推进广州新型城市化发展

推进广州新型城市化发展（共9篇）

篇1：推进广州新型城市化发展

推进广州新型城市化发展

在主题演讲中，国务院参事、中国科学院可持续发展战略组组长、首席科学家牛文元，美国人文社会科学院院士、哈佛大学荣誉教授、北京大学高等人文研究院院长杜维明，中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯研究员，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年，国务院参事、友成基金会常务副理事长汤敏博士，暨南大学校长胡军教授，澳门城市大学颜泽贤教授分别发表了《广州的新型城市化之路》、《人文精神与生态意识：以“天地万物为一体”的情怀》、《面向城市型社会的新型城市化之路》、《城市升级与中国的新型城市化》、《如何走出半城市化的困境》、《产业转型升级与广州新型城市化》、《文化自觉：新型城市化发展的内驱力》的演讲。嘉宾主题演讲环节由我校郑德涛书记主持。

在下午的分论坛中，海内外专家学者围绕“新型城市化发展”这一论坛主题，就城乡一体与生态城市建设、创新发展与智慧城市建设、城市治理与幸福广州建设、文化引领与世界文化名城培育等课题进行深入研讨交流。

大家一致认为，广州以全球视野审视城市发展，着眼于破解“增长停滞魔咒”和“中等收入陷阱”等世界性难题，着眼于加强顶层设计，治理环境污染、交通拥堵、城乡差别等中国城市普遍遭遇的大城市病，通过统筹城乡发展、创新城市治理、推进新型工业化、建立21世纪城市可持续发展的动力机制等方法，探索一条有广州特色的新型城市化发展道路，闪烁着中国城市管理者对城市科学发展的最新思考和探索。广州作为国家中心城市和珠三角核心城市，要继续发扬敢为人先、开拓创新的精神，以深化改革扩大开放为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，走出一条特大城市发展科学发展新路，为全国新型城市化发展提供经验、作出示范。

篇2：推进广州新型城市化发展

一、单项选择题(本大题共6小题,共30分,在每小题列出的选项中只有一个是符合题目要求的,错选或未选均不得分。)

1、到2015年，广州市城乡三项基本医疗保险参保率达到（）%。

（5分）5分

A.95 B.90 C.100 D.85 本题解答：正确答案：A

2、“六个转变”实质上是广州的又一次（）。

（5分）5分

A.思想进步

B.思想斗争

C.思想解放

D.文化发展

本题解答：正确答案：C

3、广州将建立成为（）为中心的城市？

（5分）5分

A.国际商贸

B.国际旅游

C.国际贸易

D.国际文化

本题解答：正确答案：A

4、广州新型城市化的终极目标是

（5分）5分

A.把广州建设成为人民满意的幸福城市

B.把广州建设成为人民满意的先进城市

C.把广州建设成为人民满意的健康城市

D.把广州建设成为人民满意的和谐城市

本题解答：正确答案：A

5、（）会议通过了新型城市化系列政策文件。

（5分）5分

A.广州市市委十届三次全会

B.广州市市委九届三次全会

C.广州市市委十届二次全会

D.广东省十一次党代会 本题解答：正确答案：A

6、要实现新型城市化基本内涵中提出的发展路向，我们在管理方式上，要破除“（）”的观念。

（5分）5分

A.重增长轻环境

B.重建设轻管理

C.重经济轻社会

D.重城区轻农村 本题解答：正确答案：B

二、多项选择题(本大题共5小题,共40分,在每小题列出的选项中至少有两个是符合题目要求的,错选,多选,少选或未选均不得分。)

7、新型城市化系列政策文件的起草，做到了“三个结合”——（）。

（8分）8分

A.与“12338”决策部署相结合B.与16个专题调研成果相结合

C.与解决制约广州新型城市化发展的现实问题相结合D.与实际生活相结合

本题解答：正确答案：A B C

8、完善基本医疗保险制度的创新点是（）。

（8分）8分

A.建立统筹城乡的医疗保险制度

B.建立城乡基本医疗保险市级统筹制度

C.扩大医疗保险覆盖率

D.统一城镇企业职工基本养老保险费制度

本题解答：正确答案：A C

9、广州在城市文化建设中，需要我们反思和警醒的有：

（8分）8分

A.突出城市的整体形象和个性

B.加强城市历史文化的传承创新

C.推进大型现代化地标建设

D.注重生态文明建设

本题解答：正确答案：A B C

10、城乡一体化“四条”解决路径：空间优化、（）

（8分）8分

A.产城融合B.社会公平

C.优美环境

D.二元结构

本题解答：正确答案：A B C

11、广州离成为国际商贸中心城市有什么差距？

（8分）8分

A.国际化、高端化发展水平有待进一步提升

B.市场辐射力有待进一步加强

C.商贸要素集聚度有待进一步增强

D.营商环境有待进一步改善

本题解答：正确答案：A B C D

三、是非题(本大题共6小题,共30分)

12、我国还处于城市化低速发展的阶段。

（5分）5分

本题解答：正确答案：否

13、推进在民主法制建设上的率先突破是广州新型城市化发展的突破重点之一。

（5分）5分 本题解答：正确答案：是

14、市委市政府在2012年以11号文印发了广州建设国际商贸中心的文件。

（5分）0分 本题解答：正确答案：是

15、广州培育世界文化名城的最大难点，在于名家大师和精品力作的欠缺。

（5分）0分

本题解答：正确答案：是

16、广州市自2005年7月1日起建立职工生育保险制度，建立了一套保障水平适宜、管理科学、支付及时的生育保险办法。

（5分）0分 本题解答：正确答案：否

17、把生态文明建设深刻融入和全面贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。

（5分）5分

篇3：推进广州新型城市化发展

1 广州市标准化工作的现状

1.1 夯实标准化基础成效显著

1.1.1 标准化顶层设计日臻完善

2009年建立了广州市标准化战略联席会议制度, 出台《广州市公共信息标志标准化管理办法》、《广州市标准化战略专项资金管理办法》和《广州市地方技术规范管理办法》等地方法规。2013年颁布了《广州市标准化战略实施纲要 (2013-2020年) 》, 成立了除直辖市外首个标准化管理委员会, 规划管理广州市标准, 发布了《广州市现代服务业标准化规划 (2013~2020年) 》和《广州市标准体系框架及标准制修订路线图 (2013~2020年) 》, 逐步完善广州市标准化体系, 夯实了叫响“广州标准”服务广州市新型城市化的政策基础。

1.1.2 大力实施标准化战略

广州市标准化战略专项资金累计资助标准化项目近2, 000项, 资助金额累计超过7, 000多万元, 各区政府累计划拨2, 000多万专项资金资助辖区标准化活动, 标准化激励机制基本建立, 坚实了实施标准化战略的物质基础。

1.1.3 综合标准化水平位居全省第一

到今年6月份止, 全市采用国际标准产品认可超过3, 500个;落户广州的各级专业标准化技术委员会 (TC/SC/WG) 秘书处共计116个;有效期内广东省名牌产品 (工业类) 219个;建立国家级、省级标准化示范试点61个;推动“标准化良好行为企业”168家, 广东省名牌农产品88个;发布广州市地方技术规范243项;联盟标准21项;企业产品标准备案18, 381份, 登记128, 240份。上述数据均居全省第一。广州市企事业单位获“中国标准化创新贡献奖”共27次, 获第一届“广东省标准创新贡献奖”一等奖项目占全省80%。

1.2 以标准化工作为抓手, 助推新型化城市全面发展

1.2.1 重高新技术转化, 促先进制造业优化升级

广州国家高新技术产业开发区, 50家重点企业中43家实现了科技研究与标准的转化, 32家企业完成100多项专利等科技成果向技术标准的转化, 高科技产品产值已占全区工业总产值48%, 工业总产值年均增速达到18.75%, 万元GDP能耗均下降4.68%, 平均每平方公里创造工业产值高达133亿元。2013年, 广州市先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过60%, 汽车制造、电子产品制造和石油化工三大产业占全市规模以上工业总产值的比重46.73%。

1.2.2 重管理创新, 促服务能力提升

围绕新型城市化发展的需要, 以民生、政务、科技服务、物流、信息技术、安全生产、城市管理、旅游为切入点开展“广州标准”研制。如:中央电视台报道的《井盖设施建设技术规范》为广州市规范管理150多万个不同规格的井盖设施提供了技术标准。创新标准化管理领域和方法, 创建了8个国家级、7个省级服务业标准化示范试点, 发挥以点带面促进服务业水平提升。广州移动公司电子商务国家级服务标准化试点, 实现M2M管理平台与40万台各类终端互联互通, 打造了一个亿产业。推动城市规范化管理, 以第16届广州亚运会为契机, 强化了标准化对亚运的服务保障作用, 组织完成了10.6万个公共场所服务标志升级改造, 建立了统一、规范的城市标志体系。

1.2.3 重名牌铸造, 促发展都市型农业

已建立了各级农业标准化示范区86个, 其中国家级13个, 省级16个。推广增城迟菜心种植农业标准化模式, 带动周边农民增收1.3亿元。推广技术规范, 发布农业技术规范169项, 62个农产品通过国际标准认证, 88个农产品被评为广东省名牌产品。农业标准化示范区建设促进了农业增效, 农民增收。2013年, 全市农业总产值228.87亿元, 同比增长2.7%。全年都市农业总收入1, 758亿元, 增长3.5%。都市农业总产值1, 298亿元, 增长3%。

1.2.4 重综合措施, 促技术性贸易应对水平提升

2013年, 通过开展“五个一批工程” (即完善一批基础设备, 开展一批专项调研, 召开一批专题会议, 组织一批专题研究, 制定一批解决方案) 有效削弱TBT对广州市外贸出口的冲击, 提升了企业国际竞争力和风险防御能力。围绕广州市新兴产业和支柱产业建立了24个产品标准数据库, 收录6万多条标准题录数据, 较好解决了TBT信息不对称的问题。组织和参与欧美汽车安全技术要求等60项TBT通报评议, 此项工作全国名列前茅。开展欧美玩具技术法规和标准等培训20场, 培训人员2, 000多人。注重风险防控研究, 对100项主要进出口产品进行数据监控和风险分析, 及时发布预警监测信息。开展“三个一”通关模式 (即一次性申报、一次检验、一次放行) 为企业通过平均省时25%。大力实施名牌战略, 精选100家大型企业作为驰名商标重点培育对象, 200家培育为省著名商标, 300家培育为市著名商标。

2 广州市标准化工作的不足

目前, 广州市标准化工作存在一些与经济社会发展不相适应的问题。一是对标准化活动的政策激励力度需要进一步加大, 标准化资助水平与北京、上海等城市存在差距。政府部门推进“广州标准”尚未形成合力。二是标准化人才不足, 不仅高层次的标准化人员匮乏, 甚至有些企业标准化工作人员尚未配备。全市标准化工程师职业考试尚未落实。三是执行标准化生产不到位, 导致标准化管理没有真正落实到管理上, 存在“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的通病。四是技术创新与技术标准的结合不紧, 标准化科研能力总体薄弱, 重点领域标准引领作用尚未凸现。五是参与国际标准制修订的步伐缓慢, 2012年深圳市主导或参与标准制修订超过120项, 广州市的数量低于深圳市的10%, 研制国际标准的能力与广州市作为省会城市的地位不相匹配。

3 广州市标准化工作的发展方向

3.1 完善标准化工作机制

依托广州市标委会的平台, 充分发挥标准化战略联席会议制度的合力作用, 加强政府部门间沟通协调, 共享行业标准信息和市场动态, 将标准化工作融入各政府部门的主要工作, 各行业主管部门要落实该行业标准化工作的专职机构和人员, 提高标准化工作的覆盖面。落实《广州市标准化战略实施纲要 (2013-2020年) 》方案, 以《广州市标准体系框架及标准制修订路线图规划 (2012-2020年) 》为依据, 结合广州市产业发展的需要, 分步骤有重点制定具有广州特色的标准。实行目标管理, 把叫响“广州标准”纳入各级政府目标考核体系, 定期检查督导。利用各类媒体、采取多种形式面向社会共同宣传新型城市化建设标准先行的理念。注重发现、培养和推广典型, 发挥典型带动和辐射效益, 使标准化工作贯穿城市建设的全方位。

3.2 加大标准化战略专项资金投入

随着标准化工作不断拓展和研究项目持续增加, 现有的资助经费与当前的标准化工作不相适应。一是标准化项目多。广州市企业主导参与各级标准研制的数量从2006年的43项增加到2013年的334项, 增幅为678%, 而资助额度从300万元增加到1, 100万元, 增幅仅为267%。二是资助额度低。按《广州市标准化战略专项资金管理办法》, 主导国家标准、行业标准、省地方标准分别给予不超过25万元、10万元和5万元的资助。以2013年为例, 对应上述标准制修订实际资助额度分别为8万元、5万元和3万元, 仅为原定额度的32~60%。三是与国内其他大中城市标准化资金扶持力度差距大。广州市标准化战略专项基金总额和单项资助额度均低于大中城市水平。上海市、杭州市、深圳市专项资金总额分别是4, 800万元、5, 000万元、2, 000万元。在国际标准、国家标准、行业标准研制的资助额度方面, 深圳市分别为50万元、30万、15万元, 东莞市分别是100万元、50万元、30万元。广州市应建立标准化战略资金多元化投入机制, 将标准化资金列入财政预算予以保障, 并逐年增加。

3.3 加强标准化人才储备

叫响“广州标准”是一项系统工程, 需要大量复合型人才共同努力。从知识结构方面讲, 既要懂标准化业务, 又需具备专业知识;从人员结构方面讲, 标准化人才队伍应涵盖企业、科研院校、中介机构和政府部门等;从人员素质方面讲, 不仅需要精通标准化日常工作的一线工作人员, 而且需要一支走在标准化工作前沿的研究队伍。今后, 要着重建立和完善由政府、企业、专家和中介机构“四位一体”的标准化人才网络。一是加大培训力度。继续开展标准化实施监督员和标准化知识免费培训, 指导和帮助企业建立健全标准化人才队伍, 完善标准化人才网络。二是充实标准化科研力量。建立标准化工程师资格考试制度, 鼓励院校开展标准化学位教育, 调动社会培训机构参与标准化培训的积极性, 发挥中介机构的技术支撑作用, 为叫响“广州标准”不断注入新动力。三是发挥标准化行业协会的作用。宣传标准化战略成果, 扩大标准的影响力, 引导企业加大标准研究的力度, 倡导会员信息共享, 有计划地组织会员开展标准化业务培训, 逐步参与各级标准制修订四是完善标准化专家库管理。围绕广州市支柱产业和新兴产业不断完善专家库覆盖面, 建立入库专家的绩效考核机制, 促进专家提高工作积极性。

3.4 加强重点产业标准的研制和实施

一是优先促进战略性新兴产业标准化。围绕新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业, 加快推进相关产业标准体系及发展规划研究, 研制和实施产业标准化路线图。二是大力发展现代服务业标准化。重点选择商务会展、金融保险、现代物流、电子商务、高新技术服务、外包服务、人力资源服务和总部经济等领域开展标准化创新工作。加快服务质量和服务水平与港澳地区及国外先进地区的接轨步伐, 促进现代服务行业规范化、标准化、国际化, 优化“广州服务”。三是加快推进先进制造业标准化。着力推进汽车制造、石油化工、电子产品、重大装备、造船以及精品钢铁等支柱产业的先进标准研制。加强“标准化良好行为企业”创建工作, 积极引导企业建立完善企业标准体系并有效实施, 鼓励企业将具有自主知识产权的技术成果转化成标准。四是不断深化都市农业标准化。进一步完善以蔬菜、畜禽、水产等农产品质量安全为重点的广州农业标准体系建设, 围绕广州优势农产品和特色农产品, 加快培育具有地方特色的名牌产品, 挖掘广州地理标志保护产品。推动观光农业、休闲农业、生态农业、科技农业等都市型农业发展, 提升农业品牌价值和附加值。

3.5 加快参与国际标准研制的步伐

一是摸清底子。统计设立在广州市的国家级、省级专业标准化委员会数量、有能力撰写国际标准专家的人数、专业标准化委员会已发布的国际标准和计划研制的国际标准。二是加强沟通。一方面密切联系国家标准化管理委员会、省质监局, 及时掌握国际标准制修订的动态信息;另一方面加强政企沟通, 通过信息平台、行业协会和专业标准化委员会将国际标准制修订的动态信息告知企业, 形成信息传递的“闭环”。三是加强基础标准和标准信息研究。增加国家标准、行业标准和地方标准通用和共性标准研究的投入, 进一步完善产品标准信息平台, 实施动态跟踪及时更新产品国外标准, 供企业和市民便捷查阅。四是重点奖励国际标准研制。鼓励标准化基础牢固、具有自主知识产权的企事业单位争取承担国际专业标准化技术委员会秘书处, 发挥标准化技术委员会的人才和技术优势, 以自主关键技术为核心参与国际标准的制修订, 对参与国际标准制修订成效显著的给予更多的奖励, 发挥先进单位的示范作用, 增强“广州标准”的影响力。

参考文献

[1]赵宏春, 邵雅文.标准有道行者无疆—访广东省质量技术监督局局长任小铁[J].中国标准化杂志, 2014, (8) :12-21.

[2]赵子军.改革创新筑就中国标准梦[J].中国标准化杂志, 2014, (4) :16-37.

篇4：推进广州新型城市化发展

关键词：河北沿海规划；秦皇岛市；创新型城市；SWOT

2011年10月27日，国务院批复了《河北沿海地区发展规划》，标志着河北沿海地区发展正式上升为国家战略。河北省沿海地区主要由秦皇岛、唐山、沧州三市及所辖区县组成。要推进河北沿海发展规划的实施，必须力推自主创新战略，以科技创新为核心带动城市经济社会发展和产业升级。秦皇岛作为河北沿海地区的核心地带，推进秦皇岛市创新型城市建设步伐，必然能为河北沿海地区发展规划的实施加速。创新型城市以实施自主创新战略为核心，是根据城市发展所依托的关键性资源所作出的战略性选择。秦皇岛市近年来一直致力于创新型城市建设，把经济发展作为中心，着力优化科技创新的环境，加大科技创新投入力度不断提升企业创新能力，科技综合实力由上世纪末的全省第五位跃居第二位，但秦皇岛市的科技创新型城市建设仍存在着较多问题，本文立足秦皇岛现状，运用SWOT分析工具对秦皇岛创新型城市推进战略进行分析。

一、秦皇岛市创新型城市建设的SWOT分析

该部分运用战略管理SWOT分析工具，从优势（Strength）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）、挑战（Threat）四个方面对秦皇岛风电产业内外环境和发展潜力进行全面分析与预测。

（一）优势分析

1.较高的教育发展水平。秦皇岛是一个教育发展水平较高的城市，是河北省内人才密度最高的城市，13所驻秦高校为秦皇岛创新型城市建设提供人才支持和良好的教育硬件基础。同时，拥有十几家国家或省级研究所、燕山大学科技园区、秦皇岛市高新技术创业公共服务平台等科技机构，成为秦皇岛创新能力发展的主要平台，为秦皇岛吸引人才、创新技术提供了良好的硬件设施。

2.得天独厚的自然环境。秦皇岛是著名的海滨旅游城市，旅游业发达，优美的自然环境，非常适合人居，为秦皇岛吸引高新技术产业落户以及高科技人才来秦工作提供良好的条件。

3.优越的地理位置。秦皇岛内临京津，外靠日韩，便捷的地理条件为吸引这些地区的高新技术产业和高科技人才，科技交流与学习提供了方便。

4.“数谷”的建立。秦皇岛抓住了数据技术研究基地建设的契机，率先建立了具有独特性的数据技术科技园——“数谷”。2010年5 月，秦皇岛数据产业基地已被河北省认定为“河北省高新技术特色产业基地”。现在，已有包括中科院计算所秦皇岛分部、IBM软件开发平台、淘数科技等20多家数据产业项目落户数据产业基地。秦皇岛·数谷将引领TI产业发展的新方向，对秦皇岛市创新型城市建设的具有极大推动力。

5.市委市政府的高度重视。秦皇岛市委市政府非常重视创新型城市的建设，出台各种政策促进创新型人才的引进以及创新型产业的发展。

（二）劣势分析

1.城市信息化程度不高。城市信息化能为自主创新提供最新、最快的先进科技资讯，促进高科技的引进和自主创新能力的提高，而创新型城市的建设也为城市信息化发展提供了良好的契机和环境。秦皇岛市信息化程度低是创新型城市建设的一大瓶颈。

2.产业结构不合理。秦皇岛产业结构自上世纪80年代以来始终是“三二一”型，即在三大产业结构中第三产业比例大于第二产业，第二产业比例大于第一产业，而且第一产业比例很低，长期以来只占到10%左右。从工业产业来看，初加工、低附加值的原材料加工业居于主导地位。高新技术产业发展缓慢，没有实现产业集群化，不能创造规模效益。在第三产业中，传统产业发展较快而新兴产业发展慢，体现知识经济内涵的科学研究和综合技术服务业在第三产业的比重很低。

3.创新型人才稀缺。人才稀缺主要表现为两个方面：一是高校培養的人才与产业需求不协调，二是留不住人才。总体来说，秦皇岛经济发展水平较低，生活消费成本反而居高，高校毕业生更倾向于去大城市寻求机遇和更好的学习、工作和生活环境，造成了人才的大量流失，导致人才资源稀缺的现状。

4.城市整体的科技创新能力差。创新型城市要求城市整体科学文化素质高，而秦皇岛市居民文化素质相对不高，缺乏基本的科学文化素养，这是相当不利的。只有大力发展惠及全民的教育才能从根本上提高居民的科学文化素质，促进创新型城市建设。

（三）机遇分析

1.创新型城市优惠政策的支持。创新型城市建设是顺应世界潮流、迎接世界市场的挑战，提高我国竞争能力的要求，得到了国家的大力支持，并提供了一系列优惠政策。

2.河北沿海地区发展规划的实施。秦皇岛市处于环渤海经济圈的出港位置，地理位置优越。2011年11月国家发改委批准了《河北沿海地区发展规划》后，更是迎来的难得的发展机遇。秦皇岛市应该找准自己的定位，利用独特的地理位置和国家优越的政策支持，迅速实现经济社会发展和产业升级改造，不断提高自主创新能力。

3.京津、日韩产业转移趋势明显。秦皇岛市应抓住京津、日韩产业转移的机会，在自身基础上有选择的承接这些地区的产业转移，特别是高新技术产业，并使之内化为我们的特色产业。

4.数据产业的迅猛发展。数据产业作为一个新兴产业，正在迅猛发展。秦皇岛市已率先建立数据技术发展基地，抢得了先机，是秦皇岛市创新型城市建设的一大有利条件。秦皇岛市需认清这次数据产业发展带来的机会和挑战，花大力气发展“数谷”，使之成为秦皇岛市的名片。

（四）挑战分析

1.自然资源不足。秦皇岛市临近唐山，但是自然资源储量远远少于唐山，导致秦皇岛市工业化水平低，经济发展速度慢于唐山，在创新型城市建设上也比唐山慢了一拍。

2.政治地位缺乏优势。相对于石家庄来说，秦皇岛市没有其经济政治地位重要，地理位置上也处在边缘，因此在政策和资源的利用上没有优势。

二、秦皇岛创新型城市的SWOT分析模型构建

基于上文对秦皇岛创新型城市的优势（S）、劣势（W）、机遇（O）、挑战（T）的分析，我们可以构建SWOT分析模型，从而明确出秦皇岛创新型城市建设的组合战略。

三、秦皇岛创新型城市建设的战略对策分析

本部分基于秦皇岛风电产业发展的SWOT分析模型，提出具有可行性、可操作性的對策建议，供相关部门参考。

（一）SO战略：制定宽松的政策促进创新型产业发展

在国家政策大力支持下，充分发挥地方政府的主观能动性，适应创新型城市发展的需要，制定宽松的政策促进创新型产业发展，如激励的税收政策，即采用差别税率机制，对创新型产业的征税税率相对较低，从而提高企业和个人创新积极性，促进创新产业发展；技术创新财政拨款，即政府在做财政预算时专门将一部分财政资金用来进行创新型产业投资并使其占有比重较大、完善的知识产权体系，即建立并完善关于知识产权以及专利权的法律法规，使知识产权保护有法可依。另外，加大宣传力度，使市民强化知识产权保护的意识，对创新型知识产权以及专利所有者予以适当的奖励，调动社会各界的创新积极性。

（二）WO战略：全面发展数据相关产业

充分利用已抢得先机，全面发展数据内容业、数据服务业和数据软、硬件研发制造业三大产业。根据秦皇岛经济开发区的特点和优势，立足当前，长远谋划，努力把数据产业建设成为全球大型数据产业的研发总部聚集区。秦皇岛市需要加强数谷的宣传力度，将这张名牌推出去，推向世界。另外，数据产业的发展必须有稳定的人才来源，因此，秦皇岛市要依托高校和科技园培养创新型人才，为数据建设长期提供人才。

（三）ST战略：城市信息化，提高培养创新型人才的能力

加快城市发展步伐，完善城市网络基础设施，促进网络的普及化，提高城市信息化，为创新型产业发展提供迅速、全面、先进的信息资讯，促进创新型城市建设的快速、稳定发展。促进高等教育发展，提高高校培养创新型人才的能力，促进学生的全面发展；继续美化环境，改善城市生活环境、学术研究环境、产业发展环境，吸引人才来秦皇岛市工作并留住秦皇岛市高校培养的高端人才。通过这些手段建立秦皇岛市良好的人才机制，促进创新型城市建设。

（四）WT战略：产业转移、优化和产业错位发展

有选择的承接京津、日韩的产业转移，针对自身的特点和要求，引进高新技术产业，依靠高校将引进的产业加以发展、创新，使之成为由秦皇岛特色的产业，形成秦皇岛的主导产业。进一步优化产业结构，加大高科技产业资金投入力度，提高产业整体水平。发展主导产业，建设相应的配套设施，发展周边产业，形成以数据产业为主导的产业群，创造规模效益、品牌效益，并为创新型城市建设提供良好的产业环境，吸引投资。

树立产业错位发展的理念，秦皇岛市受到京津产业的挤压很强，只有走错位发展，差异竞争之路，才能避免与京津冀区域中的核心城市形成重叠、同构化的产业结构，通过互补互利的合作实现共赢，如正在大力发展的数据产业，在环渤海经济圈内具有独特性。另外，可以利用优美的自然环境，发展特色旅游业和建设宜居城市，使秦皇岛成为环渤海经济圈核心地区居民的后花园，成为这些地区更多高科技人才的理想居住场所，从而促进秦皇岛科技发展和产业升级，促进创新型城市建设。

参考文献：

1.司林波，孟卫东.河北沿海区域一体化战略分析与对策研究[J].当代经济管理，2012（6）.

2.王子健.秦皇岛市召开建设创新型城市动员暨科技工作会议[EB/OL].http：//www.heb.chinanews.com/qinhuangdao/14/2010-03-01/13158.shtml，2010-03-01.

3.崔子昕，王瑞军.秦皇岛·数谷——后IT时代的领航者[N].河北经济日报，2010-01-12.

4.刘艳红等.秦皇岛市主导产业的选择和扶持[J].经济论坛，2006（24）.

篇5：推进广州新型城市化发展

A.社会保险 B.社会福利 C.养老保险 D.社会保障 本题解答： 正确答案：D 暂无解析!

查看本题解析

2、“六个转变”实质上是广州的又一次（）。（5分）5分

A.思想进步 B.思想斗争 C.思想解放 D.文化发展 本题解答： 正确答案：C 暂无解析!

查看本题解析

3、以下哪一项不属于国际商贸中心的要素特征（5分）5分

A.地域广阔 B.营商环境自由开放 

















  C.服务要素高度聚集 D.综合实力强大 本题解答： 正确答案：A 暂无解析!

查看本题解析

4、加强和改进党建工作的主线是（5分）5分

A.坚持解放思想、改革开放

B.加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设 C.坚持党要管党、从严治党 D.坚持马列主义、毛泽东思想 本题解答： 正确答案：B 暂无解析!

查看本题解析

5、创新体制改革的核心是（）。（5分）5分

A.推进行政区划调整，优化镇街社区设置 B.重点理顺国土、规划、财政等方面的体制 C.加快政府职能转变，有效提升政府“善治”能力 D.“三打两建”长效机制 本题解答： 















 正确答案：C 暂无解析!

查看本题解析

6、要实现新型城市化基本内涵中提出的发展路向，我们在价值取向上，要破除“（）”的观念。（5分）5分

A.重人轻物 B.重物轻人 



 C.重自己轻他人 D.重诚信轻妄言 本题解答： 正确答案：B 暂无解析!

查看本题解析 

二、多项选择题(本大题共5小题,共40分,在每小题列出的选项中至少有两个是符合题目要求的,错选,多选,少选或未选均不得分。)

7、以下属于影响和制约广州科学发展九大类问题有（）。（8分）0分

A.人的问题 B.民生问题

C.城市发展动力问题 D.区域协调发展问题 本题解答： 正确答案：A B C D 





 暂无解析!

查看本题解析

8、构建更加积极的就业保障体系的包括（）。（8分）8分

A.创造更多就业机会 B.完善公共就业服务 C.提高劳动者收入水平 D.保障劳动者合法权益 本题解答： 正确答案：A B C D 暂无解析!

查看本题解析

9、国家文化安全主要受到哪几方面的挑战？（8分）0分

A.来自文化主权安全的挑战 B.来自意识形态安全的挑战 C.来自西方主流媒体的挑战 D.来自国际舆论安全的挑战 本题解答： 正确答案：A B D 暂无解析!

查看本题解析

10、城乡一体化“四条”解决路径：空间优化、（）（8分）0分

A.产城融合 















  B.社会公平 C.优美环境 D.二元结构 本题解答： 正确答案：A B C 暂无解析!

11、打造购物天堂必须注重哪几种消费能力？（8分）0分

A.国内人员消费 B.本地人员消费 C.外地人员消费 D.国外人员消费 本题解答： 正确答案：B C 暂无解析!

查看本题解析 











三、是非题(本大题共6小题,共30分)

12、城乡一体化“四条”解决路径：空间优化、产城融合、社会公平、优美环境。（5分）0分 本题解答：

正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

13、加强和改进党建工作目标是把党建设成学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。（5分）5分 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

14、市委市政府在2012年以11号文印发了广州建设国际商贸中心的文件。（5分）5分 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

15、文化作为一种国家聚合力，是一个国家和民族生存和发展的基础。（5分）5分 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

16、幸福是城市发展的终极目标，也是执政为民的根本体现。（5分）5分

本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

篇6：推进广州新型城市化发展

一、单项选择题(本大题共6小题,共30分,在每小题列出的选项中只有一个是符合题目要求的,错选或未选均不得分。)

1、（）是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。（5分）5分



A.社会保险



B.社会福利



C.养老保险



D.社会保障 本题解答： 正确答案：D 暂无解析!

查看本题解析

2、以下哪一项不是广州文化引领四大工程之一？（5分）5分



A.市民素质提升工程 

B.城市文化名片工程



C.文化产业促进工程



D.文化遗产继承工程 本题解答： 正确答案：D 暂无解析!

查看本题解析

3、八大主体功能中的哪一项是广州的传统优势，需要发扬光大？（5分）5分



A.会展中心



B.贸易枢纽



C.物流、航空、航运中心



D.购物天堂、美食之都 本题解答： 正确答案：D 暂无解析!

查看本题解析 4、2011年底，广州市第十次党代会提出以民生幸福为最高追求，走有广州特色的（）发展道路。（5分）5分



A.新型城市化



B.绿色生态



C.经济转型



D.文化名城 本题解答： 正确答案：A 暂无解析!

查看本题解析

5、把（）作为城市发展的核心动力，让创新思想、创新文化植根于广州。（5分）5分



A.以人为本 

B.自主创新



C.协调发展



D.低碳智慧 本题解答： 正确答案：B 暂无解析!

查看本题解析

6、要实现新型城市化基本内涵中提出的发展路向，我们在价值取向上，要破除“（）”的观念。（5分）5分



A.重人轻物



B.重物轻人



C.重自己轻他人



D.重诚信轻妄言 本题解答： 正确答案：B 暂无解析!

查看本题解析

二、多项选择题(本大题共5小题,共40分,在每小题列出的选项中至少有两个是符合题目要求的,错选,多选,少选或未选均不得分。)

7、新型城市化系列政策文件的起草，做到了“三个结合”——（）。（8分）8分



A.与“12338”决策部署相结合



B.与16个专题调研成果相结合



C.与解决制约广州新型城市化发展的现实问题相结合



D.与实际生活相结合 本题解答： 正确答案：A B C 暂无解析!

查看本题解析

8、构建更加积极的就业保障体系的包括（）。（8分）8分 

A.创造更多就业机会



B.完善公共就业服务



C.提高劳动者收入水平



D.保障劳动者合法权益 本题解答： 正确答案：A B C D 暂无解析!

查看本题解析

9、广州培育世界文化名城的主攻方向是（8分）8分



A.彰显广州千年商都的文化底蕴，打造“国际商贸中心”，把广州建成国际知名的“时尚之都”、“购物天堂”



B.构建具有强大实力、充满活力的文化产业，打造有国际影响的“文化创意之都”

 C.提高文化影响力，培育一批国际文化节庆活动知名品牌，建设享誉中外的“国际重大活动举办地”



D.提升国际美誉度，建成国内外游客纷至沓来的旅游城市。真正成为“世界旅游目的地” 本题解答： 正确答案：A B C D 暂无解析!

查看本题解析 10、2011年，中国城市化率达首次突破（）%，达到了（）%。（8分）8分



A.40 

B.41 

C.50 

D.51 本题解答： 正确答案：C D 暂无解析!

查看本题解析

11、打造购物天堂必须注重哪几种消费能力？（8分）0分



A.国内人员消费



B.本地人员消费



C.外地人员消费



D.国外人员消费 本题解答： 正确答案：B C 暂无解析!

查看本题解析

三、是非题(本大题共6小题,共30分)

12、城乡一体化“四条”解决路径：空间优化、产城融合、社会公平、优美环境。（5分）5分



是



否 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

13、建立人民满意的幸福城市的愿景目标是：到2020年，新型城市化发展实现大跨越，基本实现经济发展、城市发展、文化建设和社会建设转型升级，产业竞争力、文化软实力和国际影响力显著提升，全省宜居城乡“首善之区”示范作用充分发挥，国家中心城市功能全面增强，努力迈进世界先进城市，把广州建设成为经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的理想城市。（5分）5分



是



否 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

14、广州计划2015年基本形成现代服务业发达、内外贸融合、货物贸易与服务贸易并重发展的商贸格局，国际商贸中心功能明显提升。（5分）5分



是



否 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

15、文化作为一种国家聚合力，是一个国家和民族生存和发展的基础。（5分）5分



是



否 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

16、到2015年，广州市城乡三项基本医疗保险参保率达到100%。（5分）5分



是



否 本题解答： 正确答案：否 暂无解析!

查看本题解析

17、要深刻认识广州新型城市化发展没有现成答案，必须开动脑筋、深入调研。（5分）5分

 是



否 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

篇7：推进广州新型城市化发展

（2分）2分

A.积分入户

B.子女就读

C.社会保险

D.人才培训 本题解答： 正确答案：D 暂无解析!

查看本题解析

2、（）会议通过了新型城市化系列政策文件。

（2分）0分

A.广州市市委十届三次全会

B.广州市市委九届三次全会

C.广州市市委十届二次全会

D.广东省十一次党代会 本题解答： 正确答案：A 暂无解析!

查看本题解析

3、（）是新型城市化发展的首要原则。

（2分）0分

A.创新驱动

B.国际视野

C.岭南特色

D.以人为本 本题解答： 正确答案：D 暂无解析!

查看本题解析 4、2011年底，广州市第十次党代会提出以民生幸福为最高追求，走有广州特色的（）发展道路。

（2分）2分

A.新型城市化 B.绿色生态

C.经济转型

D.文化名城 本题解答： 正确答案：A 暂无解析!

查看本题解析

5、“六个转变”实质上是广州的又一次（）。

（2分）2分

A.思想进步

B.思想斗争

C.思想解放

D.文化发展 本题解答： 正确答案：C 暂无解析!

查看本题解析

6、全面实施（）战略，建设智慧基础设施，发展智慧产业，研发智慧技术，推广智慧应用，推动城市建设管理服务数字化、网络化和智能化。

（2分）2分

A.智慧广州

B.文明广州

C.绿色广州

D.亚运广州 本题解答： 正确答案：A 暂无解析!

查看本题解析

7、举办（），邀请海内外专家为广州发展支招指路。

（2分）0分

A.新型城市化发展高峰论坛

B.新型城市化发展理论研讨

C.新型城市化发展系列讲座 D.新型城市化发展务虚会议 本题解答： 正确答案：A 暂无解析!

查看本题解析

8、制定系列政策文件，就是为了从（），有针对性地提出整体解决方案，将广州的发展推向一个新的高度。

（2分）0分

A.经济层面

B.社会层面

C.制度与政策

D.文化层面 本题解答： 正确答案：C 暂无解析!

9、把（）作为城市发展的核心动力，让创新思想、创新文化植根于广州。

A.以人为本

B.自主创新

C.协调发展

D.低碳智慧 本题解答： 正确答案：B 暂无解析!

10、新型城市化发展的新动力，强化（）、知识、创新的发展新动力。

A.经济

B.政治

C.政治

D.文化 本题解答： 正确答案：C 暂无解析!

查看本题解析

（2分）2分 查看本题解析

2分）0分

（

11、三大人才开发支撑体系不包括（）

（2分）0分

A.交流培养体系

B.创新创业体系

C.服务保障体系

D.人才评估体系 本题解答： 正确答案：D 暂无解析!

12、新型城市化系列政策文件的主题文件是（）。

（2分）2分

A.《中共广州市委关于推进民主法治建设的实施意见》

B.《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决议》

C.《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决定》

D.《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》 本题解答： 正确答案：C 暂无解析!

13、《关于创新社会管理加强社会建设的实施意见》属于（）模块。

（2分）0分

A.经济建设

B.文化建设

C.社会建设

D.城市建设和管理 本题解答： 正确答案：C 暂无解析!

14、“以人为本”要求尊重人民群众在城市发展中的（）。

（2分）2分

A.主体地位

查看本题解析

查看本题解析

查看本题解析

查看本题解析 B.主导地位

C.主要地位

D.关键地位 本题解答： 正确答案：A 暂无解析!

查看本题解析

15、新型城市化发展观念上的转变，在（）上，从“重物轻人”向以人为本转变。

（2分）2分

A.价值取向

B.发展动力

C.城市特色

D.城乡关系 本题解答： 正确答案：A 暂无解析!

查看本题解析

二、多项选择题(本大题共10小题,共40.0分,在每小题列出的选项中至少有两个是符合题目要求的,错选,多选,少选或未选均不得分。)

16、新型城市化要优化（）城市空间新布局。

（4分）4分

A.一个都会区

B.两个新城区

C.三个副中心

D.四个卫星城 本题解答： 正确答案：A B C 暂无解析!

查看本题解析

17、广州亚运精神（）。

（4分）0分

A.敢想会干为人民

B.建设学习型城市

C.和谐包容共分享

D.深化全国文明城市创建 本题解答： 正确答案：A C 暂无解析!

18、三位一体的城市发展理念是（）。

（4分）0分

A.生态

B.低碳

C.智慧

D.幸福 本题解答： 正确答案：B C D 暂无解析!

19、加强区域合作的措施有（）。

（4分）4分

A.北部: 促进广清一体化

B.西部：深化广佛同城化、广佛肇经济圈建设

C.东部：与深莞惠经济圈合作

D.南部：深化与穗港澳、珠中江经济圈合作 本题解答： 正确答案：A B C D 暂无解析!20、新时期的广东精神（）。

（4分）4分

A.厚于德

B.B 谨于言

C.C诚于信

D.敏于行 本题解答：

查看本题解析

查看本题解析

查看本题解析 正确答案：A C D 暂无解析!

查看本题解析

21、新型城市化系列政策文件的起草，做到了“三个结合”——（）。

（4分）0分

A.与“12338”决策部署相结合

B.与16个专题调研成果相结合

C.与解决制约广州新型城市化发展的现实问题相结合

D.与实际生活相结合 本题解答： 正确答案：A B C 暂无解析!

22、创新社会管理模式有哪些（）。

（4分）4分

A.党委领导

B.政府负责

C.社会协同

D.公众参与 本题解答： 正确答案：A B C D 暂无解析!

23、系列政策文件的起草工作大体分为（）三个阶段。

A.调查研究

B.理论研讨

C.征求意见

D.总结汇报 本题解答： 正确答案：A B C 暂无解析!

24、提升廉洁指数的方法（）。

（4分）4分

4分）4分 查看本题解析

查看本题解析

查看本题解析

（A.建设廉洁清明政治

B.建设廉洁城市市场

C.建设廉洁城市文化

D.建设廉洁公平社会 本题解答： 正确答案：A B C D 暂无解析!

查看本题解析

25、严格遵从岭南自然地理气候条件，塑造（）的城市形态。

（4分）4分

A.山、水

B.城

C.田

D.海 本题解答： 正确答案：A B C D 暂无解析!

查看本题解析

三、是非题(本大题共15小题,共30.0分)

26、《关于全面推进新型城市化发展的决定》的第一部分是主体部分。

（2分）0分

是

否 本题解答： 正确答案：否 暂无解析!

查看本题解析

27、把生态文明建设深刻融入和全面贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。

（2分）2分

是

否 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

28、加强生态文明建设，促进人与自然、人与城市和谐相处。

（2分）2分

是

否 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

29、要深刻认识广州新型城市化发展没有现成答案，必须开动脑筋、深入调研。

（2分）2分

是

否 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

30、调查研究为文件起草准备丰富的第二手材料。

（2分）0分

是

否 本题解答： 正确答案：否 暂无解析!

查看本题解析

31、新型城市化是探索特大型城市科学发展的创新实践。

（2分）2分

是

否 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析32、2011年底，广州市第十次党代会作出了“12338”的决策部署，提出以民生幸福为最高追求，走有广州特色的新型城市化发展道路。

（2分）2分

是

否 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

33、关于推进人才集聚工程的实施意见”简称“623”工程。

（2分）0分

是

否 本题解答： 正确答案：否 暂无解析!

查看本题解析

34、“新型城市化”这个概念是广州首创。

（2分）0分

是

否 本题解答： 正确答案：否 暂无解析!

查看本题解析

35、《关于全面推进新型城市化发展的决定》是系列政策文件的总纲。

（2分）2分

是

否 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

36、新型城市化发展实现大跨越，基本实现经济发展、城市发展、文化建设和社会建设转型升级。

（2分）2分

是

否 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

37、“智慧”是指推进低碳发展建设生态城市实施意见。

（2分）2分

是 否 本题解答： 正确答案：否 暂无解析!

查看本题解析

38、引领珠三角一体化发展，深化穗港澳合作，在共同打造更具综合竞争力的世界级城市群中发挥龙头作用。

（2分）2分

是

否 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

39、主体文件与配套文件是“纲与目”、“战略与战术”的关系。

（2分）2分

是

否 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

查看本题解析

40、根据“问题导向”原则，7月初广州市市委在南沙召开第一次务虚会“集体会诊”。

（2分）2分

是

否 本题解答： 正确答案：是 暂无解析!

篇8：标准化助推广州新型城市化发展

一是完善政策保障机制。广州市质监局先后出台了广州市标准化战略实施纲要、广州市实施标准化战略十二五规划、标准化战略专项资金管理办法、广州市重大TBT突发事件应急预案等多项政策措施, 广州市政府发布广州市公共信息标志标准化管理办法, 已累计投入近6, 000万元专项资金, 资助各类标准化项目900多项, 并于2011年正式设立“广州市标准化创新贡献奖”, 评出首批16个奖项, 奖励金额达260万元, 为加快广州市自主创新、促进产业结构转型升级提供了强大的动力。实施标准化战略之后, 标准对企业发展的推动作用得到了有效发挥, 尤其在企业的技术研发、产品生产、管理服务等方面得到了充分展现。一批标准化工作成效卓著的企业借助标准化手段实现了企业经济效益的快速增长。2010年, 广州广晟数码技术有限公司主导研制的国际标准IEC61937-12:2010《数字音频—应用60958的非PCM音频码流接口—第12部分:基于DRA格式的非线性码流》是我国在数字音频核心技术领域的一项重大技术突破, 使DRA音频技术的应用领域进一步扩大, 打破了国外音频技术的垄断局面, 杜比、DTS等国外公司纷纷降低对我国技术专利费的收费标准, 立体声解码专利费下降了40%, 大大减轻了国内企业的负担, 每年为我国节省近百亿元人民币的国外专利使用费, 扩大了DRA音频技术在国外产业界的影响力, 间接新增利润5, 000多万元。

二是服务产业升级。建立各级标准化示范区试点104个, 其中:84个农业标准化示范区, 8个国家级、7个省级服务业试点, 1个省级高新技术产业试点, 两个省级先进制造业试点以及两个省级专业镇 (区域) 试点, 为相关行业提高标准化水平和促进行业发展起到了积极的示范带动作用。2011年, 广州移动实施开展了服务业标准化试点, 通过对业务流程进行优化重组, 公司的内部管理得到了有效改善, 服务质量得到了明显提升, 直接或间接促进了公司经济效益的显著提高。全年该公司总体客户规模达到2, 057万人次, 较2010年同期增加了13.73%;收入达到170.19亿元, 较2010同期增加19.35%;市场占有率达到77.76%。广州市企事业单位承担的各级专业标准化技术委员会 (TC/SC/WG) 秘书处达94个, 在数量上和覆盖领域上均处于全省领先地位。采标产品累计达3, 304个, 连续7年位居广东省首位。创建“标准化良好行为企业”累计达到127家, 涉及商贸、科技服务、物流、旅游、信息技术、时尚创意等多个优势主导产业和战略性新兴产业, 标准化在保障产品质量、提升自主创新能力、促进产业转型升级等方面中均发挥了重要的作用。

三是支撑城市发展。紧密结合新型城市化发展, 打造智慧城市、宜居城市的需求, 在民生服务、政务服务、安全生产、市政服务等多个领域结合广州实际开展标准研制、试点示范工作, 现已累计发布各级标准1, 086项, 并启动广东省首个天河林和街智慧社区省级综合标准化试点建设。以第16届广州亚运会为契机, 加大了标准化工作力度, 强化了标准化对亚运的服务保障作用。组织实施了公共场所服务标志标准化改造工程, 全市共完成约10.6万个标志改造, 推动建立了统一、规范的城市标志体系。完成了《亚运食品安全标准体系预研报告》, 制定了亚运会食品安全标准体系第一批共688项标准的清单, 组织开展了40多项服务亚运省地方标准, 充分发挥了标准保障亚运、服务城市发展的基础支撑作用。2012年广州市政府发布了由广州市质监局起草的《广州市公共信息标志标准化管理办法》, 标志着广州公共信息标志标准化管理工作实现了法制化, 使广州标准化工作的法制化水平提升到一个新的高度, 对优化城市环境、提升城市服务功能、促进城市精细化管理有着极其重要的作用。

篇9：推进广州新型城市化发展

关键词：新型城市化；城市绿化；探索；实践；广州

中图分类号：TU986

文献标识码：A

文章编号：1671-2641（2012）06-0000-00

广州总面积7434 km?，常住人口1270万人。是一座具有2200多年的历史文化名城。作为30年改革开放的前沿阵地，经济持续快速发展，经济总量连续20年位居全国大城市第三位。从北向南呈现“山、水、城、田、海”的自然格局，最高海拔1210 m。背山面海，珠江穿城而过，形成了独特的“青山半入城，六脉皆通海”的地形地貌。

2010年广州亚运会，使广州城市绿化取得巨大成效，花城美誉重新叫响。“十二五”伊始，广州又开始新型城市化发展的新征程，翻开了后亚运时期崭新的一页，对城市绿化提出新的、更高的要求。在新型城市化下，广州绿化如何继续提升与发展，本文作初步思考与探索。

1建设背景

1.1大部制改革融合了城乡一体的绿化

2009年，广州实施大部制改革，原广州市林业局和市政园林局合并，新成立广州市林业和园林局，统筹管理全市市域范围内的林业和园林绿化工作，改变了多年以来园林部门管理城区绿地、林业部门管理郊区林地的局面，形成了城乡一体的绿化管理格局。

1.2绿色亚运促进了城市绿化面貌大变

2010年11月，广州举办了举世瞩目的第十六届亚运会，为广州城市绿化建设提供了良好的发展机遇。从2003年起，广州启动“青山绿地工程”、“花园城市建设行动纲要”等，开展城区绿化美化升级改造，建设城市绿色走廊、湿地河网绿化体系、城郊森林公园和乡村风水林，构建城乡一体的城市森林生态网络体系，力求局部景观个性化，廊道景观网络化，整体景观生态化。广州的城市生态环境和景观面貌发生了巨大变化，初步呈现出了“推窗见绿、出门见景、四季见花”、“森林围城、绿道穿城、绿意满城、四季花城”的优美景观。

1.3面临人口密集、绿地紧缺的困境

广州是一个人口高度密集的特大型城市。多年来经济高速增长，人口不断膨胀，城市化进程不断加快。全市常住人口约1270万，10年间增长了275万人，建成区面积由改革开放初期的170 km?扩展到2000年的507 km?、2011年的927 km?。在经济社会快速发展和城市化进程中，人口、资源与环境的压力日益增大。广州的土地开发强度达23%，超出欧美等发达国家15%—20%的水平，“水质性”缺水、“热岛效应”、土壤污染等问题日渐凸显。由于城市原本特有的地形地貌，绿地分布不均，北多南少，85%以上的森林分布在北部和东北部山区，离市民比较遥远。城区用地紧缺，老城区绿化只能见缝插针，新城区绿化虽是规划建绿，但也随时面临绿地被侵占的困境，绿化成果保护和管理难度大。

1.4存在森林质量不高、花城特色不明显的症结

城外林多质不高：广州林地占全市国土面积的41.66%。面积虽大，但林分质量不高。活立木蓄积量38.07m3/hm?，分别为世界、全国、广东省平均水平的33.4%、44.9%和87%。需要加大力度进行林分改造，努力提高森林质量。

城内花多不聚焦：广州具有千年花城的美誉，城区绿化覆盖率达到40.5%，常用的花卉品种达到2000多种，但景观特色不突出，缺少像杭州西湖景区、苏州拙政园、洛阳牡丹节那样有代表性和知名度的园林精品。需要突出重点，建设岭南名园和重点园林片区，打造花城名片。

2近年的实践与成效

近年来，广州实施“花园城市”、“森林围城、森林进城”战略，让绿色造福市民，让绿色走进市民身边。目前，全市森林覆盖率41.66%，建成区绿地率35.6%、绿化覆盖率40.3%、人均公园绿地面积15.05㎡，城市公园236个、森林公园49个、自然保护区2个，绿道长2163 km。城市绿化成效卓著，绿化指标位于国内城市前列，是唯一同时获得“国家园林城市”、“国家森林城市”的特大城市。主要开展五个方面的实践。

2.1以开放式绿地让市民共享

针对中心城区绿地少、且不少绿地圈在围栏中只可远观的实际，着力推进最贴近市民日常生活的“出门500米见绿”工程，建设开放式绿地，对中心城区主要公园进行拆围透绿，并推行公园免费开放。新建和改造了33个绿化广场、70个公园及开放式绿地、1300多个花园式、园林式单位和小区，免费开放的城区公园190个，森林公园17个。还绿于民，让市民充分享受绿化成果。开放式绿地融生态、文化、科学、艺术为一体，让市民随意进出，成为广州一处处不设防的“城市客厅”。

2.2以绿道网引领低碳新生活

绿道是一种线形绿色开敞空间，沿着河滨、溪谷、风景道路等自然和人工绿色廊道建立，内设供行人和骑车者进入的景观游憩线路，连接主要的公园、风景名胜区和居住区等。2010年，广州率先启动绿道网建设。目前已建成6条长2163 km绿道，驿站和服务点151个。通过绿道将3600km2内大大小小的公园、绿地和森林联系在一起，使绿地之间达到联通渗透，彼此呼应[1]。实现了绿化与市民健身、骑自行车出行的结合。绿道成为造福市民、引领市民低碳新生活的标志品牌。2011年，广州绿道获美国交通与发展研究所（ITDP）“可持续交通发展”奖。

2.3以近自然植物群落构造绿化基底

nlc202309051358

广州绿化建设注重突破唯绿而绿、只见树木、不见森林的做法，因地制宜、师法自然，以植物生态群落理念为指导，持续推进树种配置多元化、树种选择乡土化、绿地结构立体化、植被类型和绿化景观多样化[2]，探索出生态效益好、景观效果佳、维护成本低、抗逆能力强的近自然植物群落绿化模式，形成全市绿化基（地）质（或底）。目前，全市绿地已有40多种近自然植物群落类型，城区绿化植物应用种类达2000多种。

2.4以天桥绿化柔软城市景观

广州是一个多立交桥的城市，立交桥数量仅次于北京。十年前，街道景观基本被一道道钢筋水泥桥所阻隔。为了改善空中水泥景观，增加可视绿量，从2004年开始，大力推进城区范围的高架道路、人行天桥、立交桥的绿化。通过科学选育植物种类、持续攻克立交桥恶劣栽培环境下的技术措施，使广州桥梁绿化总长达到300 km，形成了三季开花、四季长青、极具特色的城市空中花廊，犹如跨在城市中的一道道彩虹，柔软了城市景观，温暖了市民的视线。

2.5以城郊森林构建城市绿色生态屏障

广州自古“青山半入城、六脉皆通海”。多年来，充分利用地形地貌丰富的特点，让水网融入林网、绿网。在城市外围大力建设生态公益林、森林公园和自然保护区，构建了449万亩森林生态屏障；以生态景观林带联通城乡，建成了长640 km的19条群落式生态景观林带。在城市中心区，利用青山进城的特点，保留巨型绿地，建设风景名胜区和生态绿地。形成了城外青山延百里、城内青山半入城的城市景观。

3新型城市化下广州城市绿化新探索

在未来的五年，城市绿化将围绕广州新型城市化发展，建设花城、绿城，构建具有岭南特色的生态花园城市。着力优化绿化布局。城中：凸显花城风貌，力求布局生态化、园林艺术化、管理精细化，建设能作为广州名片的岭南名园，打造园林精品片区。城北：保护森林资源，增加森林碳汇，建设最美森林公园，构建城市绿色生态屏障。城南：突出滨海城市特色，加强南部沿海防护体系建设，完善新农村绿化，打造南部生态新区。将从四个方面进行城市绿化新实践。

3.1打造花城品牌，建设园林重点片区和岭南名园

为擦亮花城品牌，凸显广州岭南文化中心的地位，在中心城区不同类型、不同功能地区建设园林重点片区。重点建设白云新城园林精品片区，整合片区所有绿地资源和水资源，因地制宜，高标准建设片区内的公园、绿道、林荫、花境、水体、街头绿地、景观大道、立体绿化等，形成具有岭南园林特色、满足市民多元需求的城市绿化精品区和样板区。再逐步推进麓湖片区、天河都市核心片区、越秀名城核心片区的园林精品区建设。同时，针对广州缺少著名、具有广泛影响力名园的现状，以世界眼光、国际标准、本土优势，打造十个不同类型的岭南名园，力求成为广州新的城市名片。

3.2推进城乡一体，让森林进城、公园下乡

针对森林分布不均，重点建设近郊乡村绿化和南部平原区绿化，增加南部绿量。总体战略是“森林进城、公园下乡”，让森林进城、上路、拓海，公园入村，着力构建融山、水、城、田、海为一体的城市森林生态系统。在林区，实施“最美森林公园”建设工程，建设十大最美森林公园，持续推进石门、流溪河、帽峰山等森林公园升级改造，完善森林公园基础设施，推动森林旅游大发展。在乡村，实施“美丽乡村”建设工程，突出青山环绕、绿树葱笼、碧水长流、村庄农舍融为一体的田园风光。按照一个村庄“一条特色林荫路、一个村级小公园、一片乡村风水林”的建设要求，以点带面，逐步在全市推开。

3.3守护城市生态安全，发展森林碳汇，保护湿地生态体系

一个城市的发展空间有多大，从根本上取决于这个城市的生态承载有多大。广州正在朝着低碳城市发展，节能减排任务艰巨，要充分发挥森林固碳功能。目前，广州森林固碳水平还很低，森林碳密度只有世界平均的15%，全国平均的28%[3]。需要大力实施以增加森林储碳能力为目的的植树造林和林分改造；保护好北部230万亩生态公益林和流经城乡的湿地生态系统，完善南部沿海防护林和农田防护林体系，继续实施“森林拓海”，构建南沙湿地大型水上森林。以提升城市生态容量，减缓气候变暖和城市“热岛效应”，促进广州宜居城市建设。

3.4创新管理机制，提高科技水平，巩固绿化建设成果

城市绿化是“三分种、七分养”，要改变“重建轻管”的传统做法，以精细化、信息化、科学化管理提升绿化管理水平。从手段上，依托数字绿化管理信息系统，结合绿化巡查和林地巡查，实现对园林绿化和森林资源的“天上看、地上查、网上管”的信息化目标，推动城市绿化的精细化、智慧化管理；从技术上，开展花城特色新优绿化植物的培育与推广应用，提高绿化苗木选育、推广应用及管理养护技术水平，增加城市生物多样性；从队伍上，加强森林公安、林政资源管理、野生动植物保护、森林防火等专门机构建设，明确工作职责，落实管护措施，有效保护和巩固绿化建设成果。

正是“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。

参考文献

[1]熊咏梅，黄东义等.广州市绿道网建设特色和功能开发现状[J].广东园林，2012（05）：28—32

[2]吴泽民.城市景观中的树木与森林[M].北京：中国林业出版社，2011

[3]周国逸，唐旭利.广州市森林碳汇分析[J].城市林业，2009（01）：8—11

审稿编辑：朱纯 侯碧清

作者简介：

吴敏（1972—），女，湖南长沙人，城市生态学博士；广州市林业和园林局副局长

E-mail：421758315@qq.com