在全市现代农业园区建设现场推进会上的讲话

在全市现代农业园区建设现场推进会上的讲话（精选6篇）

篇1：在全市现代农业园区建设现场推进会上的讲话

在全市现代农业园区建设现场推进会上的讲话

（2010年10月29日上午10：40 市委党校三楼第四会议室）

同志们：

现代农业园区是农业集约化投入、规模化生产和产业化经营的重要载体，是现代农业发展到一定阶段的必然产物，也是一个地方对外展示农业发展水平的重要窗口。今天，市委、市政府召开全市现代农业园区建设现场推进会，主要目的，就是要在全市农业转型升级的关键节点，进一步动员全市上下统一思想，认清形势，抢抓机遇、乘势而上，以建设现代农业园区为抓手，加快提升全市现代农业发展水平。为开好今天的会，本月中旬，市里专门组织了有关镇和部门的主要负责同志，赴苏州太仓、浙江慈溪等地考察现代农业园区建设。上周一，童书记又到白兔镇专题调研了省级现代农业产业园区建设工作，并就加快园区发展、推动我市现代农业升档进位提出了具体要求。希望大家高度重视，认真对待。

会前，我们一道参观了白兔镇应时鲜果产业园、春城葡萄交易市场、茅山榉树产业科技园，以及郭庄众彩物流蔬菜基地。今天的现场既有老点也有新点，给我的感觉是：新点开发思路新、建设起点高、推进速度快，老点发展变化大、视觉效果好、综合效益佳，相信给大家也留下了十分深刻的印象，值得各地学习借鉴。下面，在章书记最后强调之前，我先讲三点意见：

一、统一思想，深化认识，切实把现代农业园区建设摆上突出位置

加强现代农业园区建设，是今年中央一号文件中明确的重要任务，也是今年省委、省政府关于现代农业工作的主基调和主抓手。抓好现代农业园区建设，对我们加快推进农业转型升级、全面提升现代农业发展水平，有着十分特殊的重要意义。我想，应该从两个方面来认识：

一方面，要认识到建设现代农业园区是农业转型的内在要求。经过这些年的发展，我市农业在经历了由传统生产结构向多元经济结构、粗放型生产向集约化经营的转变之后，正加速向“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业转型。在这个过程中，生产什么、由谁投入、如何销售以及技术装备、质量安全、机制创新、管理服务等问题，是我们不得不面对的现实障碍，而解决这些问题的过程，也是农业不断向前发展的过程。比如，为了解决农产品的销售问题，萌生了农产品经纪人（如春城永兴苗木经纪人李忠玉）；农民一家一户的小生产为了应对大市场风险，实现抱团作战，催生了农民专业合作经济组织（如茅山丁庄葡萄合作社）；为了扩大生产、降低成本，孕育了土地规模经营（如有机农业圈内的建东农场），等等。如今，随着农业经济的快速发展和市场化程度的不断提高，推动农业转型升级最紧要的问题，是如何花最小的力气，同时解决好以上所有问题。换句话说，就是科学配置各类生产资源和要素，使现代农业“产业布局合理、设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制创新、管理服务完善”的优势得到最大发挥。实践证明，解决这一问题的出路，就是建设现代农业园区（这也是为什么近年来园区建设如火如荼的原因）。从我市以及先进地区农业园区发展的实践来看，通过规划引导，有利于促进关联产业集聚开发，提高农业规模化、集约化水平，更好地将规模优势转化为产业优势（如泰兴市高效农业园区，从07年建设之初就将园区规划为生产区、示范区、加工区、物流区、观光区等9大功能区，在发展中注重引导各个产业“对号入座”，逐渐形成了果蔬生产、加工、销售一条龙的产业体系）；通过整合园区内的各类生产要素，有利于资金、技术、人才、项目等优质资源向园区集聚，形成开发高地，提升发展层次（如东台市仙湖现代农业示范园，由政府出资流转土地和基础设施建设，整合国家、省市项目和资金用于园区农业生产设施、检测中心、研发中心等建设，在此基础上，吸引工商资本、外来资本入园开发，吸引技术人才入园创业。目前，园区总投入已达到4.3亿元，其中仅“三资”投入就占到总投入的65%以上）；通过密切园区内的各种关系联结，有利于创新生产形式、组织形态和利益分配模式，提高资源利用率、共享率，实现合作共赢（如我市比较典型的是春城葡萄产业园区，通过成立葡萄生产合作社，实行“五统一”的生产模式，集中推广应用了一批较为成熟的葡萄生产技术、经验，降低了葡萄生产在化肥、农药等方面的投入，提高了生产效率）。因此可以说，建设现代农业园区，是农业现代化的必然趋势，是新形势下农业转型升级的内在要求，是破解现阶段农业发展一系列难题的有效途径。

另一方面，要看到建设现代农业园区我们具备的良好基础。就我市而言，至少有以下几个有利条件，为我们建设现代农业园区奠定了良好基础。比如在产业方面：目前全市已经形成了应时鲜果、彩叶苗木、优质茶叶、中草药材、生态养殖、旅游农业等六大主导产业，每个产业都有少则千亩、多则上万的发展规模，并且各个产业的区域布局相对集中，只要稍加整合，就能化零为整，实现规模化、园区化发展；土地方面：据统计，目前我市仍有至少15万亩左右的丘陵山地、岗坡地、抛荒地尚未完全开发，如果把这部分土地资源利用起来，全市高效农业占耕地的比重将达到65%，园区的承载能力将得到进一步增强；资金方面：目前，我市现代农业的开发主体包涵农民、企业、科研院所、协会组织等多个层面，形成了社会资本、项目资金、政策配套“三位一体”的多元投入机制。与此同时，省里对园区建设的扶持力度还在不断加大，无论是省级丘陵山区农业综合开发项目，还是高效设施农业项目，有一个十分明显的趋势，就是扶持的重心正逐渐向园区倾斜。此外，受近年来国家对房地产、高污染、高能耗项目宏观调控的影响，大量社会游资从以上产业中抽离，开始向农业涌入，这为我们更富成果地开展农业招商引资，创造了前所未有的机遇；技术方面：在继续加强与境内“一院一所”挂钩协作的同时，近年来，我市的一些园区、基地、农业企业乃至生产大户，也开始注重“走出去”、“请进来”，不断密切与南京农业大学、南京林业大学、省农科院等周边地区农业科研院所的沟通交流，在项目规划、新品种研发、新技术应用推广等领域，建立了长期、稳定的合作关系。除了前面提到的这些有利条件，还有一个十分关键的因素，就是我们在园区建设上已经积累了许多有益经验。大家知道，我市农业园区建设起步较早。“十五”期间，围绕做大鲜果、茶叶、苗木等雏形产业，相继实施了“五五工程”、“三区十带”建设，为后来的产业扩张奠定了较好基础。经过这些年持之以恒地推进，目前全市已建成千亩以上高效农业园区45个，其中万亩连片的就有5个。这些园区覆盖全市农业生产的各个产业，涉及产、加、销多个环节，园区在产生经济效益的同时，也培育了大量的农业人才，推广了大量的农业新品种、新技术，积累了大量的园区建设经验。应该看到，建设现代农业园区，政策向好，条件成熟，是形势所趋，发展所需。我们一定要进一步增强责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到市里的决策部署上来，切实把现代农业园区建设工作摆上突出位置，抓紧抓实、抓出成效。

二、突出重点，创新举措，大力提升现代农业园区建设的整体水平

现代农业产业园区的要求，概括起来就是六句话，即：规划设计科学、产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著。客观的讲，我市在农业园区建设上虽然取得了一些成绩，但总体上发展还不够快，层次还不够高，与现代农业的各项特征和要求对照，还存在不小的差距。比如：园区的产业关联度还不够高，经济结构、产出结构比较单一，农业附加值未能得到最大程度的挖掘；各个利益群体间的联结还不够紧密，市场竞争中“单兵作战”的现象还比较普遍，有的甚至同质竞争、相互制约；园区基础设施建设依然薄弱，农科教结合的还不够紧密，真正上水平、上层次、有影响的高新农业园区还比较少；农产品深加工发展不快，农业龙头企业缺乏，带动能力不足，等等。当然，剖析问题和不足，不是要打击大家的信心，而是为了激发更大的干劲。下一步，我们要针对这些问题和不足，围绕把现代农业园区建成主导产业集聚的功能区、先进科技成果的转化区、现代高效农业的样板区以及体制机制创新的试验区这样一个目标定位，突出重点，创新举措，下大力气，动真功夫，全力以赴推进现代农业园区建设，以点带面提升全市现代农业发展水平。重点要抓好以下五个方面的工作：

第一，要定规划。规划是龙头，尽管老生常谈，但也不能不谈。先进地区的成功经验和我市园区建设的具体实践表明，科学、严谨、超前地制订园区发展规划，是保证园区建设可持久、见实效的重要前提。应该看到，在目前我市大大小小的40多个农业园区中，真正有规划的并不多。有的园区虽然制订了规划，但是缺乏明晰的发展思路与实施计划，仍然是“骑着毛驴看唱本”，边发展、边摸索、边调整，缺乏连续性，难有特色；有的园区规划缺乏统筹和长远考虑，不能很好地与其它规划结合起来，以至于建设没几年就被城镇化、工业化或者其它项目建设所替代，难成气候；有的园区不能很好地整合各类发展要素，或多或少地造成了土地、资金、涉农项目等资源的浪费，难显形象。当前，各镇（管委会）要结合各自实际，加快制订现代农业园区发展规划。规划的制订，要在保证高起点、上水平的基础上，突出三个方面：一是确立主导产业。主导产业的选择，应当综合考虑发展基础、比较优势、发展潜力以及集聚度等因素，不要太多太散。比如白兔、茅山等镇，就是要围绕葡萄、草莓等应时鲜果产业，进一步放大省级现代农业产业园区的产业规模和特色。二是体现规模经营。原则上，现代农业综合区要求集中连片3000亩以上，主导产业示范区集中连片1000亩以上，特色精品区在500亩以上，并且园区要能对周边起到很好的示范带动作用。三是注重产业配套。按照科研、生产、营销、服务配套，一二三产业联动发展的思路，合理布局种养、加工、营销、休闲观光以及相关配套服务等产业，加快形成一体化的产业体系。今后，市里在向上申报农业项目或安排各级补助资金时，将重点向有规划的园区倾斜，没有制订园区发展规划的，原则上将不予考虑或者逐步减少配比。

第二，要强基础。设施装备先进是现代农业园区的重要标志，也是园区发展的重要支撑。这次赴太仓、慈溪考察，一个很深的印象就是他们的园区设施和装备十分完善，所到之处，道路通达、沟渠通畅、水电成网、土地成方，并且科技应用水平较高，不仅能充分满足农业生产的实际需要，而且设施本身也融入了园区，形成了一道亮丽的风景线。当然，与经济发达地区相比，我们在经济实力、投入总量等方面确实还存在一定的差距，但是就我市而言，必须从长远出发，从最急需的环节入手，坚持把基础建设摆在突出位置，作为一项基础性工作，切实抓紧抓好。一方面，要加大农田基础设施建设力度。结合丘陵山区农业综合开发、高标准农田建设、万顷良田建设等工程，进一步加强园区排灌设施、机耕道路、电网库房等基础设施建设，保障园区道路畅通、排灌方便、用电便捷，着力改善园区生产条件和防灾减灾能力。目前，我市中小型水库除险加固等重点水利工程已经大头朝下，下一阶段，水利工作的重点将逐步向农田水利建设转移。各镇（管委会）要结合园区建设的需要，认真做好农田水利配套工程的规划建设工作。另一方面，要加快改善农业设施装备。提高农业的设施装备水平，是小投入大产出，是促进农业提质增效的关键举措。要一手抓新建扩面。凡是新建的农业园区，要引导实施主体在技术、资金等条件允许的情况下，积极采用设施化种养模式，逐步提高设施农业在高效农业中的比重，坚决防止低水平重复建设。要一手抓更新改造。在老园区大力推广钢架大棚、喷滴灌、温湿调控等设施的应用，逐步提高农业生产的标准化、精准化水平。

第三，要育主体。应该讲，现代农业园区的建设主体主要有两大类，一类是以民间资本为主的农业生产大户、合作经济组织，另一类是以工商资本为主的公司、企业。两者发挥的作用也各有不同：生产大户、合作组织主要是高效农业的开发，重点在农业的生产环节上；而公司、企业的优势在于延伸产业链条和联结市场，也就是我们常说的“接二连三”。就目前来看，我市在两个主体的培育以及功能发挥方面都还有所欠缺。下一步，要把加快园区主体培育和增强主体功能作为重中之重加以推进。合作组织方面。到9月底，全市新增农村“三大合作”组织69家，占年目标任务的86%，尚未达到序时进度，尤其是土地股份合作、社区股份合作推进缓慢，完成任务的压力很大。各镇（管委会）要进一步加大扶持引导力度，积极创造有利条件，促成那些有经验、有技术、有影响、有责任心的农业大户、农技人员，牵头组建各类农民专业合作经济组织。要结合现在进行的村庄整理、万顷良田建设、土地流转等工作，进一步加大土地股份合作、社区股份合作的培育力度，拉长“短腿”，确保我市“三大合作”整体指标的顺利完成。农业企业方面。目前我市镇江市级以上农业龙头企业有14家，其中省级3家，从目录上看，许多企业还都是老面孔，新增和发展的后劲不足。我想，农业企业数量不多、体量不大，仅靠培育还不行，必须进一步加大农业招商引资力度（我市在大米生产方面虽然有较好基础，但长期以来走的还是“小而精”的路线，没有形成“拳头产业”。08年引入“苏润”米业后，我市大米的加工能力和市场知名度实现了较大提升，其生产的“恒健”牌大米被确定为今年上海世博会指定供应产品，“苏润”米业也成为了“麦德龙”、“大润发”等大型超市的特约供货商）。前面我也提到，受宏观政策的影响，现在有许多大的集团公司包括国有大中型企业，正在寻找新的投资领域，其中开发农业园区就是一条热点渠道。我们要抓住这个机遇，围绕主导产业，做足做透农业招商这篇文章，着力引进一批带动能力强、产出效益高、市场联结紧、出口创汇型的农业龙头企业，加快形成与园区产业相配套的加工布局和市场销售体系。

第四，要重科技。现代农业园区的一个重要特征是农业科技进步。各镇（管委会）要高度重视园区内先进农业科技的引进、示范和推广，不断强化农业科技对园区发展的支撑作用。一方面，要把园区作为农业科技的“孵化器”。农业科技只有做到人无我有，人有我优，人优我特，才能形成优势，立于不败之地。要进一步引导和鼓励境内外农业科研院所通过合作共建、技术入股等形式参与园区建设。重点围绕全市六大农业主导产业，尤其是制约农业发展的技术瓶颈、有利于农业转型升级的关键项目（比如草莓、葡萄等应时鲜果新品种的培育，节水、节肥、节药技术的研发等），组织力量开展协作攻关，并逐步形成以需求引导研发的良性机制。另一方面，要把园区作为农业科技的“转化区”。要鼓励园区内生产经营主体通过多种途径，引进应用农业新品种，示范推广立体种养、间作套种、水旱轮作、资源循环等农业生产的新技术、新模式，使各项农业科技在园区内得到最大程度的转化，并以园区为核心，向全市辐射推广。说到农业科技投入，这里还不得不谈一谈农业标准化建设。随着人民群众生活水平的不断提高，人们对农产品质量安全的要求也水涨船高，尤其是近年来接连发生的几起农产品质量安全事故（如07年的香蕉致癌事件、08年的柑橘蛆虫事件以及今年的小龙虾事件等），使人们愈发地关注饮食健康、注重食品安全，标准化、无公害、低残留、可溯源的绿色农产品，正逐步成为市场选择的主流。此外，从保护产业的角度出发，做好农业标准化工作也至关重要。大家知道，今年发生的南京小龙虾事件，对南京乃至全国龙虾产业的打击是致命的（以前南京每天小龙虾的平均消耗量大约在80—100吨，发生“毒龙虾”事件后，现已降至12-17吨；龙虾产量占全国一半以上的湖北省，也被“毒龙虾”事件所牵制，产业复苏仍然遥遥无期）。要坚决避免类似情况在句容发生，我想关键就是要抓好农业标准化建设。要以现代农业园区建设为契机，充分发挥园区生产相对集中、技术普及相对较快、生产管理相对规范等优势，大力推进农业标准化建设，持续加大农产品质量安全宣传教育，努力把园区打造成全市农业标准化生产的先行区和样板区。

第五，要抓服务。重点要抓好三个方面：一要加快健全社会化服务体系。随着农业现代化进程的加快，农业生产的过程和分工变得更加复杂，受劳力、资金、技术、信息、精力等因素的影响，许多环节已经不适应甚至不允许单个个体从事或解决，因此，必须加快建立社会化的为农服务体系，为农业生产提供及时有效的服务。社会化服务的形式有许多，比如“育秧外包、防治承包”的新型植保服务、“统一收割、统一打包”的农机专业服务、“联系市场、包收包销”的农产品销售服务，等等。下一步，市农委、供销总社以及各镇（管委会）要加大探索力度，尽快培育出一批典型。二要积极开拓农产品销售市场。上个月，我市举办了首届句容葡萄节，这是市里推进农产品市场开拓战略的一项重要举措。时隔一个多月，从社会各界的反映来看，这次节庆活动办得非常成功。据统计，葡萄节举办的当天下午，丁庄葡萄的销量就达到6万多公斤，葡萄节开幕式后仅20天，茅山镇就销售了450万公斤葡萄，约占总产量的一半以上，并且价格也普遍上涨了20%左右。实践证明，酒香也怕巷子深，好酒也得吆喝着卖。当前，我们要把开拓农产品市场作为稳定产业发展的一个重要抓手，在继续抓好多种形式宣传推介的同时，进一步加强农产品品牌创建，加大产地直销、专柜营销、旅游促销、订单销售等市场开拓力度，为园区产业的健康发展和农民持续增收提供有力保障。三要大力创新园区管理机制。现代农业园区投入大、规模大、体系大，必须配套建立科学的管理模式，才能确保园区规范、有序运行。苏北对建设现代农业园区十分重视，并且这种重视就直接体现在对园区的管理上（在东台，仅直接参与现代农业园区建设的部门就多达十多个，并且每个部门各有分工，采取的是包干负责制；在灌南，现代农业园区参照开发区的管理模式，园区设有办公室、财政所、社会事业局、产业发展局、招商局等机构，管理功能十分强大）。我想，我们今后建设的现代农业园区，属于政府主导型的，如省级、镇江市级以上的现代农业产业园区，必须组建园区管委会，相关部门要主动参与；属于社会主体创建的，也要成立相应的工作指导机构，切实做好园区建设和发展的服务管理工作。

三、加强领导，强化扶持，努力形成现代农业园区建设的强大合力

当前，我市正处在传统农业向现代农业加快转型的关键阶段，抓好现代农业园区建设，意义重大，事关长远。各镇、各部门、各单位要加强领导，形成合力，攻坚克难，快出成效。

（一）加强组织领导。各镇（管委会）、市各有关单位要切实把现代农业园区建设作为推进农业转型升级、促进农业增效、农民增收的重要载体和重大举措来抓，做到领导精力到位、宣传发动到位、力量调配到位、资金落实到位、推进措施到位。要像抓工业园区一样抓现代农业园区建设，落实专门机构和人员，切实做好园区建设的组织协调，全力抓好招商引资、土地流转、基础建设、项目推进等工作，保障园区建设顺利推进。

（二）加强政策扶持。一方面，要认真研究政策。要结合各自现代农业发展的实际，加强激励与扶持政策的研究，大力优化园区发展的政策环境（有的镇在这方面做得很好，已经制订了本地区的现代农业奖励政策）。另一方面，要用足用好政策。除了市里出台的奖励政策外，还要学习好、利用好国家和省里扶持农业龙头企业、合作组织、品牌创建、信贷扶持等政策。同时，还要积极抓好项目申报和对上争取工作，整合一切可以利用的资金、资源、政策，提高开发建设水平。

（三）加强目标考核。市里将把现代农业园区建设工作纳入农业农村总体考核体系，重点考核组织领导情况、规划制定情况、建设推进情况等。各镇（管委会）要结合本地实际，制定详细的实施方案，明确专人负责，抓紧组织实施，力争每个镇（管委会）至少建成3-5个符合现代农业园区基本要求的典型，力争创成一个镇江市级现代农业产业园区。市农委、发改等部门要对园区建设中的好经验、好做法及时总结宣传，提供学习借鉴；对存在的问题和现象要及时指导，督促整改完善。

同志们，建设现代农业产业园区是推进现代农业发展、促进农民增收的重要举措，是我们当前加快农业转型升级的迫切任务。希望大家思想再重视、措施再创新、力度再加大，全力以赴推进现代农业园区建设，为进一步提升我市现代农业发展水平，全面促进农业增效、农民增收，再作贡献、再立新功！

篇2：在全市现代农业园区建设现场推进会上的讲话

陈 振 一 2014年9月16日

同志们：

今天，市委、市政府召开这次现场推进会的主要任务是，按照国家城乡发展一体化综合改革试点建设“四化”同步发展示范区的要求，回顾总结全市现代农业园区建设成效和经验，进一步解放思想、创新举措，加快推进现代农业园区建设，努力开创农业现代化建设新局面。刚才，大家进行了现场考察，5家单位作了交流发言，目的是为了相互学习，相互借鉴，拓宽思路，进一步推动现代农业园区建设上新水平。

近年来，全市各地按照城乡发展一体化的思路，加强组织领导，狠抓措施落实，现代农业园区建设取得了明显成效，主要有几个特点：一是推进力度加大。全市按照农业生产、生活、生态功能定位，大力实施“以园区化带动现代化”发展战略，不断推进农业合作化、农场化、园区化步伐。比如，张家港市以开展现代农业规模 化示范区建设为抓手推动农业园区建设，常熟市确立了“一中心二园区多基地”现代农业园区发展思路，太仓市明确了“1+7”园区建设推进模式，昆山市以“一优二特”三大基地为重点推进农业园区建设，吴江区实施“一核六片”七大农业园区布局，吴中区围绕“六个一”规划建设西山、临湖和澄湖三个现代农业园区，相城区重点建设国家级农业园区的四大特色片区，高新区着力打造西部生态科技城。二是建设水平提高。全市已建成万亩规模以上现代农业园区26个，千亩以上80个，总面积达90万亩。拥有5个国家级园区，9个省级园区，新认定了18个市级农业园区。建立了一批硕士、博士、院士工作站，园区农业科技贡献率达74%，园区亩均产值是全市农业亩均产值的1.6倍。三是典型亮点增多。全市形成了凤凰水蜜桃、常熟太仓沿江蔬菜、巴城万亩葡萄、沿湖特色水产、东西山特色果茶、甪直水生蔬菜等一批特色产业园区，形成了张家港“常阴沙”、常熟“田娘”、太仓“绿润”、苏州“绿原”等营销模式，实现了基地、市场、农户（合作社）有效对接，为提高农业效益、促进农民增收发挥了积极作用。

但是，我们必须清醒地认识到，对照苏州作为国家城 乡发展一体化综合改革试点要求，现代农业园区在规划布局、建设标准、形态面貌、科技支撑、经营机制、综合效益等方面存在很大的提升空间。为此，我们必须高度重视，把现代农业园区作为推进现代农业建设的重要抓手，按照不久前石书记调研城乡发展一体化时讲话精神，审时度势，乘势而上，更大力度加快推进现代农业园区建设。

当前和今后一段时期，按照发展水准高、科技含量高、服务水平高、综合效益高的要求，现代农业园区建设重点要抓好以下几方面工作：

第一，以优化功能布局为重点，着力培育优势产业。建设现代农业园区必须抓好优势产业培育，实行产园互动。要与优化“四个百万亩”紧密结合，科学选址，合理布局，打破行政区域界限，实施跨镇村、跨区域联合规划布局，按照规划时序进度，有计划、有步骤推进，突出提升内涵，彰显特色。要充分利用我市丰富的名特优新物种资源，深度挖掘传统优势，大力发展具有地方特色的“苏字号”精品特色农业，鼓励建设专业园区、特色园区，实现产业集群、错位发展，提升园区产业竞争力。要注重品种品质品牌联动，大力选育、引进、推 广优良品种，加快无公害农产品、绿色食品和地理标志产品的认证，力争用3～5年时间，集中打造一批品牌响、市场占有率高的优质稻米等农产品品牌。

第二，以创新体制机制为重点，着力增强发展活力。要积极培育和壮大家庭农场、集体农场、合作农场和专业合作社、农业龙头企业等多种形式的经营主体，加快发展以本地职业农民为主体的家庭农场，合理确定租期，促进稳定经营。把培育职业农民作为农业园区建设的一项基础性工作，创新培训渠道和方式，加大政策扶持，健全保障机制，培养造就一大批适应现代农业发展要求的新型农民。有条件的园区，要划出专门的区域，提供良好的创业平台和环境，制订合理的就业政策，鼓励大学生、本地职业农民、农业创业者进园创业就业。不断强化社会化服务，培育发展农资经营、种子种苗、施肥用药、农机作业、产品营销等社会化、专业化服务组织，不断提高园区的组织化、规模化和产业化水平。建立农业专家、农技指导员、责任农技员对口联系服务园区制度，切实加强农技推广、农资配送、动植物疫病防控、质量安全监管等服务能力。

第三，以加强基础设施为重点，着力提高生产能力。要搞好统筹规划，切实加大投入。坚持把农田水利作为园区基础设施建设的优先领域，通过实施农业综合开发、土地整治等工程，推进农业园区排灌设施、机耕道路等农田设施建设，形成功能齐全、长效管护的农田水利工程体系。要推进农业园区水、电、路、讯等公共设施建设，改善园区的基本发展条件。要根据农业园区实际需要，大力推广应用钢架大棚、喷滴灌、温湿调控设施等先进适用机械，搞好园区农机具配套服务，不断提高农业设施化生产、机械化装备、信息化发展水平。

第四，以推进科技创新为重点，着力提高综合效益。要充分利用农业园区的规模优势、产业优势、载体优势，围绕种源农业、生物农业、设施农业、生态农业、农产品精深加工、农产品质量安全等重要领域，加强农业高新技术自主创新和关键技术集成创新，使农业园区成为高水平的农业生产基地和农业科技创新中心。要深入推进农科教、产学研结合，加快农业科技成果转化和应用，加快农业信息化基础设施和信息技术推广应用，完善信息化服务体系，提高农业智能化和科学化管理水平。要加大农业标准化生产、农产品质量检测和监管力度，全面提升农产品质量安全水平。要大力发展生态、循环、有机农业，创新园区种养模式，通过农牧结合、立体种养、间作套种和资源循环等节约型农作模式，推进农业废弃物利用，推行病虫害绿色防治，改善农业生态环境，促进农业园区可持续发展。

篇3：在全市现代农业园区建设现场推进会上的讲话

近年来,在江苏省委省政府的正确领导下,在各地住建主管部门和骨干龙头企业的共同努力下,江苏省积极贯彻落实国家发展住宅产业现代化的有关政策措施,并结合江苏实际制定出台了一系列相关政策标准和管理办法等,积极培育住宅产业现代化龙头企业,创建国家住宅产业化基地,大力推动以国家康居示范工程、省优秀住宅示范工程为代表的节能省地环保型住宅建设,全力推进成品住房发展,积极开展住宅性能认定和住宅部品认证工作,工业化住宅建设稳步推进,全省住宅建设品质、住区环境质量得到了稳步提高,江苏省住宅产业现代化工作取得了积极成效,总体上在全国处于领先地位。

据不完全统计,截止目前,全省共建立8个国家住宅产业化基地,总数约占全国总数的六分之一;列入国家康居示范工程项目实施计划的项目62个,项目总数约占全国总数的六分之一;开展住宅性能认定项目63个,项目数量约占全国的十分之一;创建实施省优秀住宅示范工程项目约700个、总建筑面积约达到8000万平方米,其中:省成品住房示范工程项目有90个,成品住房示范工程住宅总建筑面积约占到全部示范项目住宅总建筑面积的15% 左右。

近年来主要抓了四方面重点工作:

1. 积极推动建立国家住宅产业化基地,发挥基地的示范引领作用。

根据《国家住宅产业化基地试行办法》的相关要求,江苏省近年来积极引导和推动南京栖霞建设集团、江苏新城地产股份有限公司、中南控股集团、龙信建设集团、苏州科逸住宅设备股份有限公司、南京大地集团、南通华新建工集团、江苏建华建材等8个大型企业集团建立了房地产开发主导型、施工建造和房地产开发等多产业板块主导型、部品生产主导型等三种类型的国家住宅产业化基地,这些基地企业在推进江苏省住宅产业现代化发展过程中起到了积极的示范引领作用。中南控股集团依据江苏省建设工程标准《预制装配整体式剪力墙结构体系技术规程》,在海门中南世纪城项目中进行了整体装配式住宅生产实践,取得了较好的效果,该集团还在沈阳投资数亿元建立了住宅工业化生产基地,目前生产线已成功投入生产,住宅产品在当地的示范项目中已得到实际应用。南京大地集团引进法国技术,经过十数年的消化吸收,住宅部品预制梁、柱、叠合楼板、楼梯等,已广泛应用于工程实践,市场工程应用量总计约300万平方米。万科南京公司代建的上坊保障房项目应用了该公司生产的部分住宅部品,实现了多方共赢的目标,效果良好。江苏省苏州科逸住宅设备股份有限公司生产的整体卫浴系列部品,由于它的高性价比特性,得到了市场认可,在省内外保障性住房、商品住房建设项目中被越来越多地使用。南京栖霞建设集团代建的大型保障性住房项目花港幸福城,采用BIM技术和全寿命期项目管理信息系统技术,积极开展项目管理创新,大大提高了项目管理效率、降低了项目建造成本,并为今后物业管理服务持续发展奠定了良好的信息化基础。龙信建设集团与住建部住宅产业化促进中心共同编制的国家标准《住宅室内装饰装修工程质量验收规范》已颁布施行,该集团已发展成为江苏省全装修住宅设计施工一体化的产业化龙头企业。江苏新城地产,近年来在成品住房发展和产品的标准化、系列化方面进行了积极探索实践,宣布到2015年开发的住宅产品将全部为成品住房。

2. 大 力 实 施 国 家 康 居 示 范工程。

近年来, 江苏省大 力组织实施国家康居示范工程,组织专家对列入实施计划的康居示范工程项目的规划建筑设计、产业化成套技术应用、施工组织管理等方案进行认真评审,提出完善方案的合理化建议和意见,加强对项目实施的监督管理,在促进全省住宅建设管理整体水平提高方面,取得了一定成效。江苏省康居示范工程项目数量、类型、覆盖面等在全国均处于领先水平。

3. 全力推进成品住房发展。

早在2003年江苏省在全国率先下发了《江苏省新建住宅全装修试点工作实施意见》,一些有远见的房地产开发企业予以了积极响应。为进一步落实省政府办公厅《关于推进节约型城乡建设工作的意见》有关要求,我厅在大量调研广泛征求意见的基础上,于2010年5月在全国率先制定出台了《成品住房装修技术标准》,并规定自2010年6月起施行。同年6月,我厅制定下发了《江苏省“优秀住宅示范工程”及“成品住房装修示范工程”管理办法》。2011年2月,省政府办公厅印发《关于加快推进成品住房开发建设的实施意见》,明确规定:到2015年末,江苏省苏南城市中心城区新建住房中成品住房的比例达到60% 以上,其他地区达到40%以上。2011年12月,省委省政府《关于印发全省美好城乡建设行动实施方案的通知》,明确将各市成品住房发展比例指标,纳入省委省政府对各市市委市政府的考核范围。2014年10月,《省政府关于加快推进建筑产业现代化,促进建筑产业转型升级的意见》(苏政发〔2014〕111号)下发,文件中规定,到普及应用期末,全省新建成品房比例要达到50% 以上,还规定了以招拍挂方式供地的建设项目,各地应根据建筑产业现代化发展规划,在规划条件中明确项目的预制装配率、成品住房比例,并作为土地出让合同的内容。对以划拨方式供地的保障性住房、政府投资的公共建筑项目,各地应提高项目的预制装配率和成品住房比例。在今年3月年省人大常委会刚通过的《江苏省绿色建筑发展条例》中,多次提到成品住房问题,如第三十九条规定:各级建设主管部门应当会同相关部门建立和完善建筑产业现代化政策、技术体系,推进新型建筑工业化、住宅产业现代化。新建公共租赁住房应当按照成品住房标准建设。鼓励其他住宅建筑按照成品住房标准,采用产业化方式建造。

4. 积极开展住宅性能认定。

江苏省是住建部开展住宅性能认定试点比较早的省份之一。近年来江苏省大力宣传贯彻国家《住宅性能评定技术标准》,积极推动和开展了住宅性能认定工作,尝试开展了住宅质量保证保险工作,在2008年改版的住宅质量保证书、住宅使用说明书中,在全国率先载入了住宅性能认定等级和住宅成套技术应用等相关内容,当时在全国引起了一定的关注。截止2013年末,江苏省已有57个住宅项目开展了住宅性能认定,覆盖住宅总建筑面积约为850万平方米,基本实现了全省各省辖市的全覆盖。

二、统一思想,提高认识,以住宅产业现代化为重点,稳步推进江苏省建筑产业现代化

建筑产业, 是产业链 长、带动力强、贡献度高的国民经济重要支柱产业和富民安民基础产业。推进建筑产业现代化,有利于提高劳动生产率、降低资源能源消耗、提升建筑品质和改善人居环境质量;有利于促进建筑产业绿色发展,加快转变发展方式和经济结构战略性调整;助力新型城镇化和城乡发展一体化。

推进建筑产业现代化,要坚持“政府引导、市场主导,系统构建、联动推进,因地制宜、分类指导,示范先行、重点突破”的原则;

推进建筑产业现代化,要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,以发展绿色建筑为方向,以住宅产业现代化为重点,以科技进步和技术创新为动力,以新型建筑工业化生产方式为手段,着力调整建筑产业结构,综合运用各项政策措施,加快推进建筑产业现代化,推动建筑产业转型升级。

绿色建筑 是发展理 念、发展方向和发展结果,新型建筑工业化是当前推进建筑产业现代化和建筑产业转型升级的核心和关键,住宅产业现代化是建筑产业现代化发展的重点,是绿色建筑发展的根本途径。三者以建筑产业现代化为统领,相互联系、相互影响,三位一体,融合发展,方向目标完全一致。

以住宅产业现代化为重点,就是要求全省房地产开发企业,特别是大中型重点房地产企业在推进建筑产业现代化过程中积极发挥市场需求拉动和集成作用,加快企业转型升级步伐,加快转变传统开发方式,大力推进住宅产业现代化,使建筑装修一体化、住宅部品标准化、运行维护智能化的成品住房成为主要开发模式。

三、扎实推进住宅产业现代化有关重点工作,加快住宅产业转型发展步伐

当前,江苏省正在扎实推进新型城镇化、促进城乡发展一体化。下一步和今后一段时期,持续改善人居环境、提升城乡建设品质、促进环保、节约资源和城乡经济社会又好又快发展,是我们面临的重要的目标任务,这必将对江苏省改变住宅传统生产建造方式、实现住宅产业转型升级和住宅产业现代化发展提出较高的要求。根据有关专家测算和分析,一方面新型城镇化过程中住宅的增量投资和消费在整个城镇化的增量投资和消费中将占有较大比重;另一方面,“十三五”期间江苏省城镇每年新开工住宅面积约达到1亿平方米,加之巨量的保障性住房建设和棚户区旧城改造任务等,为江苏省住宅产业现代化发展提供了重要的发展机遇。

下一步,在省推进建筑产业现代化工作联席会议办公室和厅统一部署要求下,以建筑产业现代化为统领,重点推进以下住宅产业现代化重点工作:

第一,认真制定 好江苏省“十三五”住宅产业现代化发展专项规划,建立健全相关体系框架。

根据省政府111号文相关要求,积极配合制定省建筑产业现代化发展规划纲要,并按该规划纲要的相关要求,在吸收前期省住宅产业现代化发展规划课题研究成果的基础上,继续开展广泛调研,上下联动,完善制定好“十三五”省住宅产业现代化发展专项规划,并抓好落实实施工作。经过不断的持续努力,逐步建立健全全省住宅产业现代化发展有关技术标准体系、生产体系、市场监管体系和监测评价体系等体系框架,为落实实施产业发展规划提供制度上的保障。

第二,与建筑产业现代化相衔接,继续开展住宅产业现代化试点示范工作。

积极配合做好省建筑产业现代化示范城市、示范基地、示范工程组织申报评审工作。根据国家住建部和省有关要求,积极指导推动省内经济实力强、产业基础好、市场较为成熟的重点城市,创建国家住宅产业现代化综合试点城市和省建筑产业现代化示范城市。积极培育住宅建设领域的龙头企业,推动大中型房地产开发企业、装饰装修企业集团建立国家住宅产业化基地,发挥其需求拉动和集成应用引领作用。继续推进国家康居示范工程和绿色住区建设。

第三,大力推进成品住房发展,落实好住宅装修放心消费优质诚信企业创建工作。

推动省政府111号规定的“房地产开发企业开发成品住房发生的实际装修成本可按规定在税前扣除,对于购买成品住房且属于首套住房的家庭,由当地政府给予相应的优惠政策支持”等税费优惠政策的落实。强化成品住房质量验收,完善成品住房《质量保证书》和《使用说明书》制度。按照省放心消费活动办公室、省住建厅的统一部署要求,落实住宅装修放心消费优质诚信企业创建工作。

第四,坚持市场化导向,稳步推进工业化住宅建设。

积极开展住宅部品部件认证技术标准研究,探索建立省优良住宅部品部件推荐目录信息发布机制,加强住宅部品部件生产龙头企业培育,大力推动住宅部品部件类国家住宅产业化基地建设。积极推广技术成熟、性价比高、品质性能优越的住宅部品构件,在保障性住房和商品房示范工程中的应用。坚持市场化导向,根据先易后难、先简单后复杂的策略,稳步推进江苏省装配式住宅建设的发展。

第五,积极开展住宅性能认定,继续探索住宅质量保证保险机制建设。

篇4：在全市现代农业园区建设现场推进会上的讲话

一、充分肯定现代农业建设取得的巨大成就

我国是一个农业大国、人口大国,改造传统农业、实现农业现代化是农业发展的根本方向。党中央、国务院从战略全局出发,历来高度重视农业现代化建设,带领亿万农民进行了艰苦探索和不懈努力。特别是党的十六大以来,党中央、国务院把加快推进农业现代化放到更加突出的战略位置,出台了一系列重大举措,克服了各种困难和风险挑战,农业现代化建设迈出了坚实步伐、取得了巨大成就,出现了许多历史性、转折性、标志性变化,成为我国经济社会快速发展的有力支撑和突出亮点。

一是农业综合生产能力跃上新台阶。粮食和主要农产品生产能力是检验现代农业建设成效的主要标准。10年来,我们不仅扭转了粮食产量连年下滑徘徊的态势、实现了半个世纪以来的首次“八连增”,而且连续5年超过5000亿千克,标志着我国粮食综合生产能力已历史性地稳定跃上了5000亿千克新台阶。同时,棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品全面发展,农产品市场供应充足、品种丰富。农业总产值增加了1.9倍,土地产出率提高了2.1倍。这些是在10年来农业劳动力减少1亿多人、耕地大量减少、各种自然灾害频繁发生、国际市场竞争压力加大的情况下取得的,充分表明我国农业综合生产能力确实有了质的跨越。

二是农业科技进步取得新进展。我国农业科技创新和推广应用能力显著提升,培育和推广了超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等一批具有自主知识产权、世界领先的重大成果,航天育种、克隆技术和种养技术等很多方面也有新的突破。基层农业技术推广体系得到加强,高产创建整建制推进,农民培训和农业人才队伍建设取得显著成效。2011年,我国农业科技进步贡献率已达到53.5%,比10年前提高了10个百分点以上,这表明我国农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入转向主要依靠科技进步的轨道。

三是农业物质装备达到新水平。以农田水利设施为重点的农业基础设施建设迈出重大步伐,大中型灌区改造、病险水库除险加固明显加快,小型农田水利设施建设全面展开,全国农田有效灌溉面积占比超过50%,旱涝保收高标准农田比重不断提高。设施农业快速发展。农业生产资料供给保障能力稳步增强。农业机械化快速发展,2011年耕种收机械化率达到54.8%,比2002年提高22个百分点。农业生产方式实现了由千百年来以人畜力为主向以机械作业为主的重大转变,部分地区农业生产“靠天吃饭”的局面有了明显改变。

四是农业生产经营方式呈现新变化。农业生产力布局不断优化,小麦、玉米等重要农产品优势区建设深入推进。农业规模经营比例明显上升,截至2011年底,全国土地流转面积达到1520亿平方米,占家庭承包经营耕地的17.8%,比2002年提高了15个百分点左右。同时,规模养殖快速发展、比例大幅提升。农业组织化和产业化程度不断提高,全国依法注册登记的农民专业合作社达55万多家、覆盖全国91%的村和17%的农户,农业产业化龙头企业超过11万家、辐射带动6000多万农户。农业区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务的格局正在加快形成。

五是农民收入水平实现新跨越。现代农业建设的推进,推动了农产品产量增加、结构优化和品质提升,加上农产品价格提高,农民的生产经营收入较快增加;同时现代农业建设还促进了农村分工分业,为农民大规模转移就业创造了条件,农民的工资性收入也大幅增加。2002年至2011年间,全国农民人均纯收入年均增长8.1%,连续跨越3000元、4000元、5000元、6000元大关。特别是2010年和2011年,农民收入增速连续两年超过城镇居民,出现了多年期盼的城乡居民收入差距从扩大转向缩小的良好态势。

回顾这10年,我国现代农业建设历尽艰辛,成绩来之不易。这10年间,各种自然灾害特别是水旱灾害频繁发生,耕地数量不断减少,青壮年劳动力大量转移,农业生产成本持续攀升,农产品市场剧烈波动;我国加入世贸组织后,农产品关税大幅调减、国际竞争压力骤然加大;近几年,国际金融危机冲击和影响持续加深,农业发展的外部环境相当严峻。面对这些情况,我们在坚持党的农村基本政策的基础上,立足我国国情,借鉴国际经验,与时俱进推进现代农业建设的理论创新、政策创新、制度创新和工作创新,出台了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和9个指导“三农”工作的中央1号文件,为现代农业建设指明了正确的方向、营造了良好的环境、注入了强大的动力。

(一)明确了走中国特色农业现代化道路的基本要求。党中央、国务院准确把握经济社会发展规律和现代化建设规律,科学判定我国农业所处历史方位,不断深化对中国特色农业现代化的认识,提出了一系列新理念、新论断、新部署。在发展阶段上,作出了我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段和加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路关键时刻的重要判断,制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,部署了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的战略任务。在发展理念上,丰富和拓展了农业多种功能的内涵,要求在强化农业食物保障功能、原料供给功能、就业增收功能的同时,突出农业的生态保护功能、观光休闲功能、文化传承功能。在发展目标上,提出通过转变发展方式,建设高产、优质、高效、生态、安全农业,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争力、可持续发展能力。在发展路径上,谋划了用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业的总体思路。随着实践的发展,我们对中国特色农业现代化道路的认识越来越深入,思路越来越清晰,要求越来越明确,为现代农业建设提供了重要的理论指导。

(二)建立了一套促进现代农业建设的政策体系。建设现代农业,投入是基本保障,科技是根本出路,水利是重要命脉,但所有这些都需要好的政策来推动。我们坚持不懈地推进政策创新,不断丰富和完善强农惠农富农政策体系,引领我国现代农业不断向纵深发展。加大对农产品生产和流通的专项政策支持,组织实施全国新增500亿千克粮食生产能力规划和新一轮“菜篮子”工程建设,出台扶持棉花、油料、生猪、奶牛、蔬菜等产品产销的政策措施;扶持农产品批发市场建设,实行鲜活农产品绿色通道政策,减免农产品和农业生产资料仓储设施土地使用税,停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费等。加大对以农田水利为重点的农业基础设施建设的政策支持,明确了水利的公益性、基础性、战略性定位,出台了促进水利投入稳定增长的举措,加大了对小型农田水利建设、大中型灌区续建配套、病险水库除险加固等的支持力度;推进农业综合开发、农村土地整治和高标准农田建设。加大对农业科技创新和推广的政策支持,明确了农业科技的公共性、基础性、社会性定位,出台了逐步提高农业研发投入占农业增加值比重、鼓励增加农业科技贷款、支持发展农业科技创新基金、建立种业发展基金、大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术补助、提高基层农技人员工资等措施。加大对地方重农抓粮的政策支持,建立主产区利益补偿机制,实行粮食、油料、生猪生产大县财政奖励政策。这些政策含金量高、操作性强、受益面广,极大地调动了各方面积极性,为现代农业建设提供了有力的政策保障。

(三)构筑了一套保障现代农业建设的制度框架。我们坚持不懈推进农村改革创新,在关键环节上不断取得突破,优化了现代农业建设的环境条件,强化了现代农业建设的制度保障。稳定和完善农村基本经营制度,颁布实施农村土地承包法、物权法,明确提出现有土地承包关系长久不变,完善土地承包经营权权能;全面推进集体林权制度改革,将林地、草原纳入家庭承包经营范围;推进农业经营方式创新,发展多种形式适度规模经营,颁布实施农民专业合作社法、加快发展农民新型合作组织。健全现代农业投入保障制度,提高各级财政和国家预算内固定资产投资、新增国债、土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比重;拓宽农业投入来源渠道,鼓励农民和社会资本投入农业;深化农村金融改革,增加农业信贷投放,建立农业保险制度,提高金融对现代农业建设的支持保障水平。建立现代农业要素投入补贴制度,调整国家与农业生产经营者的分配关系,在取消农业税、减轻生产经营负担的基础上,对良种、农机具、农资、节水灌溉等实行补贴,促进现代农业生产要素和先进适用农业技术的应用。完善现代农业市场制度,全面放开粮食购销、迈出农产品市场化改革的决定性步伐,对重点粮食品种实行最低收购价制度,健全重要农产品储备和进出口吞吐调节制度,实行农资多渠道经营。建立现代农业资源环境保护制度,实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,划定永久基本农田、建立保护补偿机制;实行最严格的水资源管理制度,确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等三条红线;实行草原生态保护补助奖励制度,促进草畜平衡和草原生态改善;探索建立水域、森林、湿地等自然资源和农业种质资源保护激励机制。通过这些制度创新,制约现代农业建设的体制机制障碍逐步消融,为现代农业建设不断注入新的活力。

(四)摸索了一套推进现代农业建设的工作方法。我们坚持不懈地推进领导方式和工作方法创新,初步形成了共同推进现代农业建设的有效机制。实行市场机制与政府推动相结合,既充分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用,注重用经济手段调动各种资源要素投向现代农业建设,又辅之以必要的行政手段和法律手段,坚持实行“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制和抗灾救灾地方行政首长负责制,颁布实施了一批农业法律法规。实行整体谋划与年度安排相结合,既坚持想长远、谋大事,以中央名义发出了关于现代农业建设的专门文件,作出总体规划和全面部署,又在年度“三农”工作中统筹安排农业发展和现代农业建设任务,确保了农业连年丰收和现代农业建设有序推进。实行典型示范与全面推进相结合,既搭建粮棉油糖高产创建和国家现代农业示范区等重要平台,发挥引领带动作用,又加强面上的工作指导,促进农业技术集成和要素集聚,开创性地建设了覆盖全国的现代农业产业技术体系,推动农业综合生产能力不断提高。实行部门协同与社会力量相结合,既注重发挥各级农口部门的职能作用和综合部门的重农强农作用,及时出台推进现代农业建设的政策措施并加强督促检查,又注重新闻宣传工作,营造良好氛围,引导社会力量关心、支持和参与现代农业建设。通过这些创新,使我们牢牢把握了领导现代农业建设的主动权,形成了扎实推进现代农业建设的良好局面。

我国现代农业建设的伟大实践,不仅创造了巨大的物质财富,有力支撑了人类历史上最大规模的工业化、城镇化,有力保障了经济社会的平稳较快发展,有力维护了改革发展稳定的大局,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出了巨大贡献,而且形成了丰硕的理论成果,积累了在发展中人口大国推进现代农业建设的宝贵经验,进一步探索和拓宽了中国特色农业现代化道路,为丰富和发展中国特色社会主义理论作出了重要贡献。这些成就的取得,归功于党中央、国务院的正确领导,归功于广大基层干部、科技人员和农民群众的辛勤劳动,归功于各地区、各部门的共同努力和社会各界的大力支持。在此,我代表党中央、国务院,向全国“三农”战线的干部职工和科技人员,向广大农村的基层干部和农民群众,向所有关心和支持现代农业建设的各界人士,致以亲切的慰问,表示衷心的感谢!

二、清醒认识加快现代农业建设的重要性和紧迫性

篇5：在全市现代农业园区建设现场推进会上的讲话

在全市上下深入学习宣传贯彻习近平总书记视察X市重要讲话精神，按照省委“一二三四”总体思路，全力以赴开好局、起好步的关键时刻，今天我们召开全市X年农业农村重点工作现场推进会，主要任务是认真落实全国春季农业生产工作电视电话会议和李克强总理重要批示精神，落实全省春耕生产现场推进会会议精神，研究解决当前和今后一段时期我市农业农村工作存在的困难和问题，安排部署重点工作。

上午，大家现场观摩了几个示范点，因有其他工作安排，我未能参加。从观摩方案和大家观摩后的反映来看，观摩点涵盖了农业农村工作的重点方面，有粮食生产基地、有规模化蔬菜基地、有生猪标准化养殖基地，也有高标准农田等基础设施建设项目，还有乡村振兴的样板，点选得好、选得准，观摩反响好。刚才，几个县市和企业作了经验交流发言，县市既讲了面上的工作，又讲了亮点特色，企业围绕如何立足X加快发展，为X作出新的更大贡献作了发言，各有特点，很有启发性，希望大家互学互鉴，努力形成比学赶超的良好氛围，不断争取新进步。X副市长通报了全市春耕生产推进情况，进度如何、有什么问题、下步怎么办讲得都很清楚，请大家认真抓好贯彻落实。

今年年初，市委就召开了市委农村工作会议，市委X号文件也已经印发，X书记对农业农村工作谋划得很深，安排得很全很实。我们要按照市委的安排，全力以赴抓好贯彻落实。今天召开全市X年农业农村重点工作现场推进会，重点安排部署春耕生产工作，充分体现了市委、市政府的高度重视。春耕生产怎么看如果按照过去的老观念，就是要满栽满插。但是现在不一样，“十四五”时期，全省的工作思路已经从过去的以脱贫攻坚统揽经济社会发展转变到以高质量发展统揽全局上来了，我们的农业春耕生产也要从高质量发展的角度来认识、来推动，不能只满足于满栽满插。每个县市、每个产业、每一地块都要往规模化标准化品牌化方向迈进，为农业现代化下好春耕生产的先手棋。这对我们“十四五”开好局、起好步，抓好“四个轮子一起转”具有重要意义和关键作用。下面，我围绕抓好春耕生产工作讲几点意见。

一、从政治着眼，从大局出发，切实增强抓好春季农业生产的责任感和紧迫感

从巩固拓展脱贫攻坚成果的角度来看。X年，我市城镇居民可支配收入低于全省水平，农村居民人均可支配收入高于全省水平，说明农业产业带动群众增收效果很好，产业结构调整取得了明显成效。但是我们也要清醒认识到，截至X年底，全市建档立卡户人均年收入不到X千元的还有X户X人。从这个角度来看，要巩固拓展脱贫攻坚成果，还要在产业结构调整上持续发力，特别是把“一年之计在于春”的春耕生产抓紧抓好。从乡村振兴的角度来看。今年是脱贫攻坚取得全胜之后全面迈向乡村振兴的第一年。如何振兴X字总体要求中，摆在首位的是产业兴旺，产业发展是乡村振兴的基础支撑。如果春季生产搞不好，全年的农业发展就会受到大影响，产业兴旺就谈不上。所以，春耕生产如何布局、如何起步、如何实现高质量显得尤为重要。从农业现代化的角度来看。前几年我们深入推进农村产业革命，大力调整产业结构，实现了产业全覆盖，农业产业格局初步形成，为农业现代化奠定了坚实基础。我市农业总产值一直稳居全省第一方阵，特别是去年全省增速都比较快的情况下，我们的增速还从第X位跃居第X位，这是非常不容易的。如果没有大力推进产业结构调整，没有高附加值产品，光是靠传统的种养，这是很难做到的。从这个角度来讲，我们仍然要抓好春耕生产、抓好产业结构调整，抓好农业现代化的先手棋。对此，我们要有清醒的认识，要站在全局的高度，充分认识抓好今年春耕生产工作的特殊重要性和现实紧迫性，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，以更高站位、更严要求、更实举措，扎实抓好春耕生产各项工作。

二、抢抓季节时令，以春季农业生产为契机，乘势推动农业结构大调整、产业大发展

从刚才的通报来看，全市的春耕生产，无论是土地的翻犁进度，还是种植进度，都好于预期、高于同期，增幅也比较大，说明大家都做了大量工作。这里我主要强调四个方面重点工作，给大家再提个醒。

一要乘势抓好粮食生产，坚决守牢粮食安全底线。去年，全市粮食产量稳定在X万吨，今年我们定的X亩播种面积和X万吨产量目标都高于全省。在全省春耕生产现场推进会上，省委领导也对我们把粮食安全牢牢抓在手上给予了充分肯定。我市农业发展历来走在全省前列，在粮食生产上，不仅要实现“手中有粮，心中不慌”，还要实现规模化品牌化特色化，不断提升粮食品质，打出品牌。要解决好责任落实的问题。各县市要充分认识当前粮食生产形势，将粮食生产工作作为一项重大政治任务，全面压实党政主体责任，继续将粮食安全责任制考核纳入绩效目标考核内容，逐级分解落实责任，打牢粮食安全基础。要解决好耕地保护的问题。坚决落实最严格的耕地保护制度，认真落实耕地地力保护补贴，对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，坚决遏制耕地

“非农化”，防止“非粮化”，确保耕地优先用于粮食生产。要优先在基本农田和“两区”建设X万亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田。要以粮食生产功能区和X个示范坝区为重点，通过绿肥种植、增施有机肥等措施进行土壤改良，提高耕地质量，提高亩产量。从自然资源部门的“三调”来看，我们一方面需要更多的耕地来发展规模种植，另一方面又有不少耕地撂荒。这个问题要引起高度重视，统筹解决好“无地可种”和“耕地撂荒”，让每一块耕地都发挥效益。要解决好种什么怎么种的问题。永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障水稻、玉米、小麦种植，一般耕地主要用于粮食和油菜、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。需要强调的是，好地拿来种粮，不能放任不管、粗放经营，要有龙头企业带动，有合作社生产，有科技支撑，千方百计种出好粮，提高粮食产量和质量。针对粮食生产中存在的平均单产较低、科技支撑不足、风险防范能力不高等问题，要着重抓好良种良法良机推广。要根据不同生态区域，分别甄选X—X个抗性好、产量高、品质优的水稻和玉米优良品种作为主导品种。要大力推广水稻直播、抛秧等轻简化栽培技术和山地小型收割机等新型实用农机具。要加大对水稻、小麦、玉米三大主要粮食作物投保力度，实现应保尽保。要解决好谁来种的问题。粮食生产是一项重大政治任务，但仅用行政化手段来抓是行不通的。当前，群众不愿种地、丢荒撂荒，很大程度是经济的理性选择，我们必须直面问题。一方面，要认真落实农机购置补贴、稻谷补贴等强农惠农政策，提高农民种粮积极性。另一方面，要研究出台政策，鼓励龙头企业、农民专业合作社、专业大户和家庭农场等经营主体流转土地规模化种粮，大力支持市场主体提供社会化服务，通过规模化生产、社会化服务、集约化经营，降低劳动要素投入成本，提高粮食生产的经济效益，从根本上解决种粮的动力问题。今年社会化服务项目资金，要重点用于粮食生产农业社会化服务示范工作。要以产业化思路抓好粮食生产。X书记多次强调，要在粮食生产基地化、品牌化上做文章、见效果。今年要以粮食生产

“X个X”工程为重点，依托金晨、佳穗米业、十里香等市内粮食深加工企业，进一步发展粮食精深加工，构建以“十里香”“凯溢香”“芒耶谷”等有机高端品牌为引领，“凯粒香”“雅晶”等中档品牌为支撑，“惠水黑糯米”等特色品牌为补充的品牌体系，加快推动我市粮食产业化发展。

二要乘势做大产业规模，全力提升农业规模化水平。我们的目标是发展现代山地特色高效农业。要实现现代高效目标，规模是基础。如果没有规模，连量都没有，就不会有质。要抓好优势单品。市农投公司要发挥平台作用，引导支持龙头企业发展壮大，加大现有成熟品种推广力度，迅速扩大单品规模，打造一批在全省甚至全国叫得响的优势单品。今年，蔬菜等X个优势单品种植面积占比要达X％以上；火龙果、蜜柚、葡萄等X个优势单品投产面积要突破X万亩，占比X％以上；太子参、石斛、白及、艾纳香等中药材主打品种占比要达X％以上；大力实施

“百村百场百万头”生猪标准化养殖行动，生猪规模养殖场要完成X个以上，规模化率达X％。特别是茶叶、刺梨两大产业怎么突破，各县市、市直有关部门要梳理出问题清单，逐一研究破题举措，年底都要交账。X选择了刺梨改良品种，通过国有企业打开市场，品牌效应做得比我们好。我们的都匀毛尖进入中国茶叶区域公共品牌价值十强，是X市唯一入选品牌。但从基地标准化、全产业链等方面看，我们还比不了遵义，这方面要引起重视、多做思考。当前，都匀毛尖还存在各县市各自为战的情况，这里需要强调的是，市级明确发展六大主导产业，市级部门要放眼全局，做好种、产、销等各个环节的统筹，县市要摒弃被动思维，坚决抓好落实，形成市县联动合力，共同推动主导产业规模化、标准化、品牌化发展。在这个基础上，县市才可以自主选择发展特色产业。此外，在发展茶产业方面，我们也要进一步思考，不能仅仅盯着春茶，要着力发展夏秋茶，开发更多的茶产品，让消费者有更多的选择。要抓好基地建设。完善配套育苗、灌溉、储藏、运输等基础设施，打造一批优势单品标准化、规模化生产基地，推动形成集约集中发展的重点产业带、产业群、产业区、重点乡镇。今年，要推进茶树品种改良、老旧茶园改造、绿色防控生态茶园建设，提质增效示范茶园X个；蔬菜产业要重点解决育苗中心、分拣包装、仓储保鲜冷链，确保到年底建成高产稳产的标准化基地X万亩；新建的生猪规模养殖场要重点做好

“四化配套”，提高综合生产能力和安全保障。发展生猪产业，首先必须确保环保方面不出问题，其次要重点解决好增量和存量的问题。对于新引进的企业，一定要说清楚达到什么规模、什么标准，才能进驻。对于生猪存量，当前全国生猪养殖企业前十强中有八家落户X，实施“X个X”工程会进一步提高生猪存量，我们要认真思考、系统谋划，切实把这个产业发展好。要抓好林下经济。省委、省政府高度重视发展林下经济，当前正在强力推动，我市在这方面也可以做大文章。我们拥有X万亩森林，是耕地面积的X倍。我市农业能够一直保持全省前列，如果能够把这么大面积的林业资源发展起来，产生的效益将是不可估量的。各县（市）要高度重视，组建专班专题研究，加强和省农科院等科研机构沟通对接，把他们的科研成果转化为X的产业发展优势。要整合各种涉农项目资金，发展不低于X万亩的林下种养殖项目。要抓住国储林建设机遇，把国储林X％的投资用于林下经济发展。要围绕“林菌、林药、林菜、林禽、林蜂”做好资源普查，选择具有发展潜力的单品，突出一县一业、一业一品。要建设林下经济示范基地，培育重点骨干企业，加快推进全产业链发展。特别需要强调的是，国储林项目是省里明确的重大项目，是发展林下经济的重要载体，X书记亲自安排、亲自推动，要求各县市一把手亲自抓，相关部门和县市也作了表态，但是从目前来看，推进情况并不理想。市林业部门要深入研究，认真梳理金融等市直部门和各县市的职责，认真查摆各项工作落实了没有，问题症结在哪专题报告市委市政府。如有必要，我们可以召开专题会来推动落实。

三要乘势抓加工促转化，全力提升农业产业化水平。农业从增产导向转向提质导向，必须依靠农产品加工，必须提升品牌影响力。要以超常规举措提升加工转化率。当前，我市农产品加工转化率是X％，全省是X％，全国是X％，分别低了X、X个百分点。今年农产品加工转化率要达到X％，较去年增长X个百分点。这是很高的要求，各县（市）必须拿出过硬措施，确保增长X％以上，来支撑全市的目标。一方面，要加快发展农产品精深加工，聚焦成长性好的企业和具有精深加工潜力的单品，集中力量培育一批加工型龙头企业。要支持、鼓励企业用好闲置厂房，给予减免租金、电力补贴、设备购置补贴等优惠政策，大力发展精深加工。当前，生猪产业恢复很好，要加快长顺富之源（X万头）和龙里高金（X万头）生猪屠宰加工项目建设进度，提高肉品加工率。另一方面，要拓展农产品初加工，大力支持和引导农民合作社、家庭农场和中小微企业等经营主体，对生产的蔬菜、食用菌、水果等农产品，通过采后处理、保鲜贮运等产地初加工方式，提高农产品加工率。要打造更有影响力生命力的品牌。鼓励和引导农业企业、合作社等加快商标注册、专利申请、“两品一标”认证，用标准保证质量，用质量塑造过硬品牌。特别是都匀毛尖、X刺梨这两大品牌要打造好、发展好，做成X农业的两张名片、两张王牌。“都匀毛尖”要关注“套牌”“砸牌”销售等问题，加大市场监管力度，持续加强宣传营销，厚植品牌影响力。要加快

“X刺梨”“X刺梨汁”国家地理标志证明商标申报，全力打造“X市刺梨·X原产”市级公共品牌。

四要乘势抓科技提质量，全力提升农业标准化水平。当前，全省绿色食品认证数达X个，我市只有X个，仅占X％，还达不到平均水平，这与我们绿色生态优势不符，也不能体现我们发展生态特色食品的定位。科技短板较为突出、标准化水平不高，严重制约了农业高质量发展，必须着力解决。要强化科技支撑。认真梳理六大特色优势产业发展现状，摸清产业发展的短板弱项，特别是“卡脖子”的问题，整合市内、市外科研资源，分类研究破解，重点解决好种子、育苗、环能、装备等方面问题。要推进农科教结合、产学研衔接，组织农技专家深入村镇、入户入坝区、入社入企。今年要确保每个乡镇、每个重点产业都有X个专家团队服务，有X名科技专家或农技推广人员联系到村、服务到户。要推进标准化生产。聚焦毛尖茶、刺梨、辣椒、佛手瓜、茭白等优势单品，制定修订一批生产标准、加工标准、流通标准以及生产技术规程，加强标准宣传推广和指导使用，促进农产品按标生产、按标上市、按标流通，努力实现全程标准化。除长顺、罗甸、福泉外，其他X个县市要加快农产品质量安全县创建工作，力争X年内全部成功创建。要推广绿色生产。一方面，要在科学施肥、用药和防虫方面加强宣传引导，大力推广生物有机肥、水溶性肥料、高效叶面肥等绿色投入品和粘虫板、杀虫灯等绿色防控技术产品进基地，推进化肥农药减量增效。另一方面，要加大土壤有机肥提升、绿色防控、统防统治等绿色高效生产技术的推广，着力提升农产品产量和品质。今年，粮食、茶叶、蔬菜

“X个X”工程基地要实现专业化统防统治全覆盖。

五要乘势抓招商建项目，全力提升农业市场化水平。抓农业现代化，必须大抓招商、大抓项目。当前，全省有省级龙头企业X家，我市只有X家，仅占X％，年产值X亿元以上的全省有X家，我市仅有X家，而且还是贸易公司。我们必须在招商引资，特别是招引龙头企业上下功夫。要围绕主导产业精准招商。聚焦茶叶、蔬菜、水果、中药材、刺梨、生态畜牧六大主导产业，用好对口帮扶城市广市市、行业协会、商会等资源，拟定重点目标市场农业龙头企业，特别是平台型龙头企业清单，采取上门拜访、洽谈会商、小分队招商、以商招商、委托招商等方式，有针对性地引进一批龙头企业。今年全市要招引农业项目X个以上，引进落地资金X亿元以上，这是保底的任务。各县市要跳起来摘桃子，每个县市引进落地资金不低于X亿元，条件好的县市要多作贡献。要突出质量效益加快项目建设。要强化项目落地，对签约项目要做好全流程服务，落实包保责任，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，确保项目落得下、发展得好。据初步统计，近三年签约的农业项目X个，建成投产X个，还有X个项目没有开工，X个项目停工或未投产。这个数字看似不大，但是只要有一个项目不能正常实施，投资者就会口口相传，将对全市的招商引资造成很大影响。大家要认真梳理查摆，拿出解决措施，分类抓好整改。特别是去年签约的生猪养殖项目，都是大块头项目，各县（市）要组建工作专班，做好全程服务，全速推进重点项目建设，确保早日建成早日见效。特别强调的是，在项目选址、施工建设过程中，要守牢生态底线，坚决防止产生污染。

三、强化组织保障，形成工作合力，确保各项工作有效落地落实

农业现代化是巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴的“重头戏”，承担着沉甸甸的政治责任和历史使命。我们一定要以非常保障、非常举措、非常担当，确保农业农村各项重点工作任务全面落实，取得实效。

一要强化组织领导，狠抓责任落实。市级层面，X书记和我对全市“三农”工作负总责，各县（市）党委、政府要发挥牵头抓总、统筹协调作用，党政主要负责同志要切实担负政治责任，亲自研究推动，分管负责同志要具体抓好落实，及时协调解决农业生产中的矛盾和问题。各级领导干部要提高推动农业现代化的能力和本领，转变思维方式，从行政化手段转到市场化手段上来，争做推动农业现代化的行家里手。针对各项具体任务，各县（市）要清单化、事项化、项目化落实到位，把责任和压力传导到乡镇、到村。要加强督查考核，切实把干部的精力、注意力引导到抓落实、出实效上来。市农业农村局要抓好统筹调度，就粮食、生猪、茶叶、蔬菜“X个X工程”、农业经济运行、高标准农田建设等重点工作进展情况进行量化排位，通报到各县（市）。对工作推进不力、排名连续靠后的县（市），及时组织约谈提醒。上周，市委市政府召开了新型工业化发展暨产业大招商会议，各县（市）委书记以演讲形式，谈了如何抓工业，以后还要谈如何抓农业，各县市要认真思考，认真梳理，认真谋划。

二要坚持规划引领，一张蓝图干到底。“十四五”规划《纲要》对大力发展山地特色高效农业，提出“抓单品、出特色、上规模，育主体、强基地、促联结，建标准、创品牌、优服务，强配套、促融合、增效益”的X字要求，我们必须理解好、运用好，抓好贯彻落实。特别需要强调的是，主导产业是慎重考虑之后的科学选择，各县（市）要树牢全市“一盘棋”的思想，持之以恒抓到底，既不能单打独斗，更不能一年抓一样。要做好市县产业发展规划衔接，聚集主导产业主打单品，立足资源禀赋，打破行政区域限制，抓好产业结构布局，加快协同联动发展。

篇6：在全市现代农业园区建设现场推进会上的讲话

现场推进会上的讲话

市委组织部常务副部长 吴一民

（2012年6月9日）

同志们：

为认真贯彻落实市委常委、组织部部长胡志强同志在汉阳会议及全市基层组织建设年电视电话会议上的讲话精神，今天召开“五务合一”建设汉阳现场推进会。这次会议既是一次现场交流会，又是一次工作推进会。刚才，大家实地学习观摩了汉阳区5个社区“五务合一”推进情况。汉阳区徐洪兰区长和晴川街国棉社区党支部书记罗斌同志，分别从区和社区的层面介绍了他们的经验和做法，各有关区和街道（乡镇）的做法已编印成册，供大家学习借鉴。余从斌同志代表市委组织部，对全市党的基层组织建设和创先争优专项表彰工作考评情况进行了通报，并就下一阶段工作进行了安排，请大家认真抓好落实。受胡志强同志委托，我再强调三点意见。

一、进一步提高认识，增强“五务合一”建设的紧迫感

今年以来，全市各级党委和组织部门认真贯彻落实市第十二次党代会和全市组织工作会议精神，牢牢抓住中央开展基层组织建设年的有利契机，按照“五个要素”强基本、“五务合一”增功能、1

“五个体系”添活力的要求，大力推进基层组织建设。从这次集中考评的情况来看，各级领导干部高度重视基层党建工作，党组织书记亲自抓、负总责。组织部门充分发挥牵头抓总的作用，有效整合资源，形成工作合力。各区、各部门立足实际，大胆创新，形成了一批特色亮点。汉阳区提出新增财力50%用于“五务合一”建设，积极探索“七个一批”建场所的工作方法，有效解决了基层组织保障薄弱的难题；黄陂区财政专门拨款6200多万元作为“五务合一”专项资金，并建立“书记直通车”及时解决工作难题；武昌区制定“五务合一”督导手册，新洲区逐村（社区）制定“线路图”，一个一个社区明确问题、措施、责任和时限；洪山区、蔡甸区加大投入，加快进度，提出党员群众服务中心在“七一”前全部达标。还有其他一些区、街道（乡镇）克难攻坚，在“五务合一”建设中探索了很多好办法、好经验。各相关职能部门履职尽责，公开承诺，合力推进“五务合一”建设。据统计，“七一”前面积超过1000平方米的党员群众服务中心近200个，年内将不少于450个，是去年底的8倍。

这些成绩的取得，是全市上下特别是各级党组织书记和组织部长高度重视的结果。但是，我们也要清醒地认识到，全市“五务合一”建设虽然有了好的起步，但不能估计过高。这次集中考评，各单位“五务合一”申报和考评达标数仅占22.3%。虽然有的社区和村正在建设之中，没有及时申报接受考评验收，但总体感 2

到，工作进度相对滞后，达标形势不容乐观。特别是少数单位对“五务合一”建设重视还不够，抓工作停留在口号上、形式上，责任不明、措施不硬、制度不全；部分单位工作作风偏软，存在畏难情绪，叫困难多、找理由多、工作进展缓慢；一些单位对“五务合一”工作把握不准，认识简单，重硬件轻软件、重场所轻功能，离群众“三个离不开”的标准还有很大差距。对此，各级领导干部一定要进一步提高认识，抓住基层组织建设年这一难得的历史机遇，切实增强政治责任感和工作紧迫感，以百倍的努力，超常的措施，努力把基层组织建设年变成基层党建工作大力推进之年、大步提升之年、大见成效之年。

二、再加措施，努力掀起“五务合一”建设新高潮

抓好基层组织建设年的工作，“五务合一”建设是关键。各区、各部门要按照“七一”前完成过半、“十一”前完成80%、年底全覆盖的要求，再鼓干劲、再上措施，确保完成目标任务，为建设国家中心城市、复兴大武汉奠定坚实的组织基础。

一是坚持“七个一批”，加强硬件建设。“抓阵地、建场所”是推进“五务合一”建设的重中之重。一方面，要加大投入。要总结借鉴汉阳区的经验做法，采取“清理、共建、调剂、置换、购买、新建、整合”的办法，多渠道筹资、高标准建设规范的党员群众服务中心。目前，市区财政投入都很大，很多区整合建设资金达到亿元以上。市直相关部门也联合出台了以奖代补实施办法，整 3

合资金4000万元，对“五务合一”建设进行补贴。另一方面，要坚持规划先行。要把党员群众服务中心纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关规划。新建的党员群众服务中心不得是违章建筑，不得是临时建筑，不得以任何名义侵占或挪作它用。中心场所面积要能足够满足群众需求、满足各项服务功能的充分发挥。

二是围绕“三个离不开”，完善服务功能。建好党员群众服务中心是基础，功能发挥是关键。要按照群众“生产离不开、生活离不开、感情离不开”的标准，对照社区（村）指导意见，切实完善党群服务、公共服务、便民服务、宣传教育、图书阅览、文体娱乐、民主管理、关爱服务、谈心说事、矛盾调处、警务服务、医疗服务、商务服务、城管服务、物业服务等15项服务功能，让党员群众服务中心真正成为服务的场所、活动的场所、群众的场所。要进一步将各级党委和政府部门的惠民资源和功能要素整合进中心，建好办事服务大厅，努力为群众提供“一站式”服务。要加强与邮政、金融、电信等公用事业服务单位衔接，引导其服务进社区（村）、进中心，打造“15分钟”生活服务圈，真正便民利民、为民惠民。

三是实施“亮牌工程”，强化标准规范。党员群众服务中心建设必须规范化、制度化。各单位要按照“强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务”“五务合一”的要求，统一外观标 4

识、统一功能布局、统一设施配置、统一制度规范。党员群众服务中心标识在本地要醒目突出，工作人员的职责和承诺要清晰可见，各项服务流程和办事指南要通过各种形式让群众知晓。市委组织部正在研究制定“五务合一”星级评定标准，今后，将对全市“五务合一”建设达标情况进行分类指导，动态管理，星级评定与党组织书记年度考核等次、绩效报酬、评先表彰和优先推荐考录公务员相挂钩。

四是明确部门职责，抓好责任落实。各区、各部门党（工）委要进一步强化领导责任，特别是要坚持“书记抓、抓书记”。党委书记姓党，抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。各区、功能区党（工）委书记对本单位“五务合一”全覆盖工作负主要领导责任，要及时召开常委会、推进会研究和部署。要按照目标要求，制定工作线路图，进一步明确专人、明确责任、明确时限、明确项目，倒排工期、抓紧调度。要采取项目化管理的方法，将建设任务落实成具体项目进行管理，合格一个、申报一个，达标一个、销号一个。市委将成立督办组，加强分类指导和重点督办。各区、功能区也要成立督办组，加大督查力度。市委还将建立定期通报和考评制度，实行“每月一通报、双月一奖评”。年底，省委、市委还要对基层组织建设年、落实基层组织建设《三年规划》进行集中考评，考评结果与单位绩效目标、干部奖惩、评先表彰紧密挂钩。对工作不力、排名靠后的通报批评，5

对党委书记、组织部长进行约谈问责、督促整改。

三、协调推进，统筹抓好基层组织建设年各项工作

今年基层组织建设年重大活动多、重大项目多，时间紧、任务重。全市各级党组织要突出重点，统筹推进，扎实抓好基层组织建设年各项工作。

一是抓好“百步亭社区工作法”的总结推广。去年下半年以来，中央组织部先后3次派出调研组，会同湖北省、武汉市委组织部，对百步亭社区党建工作进行调研，并形成了专题调研报告。日前，报告已得到中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮及中组部常务副部长沈跃跃、副部长王秦丰、部务委员兼组织二局局长陈向群等有关领导签批，决定在全国总结推广。省委常委、市委书记阮成发同志近日也作出重要批示：“百步亭社区在长期的实践中走出了一条社区党建引领和谐社区建设的成功之路，是我市的一面旗帜。百步亭社区党建工作经验源于群众的实践和创造，对于做好新形势下社区党建工作具有指导意义。各区、各部门要认真学习借鉴百步亭经验，全面加强基层组织建设年各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开”。按照中央和省、市委领导要求，市委正在制定专门意见学习推广百步亭社区党建工作法。全市各基层党组织要认真贯彻落实中央和省、市委要求，做好向百步亭学习的各项工作。要突出思想发动，强势推进实施，掀起学习推广热潮；要突出载体创新，做好 6

学用结合，以学习百步亭社区党建工作法推动基层党建工作再上台阶、再上水平。

二是抓好后进党组织整顿转化。整改提升阶段是基层组织建设年能否取得实效的关键阶段，这一阶段的任务就是抓好后进党组织的转化升级。根据全市基层党组织分类定级情况，市委组织部制定了三类党组织整改提高的工作通知，对整改工作提出了具体要求，各单位要抓好落实。要把整改任务具体化，根据查找出来的问题，有针对性地制定整改方案。要把整改的问题、措施、时限和责任人向党员、群众公开，接受监督和评议，增强整改的动力和压力。对所有定级为三类的党组织，要全部下派“第一书记”，帮助整改提高，不达标不撤离。集中整改结束后，要以区为单位对三类党组织进行再评再议，确保“七一”前全市基层党组织查找出来的问题全部整改完毕，三类党组织转化率达100%。

三是抓好社区带头人队伍的选配。今年下半年，全市所有社区“两委”将集中换届。各区、各街道（乡镇）要抓住换届机遇，充分借鉴去年全市村党组织“两委”换届的有益经验，采取“从现任中择优留任一批、从优秀副职干部中选拔一批、面向社会公开招聘一批、从退休和退居二线的党员干部中选聘一批、从机关在职党员干部中下派一批”的“五个一批”办法，选优配强社区党组织书记。充分借鉴全市社区（村）党组织书记培训班的经验做法，按照分层负责、分类组织的原则，扎实抓好对新任社区党组织书记 7

普遍轮训工作。要认真落实“一定三有”等政策措施，进一步明确社区党组织书记岗位职责，加强考核监督，强化激励保障，充分调动他们干事创业、服务群众的积极性。

四是抓好“七一”创先争优评选表彰。按照中央、省、市委统一部署，今年“七一”将进行中央、省、市三级创先争优专项表彰活动。全市各级党组织一方面要按照中央、省、市委要求，认真做好先进典型的推荐申报、考评工作，真正把在创先争优活动中实绩突出、事迹典型、群众公认的先进集体和个人推选出来。另一方面还要按照“五好、五带头”的标准，突出创先争优活动，突出“五务合一”建设，突出窗口单位和服务行业，突出基层和工作一线，突出工业和高新企业，本着客观公正、实事求是的原则，组织好本级党组织的评先表彰工作。同时，各区、各部门要注意宣传氛围的营造，充分运用各种新闻媒体和宣传平台，大张旗鼓地宣传先进典型，在全市形成强大的舆论氛围和宣传声势。