副市长在全市农业和农村经济工作会议上的讲话

副市长在全市农业和农村经济工作会议上的讲话（共6篇）

篇1：副市长在全市农业和农村经济工作会议上的讲话

鼓劲实干　开拓创新

全面推进我市农业和农村经济快速发展

——在全市农业和农村经济工作会议上的讲话

二○○六年七月

根据会议安排，我就大力实施项目农业建设，全面推进农业和农村经济快速发展讲两个方面的问题。

一、对今年以来全市农业和农村经济发展的基本估价

今年以来，特别是3月份召开全市推进新农村建设会议以来，全市上下紧紧围绕全年既定目标任务，坚持以新农村建设为统领，突出农民增收这一核心，强化工作措施，高频度招商，全方位引资，大力度推进项目农业建设，新思路、新举措、新亮点不断涌现，全市农业和农村经济继续保持着良好的发展态势。上半年，全市实现农业总产值21.59亿元，同比增长7.5%；实现农业增加值11.23亿元，增长4.5%；实现农民人均现金收入4171.8元，增长15.8%。

（一）“三资”投入亮点纷呈、成效显著。牢固确立“抓农业重在抓项目”的发展理念，围绕集聚发展资本，狠抓农业招商引资，始终保持强势推进项目农业建设的态势，“三资”投入农业呈现出高开高走的良好局面。一是项目投入增势强劲。1－6月份，全市新增扩建农业项目217个，实际投入资金7.84亿元，完成年计划的52.3%。其中，投资规模在500－1000万元的项目有32个，投资超千万元项目有23个。项目农业投入总量完成序时进度的镇乡有17个，**、**、海复、**、**等镇完成率超过了60%。二是项目质量不断提高。在新增扩建的217个农业项目中，500万元以上的规模项目55个，占26.3%。其中，高产高效的种养类项目16个，占规模项目数的29.1%；产加销一条龙的龙头企业22个，占规模项目数的40%。特别是总投资1.6亿元的**皇室食品、总投资5000万元的**港水产品、总投资3000万元的**海博水产、总投资1500万元的海复鑫绿杰出口花木等一批新增扩建超千万元大项目的开工建设，进一步提升了全市农业项目的规模和档次。三是接轨上海全面推进。4月份在上海成功举办了农业专题招商会，共有32只项目签约，总投资额达14.58亿元，全方位展示了**农业的优势与特点，掀起了又一轮农业接轨上海的高潮。1—6月份，新增来启投资的上海农业企业12家，单体投资规模均在500万元以上，其中，投资超千万元的企业有4家。投资领域涉及种养殖业、水产品加工业、生态休闲、观光旅游农业等。原创文章，尽在文秘知音网。

（二）结构调整步伐加快、特色鲜明。坚持按照依托比较优势、构建特色产业的要求，围绕形成主导产业，积极调整农业产业结构，大力发展现代农业园区。1－6月份，全市新增扩建农业园区103个，实际投入3.34亿元。一是特色种植进展快。全市特种经济作物面积不断增扩，蔬菜播种面积达41万亩，同比增长11.4%；青蚕豆、青玉米、青豌豆、青毛豆等四青作物面积达30万亩，同比增长9.8%。其中连片50亩以上、亩均效益3000元以上的农业园区达64个，设施栽培面积发展到7万多亩。**万亩四青作物、**万亩出口蔬菜、**万亩小辣椒、**万亩棚架优质梨园以及**光明村500多亩钢管大棚无公害生产基地等一大批特色农业园区的建成，进一步加快了种植业结构调整步伐。二是畜禽养殖拓展快。1－6月份，全市新增扩建13个规模化畜禽养殖场，总投资额1.01亿元，平均单体投资规模777万元。总投资340万美元的**欧福禽蛋、总投资2000万元的少直神羽皇鸽、总投资1080万元的惠萍荣发种鹿等一批规模养殖项目的建设，进一步推进了全市畜禽养殖业的快速发展。三是水产养殖发展快。1－6月份，全市新建扩建水产园区58家，其中500万元以上的园区有12个，投入资金1.08亿元。水产养殖园区建设亮点频现，形成了以东元上海水产研究所科研养殖、**滨海城海洋生物科技、黄海滩涂公司贝类育苗等为主的设施渔业产业带，生产效益不断提高。

（三）龙头企业规模扩张、发展迅猛。坚持扶强、扶优、扶大的原则，围绕壮大龙型经济，不断加大扶持力度，全力培育龙头企业做大做强。1－6月份，全市新增扩建龙头企业114家，新增投入4.5亿元。一是单体规模大。新增扩建龙头企业平均单体投入规模395万元，其中，实际已完成投入1000万元以上的龙头企业有17家，占14.9%。总投资600万美元的**联隆食品、总投资4000万元的新安全益食品、总投资3000万元的**启华丝绸、总投资2000万元的兆民丁布尔食品等一批龙头企业的投资兴建，在较大程度上提升了全市农业龙头企业的规模和档次。二是推进速度快。今年新增扩建的农业龙头企业，特别是以四青作物为原料的龙头企业边建设、边加工、边销售，普遍呈现出立项快、建设快、投产快的新特点。总投资1500万元的海复垦牧食品，2月初开工建设，5月建成投产，已收购四青作物1000多吨；总投资1200万元的向阳天龙海食品，年初动工，5月建成投产，已收购四青作物2000多吨；总投资1200万元的**瀛洲食品，4月初引进，5月份投资建设，目前即将竣工投产。三是辐射带动强。总投资2000万元的**银鑫食品二期、总投资1200万元的**恒昌隆二期、总投资1000万元的**味世佳食品等一批新增扩建龙头企业突破“收购＋加工”的传统模式，全面推行产加销、贸工农一体化，向园区基地、流通贸易、加工出口等环节拓展延伸，带动农民增收的能力不断增强。在新增扩建的114个龙头企业中，带动农户1000户以上的有16个，带动农户3000户以上的有7个；带动3000亩以上种植面积的有9个，带动5000亩以上种植面积的有5个。

（四）现代农业提质增效、推进有力。坚持把外向农业、标准农业和质量农业建设作为切入点，围绕增强竞争能力，积极创造条件，加快发展高效现代农业。一是外向农业稳步发展。1－6月份，全市新批项目农业外资企业9家，增资扩股企业5家，注册外资7500万美元，实际利用外资1213万美元。新增了黄海滩涂公司西施舌、**圩北出口蔬菜等一批出口农产品生产基地，发展了**千鹤紫菜、**味世佳等一批具有比较优势和潜力的新兴出口创汇企业，农业外向进程不断加快，全市仅渔业直接创汇达1200万美元，间接创汇800万美元，同比增长25％。二是质量农业加快推进。以市农产品质量监测站实验室建设为中心，监测体系进一步健全，检测手段进一步完善，组织开展了蔬菜农药残留、农产品基地环评认证等工作，切实加强从“田头到餐桌”的全过程质量监管，上半年共监测各类蔬菜样本2000多个。同时，周密部署，精心组织重大动物疫病防控工作，全市没有发生一例重大动物疫情，有力地保障了畜牧业生产快速、健康发展。三是“三品”认证不断增多。1－6月份，继续组织实施国家级雪菜标准化示范区、国家级三疣梭子蟹与脊尾白虾混养标准化示范区建设，制订蔬菜、水产和畜禽省级农产品生产技术规程6个，**市级5个，企业标准10个；组织申报国家级无公害农产品9个、有机食品3个。

（五）基础设施扎实推进、进程加快。坚持着眼于城乡统筹发展全局，围绕新农村建设要求，细化各项扶持政策，全力加快农村基础设施建设。一是农田水利建设推进加快。去冬今春以来，新一轮农村沟河疏浚整治、危桥改造全面展开，共疏浚县乡级河道16条段、横河339条、泯沟9696条，完成土方985万方；已改造完成农村危桥35座，其余106座正在抓紧改造。二是中低产田改造取得突破。上半年投入1265万元，对全市28800亩中低产田进行了全面改造。修建桥、涵等渠系建筑物435座，修筑机耕路、渠道60多公里，绿化造林400多亩。中低产田改造面积、资金投入及基础设施完成实物量均为近年来之最。三是农村环境整治初见成效。全市所有行政村全面推行了“农户收集、镇村清运、集中处理”的农村生活垃圾处理机制。目前全市各行政村已配置996人的保洁员队伍，责任合同已经订立，考核机制基本健全，日常管理初步到位。**东皇山村、天汾如意村、惠丰鹤群村等一批小康示范村生活垃圾处理实现了日产日清。

从总体上看，今年以来全市农业和农村经济发展形势喜人，成绩鼓舞人心，成效令人振奋。面对项目农业建设百舸争流的竞争态势，面对全面建设社会主义新农村的历史重任，我们在充分肯定工作成绩的同时，也应清醒地看到工作中还存在的一些薄弱环节和问题。一是思想观念还不够创新。少数镇乡在项目农业建设中习惯于就农业抓农业，工作思路和举措创新不够。特别是在基础设施建设上还存在“等靠要”思想，习惯于“给多少钱办多少事”，在发展形势的把握上、在主攻方向的明确上、在自身优势的挖掘上谋划不够。二是重视程度还不够突出。我市项目农业建设已连续三年在**六县市名列前茅，一些镇乡和部门的同志产生了自我满足的心态，懈怠情绪有所滋长，工作重视程度有所下降；有的面对全市项目农业建设的高压态势，认为指标过高，完成难度较大，产生了畏难厌战情绪，没有把项目农业建设摆上应有的位置，导致各镇乡之间项目进展参差不齐。三是组织推进还不够有力。少数镇乡和部门对项目农业工作满足于一般号召，缺乏督查和考核机制；对农业项目招商组织乏力，缺乏拚抢和争先意识。在农业外资引进上，与序时进度相比，注册外资、实际利用外资还有较大的脱幅，特别是镇乡之间差距很大，不平衡性相当突出。目前农业利用外资主要分布在启隆、**、**、少直、近海、新安、**等10个镇乡，其余14个镇在外资引进上绩效不明显，还没有实际利用外资到帐。

所有这些问题的存在，究其原因，既有认识问题，也有方法问题，更有推进力度上的问题，迫切需要我们全面正确估价所面临的“三农”工作新形势，充分认识“三农”形势之好，增强发展信心；充分认识“三农”工作之难，保持清醒头脑；充分认识“三农”任务之重，增强责任感和紧迫感。特别是序时进度有脱幅的镇乡，发展速度暂时落后的镇乡，更要对照全年目标，正视差距，正确定位，紧紧抓住有利时机，进一步振奋精神，加大工作力度，加快建设进度，以高度的责任心、事业心，扎扎实实做好农业和农村各项工作。

二、下阶段加速推进农业和农村经济发展的主要举措

当前是全力推进全市农业和农村经济发展，确保完成全年目标任务的关键时期。全市上下必须抓紧部署下阶段各项工作，切实做到常规工作一着不让、重点工作重点突破，紧扣目标，狠抓落实，努力实现农业招商大突破、农业项目大发展，确保项目农业建设继续在全省名列前茅、继续在**市保持领先。

（一）坚定不移地把项目农业建设作为推动生产发展的工作主线，全力猛攻农业招商。

始终坚持把农业招商引资作为项目农业建设的第一推动力，立足资源特色，强化组织，强势推进，强力突破。

一要强化目标必成意识。年初，市专门下达了全年完成项目农业投入15亿元、力争20亿元的目标任务，并明确各镇乡必须完成3－5个投入500万元以上的农业项目、至少完成1个投入1000万元以上的龙头企业，必须建成1个规模300亩以上、亩效益5000元以上的农业园区，2个规模500亩以上、亩效益3000元以上的农业园区以及1－2个管理规范的“四有”**经济组织，各涉农部门必须至少引进、培育3个投入规模超500万元的农业项目，这些指标是必成目标。必须坚决克服和消除“不在招商引资、发展项目上下功夫，而是编造项目报虚数”、“不在督促服务、加快建设上下功夫，而是虚报进度造假数”的现象，对照序时进度要求，进一步细化分解任务，落实工作责任，真正做到坚定方向不偏移，咬定目标不松劲。

二要狠抓“三资”投入农业。充分把握农业招商引资新趋势，创新招商思路，积极组织开展多层次、多层面的农业招商推介活动。除继续组队参加省市组织的农展会、农洽会外，重点组织一次秋季农业专题招商活动，力争在蔬菜、畜禽、水产等重点产业上，在上海、浙江、广东等重点区域上实现招商新突破。各镇乡、各涉农部门从现在起就要及早筹划，加紧部署，确保农业专题招商取得实效。继续抓紧抓好已有签约项目、意向项目的跟踪服务和落实推进工作，重点跟踪好兴隆沙创新园区引资1000万美元、**哈普水产、联隆食品、华晶水产等水产品加工企业引资1000万美元、**金泰饲料引资1000万美元、**、滨海工业园拓展区等滩涂开发引资1500万美元及澳大利亚鲍鱼养殖引资1000万美元、**金泰蔬菜引资1000万美元等6个投入超千万美元的项目。重点督促**皇室食品600万美元、**欧福禽蛋210万美元等开工项目外资到帐。做到签约项目紧盯不放，意向项目密切跟踪，确保完成全年合同利用外资2亿美元、实际利用外资不少于6000万美元的目标任务。

三要全力做大特色板块。按照集中力量、扶优扶强的原则，抓重点快突破，突出抓好六大特色板块的建设进度。一是以东元上海水产研究所科研养殖基地、**海水增养殖中心、**垅鑫生态农业科技等8个农业科技项目为重点的高新科技农业板块；二是以**哈普水产、天汾启洋水产、**新纪元水产等10个水产品养殖加工企业为重点的水产品深度开发板块；三是以海复奥维特食品、**瀛洲食品、**银鑫食品二期等10个冷冻加工企业为重点的四青作物加工板块；四是以**皇室食品、**启华丝绸、新安吉云肉制品等10个农产品加工企业为重点的农产品精深加工板块；五是以**龙大牧业、天汾华海养殖、少直神羽皇鸽等10个畜禽养殖项目为重点的产供销一体化畜禽规模产业板块；六是以东元开开生态农业、**围堰养殖开发、盈康现代高新农业等10个生态农业项目为重点的生态观光农业板块，培育农业发展新亮点。

（二）坚定不移地把培育龙头企业作为促进农民增收的重要抓手，全力打造市场主体。

始终坚持“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，积极鼓励和引导现有龙头企业进一步扩张规模，改造升级，提高效益。

一要壮大规模，增强辐射带动作用。重点扶持一批“原料以本地为主、联结农民紧密”的龙头企业，全年新培育年销售收入超1000万元以上的**市级龙头企业30家，其中超亿元以上龙头企业10家，超3亿元龙头企业2－3家。集中力量、集聚要素、集合资源，引导现有龙头企业通过联合、兼并、参股等形式，迅速把**恒昌隆、**方源快冻、**田田食品、**新友水产等一批龙头企业做大做强。积极发挥龙头企业的带动作用，全年培育建成带动基地10000亩、联结农户5000户以上龙头企业3家，带动基地5000亩、联结农户3000户以上龙头企业5家，带动基地3000亩、联结农户1000户以上龙头企业10家。

二要提升档次，提高整体竞争能力。积极开展同大专院校、科研院所的紧密**，确保全年有10个以上研发项目落户**。加快企业制度创新、技术创新和产品创新步伐，确保所有**市级以上龙头企业通过质量体系认证。通过技术改造升级、资源优化配置，努力把永安纺织、黄海滩涂、澳兴棉业、**水产品批发市场、双林生物、新友水产等6家重点龙头企业培育成国家级或省级重点龙头企业。加快构建现代农业、都市农业质量标准体系，迅速制订小辣椒、四色豆、中华绒螯蟹、海蜇等农产品生产技术规程，全年新制订省级标准3个，**市级4个，新申报无公害农产品30只。采用工业技术进步手段推进农产品加工，运用工业营销策略培育农产品品牌，确保全年新增**市级以上名牌产品5个。

三要联结农户，发展专业**组织。着眼提高农民进入市场的组织化程度，积极鼓励引导龙头企业与农户结成利益共同体，坚持把发展农民专业**组织作为推进全市农业产业化经营的一项重要工作来抓。以有规章、有项目、有经营、有效益为建设标准，重点培育紫菜协会、养羊协会、蔬菜协会等10个**市级以上“四有”**经济组织，新建为农综合服务社15家。不断壮大农民经纪人队伍，培育年销售规模超千万元的农民经纪人10名。积极搭建农产品流通平台，重点培育**水产市场、**蔬菜批发市场、**城东蔬菜批发市场等10个销售超亿元的专业批发市场。

（三）坚定不移地把发展农业园区作为加快结构调整的主要途径，全力发展主导产业。

始终坚持按照“集中产业、形成规模、打出品牌、显现效益”的原则，千方百计集聚生产要素，全面加快现代农业园区建设进程。

一要彰显特色、形成主业，加快发展种植园区。围绕加快形成主导产业，通过政策鼓励、示范引导等途径，努力加强农业种植基地建设，逐步形成“一村一品”、“一镇一品”、“数镇一品”的产业布局。充分发挥区域特色产业优势，重点推进以**、**、**等镇为中心的四青作物生产基地，以**、近海、向阳等镇为中心的小辣椒生产基地，以**、少直、**等镇为中心的榨菜生产基地，以**、近海、**、**等镇为中心的出口蔬菜创汇生产基地等四大特色基地建设，使之成为高效农业的示范点。

二要扩大规模、注重生态，加快发展养殖园区。围绕全年实现生猪年饲养量25万头、家禽饲养量1300万羽、山羊饲养量130万只的工作目标，重点推进启隆奶牛、**欧福禽蛋、建新畜牧、**城河畜禽、**兴泰牧业、少直神羽皇鸽、**得胜牧业、**金铭畜禽、天汾华海养殖、**启宝养殖等十大养殖基地建设，全面提高规模化、集约化水平。注重生态建设，全市所有规模化畜禽养殖场都要逐步建设沼气工程，大力发展清洁能源，控制养殖源头污染。

三要培育精品、引领市场，加快发展水产园区。围绕市场需求，对现有名特优水产养殖基地进行规划改造，进一步加强技术培训，加快标准制订，强化防疫检测，不断培育精品。依靠科技进步，大力推进新建名特优水产养殖基地发展，促进水产养殖实现优质高效化。着重建设好国家级梭子蟹和脊尾白虾混养标准化示范园、省级河蟹土池生态育苗示范区、**滨海城海洋生物高科技产业化园区、西施舌养殖园区、东元兴旺水产养殖园区等五大养殖园区，继续搞好紫菜、梭子蟹、小杂鱼精深加工，确保全年实现渔业总产量28.8万吨，水产业总产值超过40亿元。

（四）坚定不移地把完善基础设施作为改善农村面貌的工作重点，全力优化发展环境。

始终坚持围绕发展农业和农村经济，加大农村基础设施建设力度，着力改善农村生产、生活条件。

一要突出“水体活、水面清、水系畅”标准，全面加快农田水利建设进程。围绕全年农村水利建设目标，8月底前完成全市新一轮沟河疏浚规划和全市县乡河道的测量放样工作。各镇乡要对照市下达沟河疏浚任务，落实到每一条横河泯沟，9月份集中开展宣传发动，抓住冬春水利建设有利时机，全面组织实施新一轮沟河疏浚工程。市将严格按标准组织工程验收，并通过“以奖代补”的形式给予贴补。

二要突出“管网全改造、质量全达标、供水全日制”标准，全面加快二次改水进程。经过前阶段的努力，农村二次改水规划已经编制完成，投资主体大多落实，施工改造正在推进，管网覆盖逐步扩大，供水时间有所延长，但仍未达到预期目标。下阶段，抓紧组织对**、**、**、**石堤、**竖河等已完成改造的供水区域进行验收；正在组织推进的镇乡和区域供水东进工程沿线镇乡要尽快落实投资主体，加快实施二次改水。

三要突出“日产日清、规范管理、长效常态”标准，全面加快农村环境整治进程。农村环境整治工作已列入市对各镇乡季度和综合考核的重要内容，年终考核综合得分将作为村镇建设杯的主要考核依据。各镇乡要继续以农村生活垃圾集中处理为重点，扎实推进农村环境综合整治，切实改善农村人居环境。全市所有行政村要进一步完善“农户收集、镇村清运、集中处理”的农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制，确保硬件设施配套、保洁队伍到位、资金筹措多元、考核机制有效、垃圾日产日清。

（五）坚定不移地把凝聚工作合力作为项目农业建设的核心保证，全力创新工作举措。

始终坚持把项目农业建设作为推进农业和农村经济发展的主要抓手，不断提高新形势下农业和农村工作的组织化程度，形成强大的工作合力。

一要强化组织抓推动。大力实施项目农业，促进生产发展是社会主义新农村建设的首要任务，意义重大。全市各镇乡、各部门务必要统一思想，高度重视，摆上位置。在3月份全市推进新农村建设会议上，已经明确各镇乡党政主要负责人挂帅推进本镇乡新农村建设，对项目农业推进过程中遇到的困难和问题，要亲自过问、研究部署；分管领导必须具体负责，靠前指挥，狠抓落实；农业战线的同志必须集中时间、集中精力投入到项目农业建设之中，真正做到在谈项目有人盯，签约项目有人跟，建设项目有人抓；各涉农部门必须增强大局意识、服务意识和责任意识，把推进项目农业建设作为本部门重点工作，积极主动参与，切实做好服务和指导工作。

二要优化机制抓创新。进一步完善重大项目挂钩帮扶机制。对投资规模较大的50个新增扩建农业重大项目，全面落实牵头挂钩涉农部门、所在镇乡、项目单位“三位一体”的责任制度，实行全程跟踪、全程协调、全程督办，确保项目有效推进。进一步创新重点工作整体联动机制。各涉农部门要充分发挥部门职能，服务和服从于重大项目建设推进全局，加强部门与部门间、部门与镇乡间的协调配合，通过政企联动、上下联动、内外联动，形成条块结合、整体推进的良好局面。进一步强化项目申报联动机制。各涉农部门要结合部门职能，组建得力班子，落实责任人员，组织各相关镇乡和农业项目投资业主积极编报农业项目；各镇乡和投资业主要充分利用各自关系资源，全力争取上级财政扶持资金。全年确保争取国家、省市项目扶持资金不少于1.5亿元。

三要严格督查抓考核。在项目农业督查考核中，进一步突出“三个始终坚持”：即始终坚持以项目落地开工论成败，把项目落地开工作为评价项目是否成功引进的唯一标尺，衡量工作是否取得成效的最终标准；始终坚持以规模投入多少排位置，既考核总量更注重体量，既考核只数更拉开权数，真正以大项目引进与否论先后、比排名、争位置；始终坚持以项目推进速度定优劣，把项目实物工作量和形象进度作为督查考核的重要环节，作为检验工作成效的重要尺度。项目农业考核得分决不搞平衡照顾，真正做到客观评价实绩，真实反映差距，发挥导向作用。

同志们，加快项目农业建设是当前农业和农村经济工作的重中之重，我们要进一步明确工作要求，以饱满的工作热情，鼓劲实干，开拓创新，精心组织，狠抓落实，为全面推进我市农业和农村经济快速发展，实现富民强市作出新的更大的贡献。

篇2：副市长在全市农业和农村经济工作会议上的讲话

全面完成我市农业普查任务

——ＸＸ市人民政府副市长、市农业普查领导小组组长 ＸＸＸ

在全市农业普查工作会议上的讲话

同志们：

国务院决定2006年开展的第二次全国农业普查，是一项重大的国情国力调查,是全面推进社会主义新农村建设的重大举措。市政府决定召开全市农业普查工作会议，就是要更好地安排布置这项工作。刚才万夏同志就第二次全国农业普查的基本精神、ＸＸ农业普查工作的进展情况和全市农业普查工作的实施意见作了比较系统的讲解，市委宣传部、市财政局、市委农工办作了很好的发言。下面我讲三点意见。

一、充分认识农业普查的重要性和艰巨性

1、农业普查是全面认识“三农”现状的重大举措。

改革开放以来，农村、农业、农民发生了深刻变化。一是农村社会事业全面发展，财政、国家建设和社会资金等众多投资渠道不断在农村拓宽，电网、道路、水利、通信等农村基础设施不断改善，义务教育、合作医疗、“村村通”广播电视工程等农村社会事业得到全面发展，城镇数量增加、规模扩大，城镇化水平不断提高，行政区划调整、撤乡并镇，乡镇机构改革等农村治理方式不断改进。二是农业产业经营快速发展，农业经营主体多元化，农业结构调整深入推进，经营方式不断创新，社会服务日趋多样化，农民兴办农业企业，工商企业、事业单位进入农业领域等等，从事农业的劳动者不再是传统意义的农民，务农不再是农民的“专利”，从事工商业也是农民的特长，农产品优质化率明显提高，大宗农产品向优势产区集中，产业化经营已成为中国特色现代农业经营形式，辐射和带动的农户日益增多，农业生产、加工、流通等环节的联接日益紧密，产前、产中、产后各类服务组织逐年增多，农村经纪人、运销专业户、专业合作经济组织快速发展，退耕还林还草等生态用地和城乡各类建筑用地增多。三是农民的生产、生活、就业、常住地等众多情况发生了显著变化，来自非农产业特别是工资性收入比重不断提高，食品消费支出的比重明显下降，用于建房、耐用品和教育、文化、卫生、通讯等方面支出大幅增加，非农产业就业人员数量增多，比重上升，外出异地就业快速发展，按户籍与按常住地统计的农村人口和劳动力数量差异越来越大，农民受教育年限增加，劳动技能培训广泛开展。四是“三农”工作还面临许多矛盾和困难，农田水利等基础设施比较薄弱，农业综合生产能力不高，农民收入增长缓慢，城乡差距依然较大，农村上学难、看病贵的问题突出，环境污染严重等等。只有通过农业普查，才能全面、系统地摸清我市农村、农业、农民发生的这些深刻变化和存在的突出矛盾与困难，才能全面认识农村社会经济、农业产业发展的新情况、新变化、新问题，才能准确地把握农民收入、消费、就业、居住和农民素质变化的新趋势。

2、农业普查是建设社会主义新农村的迫切需要。

党中央、国务院高度重视社会主义新农村建设，党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，十六届五中全会又做出了建设社会主义新农村的伟大战略决策。党的十六大以来，中央提出把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，制定了多予、少取、放活，工业反哺农业，城市支持农村的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务，出台并实施了“两减免三补贴”、对粮食主产区的财政困难县乡实行奖励补助、粮食购销市场和价格全面放开、全国范围内彻底取消农业税等一系列政策、措施。党对农村的政策贯彻如何，新政策给农民生产、生活带来什么样的变化，都要以准确了解实情，正确判断实情，全面把握实情为基础。过高、过低估计“三农”现状，对于科学决策不利，甚至有害。因此，农业普查与建设社会主义新农村和解决“三农”问题息息相关。

建设社会主义新农村迫切需要科学的决策依据。当前，我们正全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面加快社会主义新农村建设，市委、市政府的一项十分重要的工作就是真实摸清三农家底，正确判断三农形势和科学制定新农村建设规划。10年前的第一次全国农业普查，正值我国主要农产品供求关系发生重大变化，普查成果为推动农业和农村经济结构战略性调整提供了重要的决策依据。我们即将开展的第二次全国农业普查恰逢社会主义新农村建设开局之际，其普查对象涵盖所有从事第一产业活动的单位、农户、乡镇和行政村，内容涉及农户生产经营、乡（镇）村及社区环境、农业和农村固定资产投资、农村劳动力就业及流动和农民生活质量等众多关于农村、农业、农民的基础信息。搞好这次农业普查工作，有利于更加深刻、准确地认识我市三农的家底，更加自觉地统筹城乡发展，更加主动地调整国民收入分配格局，更加积极地实施工业反哺农业，城市支持农村和多予、少取、放活的方针。因此这次农业普查是全市农村工作和国民经济、社会发展工作的大事，是各级政府正确判断三农形势、科学决策和部门管理的科学基础和迫切需要，是全面建设社会主义新农村的科学基础和迫切需要。

3、我市农业普查工作任务十分艰巨。

一是普查规模庞大，这次农业普查将对我市212个乡镇、2248个村民委员会、17549个村民小组、86万个农户和单位进行逐一登记填表。二是普查内容广泛，新世纪开展的农业普查涵盖了农村、农业、农民的基本信息，与第一次农业普查比较内容更加广泛，特别是根据建设社会主义新农村的需要，增加了很多调查内容。三是条件艰苦，我市农户居住分散，调查对象点多面广，特别是山区、民族地区交通、通讯不便，农业普查人员需要进入农民家庭现场登记调查，工作条件非常艰苦。四是基础工作困难重重，集中表现为选择高素质的调查人员困难，普查对象配合程度差，基本核算资料薄弱。广大农村有文化的青年人多数已外出务工，要选择真正能够胜任普查工作的人员十分困难；广大农民群众文化程度相对较低，理解农业普查意义和指标含义困难，加之不同程度的思想顾虑，配合调查人员进行调查的难度很大；众多农户对平时的生产经营和收支情况没有记载，靠回忆整理填写普查表，确保数据质量的难度很大。

二、明确目标任务，全面落实对农业普查的组织领导

第二次全国农业普查总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可靠，为国民经济的全面发展，为推进社会主义新农村建设提供准确决策依据。

第二次全国农业普查主要任务：一是全面查清三农家底，深刻认识“三农”现状，准确把握农村、农业、农民的基本规律和主要特点，为正确制定经济社会发展战略和规划提供更加科学、更加详实、更加全面的基础数据。二是全面客观真实反映第一产业经济整体发展态势，农村公共事业发展，农业微观生产经营活动，农民生产生活实际，为党委政府正确判断三农形势、科学决策、部门有效管理和全社会指导“三农”工作服务。三是为农户和企业提供准确的基础信息，为社会公众提供“三农”真实情况，帮助全社会正确把握农村农业发展变化趋势，引导各方面更加关爱农民和支持农村、农业发展，全面推进社会主义新农村建设。四是进一步完善农村统计调查体系、规范农村统计调查工作，构建新的农村统计调查平台，建立健全以周期性普查为基础、以抽样调查和部门统计为主体、以其它方法为补充的农村统计调查制度，不断推进统计方法制度改革和统计事业发展。原创文章，尽在文秘知音网。

第二次全国农业普查涉及范围广，参与部门多，时间紧迫，工作任务重，工作难度大。各区市县、各部门务必加强组织领导，认真贯彻落实国务院关于做好农业普查的部署，抓紧组建各级农业普查机构，建立健全各项制度，加强部门的协调配合，形成普查的合力，切实负责地解决农业普查过程中的具体问题。为了使领导小组有效地担负起农业普查的领导责任，按照国务院“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，根据《ＸＸ市人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》精神，市政府农业普查领导小组办公室下设5个工作组，按照部门分工要求，市统计局负责农业普查的日常组织协调和专业技术工作；市政府办公室负责农业普查的工作布置、协调、政策调研、目标考核和督查督办；市委宣传部负责组织农业普查宣传动员和新闻单位的组织协调；市财政局负责协调落实普查经费和物资保障；市国土资源局要充分利用土地详查和土地变化资料，运用先进的技术手段，采用普查与核查相结合的办法，彻底查清土地资源状况，尤其是耕地面积这一事关全局和长远发展的基础数据。农业、林业、畜牧、水利等涉农部门负责协调农村、农业、农户基础资料的收集整理工作，全力参与农业普查的各项准备工作和入户登记工作。司法、林业、军队、武警四个系统要按照全国的统一要求组建普查机构，按照国务院农业普查办公室统一方案和要求，独立组织或协助组织其所管辖范围农业普查工作。领导小组的其他成员单位要按照全市的统一部署和职责分工，认真负责做好本系统农业普查的组织、协调、宣传和配合工作。此外，国土、农业、畜牧、水利、林业等与农业普查密切相关的部门，所抽调人员的人员在本次会议后要马上到市农普办集中办公。要确保全市一盘棋，政令统一畅通，真正形成农业普查工作合力。

三、扎实工作，确保农业普查取得圆满成功

2、抓好农业普查的宣传动员。

农业普查是和平时期重大的社会动员，调查对象众多，让全社会了解农业普查的意义、内容以及应尽的义务，增强调查对象的配合、支持程度，对于搞好农业普查工作非常重要。为此，各级政府、各级普查机构和宣传部门要高度重视农业普查的宣传动员工作，从农村的实际出发，充分利用广播、电视、报刊、标语、网络等各种舆论工具，采用传统和现代相结合的宣传手段，深入宣传农业普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。要充分发挥街道办事处和居委会、乡镇政府和村民委员会等基层组织的作用，发挥各机关、事业和企业单位特别是中小学校的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持并认真配合做好农业普查工作。

3、抓好依法普查。

凡境内从事第一次产业活动的单位和农户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和国务院即将颁发的《全国农业普查条例》的具体要求，按时、如实填报普查表，确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。还要强调的是，在《全国农业普查条例》中明确了：“农业普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。”这就规定了各级政府及其相关部门在农业普查工作中应履行的职责，就是说按《条例》的规定，组织进行农业普查工作是各级地方政府及部门的法律职责，而任何在农业普查不作为或做出有损农业普查的行为都是违法行为。因此各级政府、各部门应当依法行政，正确地履行职责，按时保质地完成农业普查工作。

4、抓好普查经费的筹集使用。

按照国务院的决定，这次农业普查所需经费由地方各级政府分级负责。国务院农业普查办公室、财政部、国家统计局今年3月9日发出了《关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知》。各级政府要根据国务院的决定和国家三部委的通知要求，统筹安排，根据农业普查对象数量、普查工作的难易程度的实际情况，确定农业普查经费总量，列入相应的财政预算，按普查进度及时拨付到位。按照省政府农业普查领导小组第一次全体会议的精神，农业普查经费要按高于第一次全国经济普查经费预算编制总预算和分预算，2006拨付到位总预算的70%。各县（市、区）政府在核定农业普查预算经费时，要充分考虑农村税费改革后的实际情况，乡镇、村组普查经费的实际需求和普查工作量大小、工作难易程度，保证农业普查有足够的经费预算，不得增加乡镇、村组基层和农民的负担，不得因经费不到位影响全市农业普查工作的进度和质量。要从讲政治、讲纪律的高度保障农业普查经费的投入，确保农业普查工作的顺利开展。国务院农业普查督查组在川督查期间，重点强调了做好农业普查经费保障问题，要求地方各级政府要严格按照国务院关于共同负担、分级负责普查经费的要求，结合普查实际工作，抓紧核定、安排和落实农业普查经费，按时拨付，确保到位，为普查创造必要的条件。同时，各级普查机构要精打细算，厉行节约，把有限的经费用好。

5、抓好有关部门的协作配合。

各级政府在建立农业普查领导小组和普查办公室的基础上，要制定和细化部门工作职责，明确领导小组各成员单位的具体工作任务、质量标准和工作责任。要通过召开会议、联合调研、共同调查、共同审核、共同督查、共同开发等方式，增强部门之间的联系与合作，建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的联合协作机制，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局。

6、抓好技术工作的部署落实。

农业普查最重要的是要保证普查数据的真实、准确。各级政府普查机构要树立和强化质量意识，严格实行岗位责任制，加强对方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和开发应用等全过程进行质量控制。确保各级普查人员的素质是搞好整个普查工作的关键，各级政府农业普查办公室要高度重视并认真做好普查员和普查指导员的选调、培训和管理工作，为搞好农业普查打好坚实的基础。各级政府普查机构和统计部门要依法独立行使调查权、报告权和监督权，切实保障普查数据的真实性，任何单位和个人不得随意更改普查数据和结果。

7、抓好目标考核的组织管理。

为了使各级政府和市级有关部门农业普查的工作职责落到实处，市上已将农业普查工作纳入了对各县（市、区）的目标考核，这是保证农业普查充分体现政府行为的必要措施，市政府农业普查办公室和市政府督查办公室，要认真做好目标考核的组织管理工作，做到目标任务明确，考核评比规范。市政府督查办公室、农业普查办公室将在今年5月、10月两次对各县（市、区）农业普查机构、人员、经费、责任、措施、宣传、物资、方案等八个方面的落实情况和市政府农业普查领导小组成员单位的人员落实、工作配合、宣传动员等情况进行督查督办，确保目标考核的客观性和严肃性。

篇3：副市长在全市农业和农村经济工作会议上的讲话

一充分肯定经信工作取得的成绩, 切实增强做好经信工作的信心和决心

“十一五”时期是极不平凡的五年, 面对国内外环境的复杂变化和各种风险挑战, 全省经信系统在省委、省政府的坚强领导下, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持走新型工业化道路, 积极应对国际金融危机, 大力推进结构调整和发展方式转变, 工业经济和信息产业发展呈现出总量跃升、结构优化、创新增强、消耗降低、效益提高的良好局面, 胜利完成了“十一五”规划确定的目标。

规模和实力跃上新台阶。预计到2010年底, 全省规模以上工业企业达到46940家, 比2005年增加19400家, 规模以上工业总资产51466亿元, 是2005年的2.3倍。2010年预计完成工业增加值21675亿元, 跃上二万亿台阶, 比2009年增长15%, 是2005年的2.6倍, 年均增长17.6%。

效益和质量大幅提升。2010年, 全省规模以上工业预计实现主营业务收入87600亿元、利税9200亿元、利润5800亿元, 分别是2005年的2.9倍、2.7倍和2.7倍。利税和利润比2009年分别增长31%和36%。培育了一批市场竞争力较强的名牌产品, 拥有中国名牌产品266个、中国驰名商标174件。工业经济实现了速度和效益、质量的同步提升。

结构调整成效显著。“十一五”以来, 全省共实施技改项目3.6万项, 完成技改投资2.6万亿元, 更新改造设备110余万台 (套) 。2010年完成技改投资7600亿元, 增长18%;高新技术产业产值占比34.7%。企业组织结构进一步优化, 2009年全省主营业务收入过百亿元的大企业达户比年增加了61户;五年来, 共培育规模以上中小企业16633户, 培植发展了343个销售收入过10亿元的特色产业集群。

创新能力不断增强。技术创新体系建设取得明显进展, 拥有的国家级和省级企业技术中心由2005年的44家和309家增加到目前的101家和615家, 建设了33家行业技术中心, 在省级以上企业技术中心从事科研活动的人员达14.2万人。五年来, 累计开发新技术新产品3.4万多项, 自主开发的5项新技术成果获得国家科技进步一等奖, 企业自主创新能力显著提高。

节能减排取得扎实进展。万元GDP能耗从2005年的1.32吨标准煤, 降到了2009年的1.07吨标准煤;万元工业增加值能耗由2005年的2.15吨标准煤, 降到2009年的1.54吨标准煤。全省万元GDP能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量都能超额完成国家规定的“十一五”目标。

信息化步伐加快。2010年, 全省信息产业预计实现主营业务收入7600亿元, 是2005年的2.7倍。信息技术在工业设计、生产监控、营销管理等各领域广泛应用。移动电话数由2005年2300万户上升到6200万户, 互联网网民规模达到3800万, 比“十五”末增长了2.8倍。无线城市、城市居民“一卡通”、物联网、三网融合试点等工作进展顺利。

回顾“十一五”山东省经济和信息化工作, 主要有五点体会。

一是始终紧紧抓住战略机遇期不放松, 坚持发展是硬道理, 从实际出发, 发挥山东优势, 积极应对各种困难和挑战。面对突如其来的国际金融危机, 及时成立了工业经济运行指挥部, 出台了21条应对危机的措施, 加强调查研究, 利用各种形式表彰改革开放30年功勋企业, 总结推广典型经验, 帮助企业解决实际问题。大力推进工业调整振兴, 及时制定“10+40+13”工业调整振兴规划和指导意见。通过这些措施和全省上下的共同努力, 工业保持了平稳较快增长, 即使在最困难的2009年初, 工业也没有出现负增长

二是始终紧紧抓住服务企业市场主体不放松, 充分调动和保护企业家及广大职工的积极性、主动性、创造性, 在不断变化的市场环境下创新发展思路和发展模式。面对危机和挑战, 广大企业自觉适应经济发展形势和环境的变化, 积极探索实现转型发展的途径。

三是始终紧紧抓住技术改造和技术创新不放松, 加快推进传统产业转型升级, 培育发展战略性新兴产业, 实施“双轮驱动”, 努力形成山东工业竞争新优势。我们把加快技术改造提升传统制造业作为产业结构优化升级的首要任务来抓, 围绕结构调整、节能减排、信息化建设、中小企业发展等领域集中实施1000个重点技改项目, 促进了工业结构优化升级。我们大力实施“新特优”工程, 在2009年5月就出台了13个新兴产业发展指导意见, 制定了新材料、新信息、新医药等新兴产业加快发展的若干政策, 通过市场引领、政策引导、政府推动, RFID、新能源汽车、LED、太阳能、核电装备等新兴产业蓬勃发展。我们把提高自主创新能力作为增强企业核心竞争力的重要举措, 大力强化企业技术创新平台建设, 狠抓重大关键技术研发, 连续举办了19届产学研合作创新展洽会, 不断壮大科技创新队伍, 全面提升劳动者素质。

四是始终紧紧抓住以市场为导向的发展思路不放松, 坚持两个市场一起抓, 创新消费模式, 实现工业平稳较快发展。推广工商联手开拓市场的经验, 引导企业把更多精力放到市场的开拓、研究、适应、创造上来。引导企业从卖产品延伸到卖服务, 建立以顾客为导向的市场营销、产品研发、财务和人力资源管理的机制。组织轮胎生产企业应对美国特保案, 鼓励企业实施市场多元化战略、差异化战略, 支持企业国际国内两个市场一起抓。推广太阳能与建筑一体化, 支持企业开发适应消费者需求的新产品, 实现工业经济又好又快发展。

五是始终紧紧抓住企业管理创新不放松, 坚持强优汰劣、抓大扶小, 强化质量和标准化建设, 实现大中小企业协调拉动经济增长。我们坚定不移的把质量和效益放在首位, 加强企业管理, 召开企业管理大会, 奖励管理创新企业, 总结先进经验, 深入推进管理理念、管理内容和管理方法创新, 推动企业从劳动力低成本竞争向提高劳动者素质转型, 从规模扩张向质量效益提升转型, 从资源能源依赖型向自主创新和可持续发展转型鼓励大型骨干企业带头用信息化引领企业发展, 带头向高端产业链延伸, 带头发展装备制造业和生产性服务业, 带头建立创新平台和技术联盟, 带头“走出去”发展。组织实施了科技创新、中小企业成长、特色产业提升、小企业培育四项计划, 引导中小企业走“专、精、特、新”的路子, 大力发展特色产业集群。

二扎实做好2011年重点工作, 为“十二五”发展奠定坚实基础

“十二五”是山东省由基本小康向全面小康迈进的关键时期, 是经济转型升级的攻坚时期, 是由经济文化大省向经济文化强省跨越的重要时期。工业作为山东省国民经济的重要支柱, 既面临难得的发展机遇, 也面临诸多风险和挑战。

今年是“十二五”开局之年, 也是建党九十周年, 做好今年经信工作, 具有十分重要的意义。重点抓好以下工作:

加强技术改造, 实施高端高质高效产业发展战略, 突出“双轮驱动”, 抓好“四大工程”, 全面完成工业调整振兴目标任务;努力开拓市场, 确保工业经济平稳较快发展。正确处理保增长和调结构的关系, 在发展中促转变, 在转变中谋发展;努力增强企业自主创新能力, 抢占战略性新兴产业制高点;努力提升企业管理水平;大力加强节能减排和淘汰落后产能工作, 努力建设资源节约型、环境友好型工业体系;努力推进经济社会信息化建设。充分发挥信息技术在经济社会发展中的倍增和催化作用, 坚持以用兴业, 大力发展信息产业, 全力推进信息化和工业化深度融合, 全面提升国民经济和社会信息化水平;努力保持工业经济平稳健康运行。

三进一步加强组织领导, 形成推进工业由大变强的强大合力

当前经济形势复杂多变, 经济运行和经济发展中存在问题和困难很多, 推进工业由大变强, 必须不断加强和改进组织领导。

篇4：副市长在全市农业和农村经济工作会议上的讲话

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。

篇5：副市长在全市农业和农村经济工作会议上的讲话

――在市民营经济工作会议上的讲话

2006年7月

根据会议安排，下面，我就民营经济工作讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，正确估价我市民营经济发展态势

今年以来，全市上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十届十二次全体（扩大）会议和市民营经济工作会议精神，理清发展思路，激发创业热情，加大工作力度，优化创业环境，民营经济呈现强劲的发展态势。主要表现在：

（一）民营经济主要指标全面实现翻番增长。上半年，全市新增个体工商户**户，比去年同期增长**％；新增私营企业**家，同比增长**％；新增私营企业注册资本额**亿元, 同比增长**%；新增公司制私营企业**家，同比增长**%；新增公司制私营企业注册资本额**亿元，同比增长**%。至6月底，全市引进市外境内资金注册资本额**亿元，同比增长**％，其中注册资本额超千万元的市外民资项目由去年同期的**家增加到今年的**家。全市实际利用市外境内资金达到**亿元，民营工业企业完成固定资产投资**亿元，同比增长**%。

（二）民营经济各项指标全面超额完成序时目标任务。上半年，全市新增个体工商户、新增私营企业数、新增私营企业注册资本额、新增公司制私营企业数、新增公司制私营企业注册资本额、民营工业固定资产投资额、引进市外境内民资注册资本额、实际利用市外境内资金八大指标分别完成年计划的73.3％、63.2％、104.7％、60.4％、59.6％、50.7％、58.1％、50.6％，都超过序时进度，实现了“时间过半，任务过半”。

（三）民营经济发展规模、运行质态全面提升。1-6月份，全市民营工业企业实现产值331.62亿元，比去年同期增长39.2%，其中规模以上民营工业企业实现产值151.77亿元，同比增长52.5%；全市民营工业企业实现营业收入320.84亿元，同比增长41.9%，其中规模以上民营工业企业实现营业收入146.67亿元，入库税金3.05亿元，分别同比增长54.5%、38.4%。一批特色支柱产业集聚效应、规模效应逐步显现。1-6月份，电动工具、海洋经济、精细化工产业分别实现营业收入32.22亿元、10.77亿元、24.65亿元，分别同比增长47.9%、5%、43%。

上半年，全市民营经济之所以呈现良好的发展势头，主要得益于以下四个方面：

（一）各级重视措施实。市委、市政府高度重视民营经济发展工作，多次召开专题会议，研究解决民营经济发展中的重大问题，出台了一系列的扶持激励措施。各镇乡抽调精兵强将充实到民营经济工作岗位，加大了组织推进力度，形成了发展民营经济、实现富民强镇的热潮。吕四港镇党委突出全民创业，狠抓招商引资，上半年全民创业五大指标、引进市外境内资金注册资本额已提前半年完成全年任务，在全市民营经济季度考核中连续两次荣登榜首。惠萍、东海、近海、志良、寅阳等镇组织领导有力，措施实在有效，实现了民营经济的快速增长，上半年各项目标任务的完成率列全市前列，部分指标已超额完成全年任务。其中，志良、寅阳在季度考核中，位次分别前移14位、10位。原创文章，尽在文秘知音网。

（二）加强宣传氛围浓。年初，市委、市政府隆重表彰了一大批民营经济发展的先进集体、创业典型，上半年又多次专题部署民营经济工作。四月份，在全市范围内组织开展了“民营经济宣传月”活动，进行广泛的宣传发动。《今日**》、**电台、**电视台在重要版面和黄金时段对全市民营经济各项重大活动、典型人物和先进事迹进行了全方位、多角度的宣传报道。各级各部门借助民间投资恳谈会、电动工具交易会、海鲜节等重大节会，通过多种形式，掀起一轮又一轮的宣传热潮。市民发局借助《**党政数据网》这一公共服务平台，刊发了《**民营经济》这一电子内刊，通过领导讲话、政策速递、排行点评、调研分析、经验交流等栏目，为全市民营经济发展引导鼓劲，提供服务。多方面、多形式的宣传发动，在全社会积极营造了尊重劳动、崇尚创业、敢于创业、善于创大业的浓烈氛围。

（三）部门联动合力强。市各职能部门在营造良好的投资环境、高效的服务环境、富商的人文环境上出实招、亮新招，当好创业者的服务员、民营企业的贴心人。发改委、民发局、工商局、统计局、国税局、地税局、科技局、质监局、人行等部门建立了统筹协调的热线联系制度。民发局、地税局联合举办民营经济税收政策解答释疑座谈会，帮助民营企业用好、用足、用活税收优惠政策。国土局紧紧围绕全市经济发展大局，在国家宏观调控、用地指标趋紧的形势下，积极盘活存量土地，调整使用闲置土地，努力化解企业用地矛盾。民发局、人民银行等部门联合举办了**市第四届金融资本与投资项目对接洽谈会，6家银行向60家企业授信，授信金额达18.26亿元；与26家企业签约，签约金额达11.07亿元，为企业的规模扩张和生产发展提供了有力的金融支持。

（四）强化考评招数硬。为充分调动全市各级发展民营经济的积极性，市委、市政府今年继续设立了“光彩事业”杯，在全市范围内组织开展民营经济季度夺杯、村（居）民营经济竞赛活动。并认真研究确定、分解落实全年民营经济发展的目标任务，进一步修订完善考核评比办法。市民发局切实履行职责，牵头组织市各有关部门加强调查研究，强化督促检查，严格按照年初下达的目标任务和评比办法进行考核，根据考核统计结果，实行每月公布、每季点评制度，兑现奖惩，有效调动了各乡镇和园区的工作积极性，形成了你追我赶、奋勇争先的良好局面，促进了全市民营经济的快速发展。

在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到所存在的差距和不足。

一是区域发展的不平衡性还较大。1～6月份，民营经济八大指标全部达到或超过序时进度的有汇龙、惠丰、志良、吕

四、惠萍、东海等6个乡镇；七个指标达到或超过序时进度的有东元、民主、久隆、天汾、近海、和合等6个乡镇；而少直仅2个指标达到序时进度，有4个指标的完成率低于40%；大兴、北新、新安3个乡镇有3个指标的完成率在40%以下。

1～6月份，对“一区三园”考核的新增公司制私营企业数、新增公司制私营企业注册资本额、引进境内市外民资注册资本额这三大指标中，开发区、滨海工业园有两个指标达到序时进度；精细化工园有一个指标达到序时进度；城北工业园三个指标均未达到序时进度。

此外，从**138个乡镇、街道1～5月份引进市外民资注册资本额排名看，我市仅有6个乡镇排名在前50位，还有13个乡镇排名在后50位，这一方面说明我市乡镇在**市的排名总体落后，另一方面也说明我市24个乡镇之间的差距很大。

二是组织推进民营经济发展的力度还不大。从纵向比，虽然我市民营经济发展取得了长足进步，但横向比，周边县(市)的组织程度高，推进力度大，从第二季度起，海安、通州纷纷超过我们，走到了前头。仅以引进**市外境内民资注册资本额比较，海门、如皋、通州、如东在6月份一个月就达12.42亿元、12.17亿元、8.91亿元、7.27亿元，而我市只有5.63亿元。

三是部分干部特别是领导干部发展民营经济的思路还不宽。思路决定出路。一些地方民营经济发展不快，主要还是一些干部特别是领导干部的思路不宽，办法不多，没有找准抓住关键处、着力点，往往头痛医头，脚痛医脚，被动应付，有时甚至弄虚作假。

四是一些干部思想上还有误区。有的同志认为“民营经济是自发经济”，应该顺其自然，无需行政推动；有的认为“民营经济是数字经济”，就是填填数字、统计报表而已；有的认为“高基数难以高增长”，基数大了，再快就难了，等等。思想上的误区，容易产生工作的盲区，也肯定会误导民营经济的健康发展。上述种种问题，直接影响了民营经济的快速发展，必须引起全市上下的高度重视。

总之，肯定成绩，是为了进一步增强信心，坚定必胜的信念；正视差距，是为了保持清醒的头脑，进一步增强危机感和忧患意识。当前，我市经济社会发展正处于关键期，又是难得的发展机遇期，优势明显，潜力巨大。民营经济是富民的重点，强市的基础，是县域经济的主线、灵魂和关键。我们一定要有不进则退、小进也是退的危机感，进一步增强时不我待的紧迫感和为民造福的责任感，凝心聚力，共谋实招，全力推进全市民营经济的快速健康发展。

二、突出重点，猛攻关键，奋力实现民营经济跨越发展目标

当前已进入七月下旬，全年一半多的时间已经过去，民营经济发展的任务十分繁重而艰巨。六月份，**市再次调整了考核目标，根据**市下达的目标任务，结合我市实际，下半年，我市民营经济的各项发展指标为：新增个体工商户6500户，新增私营企业2300家，新增私营企业注册资本额14亿元，新增公司制私营企业900家，新增公司制私营企业注册资本额25亿元，民营经济固定资产投入62亿元，引进市外境内资金注册资本额22亿元，实际利用市外境内资金52亿元。全市上下要紧紧瞄准市委、市政府下达的目标任务，坚持“以‘三名’培育为抓手，以专业市场建设为龙头，以全民创业为重点，以招商引资为关键，以加大投入为根本，以工业集中区、标准厂房建设为载体，以深化改革、科技创新为动力，以专业村建设为着力点”的总体思路，狠抓关键措施的落实，着力推动经济结构调整和产业集聚、企业集群，确保完成和超额完成全年各项目标任务，实现全市民营经济的跨越发展。

1、突出壮大主体，实现全民创业新突破。创造财富的动力源泉来自人民群众，经济发展的坚实基础植根于人民群众。要广泛动员千家万户、推进全民创业，努力形成铺天盖地大创业的发展之势。一要扎实推进自主创业。坚持创业不论身份、不拘形式、不拘规模，鼓励群众“先盖厂房后盖住房，先买机器再买家具”，宜工则工、宜农则农、宜商则商。广泛动员科技人员、大中专毕业生、军转干部和下岗职工积极投身创业大潮。省里出台的《**省中小企业促进条例》，已于今年初开始正式施行，希望各镇乡、各部门要认真落实鼓励创业的各项措施，营造宽松的创业环境。年内，大中专毕业生创办民营企业要超过20家，下岗、失业和富余人员创办民营企业要超过100家。二要扎实推进带头创业。党员干部、机关干部、村干部与一般群众比，信息渠道宽、社会关系广、管理能力强，创业有着更大的成功率和把握性。因此，各级干部不仅要成为发展民营经济的领导者、组织者、服务者，更应该成为参与者、带头人，成为全民创业的榜样。在当前建设社会主义新农村的进程中，党员、村干部要把带头富、带领富作为自己的首要责任，把坚持“项目兴村”、大力发展村级民营经济作为新农村建设的主抓手，年内村干部创业率要超过80%。三要扎实推进帮扶创业。按照年内“帮扶100名初始创业者健康发展，培训100名社会弱势人员掌握创业技能，支持引导100个民营企业实施技改，支持引导100个民营企业实施嫁接”的目标，市民发局、发改委、外经贸局、劳动局等有关部门要切实加大扶持力度，认真落实扶持措施，切实帮助一批初始创业者解决创业过程中的实际困难，加快民营企业健康发展。

2、突出招商引资，实现民资投入新突破。加快发展民营经济，招商引资是重中之重。我们要在积极引导全民创业的同时，下大力气推进招商引资，努力掀起轰轰烈烈大招商的热潮。一要放大优势抓招商。**有着独特的区位优势、良好的产业基础和丰富的江海资源，发展潜力巨大。要把船舶制造业作为江海联动开发的重点予以快速推进，积极引进先进的造船项目、船舶配件项目，使船舶工业成为江海联动开发的先导产业、强势产业。要充分利用滨海工业集中区的土地优势及围海造地工程，开展专题招商活动，吸引更多的项目落户。要重点依托我市电动工具、生物医药、精细化工、机械电子等优势产业和产品，积极搞好相关产业的对接和产品配套。要打好“大桥”牌，唱响 “大桥”戏，做足“大桥立项开工在即、融入**一小时经济圈指日可待”这篇大文章，大造舆论声势，吸引更多的市外客商来启投资兴业。二要放宽眼界抓招商。实践证明，招商引资要想取得成功，取得实效，必须创新思路，开阔视野。要坚持内外并举。不仅要调动本地企业创业投资的积极性，更要采取超常规的手段，吸引**在外成功人士、外地民营企业、外地能人带资金、带项目、带技术来启投资。要坚持一二三产业并举。在重点引进工业项目的同时，充分发挥我市农业资源丰富、产业基础较强的优势，抓好农业产业化项目特别是农副产品精深加工项目的引进；充分利用省、**市大力扶持发展现代服务业的契机，全力抓好服务业的招商。要坚持大中小并举。不仅瞄准大企业、大财团，也要吸引一批市场前景广、发展潜力大的中小型企业来启投资。要坚持政府招商与企业招商并举。要充分发挥企业招商的主体作用，调动企业招商的积极性，实现以企引企、以商引商的新突破。三要放强攻势抓招商。节会招商、外出推介活动是掀起招商攻势的重要一环。10月份，市委、市政府将组织举办第四届科技节暨国际经贸洽谈会，有关目标任务马上就要下达，请各镇乡、各部门围绕市委、市政府下达的总体任务和工作要求，迅速排出外出招商活动计划，精心组织精干力量，到民资富集的地方、产业集群的地区开展招商引资活动，大力吸引一批科技含量高、产业关联度大的项目落户**，努力掀起夏、秋季招商热潮，确保活动取得实效。

3、突出要素集聚，实现集群发展新突破。围绕优势资源、优势产业和优势企业，集聚生产要素，优化资源配置，促进民营经济集群发展，提升产业核心竞争力和区域综合竞争力。一要加快区域集群，推进“小企业、大集中”。“二区五园”是全市经济发展的增长极、共建共用的大平台以及招商引资的主要承载地，各镇乡、园区要充分利用这一优势，引导民营资本入区进园创业，增强企业和产业发展的集聚度。各镇乡也要充分利用各自优势，打造企业集聚发展的平台，要加快特色园区和标准厂房建设，积极开展标准厂房专题招商活动，使已建的标准厂房尽快、充分地利用起来。要进一步整合有限的土地资源，对产出低、污染大的“五小”企业坚决予以关闭，腾出土地给急需用地的高科技、高附加值企业，促进土地资源的优化配置和合理利用。二要加快产业集群，推进“小规模、大群体”。要通过重大项目和龙头企业带动，做大已有集群规模，扶持壮大上下游配套企业，完善产业链，培育特色产业板块和优势产业板块，特别是要推动船舶修造及配套、电动工具、机械电子、生物医药等富有潜力的特色板块迅速发展壮大，形成一批经济规模大、市场占有率高、配套能力强的企业联合体。三要加快市场集群，推进“小商品、大市场”。要把区域性专业市场作为民营经济的重要孵化器，按照聚合优势、扩张总量的要求，着力建设一批特色化、规模化的专业市场，尤其要做大做强天汾科技五金商贸城、吕四水产品批发市场、汇龙城河建材市场等一批重点专业市场。同时，要加快专业村建设，尽快打造一批“一村一业、一地一品”的特色经济专业村。

4、突出“三名”牵动，实现质态提升新突破。今年以来，我市“三名”培育工作不太理想，1～6月份，组织申报中国名牌产品1只，申报**省著名商标4只，新增注册商标仅为100只，与年初确定的目标，差距甚大。为此，下阶段要以争创“三名”为抓手，推动民营企业进行规模扩张、自主创新和品牌经营，努力实现民营企业运行质态大提升。一要大力培育规模企业。牢固树立扶持一个规模企业就是扶持一片产业的观念，积极引导企业做大做强。要大力实施“微小企业扩张工程”，全面开展调查摸底，对可望进入定报企业的微小企业，要加强引导扶持和跟踪服务，加快扩张步伐，全年确保150家、力争200家微小企业进入定报企业行列。要全力培育航母型企业。积极鼓励骨干民营企业进入先进制造业、基础产业和新兴服务业等高技术、高附加值领域，在要素、服务和政策等方面实行倾斜，推动民营企业迅速做强做大，年内力争新增超亿元企业30家，超5亿元企业8家，超10亿元企业2-3家。二要大力培育名牌产品。按照年初确定的品牌培育目标，各镇乡、园区和市质监、工商等有关部门一方面要引导企业树立质量、品牌意识，注重知名度和美誉度的积累，打造良好的企业形象，另一方面要积极为企业申报名牌产品、注册商标提供服务和便利，努力培育更多市场覆盖面广、竞争力强的知名品牌。三要大力培育企业家队伍。继续开展金、银、铜牌企业家评选活动，发挥优秀民营企业家的示范引导作用。重点组织开展3个“30最”企业家的系列培训活动，通过专题讲座、论坛、沙龙、行业专题培训等方式，加强企业发展战略、国际市场开拓、企业管理等知识的培训，全面提高民营企业家的整体素质。

三、加强领导，优化环境，不断加大民营经济组织推进力度

实现全市民营经济的加速发展，关键在于不断提高组织程度，不断加大组织推进的力度。

一要强化宣传发动。全市上下要切实加大宣传力度，全方位、多角度、立体式展开宣传攻势，努力形成一浪高过一浪的宣传热潮。要大张旗鼓地宣传在创业创新中涌现出来的先进典型，宣传民营经济发展的有关政策措施，及时报道民营经济发展的重大活动和动态以及民营经济发展的重大成果。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体设立固定的专板、专栏常年宣传，并且要精心策划好“创业万岁”文艺巡回演出、编写百佳创业典型事迹汇编，做到常年报纸有文字、电台有声音、电视有图像。要组织开展万人创业辅导、青年创业模范评比、村干部创业标兵评选、创业型家庭评比等系列化宣传活动。通过典型引路、扩大宣传，激活全民创业的热情。

二要强化行政推动。为了提高组织化程度，加强对全市民营经济发展的领导和指导，市委、市政府最近专门成立了市民营经济发展领导组，由孙建华市长担任组长，市委、市人大、市政府、市政协的分管领导任副组长，各有关部门主要领导为领导组成员，全面负责全市民营经济的组织推进工作。领导组下设办公室，并抽调精兵强将，充实到民发办，与市民发局合署办公，具体从事民营经济发展的各项工作。各镇乡、“一区三园”也要按照市委、市政府要求，成立民营经济发展领导小组及民发办，由乡镇(园区)党委(工委)书记亲自挂帅，一名班子成员分管负责，并抽调3-5名工作人员专职从事民营经济发展工作。各行政村(居委会)也要设立专人负责，形成市、镇、村三级组织领导体系。要层层分解目标任务，明确工作要求，逐级传递压力，形成一级抓一级、一级对一级负责的强有力的责任保证体系。要围绕下半年的工作目标，组织开展月度专项竞赛活动，做到每月都要有工作重点和活动主题。

8、9月份，将围绕第四届科技节和“百日夺杯竞赛”的目标任务，重点开展招商引资、新增市外境内民资注册资本到帐专项竞赛活动，各乡镇、园区要紧紧围绕专项活动，落实当月工作重点，确保取得成效。

三要强化督查推进。要采取多种行之有效的手段，加强经常性的督查，以此促进民营经济的发展。一是要加大调研检查力度。市民发办要建立乡镇、园区挂钩联系制度，每个同志都要联系乡镇、园区。要经常性深入基层调查摸底、检查工作，及时掌握民营经济发展概况、成绩、经验和问题。二是要加大点评分析力度。继续实行民营经济工作“月点评、季考核、年表彰”制度，每个月都要开展经济分析，研究对策，公布进度，帮扶后进，并针对问题，采取措施，确保完成目标任务序时进度。三是要加大后进督查力度。在开展整体点评的基础上，我们不仅对先进乡镇实行激励型公示点评，更要对落后的乡镇进行帮助型上门点评、会诊型社会点评，帮助他们尽快摆脱落后的状况。今后，凡完不成民营经济当月任务或在季度考核中退位的乡镇，我们将请其主要领导向民营经济领导组说明情况，分析原因，并提出对策措施。

四要强化协调服务。各级各部门要进一步增强服务意识，提高服务质量。一是要加强协调，解决难题。市民发办要全力以赴，强化协调功能，按期召开工作例会，定期通报各乡镇、园区的发展情况，分析研究民营经济发展中的重大问题，并把工作重心放在解决难题上，确保民营经济顺利发展。各乡镇、园区民发办也要切实加大对所在区域内民营企业的跟踪服务力度，为企业协调解决好困难和问题，做到一站式服务、保姆式服务。二是要降低门槛，简化手续。各有关部门要最大限度地减少审批事项，简化办事程序，提高服务效率。要全面营造有利于民营经济发展的宽松环境，坚决杜绝对民营经济乱收费、乱罚款、乱摊派现象，各执法部门对民营经济要彻底改变“以罚代管”的倾向。三是要整体联动，相互配合。各部门要紧紧围绕市委、市政府关于发展民营经济的决策部署，做到整体联动，一盘棋开展工作。市工商局要及时做好注册登记年检等服务工作，并确保在登记核证时对企业注册资本进行预审告知，切实解决好民营企业大投入、小注册的问题。关于民营企业大投入、小注册问题，这里我再强调一下，外资企业明确规定注册资金必须不低于总投资的1/3，内资企业注册资金也应与总投资相匹配，至少不能低于20%，请各乡镇、园区对新办企业原则上都必须按这个比例予以操作和把握，同时对现有企业要加强调研分析，对技改投入大、注册资金明显偏低的企业，要及时督促企业增加注册资本。市质监局要积极为企业做好名牌产品的申报工作。市科技局要积极引导和鼓励企业引进高新技术项目，研制开发新技术、新产品，为企业做好科技成果的申报、鉴定等工作。市统计局要及时做好民营经济统计上报工作，统计上报的资料要做到准确如实反映企业发展的实绩和成果。其他相关部门也要从各自的职能出发，采取扎实措施，提高服务水平，为全市民营经济跨越发展创造良好环境。原创文章，尽在文秘知音网。

五要强化考核奖惩。市民营经济领导组办公室要认真抓好季度考核、“光彩事业”杯考核竞赛，明确任务，落实责任。要强化村(居)民营经济竞赛考核，认真组织开展“民营经济增量十强村(居)”、“民营经济总量十强村(居)”、“民营经济增幅十强村(居)”、“干部带头创业先进村(居)”评比活动，激励各地发展民营经济的积极性。在民营经济发展上，我们将严格按照年初确定的考核意见和办法，动真碰硬，严格奖罚，兑现承诺，以鼓励先进、鞭策后进。

篇6：副市长在全市农业和农村经济工作会议上的讲话

这次会议十分重要，我讲三点意见。

一、站在新起点，肩负新使命，进一步增强做好劳动保障工作的责任感

刚刚结束的“十五”，是我市改革开放以来发展最快最好的时期。劳动保障工作作为国民经济和社会发展全局工作的重要组成部分，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设和谐ＸＸ为目标，取得了令人鼓舞的好成绩。积极的就业政策体系初步形成，扩大就业、促进再就业工作取得了明显成效；各项社会保险覆盖范围持续扩大，基金征缴连创佳绩，政策制度逐步完善，基础管理不断加强；劳动者合法权益得到更加有效的维护，劳动关系总体协调稳定；金保工程建设、社区平台建设、劳动保障系统能力建设不断取得新的进展。“十五”期间，全市新增城镇就业9.08万人，帮助下岗失业人员共4.04万人实现再就业；累计筹集“两保”资金24.48亿元，向上争取资金6.7亿元，全市共发放企业离退休人员基本养老金25.77亿元，发放下岗职工基本生活费1.1亿元，代缴社会保险费1.18亿元，企业离退休人员基本养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放率始终保持100%，基本养老金社会化发放率保持100%，有力地维护了社会稳定。“十五”期间，全市参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险共计122.23万人次，5项社会保险基金总收入达到11.45亿元，比2000年翻了一番还多。尤其在2005年，劳动保障系统上下一心、艰苦奋斗，全面和超额完成了各项目标任务，为“十五”计划的全面完成划上了圆满句号。这些成绩和进展，实实在在地保障了人民群众的利益，得到社会各界的肯定。这是党中央国务院、市委市政府正确决策和领导的结果，是各级党委政府和有关部门大力支持的结果，是市劳动保障系统广大干部职工奋发进取、开拓创新、勇于拼搏的结果。在此,我代表市委、市政府向各级党委政府，劳动保障、财政、发改、经委、税务、工商、工会等有关部门，以及劳动保障系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!

回顾我市经济体制改革的历程，劳动保障制度改革作为一项重要的配套措施，为企业改革的不断深化创造了条件，为维护改革发展稳定大局、促进经济社会持续快速健康发展做出了历史性的贡献。无论是深化企业改革、建立现代企业制度，还是进行经济结构的战略性调整，最重要的前提就是要解决“人往哪里去”的问题，就是要有一套积极的就业政策和一个完善而规范的社会保障体系作支撑。实行“两个确保”，促进就业再就业，建立完善各项社会保险制度和劳动关系调整机制，说到底，都是为改革的发展、为社会的和谐稳定创造条件。这些年国有企业改革和发展取得重大成效，产业结构调整和升级得以顺利进行，走新型工业化道路和统筹城乡发展之所以能够深入人心，社会稳定局面之所以能够持续保持，劳动保障工作功不可没。面对“十一五”时期经济社会发展的新形势、新任务，各级党委政府和有关部门，一定要站在新的起点，从新的高度，进一步认识劳动保障工作的重要性，不断增强做好工作的责任感和使命感。

首先要充分认识做好劳动保障工作是全面建设小康社会的重要内容。本世纪头二十年，全党全国的中心任务是全面建设小康社会，而小康社会的重要标志和基本目标之一是“社会保障体系比较健全，社会就业比较充分”。只有实现了更充分、更稳定的就业，作为社会主体的广大劳动者才能随着社会财富的不断创造而获得不断增长的收入，逐渐过上小康富足的生活;只有建立起比较健全的社会保障体系，才能解除劳动者遭遇劳动风险的后顾之忧，并使他们分享社会经济发展成果，充分调动他们投身建设的积极性和创造性。从这些意义上讲，劳动保障工作承担着重大的时代责任，劳动保障系统广大干部职工都要认清自己肩负的新的历史使命，增强工作的自觉性，努力为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出应有的贡献。

其次要充分认识做好劳动保障工作是构建和谐社会的重要基石。加快和谐社会建设，是我们党从新世纪新阶段我国发展基本特征出发提出的重大战略思想，是对中国特色社会主义建设的总体布局，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。党的十六届五中全会《建议》针对我国经济社会发展中出现的新矛盾、新特点，强调要坚持以人为本，从解决关系群众切身利益的现实问题着手，特别是从就业再就业、收入分配、社会保障等问题入手，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，加快推进和谐社会建设。

就业是民生之本，也是安国之策。当前乃至今后较长的一个时期，我市将面临劳动力供给与需求之间的突出矛盾，这种矛盾不仅表现为劳动力总供给大于总需求的总量矛盾，同时也表现为劳动力素质与就业需求不相适应、新增劳动力就业问题与下岗失业人员再就业问题同时出现、城市失业问题与农村富余劳动力转移双重压力同时并存的结构性矛盾。各种矛盾和问题相互交织，纷繁复杂，就业任务十分繁重。我们必须牢固树立坚持打持久战的思想。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业。在充分发挥市场引导就业作用的同时，进一步强化政府促进就业的职能，健全就业服务体系，拓宽就业领域，提高就业水平，切实把失业率控制在社会可承受范围之内。

社会保障是劳动者的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”。如果社会保障制度不健全，人民群众缺乏安全感，社会收入分配严重不公，就无法实现社会的公平与正义，社会也将难以稳定。当前，社会保障体系建设与和谐社会建设的要求还有很大差距，城乡社会保障发展严重不平衡，部分人群社会保障严重缺失。随着统筹城乡发展，工业化和城镇化进程进一步推进，随之带来的乡镇企业职工、进城务工人员和失地无业农民等特定人群参加社会保障的愿望将更加强烈。加之今后我市不断加剧的人口老龄化、经济体制转轨和结构调整过程中出现的失业增加、两极分化等问题对社会保障基金的支付压力将越来越大，要求越来越高。面对这些问题，我们必须要加快完善社会保障体系，探索建立可持续发展的长效机制。

建立和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的必然要求。劳动关系是最重要的经济和社会关系之一。如果劳动关系紧张、侵权事件不断、劳资矛盾激化，就根本谈不上社会和谐。当前我市劳动关系在总体保持和谐稳定的同时，仍然存在一些不和谐、不稳定的因素，有些矛盾甚至还比较突出。一些国有企业在改制重组过程中忽视对劳动者合法权益的保护，改制程序不规范，没有认真落实国家有关职工安置、工资及社会保险的处理政策，存在损害职工合法权益的问题。一些非公有制企业长期不给劳动者签订劳动合同、或者随意解除劳动关系，随意超时加班，克扣和拖欠工资，工作环境恶劣，安全事故频发，侵害劳动者合法权益的情况比较严重。加之随着经济体制改革的进一步深入推进、经济结构战略性调整加速、以及工业化和城镇化进程加快，劳动者的就业结构和就业方式以及由此带来的利益关系、分配方式不断变化，劳动关系更趋多样化、复杂化，劳动关系双方的利益矛盾会更加突出，协调劳动关系的难度更大。对此，我们要花更大的力气去协调劳动关系，促进劳动关系的和谐与稳定。当前，收入分配问题成为社会关注的一个热点问题，必须高度重视，进一步加大收入分配调节力度，进一步完善收入分配政策，规范收入分配秩序，努力缓解各地之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，切实维护社会稳定。

三是要充分认识做好劳动保障工作是实现党的宗旨的具体体现。劳动保障工作的对象是广大劳动者，每一项政策都涉及千千万万群众的切身利益。特别是在经济体制改革深化和经济结构重大调整过程中，不可避免地会有部分社会群体的利益受到暂时影响，由此引发一些社会矛盾。劳动保障部门要始终坚持立党为公、执政为民，牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立群众利益无小事的观念，怀着对人民群众的深厚感情，不断完善政策，改进工作，千方百计地采取措施，多为群众办实事、解难事、做好事。特别是要高度关注“4050”人员、失地无业农民等就业弱势群体的突出困难，帮助困难群众排忧解难，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

二、抓住新机遇，开创新局面，不断推进劳动保障事业的新发展

“十一五”时期，我市面临着：就业形势依然严峻、完善社会保障体系和协调劳动关系的难度进一步增大等突出问题和困难，因此我要以全新的面貌，迎接新的挑战。

一是党和政府对劳动保障工作的高度重视，为劳动保障事业发展提供了坚强的保证。党的十六届五中全会把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，高度重视合理调节社会收入分配问题，把加快完善社会保障体系作为维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要标准。我市从实际出发，把促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，进一步把扎实做好扩大就业工作、加快完善社会保障体系、规范社会分配秩序作为“十一五”国民经济和社会发展的重要目标任务。这充分表明，党中央国务院、市委市政府高度重视劳动保障工作，劳动保障工作在党和政府全局工作中具有举足轻重的地位，同时也为未来五年劳动保障事业的发展指明了方向。

二是我市经济全面持续快速健康的发展，为劳动保障事业发展提供了坚实的基础。未来五年我市经济将保持又快又好的增长势头，加之近年来我们发展的体制机制不断完善，我们的优势正日益凸显，特别是我市已呈现出风正人和事业兴的局面，“十一五”必将进入一个新的稳定增长周期，综合实力将明显增强。所有这些，都将为扩大就业、完善社会保障体系、建立和谐稳定的劳动关系提供坚实的物质条件和社会基础。

三是社会主义市场经济体制的建立和完善，为劳动保障事业发展提供了强大的动力。根据党的十六届三中全会《决定》精神，我市明确了今后一个时期我市劳动保障事业改革与发展的目标任务，以市场为导向的就业机制将更加完善，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度改革将进一步深化，完善社会保障体系的步伐将进一步加快。劳动保障事业自我创新与发展的动力将不断得到增强。

四是劳动保障制度改革的成功探索与实践，为劳动保障事业发展提供了有益的经验。从全面完成“两个确保”的历史性任务，到制定实施积极的就业政策，形成以养老、失业、医疗、工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系框架，以及推动建立劳动合同制度和集体合同制度，建立劳动关系三方协调机制，启动金保工程，建立社区工作平台，规范社会保险经办，加强监察机构和仲裁队伍建设，重视城乡统筹发展等一系列成功实践，为“十一五”时期我市劳动保障事业的发展提供了十分有益的经验。

面对新的机遇和挑战，关键看我们是否解放思想、开拓创新，是否具有善于抓住机遇、敢于迎接挑战、并能把挑战变为机遇的信心和能力。希望劳动保障战线的同志们一定要正确认识新时期劳动保障工作面临的新形势，紧紧抓住经济社会大发展的大机遇，充分利用各种有利条件，认真贯彻落实中央和市里制定的方针政策，切实解决发展过程中的困难和问题，进一步坚定信心，知难而进，加快发展，不断开创劳动保障工作新局面。

三、坚持科学发展，创新管理服务，着力提高劳动保障工作水平

今年是实施“十一五”规划的开局之年。全市各级劳动保障部门一定要从实践“三个代表”重要思想的要求出发，以科学发展观为统领，以构建和谐ＸＸ为目标，认真贯彻中央、省上和市上的部署，全力以赴抓好各项劳动保障工作落实。为实现“十一五”劳动保障各项工作目标开好头、起好步。

一是要进一步加强领导，创造更加有利的工作环境。各级党委、政府要站在建设和谐ＸＸ的高度，切实加强对劳动保障工作的领导，为劳动保障工作的开展创造更加有利的条件。要按照上级的部署和要求，狠抓领导责任落实，建立督促检查制度，把促进就业再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益、强化社保基金监管等作为政务督办的重要内容。要加强劳动保障部门的基础能力建设，采取切实有效的措施，帮助解决劳动保障部门在机构队伍建设、工作条件等方面的矛盾和问题，加大劳动保障工作经费投入，加强劳动保障信访接待和劳动保障监察执法力量，建立健全农村社会养老保险机构，加强街道（乡镇）、社区劳动保障机构建设。各级劳动保障、财政、发改、经委、税务、工商、工会等有关部门，要加强协调配合，形成工作合力，防止推诱扯皮。要坚持以人为本，积极关心、帮助和解决干部职工工作、生活等方面遇到的实际困难，充分调动他们工作的积极性和主动性，为做好劳动保障工作创造条件。

二是要进一步转变观念。做好今年及“十一五”时期劳动保障工作，树立新的理念非常重要。劳动保障工作的主要任务就是要落实积极的就业政策。解决我们长期面对的就业难题。实现更充分、更稳定的就业；要建立和完善社会保障体系，使包括就业弱势群体在内的更多的人享有社会保障，实现社会的公平与正义；要有效预防劳动关系中出现的问题，妥善解决劳动关系双方的利益矛盾，实现劳动关系和谐稳定。在工作中，要注意把握好几个关系。坚持既注重提高就业的总量水平，又重视提高就业的收入水平和社会保障水平，努力实现劳动保障各项工作的协调推进；坚持立足当前，着眼长远，注重解决当前劳动保障领域的突出问题，重视建立和完善长效机制；注重培养和提高劳动力市场主体的劳动保障意识和自我协调能力，重视发挥政府在劳动保障工作的主导作用，充分运用法律手段和必要的行政手段，推动劳动保障事业的发展。

三是要进一步完善制度和创新机制。加快劳动保障制度完善和机制创新，是一项带有根本性的工作，是保持劳动保障事业长期稳定发展的重要保证，一定要引起高度重视。要牢牢把握转型阶段劳动保障工作特点，认真总结已有的实践经验，勇于改革，大胆创新，将基层的成功经验转化为进一步指导工作实践的理论创新，将行之有效的临时应急之举转化为长效工作机制，将实践证明为正确的政策措施转化为法律法规。当前及今后一段时间工作，要按照这次会议的部署，在重点抓好国务院36、38号文件贯彻落实的同时，全面协调推进各项劳动保障工作。一要大力做好就业和再就业工作。要以贯彻落实国务院36号文件为重点，进一步落实就业再就业工作目标责任，制定和落实再就业配套政策措施，继续把下岗职工再就业摆在重要位置，重视解决困难群体的就业再就业工作，加强职业培训，改进就业服务，实施就业调控，不断提高就业再就业工作质量与水平；二要加快完善社会保障体系。要以贯彻落实国务院38号文件为契机，进一步做好五大险种的扩面征缴和保发放工作，进一步完善社会保险制度，强化基金监管，改进管理服务，推动社会保障体系建设向制度更加完善、机制更加健全、管理更加高效的新阶段迈进；三要进一步推动劳动关系的和谐稳定，认真做好经济技术开发区“开展创建和谐劳动关系工业园区”活动试点工作。经济技术开发区管委会、劳动保障部门、经委、工会、企业联合会和企业家协会等部门要积极配合，抓紧组织实施和谐劳动关系工业园区的组织创建工作，年底要力争省政府授牌。

同志们，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设和谐ＸＸ，振奋精神，锐意进取，扎实工作，大力推动劳动保障事业发展，为全面建设小康社会、实现ＸＸ发展新跨越作出新的贡献。