关于进一步加强和改进共青团工及青年工作的意见

关于进一步加强和改进共青团工及青年工作的意见（共6篇）

篇1：关于进一步加强和改进共青团工及青年工作的意见

关于在×××建设中进一步加强与改进

青年和共青团工作的意见

（审议稿）

为认真贯彻落实党的十九大、团的十八大和党的群团工作会议精神、《中长期青年发展规划（2016-2025年）》、《共青团中央改革方案》和《×××集团公司党委<关于加强与改进群团工作的意见>》的相关要求，结合×××实际情况，就进一步加强党对青年和共青团工作的领导，充分发挥青年和共青团在×××建设征程中的重要作用，提出如下意见。

一、深刻认识加强与改进青年和共青团工作的重要性

（一）加强与改进青年和共青团工作，是推动×××建设的必然要求。青年工作是党的群团工作的重要内容，青年事业是党的事业的重要组成部分。十九大报告指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强。党的群团工作会议强调，共青团等群团组织一定要坚持解放思想、改革创新、锐意进取、扎实苦干。×××建设需要一代代×××青年接力奋斗去实现，×××共青团要聚焦×××建设，引导广大团员青年始终坚持“三个不容妥协”，强化“平台、跨界、产融、生态”经营理念，树立“积微速成、深彻改革、一体两翼”经营策略意识，在实施“3·3·3”治理工程和构建“1+4+4+1”产业格局中立足科技创造、立足技术创新、立足技能创优、立足岗位创效，为×××建设贡献青春和力量。

（二）加强与改进青年和共青团工作，是服务青年成长成才的必然要求。发展是第一要务、人才是第一资源，创新是第一动力。十九大报告指出，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。当前，×××正处于全面夺取×××建设的关键时期，青年队伍呈现出思想个性化、需求多样化、成长迫切化、思维开放化等新特点，故而在×××建设中，青年和共青团只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。对此，我们既要关注和了解青年的需求，又要尊重和照顾青年的特点，不断激发青年勇于担当的勇气、敢于拼争的锐气、勤于学习的朝气、善于创造的志气，引导和帮助青年快速成长为×××的建设者和接班人。

（三）加强与改进青年和共青团工作，是实现共青团工作新发展的必然要求。党的工作中，最重要的是青年工作。青年工作中，共青团工作是主体。团十八大报告指出，共青团的初心是坚定不移跟党走，使命是为党和人民不懈奋斗。多年来，×××共青团工作得到×××党委和上级团委的高度重视，团的各项工作取得一定成效。当前，×××建设对×××共青团提出更严、更高的要求，×××共青团必须要坚定政治站位、不忘初心使命、把准根本任务、把准政治责任、把准工作主线，扎实推进共青团改革，从严治团，更好地肩负起团结引领广大团员青年建设×××的重任和使命。

二、准确把握加强与改进青年和共青团工作的目标要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、团的十八大和党的群团工作会精神，特别是关于青年工作的重要指示精神，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，紧密融入×××改革发展实践，着力推进组织创新和工作创新，把广大团员青年紧密团结在党的周围，为×××建设作出新的更大的贡献。

（二）基本原则

一是坚持正确的政治方向，把青年思想政治工作贯穿所开展的全部工作。二是坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设工作整体格局，在党建的带动下加强团建，以团建的成效服务于党建。三是坚持党管青年，站在永葆党的事业的高度把联系青年生活、服务青年成长的各项工作落到实处。四是坚持服务企业，紧扣×××建设这一大局，为青年搭建建功立业平台，在实践中锻炼青年。五是坚持与时俱进，推进共青团改革，不断增强团组织主动适应、自我完善、自觉提高的能力。

（三）根本要求

政治性是共青团的灵魂，是做好青年和共青团工作的根本保证。党旗所指就是团旗所向，共青团要把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，引导广大团员青年增强“四个 意识”，听党话、跟党走，自觉为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗。

先进性是共青团的旗帜，是做好青年和共青团工作的基本方向。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实，共青团要把围绕中心、服务大局作为工作主线，引导广大团员青年坚定“四个自信”，投身先进事业，争做×××建设生力军和突击队，争当社会文明的倡导者、引领者和实践者。

群众性是共青团的根基，是做好青年和共青团工作的力量源泉。共青团要把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，坚持重心下移、面向基层，建立联系青年的长效机制，以青年需求为工作立足点，以青年满意为衡量工作成效的标准，更多关注、关心、关爱青年，倾听青年呼声，维护青年权益，促进青年发展，把最大多数青年紧紧凝聚在党的周围。

×××共青团要进一步贯彻中央党的群团工作会议精神,着力防止出现“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向并全力消除相关现象。

（四）工作目标

聚焦×××建设，积极探索、创×××青年和共青团工作的组织形式和工作机制，推动×××青年和共青团工作逐步实现“五个有”目标（有一个好的团委领导班子、有一支能够发挥 模范带头作用的团员青年队伍、有一系列成体系的服务企业大局和服务青年成长的品牌活动、有一套行之有效的工作机制、有一个提供支持和保障的体系），全面提升团的吸引力和凝聚力，团结带领广大团员青年为×××建设作出更大贡献。

三、持续深化党建带团建和党管青年工作

（一）明确党建带团建工作内容。党的领导是做好青年工作，推动共青团事业健康发展的根本保证。各级党组织要按照“七带七同步”（即：带思想建设，党团教育同步搞；带组织建设，党团建设同步抓；带队伍建设，党团队伍同步管；带阵地建设，党团阵地同步建；带机制建设，党团资源同步筹；带作用发挥，党团任务同步下；带作风建设，党团检查同步做）的要求，使党组织成为团组织建设和推进工作的坚强后盾。

（二）建立健全组织领导制度。党委（常委）会每年不少于1次听取青年和共青团工作汇报，讨论、研究和解决工作存在的薄弱环节；党委书记或分管青年和共青团工作的副书记要定期召团委和有关部门负责人讨论、研究青年和共青团工作，协调落实党委对青年和共青团工作提出的要求，帮助解决有关问题、制定工作措施、完善相关制度。党政主要领导每年至少为团员青年上一次党课，作一次企业形势专题报告。根据《党章》规定，团组织负责人是党员的，可以列席同级党组织的相关会议。同时，团组织负责人可列席涉及 青年职工切身利益的行政会议。在制定重大决策和推行涉及青年利益的重大改革措施时，应有共青团和青年职工代表参加，广泛听取青年职工的意见。职代会的主席团和职工代表青年应占有一定的比例。

（三）建立健全考核管理制度。各级党组织把青年和共青团发展工作纳入党建工作总体格局，每年对下级党组织党建带团建工作进行一次检查考核，检查考核结果作为考核党建工作的重要内容，作为评价考核同级党组织及其分管领导工作实绩的重要指标。团干部管理要建立团干部管理专项制度，纳入企业管理人员责任考核体系。上级团组织每年对下级团组织班子进行一次集中考核，并将考核结果通报给同级党组织，作为团干部评价和使用的重要依据。

（四）建立完善“双推”制度。各级党组织要高度重视并认真指导团组织富有实效的开展“双推优”工作，即：推荐优秀团员作为党的发展对象和推荐优秀青年进入更重要的工作岗位。要按照“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的原则做好“推优入党”工作。要指导团组织发现和培养青年优秀人才，把在改革发展、转型升级、生产经营、技术进步和各专项竞赛、品牌活动中涌现出来的优秀团员青年骨干等推荐到更重要的生产和工作岗位，并纳入青年人才库管理。

（五）建立健全青年培养机制。青年工作，抓住的是当 下，传承的是根脉，面向的是未来，攸关党和国家前途命运。各级党组织要坚持党管青年，站在×××建设和×××永续经营的战略高度，把青年发展纳入整体人才培养规划，建立和完善青年人才培养机制和工作体系，指导团组织系统打造青年人才培养品牌工作，为×××培养一支年龄结构合理、业务能力精湛、工作作风踏实、对企业忠诚的青年人才队伍。要高度重视青年干部队伍建设，建立和完善青年干部选拔、培养、管理、使用、交流和挂职机制，要把共青团岗位作为培养和输送年轻干部的重要通道，为×××建设培养建设者和接班人。

（六）建立健全物质保障制度。各单位要建立经费和阵地等保障机制，为团组织开展工作和青年发展提供必要的物质条件。共青团经费按照《×××集团有限公司团委工作管理办法》和《×××共青团工作管理办法》的要求核定，×××团委按照40周岁以下青年每年每人不少于40元标准核定活动经费；直属团组织按照本单位40周岁以下青年每年每人不少于80元标准核定活动经费；团员青年的学习教育活动纳入职工教育培训计划，职工教育经费要向团员青年学习培训活动倾斜；其它活动的费用可从各单位的党务活动经费、职工劳动竞赛费用中列支；召开团代会或开展团的重点活动所需经费，应列入企业经费预算，专项拨发，以确保青年和共青团工作有序有效开展。共青团活动阵地要按照《×××青年建功成才管理办法》的要求，建好青年创新工作室和青年 之家，做好青年和共青团共青团的有形化建设，确保青年和共青团工作有场所、有阵地，青年成长、展示有项目、有舞台。

四、持续创新青年和共青团工作体系

（一）加强组织建设，合理设置团组织工作机构。各级党组织对同级团组织建设负有直接的领导责任，上级团组织负有指导责任。要结合单位实际，按照《团章》要求建立能够广泛联系和覆盖青年的团组织。原则上，团组织机构设置与党组织机构设置保持一致，也可根据团员青年人数实际设置团组织机构。团组织的建立，一般与同级党组织的建立同步进行；在调整经营管理组织时，要做到调整党组织设置的同时调整团组织的设置。股份公司、合资公司在企业章程或相关协议中应明确团组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款。团组织机构可以单列，也可以与工作性质相近的部门合署办公。如合署办公，其团的工作直接对分管共青团党委领导负责，保留机构名称和印章。要本着“精干、高效、协调和有利于加强团的工作”的原则设置团组织机构,团组织工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制。要加强与属地、高校等团组织的联系和互动，根据团员青年的工作、学习、生活等组合方式和流向变化，采取联合建团、区域建团、公寓建团、工程项目建团等，创新团组织设置方式，不断扩大团组织的覆盖面。各级不专门设青年工作委员 会，由各级团组织行使青年工作委员会的工作职能。

（二）完善共青团代表大会和委员会制度。各级党组织要指导共青团组织做好换届选举工作。各级团委（总支、支部）委员会届期与同级党组织保持一致。在团的领导机构中保证一线代表的合理比例。集团公司团的代表大会、委员会、常委会中一线单位代表比例分别不低于40%、35%、25%；所属单位团的代表大会、委员会中一线岗位代表比例分别不低于40%、35%。集团公司全委会定期向代表报告工作，征求意见建议。建立团的委员全委会提案制度，鼓励委员建言献策。集团公司团委常委会原则上每季度召开1次，研究决定团的重要工作。

（三）建立健全青年和共青团工作制度。党的领导是共青团事业发展的根本保证，必须把党建带团建制度作为一项基础性制度，不断推动完善、抓好贯彻落实。各级党组织要指导团组织围绕《×××共青团工作管理办法》和《×××青年建功成才管理办法》细化和完善团的制度建设。以“三抓三重”分层级管理模式的总体要求进一步明确各级团组织工作目标责任制、团组织负责人工作责任制。推进×××共青团青年和共青团工作制度化、规范化、科学化。

（四）创新凝聚青年机制。指导共青团组织加强对基层青年工作的专题研究和分类指导，关注劳务派遣青年群体，加强单身公寓、团属青年自组织、网络共青团工作机制建设。支持团组织加强青年之家建设，满足更多青年专长提升和交往需求，使青年之家成为青年的服务中心、8小时之外组织青年的主导者和各团属青年自组织活动平台，实现企业青年人力资本的凝聚和增值。单身公寓、团属青年自组织和青年之家的负责人优先考虑积极参加共青团活动的青年骨干。

五、加强青年和共青团工作的力量

（一）改革团干部队伍。各单位应结合实际配备一定数量的专兼职团干部。处级和副部级单位应设置1名专职或以青年和共青团工作为主的团干部，部级单位应设置1专职和1名以青年和共青团工作为主的团干部。各级党组织要按照德才兼备的要求，把共青团岗位作为培养、锻炼企业后备管理人才的重要渠道，拓宽团干部的选拔范围，尤其要有计划地把管理、技术岗位上的优秀青年选拔到共青团岗位接受锻炼注，要意保持团组织负责人的相对稳定和适当交流，团委负责人连任同一职务最长不得超过两届。集团团委和直属团组织负责人应有后备干部人选。团组织负责人出现空缺时，原则上应在3个月内配齐，期间应指定团委委员临时负责共青团工作。要探索团干部“专职+兼职+挂职”工作模式，建立团委班子设兼职副书记机制，兼职期限为一届；建立各级团组织负责人到上级团组织挂职轮训机制，轮训时间不低于1个月；建立推荐优秀青年到共青团工作岗位挂职锻炼机制，挂职时间不低于6个月。兼职团干部应参照专职团干部选拔 和管理，并保证有一定时间从事团的工作。团组织换届改选须有团委书记预备人选；团委委员、副书记、书记候选人须为共青团团员或中共党员。

（二）落实团干部待遇。各级党组织要高度重视并严格按照相关文件精神落实团干部的政治待遇和经济待遇，保护团干部的工作热情和权益。团组织负责人按照本单位部门副职管理，具备条件的可兼任本单位部门副职；未按照本单位部门副职管理的团组织负责人，在任职期间，享受部门副职岗薪待遇，岗变薪变。两届团委之间，如确因工作需要任免、调动团委书记时，应先征求上级团委的意见；在两届团委之间增补负责人时，增补人选已是委员会成员的，应召开委员会全体会议进行选举；不是委员会成员的，须授予代理团委（副）书记职务。代理期不能超过半年，到时即应召开下一次团员代表大会或团员大会进行改选。代理工作期间享受该职级待遇。在团委书记空缺的情况下，团委副书记主持工作年限达到干部提拔期限后则由上级团组织和同级党组织对其进行组织考察，考察合格者则晋升为团委书记并享受该职级待遇，考察不合格者则重新推选。要加大基层团支部书记的培养和选拔，重点将优秀青年技术业务骨干、青年班组长作为团支部书记人选，为其参与车间管理创造条件并给予一定团支部工作津贴。

（四）抓实团干部培养。各级党组织要把培养团干部作 为培养党的年轻干部的重要任务，制定团干部培养计划，有针对性进行培训、轮岗、挂职，及时选拔优秀团干部到条件艰苦、任务艰巨的工作岗位上，对综合素质好、工作实绩突出、有发展潜力和培养前途的优秀团干部要重点培养。把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，分级负责，各级青年干部培训班中要有一定比例的共青团干部。要重视团干部的转岗工作，结合团干部特点和能力施行团干部跨系统多岗位交流培养，有计划地对团干部进行转岗前的职业培训，给任务、加担子，促进其全面发展、快速成长，增强团干部转岗后在新岗位的适应能力和竞争能力。

（五）加强团干部作风建设。各级党组织要加强团干部的思想作风教育，培养团干部讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。各级团干部应在组织关系所在团支部以团员身份参加组织生活并接受评议。要建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。强化团干部联系青年制度落实，集团团委负责人每年到基层工作调研、业务指导和参加团活动、讲党团课、组织生活会等不少于60天，走进青年、融入青年，倾听青年声音、解决青年难题，讲透党团理论，讲清企业形势。

五、探索完善×××青年和共青团发挥作用的途径和方式

（一）强化思想引领，培育青年文化。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，特别是领会习近平关于青年工作的重要思想，深刻把握青年运动主题、青年历史责任、青年工作方向和青年时代特点，要把青年思想政治工作贯穿于所开展的所有工作，引导青年坚定不移听党话、跟党走；以形势任务教育激励青年，举办形势任务教育大讲堂，开展团干部宣讲团走基层活动，引导青年认清形势、明确目标、坚定信心，努力争×××建设的生力军和突击队；打造青年文化节品牌，不断创新青年文化建设载体，培育×××青年文化理念，增强团组织的吸引力和凝聚力；不断规范新媒体工作室运行，通过新媒体平台，用团的工作和声音传播发声，依托网络贴近、团结、动员青年，最广泛最迅捷最有效发挥舆论引导作用。

（二）深挖品牌优势，服务中心工作。围绕公司中心工作，建立完善“岗、号、手”联动机制，充分发挥传统青字号品牌的优势。抓实“青安杯”竞赛和青年安全生产示范岗创建工作；以降本增效、环境整治、治理跑冒滴漏为核心，开展突击队竞赛活动，让突击队旗插遍×××建设的主战场；以建设一流青年团队为根本，持续推进青年文明号创建工作；建立青年志愿服务体系，创新服务企业职工的活动载体，完善服务社会的工作机制，打造×××的新名片；全力打造×××青年技创节。以青年创新登高活动为基础，以青年创新工作室 和青年创新联盟为阵地，以青年技术比武和青年论文发布为平台，引导青年立足科技创新、立足技术创新、立足技能创优、立足岗位创效，不断提升团组织在企业生产经营中的示范性和贡献率。加强×××下游企业和高校团组织的联系，构建资源优势互补、项目联合攻关、创新成果共享的工作格局。

（三）完善成长机制，助力青年成才。各级团组织要以培养×××建设者和接班人为共青团的根本任务，在各单位的统筹规划下，在人力资源部门指导下，逐步形成以青年人才工程为主线，以青年导师带徒、青年职业生涯导航、青年人才库、青年挂职锻炼、复合型青年人才培养、等为相关配套制度的“1+N”青年人才培养体系，为×××永续经营培养一支规模适度、结构合理、素质优良的青年人才队伍。

（四）构建枢纽体系，紧密联系青年。完善青年关爱体系，加大对青年成长成才的关心指导力度，发挥团组织桥梁纽带作用，切实增强青年对企业的认同感和向心力。建立×××共青团四级分层联系青年工作机制，推进“思想、情感、工作、学习、生活”五维互联模式，做到每位团干部联系有青年，每位青年有团干部联系。同时，鼓励团干部参与专业心理辅导培训，有针对性地开展情感疏导，缓解青年心理压力，促进青年健康成长和团队稳定；建立青年慰问和青年沟通机制，真正走进青年、关爱青年，把青年的诉求和呼声向党组织表达，解决好青年最关心的问题；建立困难青工档案，节日有 慰问，日常有关爱，让其感受到组织的关心；指导有单身公寓的单位做好青年之家的建设，建立共青团联系青年的根据地；推进团属青年自组织建设，加强对青年的有效全覆盖和有效引导。

（五）挖掘青年典型，传递青春力量。规范共青团和青年工作先进表彰奖励机制。明确表彰类别、称号、人数，积极开展双推工作，发现和培养一批优秀青年科技、生产、管理、营销骨干和有一技之长的青年人才，广泛开展评选××ד十大杰出青年”、青年文明号、青年岗位能手、青年创新能手等富有×××特色的评比表彰活动，树立和宣传青年典型，营造崇尚先进、学习先进的良好氛围。对荣获××ד十大杰出青年”、集团以上各类先进称号的优秀青年，以及专业技术、操作技能突出的青年优秀技工，各单位要给予应有的经济物质奖励，以吸引人才、留住人才。

（六）坚持从严治团，全面筑牢根基。首先是政治上要严。以政治建设为统领，加强共青团系统党的建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个坚决维护”，旗帜鲜明抵制各种歪风邪气，保持清风正气和良好形象；其次是团干部队伍建设要严。建立健全团干部管理办法，明确选拔标准和考核评价办法，推动从严选拔、从严管理团干部，对不适应共青团工作的应及时调整，从而保证团干部在政治上、思想上、能力上、担当上、作风上、自律上要强；最后是团员 队伍建设要严。各支部要开展好“三会两制一课”，把团员标准要求上严起来，坚持“宁缺毋滥”“宁少勿多”的原则，确保团员队伍的先进性和示范性。

各级团组织要深入调查研究本单位青年和共青团工作的实际状况和存在的突出问题，参照本意见，结合实际，制定加强与改进青年和共青团工作的具体方案并抓好落实。要及时总结、宣传、推广具有×××特色的青年和共青团工作好做法和好经验，发挥典型的示范带动作用。

各级党组织要充分认识加强与改进青年和共青团工作的重要意义，要拿出极大精力抓好青年和共青团工作，将其列入重要议事日程，主要领导亲自抓，相关部门联手抓。建立工作责任制，一级抓一级，一级带一级，逐级抓好落实。

篇2：关于进一步加强和改进共青团工及青年工作的意见

为全面贯彻“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六大和团的十五大精神，研究和推动新形势下我市企业共青团和青年工作，充分发挥团组织的生力军和突击队，发挥团组织联系广大青年的桥梁纽带作用，团结带领广大团员青年积极投身企业两个文明建设，为企业改革发展服务，为青年成长成才服务，确保企业经济效益、人才效益和社会效益的统一，进而推动洛阳经济和社会实现持续快速健康发展。根据党的十六大有关加强企业党建的有关精神以及团的十五大提出的新任务，特别是胡锦涛总书记同团中央新一届领导班子和团十五大部分代表座谈时的重要讲话精神，现就加强和改进企业共青团和青年工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进企业共青团和青年工作的重要性

一是加强和改进企业共青团和青年工作，是贯彻实践“三个代表”重要思想的迫切要求。“三个代表”重要思想是新时期加强党的建设的纲领性文献，也是新时期加强团的建设的纲领性文献，对于推进我国社会主义现代化建设事业、促进国民经济持续快速健康发展具有十分重要的意义。洛阳是工业经济占主导地位的城市，工业在我市国内生产总值（GDP）的比重达50%左右，在全市财政收入中的比重高达70%以上。目前，我市共有各类企业10000多家，从业职工达50多万人，其中青年职工28万多人，占60%以上。他们中大多数都是各个岗位上的优秀工作者，在推进企业改革和发展进程中发挥了积极作用。随着我国加入世界贸易组织和经济全球化进程的不断加快，以及企业改革的逐步深化，企业职工日趋年轻化，熟悉和掌握现代科技知识的青年职工将成为企业中最具创造活力、最具发展潜力的群体。因此，按照“三个代表”的要求，进一步加强和改进企业团的建设，对实现共青团事业的长远发展，巩固和扩大党的群众基础，进一步加强党对青年工作的领导，维护改革发展和稳定大局具有重要的现实意义。

二是加强和改进企业共青团和青年工作，是共青团主动适应经济社会发展变化的现实选择。近年来，我市各级党团组织对加强和改进企业团的建设进行了有益的探索，做了大量富有成效的工作。但是，随着社会形势的发展变化和企业改革力度的不断加大，企业共青团工作所依存的企业内外环境和青年职工队伍都发生了深刻的变化，企业团组织的现状有许多不适应的地方，主要表现在：一些企业党组织对共青团工作重视支持不够，措施不力；一些企业在改革过程中，团组织机构被压缩、合并甚至撤消，使团的工作逐渐弱化；一些企业团组织不能适应形势变化，创新意识不强，不能有效地组织带领团员青年发挥作用，凝聚力和战斗力下降，内在活力不足；大部分企业多年不招工，新进厂大中专毕业生又少，团员队伍锐减，团员占青工的比例不足30%，个别团组织甚至处于瘫痪半瘫痪状态；一些企业受企业经济效益影响，团的活动经费严重不足，团组织开展活动缺乏有效的物质保障；一些企业特别是亏困企业的团员青年面对企业困境，思想悲观消极，工作不求上进。这些问题在不同程度上影响了企业团组织作用的发挥，必须引起全市各级党团组织的高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。

三是加强和改进企业共青团和青年工作，是共青团履行自身职能、发挥积极作用的必然要求。企业团组织是企业青年工作的核心，是党联系企业青年的桥梁和纽带，是团结引导青年职工投身两个文明建设的重要组织载体。加强和改进企业共青团和青年工作，对于充分发挥助手作用，组织动员青年职工在企业的两个文明建设中建功立业；对于充分发挥后备军作用，积极做好“推优”工作，为党组织输送新鲜血液，积极凝聚、培养和举荐青年人才；对于充分发挥桥梁纽带作用，宣传贯彻党的主张，反映青年的愿望和呼声，维护青年的合法权益，巩固党在企业的青年群众基础；对于充分发挥国家政权社会支柱作用，推进改革、维护稳定，积极参与企业的民主监督和民主管理，都具有极其重要意义。

二、进一步明确企业共青团工作的职责和工作任务

当前和今后一个时期，企业共青团工作总的指导思想是：以邓小平理论和党的十六大精神为指导，以“三个代表”重要思想为统揽，始终坚持党建带团建的原则，紧紧围绕企业党政中心工作，以创新为主体，以育人为目标，深入研究企业改革发展中团组织面临的新情况、新问题，积极探索与社会主义市场经济体制相适应的企业团建工作组织体系、运行机制和活动方式，全面加强企业团的思想、组织、作风和制度建设，不断提高团组织自我完善和发展能力，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力，在推动企业改革和发展进程中全面活跃企业共青团和青年工作。

企业共青团组织的主要职责和任务是：宣传贯彻党的路线、方针、政策，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装团员、教育青年，积极协助企业党委和厂长（经理）做好青年职工的思想政治工作；团结带领青年职工发挥生力军和突击队作用，组织青年职工参与企业创新创效实践，推动企业技术进步，改善企业经营管理，提高产品质量，降低物耗能耗，为提高企业经济效益，促进企业发展做贡献；引导青年积极参与企业的民主监督和民主管理，促进基层民主制度建设；充分发挥青年引领社会风气之先的作用，组织青年积极参与企业精神文明建设和企业文化建设，引导广大青年自觉实践社会主义道德，不断提高青年思想道德素质；了解和反映企业团员青年的愿望和呼声，依法维护他们的合法权益；把“推优”作为发展青年党员的主要渠道，积极向党组织输送新鲜血液；加强青年人力资源开发工作，提高他们的科学文化素质和岗位业务技能；凝聚、培养和举荐青年人才，努力建设一支“四有”青年职工队伍；积极践行“三个代表”重要思想，努力加强团的自身建设，全面活跃企业共青团和青年工作。企业共青团工作的目标是：有一个好的团的领导班子，尤其要有思想政治素质好、热爱团的岗位、事业心强、受到团员青年拥护的带头人；有一支能够在企业的改革发展中发挥模范带头作用的团员队伍；有符合企业生产经营管理实际、适合青年职工特点的工作方法和活动载体；有一套行之有效、确保企业共青团组织发挥积极作用的工作制度；有保证团组织工作正常开展的必要经费和活动阵地。经过三年的努力，力争使国有企业建团率达到100%，非公有制企业建团率达到70%，不断开创我市企业共青团和青年工作的新局面。

三、大力开展具有企业共青团自身特色的各项活动

一要大力加强企业青年思想政治工作，努力培养“四有”新人。要全面兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，教育引导广大团员青年正确把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，用科学理论武装教育企业青年，构筑当代企业青年强大的精神支柱，坚定正确的理想信念，引导青年职工树立正确的世界观、人生观、价值观。要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强青年职业道德建设，教育引导广大青年职工正确处理个人、企业和国家之间的关系，敬业爱岗、文明从业、加强学习、提高技能，把创造热情和创新潜力转化为推动企业发展和社会进步的巨大动力。要大力加强新时期创业精神教育，引导青年职工锐意进取，艰苦创业，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，积极参与企业文化建设，努力塑造企业形象，展示青年风采，不断增强企业凝聚力，帮助青年职工树立以岗报国、奉献社会的精神理念。要通过互联网、面对面等形式，加强与青年职工的直接联系和沟通，及时准确把握青年职工的思想动态，积极研究探索新形势下做好青年思想政治工作的有效途径和方法，结合企业实际和青年特点，广泛开展形式多样、内容丰富、富有实效的思想教育活动，全面活跃青年职工的业余文化生活，引导他们正确理解企业改革，积极支持和参与企业改革。

二要着力提高青年职工的业务技术素质，引导青工岗位成才。利用企业培训中心、技工学校，组织青年职工开展技术比武、岗位练兵、导师带徒、科技攻关等活动，帮助他们学习新知识，掌握新技能，着力提高青年职工的创新素质和创新能力，努力培养一大批知识丰富、业务熟练、技术精湛的产业工人和优秀青年创新人才。要积极探索建立青年科技协会和青年经营管理者协会等青年社团组织，充分发挥协会的职能作用，加大科技创新成果转化力度，为青年职工开展创新实践活动创造良好环境。开展评先树优活动，大胆举荐优秀青年，充分发挥典型的示范带动作用，激发青年的上进意识和进取精神，为优秀青年人才脱颖而出创造条件。

三要带领青年职工投身企业生产经营实践，促进青年建功立业。要大力开展青年创新创效活动，继续深化青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗、青年突击队立功竞赛等主题活动，围绕企业生产经营管理，带领青年职工深入扎实地开展技术创新、管理创新、服务创新、营销创新活动，促进创新成果转化为现实生产力。要不断拓展青年文明号活动的内涵和领域，创建青年文明号柜组、班组、车间、生产线，优化企业的基层管理单元，不断提高企业经营管理水平。同时，要积极组织动员青年职工立足本职，主动承担企业科研、生产、经营、管理等环节中的急、难、新、险、重的任务，充分发挥团组织的生力军和突击队作用，为促进企业改革发展、提高经济效益做贡献。要依托社区，大力发展社区服务和家庭服务业，深入开展青年志愿者服务活动，把“奉献、友爱、团结、互助”的志愿者精神在社区发扬光大。

四、切实加强企业团组织的自身建设

一要抓紧在各类企业中建立健全团的组织。按照“巩固提高国有企业，稳步推进非公有制企业”的团建工作思路，依托党建带动团的建设，努力把团的建设纳入企业党建的总体规划，坚持党团建设同步规划、任务同步部署、工作同步推动、效果同步验收，党建、团建一起抓，不断扩大团组织的覆盖面和影响力。在企业改制改组过程中，应同步调整、设置团的组织，明确其隶属关系，不得随意撤销、合并和改变已批准成立的团组织建制。企业不论采取哪种经营方式和组织形式，凡有3名以上团员的，都应当建立团组织；团员数量不足的，可建立联合团支部。因团员人数较少，团组织合并到其他部门的，应保证其相对独立开展工作，直接对党委负责。关闭破产企业的团组织，应与党组织同步调整设置，在关闭破产工作结束前，企业团组织不能擅自撤消。停产企业团组织的设置和机构人员，应随着企业内部机构和团员分布情况的变化，进行必要的调整。

二要不断巩固提高国有企业团建工作水平。在国有企业战略性改组和所有制结构调整中，从国有独资、控股、参股等不同类型和不同规模的企业实际出发，与企业党组织的设置和调整相协调，合理设置企业团的组织和工作机构。着眼于现代企业制度条件下更好地履行团组织的基本职能，在企业党组织的支持下，积极争取将团组织纳入企业法人治理结构，在企业民主管理、民主监督中发挥团组织的作用。

三要稳步推进非公有制企业建团工作。争取各方支持，积极做好非公有制经济组织业主的思想工作，积极探索行之有效的建团方式。企业规模较小、团员青年人数较少、暂不具备独立建团条件的企业，以联合建团为主，也可将企业内的团员挂靠到其他团组织，实行挂靠建团。企业规模较大、团员数量较多、符合独立建团条件的企业，应以单独建团为主。在从事个体经营团员青年比较集中的大型市场、商业街等区域，可主动争取并依托当地工商、税务、公安等部门和个体私营协会设立团的组织，也可采取区域建团的方式，依托街道、社区建团。要通过有效的组织形式和工作方式，及时将区域内流动性较大和下岗的团员青年纳入到团的组织之中。

四要认真做好团员发展、管理和“推优”工作。要重视在企业科研、生产、经营一线和重要岗位的青年骨干中发展团员。加强对停产关闭破产企业团员的组织管理，坚持团的组织生活制度。根据团员的流动变化，及时将其组织关系接转到新的就业单位或社区、青年就业服务中心。积极开展“推荐优秀团员作党的发展对象”工作，主动协助党组织加强对团员中的入党积极分子的培养考察。28周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展；发展团员入党，一般应经过团组织推荐，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。

五、建设一支高素质的企业团干部队伍

一要配齐配强企业团的领导班子。在国有、集体及国有控股企业，应按照“高进、严管、优出”原则，把那些思想政治素质好、科学文化水平高、工作责任意识强、热爱共青团事业的优秀青年党团员选拔到团的领导岗位。大中型国有企业原则上要设立团的专门工作机构，配备专职团干部，其下属企业可根据工作需要配备专职或兼职团干部。企业团委正、副书记应按同级党组织（行政）职能部门或下一级党组织主要负责干部的条件配备，并享受相应的政治、生活待遇；兼职书记、副书记，也应享受相应的政治待遇和岗位津贴。专职团干部要做到专配专用，不得较长时间从事与团无关的工作；兼职团干部原则上应兼任党群、人事等与团工作相关度较大的工作。非公有制企业团组织负责人，可由同级党组织和上级团组织协商一致后任命，一般由企业中层以上干部或工会委员担任，建立团组织半年内，要按《团章》规定选举产生团的领导班子。二要抓好企业团干部的培训和教育。积极推行团干部上岗资格证制度，新任企业团组织负责人特别是非公有制企业团组织主要负责人，必须经过上级团组织专业知识的培训才能上岗。建立健全团干部培训制度，保证大多数企业团干部都能通过培训提高自身政治素质和业务素质。团干部的培训要纳入企业党政干部培训序列，原则上每年不少于一次。团市委重点抓好市属及大中型企业团干部培训，县（市、区）级团委重点抓好县（市、区）所属的及区域内有影响企业团干部培训，开发区、乡镇、街道团（工）委重点抓好区域内其余各类企业团干部的培训，各系统团委重点抓好系统内企业团干部的培训。

三要加强企业团干部的管理、考核和输送工作。抓好对企业团干部的协管工作，团委书记是党员的，一般应吸收参加同级党委；是党员未参加党委的，应按照《党章》有关规定，列席同级党委会议或同级党委常委会议。团市委应定期开展调研督查，落实企业团干部的各项政治经济待遇，保证是党员又没有进入党委的团组织负责人，能够列席企业党委会。建立和完善企业团干部特别是兼职团干部的考核评价办法，定期开展团干部考察工作，并及时把考察意见反馈给企业党委或人事部门。对到（超）龄及优秀团干部要及时向企业党政领导及组织人事部门提出建议，积极做好转岗输送工作。

六、积极探索社会化的工作运行机制

一要积极推行企业团建与社区团建良性互动。允许企业基层团的活动范围与组织设置适当分离，组织青年职工业余参与社区团组织的活动，实行企业中的团员同时到社区团组织报到的制度，实现企业团工作与社区团工作的资源互通共享，增强团工作的影响面和辐射力。因地制宜、因企制宜地推行区域建团、联合建团、挂靠建团、依托建团等模式，努力提高团组织的覆盖面。

二要大胆创新企业共青团的工作方式。适应现代企业制度的要求，按照有利于加强党对共青团的领导、有利于服务企业中心工作，有利于服务团员青年，有利于加强团的自身建设的原则，设计和开展团的各项活动。在指导思想上，团的活动要坚持以服务为主线，围绕服务企业和青年整体素质的提高发挥作用；在活动内容上，要以实际、实用、实效为原则，与企业的中心工作相结合，与企业党组织的工作相结合；在活动方式上，采取“小型、分散、多样、灵活”的方式；在活动方法上，采用青年喜闻乐见、易于接受又符合企业实际的形式，坚持原则性和灵活性相结合。

三要拓宽活动经费来源，加强活动阵地建设。活动经费采取“收、拔、提、创、合”等方式，多渠道争取，即做到收好管好用好团费；有条件的，可结合企业实际，从企业管理费中按35岁以下青年人数，每人每年30—50元的标准划拨，或设立专门的青年奖励基金或专项经费，年初由团组织编制预算，经批准列入企业管理成本计划；通过组织科技攻关、提合理化建议、开展修旧利废等活动，按规定提取奖励的经费；通过开展有偿服务和承包企业内各类突击性任务自创活动经费；通过与企业党组织、工会组织或基层财务独立核算单位联合举办活动，以及协调社会资源的方式，多方争取团的活动经费。要采用单独建设、共建共享、社会协调等多种方式，加强企业共青团活动阵地建设，切实保证团组织有效地开展活动。

四要成立各级青年工作委员会（或党委青年工作部），延伸工作手臂。适应当前企业团员和青年结构比例的变化，为拓展工作空间，延伸工作手臂，进而更好地做好企业共青团和青年工作，借鉴其他地市的成功做法，积极探索建立各级青年工作委员会（或党委青年工作部），实行与团委一个机构，两块牌子，合属办公，从组织上把35岁以下的青年职工纳入企业共青团的工作范畴。青年工作委员会的管理模式是：灵活设置，分级建会，活动引导，松散管理，重点靠具有共青团特色的活动，激发和调动广大青年职工的参与积极性。青年工作委员会的主要职能是：适应企业形势发展的要求，对企业青年工作进行系统规划，组织开展有利于促进企业发展和有益青年健康成长的各项活动，建立健全适应企业青年工作发展要求的工作机制；研究和掌握企业青年职工的思想状况，对青年工作及青年群体中的一些重大问题进行研究，提出意见和对策，为企业领导决策提供服务；做好企业青年人力资源开发工作，组织开展青年人才的培养、举荐、表彰、宣传等工作，为青年的工作、学习和生活服务，促进青年的成长成才；指导和推动企业共青团和青年工作全面发展，进而开拓新形势下企业团建工作的新局面。

七、全面加强对企业共青团和青年工作的领导

一要建立健全企业团建工作的领导责任制。在加强和改进企业共青团工作中，要努力构建以党建带团建为核心，一级抓一级，层层抓落实，相关部门齐抓共管，团员青年热情参与的企业团建工作新格局。各企业党组织要定期研究企业团的工作，根据党建工作重点及时提出团的建设工作思路，每年至少召开一次有各级党组织负责人共同参加的青年工作会议，党组织负责人每半年应听取一次团的工作汇报。各企业团组织要经常分析团的工作面临的新形势、新任务，研究解决出现的新情况、新问题，不断总结新经验，进一步提高企业团的工作整体水平。各级党组织要积极支持企业共青团工作，制定相关政策，加大对政策落实情况的督导检查力度，努力营造有利于团的工作的良好氛围和环境。

二要加强分类指导和实践探索。各级团组织要根据企业内在的发展要求和青年需求的变化，因地制宜，因厂定策，分类指导，分层管理，积极探索实践具有企业特色和符合青年特点的企业共青团工作思路。尤其要注意加强对非公有制企业团建工作的具体指导，突出重点、突破难点、解决热点，创造性地开展工作。要坚持调查研究与实践探索的有机统一，解放思想，实事求是，深入研究企业改革发展的趋势和青年需求的新变化，坚持继承与创新相结合，大胆创新工作领域、工作内容、工作方式、工作机制，不断开创我市企业共青团和青年工作的新局面。

篇3：关于进一步加强和改进共青团工及青年工作的意见

(1) 地位新变化。《意见》颁布之前, 人们对档案的定位更多建立在党和国家各项工作上, 而对民生关注的不断投入促使档案地位发生改变。“档案作为人民群众各方面情况的真实记录, 是维护人民群众根本利益的重要依据。”“档案工作是不可缺少的基础性工作, 是各地区各部门各单位的重要职责。”新提法中强调档案与人民群众的密切联系, 要求记录人民群众各方面真实情况, 成为维护人民群众根本利益的重要依据。民众化、普遍化的特点明确了人民群众在档案工作中的重要性, 是我国社会建设的一个重要方面。“不可缺少的基础性工作”充分体现了党中央和政府对现阶段档案工作建设的重视程度, 各地区分部门各单位责无旁贷, 明确了档案建设在国家建设中的基础性地位。

(2) 作用新变化。从宏观角度讲, 档案是国家和民族文化建立历史记忆, 传承文明的重要载体。通过档案, 可以了解历朝历代史实, 吸取新中国成立以来国家建设的经验教训, 为将来实现国家繁荣富强提供重要借鉴作用, 是今世可知古, 后世可知今的重要素材;从微观角度讲, 档案是提供凭证、利用参考的依据, 是个人历史真实的、全面的反映, 是企业单位文化建设的重要材料。“对推动经济社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护人民群众合法权益、提高党的执政能力和政府管理水平有重要意义。”《意见》深入贯彻十八大精神, 对“五位一体”总体布局建设具有重要作用, 直接体现国家治理体系和治理能力的现代化, 更主要的是强调档案工作对维护人民群众合法权益的重要作用, 与新形势下档案民众化、普遍化的地位变化相呼应, 使“为人民服务”不再只是一句口号。

2 新形势下档案工作的新举措

作为文明古国和人口大国, 我国档案工作的进行历来艰难。对档案建设缺乏足够的重视直接导致覆盖面不足、服务体系不完善、安全系数低下等问题, 加大对档案工作的支持力度势在必行。在新形势新任务新要求下, 《意见》的颁布对档案和档案工作的地位与作用作出新概括, 体现了党中央、国务院对档案工作的高度重视和巨大支持, 为建设具有中国特色的档案工作规划了新格局, 提出系统化建设的新思路以及从党政府到人民群众的全方位加强、改进模式, 针对当下档案工作如何进一步完善工作体制、健全三个体系、加大支持力度提出了一系列明确而具体的措施。

2.1 完善工作体制

集中统一管理原则是国家管理档案事业的组织原则, 《决定》将该原则作为档案建设工作的首要规定。60多年后, 该原则仍旧是完善档案工作体制机制的重要举措, 《意见》在坚持集中统一管理原则的基础上, 进一步提出“坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。”

上有所率, 下有所进;上有所行, 下有所仿。党委和政府的领导作用不容忽视, 一般由党委牵头组织的领导制度在《决定》发布后一直沿用至今, 符合中国的特殊国情。

作为档案存储的容器, 《意见》从馆舍建设、信息收集、服务格局、与各级专业档案馆的关系等方面扎实推进对各级国家综合档案馆的建设, 全方位发动党政机关、企事业单位、村、社区、非公有制经济组织、社会组织做好对本系统相关文件的收集、整理、归档、服务工作, 大力支持档案部门统筹协调、业务指导的作用, 建立档案工作室新格局。

在文件中, “社会组织”多次出现, 再一次从人民群众的角度强调档案工作的基础性地位。近代中国的变乱使大量珍贵文物、档案流落到国内外及民间, 对于建立全面的档案资料系统, 社会力量将发挥重要作用, 《意见》也明确提出“规范并支持社会力量参与档案事务”, 充分发挥社会组织的作用。

建设社会主义法治中国是当下建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的重要目标之一。信息化时代的腾飞让政府官员、企事业领导、民众的私人信息、生活点滴暴露无余, 十八大反腐过程中发现不少落马官员的履历系伪造假冒, 这些迹象都为档案工作建设敲响警钟。对基础工作严格把关, 依法加强监督和管理, 保障档案信息的安全性、准确性对建设中国特色档案事业具有重要作用。

在统一领导下, 各单位部门、社会各界依法履职、密切配合, 共同进行档案工作建设, 促进档案事业协调发展, 同时强调县级以上档案行政管理部门、各级国家综合档案馆的职责, 做到分工明确、各司其职, 保证档案部门归口负责。这几个方面形成有机整体, 不可分割, 同时也是建立三个体系的主要前提。

2.2 建立三个体系

政府工作始终围绕人民群众。《意见》在新形势下响应时代号召提出新任务新要求新举措, 建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系。一站式的为民服务体系体现人民群众在档案工作建设的突出地位。

(1) 建立健全覆盖人民群众的档案资源体系。

中国人口众多、跨地域广, 城-乡、沿海-内陆发展不平衡等问题影响人口分布, 人口普查工作难以全方位进行, 档案收集不全、损毁、丢失等状况更是屡见不鲜。《意见》明确指出各单位档案机构要建立健全档案管理制度, 包括归档范围、保管期限、对档案丢失损毁的应对措施等。

加大档案收集整理力度, 包括对重点工作、重大活动、重大建设项目等的及时归档。文件中还首次提出对民生档案工作的要求, 注重将与人民群众切身利益名密切相关的各类文件材料收集整理, 移交各级档案馆, 将民生档案纳入国家档案资源体系。

关于毕业、就职、人事调整等过程, 有关单位及时同档案行政管理部门规范档案流向, 对档案交接工作妥善处理, 防止出现档案丢失情况。对处理不当、档案毁损、丢失等问题依法追究有关单位和相关人员的责任, 严肃档案工作态度并通过再征集、有关资料的备份等及时进行补救, 恢复原有档案, 保证人民群众的合法权益、促进社会和谐稳定。

另外, 为贯彻落实集中统一管理原则, 《意见》还第一次明确提出建设以档案行政管理部门为主导, 各行业主管部门密切配合、档案馆集中统一管理的档案资源管理架构, 整合同一单位内不同部门、同一地区各个档案馆 (室) 、不同地区各个档案馆 (室) 的档案, 为档案资源整合提出明确的方向, 提供广阔的空间, 推动档案资源科学配置和高效利用。

(2) 建立健全方便人民群众的档案利用体系。

今天的档案利用服务经历了许多变革和发展, 融入了许多现代理念, 给人焕然一新的感觉。“档案利用服务”在早期的档案政策中已经提到, 并成为档案工作和事业发展的核心。有学者以时间为线索, 将我国档案利用服务政策演变过程进行归纳, 至今经历“以利用工作为纲”—“开放历史档案”—“档案馆开放档案”—“社会利用”—档案利用服务政策价值取向的“民本化”、表现形式的“法律化”、实施手段的“信息化”等阶段。档案利用服务政策所倡导的“社会利用观”逐渐强化, “社会服务”意识愈发清晰, “面向社会”成为服务宗旨和方向。

新形势下, 《意见》强调加强服务功能。将档案工作的服务对象扩大到广大人民群众, 服务内容深化到涉及民生的各类社会信息;号召创新服务形式。改进档案利用程序, 满足群众需求以及通过档案展览、电视节目、网络视频等拓展档案信息服务渠道;加大对档案信息的开发力度。促使其不仅为机关单位部门、为人民群众服务, 还能为科学研究服务;促进资源共享;推进档案数字化。信息化时代的来临推进社会往数字化方向发展, 档案电子化符合时代发展的潮流, 有利于建设全国开放档案平台, 提高档案利用服务率, 促进资源共享, 使档案更加便于备份、存储、利用。

(3) 确保档案安全保密的档案安全体系。

在提高档案利用体系的要求中, 几乎每一项举措紧跟着面对档案损毁、丢失、泄密等紧急情况的应对方式。发达的网络科技让一切皆有可能, “人肉”将私人信息公之于众, 其中包含着档案的泄露, 如成都司机打人事件, 网友所公开的被打女司机的部分个人隐私赫然来源于公安系统。从侧面反映了信息的安全保障系数低下, 另一方面也昭示着亟需提高档案工作人员的整体素质, 加大对档案损毁、丢失、泄密的执法力度, 严肃档案工作建设队伍。

保障信息安全是一直以来档案工作的重点, 《意见》也从制度、信息系统、存储介质等方面对保障信息安全提出了要求, 通过加大执法力度保障档案工作的合法进行, 明确提出“人防、物防、技防的三防一体”安全防范体系。做好对档案资料的安全保护工作是对人民群众合法权益及对国家安全的维护。近几年自然灾害、社会事件频发, 档案工作的建设受到破坏, 《意见》在新形势下将档案列为重要物资优先抢救和妥善处理把损失降到最低限度。

考虑到现今电子档案的升级, 对重要档案实行异地异质备份保管的新举措是针对近几年的教训而提出的富有远见的战略要求, 保障了电子档案的绝对安全, 克服电子档案在安全方面的脆弱性和不可靠性。

2.3 加大支持力度

档案是国家建设、百姓生活的缩影, 加强档案工作的建设对国家的发展具有重要作用。随着时代的发展和社会的进步, 档案的服务方向逐渐从为党政机关服务, 为政治斗争服务转变为面向社会, 为党和国家各项工作服务, 为对外文化学术交流服务。档案工作的服务范围将不断扩大, 对档案工作建设需不断加大支持力度。

档案建设离不开党中央和政府的组织领导, 完善档案工作机制体制, 制定相关管理制度, 指定专人负责, 将档案工作建设纳入本地区经济社会发展规划, 与其他工作同规划、同部署、同落实, 推动档案事业发展同经济社会发展相协调。在组织领导下, 特别需要注重加强档案干部队伍建设, 美国棱镜事件为世界信息安全工作立起警示标, 仅从信息泄露这一角度而言, 需要加强我国档案干部的培养教育, 提高整个档案建设队伍的素质, 努力造就政治觉悟高、作风良好、纪律严谨的档案建设队伍。

档案工作的建设还需要人民群众的大力支持, 对于保存、收藏珍贵档案的社会组织、个人, 国家鼓励其捐赠或寄存, 并给予一定的奖励, 同时也推广政府购买服务, 力求完善、统一档案事务管理。

篇4：关于进一步加强和改进共青团工及青年工作的意见

2014年11月，中央组织部召开了全国离退休干部“双先”表彰大会，习近平总书记在北京亲切会见全国离退休干部先进集体和先进个人代表，并发表重要讲话。习近平强调，老干部工作是非常重要的工作，在我们党工作中具有特殊地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。各级党委和政府要从传承党的优良作风、弘扬中华民族传统美德的高度，认真做好新形势下老干部工作，把党中央关于老干部工作的各项方针政策落到实处。进一步加强和改进离退休干部工作，具有非常重要的意义。

一、关于《意见》制定的意义

《意见》认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应协调推进“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势新要求，提出“四个更加注重”的工作原则，确立“为党和人民事业增添正能量”的价值取向，提出“充分体现离退休干部特点和优势、更好服务党和国家工作大局”的工作方向，并对加强离退休干部工作的组织领导提出具体要求，完善离退休干部工作制度机制。这是积极应对离退休干部工作自身变化的内在要求；这是准确把握离退休干部工作面临的大局大势的迫切需要；这是把党中央对广大老同志的深切关爱和对离退休干部工作的高度重视转化为顶层设计和制度安排的关键一步，在离退休干部工作发展进程中具有里程碑意义。

二、关于《意见》提出的措施

教育管理方面，更加注重加强教育引导工作。落实全面从严治党要求，深入细致做好思想政治工作，教育引导广大离退休干部和党员始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；

服务保障方面，一是切实落实“三个机制”，即离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制。二是明确地方国有改制和破产企业离休干部没有明确服务管理机构的，由企业主管部门或者所在地党委和政府指定的机构负责，所需经费由同级财政保障。三是明确提出要逐步提高离休干部离休费和公用经费、特需经费标准。四是对易地安置离休干部服务管理工作提出明确要求，对原单位和原单位所在地有关部门、接受安置地党委和政府及有关部门的职责进行了明确；

思想政治方面，要加强离退休干部思想政治工作，引导离退休干部牢固树立纪律和规矩意识，始终严守政治纪律和政治规矩，严格用党章党规党纪规范自己的言行，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。加强离退休干部活动阵地、学习阵地建设，他们家庭出身不同、战斗岗位、生活环境不同，接受社会环境、文化教育、信息理念的程度都不一样，面对这种特殊的群体，要做到加强教育引导，统一思想认识。

责任落实方面，一是加强组织领导。各地区各部门要把离退休干部工作摆到重要位置，加强领导，健全制度，完善职责，强化保障。党政主要负责同志要高度重视老干部工作，带头联系、经常走访离退休干部。离退休干部工作领导小组每年至少召开一次会议，研究解决工作中的重大问题。二是明确相关部门职责。组织人事部门要加强对相关工作的统筹谋划、科学指导，把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。离退休干部工作部门要加强与相关部门的沟通协调，认真履行宏观指导和微观服务职责。人力资源社会保障部门要加强宏观管理，切实做好相关人员的基本养老保险、基本医疗保险等工作。进一步重视和加强移交政府安置的军队离退休干部工作。三是搞好服务保障。《意见》强调，在推进各项改革中，要确保离退休干部工作的机构编制稳定，工作经费、服务用车等与承担的任务相适应。同时，要求全面实行地方各级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长，要高度重视离退休干部工作队伍建设。

三、学习《意见》结合实际提出的建议

目前我们的现状与《意见》的要求还有些差距，首先要吃透精神实质要字词句段一字不漏的仔细阅读，书读百遍其意自见，只有理解了文件精神实质，才会融会贯通与工作实践。其次结合实际抓好落实。坚持分类指导、分类管理，区分情况、区别对待，抓紧研究制定实施细则和配套措施。对一些方向性、原则性的要求，鼓励各地各部门结合实际先行试点、探索实践、稳步推進。同时，通过专项督查、调研督查、随机抽查等方式，推动文件精神的落实。最后注意研究贯彻执行中的新情况新问题，开拓新思路、探索新方法、积累新经验，更好地推动老干部工作转型发展。

广大离退休干部，无论是在革命战争年代，还是新中国建设时期，还有在改革开放建设特色社会主义事业当中，他们都浴血奋战，忘我工作，为祖国的事业抛头颅洒热血，国家的利益高于一切。他们都是矢志不渝的忠实代表，要充分调动和发挥他们的政治优势、经验优势、威望优势，凝心聚力，展示他们的阳光心态，体验美好的幸福生活，为祖国和人民的事业凝聚和释放正能量，做些力所能及的贡献。

篇5：关于进一步加强和改进共青团工及青年工作的意见

基层组织建设的意见

各乡街、区直各委办局团委（总支、支部）：

为贯彻落实党的十七大和团的十六大精神，坚持科学发展观，进一步加强团的基层组织建设，促进基层团建的科学化、规范化和制度化，扎实推进全区共青团的工作，全面激活基层团组织的生机和活力，提高基层团组织吸引、凝聚和服务青年的能力，开创共青团工作新局面，现就进一步加强和改进**区共青团的基层组织建设提出如下意见。

一、充分认识加强和改进共青团基层组织建设的重要意义 基层团组织是共青团工作的战斗堡垒，是做好共青团工作的关键。组织建设是团的基层建设的组织部分和重要环节。基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。组织上的巩固，组织设置的合理，团员队伍的健康发展，团内制度的健全及严格的管理，是基层团组织正常运行的重要保障。近些年来，我区的共青团工作取得了一系列成果，但就基层组织而言，有些方面还不能完全适应全区经济社会发展的形势，具体表现在：一是部分农村团组织软弱、涣散，团干部年龄偏大；二是团青比例下降，部分青工系统团组织开展活动困难；三是团组织服务青年的功能比较欠缺；四是从学校毕业后，离开团组织团员的团员意 1 识淡化等等。这些问题都迫切需要通过加强基层组织建设，逐一解决。

另一方面，加强和改进共青团基层组织建设是新时期共青团工作的重要任务，是深入贯彻落实团的十六大精神和省、市共青团工作会议精神的具体体现，是适应**区经济和各项事业发展的大好形势的必然要求。各级团组织必须采取强有力的措施，坚持“党建带团建”，创新工作思路，夯实组织基础，提高发展能力，促进全面活跃，进一步加强基层组织建设，在开创**区大发展大繁荣局面中，充分发挥共青团基层组织的重要作用。

二、进一步明确加强和改进基层团组织建设的总体要求和主要任务

（一）总体要求

要按照“组织设置科学化、工作载体职能化、工作保障制度化、阵地建设多元化、服务青年有形化”的原则，通过加强团组织建设、团干部队伍和团员队伍建设，树立新时期共青团工作理念，开展适应团员青年需求丰富多彩的团的活动，努力推进团的基层组织建设，提高共青团组织的凝聚力、号召力和战斗力。

（二）主要任务

1．规范共青团基层的基础框架建设

各级团组织要按照团区委印发的《团委工作手册（试行）》和《团支部工作手册（试行）》要求，逐步建立健全各项措施和制度，规范基层组织工作和组织生活。

2（1）建立档案制度。做好团组织各项工作记录，建立健全完善的共青团档案，做到“六有”，即团的基本工作规范有宣传板，团员情况有登记，团内例会有记录、团内活动有信息和照片、年初有计划、年底有总结，使团组织在组织建设、队伍建设、制度建设、活动建设、阵地建设等方面具有可靠的理论依据。

（2）加强团员组织关系及档案转接管理。在本区内，基层独立团委、团支部、团总支应通过团员组织关系介绍信和团员证相互转接组织关系。如无正当理由，超过半年未转接组织关系的，应按自行脱团处理。团员转接组织关系时，应将其团员档案（入团志愿书）一并转移。团员遗失团员证，应及时报告所在单位团组织，在确认无法找回时，由所在单位团组织对其团员身份核实后统一到团区委办理补发手续。如档案已遗失，可由现在单位团组织经过研究，凭组织关系介绍信和团员证补填“团员登记表”。

（3）推行团日活动制度。要结合本单位、本地区的特色制定活动，每年的“五四”、“七一”、元旦、春节等节日，以及重大历史事件、历史人物的纪念日等，可作为固定的团日活动时间。明确开展活动的次数、活动项目、活动参与范围等，用制度规范活动的开展，保持活动的长效性。

各基层团组织还可根据如何开展团员青年思想教育、如何加强团的基层组织建设、如何加强团干部和团员队伍建设等建立各类其他规章制度，明确职责，规范行为。

2．创新社区共青团工作模式

3（1）要通过楼宇建团、新经济组织建团、行业建团等方式，努力扩大基层团组织的覆盖面。在共青团社区工作的推进中形成“团区委——街道团委——社区团支部”三级组织网络体系，做到上下协调、通力协作、齐抓共管，增强街道团委对辖区内各类团组织的协调能力。开展**区“青年精品社区”创建活动，提升团组织服务青少年、服务社区建设的能力。

（2）要以服务社区青少年和社区发展为切入点，开展青少年广泛参与的志愿服务活动，突出特色，形成品牌。每个社区要创建“一区一品”共青团精品活动，依托青少年中心，探索与辖区内企事业单位共同建设，开创社区团组织活动新局面。

（3）要强化青年志愿者服务站建设，切实做到社区内每名志愿者登记在册，清楚掌握个人相关信息，定期开展“社区志愿服务和谐行”活动，并积极吸纳更多的青年加入志愿者行列，增强团组织吸引、凝聚青年，服务社会的能力。

3．强化农村共青团工作示范

（1）探索团建示范村建设。在全区开展团建示范村创建工作，各涉农乡街按照《关于开展**区团建示范村创建工作的通知》中规定创建标准，在本单位范围内选树1—2个团建工作实绩突出的农村团支部，加强工作指导，将其建成本地区的农村团建示范村。每年团区委评选出5个区级“团建示范村”，认真总结其经验与做法，充分发挥其在全面推进农村基层团组织建设中的示范带动作用。各乡街团委要通过举办各种主题团日活动、现场工作推 4 进会、活动启动仪式、以及组织考察参观、交流学习、典型宣传等多种方式，扩大示范村影响，加大示范村团建创新力度，以点带面，从而推动本地区农村基层团建工作水平不断提高。

（2）实施城乡团组织互助共建。制定城乡团组织互助共建实施方案，认真实施农村团建结对帮扶活动，在全区范围内树立团建结对帮扶典型。不仅要在乡街团组织之间建立共建对子，而且各涉农乡街团委要充分整合团内资源，在本地区选择团建相对薄弱的农村基层团组织，与青工系统团组织结对挂钩，获得帮扶支持。各结对团组织要充分发挥自身优势，在组织、人才、资金、技术等方面提供有效帮助，使接受帮扶的基层团组织切实解决实际困难，不断提高工作水平。

4．完善青工团组织活动制度

（1）增强团员青年的团员意识和服务大局水平。做到每年工作中安排一次团课、进行一次团籍注册登记、举行一次团日活动、召开一次团员大会、开展一次团员教育评议。

（2）创建共青团青年文明号。青工团组织要结合自身实际，通过各种形式打造出行业精品。每个青年文明号要与涉农乡街的村级团支部结成帮扶对子，用“青”字号品牌引领基础薄弱的团组织增强带领青年创业致富能力，进一步增强青年文明号的引领示范作用。

5．加强团干部、团员青年队伍建设

（1）建立团干部个人档案制度，切实加强团干部的管理。5 个人档案内容包括：团干个人基本信息、团工作的年初计划、年底总结、团干部民主评议情况。加强团干部的培训，各级团组织每年定期组织团干部学习党的基本理论知识、团的业务知识，提高团干部综合素质，引导团干部树立正确的人生观和发展观，使团干部成为团员青年中政治素质好、业务水平高、实践能力强、肯吃苦、能战斗的表率。

（2）抓好团员团籍管理和团的组织生活两项工作。要定期认真调查团员青年的基本情况，做好团员青年情况登记，及时掌握本单位、本地区团员青年的思想动态、工作和生活情况。做好团组织关系的转接工作，特别是农村团组织要搞好集中交接、集中办理，杜绝“档案随身带”现象，最大限度的减少团员流失。做好团费收缴工作。同时，定期开展重温入团誓词、学习团章、团员谈心等团日活动，做好团员的经常性教育工作，强化团员意识，努力保持团员的先进性。

6．建立团组织工作评价体系和互检激励制度

（1）要进一步健全工作调研制度，各级团组织每年要确定若干社会关注、青年关心的调研主题，借助社会力量，有针对性地开展调研。要建立团务公开制度，把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等及时予以公布。要健全基层团建工作目标考核制度。建立以工作实绩为重点、以组织建设为基础、以团员青年满意度为基本尺度的工作评价体系。要把团费收缴和管理使用作为增强团员意识、推动组织建设的重要内容和手段抓 6 紧抓好，并作为重要内容列入工作考核。要完善主题团日活动制度，规范团的活动仪式，丰富团的活动载体。要规范农村基础团务工作制度。推动 “基层团委、团支部（总支）基本工作规范”统一上墙。

2、要探索各级团组织共青团工作互检激励制度。以组织参观考察、团组织之间互检互评、对主体工作“一对一”抽查等方式，对各个团组织工作档案建立情况、团内活动开展情况、团干部、团员队伍建设情况等方面进行检查考核，并选树工作业绩突出的团组织作为全团典型进行宣传表彰，激励其他团组织学习先进经验，提升全区共青团工作再上新台阶。

三、切实加强对基层共青团工作的领导和指导

（一）统一思想，提高认识。目前，基层部分团组织自身建设不健全，缺乏战斗力，有的组织工作制度不完善，致使团的工作开展不正常，效果不明显，缺乏与时俱进的活力，在一定程度上影响了团员青年素质的提高，影响了团员青年创新创业和自身发展，影响了我区共青团的事业的健康发展。全区各团组织、团干部和广大团员青年一定要从维护社会稳定、实现我区经济社会大发展快发展的高度提高认识，统一思想，要把这项工作作为当前的重点来抓，要按照具体的部署做好宣传发动、调查摸底、加强建设、开展活动等工作。

（二）深入调查，认真规划。各级团组织要对现有团组织的设置、班子建设、队伍建设、阵地建设和活动开展等情况作一次 7 认真仔细的调查分析和整体规划，提出思路，要形成书面材料报送团区委办公室。在具体规划工作中，要重点抓好“四个结合”：一是要加强团的建设与服务党政中心工作有机结合起来；二是要把加强团的建设与服务团员青年成长成才、创新创业有机结合起来；三是要把加强团的建设与党建带团建有机结合起来；四是要把加强团的建设与团的各项主体工作结合起来。

篇6：关于进一步加强和改进共青团工及青年工作的意见

少先队工作的意见

（征求意见稿）

各乡镇团委,乡镇中学、市直学校党支部、团支部，乡镇中心小学、社会力量办学单位党团组织：

学校共青团和少先队组织既是全团、全队工作的基础，又是学校教育的重要力量。学校团队组织是团结教育青少年学生的核心，是党联系青少年学生的桥梁和纽带，在学校的思想政治教育工作中，担负着光荣而艰巨的任务。

为了加强学校团队的建设，充分发挥学校团队组织在团员青少年教育管理中的重要作用，围绕学校育人的根本目标，突出“思想引领和成长服务”，配合学校维护校园稳定，加强校园文化建设，促进职业学校毕业生就业创业，巩固学校共青团和少先队工作在培养中国特色社会主义接班人中的基础性作用，推动全市学校共青团和少先队工作取得进一步发展，根据《中国共产主义青年团章程》、《中国少年先锋队章程》、《全国学校共青团工作要点》、《少先队辅导员工作纲要(试行)》等，结合《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和我市实际，就加强我市学校共青团、少

先队工作提出以下意见。

一、充分认识加强学校团队工作的重要意义

1、加强学校团队工作是加强和改进青少年思想道德建设的必然要求。共青团作为党的助手和后备军，肩负着教育、引导青少年健康成长的神圣使命。学校团队组织在青少年思想道德建设中负有重要责任，具有不可替代的独特优势和作用。切实加强学校团队工作，是加强和改进青少年思想道德建设的必然要求。

2、加强团队工作是实施素质教育的必然要求。实施和推进素质教育，是全面贯彻落实党的教育方针的重大举措，旨在培养学生的创新精神和实践能力，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”，德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。学校团队工作的根本任务是：配合学校党政全面贯彻党的教育方针，以育人为目标，通过开展各种形式的教育活动，帮助中小学生提高综合素质，成为社会主义现代化建设事业所需要的合格人才。因此，学校团队工作的根本任务与实施素质教育的根本要求是一致的，加强学校团队工作也是实施素质教育的必然要求。

3、加强学校团队工作是全市共青团、少先队工作发展的必然要求。中小学阶段是青少年世界观、人生观、价值观形成的关键阶段，是共青团组织团结、教育和引导青少年按照党指

引的方向健康成长的黄金时期。学校共青团、少先队组织是全市各行各业发展共青团员、少先队员队伍的源头，学校团队工作直接影响着全市共青团员、少先队员队伍的整体素质。相对于农村、企业与其他行业团组织，学校团队组织比较健全，基础比较稳固，是做好全市共青团、少先队工作的重要力量。

二、加强领导，明确学校团队工作的根本任务

全市学校共青团和少先队工作在团市委、市教育局的共同领导下开展工作；各学校要按照“党建带团建”和团省委、省教育厅有关文件的要求，将学校共青团和少先队工作纳入教育教学和党建工作的总体规划进行部署和考核；学校共青团和少先队组织要围绕学校育人的根本目标，结合实际，在组织、引导、服务和维护青少年的合法权益等领域认真履行职责，充分发挥党领导下的先进青年和少年儿童的群众组织的作用。

当前，全市学校共青团工作的根本任务是：坚持用中国特色社会主义理论体系武装共青团员，按照团队一体化分层教育体系要求，科学划分不同阶段学校共青团思想引领工作的目标、内容和方法，履行好团的根本职能，加强对学生的吸引和凝聚，努力培养一大批理想信念坚定、综合素质过硬的学生骨干队伍，实现培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的目标。

当前，少先队工作的根本任务是：在基本层面，引导少先

队队员有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识，有条件的学校还要培养审美意识；在思想层面，注重党、团、队组织系统的衔接，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。

三、进一步明确学校团队组织的主要职能

1、以正面教育为主，对广大学生实施思想道德教育。针对学生的思想特点，坚持从增强爱国情感、树立远大志向做起，通过开展形式多样的爱国主义、集体主义和社会主义教育，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，是学校团队组织的重要职能。学校团队组织要教育中小学生听党的话、跟党走，引导和帮助中小学生坚定走中国特色社会主义道路的信念；帮助中小学生养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

2、以开展社会实践和校园文化活动为重点，服务学生健康成长。开展中小学生社会实践教育活动是提高思想道德和文化素质的重要方面，校园文化对于学生陶冶情操、砥砺品德、磨练意志、塑造自我具有重要作用。开展实践教育和校园文化活动是学校共青团组织的重要任务。通过社会实践、科技实践、技能实践、生产实践等参与社会服务工作，使学生受到生动具体的国情教育、理想教育、科学技术和劳动观念教育，使学生

在实践中培养爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的高尚情操，提高自身修养。有重点地开展各类专题讲座、读书计划、音乐欣赏、文艺表演、体育竞赛等校园文化活动，创造良好的校园人文环境和校园文化环境，丰富学生的课余文化生活，提高文明素质、文化品味和审美情趣。要把加强对中学生的法制教育和心理健康教育作为重要职能，对学生开展形式多样的法制宣传和心理健康教育，帮助学生培养珍爱生命意识和良好的心理素质，养成遵纪守法的习惯和健康的生活方式。

3、以提高学生素质为目标，做好少先队员、共青团员发展、教育、管理和“推优”工作。中小学生是少先队员和共青团员发展的主要对象，积极发展少先队员、共青团员，为少先队组织和团组织输送新鲜血液是学校团队组织的重要职责。要严格按照《队章》《团章》有关规定，履行严格的组织程序，认真做好少先队员、共青团员发展工作，积极壮大队伍。要加强少先队员、共青团员的教育与管理，广泛建立中学团校，健全“推优入团”、“推优入党”工作的机制。入团积极分子在入团前，应先参加学校团校的学习。团员在校期间均应参加一期以上团校学习，团支部委员以上的学生干部在校期间，应在团校接受一至两次专门培训。在高中生中认真做好“推优入党”工作。高中生入党积极分子必须是合乎党员条件的优秀团员，必须参加业余党校的学习，在入党前必须要有团组织的推荐。28岁以

下的青年教师入党要有学校团组织的推荐，28—35岁的青年教师入党要听取团组织的意见。

四、继续拓宽学校团队工作的内涵 学校共青团工作要在四个方面有所深化：

加强青年学生思想引领工作。继续深入开展改革开放伟大成就的宣传教育活动，引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念；开展“我与祖国共奋进”、“迈入青春门，走好成人路”等系列主题教育，集中开展成人宣誓仪式，增强中学生的爱国情怀、公民意识和社会责任感；采用互联网、志愿者等社会化动员方式，引导学生创新理论学习，强化竞争机制，投身社会实践，将爱国主义和社会主义、民族精神和时代精神、个人成就和社会责任紧密结合。

竭诚服务学生的根本需求。通过多种形式，吸纳社会资源，切实帮助家庭经济困难的学生解决学习和生活中的实际困难；加强学生心理健康教育，深入实施“心理阳光工程”，积极发挥学校团委心理咨询工作队伍和学生社团的作用，围绕学习、就业等方面为学生提供心理辅导和咨询服务；指导学生会以建立合理、有序、有效的维权机制为重点，依法有序地代表和维护学生的正当权益，关注与学生切身利益相关的焦点、热点、难点问题，做好组织代诉求和反映工作；职业学校团组织主动协助学校加强校内指导，为毕业生提供及时、丰富有效的就业知

识，开展创业教育与宣传，丰富学生的就业知识和职业阅历。

大力推进素质拓展计划。紧紧围绕素质教育，以培养创新精神和实践能力为重点，深入研究和探索学生素质拓展计划的有效实施途径和办法。深化中学生社会实践活动，进一步组织引导学生投身校内外志愿服务活动、奉献社会，成长自己，职业学校团委要引导学生加强社会实践需求对接和成果转化，加强社会实践基地建设，将社会实践与促进就业创业结合起来。开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐等校园文化活动。

切实维护学校稳定。在学校党组织领导下，配合有关部门切实维护学校稳定；深入了解学生思想动态，充分利用网络、短信、校园BBS、QQ群等途径，重点掌握苗头性、预警性信息，加强重大事件背景下学生思想动态的趋势性分析；做好可能涉及学生群体性事件的信息报送工作。

少先队工作要具体抓好三个方面：

加强少年儿童的信念教育。研究少年儿童的认知、意识、信念，高度重视少年儿童新的生活方式和新的受影响的载体，根据不同年级少年儿童的心理意识阶段性的特点，培养他们爱党、爱社会主义的情怀，树立基本的是非观念和集体意识，初步养成良好的行为规范和意志品格。

加强少年儿童的信念教育。研究少年儿童的认知、意识、信念，高度重视少年儿童新的生活方式和新的受影响的载体，根据不同年级少年儿童的心理意识阶段性的特点，培养他们爱党、爱社会主义的情怀，树立基本的是非观念和集体意识，初步养成良好的行为规范和意志品格。

开展丰富的少先队活动。少先队活动要在设计、组织、安排上务求实效，强调创新与把握规律，既要丰富多彩，又要主题鲜明，善于借助社会力量，将思想性和娱乐、趣味、时尚结合起来。围绕建队纪念日为主题“祖国发展我成长”开展活动。深化少先队品牌活动，普遍开展“手拉手”、“雏鹰争章”、“民族精神代代传”、少年军校、少年儿童平安行动等实践体验活动。各基层少先队组织要从本地实际出发，开展有学校特色和时代特点的活动，创建本校的特色品牌项目。

五、切实加强学校团队组织建设

1、健全学校团队组织体系。各学校要按照规定健全学校团队组织机构。不得把学校团队组织撤销、合并或归属于其他工作部门。已经将学校团队组织合并或归属于其他工作部门的学校，应尽快采取措施纠正。每所市属学校要设立团委，由校党委（支部）和团市委管辖；每所乡镇中学要设立团总支，由校党支部和所在乡镇团委管辖，各乡镇小学要设立少先队大队部，由校党支部和团市委管辖。市属学校、民办学校应设教工团总支或支部。各乡镇中心学校设立教工团总支，负责管理本

乡镇范围内各中小学教工团支部。要加强班级团支部、少先队建设，努力把团支部、少先队建设成班级的核心。有学生党员的班级，应推荐学生党员担任团支部书记。按照《团章》的规定，可以保留他们的团籍，过双重组织生活。

2、加强学校团队干部队伍建设。严格学校共青团和少先队干部的选配标准。各学校要把思想好、能力强、素质高、作风正的年轻老师选拔到共青团和少先队工作岗位上来。各中学团委书记，各小学总辅导员、大、中队辅导员配备率达100%。选拔和调动团委书记和少先队辅导员要严格按照组织程序进行，各中学团委书记和各小学总辅导员，一般应由所在学校团的代表大会和少先队代表大会选举产生，在闭会期间，经所在学校酝酿推荐，报请市教育局和团市委按程序考察，取得一致意见后，可以指派或任命。市级少先队总辅导员由团市委、市教育局联合聘任。

加强团干部的管理。团干部的管理以同级党组织为主，上级团组织协管。团组织协管的范围是下一级团委领导班子成员，党组织在任免、调动同级团委书记、副书记时，应先征求上一级团委的意见。团的组织对下一级团委领导班子成员有教育、培养、考察的责任，对他们的任免、调动应向其所在单位的党组织提出建议。

落实团干部和少先队辅导员的待遇。学校团委书记、副书

记一般应按同级行政职能部门的正、副职条件配备，并享受相应待遇；少先队辅导员按照全国及省《关于进一步加强少先队工作的意见》、《关于建立中小学少先队工作“三纳入”体系的意见》等文件，按照不低于学校中层干部副职的标准给予相应待遇。各学校要支持共青团、少先队组织负责人参加上级团组织、少工委和教育部门组织的培训，学校团委、少先队大队要加强对所属团支部、少先队中队负责人的业务培训。

3、加强学校团队队伍建设。要制定和落实少先队员、共青团员发展规划，把发展少先队员、共青团员工作作为一项经常性任务来抓，及时把具备入队入团条件的优秀青少年吸收到少先队和共青团内来。要克服紧抓一阵、松懈一阵的做法。要规范新团员发展程序，认真执行团章和《中国共产主义青年团发展团员工作细则》的规定，做到坚持标准，保证质量，程序完备，手续齐全，入团自愿，经常吸收，成熟一个发展一个，严禁突击发展，严禁简化程序。要规范团费收缴和使用工作，对于没有正当理由连续6个月不交纳团费的团员，要严格按照团章规定进行教育、处理。要将对入团积极分子的教育、培养和考察形成制度。入团积极分子至少要经过三个月（一般半年）时间的培养教育。要推广团知识考试和实践考察相结合的团员发展制度。

4、加强指导。要坚持“全团带队”，指导和帮助中学少先

队组织搞好自身建设，办好“少年团校”，引导少先队员认识团组织，积极要求进步，积极吸收优秀的少先队员加入团组织。少先队组织要逐步建立推荐制度，搞好团队衔接。按照“组织全面覆盖、队伍素质良好、阵地多样稳固、活动影响深入、机制务实创新”的要求全面加强少先队基层组织建设。完善辅导员学年例会制度，建立优秀少先队集体、优秀少先队员、优秀少先队辅导员、优秀少先队工作者定期评选表彰制度。各小学少先队组织做好“推优入团”工作，加强团、队衔接，做好优秀少先队员入团前教育，少先队仪式教育开展正常，工作计划、总结、活动记录、队报队刊、上级文件等有完整的档案资料。

六、大力为学校团队组织开展工作创造条件

1、团市委将切实加强对市属中小学团队工作的指导，努力为市属中小学团队组织开展工作创造条件、提供支持。乡镇团委也要加强对所辖乡镇学校团队工作的指导，努力为乡镇学校团队组织开展工作排忧解难。

2、市教育局把对学校团队工作的指导、检查、考核纳入督导、评估范畴，并将学校团队工作考核情况列为衡量学校办学质量的重要标准之一。学校党组织要将学校团队工作纳入学校党建工作的总体格局之中，统筹安排，加强领导。学校党组织要定期听取团组织和少先队组织的工作汇报，研究团队工作。要有一名领导专门分管学校团队工作。支持开展各类活动。

要保证每周两课时的活动时间和开展活动必要的经费支持，并指导建设好学校团队的阵地。

各学校要为共青团和少先队工作提供必要的物质条件和经费保障。一是学校每年要按照学生人数、以人均5元的标准划拨，保障学校团队组织工作经费；二是要积极创造条件建设和完善青少年活动阵地，学校要加强业余团校和业余党校建设，少先队要建有队室、鼓号队、红领巾广播站等活动阵地；三是各学校要支持共青团和少先队组织运用多种形式选树青少年典型，帮助他们完善和规范激励机制。