人口计生系统行政执法资格考试模拟试卷

人口计生系统行政执法资格考试模拟试卷（精选10篇）

篇1：人口计生系统行政执法资格考试模拟试卷

一、判断题

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》是计划生育工作领域的一部基本法律。(√)

2、县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处代收代缴社会抚养费。(√)

3、已婚育龄流动人口因违反计划生育规定在甲地受到处理的，在乙地可以再次受到处理。(×)

4、计划生育罚款，由乡(镇)人民政府、街道办事处或县以上计划生育行政部门作出决定。(×)

5、对征收社会抚养费不服，提起计划生育行政复议的，只能书面申请，不能用口头申请。(√)

6、计戈生育行政诉讼可适用调解原则，以调解方式结案。(×)

7、现居住地可以为已采取节育措施的流动人口办理临时婚育证明：(√)

8、非法送养的孩子如属于多生育的，对送养人没收非法所得作为社会抚养费。(×)

9、再婚夫妻一方为丧偶的，再婚前双方合计生育两个孩子的，经批准可以再生育一个孩子。(√)

10、企业的计划生育工作实行车间负责制。(×)

11、参加孕情、避孕节育情况检查的妇女承担费用比例为30％。(×)

12、有销售药品资格的药品零售企业可以销售终止妊娠药品。(×)1

3、再婚夫妻一方未生育，一方再婚前生育过子女，再婚后双方未生育，符合奖励扶助基本条件的，不论其再婚育生育子女是否在现家庭，均属奖励扶助对象。(√)

14、人口与计划生育奖励专项经费主要用于对实行计划生育公民的奖励。(√)

15、《福建省独生子女父母光荣证管理办法》自2003年9月1日起执行。(×)

16、任可人都可以购买超声诊断仪。(×)

17、禁止溺婴、弃婴和其他残害婴儿的行为。(√)

18、女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后三个月内，男方不得提出离婚。(×)

二、单项选择(每题1分，共50分)l、《人口与计划生育法》规定，实行计划生育是国家的2、拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

3、非法为他人施行计划生育手术的，没有违法所得或者违 法所得不足一万的，处一万元以上三万元以下罚款。

4会、增进妇女健康、提高妇地位相结合。

5、1 2005年福建省人口计生系统行政执法资格考试试卷(专业类试卷A)

关的工作。

6内容。

7、下列四种情况，哪种不能申请计划生育行政复议?划生育而受到的行政处分

8、违反计划生育规定多生育一个孩子的，按当事人违法行为被查出的上一年县(市、区)城镇居民人均可支配收入或者农民纯收入的二倍至三倍征收。

9、对于符合法定生育条件妊娠十四周以上的妇女，因患严重疾病继续妊娠可能危及孕妇生命安全需要紧急终止妊娠的，可以根据诊断结果实施手术并应在四十八小时内向所在地县级计

划生育行政部门报告。

10、下列哪种法律、规范性文件效力最高?作管理办法

11、《福建省人口与计划生育条例》于12A、不可诉的具体行政行为

13、我省贯彻《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的实施意见规定，现居住地可在3个月的补办期限内为流出人口办理临时《婚育证明》。

A、半个B 1个C、D、2个

14、陈某夫妇1995年5月生育第一个孩子(男)，1999年多生育的一胎(三胞胎)，陈某夫妇所在的乡计生办对他们作出征收社会抚养费决定时，以多生育一个孩子处理。

15、下列哪种表述错误?

16、对不按规定落实有效的节育措施或计划外怀孕不采取补救措施的，应给予教育或警告，经教育或者警告后仍不落实的，由县以上计划生育行政部门给予罚款。

17、对社会抚养费征收对象，在法定期限内不申请复议、提起诉讼，又不履行的，由作出决定的单位申请法院执行。

1819、下列哪部法律是行政法规?20、刘某夫妇2000年5月多生育一孩，受委托的乡(镇)人民政府对刘某夫妇征收社会抚养费5万元，刘某夫妇不服征收决定，可向县人民政府提起行政复议。

21、乡(镇)、街道的计划生育部门在接到要求生育第一孩申请人提交有关证明材料后，特殊原因不能当场发证，自收到材料之日起二十日内送证上门。

22、《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》自2003年11月1日开始施行。

23、计划生育技术服务机构开展终止妊娠业务，必须由级以上计划生育行政部门批准。

24、医疗保健机构和计划生育技术服务机构经批准开展终止妊娠手术业务后，应向药品监督管理部门通报。

25、关于终止妊娠药品的表述哪些是对的? 终止妊娠药品时，必须建立终止妊娠药品的购买和使用记录

26、组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术，由计划生育行政部门没收违法所得。

27、《生育服务证》从

28、乡级计划生育技术服务机构可以开展下列哪项计划生育技术服务项目? 放置宫内节育器

29、下列哪些不属于以不正当手段取得计划生育证明? 买计划生育证明

30、“逐步实行国家、省(区、市)内流动人口计划生育技术服务经费和药具经费统一结算制度”是哪份文件提出的? 流动人口计划生育管理和服务工作若干规定

31、我省奖励扶助制度自

32、下列哪项是人口计划生育行政许可事项?

33、下列哪对夫妇同时纳人奖励扶助对象? 口，生于1935年、l 942年，生育二个女孩

33、以下哪项是流动人口享受的权利? 项目的计划生育技术服务

34、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》是

35、不履行法定的人口与计划生育社会公益性宣传义务的单位应承担什么法律责任? 通报批评

36、C县药品监督管理部门在清查中发现B公司(终止妊娠药品批发企业)将药品销售给D(个人)，以下哪项处罚是对的?没收B公司的违法所得

37、下列哪种情况不计人《福建省人口与计划生育条例》所称的生育(养育)子女数：夭亡的子女

38、申请生育第一个孩子，需到哪级计划生育主管部门领取生育服务证? 乡(镇、街道)

39工作。

三、多项选择(每题2分，共20分)

1、国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一的，构成犯罪的，依法追究刑事责任：()

A、侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益B、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的C、索取、收取贿赂的D、截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的2、被征收社会抚养费的对象，遇到下列哪些情形，有权拒绝交款?()

A、征收人员未按规定出示《福建省行政执法检查征》的B、征收人员未使用统一印制的《社会抚养费票据》的c、征收人员未出示工作证和身份证的3、领取第一孩生育服务证，必须提交下列哪些材料?()A、双方户口簿B、结婚证C、育龄妇女近期一寸正面免冠照片

4、下列哪种情形是无效婚姻?()A、婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的B、有禁止结婚的亲属关系的C、未到法定婚龄的D、重婚的5、符合下列哪种条件申请再生育不受生育间隔期的限制?()A、女方年龄在三十周岁以上B、少数民族一对再婚夫妻，再婚前双方各生育一个孩子，现申请再生育一孩

6、下列四部法律具有相同效力的是哪些?()A、收养法B、行政处罚法C、婚姻法

7、未办理《婚育证明》的流动人口，符合下列哪些条件，可以在现居住地办理临时《婚育证明》?()

A、经核实，育龄妇女的婚姻、生育、节育信息完整准确的 B、在现居住地依法办理暂住登记或居民登记一年以上，并具有稳定职业和住所的C、在《婚育证明》有效期间，现居住地未发生婚育情况 变化的育龄妇女需要换发《婚育证明》的D、已采取绝育措施的8、奖励扶助对象的确认有哪些程序?()A、个人提出申请B、村(居)民委员会审议、村(居)民代表大会讨论并 在村张榜公布

C、乡(镇)人民政府(街道办事处)初审并在村级张榜 公布

D、县级人口计划生育行政部门审查确认并在村级张榜公布

9、下列哪些是人口计划生育非行政许可事项?()A、独生子女父母光荣证发放Ｂ、社会抚养费分批缴纳Ｃ、从事避孕节育超声检查购买超声诊断仪备案

10、农村领取独生子女父母光荣证的家庭，可享受哪些优惠规定?()

A、九年义务教育期间，给予减免杂费B、发给不低于五百元的奖励费C、符合当地农村最低生活保障条件的，优先给予享受当 地农村最低生活保障

篇2：人口计生系统行政执法资格考试模拟试卷

(专业类试卷A)

一、判断题

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》是计划生育工作领域的一部基本法律。

(√)

2、县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处代收代缴社会抚养费。

(√)

3、已婚育龄流动人口因违反计划生育规定在甲地受到处理的，在乙地可以再次受到处理。

(×)

4、计划生育罚款，由乡(镇)人民政府、街道办事处或县以上计划生育行政部门作出决定。

(×)

5、对征收社会抚养费不服，提起计划生育行政复议的，只能书面申请，不能用口头申请。

(√)

6、计戈生育行政诉讼可适用调解原则，以调解方式结案。

(×)

7、现居住地可以为已采取节育措施的流动人口办理临时婚育证明：

(√)

8、非法送养的孩子如属于多生育的，对送养人没收非法所得作为社会抚养费。

(×)

9、再婚夫妻一方为丧偶的，再婚前双方合计生育两个孩子的，经批准可以再生育一个孩子。

(√)

10、企业的计划生育工作实行车间负责制。

(×)

11、参加孕情、避孕节育情况检查的妇女承担费用比例为30％。(×)

12、有销售药品资格的药品零售企业可以销售终止妊娠药品。(×)

3、再婚夫妻一方未生育，一方再婚前生育过子女，再婚后双方未生育，符合奖励扶助基本条件的，不论其再婚育生育子女是否在现家庭，均属奖励扶助对象。

(√)

14、人口与计划生育奖励专项经费主要用于对实行计划生育公民的奖励。

(√)

15、《福建省独生子女父母光荣证管理办法》自2003年9月1日起执行。

(×)

16、任可人都可以购买超声诊断仪。

(×)

17、禁止溺婴、弃婴和其他残害婴儿的行为。

(√)

18、女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后三个月内，男方不得提出离婚。

(×)

二、单项选择(每题1分，共50分)l、《人口与计划生育法》规定，实行计划生育是国家的基本政策

2、拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

3、非法为他人施行计划生育手术的，没有违法所得或者违 法所得不足一万的，处一万元以上三万元以下罚款。

4、开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇地位相结合。

5、国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有 关的工作。

6、计划生育工作的情况，作为考核各级人民政府政绩的重要内容。

7、下列四种情况，哪种不能申请计划生育行政复议?因破坏计划生育而受到的行政处分

8、违反计划生育规定多生育一个孩子的，按当事人违法行为被查出的上一年县(市、区)城镇居民人均可支配收入或者农民纯收入的二倍至三倍征收。

9、对于符合法定生育条件妊娠十四周以上的妇女，因患严重疾病继续妊娠可能危及孕妇生命安全需要紧急终止妊娠的，可以根据诊断结果实施手术并应在四十八小时内向所在地县级计

划生育行政部门报告。

10、下列哪种法律、规范性文件效力最高?流动人口计划生育工作管理办法

11、《福建省人口与计划生育条例》于2002年9月1日施行。

12、征收社会抚养费是可诉的具体行政行为。

A、不可诉的具体行政行为

13、我省贯彻《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的实施意见规定，现居住地可在3个月的补办期限内为流出人口办理临时《婚育证明》。

A、半个

B 1 个

C、D、2个

14、陈某夫妇1995年5月生育第一个孩子(男)，1999年多生育的一胎(三胞胎)，陈某夫妇所在的乡计生办对他们作出征收社会抚养费决定时，以多生育一个孩子处理。

15、下列哪种表述错误? 目前我省再生育审批一年组织四次以上

16、对不按规定落实有效的节育措施或计划外怀孕不采取补救措施的，应给予教育或警告，经教育或者警告后仍不落实的，由县以上计划生育行政部门给予罚款。

17、对社会抚养费征收对象，在法定期限内不申请复议、提起诉讼，又不履行的，由作出决定的单位申请法院执行。

18、计划生育行政诉讼中，被告负责举证

19、下列哪部法律是行政法规? 计划生育技术服务管理条例

20、刘某夫妇2000年5月多生育一孩，受委托的乡(镇)人民政府对刘某夫妇征收社会抚养费5万元，刘某夫妇不服征收决定，可向县人民政府提起行政复议。

21、乡(镇)、街道的计划生育部门在接到要求生育第一孩申请人提交有关证明材料后，特殊原因不能当场发证，自收到材料之日起二十日内送证上门。

22、《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》自2003年11月1日开始施行。

23、计划生育技术服务机构开展终止妊娠业务，必须由设区的市级以上计划生育行政部门批准。

24、医疗保健机构和计划生育技术服务机构经批准开展终止妊娠手术业务后，应向药品监督管理部门通报。

25、关于终止妊娠药品的表述哪些是对的? 医疗保健机构在使用终止妊娠药品时，必须建立终止妊娠药品的购买和使用记录

26、组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术，由计划生育行政部门没收违法所得。

27、《生育服务证》从2004年8月1日起正式取代《生育证》使用。

28、乡级计划生育技术服务机构可以开展下列哪项计划生育技术服务项目? 放置宫内节育器

29、下列哪些不属于以不正当手段取得计划生育证明? 伪造、购买计划生育证明

30、“逐步实行国家、省(区、市)内流动人口计划生育技术服务经费和药具经费统一结算制度”是哪份文件提出的? 流动人口计划生育管理和服务工作若干规定

31、我省奖励扶助制度自2005年1月开始全面推行。

32、下列哪项是人口计划生育行政许可事项?再生育审批

33、下列哪对夫妇同时纳人奖励扶助对象? 李某夫妇均为农业户口，生于1935年、l 942

年，生育二个女孩

33、以下哪项是流动人口享受的权利? 免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务

34、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》是部门规章

35、不履行法定的人口与计划生育社会公益性宣传义务的单位应承担什么法律责任? 通报批评

36、C县药品监督管理部门在清查中发现B公司(终止妊娠药品批发企业)将药品销售给D(个人)，以下哪项处罚是对的? 没收B公司的违法所得

37、下列哪种情况不计人《福建省人口与计划生育条例》所称的生育(养育)子女数：夭亡的子女

38、申请生育第一个孩子，需到哪级计划生育主管部门领取生育服务证? 乡(镇、街道)

39、地方各级人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作。

三、多项选择(每题2分，共20分)

1、国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一的，构成犯罪的，依法追究刑事责任：()

A、侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益

B、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的 C、索取、收取贿赂的

D、截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的

2、被征收社会抚养费的对象，遇到下列哪些情形，有权拒绝交款?()A、征收人员未按规定出示《福建省行政执法检查征》的 B、征收人员未使用统一印制的《社会抚养费票据》的 c、征收人员未出示工作证和身份证的

3、领取第一孩生育服务证，必须提交下列哪些材料?()

A、双方户口簿

B、结婚证

C、育龄妇女近期一寸正面免冠照片

4、下列哪种情形是无效婚姻?()

A、婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的B、有禁止结婚的亲属关系的C、未到法定婚龄的D、重婚的

5、符合下列哪种条件申请再生育不受生育间隔期的限制?

（）

A、女方年龄在三十周岁以上

B、少数民族一对再婚夫妻，再婚前双方各生育一个孩子，现申请再生育一孩

6、下列四部法律具有相同效力的是哪些?()A、收养法

B、行政处罚法

C、婚姻法

7、未办理《婚育证明》的流动人口，符合下列哪些条件，可以在现居住地办理临时《婚育证明》?()A、经核实，育龄妇女的婚姻、生育、节育信息完整准确的

B、在现居住地依法办理暂住登记或居民登记一年以上，并具有稳定职业和住所的 C、在《婚育证明》有效期间，现居住地未发生婚育情况

变化的育龄妇女需要换发《婚育证明》的 D、已采取绝育措施的

8、奖励扶助对象的确认有哪些程序?()

A、个人提出申请

B、村(居)民委员会审议、村(居)民代表大会讨论并 在村张榜公布

C、乡(镇)人民政府(街道办事处)初审并在村级张榜 公布

D、县级人口计划生育行政部门审查确认并在村级张榜公布

9、下列哪些是人口计划生育非行政许可事项?()

A、独生子女父母光荣证发放

Ｂ、社会抚养费分批缴纳

Ｃ、从事避孕节育超声检查购买超声诊断仪备案

10、农村领取独生子女父母光荣证的家庭，可享受哪些优惠规定?（A、九年义务教育期间，给予减免杂费

B、发给不低于五百元的奖励费

篇3：人口计生系统行政执法资格考试模拟试卷

但就人口计生所面临的人口形势和国家社会经济发展的总体态势来看, 人口计生系统学习型组织建设仍有一些需要不断改进和完善的地方。笔者就此谈一些个人的看法, 希望能有助于人口计生学习型组织建设的深入开展, 以推进人口计生事业不断创新向前发展。

一、何谓知识管理?何谓学习型组织?它们之间的关系如何?

所谓知识管理, 就是对信息、知识的生产、存储、应用和创造过程进行有效管理的过程, 而管理的核心是人, 因为人是学习、掌握、应用和创新知识的主体。

学习型组织, 则是指组织学习, 其主要目标是要在组织内部营造人人参与学习, 分享知识, 创新知识的氛围, 使组织不断获得可持续的发展能力, 以适应周围发展变化的新环境, 且不断拓展自身的生存和发展空间。

它们两者之间是:前者是管理手段, 而后者则是实现手段的载体形式和追求的最终目标。

二、当前人口计生系统学习型组织建设成就和值得探讨的问题

1.人口计生学习型组织建设成就

(1) 党政领导干部和公务人员培训得到关注和加强。

一些省市积极面对人口计生事业的转型发展, 不断深入开展省市县乡四级主管人口计生工作的党政领导干部及普通公务人员人口计生知识培训班, 传播人口计生工作管理新理念, 为人口计生事业的新发展打下了良好的思想、组织和人才基础。

(2) 人口计生系统专业技术人员培训得到应有重视。

在“以人为本”理念的指导下, 人口计生系统广泛开展以生殖健康咨询师为抓手的人口计生专业技术队伍建设, 为人口计生事业发展的华丽转身, 造就了一批思想过硬、技术过硬的面向人民群众提供服务的人口计生技术专家队伍。

2.对当前人口计生系统学习型组织建设工作中几个问题的探讨

(1) 规模大。

除部分送入高校进行培训的专业技术人员外, 一些正式培训, 少者一百来人, 多者几百人, 一些授课效果由于缺少第三方的介入, 也难以得到科学有效的检验。

(2) 投入多, 时间跨度较大。

一些地区在省一级, 每年要拿出上百万元用于人口计生行业科级以上公务人员和中、高级专业技术人员的培训, 培训时间也相对较长。其各级、各层次相关专业技术人才的培训费用投入以2～3年计, 就得上亿元。

(3) 在培训方式上, 重传统, 轻现代。

一些地区开展在省有关部门指导下的“市培训县, 县培训乡”的干部培训工作, 其培训方式往往呈现出“兵团式作战”的气派, 气氛热烈, 排场大, 但与时代发展的脉搏相对照:与信息化网络化环境下知识经济的发展趋势相比还有待于进一步完善与提高。

(4) 与第三点相联系, 政务网站的学习平台功能发挥得不够充分。

近几年来, 人口计生政务网站建设得到各级人口计生部门行政管理干部的高度重视, 一些省市级网站在近些年的运行当中确实发挥了政务网站所应发挥的政务功能, 其面向群众的服务功能也在实践中不断地得以完善和提升, 但就建立人口计生系统学习型组织而言, 在省、市两级, 其学习平台的搭建还有待于进一步得到关注和加强。在实际操作中, 在网站栏目设置上, 面向系统内部广大人口计生干部的学习交流资源, 除一般的文摘式的资料和来自其他网站的相关信息之外, 仅仅局限于理论研究, 缺少诸如辅助人口计生学习型组织建设的海量专题数字图书馆资源建设的支撑和优质的多媒体教育教学资源建设, 以及与此相关的最新知识的传播内容等。使得相关学习在形式上过于单调, 其授课的具体内容也难以在系统内部大范围较长久的扩散与传播, 在一定程度上导致相关知识的传承和创新发展受到影响。

(5) 在一些地区, 省市两级缺乏系统、科学、长效的人口计生干部培训机制建设。

长久以来, 人口计生干部的培训工作常常是以“以会代培”的形式出现, 缺乏有效的人口计生专业干部培训机制建设, 及系统科学有效的知识传授体系建设, 致使某些基层计生干部缺乏对一些人口计生指标的起码了解, 缺少对相关人口计生行业知识和行政法规的掌握, 导致一些地方在人口计生行政执法过程中, 出现掌控不利的局面。例如:互联网上曾“炒”得沸沸扬扬的“镇坪事件”就从一个侧面显露出人口计生行业在公务人员的行政执法知识培训及其机制建设方面所存在的薄弱环节。

三、加强在网络环境下人口计生系统学习型组织建设的对策探讨

针对以上问题, 笔者特提出如下建议:

1.

从国家社会经济发展的战略高度出发, 以人口计生工作的转型发展对人口计生干部的新要求为基点, 不断提高各级领导干部对人口计生系统学习型组织建设重要性的思想认识, 既要认识到加强人力资本投入, 培养行业人才, 对于人口计生事业的重大意义, 更要认识到不断加大人口计生系统学习型组织建设在信息化、网络化方面投入的重要价值, 以此来推动人口计生事业不断向前发展。

在此, 我们应该意识到:随着时间的推移, 在各种知识不断融入社会经济发展大潮的进程中, 知识的淘汰速度在不断加快, 新的知识层出不穷。过去的所学和大量的投入, 都将伴随着时光的流逝而付诸东流。英国技术预测专家詹姆斯·马丁曾经测算过, 人类知识在19世纪是每50年增加一倍, 20世纪初是每10年增加一倍, 20世纪七十年代则是每5年增加一倍, 而近10年则是每3年增加一倍。对此, 人口计生部门如何面对人口计生事业转型发展的实际需求, 借助于现代信息技术, 以更高的效率来推动人口计生系统学习型组织建设不断深入发展, 就成为各级主管部门领导不得不加以认真对待的问题。

2.要结合本部门、本单位的实际, 认真学好上级主管部门颁布的各种有关人口计生专业技术人才培养工作的相关文件, 切实把有关文件精神贯彻落实到实处。

并在实践中, 不断修改、完善相关文件内容, 使其更加符合不断发展变化的新环境。

3.加强人口计生系统学习型组织长效机制建设。

首先要将学习型组织建设工作纳入各级人口计生部门的重要考核指标, 促使部门或单位领导者在行动上不断强化措施, 结合单位职能的不断发展完善对人才需求的实际, 制定年度人才培训计划, 从而加强对学习型组织建设的高度关注。其次要组建一支精通人口计生业务, 具有广博的相关知识结构的远程人口计生教育专家队伍, 使他们成为传授人口计生工作新理念、新知识的中坚力量。并以此为基础, 开展经常化的从上到下的行业“新人准入”培训工作。第三要不断加强和完善相关学习型组织建设的支撑和保障措施建设。要做好与社会主义市场经济建设相适应的奖励竞争机制和制度建设, 在一定程度上力促学习型组织建设由被动变主动, 变“要我学”为“我要学”, 使事业的创新发展成为人人参与的一项自觉活动。要将学习的成效纳入到个人职务和职称晋升范畴, 与个人利益挂钩, 与提高组织的整体工作绩效相结合, 并与组织的职能工作的全面开展和社会影响相联系, 提高每一位工作人员在学习上的自觉性、主动性和创造性。加强制度建设, 以适应人口计生环境不断发展变化的先进制度来保证学习型组织的健康发展。

4.

积极构建人口计生学习型组织知识共享的网络平台, 与定期定点的人员培训相结合, 注重相关人口计生最新知识在系统内部的传播, 使其成为辅助人口计生系统学习型组织建设的得力助手, 应当是人口计生系统学习型组织建设的应有之意。

国家人口计生委在2012年初印发的《干部教育培训改革实施意见 (2012—2020年) 》就提到:“到2020年, 形成以国家级培训机构为龙头, 以省级培训中心为支撑, 各级党校、行政学院等培训机构积极参与, 网络培训广泛运用, 开放竞争、优势互补、充满活力的教育培训格局”。因此, 作为人口计生系统的各级主管部门应抓紧时机, 充分利用好、发挥好系统内部的各种资源优势, 借助人口计生政务网站, 搭建人口计生远程教育平台, 以此来不断满足边远贫困地区和基层人口计生干部对学习相关人口计生最新知识、改善和优化自身知识结构、提高自身素质的渴求, 同时也能够在一定程度上, 节省不必要的经费开支, 并使之与必要的定期定点的培训方式相结合, 开展经常化的学习, 以定期定点的考核形式来检验学习成果。这样做, 既可以克服“脚痛医脚, 头痛医头”的“以会代培”方式所带来的弊端, 又可使相关人口计生最新知识传播“受众”更广, 在广大人口计生干部队伍中起到一定的“普及”作用, 从而提高广大基层计生干部的学习效率, 使“干中学”和“学中干”结合得更加紧密。在相关教育平台的搭建过程中, 根据人口计生工作创新发展的客观实际需要, 加强人口计生数字图书馆资源建设, 多媒体人口计生教育教学资源建设, 案例分析等现代信息资源建设, 以此来辅助人口计生系统学习型组织健康持续发展, 力促人口计生实践不断推向新的高度。

5.为取得比较长久的社会效果, 在学习型组织建设中, 应特别强调要开展有针对性的学习型组织建设活动。

所谓针对性, 就是要在具体实践中, 强化对重点和难点人员的业务素质教育和培训力度, 注重相关业务知识和业务技能的“普及”和最新知识的传播。在计生事业不断发展的进程中, 以往一些传统的人员分配方式仍在一定程度上影响着某些计生事业的全面科学发展, 所以, 在人口计生部门仍存在着一定数量与工作发展不相适应的非专业技术人才。面对此种状况, 如何把他们作为学习型组织建设中的难点和重点人群, 而加以有效地培训, 使其成为行业领域的“行家里手”, 就成为人口计生系统学习型组织建设中应当加以认真思考的重中之重。

6.加强学习型组织文化建设, 营造人人参与知识交流、知识分享和知识创新发展的良好工作氛围, 以此来推动各项工作实践的不断创新发展。

加强人口计生学习型组织文化建设, 就是要将终身学习的核心理念和学习的价值观念, 灌输到每一位组织成员的头脑之中, 贯穿在其职业生涯的始终。以使每一位员工在学习型组织建设中所贡献出来的学习成果成为与组织生存、发展息息相关的纽带和重要的推动力量。其次, 作为一级组织的领导者, 要认真履行学习型组织建设领导人的职责, 带头学习, 根据客观实际, 践行学习成果, 推动工作向前发展。

参考文献

[1]邱均平.知识管理学[M].北京:科学技术文献出版社, 2006.54.

[2]何振基.转型时期对人口计生工作的再认识———安康、汉中调查思考[J].陕西人口, 2012, (9) :4～6.

[3]陈海鸿.关于加强新形势下人口计生系统干部教育培训工作的思考[J].人口与计划生育, 2012, (11) :39～40.

[4]周宗社等.人口计生服务体系存在的问题及思考[J].人口与经济, 2011, (1) :105～108.

篇4：浅析人口计生行政执法内涵与建议

本文以行政执法的内涵和其基本特征为参照，总结了计划生育行政执法中存在的一些突出的问题，以依法行政观念比较淡薄；违反程序执法时有发生；“自费执法”现象仍然存在，职权异化；执法队伍人员素质有待提高。从加强宣传、增强全社会的法律意识，切实强化计生行政执法人员依法行政的意识，健全和完善计生行政执法的监督机制，提高计生行政执法人员的业务素质等方面提出了解决这些问题的建议。

[关键词]：计划生育 行政执法 相关措施

在不断推进社会主义法制建设的大背景下，计划生育行政执法工作近年来得到不断加强和提高，但在基层单位仍然存在一些问题。究其原因，从本质而言，是由于部分相关人员对行政执法的内涵和特征存在认识偏差。因此，解决计划生育行政执法中存在的问题，规范计划生育行政执法主体、执法行为，维护法律的严肃性，提高计划生育行政执法者的执法水平，如何解决存在的问题，笔者就近年来的工作经历谈谈个人的浅见：

一、行政执法的内涵与特征

具体而言，行政执法是指行政机关和其他享有行政管理職能的组织，依法对行政管理相对人采取的具体的、直接影响其权利义务。其特征为：

第一，行政执法主体的法定性。行政执法主体是国家行政机关和法律、法规授权的组织，只有计划生育行政部门才是法定的计划生育行政执法的主体。第二，行政执法的职权性。在计划生育行政执法工作中，只有人口与计划生育领域中的事务才是计生行政部门职权所辖，而其他领域计划生育行政部门不能越权行政。第三，行政执法过程的程序性。在实际工作时，不能为了效率而放弃程序，导致违反程序执法。第四，行政执法保障的强制性。行政执法是行政主体代表国家，以国家的名义实施的行为，是以国家强制力作为保障实施的。

二、计划生育行政执法中存在的几个突出问题

（一）在计划生育执法工作中，有部分是依据个人的情感和行政相对人的“关系”等因素开展工作，执法随意性比较明显。

（二）违反程序执法时有发生。在计划生育管理工作中，由于长期以来的认识偏差使一部分计生执法者无视计生法律、法规的规定，或者为了追求工作的效率，不依法定程序，甚至违反程序执法。

（三）“自费执法”现象仍有存在。由于一些腐朽思想冲击着部分计生执法人员，在其执法过程中往往因利益的驱动，使其执法行为扭曲，导致计划生育行政执法以“利益”为指向，出现了“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象。

（四）职权异化。计划生育行政管理人员的执法是一种职权，但在实际执法过程中，职权往往被异化为个人权利或者特权。

（五）计划生育行政执法人员素质较低。现有计生执法队伍的素质不容乐观，缺乏行政执法所必备的较高文化素质和法律素质，正式经过系统业务和法律培训的人员也不多，这些情况都严重制约着计划生育行政执法的顺利开展。

三、解决计划生育行政执法中存在问题的建议

（一）加强宣传，增强全社会的法律意识。一是计划生育行政执法人员的法律意识提高了，才能促使他们去理解行政执法的内涵，增强他们依法行政，依法执法的观念。二是法律对群众而言，并不仅仅是对其违法行为的制裁，同时也是对其权益的保护。

（二）切实强化计生行政执法人员依法行政的意识。计生行政执法中出现的这些问题，因此，必须按照“有法必依、执法必严”的要求切实强化计生行政执法人员的依法行政意识。

（三）健全和完善计生行政执法的监督机制，进一步拓展外部监督渠道，自觉接受监督。完善自我纠错机制，及时发现和纠正违法和不当行政行为，畅通人民群众监督渠道，提高人口和计划生育部门公信力。

（四）提高计生执法人员的业务素质，是保证其依法执法的重要基础。一是把好执法人员上岗资格关；二是对在岗执法人员强化法律基础知识、依法行政知识等学习；三是创造条件选送执法人员到法律院校进修；四是举办执法人员政策、法制理论研讨会，交流执法经验，解决执法过程中遇到的难题。

（五）协调和发挥相关部门的职能作用。由于计生部门受法律法规的规定权力所限，为此，各级政府应发挥相关职能作用，充分利用卫生、宣传、公安、工商、监察、法院、人劳等部门的职能作用，才能形成全社会齐抓共管的局面。

（作者单位：浙江省义乌市稠江街道计生服务站）

篇5：人口计生系统行政执法资格考试模拟试卷

一是办证；二是奖励优先的申报

为规范办证程序，提高办证质量，现重申办理《生育服务证》和《独生子女父母光荣证》，请严格按以下程序和需提交的材料办理。

《生育服务证》办理

一、办事程序

1、夫妻如实填写《生育服务证申请表》，提供相关资料原件、复印件；

2、所在单位或村民委员会（社区）审核，为申请人出具《婚育情况证明》，并在申请表上签署意见，加盖公章；

3、乡（镇）计生办审核其婚育史情况、所提供的资料是否真实有效、是否与《申请表》内容相符，审核无误后在申请表上签署意见，加盖公章；

4、交办证机关审批。

二、需提交的材料

1、一孩《生育服务证》

申请人（夫妻双方）的《身份证》、《户口簿》、《结婚证》以及户籍所在地村委会（社区）或工作单位出具的《婚育情况证明》。流动人口在现居住地办理一孩《生育服务证》的，女方《婚育情况证明》可用《流动人口婚育证明》代替。

2、二孩《生育服务证》 ①夫妻双方均为农村居民的二孩《生育服务证》 申请人（夫妻双方）的《身份证》、《户口簿》、《结婚证》以及户籍所在地村委会（社区）或工作单位出具的《婚育情况证明》和《户口性质证明》；一孩《出生医学证明》。

②再婚夫妻二孩《生育服务证》 申请人（夫妻双方）的《身份证》、《户口簿》、《结婚证》以及户籍所在地村委会（社区）、单位出具的《婚育情况证明》。

③夫妻双方均为独生子女的二孩《生育服务证》 申请人（夫妻双方）的《身份证》、《户口簿》、《结婚证》以及户籍所在地村委会（社区）、单位出具的《婚育情况证明》，夫妻双方的《独

同父异母或者同母异父兄弟姐妹（含收养子女）。注：一对夫妻合法生育二个孩子，其中一个孩子送给另外一家（合法收养），这种情况，送养家庭中的这一个子女不属单独家庭，只有合法收养家庭中的这一个子女属单独家庭。

解读：父母离异后再婚的，如再婚后未再生育或收养子女的，其独生子女身份不变。

申请材料共同提供： 1.《生育服务证申请表》； 2.夫妇双方结婚证；

3.夫妇双方居民身份证和居民户口簿；

4.夫妇双方户口或者工作单位所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的婚育情况证明。

单独一方还需提供以下材料：1.《独生子女父母光荣证》或其父母户口或者工作单位所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的独生子女证明。

解读：《独生子女父母光荣证》不是必备材料。

独生子女申请生育两个孩子不影响其父母享受有关奖励优待。2.其父母户口或者工作单位所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的父母婚育情况证明。

解读：父母婚姻情况未发生变化的由一方户口或单位所在地出证明即可；

父母离异的需分别出具证明，证明因包括婚姻变化时间及生育时间。3.证明独生子女身份所需其他材料。例如：兄弟姐妹死亡且无子女的证明 收养证或收养公证等审批程序

女方户口属我省的，由夫妻双方共同向女方工作单位或者户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处提出书面申请，经乡（镇）人民政府、街道办事处初审后，报县（市、区）人口计生行政主管部门进行审批，发放《生育服务证》。

《独生子女父母光荣证》办理

一、办事程序

1、申请人如实填写《独生子女父母光荣证申请表》，办理农业人口

生育奖励扶助对象退出情况报告单》《 年云南省全国农村计划生育奖、励扶助退出情况汇总表》。

还需要报齐附件材料，即户籍资料、生育证明、婚姻证明、死亡证明、残疾三级以上证明、乡级年见面记录。

除了做好当年新增对象的申报工作以外，还要做好往年继续享受国家奖励扶助和特别扶助对象见面记录，一年二次见面，时间为每年1月和8月。

《失独家庭一次性抚慰金申报表》的申报 申报表一式三份, 失独家庭一次性抚慰金申报表》；失独家庭抚慰金过录表;失独家庭抚慰金汇总表.需要提供的材料: 1.身份证、户口本；

2.婚姻状况证明（有配偶的提供《结婚证》；离婚的，提供离婚证明；丧偶的，提供乡级以上医疗机构或者公安机关或者户口所在地村（居）民委员会出具的死亡证明。）

3.《独生子女父母光荣证》。

4.乡级以上医疗机构或者公安机关或者户口所在地村（居）民委员会出具的独生子女死亡证明。

5.收养子女的，提供收养证明。

农村计划生育家庭免除新农合个人参合表册每年4月份申报。

教育奖学金、升学奖学金每年9月份申报上报材料：

教育奖学金：汇总表、花名册、新进入人员申报审批表。升学奖学金：①独生子女父母的户口证明；录取通知书；在校就读证明；独生子女证复印件。

篇6：人口计生系统行政执法资格考试模拟试卷

（本次考试共52道题，总分100分，答题时间120分钟）

单位: 姓名: 得分:

一、填空题（共20分，每空1分）

1、党的十八大报告指出，全面推进依法治国，法治 是治国理政的基本方式。

2、习近平在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中强调，我们要把 公平和平等 教育作为党员干部教育的重要内容。

3、党的十八大报告强调，要深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式 深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定 能力。

4、陕人口发〔2013〕4号文件规定，按照、、、的原则，对农村失去生活能力及年龄在60周岁以上失独家庭夫妇，优先安置在农村五保供养机构生活。

5、陕人口发〔2012〕19号文件规定，计划生育家庭特别扶助制度中三级以上计划生育手术并发症扶助对象应同时符合以下条件：、、。

确反映经济社会发展要求，更好地协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。（）

4、夫妻生育第一胎子女的，可以在怀孕后至孩子出生一个月之内，告知双方所在单位或者村民委员会、居民委员会，并向女方所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处进行生育登记，免费领取计划生育服务卡。（）

5、县级人口和计划生育行政部门应当自接到乡（镇）人民政府或者街道办事处提交的审查意见及有关材料之日起十个工作日内进行审核。对符合生育条件的，发给生育证；对不符合生育条件的，不发给生育证，并以书面形式说明理由告知申请人。（）

6、流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在五个工作日内出具婚育证明。出具婚育证明或者其他计划生育证明材料，不得收取任何费用。（）

7、对不符合生育规定怀孕的，计划生育技术服务机构、医疗机构应当协助采取补救措施。协助采取补救措施时，应当遵守国务院《计划生育技术服务管理条例》和有关卫生法律、法规的规定。（）

8、公民享有节育措施的知情选择权。从事计划生育技术服务的机构应当指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕措施。（）

9、并不是一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。()

10、失独家庭免费再生育技术服务实行免费服务，所需费用由省财政承担。（）

6、依法治国的基本含义是依据法律而不是个人的旨意管理国家和社会事务，实行的是法治

三、单选题（共20分，每题1分）而不是人治。

7、实行农村妇女孕期、产前免费检查和住院分娩补助制度，在农村育龄妇女中开展生殖健康定期检查。所需费用由 承担，具体办法由 制定。

8、男二十五周岁以上、女二十三周岁以上初婚的为晚婚。以上的已婚妇女生育第一个子女的为晚育。

9、新修订的《陕西省流动人口计划生育管理办法》于2012年11月29日经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第 次会议修订通过。

10、目前，我国改革已进入攻坚阶段，要适应经济社会不断发展，以转变 为重点，着力推进行政管理体制改革，完善经济法律制度。

二、判断题（共10分，每题1分）

1、执法为民是人民主权的必然要求，也是人民民主的具体体现。这也充分体现出对以人为本的坚持与贯彻，从而成为社会主义法治的核心内容。（）

2、社会主义法治理念，是社会主义法治的精髓和灵魂，是立法、执法、司法、守法和法律监督等法治领域的基本指导思想，其内容博大精深。（）

3、习近平在中共中央政治局第四次集体学习上强调，要完善立法工作机制和程序，使法律准

/ 4

1、国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律（）、协调一致地开展工作。

A:独立负责 B:互相监督 C:互相报告 D:上下领导

2、人口计生工作中禁止大月份引产，大月份是指怀孕（）周。

A:24-27 B:24-28 C:25-27 D:25-28

3、党的十八大报告强调，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制（），保证人民依法享有广泛权利和自由。

A:统一、准确、权威 B:统一、尊严、权威 C:准确、权威、实施 D:准确、尊严、权威

4、计划生育技术服务四不做中不包括下列哪一项（）。A: 不具备执业资格的不做 B: 当事人思想不通的不做 C: 当事人家属不在场的不做 D: 不符合手术常规的不做

5、（）明确把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。A:十四大 B:十五大 C:十六大 D:十七大

6、下列哪些不是依法行政的基本要求（）。

A:合法行政 B:合理行政 C:利益保障 D:权责统一

7、下列表述不正确的有（）

A: 工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府以及人口和计划生育部门开展流动人口和计划生育工作

B: 流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地人民政府共同负责

A:十日 B:十五日 C:二十日 D:三十日

16、流动人口在现居住地生育的，执行（）的人口与计划生育法规的生育调节规定。A:现居住地 B:其户籍所在地 C:现居住地或其户籍所在地 D:最后居住地

17、流动人口未依照《陕西省流动人口计划生育管理办法》规定办理婚育证明的，现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当通知其在（）内补办；逾期仍不补办或者拒不提交婚育证 C: 流动人口中的已婚育龄妇女避孕节育失败，不符合生育规定的，应当及时采取补救措施 明的，由流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处予以批评教育。D: 各级人民政府对在流动人口计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人可以给予表彰奖励

8、英国思想家培根说过：“如果普通人违法犯罪是污染了水流的话，那么，执法者违法犯罪就是污染了水源。”因此要建立（）机制，以清洁“水源”。

A:职权由法定 B:有权必有责期 C:用权受监督 D:违法受追究

9、各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入（）财政预算，保证人口与计划生育经费的增长幅度高于经常性财政收入的增长幅度，逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平。

A:上级 B:本级 C:下级 D:上级或本级

10、机关、社会团体、企业事业单位（）计划生育工作机构或者确定计划生育专（兼）职人员，保障必要的工作经费，做好本单位人口与计划生育工作。

A:可以设立 B:必须设立 C:应当设立 D:应该设立

11、农村居民依据条例规定领取二孩生育证后，自行转为城镇居民的，自转为城镇居民户口之日起（），生育证有效。

A:一年内 B:二年内 C:三年内 D:半年内

12、行政规范的制定不得违背法律所确立的（）。

A:基本制度 B:基本准则 C:公序良俗 D:基本原则和精神

13、地方规章的立法权限一方面包括执行法律法规的执行性立法，另一方面还包括本行政区域内的（）。

A:具体行政管理事项 B:具体行政执法事项 C:具体行政立法事项 D:具体行政监督事项

14、行政法规由（）审批，由总理签署后公布。

A:国务院 B:国务院常务会议审议 C:国务院常务会议审议或者由国务院 D:人民代表大会

15、流动人口中的成年育龄妇女自到达现居住地之日起（）内应当提交婚育证明。

A:一个月 B:两个月 C:三个月 D:六个月

18、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象、计划生育家庭特别扶助对象所需资金由中、省财政共同分担，其中国家规定的奖励扶助标准所需资金由中央财政承担（）、省财政承担（），我省提高标准所需资金由省财政承担。（）

A:90% 10% B:85% 15% C:80% 20% D:75% 25%

19、下列哪一项表述是不正确的？（）

A: 全省城市独生子女父母中，男年满60周岁、女年满55周岁的，均列入补助金发放范围 B: 补助金标准为每人每月106元。今后根据经济社会发展情况适时调整

C: 未实行养老保险的机关、事业单位人员中独生子女父母发放补助金所需资金由单位自行承担

D: 截止2009年6月30日，符合《条例》规定男年满60周岁、女年满55周岁的，原已享受加发5%退休金或基础养老金部分停止执行，从2009年7月1日起改按《条例》规定执行

20、习近平在中共中央政治局第四次集体学习上指出，要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成（）的良好氛围。

A:遵纪守法 B:守法光荣 C:违法必究 D:全民守法

四、多项选择题（共10分，每题2分）

1、提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力，就是要（）。A:提高领导干部依法行政的能力和水平

B:建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训 C:建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度 D:积极营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境

2、下列哪些属于农村集体资产收益和财物分配的范围（）。

A:法律规定属于农村集体经济组织集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源性资产；

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B:通过公共积累、投资投劳形成的建筑物、机械设备、通讯工具、交通工具、牲畜、林木、果 树、电力设施、水利设施、乡村道路和教育、科技、文化、卫生、体育和其他公益设施；

C:农村集体经济组织拥有的现金、存款、有价证券和债权；

D:农村集体经济组织依法拥有的专利权、商标权、著作权和其他无形资产

3、各级领导干部要努力推动形成（）的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。A:办事依法 B:遇事找法 C:解决问题用法 D:化解矛盾靠法

4、下列哪些属于《陕西省计划生育重大案件预防和责任追究办法》规定的重大案件主要情形？（）

A:造成人员死亡的案件 B:导致人员重伤残，造成恶劣社会影响的案件 C:造成国家、集体或者公民个人财产严重损失的案件 D:被新闻媒体曝光造成恶劣社会影响的案件

5、下列哪些选项不是城镇夫妻可以生育二胎的情形？（）A:夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的 B:男到独女户家结婚落户的

C:夫妻一方属非遗传性残疾，失去正常劳动能力的

D:患不孕（育）症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的

五、简答题（共20分，每题4分）

1、十八大报告中对人口计生工作提出了哪些新的要求？

2、流动人口计划生育均等化服务包括哪些方面？

3、怎样规范社会抚养费的征收管理和使用？

4、农村居民进城落户后生育政策怎样执行？

5、采取哪些措施方便群众办理计划生育证件？

六、论述题（共20分，每题10分）

1、结合工作实际谈谈如何深化人口计生依法行政工作？/ 4

篇7：2011人口计生依法行政总结

今年来，我委不断加大依法行政力度，在人口计生工作中坚持依法管理、改革创新、落实责任，切实稳定低生育水平，为建设平安**、和谐**、幸福**创造良好的人口环境。

（一）强化宣传教育，为人口计生工作营造良好的法制环境

在县电台开设“政风热线栏目”。县人口计生委主要领导定期走进“政风热线”与群众互动。在行政奖励系统信息平台，全面公开计生政策、办事程序、服务承诺等内容。乡镇世代服务大厅实行“一站式”服务，开辟便民维权绿色通道。全县所有村（居）设立规范的村务公开栏，公开生育政策、奖励优惠政策等内容，维护群众的知情权、方便群众对本村人口计生工作的监督。

（二）强化体制机制建设，不断提高人口计生依法行政水平

建立健全人口计生行政执法责任制、检查监督制、过错追究制、案卷评审核查制、重大案件报告制等11项制度，规范行政执法行为，有效提高计划生育依法管理水平。打造阳光计生，坚持便民、为民、零收费原则，出台《便民维权规范化服务细则》，将各种政策以及办证程序，通过媒体，全面向社会公开，主动接受社会监督。加大行风建设力度，切实维护育龄群众的合法权益。

（三）强化管理服务，不断提高人口计生依法行政群众满意度

县、乡两级不断创新模式，采取有力措施，打造“政府诚信、群众守信、村民互信”的“诚信计生”。乡镇召开诚信计生村民代表会议，签订《诚信计生承诺书》。人口计生部门向群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利；群众承诺自觉遵守计划生育法规、政策，落实避孕节育措施，不违反诚信协议等。聘请育龄群众代表和社会知名人士19名担任行风监督员；开展“行风建设进工业园区”活动；开展有奖举报活动，运行“12356阳光热线”；开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”的“双评”活动，参评人员11622人，满意率为98.79%。连续五年被评为全县软环境（行风）建设“十佳”单位。获得省行风（政风）建设先进单位。

（四）畅通信访渠道，不断完善信访工作的运行机制 今年以来，我委严格按照省、市人口和计划生育信访工作要求，始终把做好信访工作作为党和政府联系群众的桥梁和纽带；作为构建和谐计生、提升整体水平的一项重要措施来抓。切实加强领导，落实信访责任，健全信访制度，特别是从源头做起，突出信访重点，认真接待初访人员，真情接待来访，做到耐心热情，科学解答，事事有人管，件件有答复，使问题得到解决，矛盾得到化解。2011年全年共接收各类信访89件，与去年同期相比，降低了37.12%。其中来信

23件，个人访14人次，电话访47次，电子访2次，做到件件有领导批示，件件办理完毕，办结率100%。初访者，无一人再次上访，实现年初提出的无赴京上访、无去省到市集访的“三无”目标。

二、创新项目设立和开展情况

今年由我委牵头，政法委、法院、文广新局、联合举办并制作了 “诚信计生” 栏目。栏目内容覆盖了老百姓关心人口计生一系列的难点、热点问题。

篇8：人口计生系统行政执法资格考试模拟试卷

一、整体规划，重点突破，创新“一证三师”运作模式

随着江苏省综合改革的深入推进，体制机制转型提升，加快职业化建设的必要性和紧迫性日益凸显。2008年以来，江苏省紧紧抓住国家人口计生委启动生殖健康咨询师职业资格考试的契机，创新机制，整体规划，重点突破，全面推进。明确了队伍职业化建设的总体思路和实施路径。一是分类设岗。根据世代服务机构职能和人员岗位要求，划分和设立了医卫技术、咨询服务、信息统计、群众工作四类主体岗位。二是设立职业认证系列。对四类岗位人员相应设立执业医师、生殖健康咨询师、统计师、社工师等职业序列。三是确立“一证三师”职业培训目标和具体路径。确定“以国家人口计生部门职业体系为主渠道、以相关部门职业体系为补充、以“世代服务”体系培训为特色”的职业培训体系，探索建立“一证三师”（生殖健康咨询师资格证和执业医师、统计师、社工师）资格认证体系。每年通过集中实施2-3个系列的“千人培训计划”，到2012年底完成乡级以上服务机构1.3万人的培训计划和2.5万名村级专干以生殖健康助理咨询员为主的职业资格培训考试。

二、积极探索，精心组织，大力开展职业资格培训和考试

围绕江苏省队伍职业化建设总体目标，为扎实推进“一证三师”职业资格系列培训考试，我们重点抓住三个环节。一是试点先行。自2009年起，先期确定无锡市、镇江市、泰州市等5个市、县为国家级试点单位，南京等16个市、县为省级试点，全省参与试点的县（市、区）达45个。在取得成功经验的基础上，目前职业资格系列培训考试已覆盖到所有的县（市、区）。二是广泛合作。围绕职业资格系列培训考试工作，整合资源，借用外力，与省卫生部门联合组织执业医师入职认证，与省民政部门联合组织社工师入职认证，与省统计部门联合组织统计师入职认证。三是精心组织入职培训。充分利用有关高等院校和教育培训机构，认真做好培训计划、培训大纲及相关培训教材的制订，精心组织好各类职业资格培训。至2011年底，全省乡镇以上服务机构具有职业资格或专业技术职称的人员比例已经达到70%以上，进一步提高了全省计生服务机构依法执业水平，队伍职业化水平明显提高。

三、建立机制，强化保障，为职业化建设创设条件

创新职业培训长效机制是扎实推进队伍职业化建设的必要条件。为此江苏省着力加强职业化建设的保障措施。一是加强对队伍职业化建设的组织领导。各地市县人口计生委领导切实做到“一把手”亲自抓，敢试敢为，探索创新。二是加强培训基地建设。借助南京人口国际培训中心、南京人口学院、南京医科大学、省统计教育中心、省民政干校等部门培训师资力量和培训机构条件，建立长期合作的职业资格培训基地，为“一证三师”职业资格培训和考试的正规化和规范化创设了必要条件。三是加大对队伍职业化建设的经费投入。根据江苏省干部队伍建设规划的要求，省财政2008～2010年共安排职业化建设专项经费2400万元，“十二五”期间，将每年安排队伍职业化建设专项经费600万元，为全省人口计生队伍职业化建设全面推进提供了有效的保障。

（供稿单位：江苏省人口计生委）

篇9：人口计生系统行政执法资格考试模拟试卷

云门镇党委政府

各位领导、同志们：

根据会议安排，现就我镇计生行政执法工作作一简要发言，不当之处敬请批评指正。

云门镇距合川主城区9公里，幅员面积130.15平方公里，人口85300人，辖30个村，1个社区。由于地处城乡结合部，人口较多，情况比较复杂，计划生育工作（特别是行政执法工作）困难多、压力大。近年来，云门镇加大计生行政执法工作力度，强化依法行政，有力地促进了全镇的人口计生工作迈上新台阶。2008年，符合政策性生育率达92.5%，无计生行政诉讼案件，无复议撤销案件，计生工作连续五年被评为一等奖，为全镇保持经济社会健康持续发展发挥了重要作用，我们的主要做法是：

一、领导重视，责任落实

一是坚持党、政一把手亲自抓，负总责，建立健全领导重视常态化机制。坚持做到主要领导在各种重大场合、重要会议部署全面工作的同时，强调和部署人口计生工作。尤其是计生行政执法工作，全力营造“时时重视计生行政执法，人人关心计生行政执法”的良好氛围。建立了汇报、调研制度，镇党委、政府双月

听取计生工作汇报，通过定期工作汇报，党政主要领导及时掌握

1计生工作行政执法动态，分析形势，研究解决计生和计生行政执法工作遇到的突出困难和关键问题。

二是推行基层计生管理新路子，将计生行政执法工作“一票否决”制度建立在村（社区）。镇党委、政府通过深入调研，反复研究后决定，计生行政执法工作由村（社区）“两委会”班子共同抓，班子成员共担责任，明确由村支书、村主任、村计生专干专抓计生行政执法工作，同时，将基层人口计生行政执法工作融入新农村建设，把法制建设同新型生育文化建设与创建文明村、小康村、经济强村结合起来，整合功能，打造计生工作新亮点。

二、强化宣传，加强培训

一是重点做好面向基层的政策法规宣传。提高针对性，做到家喻户晓，使中央《决定》，重庆、合川《意见》深入人心。印制了《人口和计划生育行政执法》宣传折页，突出了《条例》中法律责任的宣传，开辟了《幸福之路》、《国策之声》专栏，注重了对案件的跟踪报道，公开曝光，增强了宣传的震撼性和警示性。同时认真落实计划生育率家庭奖扶政策，搞好优质服务，使计划生育政策法规政策深入人心。

二是着力建设一支精干、高效、务实的计生执法队伍。近年来，我们始终把计生行政执法培训放在突出位置来抓紧、抓好。除按时参加上级组织的业务技能培训外，我镇还组织执法人员到外地去学习先进经验，镇计生办每月定期组织村（社区）干部和办公室人员学习业务，使他们普遍掌握计生行政执法相关的法律

和法律程序，不断增强执法人员依法行政意识，提高执法能力和水平，实现“由人治向法制，由单纯的行政管理向依法管理的转变”，改变计生工作粗放型管理模式。

三、摸清家底，严格执法

一是进一步摸清了执法工作家底。要做好计生行政执法工作，必须要做到情况清、底数明、心中有数。由于人口的流动等多种原因，对违法生育人员的信息掌握难度相当大。我们一方面在村社建立信息员，一方面加强与派出所等部门的配合协作，一有可疑信息，立即组织人员深入调查，力争调查资料详实，证据充分，并随时将相关情况输入微机，实行动态管理。这样，确保了计生执法工作的针对性和准确性，做到了有的放矢，提高了执法效果。

二是始终坚持公开、公平、公正执法。在执法工作中，我们严格坚持持证上岗，亮证执法，并做到一视同仁。在立案——调查——审查——告知——处理——送达——执行——结案等八个环节中，严格按照法律程序进行，确保计生行政执法的公平公正。在抓好日常征收工作的前提，每年在春节等主要时段集中征收，在保障稳定的前提下，集中时间、集中精力、集中力量进村入户，集中进行依法征收。对个别推诿缴纳社会抚养费的人员，严格按照法律程序，申请人民法院强制执行。同时，与法院、公安、卫生、教育、工商、新闻媒体等加强配合。明确专人对典型案例曝光，做到执行一案，教育一片，影响一村，引导一方的作用，形成多管齐下，综合治理违法生育的社会论氛围。

四、严格考核，逗硬奖惩

我镇每年都把计生行政执法工作作为计生工作的主要内容之一，纳入全镇的综合目标考核内容，并实行单位考核奖惩。年终，镇计生办严格按照考核方法，及时兑现奖惩，有力地促进了计生执法工作全面深入开展。

篇10：县人口计生委依法行政自查报告

县人口计生委依法行政自查报告

XX年我县人口计生系统依法行政工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大提出的“依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成”为战略目标，紧紧围绕县委、政府的总体部署和工作重点，在县法办的精心指导下，紧密结合“六五”普法工作，着力完善行政决策机制，提升制度建设质量，规范行政执法行为，强化行政权力监督，及时化解矛盾纠纷，为推动**县人口和计划生育事业科学发展提供了有力的制度支撑和法制保障。现将XX年依法行政工作自查情况报告如下：

一、加强组织领导，注重队伍建设

我委XX年依法行政工作与“六五”普法紧密结合，按照我县“六五”普法的总体要求，成立了依法行政工作领导小组，指定了专门负责人，制定了工作计划，不但注重宣传教育，而且注重法制的实践。我委主要领导、分管领导，不管是在平时下乡督查，还是开会安排工作，都要将依法行政工作作为主要内容，与人口和计划生育其它工作同安排、同检查、同督导、同考核，将依法行政工作纳入重要议事日程。在委里指定了一名同志作为“六五”普法的联络人员，负责相关的日常工作。人口和计划生育依法行政工作领导重视，队伍强健，工作扎实，推动有力。

二、坚持学法用法，提升工作能力

一是认真开展“法治六进”和“12.4全国法制宣传日”活动。制订了

学习计划，明确了学习重点，有计划、有步骤地组织开展学习。及时安排部署开法治进机关、进乡村（社区）、进学校、进企业、进单位、进宗教场所的“法律六进”活动。在XX年“12.4全国法制宣传日”活动中，我委向广大群众宣传人口计生法律法规并进行了义诊活动，取得了良好效果。二是结合人口文化建设，多渠道、多形式地广泛宣传人口和计划生育法律法规，将计划生育法律法规作为主要内容进行宣传。三是充分发挥人口和计划生育宣传教育基地人口学校等阵地的作用，定期对村（居）、组干部和育龄群众进行法律知识培训，坚持落实好村级人口计生法律法规培训制度。四是结合全县人口计生系统创建全国依法行政示范乡镇活动，集中精力做好创建活动，将法律法规的宣传作为其中主要的衡量标准，要求经常开展人口计生法律法规和政策宣传活动，群众对基本的人口计生法律法规和政策的知晓率达到90%以上。截止目前，全县已有2个乡镇被获得地区级依法行政示范乡镇称号。五是年内领导班子组织全体干部学法2次，并进行了法律知识水平测试，参考率达100%，平均成绩均在80分以上。六是本共12期法制信息被自治区、地区、县级网站采用。

三、执法主体、依据明确，执法程序规范

（一）贯彻落实各类计划生育法律、法规及各类计划生育奖励优惠政策。

一是《人口法》和《**维吾尔自治区人口与计划生育条例》规定的有关婚假、产假、落实避孕节育措施的休假规定得到了全面落实。全县各级行政机关、各类企业和事业单位，全部按照《人口法》和《**维吾尔自治区人口与计划生育条例》的规定，认真履行法定职责，使

育龄群众全面享受到了国家和自治区关于计划生育休假的规定；二是国家规定的基本项目的免费技术服务，在农村得到100%的全覆盖，在流动人口中，在我县务工的流动人口80%以上均享受到国家规定的基本项目的免费技术服务。三是计划生育家庭均享受到了国家出台的各类奖励优惠政策，奖励优惠政策覆盖率达到95%以上。三是以关注计划生育家庭为重点，深化“金山”惠民利民行动。全面落实国家、自治区、地区、县级各类奖励优惠政策，XX年完成了5547人（户）的资格确认工作，需落实各类奖励优惠政策资金695.752万元。其中：国家级奖励对象5410人（户）671.088万元（国快富384户115.2万元，农村奖扶48人4.608万元，国特扶7人1.014万元，边贫制度4594人551.28万元）；自治区奖励对象130人（户）23.65万元（区快富116户19.45万元，城镇家庭奖励14人4.2万元）。

（二）规范各类事项的办理程序

严格按照“全面梳理、规范公开、网上运行、便民监督”的工作要求，遵循畅通服务渠道、方便群众办事的原则，对《特殊生育服务证》、社会抚养费征收等工作的审批程序、相关证明材料、办理时限、依据、流程等均在电子政务平台上进行了公示与办理

1、《特殊生育服务证》发放情况：严格按照《**维吾尔自治区再生育审批管理办法》由村（居）级收集资料，个人申请，乡（镇）级初审上报县级人口计生部门，县级人口计生部门根据上报的材料召开再生育领导小组审批会程序执行，由县级再生育领导小组讨论申报家庭的资格是否符合《**维吾尔自治区人口与计划生育条例》 对于不符合条件的家庭，要以书面的形式告知申报家庭，同时将已审批通过的家庭申报材料上报地区人口计生委备案，本级对其全部申报材料进行归档。截止目前，我县共为10个申报特殊生育的家庭进行了办证，并在电子政务平台上进行了公示与办理，无一例因不符合条件发证现象发生。

2、社会抚养费征收情况：做好社会抚养费征收和计生行政处罚工作，是落实人口和计划生育法律法规的重要工作环节，也是依法维护人口计生工作秩序，确保人口计生工作持续健康发展的重要保障。我县社会抚养费征收管理均严格按照国务院关于《社会抚养费征收管理办法》、《**维吾尔自治区人口与计划生育条例》和《**维吾尔自治区社会抚养费征收程序》相关征收标准和征收程序及有关要求执行的。采取“专票专用、票款两清”的管理办法。严格实行“收支两条线”，对所收取的社会抚养费及时足额上缴县财政局非税收入专户。通过对我县抚养费征收管理情况的检查来看没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费的情况。本年共立案6起，均已结案，征收总金额为16.6233万元，所征收的社会抚养费全额上缴国库。

（三）开展行政执法案卷评查活动

根据《自治区人口计生委关于组织开展行政执法案卷评查工作的通知》（新人口办发[XX]28号）和地区人口计生委《关于组织开展行政执法案卷评查工作的通知》（阿地人口办[XX]19号）工作要求，我县对行政执法案卷进行了评查。一是对社会抚养费案卷评查情况：本次将XX年以来至今进行了评查，XX年以来至今，共受理行政征收案件10宗，征收社会抚养费19.9641万元，无一起因执法不当而引发

的恶性案件和群体性上访案件发生。在案件的办理中，准确把握计征标准，执法文书规范，适用法律法规准确，做到征收案卷一案一卷、专人负责、归档及时。二是对再生育案卷评查情况：XX年以来我县受理再生育审批51个，本次全部进行了评查，行政执法主体合法，所引用行政执法适用的法律、法规、规章正确，行政执法事实清楚，申报材料齐全，定性准确，申报程序合法，运作程序规范，做出的行政许可是合法的，未出现因执法不当而引发的恶性案件和群体性上访案件发生。

四、推行政务公开，规范行政行为

推行政务公开。在符合《中华人民共和国保守国家秘密法》的前提下，向群众广泛公开各类文件信息，确保群众的知情权，调动群众参与人口和计划生育服务与管理的积极性，自觉接收社会监督。通过电子政务平台、各乡（镇）一站式服务窗口、乡村两级设立规范的计划生育政务公开栏、入户宣传册，将计划生育法律法规、政策规定、生育指标安排、优惠政策落实等群众关注的信息公之于众，提高了政府工作的透明度，自觉接受群众监督。大力发挥“12356”阳光计生热线作用，将“12356”阳光计生热线作为与群众沟通交流的平台，加强与电信部门的联系协作，确保热线的常期畅通和运行。在技术服务上方面坚持患者同意的不做，家属不签字的不做，思想不通的不做，无资质的不做的原则；在征收社会抚养费上，根据实际情况做到“四缓收”（即春秋农忙时节缓收，家有危重病人缓收，家庭特别困难缓收，逢年过节时缓收），确保了计划生育工作平稳发展，各项措施顺利落实，维护了社会和谐稳定。

五、存在的问题与今后的努力方向

1、存在的主要问题

通过自检自查，依法行政工作主要存在以下几方面问题：一是执法人员素质有待进一步提高；二是《特殊生育服务证》案卷管理需进一步规范；三是有利于人口和计划生育利益导向工作机制还有待进一步深化。四是生育的政策宣传力度还需进一步加强。

2、整改的措施

一是加强培训力度，提高执法人员的整体素质；二是今后《特殊生育服务证》案卷管理要严格按照地区人口计生委下发的标准进行归类整理；三是因目前的计划生育各类奖励优惠政策各类繁多，基层工作压力过大，应积极在工作中寻找科学的工作方式方法，规范操作流程；四是因近两年来政策外生育的趋势有所抬头，应在生育政策宣传方面加大力度。

以上报告，不当之处，请批评指正。**县人口和计划生育委员会 二〇一四年十月十二日

根据人事变动，县人口计生委及时调整了依法行政责任制工作领导小组，使行政执法责任制目标明确，责任到人。召开专题会议认真分析工作中存在的突出问题和薄弱环节；有针对性地提出对策和措施，同时县人口计生委继续将行政执法纳入年初与各乡镇场、企业公司签订的考核责任书中，并继续与各乡镇场、企业公司计生办签订“行政执法责任书和廉政责任书”，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，努力依法行政责任制的各项规定落到实处。紧紧结合人口和计划生育工作实际，围绕人口计划生育总体目标，制定了具体的工作计划，于5月、9月委领导亲自带领业务骨干深入各乡镇牧场的每一个村队，深入到育龄群众的家中就依法行政工作进行专项督查，以宣传、发放调查问卷、征求意见等形式广泛征求各族育龄群众的意见和需求，通过督查，我县各基层计生干部都能严格按照计划生育“七不准”的标准做到依法行政、正确执法、文明执法，群众满意率达到90%以上。

二、建立健全各项规章制度，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作格局。

为进一步做好依法行政工作，切实将各项工作落到实处。结合工作实际，我委进一步建立健全了各项规章制度，实行持证上岗，推行服务承诺制度，设立了投诉（举报、咨询）电话、举报箱，接受广大群众的监督，切实做到以制度管人、管财、管物。

三、进一步清理规范性文件，坚决做到按规定执行。1 我县人口计生系统各级规范性文件均无越权做出乱收费、乱罚款等内容的规定，计划生育系统也没有乱收费、乱罚款的现象，所有工

作均按“一法三规“、《自治区人口与计划生育条例》规定和《新疆维吾尔自治区流动人口计划生育管理和服务暂行办法》为准则。

四、依法行政，正确履行职责。

在实际工作中我们始终坚持晨会制，将学习纳入到晨会中。认真组织计生干部学习中央《决定》“计划生育一法三规”和《自治区人口与计划生育条例》及《新疆维吾尔自治区流动人口计划生育管理和服务暂行办法》，同时还认真学习《全面推进依法行政实施纲要》、《国家人口计生委关于进一步推进人口和计划生育依法行政的意见》和《行政许可法》等相关法律法规，通过学习政策法规，不断提高了我县计生干部的依法行政能力和水平。

在“两证”审批办理和《流动人口婚育证明》办理、验证等工作中，严格按照《自治区人口与计划生育条例》和《和布克赛尔蒙古自治县计划生育行政执法程序》进行办理，对符合条件的及时办理，对不符合条件的坚决不予办理。

五、严格落实计划生育奖惩制度。

严格按照“一法三规”和《自治区人口与计划生育条例》的规定，对实行计划生育的公民落实奖励优待政策，截止目前，兑现流动人口领证家庭保健费7户，2917元，确认XX年边贫县奖励对象321户，国家少生快富工程项目户112户，自治区少生快富工程项目户25户，区内高校确认41人，考生加分对象113人，累计奖扶对象19名，独生子女死亡伤残对象5人，对违反政策的公民严格按照《社会抚养费征收管理办法》及行政处罚程序进行了严肃处理，并严格执行“收支两条线”。

六、实行政务公开、主动接受群众监督。

在系统内大力推行政务公开、村务公开，做到政务、财务公开化、透明化。一是是严格《生育服务证》发放制度，实行计划生育政务公开制，将生育对象、奖励扶助对象和少生快富对象名单等内容公开。二是及时聘请了退休干部、老党员、育龄群众为义务监督员，时时监督计生干部的工作和行为，不断提高依法行政能力。

七、做好群众信访工作，认真抓好责任落实。

我委及时重新调整了信访领导小组，配备了信访专干，专门负责接待、处理来信来访工作。设立政策法规咨询电话和举报电话。按照新《信访条例》有关规定，对群众举报的案件和投诉进行了详细登记，做到了“有投必查，有查必果”，并将调查结果答复举报人，做到了事事有回音，件件有答复。

八、加强行政执法队伍建设，不断增大行政执法队伍。始终坚持计划生育执法人员持证上岗，目前，全县共有计划生育行政执法人员12人，其中1人为行政执法监督员。这11人均办理了执法证。利用县委党校举办的各种培训班，用蒙、汉、哈三种语言，向参加学习的人员讲授计划生育法律法规知识，参加培训人近数70多人，提高了县、乡、村三级干部群众计生知晓率。

九、深入开展政风行风评议工作。

根据上级要求，以坚持服务中心、关注民生、改进作风、提高效能为主线，以围绕解决群众关心的热点、难点问题及规范行政行为为重点，深入开展学习，健全“首问责任制”、“服务承诺制定“，加

强对干部职工的管理，强化服务意识，改善服务态度，优化办事流程，严格办事时限，通过向群众发放调查问卷、开展“三评”活动等多种形式，收集意见和建议，为下一步整改提供了可靠依据，努力建设为群众满意的服务型部门。

和布克赛尔县人口计生委 二〇一四年十二月三日

生委协助市政府法制科对全市的计生法制干部进行了业务培训和考核，有100余人重新换发了行政执法证。

（二）严格落实各项政策法规，全面提高依法行政水平。建立和落实行政执法责任制，实行行政过错责任追究制度。各级签订计划生育行政执法责任书，并将行政执法情况纳入计生目标管理考核内容。市人大、市政府督查室、人口计生委等定期到各乡镇（办事处）检查督导依法行政工作开展情况，严肃查处违法违纪人员，今年共有3名计生执法干部给予了党政纪处分。

（三）规范执法程序和法律文书，做到一事一卷，内容齐全，格式正规，确保档案管理的规范化。年初，人口计生委与各乡镇（办事处）签订了征收社会抚养费授权委托书，11月份对全市计生征收案卷进行评审，指出问题，限期整改，并对各乡镇（办事处）案卷整改规范情况进行了全市通报。

（四）加大社会抚养费征收力度。严格按程序办案，依法征收。积极和法院结合，加大对计划生育非诉案件的强制执行力度，解决社会抚养费征收不到位问题。XX年社会抚养费的征收到位率达到65以上，并严格执行收支两条线。

（五）扎实开展了党员干部违纪超生清查处理活动。通过发动、申报、公示、举报、调查，全市共对政策外生育二孩的XX名干部进行了认真审查、核实、处理，对534人征收了社会抚养费，落实党政纪处分96起，征收社会抚养费138万元，起到了教育干部的作用，收到了良好的社会效果，受到了焦作市委的通报表彰。

（六）扎实开展行政执法规范化集中教育活动和乱收费乱罚款专

项治理活动。成立了由市人口计生委党组书记郭君玲为组长的领导小组，制定了《关于在全市开展计划生育乱收费乱罚款专项治理的实施意见》和《沁阳市人口计生系统行政执法规范化集中教育活动实施意见》，重点对全市计划生育系统XX年元月以来的所有收费项目和行政行为进行了专项治理，全市有1100余名计生干部参加集中教育活动，共清查出违规押金12600元、乱收费92200元，活动中全部退还。

（七）严格按照法定程序和条件对再生育审批、非医学需要的中期以上人工终止妊娠审批等进行办理许可或审批；在群众办理《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等有关证件过程中没有“搭车收费”、强迫群众参加学习、强迫群众交纳押金、强迫群众回乡康检、推诿刁难等违法违纪现象。在办理成人伤病残和病残儿鉴定中，严格按照程序，各负其责，把好关口，对各乡镇（办事处）经初审上报的名单进行认真审核、鉴定，张榜公示等。XX年以来，审批的成残365人，儿残30人中均未发现有弄虚作假现象。在为育龄夫妇提供计划生育技术服务方面，严格执行有关规定，保证广大育龄夫妇免费享受国家规定的技术服务和免费提供的避孕药具。全面开展知情选择，优质服务，使广大育龄妇女在计生服务人员的科学指导下，了解计划生育政策、避孕节育、生殖健康知识，并根据自身生理特点及生活方式，自主选择适合于自身的避孕、节育方法。全年共免费为6500余名育龄妇女实施了女扎、引流产、上取环、病发症等手术，为38765名育龄群众免费发放避孕药具。

（八）全面推行计划生育政务公开。制定下发了《进一步规范人口和计划生育政务公开工作的实施方案》，在去年村村都有政务公开

栏的基础上，进一步规范了政务公开的内容，按照实用、醒目的原则，300个行政村由市统一设计、制作，设置瓷片形式政务公开栏，各乡镇（办事处）印发了“建议卡”、“评议卡”、“反馈表”、“政务公开台账”。进一步增强计生工作的透明度，加大群众对计划生育工作的监督力度，促进了计划生育依法行政，群众对计划生育工作满意程度进一步提高，在今年上半年组织的行风评议中，计生部门满意率名例前茅。

一年来，我市的人口和计划生育依法行政工作在市委、市政府的领导和上级业务部门的指导下，虽然取得了较为明显的

成绩，但也存在不少问题：

（一）计生干部素质参差不齐，部分人员思想观念落后，责任心还不够强，执行力较差，工作落实标准不够高；

（二）工作不够“精”、“细”。

（三）创新意识差。按照要求落实的人多，创造性地开展工作的人少。

新的一年，我们将以更加饱满的工作热情，更加认真的工作态度，努力工作，埋头苦干，为人口和计划生育工作做出我们应有 的贡献！

主的运作模式。法制建设比较滞后，计划生育工作往往依行政强制手段多，提供服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑政府行使的权力多，而考虑政府应承担的责任少。随着国家民主法制建设的进程加快，相关经济领域改革的深化，原来的工作方式不能适应工作的开展，迫切需要加快人口和计划生育立法的步伐，改变工作方式。《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《法》）颁布实施。《法》颁布实施以来，它以国家的形式确立了人口与计生基本国策的地位，将具有特色综合治理人口的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本政策、方针、制度、措施以法律形式固定下来，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计生工作，特别是基层工作，保护公民的合法权利提供了法律保障。

一、人口与计生工作依法行政的必要性

法律是规范社会成员及集体在开展社会活动中做出各种实际行为的准则。人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分，不仅是我国的一项基本国策，还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。特别是基层人口与计生工作，面对的是广大群众的切身利益，一言一行、一举一止与芸芸众生都有千丝万缕的联系，他们所应享受的权利和义务都体现在计生工作人员手中。怎样实现广大群众与政府部门之间的权利、义务的对等交换?只能通过法律的途径来实现。因此，依法管理人口与计生工作具有三个必要性：

（一）具有加强社会主义民主与法制建设的必要性。实行人口与计划生育依法管理是社会主义民主法制建设的重要，是贯彻依法治国基本方略的具体实践；是新形势下，顺应潮流，与时俱进，为全面建

设小康社会的具体体现；是以人的为中心，强化人民服务的宗旨，全面践行“科学发展观”的关键之所在。特别是《法》的颁布实施，以及相对应的法律、法规的出台，顺应了建设社会主义法制建设的客观要求，依法行政，规范国家机关及其工作人员人口与计生工作的行政行为，维护公民实行计划生育的合法权益，为构建以宪法为主线，以《法》为依据，以行政法规、地规为主体、以部门规章和地方政府规章相配套的人口和计生工作法制体系，结束了长期以来主要依政府和地方性法规开展人口与计生工作的。依法管理人口与计生育工作，是维护公民的合法权益，规范政府行政行为与规范公民生育行为，以及公民实行计划生育的义务的有机统一，进一步强化人民群众在人口与计生工作中的主人翁地位，确立了以人为本，以人的全面发展为中心的工作思路。使人口与计生工作直接体现人民群众的根本利益，有利于稳定低生育水平，调动广大人民群众参与人口与计生工作的热情和积极性，促进家庭幸福、民族繁荣与人类进步，为人口与计生事业稳定、健康、持续发展提供了保障。

（二）具有规范政府行政行为的必要性。一是必须正确认识依法管理、依法行政与维护公民实行计划生育的合法权益三者之间的关系。克服“官贵民”的观念，纠正认为法律只是管老百姓的和片面强调法律对“民”的强制性的旧的、封建的观点；克服“依习惯行政”的做法和观念，认为有些做法过去就是这样的，甚至效果不错，现在也可以照旧这样做。实际上，依法管理计划生育不会损害公民的合法权益，在工作中依法办事，既可以强化依法管理又可以维护公民的合法权益。二是在计划生育依法行政过程中，做出的行政行为必须做到

合法、合理、公平、公开。三是开展服务，维护公民实行计划生育的合法权益。在维护公民人身权和财产权方面，从依法行政角度讲，突出的就是要坚决执行国家人口与计划生育行政执法中的“七个不准”的规定。

（三）具有合理调整广大育龄群众生育、节育行为的必要性。实行人口与计生依法管理是维护群众民主权利，保证政府依法行政，群众依法生育的迫切需要。计划生育从根本上来说是符合国家和民族根本利益的，又是符合人民群众根本利益的。群众是计划生育工作的主人，人民群众既有按有关法律和政策履行计划生育的义务，也有获得晚婚晚育、优生优育、生殖健康等方面的需求，上升为国家的法律意志，从而更好地体现人民群众当家作主的民主权力。在实行计划生育工作中，只有坚持依法治理，才能切实保障群众在实行计划生育工作中的权利，才能维护人民群众在计划生育中的主体地位。

二、基层人口与计生依法行政之现状

《法》颁布实施以来，得到较好的贯彻落实，但是还有一些基层计划生育工作，由于地方经济较落后，群众的思想没有转变，执法人员的素质不高、法制意识不强，致

一、加强领导，明确责任

为促进法治政府建设，打造“诚信计生、阳光计生”，真正体现以人为本，树立为育龄群众服务的理念，全面实现群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众自治机制。我镇党委、政府高度重视，充分认识加强计划生育工作的重大意义，及时成立由镇党委书记、政府镇长负总责，并建立健全主要领导联片、党委成员联村、站办所包村包户的工作新机制。年初，与各村签定计划生育目标责任书，坚持计生专干月汇报例会、站办所、村支书主任定期汇报工作制度等措施，确保计划生育专项工作各项目标任务全面落实。

二、加强宣传，提高认识

1、抓好政策理论的学习。从思想上敲响警钟，充分利用镇村人口学校，及时将省市县人口与计划生育工作会议精神和政策予以传达，不断扩大宣传面，并督促各村支部村委会和镇属单位负责人加强管理，杜绝在计划生育工作中违法违纪现象的发生。

2、抓好计划生育宣传资料、计生药具的发放。向育龄妇女发放《免费优生健康检查》、《陕西省人口与计划生育条例》等宣传资料3000余份。

3、抓好各类数据、资料的报送和信息平台的日常维护。按规定时间向县计生局报送《人口与计划生育工作统计表》、《计划生育报告单》等各类报表，做到数据准确，报送及时。

三、强化措施，建全制度

镇党委、政府坚持把人口计生工作纳入经济社会总体发展规划，计生工作任务完成情况作为评优评先的先决条件。每一名镇党委成员

挂联包抓一个村或一个单位协调解决计生工作。镇党委每季度召开一次计生工作专题会，对完成较好的单位进行通报表彰，对差的单位进行通报批评。

四、坚持依法行政，狠抓工作落实

全镇共辖6个行政村，40个村民小组，总人口4085人，XX年全年出生人口11人，累计落实各类节育手术25例，征收社会扶养费 0.8 万的征收任务。每季度将收社会扶养费上解镇财政所，无坐收坐支、白条收费现象。兑现落实独身子女保健费 1210元；计生奖励扶助资金43200元37 人；特别扶助资金2400 元2人。统计、财务报表资料报送及时，数据准确。征收程序规范，文书档案健全，征收台账真实准确，按照“阳光计生”行为的要求，行政许可、行政处理、办事程序、服务项目、收费标准、办事结果等人口计生政务公开规范。人口计生行政规范，全面落实计生行政告知制度，严格执行“七不准”、“十禁止”等条例，无弄虚作假呈报再生育、出假证明、乱收费、跨区域征收社会扶养费等违纪现象。认真开展基层群众计生自治工作，规范《自治章程》、《协议》、《村规民约》，自治组织健全，活动开展良好，全面落实计划生育家庭奖励扶助政策，特别扶助全面质量管理体系，确保享受人员无误差，档案资料规范，申报及时，计算准确。全年开展四次以上计生“三查”服务，组织实施

避孕节育优质服务、生殖保健、出生缺陷干预“三大工程”，全面开展“关爱女孩行动”。全面落实计生信防和稳定排查工作，无进京、赴省、到市到县群访或集访案件。

在今后的工作中，我们将进一步按照上级的有关要求，积极探索

和实践计划生育工作的新路子，坚持以人为本，增强创新意识，提高服务质量，把我镇计划生育工作不断引向深入，为实现人口与经济的协调有序发展，为创建和谐再创佳绩。

二〇一四年十二月二十六日

县人大“三公经费”自查报告

“三公”经费专项治理活动开展以来，我单位高度重视，制定了一系列整改落实措施，并认真进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、“三公”经费支出压减情况

县人大办公室本着节减“三公”开支的原则，规范了公务接待推行廉政性，严格公务用车制度等，截止XX年9月我单位“三公”经费实际支出金额41.475万元，其中会议费30.41万元，公务接待费3.855万元，公务用车运行费7.21万元，比去年同期减少3.370万元。预计XX年全年支出数将控制在53.75万元以内，比XX年减少“三公”经费支出5.6万元。

二、是否存在漏报、虚报、错报“三公”经费支出问题 无漏报、虚报、错报“三公”经费支出问题。

三、公务接待经费支出方面

(一)不存在违规到营业性娱乐、健身场所组织参加活动的情况;(二)不存在违规增送现金、有价证卷和贵重礼品、纪念品情况;(三)不存在额外配发生活用品情况;(四)不存在超标准接待提供食宿和交通、服务情况。

四、公务用车购置运行维护费支出方面

(一)不存在超编制或未经批准配备更新公务用车情况;(二)不存在超标准购置或豪车装饰公务用车情况;(三)不存在虚列公务用车运行维护费问题。

五、因公出国(境)支出方面

(一)不存在超预算或无预算安排出国(境)团组情况;

(二)不存在接受或者变相接受企事业单位资助、或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁出国(境)费用等情况。

(三)无出国(境)活动。

(四)不存在核销与公务活动无关的开支和计划外费用、核销虚假单据等情况。

六、会议费支出方面

召开会议能够按规定批准等管理情况。

七、改进管理的措施和意见、建议。无

**县人大办公室

我局XX年会议及接待费用预算为7.2万元，XX年会议及接待费用预算为6.24万元。我局XX年会议及接待费用为40.5万元，XX年会议及接待费用为53.5万元，XX年1-6月会议及接待费用支出14.3万元。

我局对公务接待费用实行会审联签制度。接待安排先由需接待部门的经办人员向领导请示，由办公室统一安排，报销时必须由经办人员、会审联签小组会签，经分管领导审批后，财务股核报。经调查，我局不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况，支出偏高的原因：按上级要求，我局开展了多次公路专项整治行动，上级检查多，部门联系公务接待较多;路政巡查加班餐费等共同导致。

2、外出学习培训参观考察情况

XX年外出学习培训11次共96人花费49011元，XX年外出学习培训14次共36人花费21361元，XX年1-6月外出学习培训1次共1人花费1300元。除XX年自行组织退休老同志考察学习、党员学习以外，其余都为参加省、市组织的学习培训，无国(境)外学习事项，且呈逐年递减趋势。

3、公务用车购置和运行费用

我局XX年车辆购置及运行费用预算为6万元，XX年车辆购置及运行费用预算为3万元。我局XX年车辆购置及运行费用为18.7万元，XX年车辆购置及运行费用为17.7万元，XX年1-6月车辆购置及运行费用为16.8万元，其中，XX年5月，因路政大队XX年由省局统一配置的猎豹皮卡车使用年限过长，使用频率高(已行驶31万多公里)，车辆状况极差，已无法正常运行，经市局同意，我局购置大

众上海大众朗逸汽车1辆，价值10.7万元，严格按照控购手续，经市财政局控购办同意购买。支出比例偏高的原因一是我局属于公路管养部门，需长期对公路沿线进行巡查和执法，造成使用费用偏高;二是车辆因使用年限长、频率高，车辆状况较差，造成修理费用偏高。

我局对公车购置及运行费用实行单列记账，定点维修、定点加油、统一保险和统一报废更新制度。经查，我局在自查自纠阶段如实登记上报公务车辆情况;节假日严格执行公务车辆封存备案制度;不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为;不存在公车入私户行为。

三、积极完善监管，共建长效机制

根据自查结果，我局对严格“三公”支出管理，提出了八项强化措施。

一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。

二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模，尽量利用机关会议室，能够简化会议形式的一定要简化。

三是加强对考察及差旅费的管理。控制出市、县参加会议、考察的人数，不安排没有实际意义的公务考察活动。出差之前提前填写出差申请单，作为报销时的依据。

四是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为，修理前报机务股并填写修理审批单，并到定点机构进行修理;节假日和不使用时车辆一律停放到机关院内。

五是加强用水用电管理。对空调、照明、用水等进行统一管理，提倡节约用水用电。

六是控制公务接待费用。严格按照“公务接待管理办法”中的审批程序进行接待，严格控制接待标准。

七是规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行定点采购，需要办公用品的股室填写办公用品采购单，经分管领导批准后，统一由办公室进行采购。

八是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理，规范批报手续，实行“一支笔”审批和财务公开制度。

报废更新制度，每季度对燃修费用进行公示，接受监督。如实登记上报公务车辆情况，节假日严格执行公务车辆统一停放在单位院内的规定。今年上半年，公务用车费为XX1.37元，比去年同期下降了66%。

3、公务接待费用

我局的公务接待严格执行“三定”、“四不准”制度，不存在公款大吃大喝(更多文章请关注)及高消费娱乐等情况，公务接待费为12222元，比去年同期下降了81%。

4、公务卡使用情况符合相关规定

公务卡使用按有关规定执行，费用开支用公务卡结算，只有少数临时性开支用现金结算。

三、完善监管，防控共建长效机制

根据自查结果，我局严格“三公”支出管理，提出了九项强化措施。

一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。

二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模，尽量利用机关会议室，能够简化会议形式的一定要简化。

三是加强对考察及差旅费的管理。控制出市参加会议、考察的人数，不安排没有实际意义的公务考察活动。

四是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为;最大限度提高单车使用效率。

五是加强用电管理。对空调、照明等进行统一管理，提倡节约用电。

六是全力推行无纸化办公，减少纸张使用。

七是控制公务接待费用。严格执行“三定”、“四不准”制度，控制接待标准。

八是规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行定点采购。

九是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理，规范报批手续，实行“一支笔”审批和财务公开制度。

在公务接待方面：我镇认真学习了中央密切联系群众、改进工作作风的八项规定，严格 公务接待费用。在日常工作中，我镇严格接待费用开支，做到因私招待客人绝不动用公款，规定内的公款接待绝不超标接待，严格遵守公务接待费用专项管理机制，定期公示，接受群众监督。

在公车购置方面：我镇没有此项经费开支。

在公车运行方面：在使用中严禁公车私用，每季度对燃修费用进行公示，接受监督。节假日严格执行公务车辆存备案制度。经查，不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为;不存在公车入私户行为;不存在利用职权向企业或下属单位调换、借用、租用汽车行为。

三、强化监管，做到防控共建

我镇严格“三公”支出管理，强化监管，狠抓落实，采取了以下措施：一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执政效能。二是加强对会议经费的管理。严控会议时间、会议规模，能够简化的会议一律简化。三是加强对外出考察及外出差旅费的管理。不安排没有实际意义的公务考察活动。四是加强对公务用车的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为;最大限度提高单车使用效率。五是加强用电管理。对照明设施进行统一管理，加强用电设备的日常维护，提倡节约用电。六是全力推行无纸化办公，减少纸张使用。七是控制公务接待费用。八是规范大宗购置及办公用品。大宗商品购置一律按政府采购规定，实行定点采购。九是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理，规范批报手续，实行“一支笔”审批和财务公开制度。

今后，我镇将在上级部门的领导下，认真贯彻改进工作作风的要

求，严控“三公”经费开支，做到严格管理、规范使用，确保“三公”经费管理工作取得实效，以廉洁的作风促进各项工作扎实开展。

结报，每季度在党务政务公开栏进行公示。经查，我区上半年不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况，占全年预算比例偏高的原因是上半年创文、创卫工作任务重、检查多，公务接待相应增多；加之全区上下不分节假日倾力工作，加班餐费增多等共同导致。

2、公款出国（境）费用

上半年我区没有出国(境)事项发生，此项费用不存在。

3、公车购臵及运行费用

我区XX年车辆购臵及运行费用预算为35万元，1-6月实际支出165，987元，占全年预算比例47%。

我区对公车购臵及运行费用实行单列记账，定点维修、定点加油、统一保险和统一报废更新制度，每季度对燃修费用进行公示，接受监督。其中，今年4月由于遏止私搭乱建的需要，使用区下拨的20万元专项经费购臵哈飞双排车一辆，价值40，389元，严格按照控购手续，由区财政局控购办公室发放询价表，取三家中最低价购买。截至目前，该车的16，320元燃修费用均从专项经费中支出。

经查，在公车管理及专项治理中，我区在自查自纠阶段如实登记上报公务车辆情况；节假日严格执行公务车辆封存备案制度；实行政府采购购臵公务用车；不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为；不存在公车入私户行为；不

存在利用职权向企业或下属单位调换、借用、租用汽车行为。

4、其他公务费用

我区XX年会议支出预算8万元，1-6月实际支出32，030元，占全年预算40%；通信费用预算6万元，1-6月实际支出23，168元，占全年预算38.61%。其中，4月份召开的区 实行“一支笔”审批和财务公开制度。