两条线。

（五）扎实开展了党员干部违纪超生清查处理活动。通过发动、申报、公示、举报、调查，全市共对政策外生育二孩的2062名干部进行了认真审查、核实、处理，对534人征收了社会抚养费，落实党政纪处分96起，征收社会抚养费

138万元，起到了教育干部的作用，收到了良好的社会效果，受到了焦作市委的通报表彰。

（六）扎实开展行政执法规范化集中教育活动和乱收费乱罚款专项治理活动。成立了由市人口计生委党组书记郭君玲为组长的领导小组，制定了《关于在全市开展计划生育乱收费乱罚款专项治理的实施意见》和《沁阳市人口计生系统行政执法规范化集中教育活动实施意见》，重点对全市计划生育系统2004年元月以来的所有收费项目和行政行为进行了专项治理，全市有1100余名计生干部参加集中教育活动，共清查出违规押金12600元、乱收费92200元，活动中全部退还。

（七）严格按照法定程序和条件对再生育审批、非医学需要的中期以上人工终止妊娠审批等进行办理许可或审批；在群众办理《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等有关证件过程中没有“搭车收费”、强迫群众参

加学习、强迫群众交纳押金、强迫群众回乡康检、推诿刁难等违法违纪现象。在办理成人伤病残和病残儿鉴定中，严格按照程序，各负其责，把好关口，对各乡镇（办事处）经初审上报的名单进行认真审核、鉴定，张榜公示等。2002年以来，审批的成残365人，儿残30人中均未发现有弄虚作假现象。在为育龄夫妇提供计划生育技术服务方面，严格执行有关规定，保证广大育龄夫妇免费享受国家规定的技术服务和免费提供的避孕药具。全面开展知情选择，优质服务，使广大育龄妇女在计生服务人员的科学指导下，了解计划生育政策、避孕节育、生殖健康知识，并根据自身生理特点及生活方式，自主选择适合于自身的避孕、节育方法。全年共免费为6500余名育龄妇女实施了女扎、引流产、上取环、病发症等手术，为38765名育龄群众免费发放避孕药具。

（八）全面推行计划生育政务公开。制定下发了《进一步规范人口和计划生育

政务公开工作的实施方案》，在去年村村都有政务公开栏的基础上，进一步规范了政务公开的内容，按照实用、醒目的原则，300个行政村由市统一设计、制作，设置瓷片形式政务公开栏，各乡镇（办事处）印发了“建议卡”、“评议卡”、“反馈表”、“政务公开台账”。进一步增强计生工作的透明度，加大群众对计划生育工作的监督力度，促进了计划生育依法行政，群众对计划生育工作满意程度进一步提高，在今年上半年组织的行风评议中，计生部门满意率名例前茅。一年来，我市的人口和计划生育依法行政工作在市委、市政府的领导和上级业务部门的指导下，虽然取得了较为明显

篇5：2011人口计生依法行政总结

2010年，自治县人口计生委依法行政工作在上级业务部门的领导下，在政府法制办的指导下，认真贯彻落实科学发展观，认真开展依法行政工作，进一步规范和监督了行政执法活动，提高了依法行政水平。

一、加强领导，明确责任。

根据人事变动，县人口计生委及时调整了依法行政责任制工作领导小组，使行政执法责任制目标明确，责任到人。召开专题会议认真分析工作中存在的突出问题和薄弱环节；有针对性地提出对策和措施，同时县人口计生委继续将行政执法纳入年初与各乡镇场、企业公司签订的考核责任书中，并继续与各乡镇场、企业公司计生办签订“行政执法责任书和廉政责任书”，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，努力依法行政责任制的各项规定落到实处。紧紧结合人口和计划生育工作实际，围绕人口计划生育总体目标，制定了具体的工作计划，于5月、9月委领导亲自带领业务骨干深入各乡镇牧场的每一个村队，深入到育龄群众的家中就依法行政工作进行专项督查，以宣传、发放调查问卷、征求意见等形式广泛征求各族育龄群众的意见和需求，通过督查，我县各基层计生干部都能严格按照计划生育“七不准”的标准做到依法行政、正确执法、文明执法，群众满意率达到90%以上。

二、建立健全各项规章制度，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作格局。

为进一步做好依法行政工作，切实将各项工作落到实处。结合工作实际，我委进一步建立健全了各项规章制度，实行持证上岗，推行服务承诺制度，设立了投诉（举报、咨询）电话、举报箱，接受广大群众的监督，切实做到以制度管人、管财、管物。

三、进一步清理规范性文件，坚决做到按规定执行。我县人口计生系统各级规范性文件均无越权做出乱收费、乱罚款等内容的规定，计划生育系统也没有乱收费、乱罚款的现象，所有工作均按“一法三规“、《自治区人口与计划生育条例》规定和《新疆维吾尔自治区流动人口计划生育管理和服务暂行办法》为准则。

四、依法行政，正确履行职责。

在实际工作中我们始终坚持晨会制，将学习纳入到晨会中。认真组织计生干部学习中央《决定》“计划生育一法三规”和《自治区人口与计划生育条例》及《新疆维吾尔自治区流动人口计划生育管理和服务暂行办法》，同时还认真学习《全面推进依法行政实施纲要》、《国家人口计生委关于进一步推进人口和计划生育依法行政的意见》和《行政许可法》等相关法律法规，通过学习政策法规，不断提高了我县计生干部的依法行政能力和水平。

在“两证”审批办理和《流动人口婚育证明》办理、验证等工作中，严格按照《自治区人口与计划生育条例》和《和布克赛尔蒙古自治县计划生育行政执法程序》进行办理，对符合条件的及时办理，对不符合条件的坚决不予办理。

五、严格落实计划生育奖惩制度。

严格按照“一法三规”和《自治区人口与计划生育条例》的规定，对实行计划生育的公民落实奖励优待政策，截止目前，兑现流动人口领证家庭保健费7户，2917元，确认2010年边贫县奖励对象321户，国家少生快富工程项目户112户，自治区少生快富工程项目户25户，区内高校确认41人，考生加分对象113人，累计奖扶对象19名，独生子女死亡伤残对象5人，对违反政策的公民严格按照《社会抚养费征收管理办法》及行政处罚程序进行了严肃处理，并严格执行“收支两条线”。

六、实行政务公开、主动接受群众监督。

在系统内大力推行政务公开、村务公开，做到政务、财务公开化、透明化。一是是严格《生育服务证》发放制度，实行计划生育政务公开制，将生育对象、奖励扶助对象和少生快富对象名单等内容公开。二是及时聘请了退休干部、老党员、育龄群众为义务监督员，时时监督计生干部的工作和行为，不断提高依法行政能力。

七、做好群众信访工作，认真抓好责任落实。我委及时重新调整了信访领导小组，配备了信访专干，专门负责接待、处理来信来访工作。设立政策法规咨询电话和举报电话。按照新《信访条例》有关规定，对群众举报的案件和投诉进行了详细登记，做到了“有投必查，有查必果”，并将调查结果答复举报人，做到了事事有回音，件件有答复。

八、加强行政执法队伍建设，不断增大行政执法队伍。始终坚持计划生育执法人员持证上岗，目前，全县共有计划生育行政执法人员12人，其中1人为行政执法监督员。这11人均办理了执法证。利用县委党校举办的各种培训班，用蒙、汉、哈三种语言，向参加学习的人员讲授计划生育法律法规知识，参加培训人近数70多人，提高了县、乡、村三级干部群众计生知晓率。

九、深入开展政风行风评议工作。

根据上级要求，以坚持服务中心、关注民生、改进作风、提高效能为主线，以围绕解决群众关心的热点、难点问题及规范行政行为为重点，深入开展学习，健全“首问责任制”、“服务承诺制定“，加强对干部职工的管理，强化服务意识，改善服务态度，优化办事流程，严格办事时限，通过向群众发放调查问卷、开展“三评”活动等多种形式，收集意见和建议，为下一步整改提供了可靠依据，努力建设为群众满意的服务型部门。

和布克赛尔县人口计生委

篇6：2011人口计生依法行政总结

2011年上半年，全县人口和计划生育工作按照省、市人口计生委要求，在县委、县政府的领导下，经全县计生干部职工不懈努力，顺利完成了各项工作任务，为圆满完成全年工作目标打好了基础。截止上半年，全县总人口为738484人，出生人口1602人，人口出生率为

2.17‰，死亡率2.92‰，自然增长率为-0.76‰，计划生育率为100%。保持了低生育水平，总体发展态势良好。现将上半年工作汇总如下：

一、各项工作完成情况

（一）召开了全县人口计生工作会议。我县于3月4日召开了全县人口计生工作会议。会议回顾总结了“十一五”期间年全县人口和计生工作所取得的成绩和存在问题，着重部署了2011年全县人口和计划生育工作。会上，县乡两级政府和计划生育部门，分别签订了政府和计生业务责任状。

（二）推进依法行政，保证社会抚养费征收工作顺利开展。加强全县计划生育依法行政、文明执法工作，在全县范围内中心拟定了《村民自治章程》和《村规民约》草案。落实政务公开制度，统一制作更新人口计生政务公示板。

为了进一步加强社会抚养费征收力度，4月初县人口计生局、县

公安局联合转发了阜新市《关于在办理出生人口落户工作中加强联系 1的通知》，本月县计生局制定出台了《阜蒙县计划生育社会抚养费征收方案（草案）》，对各乡镇历年违法生育案例进行了清理登记。同时联合县法院等部门加强了具体案件的征收工作，1至6月份共立案45起，转法院执行8起。在征收工作中，个案信息建档、征收主体、征收程序、征收标准完全合法，违法生育事实清楚、证据充分，适用法律正确率均达到100%。

（三）加强人口计生数据信息化建设，打造全县人口信息平台。今年在原《辽宁人口信息系统》数据库基础上，实现了生育指标审批、生育通知单发放、独生子女父母光荣证等业务办理的信息自动化。整个办理流程均可在微机联网状态下进行，提高了行政办公效能，方便群众办事流程。

（四）抓好宣传舆论，开展便民维权服务工作。通过墙体宣传、街头宣传、媒体宣传、流动服务车宣传、资料宣传等多种形式，营造了浓厚的舆论氛围。同时进一步加大“关爱女孩”行动工作力度，4月份组织开展了全县“关爱女孩行动，爱心成就梦想”主题演讲活动。

4月19日开展了全县第七次“流动人口、农民工计划生育便民维权服务月”主题宣传活动。目前我县有流动人口总计14708人，流入1250人，流出13458人。全县33个行政单位和社区参加了一条街宣传，通过30多个宣传窗口，共发放宣传品4000多份，悬挂条幅标语30余幅，设立计划生育便民维权服务和义诊点2处，为近百名流动人口和农民工进行了免费生殖健康检查。同时开展了军地共建“双管双

助”工作，截止6月末建立了部队军人家属享受优先、优惠计生服务档案29个。

（五）组织计生惠民行动，深入开展利益导向机制。一是关爱计生困难家庭。利用传统节日，计生局班子成员走访慰问了所包乡镇的贫困家庭，特别是计生困难家庭，为他们送去了生活用品和致富就业信息，为他们尽早脱贫致富出谋划策。在“母亲节”当日，县计生局组织救助贫困母亲、关爱女孩成长活动，到大固本镇开展了计生健康免费检查，并为贫困女孩家庭送去了慰问金。二是组织发放2010年度全县独生子女父母奖励费。2010年全县应享受独生子女父母奖励费对象共计70666人，享受金额总计424万元，已于年初全部发放完毕。三是继续开展农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度。4月末前完成了全县奖扶、特扶的审批录入工作。今年新增奖扶对象1221人，每人每年享受奖扶金额720元；截止今年6月全县累计享受计划生育特别扶助政策635人，每人每年享受特扶金额1200元。

（六）加强药具“五化”建设，开展“双情”检测工作。今年全县人口计生药具工作重点是争创省药具“五化”示范县工作，按照逐步实现药具机构与设施标准化、药具工作规范化、药具管理信息化、药具服务多元化、药具队伍职业化的工作目标，5月份开始对全县各乡镇药具工作进行了全面的清理整顿，并对“五化”标准进行了全面指导。在接受上级检查时，此项工作得到了省计生委检查组的充分肯定和认可。截止6月全县各乡镇已经完成第一次“双情”检测工作。

“双情”检测工作是全面掌握孕情、环情，加强孕前型管理，落实和补救避孕节育措施的检测机制，是确保人口目标圆满完成的主要手段。各乡镇计生服务所加班加点工作，在春耕前对全县育龄妇女进行了今年第一次“双情”检测工作，重点人群检测率达到100%。

（七）加强队伍建设，开展大型业务培训活动。7月13日至18日，我局举办了全县人口和计划生育基层干部培训班，本次培训班共分四期，每期安排8课时的授课任务，主要对当前人口计生工作形势和业务知识进行了系统培训。参加培训的人员包括县人口计生局机关全体人员、各乡镇计生办人员及村级计生主任，每期学员130多人，累计培训人员520多人。

（八）发挥群团组织作用，开展关爱行动。积极发挥计生协会的群团组织作用，利用5.29计划生育协会成立纪念日、“母亲节”等节日开展系列宣传教育、救助帮扶、关爱扶助等活动。通过计生政策咨询台、宣传展板和发放宣传单等形式，为群众答疑解惑。同时，各乡镇也开展了不同形式的主题宣传活动，充分发挥计划生育协会的群团组织作用。

二、下半年重点工作

着重完成几项工作：

一、加强计划生育机构服务能力建设。加大硬件投入力度，争取省、市资金支持，加快全县乡镇计生服务所建设，同时加强计生服务人员队伍建设，全县各乡镇计生服务所至少配备一名医疗专业服务人

员，满足计生医疗服务要求。加强全县计生服务机构软硬件建设，争取县计生服务站列入新型合作医院定点单位。

二、加大计划生育行政执法力度，开展便民维权服务活动。依法开展计划生育社会抚养费征收活动，提高计生违法案件的立案、结案率。深入开展便民维权活动，认真做好计划生育信访工作，保证计划生育家庭的合法权益。

三、全面开展综合治理出生人口性别比偏高专项活动，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的“两非”行为。

四、加快人口信息化建设步伐，建立全员人口信息变更长效机制，加强流动人口信息化管理，充分发挥县级流动人口计划生育信息交换平台作用。

五、加强计生干部队伍建设，提高全员执政能力。结合全县“行政效能大提升”活动，不断探索工作新方式、新方法，有效提高人口计生系统工作效能。

阜蒙县人口和计划生育局

篇7：人口计生统计调查的管理

一、制定规范的人口计生统计调查审批制度

人口计生管理和调查是人口计生部门的职责，也是其权力，任何个人和其他部门都不得越权进行人口计生调查。同时，人口计生调查也不是人口计生部门想进行就进行的，必须经过一定的审批和报备，必须按照国家相关部门的管理规定来进行。但是在现实生活中存在着一些计生部门不按照规定随意调查或者调查过程不规范不合理的现象。所以我们一定要制定规范的人口计生统计调查审批制度来规范人口计生部门的行为，使得其人口计生调查统计的过程能够科学顺利的进行。

制定规范的人口计生统计调查审批制度，首先要对人口计生统计工作的申报进行规范，做到人口计生统计前必须申报，没经过申报一定不能进行人口计生统计工作。其次，要对人口计生统计工作中统计人员的行为进行规范。通过制定相应的规定，使得工作人员在统计中能够有技巧的进行询问，得到真实的统计数字。[1]再次，对统计结果的使用进行规范。人口计生统计是国家政府相关部门指导的为了了解人口情况和制定相关人口政策而进行的统计活动，任何单位和个人不得随意泄露统计结果，更不得将统计结果拿来牟利。对于违反者应该按照相关规定予以处罚。最后，制定相关的监督制度，对于统计中的不文明不合理的行为进行监督，并且及时改正和反馈。

二、规范人口计生统计调查组织行为

人口计生调查是由政府主导的严肃行为，在调查的实施过程中应该认真、严谨、科学进行，避免因为个人行为的失当影响统计结果，并且对国家和政府的形象造成负面影响。首先，在人口计生调查过程中要严格遵守人口计生统计原则。对于影响较大、关注度较高的问题进行统计时应该事先进行充分论证，然后进行合理、详尽的规范来指导调查行为；调查应当在人口计生部门的职权范围内进行，不得调查与职权范围无关的或者超越调查目的的行为。其次，人口统计调查的内通过应该科学合理。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第539期2014年第07期-----转载须注名来源在人口统计调查前，应该先明确调查的目的，然后根据调查目的进行有针对性的调查。调查并非是内容越全越好，而应该在已收集到的资料的基础上进行调查，节省人力物力。再次，统计调查方案的设计应该规范、科学。统计调查方案应该包括：（1）调查名称、调查机关、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查内容、资料上报、调查结果运用等； [2] （2）统计调查所需填报的各类报表、调查问卷和各项指标的解释、逻辑关系、计算方法及相关的技术问题；（3）统计调查需要的人员和经费预算及其来源；（4）抽样调查的抽样方案等。最后，明确相关指标的意义，在调查的过程中灵活选取应用。[3]由于调查的范围较大，涉及的调查内容较多等，很多指标是为了考虑到部分地区的特殊情况而设立的，其目的是为了更准确地把握地区情况；还有些指标人在人口基数较大的情况下才有意义的，对于人口少的地区意义不大，如果对这些指标进行统计非常有可能使最后的统计结果产生误差。

对于统计人员进行规范性调查的培训业也是规范人口计生统计调查组织行为的重要内容。统计人员是人口计生统计工作的直接承担者，他们对于计生工作的认识、对于统计指标的理解、在统计过程中的各种行为等都对统计工作的科学、顺利进行，对统计工作的准确性有着重要的影响。所以我们必须对统计人员进行培训。[4]首先应该培训其对统计工作的认识，让统计人员充分明白统计工作的重要性，在实际的工作过程中认真地对待，严格按照统计程序来进行统计。其次，对统计人员进行统计指标的解释。让统计人员充分理解每个指标的含义，使得其统计工作能够正常顺利进行。最后，对统计人员进行统计行为的培训，使得统计人员在统计过程中能够合理规范操作，顺利得到统计数据。统计人员在统计工作的进行中要做到严肃认真，不弄虚作假。

三、规范人口计生统计结果的应用

人口计生工作是国家相关部门主导的以为人民服务为原则，以提高人口政策的制定效果为目的的政府行为，其调查结果当然也应该充分合理的运用到国家相关部门的政策制定中去。首先，应该对人口计生统计结果进行建库，方便统计结果的存储、更新和调取，通过新的科技手段的运用使得人口计生统计结果能够更好的为政府部门运用。其次，人口调查统计是由政府主导的，应该由政府在为人民服务的原则下使用。[5]任何组织和个人不得随意使用人口统计结果。对于需要运用人口计生统计结果进行科学研究等行为的，需要经过严格的手续进行审查，任何组织和个人不得泄露统计结果，不得以商业盈利为目的使用统计结果。对于违反规定的人应该按照相关的政策法令予以处罚。最后，在对人口统计结果使用的过程中不得断章取义，歪曲统计结果，误导大众。

综上所述，人口计生统计工作是一项关系到国家和每个公民的行为，统计结果对于国家政策的制定意义重大，所以我们必须对人口计生统计工作予以重视，通过制定规范的人口计生统计调查审批制度、规范人口计生统计调查组织行为、规范人口计生统计结果的应用等来解决人口计生统计工作中存在的问题，使得人口计生统计工作能够顺利，规范地进行；人口统计工作的结果能够充分、科学、合理地运用。

篇8：2011人口计生依法行政总结

2011年9月

2011年市人口计生局政风行风建设工作在市委、市政府的正确领导下，在呼伦贝尔市人口计生纪检组及市政府纠风办的具体指导下，在各位政风行风监督员的监督下，以加强和改进工作作风，提升工作水平为核心，以提高群众满意率为标准，切实加强领导，广泛征求意见，树立了人口和计生系统良好的政风行风，为我市人口计划生育事业健康发展营造了良好的工作环境。现将工作开展情况总结如下：

一、加强领导，落实责任

为切实抓好政风行风建设,成立了由局长任组长、副局长任副组长、各股室和三级单位负责人为成员的领导小组，并细化了工作职责，具体承担的民主评议政风行风工作的各个环节的工作任务。结合人口计划生育工作的实际情况，我们精心制定了《人口计生系统2011年民主评议政风行风工作实施方案》、《扎兰屯市人口和计划生育局创建“无群体上访单位”活动实施方案》，进一步明确了民主评议政风行风工作的指导思想、评议重点、方法步骤，增强了开展评议工作的责任感和使命感。

二、完善制度，广泛征求意见

为确保计生系统政风行风建设不走过场，我们通过开展“三坚持”，自觉接受群众监督、评议，虚心听取对人口计划生育政风行风建设的意见和建议。

一是坚持政务公开。在市、乡、村三级设立政务公开栏和计生专栏，向群众公开计生法律法规及办事程序等内容，主动接受群众的监督。局机关开通“12356”阳光计生服务热线；党组织、党员公开承诺书；利用大型户外电子显示屏，及时公开相关计划生育法律法规、惠民政策、办事流程。印制各种法律法规宣传单、宣传折页、小册子5万份发放到广大群众手中。今年8月份，还对全市的不规范宣传标语口号进行了清理，营造了良好的人口环境。

二是坚持“办事公开”。市计生服务站通过公开服务承诺、服务项目、服务指南，保障人民群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权和监督权，推动阳光管理、阳光服务和阳光维权，塑造“阳光计生”品牌，促进人口计生事业全面发展。6月12日，市人口计生局局长亲自参加了第十阶段《行风热线》节目。几年来，我局一直坚持一把手亲自上线为群众答疑解惑，真正做到了一把手亲自抓负总责，收到了良好效果，群众满意率高达90%以上。由于线下宣传到位，服务到位，几年来的行风热线节目都是从开头到结尾无热线打进。

三是坚持“三评”活动。通过开展“下评上”、“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”活动，倾听群众呼声，2

了解群众意愿，让人民群众真切感受到人口计生部门接受评议和监督的诚意，促进了人口计生部门为民、务实、廉洁、高效的工作作风提高。2011年，对包扶村工作给予了大力支持，资助大兴村3万元资金用于村部建设，同时资助两名贫困高中生继续上学。

三、坚持依法行政、加大信访力度

坚持以各项法律法规和制度为依据，严格按照规定的程序办事和处理问题，坚持有法可依、有法必依，使工作逐步向规范化、法制化方向迈进，有效地提升了依法行政水平，保证了信访形势的稳定。

一是加强依法行政，加大社会抚养费征收工作力度。年初制定印发了《2011年扎兰屯市人口和计划生育普法依法治理工作要点的通知》、《扎兰屯市2011年社会抚养费征收目标管理责任制奖励办法》，转发了《2011年呼伦贝尔市人口和计划生育依法行政工作要点的通知》，进一步规范了人口和计划生育依法行政工作，规范了立案、调查取证、作出书面征收决定书等相关程序，健全了行政执法责任制、责任追究制、监督制等一整套规章制度，使行政执法人员做到有规可循，依章操作。

二是建立完善信访举报工作领导责任制。严格执行国家人口计生委《建立人口和计划生育信访工作机制实施方案》和《人口和计划生育信访工作规范管理办法（试行）》，将信访工作纳入了责任制进行考评。成立了信访工作领导小组，建立了信 3

访举报工作领导责任制及人口和计划生育有奖举报制度，设立了举报电话，并开通了流动人口计划生育维权热线和电子信箱。局机关设有信访接待室，有专职信访接待人员，制定了政风行风监督制度、有奖举报制度、维权工作制度、规范性文件前置性审查制度、行政执法公示制度、一把手负总责及首问责任制度。建立了领导接待日、初信初访首办责任制和信访承诺制度，对所有署名信访、匿名信访、来人访和电话访均做出了及时办案承诺，并做到了来有迎声，问有答声，走有送声，做到了第一时间立案，第一时间办理。办理过程中，做到特殊案件具体情况具体分析，以群众利益为先，力争让群众满意，实现了信访积案为零。

三是加强干部队伍建设。以能力、作风建设为重点，加大人口计生干部队伍教育、培训、管理力度，不断提高人口计生队伍整体素质。教育广大干部职工要牢固树立整体意识和大局意识，增强沟通协调的能力，加强与基层干部群众的联系沟通，加强股室团结协作，做到分工不分家、协调配合抓落实，形成工作合力。

四、加强廉政建设、转变工作作风

一是健全组织，明确责任。依据《扎兰屯市党风廉政建设责任制目标化管理考评内容及标准》并结合我局实际，明确一把手负总责，一名班子成员负全责，各班子成员按业务分工分管相应的工作，使廉政建设任务与业务工作相结合有了组织保 4

证。强化日常督促，主要领导充分利用班子会、单独谈话等机会，了解责任制落实情况，提出工作意见和要求，督促各副局长切实做好分管的党风廉政建设工作。进一步完善党风廉政建设责任制、信访、流动人口计划生育工作等领导（协调）小组，保障廉政建设工作的顺利开展。

二是落实反腐倡廉责任考核和责任追究工作。建立了《扎兰屯市人口和计划生育局党风廉政建设考核标准》及责任追究实施办法。结合工作实际制定了开展“晒亮点、促发展”活动和领导干部定期接待群众来访实施方案，确保了党风廉政建设责任制的顺利执行。

三是建立健全各项配套制度。建立完善了党风廉政教育制度、行业行风责任及责任追究制度、行政执法责任制度等各项规章制度近三十项，并进行了归档管理。严格执行招待费“双报告”制度。按照要求定期上报了招待费支出情况。在日常公务接待过程中，做到了严格控制招待费支出，采取按人定额、能减则减等措施，使招待费降到了最低限度。

四是严格执行廉洁从政各项规定。在工作中认真执行市委制定的“机关干部十条禁令”、国家人口计生委制定的“两个纪律”（《 人口计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律》），领导干部做到了不公车私用、不公款旅游、子女上学不大操大办；不利用职权牟取非法利益，不参与赌博、不侵害群众利益，树立了领导班子的良好形象。

五、强化优质服务、提升工作水平

1、积极开展优生促进工作。免费为全市22个乡镇办有生育愿望的已婚育龄夫妇及现孕小于3个月的已婚育龄群众210人（男68人、女142人）发放叶酸片697瓶（男184瓶、女513瓶），叶酸宣传单142张，出生缺陷一级预防折页142张，新婚知识折页142张，签定知情同意书142份。共有278名妇女接受了优生检测。为迎接中国共产党建党九十周年，“七一”前夕，市计生部门举办了为党员及贫困居民免费体检活动。此次活动共为82名党员和贫困居民进行了免费检查，得到了群众的好评。

2、计生保险工作全面开展。为深化计生干部关怀，解决计生干部工作的后顾之忧，提高工作积极性，今年我市继续为市、乡、村三级计生干部办理平安保险。共参保366人，保险金31170元。8月，市人口计生部门与人寿保险公司联合推出了独生子女计划生育家庭系列保险，为试点地区萨马街鄂温克民族乡的116户独生子女家庭共344人参保了计划生育家庭意外伤害保险、学生儿童住院费用补偿医疗保险、疾病住院费用补偿团体医疗保险。这三项保险是对独生子女及其家人受到意外伤害、住院费用补偿所设立的保险险种，覆盖整个家庭最高可获得保险金额25000元。此项保险扎兰屯市人口计生局共投入资金12288元，深受广大计划生育家庭的赞扬。

3、部分农民再生育问题得到解决。对大河湾镇原基建队、6

修造厂、红砖厂的72户、237名农业户口人员有土地无土地承包合同，部分家庭及子女要求再生育问题进行了深入细致的调研，形成《关于扎兰屯市大河湾镇部分农民有土地无承包合同可否批准其再生育问题的请示》上报到呼伦贝尔市人口计生委。经呼伦贝尔市人口计生委与自治区人口计生委沟通请示后得到答复，同意作为特殊情况予以审批，使这一问题得到圆满解决。4、2400余户农村独女家庭免费参加新农合。完成农村独女家庭免费参加新农合资料上报审查工作，今年，我市有2400多户家庭受益农村独生女孩家庭参合补贴制度。目前，已发放补贴金21.6万元。

5、计划生育家庭喜迎“全家福”。近日，我市4944个计划生育家庭收到了市人口计生局为其精心设计制作的“全家福”。“全家福”上不仅有全家人的全家福照片，还印有优生优育、关爱女孩、早期教育知识及计划生育政策。一家人的照片印在画上，贴在墙上，让群众产生了亲切感、荣誉感、自豪感。市人口计生局为计生家庭送上的不仅是一份有特色、个性化的宣传品，同时也送去一份祝福，使广大群众觉得实行计划生育光荣，切实感受到党和政府的关怀，并通过开展送“全家福”活动，使科学、文明、进步的婚育观念更加深入人心，对宣传新型婚育文化起到了良好促进作用。

篇9：2011人口计生依法行政总结

暨2012工作计划

一、2011人口计生工作总结

2010年10月以来，我镇认真贯彻落实上级人口计生工作会议精

神，按照市人口计生局部署要求，紧紧围绕稳定低生育水平目标，突出 “两查”、节育、性别比治理、流动人口管理等工作重点，深

化村级提质年活动，狠抓各项经常性工作落实，促进了人口计生工

作整体水平的稳步提高。

（一）主要指标完成情况

1、至2011年8月末全镇总人口113545人，已婚育妇23663人，其中无孩1375人，占已婚育妇5.81%，一孩育妇9674人，一孩育妇

比40.88%(2010年39.69%);二孩育妇8928人，占已婚育妇37.73%

（二女育妇1650人(2010年1595人)，占总人口14.53‰(2010年

14.16‰)）；多孩育妇3686人，多孩育妇比15.58%(2010年18.11%)。

已落实节育措施20249人，节育率85.57%。

2、出生情况：（2010年底总人口112609）（年平均人口113077）

不含往年：至2011年8月出生935人，出生率8.27‰，男498

人，女437人，性别比114.0；其中一孩678人，一孩性别比108.0；

二孩251人；多孩6人，二孩以上性别比131.5。政策内880人，政

策符合率94.12%。政策外55人（其中早婚早育7例，一男再生47

例，其他1例）；二女占二孩出生比例为23.90%。

含往年：至2011年8月补报2006-2010出生357例。其中

政策外193例（其中第一孩44例，第二孩136例，多孩13例）。

3、初婚情况：

2011年8月女性初婚共869对，初婚率7.69‰，其中晚婚587

对，晚婚率67.55%，早婚7对。

4、“四术”情况：

至2011年8月共落实四种节育手术1529例，其中结扎363例

(二女扎70例)；上环962例；人流198例,引产6例。当月结扎未

到位4人（其中二女未到位2人），上环未到位0人。当年持二孩证

终止妊娠8人（其中怀孕4个月以上2人）。

（二）主要工作措施及成效

1、强化组织领导，统一思想认识。镇党委、政府高度重视计划生育工作，把计划生育工作摆在各项工作的重中之重，把计划生育工作与经济工作同安排、同部署、同考核。组织召开全镇性大型会议部署计生工作，要求各村（社居）、各单位要正视我镇计生落后全市的事实，树立信心和决心，把计生工作抓紧抓实。日常工作中，镇主要领导抽出时间和精力，深入到各村（社居）检查督促计生工作措施落实情况，对个别工作不扎实，措施落实不到位，工作完成差的村主干进行“约谈”，责令限期整改；分管计生工作的领导则全力以赴抓计生。可以说，我们的计生工作是逢会必讲，逢人必提，并坚持做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各成员单位配合抓。

2、强化责任机制，严明奖惩纪律。今年重新制定计生奖惩方案，对各村计生工作每季度考评一次，突出两查、节育、社会抚养费等重点工作，同时根据村级提质年要求，加大对村级的考评管理。同时，对村干部因工作失误、落实不到位致使对象政策外生育给予党内警告，对两查未到位、节育未到位的相关镇村两级责任人进行全镇通报批评。

3、强化宣传教育，营造浓厚氛围。宣传教育是做好人口计生工作的重要手段，我们坚持从宣传教育入手，以婚育新风进万家活动为载体，以切实转变群众生育观念为目的，开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。充分利用各种节日、各中小学及单位文艺演出的舞台，以“文化搭台，计生唱戏”的形式，通过歌曲、相声、小品等形式编排和演出生动活泼的计生题材节目，今年来，镇党委、政府先后印发计生宣传材料3万多份，在**东南广场举办“泉州银行杯”关爱女孩大型文艺晚会，让广大群众在欢声笑语中受到教育。要求各村在村委会、公共场所、人员密集区和主要出入口刷10幅固定计生宣传标语，重新在国道324线朴里路段更新大型户外广告

等等，这些计生政策的宣传受到了群众的好评，使群众的生育观念得到了进一步的转变。

4、强化利益导向，落实帮扶政策。一是积极响应南安市关于实施“六大绿色通道”的号召，在“安居工程”上，今年实施建房二女安居工程3户。二是继续发挥“生育关爱基金”作用，广泛开展生育关爱行动，积极营造社会共助氛围，建立多渠道筹资体系，充分调动社会各界积极性，帮助因收入过低、重大疾病救治、意外灾害、伤害等因素造成特殊困难的计生户，解决实际问题，对确实需要帮助的实行了计划生育的家庭30户进行援助，共援助资金15000元。春节期间还开展计生困难家庭、二女户安居工程等慰问活动；这些工作的开展让广大人民群众看到遵守计生政策的好处，感受到遵守计生国策的荣誉与光荣，为计生工作的深入开展奠定了良好的基础。

5、强化重点突破，整治薄弱环节。针对两查到位率偏低、节育拖欠较多、性别比偏高、流动人口管理不到位及社会抚养费征收等薄弱环节，树立“薄弱环节就是重点”的思想，以攻坚克难的决心和态度来突破瓶颈，彻底扭转各项计生工作指标长期落后的局面。在流动人口管理中，流管站主动靠前服务，深入用女工多的企业对外来员工进行登记、审验和服务。共登记流入育龄妇女6650人，申报流入出生576人，其中政策外16人，登记办证流出人口3958人，已婚育妇1008人，办理婚育证明3958人，并按流动人口常规管理口径按时按量在全国信息平台进行信息通报。在追补两查到位和节育拖欠中，除了结合开展“两查”，强化对育妇的“三查一治”服务外，还加大“两查”、节育和指纹采集的追补力度，派人到上海、江苏等地追补，同时在江苏宜兴市万石镇、江苏苏州市高新区横塘街道设立两查区域协作点。在性别比的治理中，突破11例，处理介绍11人。在社会抚养费的征收中，征收面达到100%，征收额达到81%，并且送批强制执行3例。

二、2012人口计生工作意见

（一）狠抓“两查”、节育到位。定期或不定期开展以“两查”、节育清理为重点的专项活动，采取有效措施，强化追补，切实提高到位率。坚决杜绝假查、替查现象，对不认真核实或有意造假的，追究相关责任人的责任。对育龄群众出具假证明和替查的列入今后必须回户籍地“两查”的重点对象。

（二）继续完善流动人口管理服务体系。要加强重点企业和出租房等流动人口聚集地的登记和管理，集中开展流动人口清查、登记、信息录入等专项活动，坚决杜绝因工作不到位造成的政策外生育。积极探索建立区域协作点，努力实现双向管理。把未婚大龄青年和“两查”对象作为流出人口重点管理对象，严格落实相关镇、村责任人的跟踪管理责任，防止暗婚暗育。

（三）加强社会抚养费的征收力度。狠抓高收入人群违法生育高额征收社会抚养费，对有条件但拒不缴纳社会抚养费的坚决采取强制执行。切实以抚养费的征收，促进群众自觉落实计划生育政策，推进计划生育水平稳步提高。

（四）继续深化村级提质年活动

继续抓好基层常规性基础工作，抓紧抓实“两查”、避孕节育

措施、孕情监测、宣传访视、村级计生例会、信息台帐等计生经常性工作。要建立业务工作日常考核机制，定期和不定期的开展检查和考核，促进基层抓好人口计生业务工作。要加强挂钩指导督查，切实抓好人口大村和计生黄牌单列村的后进转化工作，抓紧常规工作不放松。坚持计生日清月洁，持之以恒抓好出生人口漏报清理工作，摸情底子，不断夯实计生基层基础。

篇10：2011人口计生依法行政总结

2011年我镇人口计生宣教工作在党委政府的正确领导与上级主管部门的直接指导下，深入贯彻中央《决定》精神，坚持科学发展观为统领，全面推进新型生育文化建设，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，进一步深化知识普及和宣教报道工作，营造了良好的舆论环境，为全面提升全镇人口计生工作奠定了基础，现将一年工作总结如下：

一、扎实推进新农村新家庭计划建设。将开展新农村新家庭建设先进镇、文明村、文明户创建活动纳入新农村建设的总体规划，在2010年创建基础之上，继续开展新农村新家庭先进镇的创建工作，加大文明村、文明户的创建，在农村营造学先进，赶先进的氛围；同时在已创建成扬州市新型生育文化先进单位基础之上，继续加大对计生幸福家庭和示范村的创建力度。

二、继续加大计生知识普及力度。按照上级要求，确保党政干部、育龄群众、青少年学生知识普及率和知晓率达到目标管理，继续完善生育文化长廊，生育文化一条街、生育文化广场、宣传阵地，并将其办成具有特色和实效结合的计生宣传园地和文化活动场所。全镇13个村、2个社区世代服务室与人口学校活动正常开展，极大丰富育龄群众的业余文化生活。同时，还抓住镇文化、广电部门举办活动契机，积极参与宣传传播新型生育文化。在迁移默化中促进人们树立 1

科学、文明、进步的婚育观，育龄群众知识知晓率达90%以上，为新农村建设和生育文明建设有效融合树立了良好典范，对促进人口、资源、环境、经济社会协调健康发展起到积极作用。

三、深化婚育新风进万家活动和关爱女孩行动。一是按照有关方案有计划、有步骤地组织开展各项活动。二是认真回顾近年来所开展的活动，整理相关活动图片，对先进典型大力表彰。三是结合政府与相关部门活动，主动介入开展计生新风宣教，通过走访慰问的方式帮助计生困难家庭和低保户解决实际困难。

四、着力提升新闻报道水平。一是积极落实区关于人口计生信息，新闻报道工作的考核意见，二是要求各村每月提供有价值的信息，充分调动各方面的积极性，加大宣传教育活动。三是加大对宣传员的培训，提高信息的质量，力求在市级以上报纸、刊物、网站的刊发数量稳中求升。

五、认真组织好重大宣传活动

将人口计生宣传融入到各节假日、纪念日、民俗传统节日中，开展形式多样的人口计生宣传。大力宣传国策、关爱女孩、关注健康、优生优育、尊老爱幼的文明观念。积极组织社会文艺团体、村协会会员编排节目，举行计生文艺宣传，使广大人民群众在娱乐中得到启发，生活中学到知识，提高自觉实行计划生育的觉悟，并开展好各项专题咨询服务活动。

回顾一年来，我镇在组织与配合计生部门开展人口计生工作中基本完成了既定的工作目标，2012年我们将锐意进取，开拓创新，积极与宣传、组织、广电等部门协调配合，明确基层新型生育文化大院建设内容，确定日常活动形式，整合现有资源，全面开展新型家庭人口文化建设，形成“婚育文明、性别平等、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭幸福”的共同价值观。一是强化社会宣传。把人口计生宣传纳入我镇党委宣传和社会主义精神文明建设总体规划，努力营造出计划生育始终抓紧不放松的社会声势。二是实行分类教育。通过人口学校集中教育、广播、发放宣传品等形式，将计划生育政策法规、科普知识、出生缺陷预防等知识送进农户，做到家喻户晓。创建高标准、高品位的人口文化园区或广场、树立大型宣传公益广告、发放宣传品、播放计生栏目宣传，以专家讲座、个别咨询、寓宣传于管理服务之中，加大政策法规、行政服务程序等内容的宣传力度。建议企业通过厂企办刊、开办宣传专栏、讲座等形式搞好在职人员的人口计生宣传教育。三是营建良好环境。全镇15个村全部设立固定计划生育宣传栏及宣传标语，各村每月至少更换一次宣传栏（黑板报），净化全镇户外宣传环境，保持宣传环境常换常新；在避孕药具免费发放点同时配备成套计生宣传资料；在镇政府广场进行人口计生方面公益性广告宣传。四是吸引群众参与。把计划生育宣传教育和新型生育文化建设活动融入社会主义新农村建设活动中，精心组织群众喜闻乐见的宣传教育和生育文化活动，通过文化、文艺、培训、咨 3

询、座谈、演讲等活动形式，吸引群众广泛参与。五是确保宣传教育经费保障。宣传教育是人口计生工作的中心环节、基础工作和形象工作，计生办争取乡镇党委、政府领导的重视和支持，做到经费足额保障。为宣传员配备数码相机和U盘等基础设施设备，保证会议培训、宣教阵地建设等必要的经费开支。

篇11：人口计生信息化在青岛

近年来,青岛市把加快信息化建设作为推动人口计生工作科学发展和统筹解决人口问题的重要支撑手段,信息网络平台建设不断加强,人口计生服务管理水平得以全面提升。

“一证制”:创新人口计生信息采集手段

所谓“一证制”,即人口计生信息实名登记电子一证制。是指在婚姻登记、医院接生、孕环情检测、生育证发

放、孕期随访、节育措施落实和出生医学证明办理等七个管理服务环节中,利用二代居民身份证读卡器读取育龄妇女的二代居民身份证芯片中包含的育龄妇女信息,全程记录育龄妇女的婚姻、妊娠、生育、节育措施落实、孕检等信息,实现对育龄妇女婚孕育和节育措施落实等信息全程跟踪掌握,并通过编辑的软件和微机网络与WIS系统(人口和计划生育部门的育龄妇女信息管理系统)实行信息对接比对,进行快速人员识别,及时准确地掌握各项变动信息。同时,各级通过对各类登记信息进行汇总分析,对本地工作的开展情况实现实时监控,动态掌握各项工作进展状况。有的区市在采取一证制的基础上,还增配了眼睛虹膜仪,辅助眼睛虹膜采集技术,对育龄妇女的眼睛虹膜进行身份唯一性识别。

众所周知,随着近年来人口流动、人户分离等现象日益突出,人口计生管理服务工作中的统计管理难度和弄虚作假等问题给基层工作带来新的困难和挑战。可以说,这套在积极协调公安、民政、卫生等相关部门基础上建立的人口计生信息实名登记电子一证制,实现了婴儿落户和育龄夫妇的婚姻、生育、查体、节育等变动信息的实名登记和实时登记,从源头上保障了信息采集的准确性、及时性和覆盖率。基本解决了困扰基层的信息难掌握、信息准确率低、人员难识别、管理服务难到位等问题,取得了非常明显的成效。

“一证制”自2009年实施以来的应用情况看,效果显著:它实现了对育龄妇女计生信息的全程记录和跟踪管理服务工作,有效避免了接生、办理出生医学证明、孕检、落实节育措施等环节的弄虚作假、冒名顶替以及人员漏管、漏检等现象,也解决了违法生育取证难的问题;实现了人口计生管理服务信息的实时监控。存储在WIS数据库中各类管理服务信息,可供各级计生部门实时掌握各地各类人员孕环情检测、长效措施落实等重点工作的实际进展情况,分析工作中存在的问题,研究制定工作措施;实现了各类登记信息的网上交流和查询。以区(市)、镇(街)、村(居)为单位,各类信息的自动分离和网上信息交换,使得各级计生部门可随时获得各类登记信息,及时掌握育龄妇女的信息变动情况,落实各项管理服务工作。特别是镇(街)、村(居)还可以直接在网上查看育龄妇女的身份照片、查体B超图像等有关信息,避免了人员作假情况。同时,通过婚姻登记、医院接生登记的信息网上交流,使计生部门从源头上掌握育龄妇女婚育信息,有效避免了人员漏管和出生错、漏报现象。

在“一证制”的应用推进初期,青岛市也曾遇到重重困难。比如:婚姻登记、接生医院等部门的信息网络与计生网络不通,数据格式与WIS系统不對接;部门采集信息人员力量不足和信息采集制度还不健全;电脑和身份证读卡器等硬件配备不足;部门信息共享的保密性问题等。

俗话说得好:困难总是办法多。青岛市采取的一系列强有力的针对性措施,为“一证制”的顺利前行保驾护航。

和很多电子政务的应用系统一样, “一证制”作为一项跨系统的工作,涉及到不同部门和多个领域。因此,首先采取的措施是加强组织领导,加大部门协调力度。青岛市各区市人口计生局从领导到科室负责人到具体工作人员均明确专人负责,积极协调公安、民政、卫生等相关部门,对婚姻登记、接生医院等单位进行全面摸底后,因地制宜,科学规划,制定实施方案,在民政婚姻登记、医院接生、计生服务站节育措施落实和孕环情检测中开展实时实名登记有关信息。

其次,加大必需的人财物投入,确保人员和软硬件配备到位。对个别工作人员紧张、软硬件配备条件不是很成熟的部门或者下属单位,人口计生部门会选派计生工作人员到该部门帮助采集信息和安装一证制软件、配备微机和读卡器,协调网通、电信部门铺设网络等。

同时又逐步对现有的计生网络进行扩容,对影响网络传输的关键节点增大线路带宽,并逐步将网络延伸到婚姻登记处、妇幼保健院(所)、镇(街)计划生育服务站、接生医院,实现网络对信息登记地点的全覆盖和各类登记信息网络实时传输;加快区(市)中心数据库建设,逐步实现WIS信息和各类登记信息的集中存储,便于统一管理和数据比对分析。

“一证制”记录了大量人口信息数据,这些信息涉及到群众的切身利益,因而数据的保密和安全性显得十分重要。在对信息录入和管理人员的安全保密教育中,青岛市尤其要求不得随意向任何单位和个人泄漏相关信息;网络管理人员做到对信息网的防病毒软件及时更新,定期扫描,对路由器、服务器、数据库、防火墙等关键设备和软件的用户密码要定期更换,每日查看用户日志,一旦发现异常情况要及时通知上级主管部门;还建立了人口信息查询下载登记制度,非经允许,任何人不得接触和下载各类人口登记信息。

计生电子地图:创新服务管理模式

当今社会,人口计生管理工作的对象纷繁复杂,而计生管理人员的力量尤其是基层计生力量凸显薄弱,计生工作的信息获取和反馈机制更是相对滞后。尽管青岛的市、区市、镇(街)、村(居)四级实现了联网,市、区市建立了计生WIS系统和育龄妇女大型数据库,但作为社区一级用户必须键入特定的计算机命令才能调用信息,这对于社区计生人员现有的计算机水平而言,难免出现“拥有信息,却无法利用信息”的尴尬。

而正在这时,青岛市人口计生系统获知市、区市计算机中心正在进行“城市地理管理系统对全地区地貌分布实行电子管理”的研究,便乘势而上,将城市地理管理系统与计生WIS系统对接,利用政府电子政务平台,研发了一套社区计生电子地图,为基层计生工作打造高科技、高效能的得力工具。

概括地说,“计生电子地图”就是借助城市地理管理系统,以电子化的形式将全区各部位的计生工作标示出来、并提供分析和指导的一套现代化信息系统。而“城市地理管理系统”相当于一张电子地图,对全区、各街道、各社区,甚至楼座的地理位置及分布,以层层递进的方式在计算机屏幕上直观显示。计生电子地图就是把城市地理管理系统与WIS系统、大型育龄妇女数据库进行对接,在电子地图上用不同颜色的线条、图标、色块和文字,对各街道、社区、楼座、单元、楼层,直至住户的婚育信息进行标示。社区计生人员打开计算机就能看到一个与实际地理位置完全一致的“虚拟社区”,可以直观地了解每一户的计生情况。于是,把死板的信息变成了可视、可用、立体、直观的信息。有了“整合资源而建立操作平台”的第一步,就必须有“整合信息以提供数据支持”的第二步。为此,在计算机中心建起了部门数据交流平台,民政、卫生、公安等部门每月定期将本部门业务数据导入该平台,计生部门可定期从这一平台获取结婚、怀孕、生育、节育、出生、死亡、迁入、迁出等信息,并根据本部门业务需要对进其行转换调配后,录入本地区育龄妇女大型数据库,为计生电子地图提供不断更新的数据支持。

针对基层工作需要,计生电子地图设计了楼座查询、人名查询、地址查询、分类查询4种查询功能。如,输入一对育龄夫妇的姓名,电子地图上就显示出其所在的地理位置,点击户况图标,将自动调取育龄妇女数据库里的该对育龄夫妇的婚育信息。分类查询则具体分为育龄妇女分布、流动人口分布、重点人员、当年结婚情况、当前怀孕情况等12种查询情况,每种情况用不同的图标标示,不仅使社区计生人员对本社区各类人员的婚育情况做到了“一目了然”,而且对各类情况人员的地理分布也做到“了如指掌”。同时,在每个功能模块上,还设计了信息录入、反馈按钮,对核实无误的信息,由社区直接导入本区WIS系统;对需要交流的信息,由社区导入本区WIS系统,并连接全市育龄妇女信息交流平台,实现区际信息交流。

应用计生电子地图后,社区计生人员每天只要打开计算机,轻点鼠标就能得到本辖区的各类婚育信息,然后根据实际情况分门别类开展工作。比如,社区计生人员在掌握整个楼座不同婚育情况后,一次入户依次完成送宣传品、送药具、查验证件、进行访视等各项工作,避免了人力、物力浪费,降低了行政成本。

就是这样一张计生电子地图,大大缩短了育龄妇女基础信息“区-社区”的传递时间,并省略了“街道”这一环节,使得管理部门便于统筹安排工作任务,合理搭配工作时间,从而成倍地提高了工作效率和基层计生管理与服务的及时率。同时各级计生部门通过它的信息反馈功能,随时将完整的信息导入WIS系统,大大提高了育龄妇女信息数据库的准确率,为领导决策提供了可靠依据。

就是这样一张计生电子地图,如同一双“千里眼”,让区、街、居三级用户的“待完成工作”和“已完成工作”一目了然,使各级均能通过它而随时掌握工作动态,实现了区对街、居,街对居的实时监控,促进了各级自觉高效率完成工作。

就是这样一张计生电子地图,以其“全貌画图、户况显示、分类明晰、动静结合”的鲜明特征实现了户况显示微机化,开辟了利用直观微机信息开展计生管理服务的新途径。

“网上计生”:实现政务便民化

青岛市各级人口计生部门都在政府公众信息网站设有人口计生政务公开栏目,建立了涉民计生行政事务网上办理系统,《计划生育服务手册》、《流动人口婚育证明》、《生育证》等证件实行网上办理,为群众提供方便快捷的服务,群众足不出村(居)、人不出户就能办理有关计生证件。同时,还开设了网上咨询、网上投诉、网上举报、网上调查等功能,既方便群众了解计生政策、科普知识、办事程序,提供个性化的咨询服务,又方便群众监督计生工作,开辟了群众参与计生的新途径。计生服务的信息化,促进了计生部门的职能转变,提高了行政效能。

今年以来,青岛市级人口和计划生育政务网站进行了改版,网站内容更加充实,网页命名更为简洁,站点导览图更加清晰,提高了网页的易读性。网站栏目设置将群众需求调查、党政领导网谈、12356热线、目标管理责任制考核、政策法规、人口论坛、生殖健康知识等内容囊括其中,既体现出人口与计划生育工作发展的特点,又满足了社会各类群体的需求。

依托现代网络传媒技术,青岛市又在市和区市两级分别建立以全部人群为服务对象的网上人口学校,为育龄群众提供了多渠道、全方位、开放式的网络交流平台。旨在体现生育关怀、传播新型生育文化、倡导健康文明生活方式。网上人口学校根据不同人群的特点,分设“恋爱季节、婚姻殿堂、孕育生命、宝宝成长、中年保健、老有所乐、共同关注”等专题栏目,通过专家讲座、在线答疑、社区论坛、悄悄话室等生动活泼、参与互动等形式,为群众提供人性化服务,促使生育关怀理念、新型生育文化渗透到千家万户。同时,及时发布重大新闻和信息,解读最新的政策法规,及时解答公众关心的业务咨询,采集育龄群众计生需求,提供群众家庭化、温馨化、全方位的优质服务。

此外,近年来,青岛的市、区市、镇(街道)三级计生技术服务机构与行政管理机构信息网络全面实现了互联互通。计生服务机构建立起电子病历及档案管理系统,对技术服务门诊登记、四项手术、生殖健康、部分优生项目、信息分析等主要业务实行微机化管理,全程记录每名育龄妇女的生殖健康史,定期分析育龄妇女的电子病历及档案,对有异常情况的育龄妇女进行跟踪服务,有针对性地实行个性化服务。同时,还为各级计生服务机构配备数字化服务设备,提高了技术服务能力,便于群众享受更加便捷、优质的计生技术服务。

当然,青岛市人口计生信息化建设的快速推进,离不开其背后强有力的保障机制。

首先,是强有力的财政保障。按照“逐步完善,更新换代”的建设思路,青岛市、区市两级财政每年将人口信息化建设列入专项经费预算。“十一五”期间,全市在自主开发应用软件的基础上,仅硬件、网络投入已超过4500万元。目前,全市8个区市全部和4个农村市80%的村(居)都配备了微机,实现了市、区(市)、镇(街道)三级计生管理和服务机构及配备微机的村(居)广域网宽带互联,建立了纵横相连的人口计生信息系统。市委、市政府投资数千万建立了高标准公共机房,将计生部门信息化建设机房移入其中,做到了统一规划、统一网络、统一系统维护、统一归口管理,实现了人口计生信息化与政府信息化建设同步发展。

其次,是强有力的队伍保障。全市各级人口计生部门积极引进、培养高水平专业技术人才。在市级,人口和计划生育委员会引进了5名信息化人才,其中1名取得博士学位;在区市、镇(街)两级,分别配备两名以上高素质的信息化工作人员,建立起一支既精通信息化业务又熟悉人口计生业务的复合型人才隊伍;在村(居)级,配备一名计生主任兼微机操作人员,利用网络开展管理服务。全市村级计生主任有5457名持有“初级”以上证书,其中30%的村计生主任达到“中级”以上标准。

再次,是强有力的制度保障。青岛不仅出台了镇、村级信息化工作规范,还建立人口计生信息化科学评价体系,在年度人口目标管理责任制考评中,设立信息化建设和应用考评指标,科学考核人口计信息化建设项目的“效能、效益和效率”。

最后,是强有力的组织保障。市、区市两级人口和计划生育机关成立专门的机构开展人口计生信息化工作。青岛市人口和计划生育委员会专门成立了人口和计划生育信息中心,负责制定信息化建设总体规划、汇总分析研究统计数据,承担软件开发、网络建设、维护、管理及业务联系、技术支持,制定指导和落实信息管理制度等工作,充分发挥信息化业务骨干作用,集中力量进一步提高信息化工作水平。青岛市有3个区市也成立了人口和计划生育信息中心,开发了多个成效显著的应用系统,推动全市人口和计划生育工作上了一个水平。

由此,确保了青岛全市人口计生信息化建设的持续健康发展。