“县人口计生总结及2009年计划”计划生育工作计划

“县人口计生总结及2009年计划”计划生育工作计划（共10篇）

篇1：“县人口计生总结及2009年计划”计划生育工作计划

2008年，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，以学习宣传贯彻十七大精神为契机，以落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为主线，紧紧围绕“加强领导、转变作风、突出重点、完善措施、创新机制、强化责任、狠抓落实”的总体思路，坚持以人为本，创新思路方法，狠抓工作落实，人口和计划生育工作呈现又好又快的发展态势。《中国人口报》、《XX日报》、《中国人口网》、《XX人口网》、《XX电视台》、《周口日报》先后刊发我县典型经验和做法达五十多次，着力营造了我县人口计生工作上水平、上台阶的好环境，稳步推进了全县人口计生工作。

一、2008年工作开展情况

一领导高度重视，加大了对人口计生工作奖惩力度

2008年，县委、县政府对新时期人口和计划生育工作高度重视，调整了人口和计划生育工作领导组，县委书记贾书君任组长，县长任连军任常务副组长,分管人口计生工作的县委副书记朱国恩、县政府副县长朱在红任副组长。对于人口计划生育工作，县委多次组织召开常委会议，专题听取计生工作汇报。县委书记贾书君、县长任连军、分管人口计生工作的县委副书记朱国恩、副县长朱在红亲自抓、主动抓，经常深入基层调研。同时，县委还加大了对计生工作的奖惩力度，于去年5月份召开奖惩大会，通报了2009全县乡镇人口和计划生育工作目标管理分类结果；对连续五年保持一类乡镇各奖现金2万元、锦旗一面，对计生办主任分别记三等功一次，各奖现金5000元；通报表彰了19个计划生育工作先进行政村；公开处理了4名违纪生育人员。县长任连军与各乡镇签订了目标责任书，县委书记贾书君要求全县上下树立“三种意识”，解决“三个问题”，努力开创XX人口计生工作新局面。领导的重视，为全县人口计生工作顺利开展营造了良好工作环境。

二强化技术优质服务，扎实开展了以3月、9月康检为主的经常性工作

一是扎实有效地开展了康检工作。在去年的单月康检和春、秋两季技术服务活动中，县委、县政府等领导高度重视，多次召开专题会议，强化措施，增温加压，各乡镇党委政府主要领导亲自督导工作，靠前指挥，计生委全体人员分包乡镇全力以赴。春秋两次活动，全县共落实四项手术15778例，为完成全年人口计划奠定了坚实基础。3月康检期间，省人口计生委副厅级巡视员王海吉到我县调研康检工作，对我们扎实的工作大加赞赏。在全省计划生育行风评议电视电话会上，我县是全省7个受到通报表彰的县之一。

二是加强技术服务网络建设，强化优质服务工作。县计划生育宣传技术服务站和19个乡镇的计划生育技术服务所都更新了消毒设备，添置了b超机，配备了波姆光治疗仪。为更好地服务育龄群众，体现人文关怀，齐老、白楼、临蔡等乡镇在乡所刚刚建好，设备尚未配齐的情况下，组织乡所技术服务人员入村入户开展康检工作。县人口计生委还在计生服务站设置了政策法规、生殖保健咨询台，由县计生委技术人员现场为群众解疑释惑。并设置茶水供应站，搭建临时休息棚，为前30名受术对象发放红糖、方便面等慰问品，让到县站落实手术的群众感受到计划生育工作的温馨。

三强化宣传教育，着力营造了关爱女孩的社会氛围

一是深入开展了以“关爱女孩行动”为主题的宣传教育活动。3月份，举行了“关爱女孩爱心行动捐助仪式”，为身患白血病的女孩陆瑞捐款近3万余元，带动社会捐助近20万元，在社会上引起强烈反响，省、市新闻媒体都对此进行了宣传报道。省人口计生委XX副主任、XX副主任就此工作予以充分肯定。

二是深入开展了宣传中央《决定》活动。自中央《决定》颁布实施以来，我们对宣传《决定》采取了多种形式，开展中央《决定》知识擂台赛；制作宣传中央《决定》折页6万份，利用太昊陵景区的旅游优势，对泥泥狗、布老虎再包装，在其上面刻制“少生快富、文明幸福家庭”等宣传画，使制作出的工艺品既传承了古老文明，又增加了美好祝愿；在中轴线和主要街道路口刷写大型计生喷绘宣传画；在全县各行政村刷写墙体标语；借助龙湖赏荷展出宣传版面等，营造了浓厚的社会宣传氛围。在省、市人口形势分析会上，受到省、市领导的一致称赞。我们在西关至龙路口20公里的周淮路上制作灯饰广告牌2000多幅，国家人口计生委纪检监察局方援建主任说：全国少有，XX第一，是一条典型的“国策路”。

腊月初九在我县人口文化大院举行。

四建立利益导向机制，全面落实计划生育奖励优惠政策

2008年，我县在优惠政策落实方面：一是对已领证的独生子女户进行了重新核实登记。7月份，人口计生委组织5个小组深入19个乡镇开展抽样调查，共澄清独生子女户5645户。二是开展了扶贫帮困活动。救助计划生育贫困户386户，协调贷款13.6万元。今年“三夏”期间还组织6个慰问小组到独生子女户家中开展慰问活动，提高了群众参与计划生育工作的积极性。三是扩大奖励覆盖面。去年5月我县举行了城区下岗职工独生子女父母奖励费发放仪式，有180户城区下岗职工独生子女家庭领到了独生子女父母奖励费。四是开展“回报社会，爱心奉献计生家庭行动”。县人口计生委、计生协与县人寿保险公司联合，为480户独生子女家庭免费办理了“全家福”保险；5月份与市计生协联合，邀请市妇幼保健院的医学专家，为独生子女家庭作了免费体检。

五扎实开展“生育关怀行动”，成功举办了计生协会工作现场会

我县充分发挥计划生育协会的作用，创新工作机制，在全县统一开展“生育关怀行动”，采取财政出一点，社会企业捐一点的办法，建立生育关怀基金，推出四项关怀，开展四项活动，在经济、精神生活，生产生育等方面给农村计生家庭以援助，提高了群众对计生工作满意度。去年6月27日，XX省中南五市计划生育协会工作现场会在我县成功召开，受到了省市领导和与会人员的一致好评。省计生委XX副主任评价说：XX县的计划生育协会工作做得很扎实，宣传力度大，做了大量的实事、好事，符合协会工作特点，工作有创新，很有借鉴意

义，现场会开得很成功，达到了会议预期目的。

六精心组织，扎实开展了基础建设工作月活动

在全县范围内扎实开展了计生基础建设工作，对不合格村室进行了整修，对台帐资料进行规范完善。我县根据省人口计生委要求，着力推进计划生育技术服务标识化建设。申请国债资金130万元整修县计划生育服务站，投资300多万元整建了13个乡镇计生服务所，投资460多万元新建了6个乡镇计生服务所，在基层19个乡镇率先完成了乡所村室规范化、标识化建设工作，为全方位地为育龄群众服务打下了坚实基础。

七加大了依法管理的工作力度，为整顿生育秩序营造了良好环境

二是以信访件为切入点，按照法定程序，严肃查处了各类案件。2008年以来，自立案件80起，领导批转案件21起，结案97件，立结案率达96%以上。

八加强了计生系统队伍建设，不断提高机关效能

一是切实加强党风廉政建设。扎实开展“讲正气、树新风”主题教育，深入开展“五型机关”创建活动，开展勤政廉政教育活动，组织委机关干部认真学习《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，完善各种规章制度，在委机关实行挂牌上岗制度，坚持周二、周五学习制度，建立了信访工作定期通报和执法案件听证制度。同时，在广泛征求意见的基础上，印发了《XX县人口计生委机关内部管理工作制度》，规范了机关内部各项工作纪律和工作事务，增强了计生队伍敬业爱岗、务实奉献的意识，树立了计生队伍脚踏实地、真抓实干的工作作风。

二是加强了乡镇计生队伍建设。为推动计生工作整体水平，县委、县政府高度重视基层计生队伍建设，先后提拔重用计生干部21名，乡镇分管计生工作的副科级干部提拔为正科级有6人，重用15人。

腊月29在XX县人口文化大院举行。

2008年，我县人口计生系统的干部职工在各级党委、政府的大力支持下，干出了成绩，创造了鲜活的经验，取得了明显成效。但整体工作中仍存在一些不足和问题，突出表现在以下几个方面：

1、基层基础工作较为薄弱。极个别行政村计划生育人口底子不清，已婚育龄妇女漏登漏管、证件不完善、台帐不规范、变更不及时，使计生台帐资料不能客观反映基层计划生育情况。

2、流动人口计划生育综合管理服务不够规范，管理服务难度大。部分是由于流动人口流无定向、居无定所、返无定时；部分是外出人口的办证意识较差，寄回康检证明的次数较少。

3、工作开展不平衡。主要是由于个别乡村对计划生育工作重视程度不高，在思想认识上还有一定差距，以致于影响工作开展。

4、统筹解决人口问题的措施没有真正到位。缺乏完整的、有效的综合协调机制，相关部门之间工作不配合、不理解、不支持、不协调，业务部门深感力不从心。

二、2009年工作计划

2009年##县人口和计划生育工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导,以宣传贯彻中共中央《决定》为主线，从强化和完善基层基础建设入手，着力实现“一二三四五”工程，即，实现争创省级优质服务县的奋斗目标，力求二个突破，实现三个转变，坚持四个创新，抓好五项重点，努力为XX经济发展创造良好人口环境。

一认定一个目标，力争保一创优

2008年，全县人口和计划生育工作要以全新的理念、扎实的作风，坚持机制创新，实行科学管理，注重细节整体推进。按照省、市两级总体工作部署，真正实现从粗放管理向细放管理的跨越，确保一类县，争创省优县。

二围绕全局工作，力求二个突破

2009年在全面加强县、乡、村三级技术服务网络标准化建设的基础上，进一步完善以村室为主的基层基础建设和以台帐资料为主的软件建设，确保村室建设和台帐资料两个方面实现新的突破。制定行政村分管管理标准，对不合格村室限期整改，并由县、乡包村人员跟踪管理。

三强化队伍建设，实现三个转变

1、围绕深入开展理想信念和廉洁从政教育活动，在工作作风上实现新的转变。在全系统继续推进党风廉政建设责任制，强化监督检查，确保计生干部廉洁自律和“十不准”、“九要九不要”等规定的贯彻落实，继续开展“五型机关”创建活动，争创省级文明单位，在计生系统内开展争创新时期最可爱的人的活动，转变作风，弘扬正气，创新机制，促进工作，解决干好干坏一个样的问题。深入开展**评议行风活动，切实加大对以权谋私、执法不公、弄虚作假、乱收费乱罚款和党员干部违法生育的专项治理力度，认真查处群众反映强烈的问题，确保行风评议位于前3名，

真正使全县计生干部工作作风有明显转变。

2、围绕学习宣传十七大精神和中共中央《决定》精神，在工作思路上实现新的转变。通过学习宣传十七大精神和中共中央《决定》精神，把全县广大计生干部特别是各级党政领导的思想统一到十七大精神、中央《决定》和省、市重大决策上来，实现工作思路的转变。即由以往就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，与全面推进小康社会、构建和谐社会相结合，坚持齐抓共管，综合治理的转变；由单纯控制人口数量为主，向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变。

3、围绕计划生育“一法三规一条例”，在工作方法上实现新的转变。全县人口和计生干部要紧紧围绕《人口与计划生育法》、《流动人口管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》和《XX省人口与计划生育条例》等法律法规，确保人口与计划生育工作方法从过去单纯依靠行政制约为主转向依法管理，优质服务和综合施治的转变。

四激发工作活力、坚持四个创新

1、在改革计划生育目标管理考核体制上创新。2009年，我们将进一步改革计划生育目标管理考核办法，在注重平常工作的同时，对2008年单项工作分别进行细化、量化、标准化，每项工作进行分项排序计分，实行年终综合排序计分，真正做到考核客观，评估公正，过程透明，最大限度地激发全县基层扎扎实实做好人口和计生工作的主动性、创新性，激发基层队伍干事创业的工作活动，进而推进整体工作上水平、上台阶。

五明确工作重点，抓好五件大事

2、抓好经常性工作，强力推动单月康检制度落实。2009年我县在抓好经常性工作的同时，重点抓好3月、9月康检工作，利用康检逐次澄清各行政村已婚妇女底子。在澄清底子基础上，按固定康检时间，分村排日逐村康检。对经康检查实的应上环对象，应立即在乡所内上环，对查实的结扎、流产、引产对象，一律送往县计生服务站采取措施。同时，在坚持康检四术一体化工作机制的基础上，各乡镇都要借助康检完善已婚育龄妇女3+x证件，健全各类计生台帐资料。

5、完善利益导向机制，全面落实计划生育优先优惠政策。一是努力提高独生子女

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篇2：“县人口计生总结及2009年计划”计划生育工作计划

总

体思路是：围绕一个中心，强化一个理念，突出两个重点，提升两个品牌，抓好四项工作。

（一）围绕一个中心。把稳定低生育水平作为首要任务和中心工作牢牢抓实不动摇。采取四项措施：一是进一步强化人口目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓，负总责，落实“一票否决”制。二是推进依法行政，开展便民维权活动，加大行政执法的监督检查力度。三是加强对生育审批各个环节的管理和监督，依法履行审批程序，落实生育审批公开公示制度。四是加强常规管理，下大力抓好长效节育措施落实，提高综合避孕率。把落实计生家庭奖励优惠政策和特别扶助制度与依法征收社会抚养费结合起来。

（二）强化一个理念。牢固树立和认真践行以人为本、服务群众的理念，积极申创国家级计划生育优质服务先进县。做好三方面工作：一是开展好生殖保健和计划生育基本技术服务，维护群众实行计划生育的合法权益。二是开展好出生缺陷干预工作和农村妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”。三是搞好计生手术后遗症的预防、鉴定、医治、处理工作。

（三）突出两个重点。一是要突出抓好性别比偏高治理工作。强化各级、各部门责任，密切配合，联防联治，形成社会齐抓共管综合治理格局。二是要突出抓好流动人口管理服务工作，努力构建流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局。

（四）提升两个品牌。“两个品牌”即计划生育利益导向机制建设品牌和村（居）民自治品牌。近年来，我县把落实奖励、扶助、帮扶、补助、免费、优惠“六位一体”的人口计生利益导向政策作为提高计划生育家庭地位，转变群众生育观念，稳定低生育水平的重要手段，不断完善，形成造福计划生育家庭的品牌。我县立足实际，在村（居）民自治中不断创新管理机制，拓展服务能力，打造了达县特色的村（居）民自治品牌。2009年，我县要在以往成绩的基础上进一步做好拓展、深化、完善和提高工作，使两个建设品牌水平进一步得到提升，力求在更广、更高的层面打造人口计生工作亮点，并力争创建省级计划生育村（居）民自治工作先进县。

篇3：“县人口计生总结及2009年计划”计划生育工作计划

1 当前梅州地区人口增长及计生服务总体情况

1.1 由于中国妇女中35岁以后生育孩子的比例极小, 因此, 35岁妇女的平均曾经生育数基本可以表示妇女的终生生育率。

根据有关资料显示:梅州地区的妇女的终生生育率从2005年的1.86下降到2007年的1.65, 略低于全国水平 (1.74, 2007年数据) , 妇女终生生育率的下降反映出几年来, 梅州地区人口控制取得了实在的成绩。

1.2 调查显示

愿意在25～35岁婚育且知道晚育优点的人数较大, 占调查人数的6成多, 说明晚婚晚育政策宣传比较到位。已婚妇女避孕方法仍以长效措施为主, 在已婚妇女避孕方法中, 长效方法所占的比例保持在75%左右, 并有下降趋势。综合各种因素分析, 近几年各地积极推行避孕知情选择, 群众的选择权有了较充分的保障。

1.3 宣传力度加大, 宣传品覆盖面较广

85.3%的群众近两年收到过各种有关计划生育的宣传品, 主要涉及政策法规、避孕节育等六个方面。

2 梅州地区计生工作中存在的一些问题

2.1 出生性别比持续上升

“重男轻女”现象在中国人头脑中仍根深蒂固。20世纪80年代以后, 全国人口出生性别比开始持续大幅上升。据梅州人口与计划生育办公室的数据显示:梅州市1995年以来的孩子性别比达平均达到123 (注:即男/女的比例为123/100, 下同) , 尤其值得注意的是, 不但二孩、多孩出生性别比偏高, 一孩出生性别比也高出了正常范围, 据梅州2007年人口变动抽样调查, 0～4岁性别比为125, 5～9岁性别比为121.7, 也说明了1995年以来性别比不断升高, 幅度也不断加快 (图1) 。

2.2 计划生育奖励措施落实不够到位

(1) 通过访谈了解, 独生子女优惠政策落实难!资料显示, 领取独生子女证的妇女中, 除了独生子女奖励费的落实比例相对较高 (为75%) 外, 其他奖励的落实情况就差多了。据反映, 尽管计划生育总信访量逐年下降, 但反映独生子女待遇不落实的信访量基本不变, 说明这个问题近几年改观不大 (表1) 。

中国农村目前基本上是家庭养老模式, 如果现在不抓紧落实计划生育独生子女和双女户的养老保障制度, 目前实行国家计划生育政策的家庭将成为若干年后的弱势群体!人口老龄化是中国未来面临的一个严峻问题, 而解决实行计划生育的家庭的养老保障问题尤为迫切。

(2) 计划生育基本手术收费现象比较普遍, 相关的免费措施落实不尽人意。近年来, 结扎手术、上环手术及药具服务费用完全或部分由育龄群众负担的比例分别为28.2%、30.3%和44.5%, 与《计划生育技术服务管理条例》的要求距离比较大。

(3) 育龄群众生殖健康水平不够高, 相关知识比较贫乏。在采取短效措施 (指结扎、上环、皮埋以外的避孕措施) , 的妇女中, 只有46.7%的人听说过紧急避孕, 能够说清楚的比例更低, 采取各种避孕方法的妇女中, 57%的人不了解所使用避孕方法的副作用, 完全了解的只占20.7%;自称出现副作用的比例相当大。

3 人口和计生工作形势仍然严峻的原因分析

3.1 近年来出生人数“反弹”的压力增大

(1) 2008年以后, 育龄妇女总数将继续增长, 随着第三次人口出生高峰期出生人口逐步进入婚育期, 2008～2020年, 梅州将形成一个新的人口出生高峰期。

(2) 使用可逆措施的比例, 以及长效避孕措施中上环的比例增加。由于短效措施有效性低于长效措施, 意外怀孕和人流的数量将会增加。同时, 采取可逆措施的妇女随时可以解除所采取的避孕措施而怀孕, 这就为计划生育管理与服务提出了更高的要求。

(3) 群众“儿女双全”, 生男孩愿望依然强烈。生男孩, 是部分群众“生产的需要、养老的依靠和致富的希望”, 追求“儿女双全”是导致一部分人超生、多生的根本原因。

(4) 一些观念因素也影响着梅州人口的增长和出生比例的不平衡, 如“金猪年”生猪宝宝, “奥运年”争生奥运娃娃等, 当年的人口的出生率都会相应大幅增加, 造成儿童入学压力等一系列的社会问题。

综上所述, 目前梅州市的计划生育工作和人口数量仍有强烈的反弹势能。

3.2 流动人口计划生育工作实施难度很大

随着近年来梅州经济结构的调整, 户籍制度改革的推进, 城市化进程不断加快, 大量农村剩余劳动力向城镇转移, 人口流动将进一步加剧。流动人口的增加使计划生育管理与服务的工作量和难度加大, 突出表现为综合治理机制不健全, 相关部门配合难度大, 管理和服务经费无保障或保障力度不够等。

3.3 基层服务水平和人员素质仍需加强, 尤其是农村地区

尽管几年来, 梅州市各级政府高度重视计划生育工作, 提出创“双无”目标, 积极支持梅县、蕉岭等县创“计划生育工作先进县”等, 先后出台多项有力措施, 但在不少方面仍需加强。如村级计划生育基础设施不够健全, 乡级网络化服务能力亟待提高, 仍有调查的极少部分乡镇没有计生服务站!已建的乡级服务站, 设备配置有些还比较差, 能够提供的服务项目比较单一。基础设施比较齐全的村镇 (同时设立台帐, 人口学校, 服务室) 的只占50%, 乡镇服务站中, 服务意识好 (候诊时有电视机且设有“悄悄话”室, ) 装备比较齐全的服务站比例只占约30%左右。能提供全部基本服务 (包括咨询、手术随访、B超随访和发放药具等) 且有记录的只占不足20% (图3) 。

计划生育服务队伍素质有待进一步提高, 依法行政亟待加强。正如汪洋书记所提出的“要搞好人口计生队伍的自身建设”。在计划生育技术服务人员中, 具有中级以上技术职称的比例不到27%, 正规医学院校毕业的比例也很低, 能够提供计划生育手术服务的只占53.9%, 持上岗证或职称证书的占46%, 有55%的计生站表示在编人员超出。60%的受访群众表示, 计划生育依法行政亟待加强。而且, 这个比例农村远比城镇的高, 说明农村计划生育不依法行政的现象比较严重。

3.4 计划生育经费投入严重不足是很多工作跟不上的直接原因

目前, 梅州地区计划生育事业经费需求缺口较大, 因为近年来失业下岗、流动人口和育龄妇女人数增加, 群众生殖健康需求日益增长等, 避孕措施中短效措施比例上升, 大大增加了计划生育经费需求, 今后, 计划生育经费供给与需求的缺口将更加突出, 经费不足是造成计划生育家庭的奖励优惠措施不落实, 计划生育服务网络不健全, 设备简陋, 专业技术人员缺乏, 避孕措施落实不及时不到位的重要原因。

一些地方反映, 随着基层政府机构改革的推进, 计生队伍简编, 经费减少, 计划生育责任难于落实, 综合治理机制没有形成, 以致基层干部人心不稳, 担心计划生育工作要滑坡。综观当前经济社会大环境以及人口发展态势, 今后的人口与计划生育工作仍面临诸多困难, 稳定低生育水平的任务更加艰巨, 人口与计划生育工作仍然是“天下第一难”!

4 对加强计生工作的一些思考和建议

4.1 加大计生科普宣传, 让群众享有更多的知情权和选择权

村委会可以利用跟群众接触时间长的优势, 充分利用宣传栏、工作人员定期定点讲解等方式, 加大计生内容的普及宣传, 各级政府可通过媒体如报刊、电视等作简洁有力的宣传, 提高宣传的覆盖面和影响力度;制定有力措施, 在就业、养老等各方面凸显女性优势, 对性别比太高的地区要实行重点整治, 联合卫生、行政、教育等部门, 多管齐下, 形成合力, 避免计生部门“单打一”、只靠行政手段推行计划生育的尴尬局面, 促进社会和谐。

4.2 转变工作思路和工作方式, 实现计生工作跨越式发展

利用现代科技手段, 加强流动人口的管理, 采取各地网络互动, 加强工作的协作和联系, 准确掌握流动人口的动向和基本信息;加强责任制管理, 把责任落实到个人, 实行流动人口跟踪管理, 建立流动人口管理数据库, 对流动人口的信息重点处理, 详细分类, 完善综合治理机制。最大限度地杜绝流动人口的躲避超生、借机多生的现象;使流动人口的管理规范化和有序化;同时, 完善监督机制, 促进基层工作依法进行, 使计生工作让群众满意。

4.3 加大经费投入, 使各项计生工作的正常运作有财政保障

切实落实计生对象的“奖、优、免、补”奖励措施, 对双女户、独生子女户要加以额外补助, 保障他们的合法利益, 彻底改变因“少生”而“慢富”的状况;完善社会保障机制, 使实行计划生育的家庭老而有保;同时, 完善基层尤其是农村地区计生基础设施, 为计生对象提供优良的计生环境;设立实在的鼓励措施对做出成绩的计生工作人员和机构进行奖励, 调动他们的积极性和主动性。

4.4 加强高学历计生工作人才的引进, 大力改善人才结构

尤其是要善于从高等院校中吸收高素质人才, 提供人才进修和实习的场所, 完善人才的进修培养机制;增强计生服务部门对高素质医学人才的吸引力, 构建高素质人才服务队伍。

参考文献

[1]李文言.浅析农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对人口流动的影响[J].经济师, 2008, (1) .

[2]梅州计划生育年鉴[M].2007.

[3]刘慧君, 李树茁.对中国县区级计生机构优质服务中性别公平程度的探索性研究[J].西北人口, 2005, (5) .

[4]张开宁.生育健康服务及其研究——理论与实践[M].北京:人民卫生出版社, 2000.

篇4：“县人口计生总结及2009年计划”计划生育工作计划

新郑市委副书记、代市长马志峰在动员中要求，各单位“一把手”要把创优工作时时抓在手上，分管领导在今后一段时间要把全部精力用在“国优”争创上。要严格落实责任，把每一项工作落实到人头、落实到每一天。要组织精干力量，对照新国优标准，对各单位争创工作进行严格检查考核和督促整改。

市委书记刘建武在讲话中强调，一要统一思想、高度重视。各单位要领会精神实质、把握工作要求，努力在全市形成良好的创优氛围。二要明确责任、狠抓落实。各单位要切实把人口和计划生育工作摆上重要工作日程，牢固树立全市“一盘棋”思想，强化责任意识，加强压力传导，努力在全市形成环环相扣抓推进，一级一级抓落实的生动局面。三要突出重点、力求实效。各单位要瞄准创建国家计划生育优质服务先进市这一目标，找准创优工作的重点、难点，主动作为、克难攻坚，切实做到主要领导亲自抓、主管领导直接抓、具体问题专人抓，把创优工作逐项进行分解，落到实处，抓出成效，确保创优各项目标任务圆满完成。

会上，我市16个乡镇、街道、管委会向市委、市政府递交了创建全国计划生育优质服务先进市目标责任书。（新郑市卫生计生委 唐 春）

篇5：“县人口计生总结及2009年计划”计划生育工作计划

XX年我镇人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在县人口计生委的具体指导和帮助下，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心任务，扎实工作，创新工作思路，实现跨越发展，全面完成了全年各项目标任务。

一、基本情况我镇地处××县东部，幅员面积66.52平方公里，现辖13个村2个社区。XX年户籍总人口为52746人，育龄妇女15706人，已婚育龄妇女10823人，其中无孩妇女462人，一孩妇女5953人，二孩妇女4081人，多孩妇女327人（XX年常住人口为40248人，育龄妇女9094人，已婚育龄妇女4537人，其中无孩妇女386人，一孩妇女2465人，二孩妇女1536人，多孩妇女150人）；XX年全镇户籍人口出生381人，其中政策内生育326人，政策外生育55人，符合政策生育率为85.56%，人口出生率7.23‰；男孩196人，女孩185人，性别比为105.95：100；死亡301人，死亡率5.71‰，人口自然增长率为1.52‰。（XX年全镇常住人口出生281人，其中政策内生育270人，政策外生育11人，符合政策生育率为96.09%，人口出生率7.14‰；男孩143人，女孩138人，性别比为103.62：100；死亡266人，死亡率6.76‰，人口自然增长率为0.38‰）。

二、工作总结

1、领导高度重视，落实责任我镇人口计生工作坚持党政一把手亲自抓负总责，把此项工作纳入党委政府的重要议事日程，每个季度召开一次人口计生工作专题会议，解决工作中的重点、难点问题、上情下传、下情上报、情况和经验交流，并且每月集中安排一天时间接待办事群众，听取人口计生办主任和分管领导的工作汇报，解决工作中的实际问题。成立了人口计生工作领导小组，与各村（社区）、镇属单位签订《人口和计划生育目标责任书》，坚持“一票否决”不动摇，坚持奖惩不动摇，始终坚持把人口和计划生育工作与我镇经济可持续发展战略结合在一起，保持高度一致。保障计生经费投入，做到“三保”：即保日常工作运转，保工资待遇到位，保优惠政策落实。

2、强化宣传教育，转变婚育观念，营造宣传氛围我镇坚持把宣传教育工作放在首位，充分发挥舆论导向作用，采取全方位多层次的宣传教育。继续宣传和贯彻中央《决定》、市委《意见》和县委《决定》精神。一是在今年的春节、六月、七月、八月、九月举行了几次声势浩大的农村赶场日人口计生定点宣传咨询活动；二是悬挂横幅标语20幅，书写墙标、崖标、纸质标语3000余幅（条），出动宣传车辆30余次；三是制作围裙、雨伞等宣传品1000条（把）、中央《决定》（摘选）和人口计生政策宣传资料15000份，这些宣传资料全部发放到广大育龄群众手中。四是在沙河村和新石村选址新建两个人口文化大院。我镇现有的石牛、沙河、新石三个人口文化大院都举行了评选“好婆婆、好媳妇、科技致富带头人、双文明户、五好家庭”活动，特别是XX年7月17日沙河村人口文化大院评选活动在7月23日的《××日报》、XX年第九期《家》杂志和XX年第八期《重庆人口》上得到了宣传报道。

篇6：“县人口计生总结及2009年计划”计划生育工作计划

一是开展社会宣传教育活动。各乡镇开展大型计划生育宣传教育活动不少于两次，并利用元旦、春节期间的计划生育宣传月、“四下乡”活动和“7%26#8226;11”世界人口日、“9%26#8226;1”《人口与计划生育法》颁布纪念日等重大纪念日，开展群众性生育文化宣传服务活动，使计

划生育宣传教育进社区、进机关、进学校、进厂矿、进村入户，不断增强广大人民群众的人口意识和自我生殖保健意识。二是做好宣传品进村入户工作。各乡镇要按照县人口计生委的规划要求，统一订购、发放计划生育宣传品，扩大计划生育宣传品覆盖面，增大计划生育宣传品进村入户量，加大计划生育宣传教育的感召力，使宣传品进村率达100%，入户率达75%，提高干部群众对计划生育政策和计生科普知识的知晓率。三是抓好五期教育工作。认真实施（达人计组[2006]5号）《关于积极推进人口和计划生育知识“五期教育”改革的实施意见》，不断创新管理机制、方法和载体，按照分类指导、归口施教的原则，改过去集中办班式教学为个性化教育，与实施生育文化工程相结合，充分利用网络、电视、多媒体电教设备等，全方位、多渠道、广角度开展“五期教育”，更好地满足群众日益增长的人口和计划生育知识需求。四是抓好婴幼儿早期教育试点工作。各乡镇要积极配合省、市、县婴幼儿早期教育试点工作，搞好师资专业培训，为全县婴幼儿早期教育工作全面开展打下坚实基础。

二、扎实开展“关爱女孩行动”

一是开展一次以“关注法律、关爱女孩”为主题的宣传教育活动，大力普及《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《母婴保健法》、《未成年人保护法》等法律法规知识，广泛深入宣传关爱女孩、治理出生人口性别比偏高的重大意义，宣传“以人为本”、“男女平等”、“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”和“出生性别源于自然、人为选择有害社会”等新型生育观念，在全县形成关爱女孩、关心妇女、有利于女孩健康成长的良好社会氛围。二是开展一次专项调查，组织乡、村干部逐村、逐组、逐户调查掌握“独女户”和“符合政策生育的双女户”家庭及女孩的基本情况，建立女孩信息卡。三是健全关爱机制，建立“关爱女孩行动”基金，认真落实县委县政府制定关爱女孩的“七项”优待优惠政策，与计划生育“三结合”、劳动就业培训、春蕾计划、生育关怀行动、惠民行动相结合，对家庭生活特别困难的“独女户”和“符合政策生育的双女户”家庭及女孩进行资助、救助，使辍学的女孩重返校园、患病的女孩及时就医、生活窘迫的女孩度过难关，真正帮助困难家庭的女孩健康成长。四是开展一次打击“两非”专项行动，联合公安、卫生、计生、药监、妇联等相关部门，对各级医疗保健、计生技术服务机构、个体诊所和药物销售市场开展B超、染色体检测和人工终止妊娠术情况进行联合执法检查，严厉打击“两非”违法行为。

三、全面建设新型生育文化工程

一是各乡镇计生办严格按照四川省实施生育文化小区、中心、大院、计生中心户建设基本标准和达委宣发[2004]03号《关于实施新型生育文化建设工程的意见》文件要求，因地制宜，与新农村建设相结合，巩固和完善乡镇生育文化中心、村生育文化大院、社计生中心户等载体，每个乡镇要建好一个生育文明示范村。二是巩固和完善省道202线达县西部永进、石桥、石梯、九岭、管村、金檀乡生育文化精品线，清理和修复省道218线万邻路、省道202线广开路、省道201线通宣路的计划生育宣传碑，打造达县“百里生育文化长廊”。同时继续与陕西帝标传媒有限公司的合作力度，对南外城区和重点乡镇进行科学规划，力争实现宣传广告牌达到150个。三是进一步完善人口计生图书角建设，严格按照达人口[2007]121号《关于建设人口计生图书角的通知》文件精神，与新农村建设和生育文化工程建设相结合，将图书、音像制品、报刊等计划生育宣传品归类放在图书柜，图书角“牌子”、图书管理制度、图书借阅登记簿上墙，建成50个规范性的人口计生图书角。

四、扎实抓好计生干部的业务培训

根据省市人口计生委对基层计生干部进行更新知识、提高工作能力的在职培训要求，以《新时期人口和计划生育工作读本》和《计划生育技术服务操作规范》为主要培训教材，采取集中分期培训的方式，完成对乡镇计划生育干部和技术服务人员的业务知识培训，努力建设一支能干事、善干事、干成事的高素质、职业化的计生干部队伍，推进人口和计划生育工作纵深发展。

五、努力抓好计划生育宣传报道工作

一是各乡镇计生办及直属单位，报送县计生委的信息简报不少于四期，信息简报的内容要有新颖性；二是各乡镇计生办要加大在市级以上报刊、杂志、电台、电视台等宣传媒体上的宣传报道力度，正面

篇7：“县人口计生总结及2009年计划”计划生育工作计划

一、深入开展了学习践行科学发展观活动

一是积极参加全委集中学。这一阶段协会工作头绪多任务重，但是我们始终把学习实践科学发展观活动放在第一位来抓，统筹解决工学矛盾，做到了全委学习动员、密云集中培训、邓主任作辅导报告等全委集中学习不漏人、不漏课。密云集中培训时，路连山同志因值班没能参加，他主动向参加学习的同志要了学习资料及培训笔记，认真补上这一课，为年轻同志树立了良好的学习榜样。

二是组织好小范围集中学。我们指定了专人负责协会内部的学习活动，每周根据大家在位情况，用半天以上的时间来集中学习。除先后学习了委里下发的《科学发展观学习读本》等三本读物和邓主任在动员大会上的讲话等材料外，我们还从报纸、网络等媒体上下载了部分学习辅导材料，如“什么是次贷危机”、“全球金融风暴对我国社会政治经济的影响”等等，使大家能够以更为开阔的视眼，来学习掌握开展学习实践科学发展观活动的重要意义。胡兰、杨翠欣、闫建玲等同志出差回来，都进行了补课。同时，我们还经常性地组织大家开展学习交流讨论，深层次查找问题，寻求解决对策。

三是鼓励业余时间自己学。针对准备五代会及完成日常工作的任务非常重，八小时内不能安排大量时间学习的情况，我们积极鼓励大家业余时间学习。有些同志仅学习笔记就达到了数万字之多。陈瑞跃同志写了4篇心得体会在自己的博客上发表，其中2篇被新浪网博客作为优秀博客文章在首页推荐阅读。

通过学习，广大党员干部认识到，科学发展观作为马克思主义中国化最新成果，内容丰富，思想深刻，以精辟论断提纲挈领，切中实质，是对科学发展观思想内涵所作的最全面、最深刻而又最鲜明的新概括。通过对科学发展观的科学内涵和精神实质学习领会，不仅使我们在科学发展观的认识上取得新提高，提高了思想认识，提升了理论水平，增强了业务素质，还在解决突出问题、创新体制机制、改进作风等方面取得新的成果，有力地促进了协会党支部全面工作的推进。

二、贯彻落实了“一岗双责”等廉政自律制度

在委纪检组、监察处的指导下，我们从抓好廉政自律教育入手，通过制订《xx市人口计生委廉政风险识别、自我防控措施一览表（个人）》、《xx市人口计生委制度机制风险识别、防控一览表》等，进一步加强了防腐倡廉工作。

一是制订了岗位职责和党风廉政职责。根据纪检部门贯彻落实“一岗双责”制度的要求，我们多次召开支部会议和全体干部会议，结合工作实际，提出了制订“一岗双责”制度制度的具体要求。全体干部认真填写了《xx市人口计生委廉政风险识别、自我防控措施一览表（个人）》和《xx市人口计生委制度机制风险识别、防控一览表》，为贯彻落实“一岗双责”制度奠定了扎实的基础。

二是认真做好廉政自律教育。针对协会项目内容多，涉及面广，接触外面人员濒繁，运作的资金也比较多，针对这些情况，我们从加强干部职工的廉政自律教育入手，把好各个关键点，堵疏结合，防范于未然，做到了重大事项民主讨论，重点项目民主监督，确保没有发生任何事故苗头。

三、积极参与了“平安奥运”活动

奥运会召开期间，根据机关党委的安排，结合协会工作实际，我们以“积极参与、认真履责”为准则，动员党员干部以所在社区居委会为支点，积极参与“平安奥运”活动，当好奥运志愿者，为2008xx奥运盛会添砖加瓦。

一是积极参与。在接到机关党委关于党员干部参加所在社区居委会“平安奥运”志愿者活动的通知后，我们立即召开了支部会议，深刻领会通知精神，要求党员干部在第一时间到社区居委会报到，并指定专人负责收集相关情况，及时上报机关党委。接到机关党委通知的一周时间内，协会4名党员干部都向所在社区居委会报了到，并接受了相关任务指派。

二是认真履职。今年协会因为有五代会换届选举等重大任务，工作量非常大，人手少任务重的矛盾特别突出，但是，我们还是把积极参与“平安奥运”活动作为一项政治任务来完成，协调安排好自己分管的工作，做到百之百服从社区居委会的调遣。杨翠欣同志家里孩子小，所在社区与五棵松场馆相邻，每次值勤都是凌晨1点多了才结束，但她从没有过怨言，而是始终坚守岗位，受到了社区领导的好评。路连山同志自己年龄偏大、身体较弱，但他主动请缨，利用休息时间和节假日参加社区巡逻，被委里评为优秀“平安奥运”志愿者。

同时，在参加“平安奥运”活动的过程中，协会的党员干部除了履行志愿者应有的职责外，充分利用与社区居委会沟通的有利机会，结合自身工作特点，就计生协在基层组织建设、活动开展等内容，进行专题调研。胡兰秘书长多次与所在街道、社区的计生协工作人员及宣传员、志愿者了解基层协会工作开展情况。协会的党员干部们在当好“平安奥运”志愿者的基础上，还主动参加社区精神文明建设，为社区全面建设奉献自己的一份爱心。

四、踊跃为四川灾区捐款捐物

一是踊跃为灾区捐款。四川汶川发生“512”地震后，协会党支部立即响应委机关党委的号召，动员干部职工为灾区群众捐款捐物，除委里集体捐献特殊党费等款物外，不少干部职工还参加了社区组织的捐赠活动。胡兰秘书长先后三次以短信形式捐了款，协会全体干部职工捐赠的款物达到了近万元。

篇8：“县人口计生总结及2009年计划”计划生育工作计划

石油工业标准化技术委员会秘书处在各专业申报项目的基础上, 编制了《2009年石油工业重点标准宣贯计划》。该计划共列入17个专业重点宣贯的标准58项。其中:国家标准11项、行业标准47项;各专业宣贯标准项目数分别为:物探2项、地质2项、测井3项、钻井2项、开发8项、储运3项、工程建设8项、全国钻采3项、管材4项、仪器仪表2项、天然气6项、海洋石油工程3项、安全2项、节能4项、劳动定额3项、信息2项、液化天然气1项 (详见下表) 。

篇9：难产的2009年产销计划

往年这时候正是各个企业销售目标出台的高峰期。但到目前为止，只有东风商用车、陕汽和中国重汽三家商用车企业高调公布了2009年的销售目标。这三家企业都是超额或接近完成了2008年的产销目标，不过大多数商用车企业离年初制定的产销目标还有一段距离。很多企业负责人也认为现在不是立即推出产销目标的好时机，还要观望一段时间。

很多企业之所以到现在还没有制订出2009年的产销目标，根本原因是看不清，也看不懂2009年的商用车市场，对自己企业和产品也信心不足。“金九银十”不再，淡旺季规律难寻，市场变得越来越难以捉摸，2008年的商用车市场像“过山车”般惊心动魄，老总们的心里也越来越没谱了。

不可否认，商用车市场景气度受宏观经济影响特别大。近期不断公布的国内外经济统计数据更是加剧了这种担忧，商用车企业对出口形势也大都低头不语。显然一开始我们都远远低估了金融危机给实体经济和世界经济带来的严重影响。日前国家发改委副主任张茅也表示，当前我国经济下行风险比预想的要严重。

忧虑不断在商用车界蔓延。对2009年的市场总体情况业界也产生了很大的分歧。以客车市场为例，有人预测2009年的客车市场会有30%的下滑；也有人预测2009年的客车市场可能会有一定的增长，但不容乐观。

重压之下，现在一些企业老总开始期待政府来救市，从公布的政策来看，4万亿元投资的拉动效应何时能够显现还不确定。除了燃油税，2009年还会出台何种影响商用车的政策也不确定。所有这些都给产销目标的制订增添了变数。

“没有打不开的市场，只有打不开市场的企业。”前不久温家宝总理在视察航盛电子时如此强调。中国重汽和东风商用车之所以公布了2009年的销售目标，跟其对产品和市场充足的信心有关。

在笔者看来，不管怎样，每个企业在制订年度产销目标时应该更加务实一些，把困难和解决的方法想得更多一些，把希望寄托在提升自身的竞争实力上来。

篇10：“县人口计生总结及2009年计划”计划生育工作计划

回顾我县XX年人口和计划生育工作所取得的成绩，我们主要做了以下几项工作：

一、强化“四个到位”，持续加强组织领导。

XX年，为切实加强对人口和计划生育的领导，牢固树立党委、政府的第一责任主体地位，我们强化“四个到位”。一是强化领导到位。首先，积极向县委常委会、县政府常务会议汇报人口和计划生育工作，研究解决具体问题，适时部署工作任务，做到抓紧抓实、长抓不懈。其次，定期筹备并召开有五套班子领导、县直各部门及各乡镇党政一把手参加高规格、大规模的全县性人口和计划生育工作会议，分析研究人口和计划生育工作形势，安排部署各阶段工作任务，做到步子不停、强度不减。第三，争取将人口和计划生育工作纳入县委、县政府重大事项的督查范围，定期对乡镇党政及相关部门落实计划生育责任制进行专项检查，推动工作深入发展，确保县委、县政府的决策部署落实到位。第四，坚决实行计划生育“一票否决”。在评先、评优、招聘、招干、干部提拔任用时，严格把好计生政策关，对在计生方面有问题的单位和个人实行“计生一票否决”，有效促进县乡村三级全面落实计划生育管理责任制。二是强化责任到位。在市委组织部和市人口计生委联合下发《关于落实乡镇(街道)党政领导人口计生工作责任追究中有关问题的意见办法》之前，我们就出台了《××县人口和计划生育工作责任责任考核奖惩办法》,对乡镇党政领导、计生分管领导、计生办主任和县直部门负责人的计生责任以及相应的考核办法、奖惩措施和责任追究进行了明确。XX年初，经县委常委会研究同意，在将市人口计生委下达的独生子女领证、二女育妇结扎和打击“两非”案件的任务数以及XX年度人口和计划生育责任指标量化分解给各乡镇和县直各单位的基础上，我们继续实行了计生责任风险金制度。即年初，要求各乡镇党政主要领导上交5000元、乡镇计生分管领导、计生办主任上交4000元、县计划生育领导小组成员单位10个重点考核部门的行政主要领导上交3000元，其他成员单位行政主要领导上交XX元作为计生责任风险金。年终，由县人口和计划生育领导小组负责组织对各乡镇和县直各部门的人口和计划生育工作情况及的进行综合考核。任务完成的，风险金予以返还；成绩突出的，给予一定的精神和物质奖励。任务没有完成的，风险金予以没收；工作不到位、存在问题较多的，给予相应的党纪政纪处分，进一步增强了各乡镇和县直各部门抓紧抓好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。三是强化落实到位。为按照时序抓好市里下达的计划生育责任指标和各项工作任务的落实,切实做到“警钟长鸣、常抓不懈”，我们建立了“月通报、季点评、年考核”的人口和计划生育工作预警机制，对工作任务完成不及时的单位进行通报批评或工作“约谈”；对存在问题比较突出的单位实行黄牌预警告、黄牌警告；对工作滑坡的单位实行单列管理，努力缩小后进面，推动工作均衡发展。四是强化投入到位。XX年，为确保争创“全省计划生育优质服务先进单位”活动的顺利开展，在县财政紧张情况下，我们坚决按照上级计生部门要求增加计生经费的投入，县级计生经费投入从XX年的人均25元提高到XX年的人均27元，2万人口以上乡镇的经费投入达到人均4元,2万人口以内(含2万)乡镇的经费投入达到人均4.5元。为进一步调动村（居）计生管理员工作积极性，我们采取县乡各出一点的办法,在省上补助村（居）计生管理员每人每月200元的基础上，再给村（居）计生管理员每人每月增加了100元的工资。

二、突破“四项难点”，持续加强依法管理。

新时期人口和计划生育工作难度日益加大，二女结扎落实、社会抚养费征收、流动人口管理和“两非”案件查处是制约当前人口和计划生育工作上水平的难点问题，我们在用好用活法律法规，强化依法管理上下功夫。一是全力突破二女结扎。首先层层下达二女结扎任务。我们将市人口计生委下达的二女结扎任务层层分解落实到乡镇、村（居）和包组村（居）干部的身上，做到责任明、任务清。其次加强对再生育持证对象的跟踪管理，努力做到查孕对象一个不漏，落实二女扎一个不少。这样既防止了再生育持证对象非法终止妊娠，又有效防止出现多孩生育。第三加大奖惩力度。为督促乡村干部主动抓好二女扎的落实，各乡镇结合实际，出台制定了相应的奖惩措施。崇仁乡对村干部完成1例二女扎任务的，乡里1例奖励XX元；没有完成任务的，乡里从村财中1例扣除XX元。鸾凤乡对村干部落实1例二女结扎的，乡里奖励村里1000元。李坊乡对每落实1例二女结扎的村，创业竞赛加1分，并奖励工作人员500元。由于奖惩力度的加大，我县的二女结扎取得明显突破。今年当年出生二女135人，结扎170例，当年二女结扎率为125.93。二是全力突破社会抚养费征收。今年，根据我县城乡居民的人均收入，我们提高了社会抚养费的征收标准，通过广播、电视等新闻媒体、群发短信以及在热闹繁华地段张贴《关于提高社会抚养费的征收标准的公告》的形式进行宣传,努力做到家喻户晓、人人皆知。同时，充分发挥法院职能作用，对拒不缴纳社会抚养费的对象开展申请法院强制征收活动，有效地促进了我县社会抚养费征收额的提高。XX年，当年应征社会抚养费399.43万元,已征299.48万元,征收额为74.98。三是全力突破“两非”案件。今年年初，根据我县的实际情况，我们出台了《××县打击“两非”工作方案》，成立了以县领导为组长，卫生、公安、计生和药监等部门领导为组员的打击“两非”工作领导小组，建立计生部门、乡镇提供案源、卫生、公安和药监等部门组织侦破，相关部门按职责权限负责处理的长效工作机制，形成“上下联动、部门配合、区域联防、全面突破”的工作格局。为抓紧抓好打击“两非”工作，XX年7月上旬，我们组织卫生、计生、公安和药监等部门的有关人员对全县医疗单位、个体私营诊所和药店的落实“两非”情况进行了检查，并对个别单位的违法行为进行了查处。四是全力突破流动人口管理。对流出人员，在流出之前，我们落实“四个一”（即一本《流动人口婚育证明》，一项有效的节育措施，一份计生管理服务协议，一封告知去向书）的管理服务措施，做到预防为主。流出之后，我们采取干部联系挂钩管理的方式，加强跟踪管理，做到情况明、管到位。对流入人员，我们把好办证、出租（借）房户和用工单位“三个关”，抓好“登记、生育、节育、双查”四个环节，并通过定期开展流动人口计划生育联网大清查活动，督促企业法人和用工主体依法承担计生管理的责任，引导基层落实流动人口计划生育“属地化管理、市民化服务”的工作要求，最大限度地降低流动人口的政策外生育。XX年7月中旬，我们组织县乡干部200多人，对城区流动人口较多的地方进行拉网式清查，有效地加强了流动人口管理。

三、实施“四项优惠”，持续加强利益导向。

为引导群众自觉落实计划生育政策，XX年全县共落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度368人、贡献奖励制度222人、兑现独生子女领证户和二女结扎户法定奖励610户、有9775名农村独生子女领证户和二女结扎户免费参加“新农合”，全年累计奖励金额达103.63万元。我们还从群众最关心、最迫切需要解决的困难和问题入手，根据我县的特点，制定具体的帮扶奖励政策加强利益导向，努力让落实计划生育政策的群众得到实实在在的优惠。一是实行中考加分制度。全县二女结扎户和独生子女领证户的子女有参加中考的，县教育部门给予加3分照顾。目前，全县共有9户的二女结扎户和独生子女领证户子女，享受了加分待遇。二是提高二女结扎户的奖励标准。从XX年开始，我县在省上一次性奖励农村二女绝育家庭800元的基础上,再奖励400元,达到每户1200元。结合各自实际，各乡镇在县里提高奖励的基础上，又分别提高了二女结扎户的奖励和营养补助标准。三是建立二女结扎困难家庭建房资金补助制度。从XX年开始，我们计划每年补助2户，每户补助XX元。四是推行二女结扎户住院分娩免费制度。即农村生育第二个女孩的育龄妇女，在住院分娩期间落实绝育手术的，实行分娩住院费全免的奖励政策。XX年，我县有9户二女结扎户享受了分娩住院费全免的奖励政策

四、围绕“四个贴近”，持续加强宣传教育。

按照“大宣传、大联合、创特色、出精品”的总体要求我们始终坚持把计划生育宣传教育摆在人口和计划生育工作的首位，建立社会公益性的宣传机制，在全县范围内广泛开展计划生育宣传教育活动，努力营造良好的计划生育工作氛围。一是贴近群众。XX年，我们继续开展了“数字电影进农家，计生国策大宣传”为主题的计生电影上门宣传服务活动，利用群众新婚嫁娶、过生日的有利时机，免费上门放映电影。在电影放映前，利用播放计生宣传片、分发计生宣传口品、计生服务联系卡和开展以计生法律法规、优生优育、婚育新风、生殖健康知识为主要内容的竟猜活动的形式进行宣传教育，让群众在轻松愉快的娱乐中受到教育，真正做到入耳、入脑、入心，有力地推动了农村婚前优生、产后优育风气的形成。二是贴近基层。结合全县开展的科技、文化、卫生“三下乡”活动，我们不定期组织计划生育宣传队深入各乡镇，以编排歌曲、小品、快板、腰鼓等群众喜闻乐见的形式，宣传计划生育政策和相关法律法规知识。三是贴近生活。根据我县育龄妇女的喜爱，我们印刷了简单、实用、符合育龄群众的特点和需求，并具有节育措施知情选择，妇科病治疗、优生优育等内容的宣传手册和购物袋3万多份，发放给群众。四是贴近实际。为进一步提高我县二女结扎户生殖健康水平，确保全县二女结扎户的身心健康。我们不定期组织县计生服务站技术服务人员深入乡镇，进行免费的有关生殖健康方面的查病、治病以及防病知识宣传。目前，全县查治育龄群众4580户，免费发放药物6200多元，发放防病知识宣传840张。

五、开展“四项活动”，持续发挥计生协会作用。

计生协是党和政府与群众密切联系的桥梁和纽带，更是落实计划生育政策的中坚力量。我们十分注重发挥计生协会的作用。一是深入开展“三联创”活动。我们以创“五好”活力小组为基础，以推进计生村（居）民自治为目标，通过采取“抓两头、带中间、促后进”的方法，全面扎实开展创建活动。目前，全县有先进乡镇协会3个；一流村（居）协会28个，合格村（居）协会31个，“五好活力小组”528个。XX年3月10日,通过市计生协会的检查评估。二是深入开展“生育关怀—××行活动”。通过项目带动、资金扶持和节日慰问的形式，继续对独生子女户、二女结扎户、计生困难户和困难计生干部开展生育关怀活动。据统计全县有436户“计生三户”受益，贷款金额达到298.72万元。全县共慰问了717人，慰问金额17.24万元。三是深入开展救助贫困母亲活动。主要以幸福工程项目为载体，制定详细帮扶计划，提高贫困计生家庭生活水平。目前，我县已连续运作6期，累计投入资金105.95万，救助366户，救助1369人。覆益8个乡（镇），31个行政村（居）。XX年9月22日，通过了幸福工程省组委会的检查验收。四是深入开展“母亲节”和“5.29”纪念活动。活动期间，我们以“关爱母亲、关注健康”为主题，开展了大型踩街、免费体检、入户访视、困难帮扶以及计生知识抢答和猜迷等系列活动，并通过活动的开展，加大对计划生育政策的宣传力度，努力争取广大育龄群众的理解和支持，为人口和计划生育工作深入开展创造良好条件。

虽然我县人口和计划生育工作取得了一定的成绩，但是，我县人口和计划生育工作稳中有忧，发展不平衡，存在一些不容忽视的问题。表现为：出生统计不够准确、节育措施拖欠、超生等问题依然存在。今后，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。