创建平安广州推进方案

创建平安广州推进方案（精选6篇）

篇1：创建平安广州推进方案

创建平安广州推进方案（2013－2022年）

为认真贯彻落实•中共广东省委、广东省人民政府关于全面创建平安广东的意见‣（粤发„2012‟19号）、•中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发†创建平安广东行动计划（2012－2022年）‡的通知‣（粤办发„2012‟34号），以及•中共广州市委、广州市人民政府关于全面创建平安广州的实施意见‣（穗字„2013‟2号），制定本推进方案。

一、总体目标

把平安创建与新型城市化发展紧密结合，通过广泛深入地开展创建平安广州工作，持续推进法治建设、权益保障、服务管理、社会治理，标本兼治，着力解决影响社会和谐稳定的基础性问题，实现“一强二升三降”（群众安全感不断增强；破案率、起诉率、审结率、执结率、调解率上升，人民群众对政法工作的满意度上升；重大刑事案件下降、重大群体性事件下降、重大安全事故下降）的目标。经过5－10年的努力，把我市建设成为全国社会管理创新的排头兵、社会和谐稳定的示范区、人民群众安居乐业的法治市。

二、主要任务及分工

根据省的要求，结合我市实际，把加快法治广州建设、重视加强民生保障、维护群众合法权益、化解社会矛盾纠纷、加强公共安全、创新人口服务管理、加强社会组织和非公有制经济组织（以下简称“两新”组织）建设、发展志愿服务事业、保障交通平安顺畅、加快智慧广州建设、加强基层基础建设、加强平安文化建设作为重点，实行工程项目带动，通过实施十二个工程68个项目，全面推动平安创建工作。为明确责任主体，确保有效落实，各工程项目任务分工如下：

（一）法治广州建设工程。

1、平安建设地方立法项目。由市人大常委会法制工委牵头，市法制办、市人大常委会内务司法工委等单位配合。

2、法治政府建设项目。由市法制办牵头，市政府办公厅、市监察局、市发展改革委、市审计局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市政务办、市编办、市依法治市办等单位配合。

3、依法行政考核项目。由市法制办牵头，各区（县级市）及市直各部门配合。

4、公开公正司法执法项目。由市委政法委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司法局等单位配合。

5、司法监督机制建设项目。由市委政法委、市检察院牵头，市人大常委会内务司法工委、市政协社会法制民族宗教委、市法院、市公安局、市司法局等单位配合。

6、政法队伍建设项目。由市委政法委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司法局等单位配合。

7、普法宣传教育项目。由市司法局牵头，市委宣传部、市依法治市办、市直政法部门、各行政执法部门等单位配合。

8、法律服务项目。由市司法局牵头，市法院、市财政局、市工商局等单位配合。

（二）民生保障工程。

9、民生投入项目。由市财政局牵头，市发展改革委、市教育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市建委、市国土房管局、市卫生局等单位和各区（县级市）配合。

10、公共教育体系建设项目。由市教育局牵头，市发展改革委、市人力资源和社会保障局、市民政局、市科技和信息化局、市规划局、市人口计生局等单位和各区（县级市）配合。

11、就业保障体系建设项目。由市人力资源和社会保障局牵头，市发展改革委、市规划局、市财政局、市教育局、市司法局、市法院等单位和各区（县级市）配合。

12、公共医疗卫生体系建设项目。由市卫生局牵头，市发展改革委、市规划局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市科技和信息化局、市人口计生局等单位和各区（县级市）配合。

13、社会保险体系建设项目。由市人力资源和社会保障局牵头，市财政局、市卫生局等单位和各区（县级市）配合。

14、福利保障体系建设项目。由市民政局牵头，市财政局、市人力资源和社会保障局、市人口计生局、市卫生局、市规划局等单位和各区（县级市）配合。

15、多层次住房供应体系建设项目。由市国土房管局牵头，市规划局、市建委、市民政局等单位和各区（县级市）配合。

（三）群众权益保障工程。

16、群众诉求表达渠道建设项目。由市信访局牵头，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委组织部、市委政法委、市社工委、市司法局、市法制办、市总工会、团市委、市妇联等单位和各区（县级市）配合。

17、完善信访制度项目。由市信访局牵头，市委维稳办、市监察局、市直政法各部门和各区（县级市）配合。

18、社情民意收集研判机制建设项目。由市社工委牵头，市委宣传部、市委维稳办、市信访局、市公安局、市国安局、市民政局、市统计局等单位配合。

19、农村集体土地管理项目。由市国土房管局牵头，市监察局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业局等单位和各区（县级市）配合。

20、土地房屋征收补偿机制建设项目。由市国土房管局牵头，市建委、市法院等单位和各区（县级市）配合。

21、劳动关系协调机制建设项目。由市人力资源和社会保障局牵头，市法院、市总工会、市工商联等单位和各区（县级市）配合。

（四）社会矛盾化解工程。

22、社会稳定风险评估机制建设项目。由市委维稳办牵头，市信访局、市委政研室、市法制办、市发展改革委、市公安局、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土房管局、市农业局、市卫生局、市国资委、市交委、市规划局、市环保局、市物价局、市安监局、市食品药品监管局、市食安办等单位和各区（县级市）负责落实、推进。

23、矛盾纠纷排查工作机制建设项目。由市委维稳办牵头，市委维护稳定工作领导小组成员单位和各区（县级市）配合。

24、社会矛盾调解体系建设项目。由市司法局牵头，市法院、市人力资源和社会保障局、市卫生局、市环保局、市国土房管局、市公安局、市林业和园林局、市委维稳办、市综治办等单位和各区（县级市）配合。

25、群体性事件处置机制建设项目。由市公安局牵头，市委维稳办、市委维护稳定工作领导小组成员单位和各区（县级市）配合。

（五）公共安全防控工程。

26、反恐怖工作建设项目。由市公安局牵头，市委维稳办、市反恐怖工作协调小组成员单位等配合。

27、群防群治建设项目。由市综治办牵头，市编办、市综治委成员单位和各区（县级市）配合。

28、“三道防线”和“六张网络”建设项目。由市公安局牵头，市综治办、市综治委成员单位和各区（县级市）配合。

29、治安技防系统建设项目。由市公安局牵头，市视频建设领导小组成员单位和各区（县级市）配合。

30、“三打”长效机制建设项目。由市平安办牵头，市纪委、市委政法委、市直政法各部门、市打假办等单位和各区（县级市）配合。

31、治安重点整治项目。由市综治办牵头，市综治委各专项领导小组及相关成员单位和各区（县级市）配合。

32、食品药品安全监管项目。食品安全监管由市食安办牵头，药品安全监管由市食品药品监管局牵头，市经贸委、市农业局、市公安局、市卫生局、市工商局、市质监局、市财政局等市食品安全委员会成员单位和各区（县级市）配合。

33、环境安全监控项目。由市环保局牵头落实。

34、安全生产监管项目。由市安监局牵头，市公安局、市建委、市交委、市农业局、广州海事局等单位和各区（县级市）配合。

35、火灾事故防控项目。由市公安局牵头，市建委、市规划局、市水务局、市国土房管局、市财政局等单位和各区（县级市）配合。

36、应急管理体系建设项目。由市应急办牵头，市应急委成员单位和各区（县级市）配合。

（六）人口服务管理工程。

37、来穗人员出租屋服务管理项目。由市流动人员出租屋管理办牵头，市社工委、市流动人员出租屋管理工作领导小组成员单位和各区（县级市）配合。

38、异地务工人员公共服务体系建设项目。由市社工委牵头，市委组织部、市发展改革委、市流动人员出租屋管理办、市总工会、市人力资源和社会保障局、市民政局、市卫生局、市人口计生局、市教育局、市司法局等单位配合。

39、特殊人群服务管理项目。由市委政法委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市禁毒办、市卫生局、市民政局、市防范和处理邪教问题领导小组办公室、市国税局、市地税局等单位和各区（县级市）配合。

40、特殊青少年群体服务管理项目。由团市委牵头，市法院、市检察院、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市妇联等单位和各区（县级市）配合。

41、境外来穗人员服务管理项目。由市公安局牵头，市外国人管理工作联席会议成员单位和各区（县级市）配合。

（七）“两新”组织建设工程。

42、“两新”组织党建项目。由市委组织部牵头，市社工委、市经贸委、市民政局、市工商局、市总工会、市工商联等单位配合。

43、社会组织建设项目。由市社工委牵头，市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市司法局、团市委、市总工会、市妇联等单位配合。

44、非公有制经济组织建设项目。由市经贸委牵头，市发展改革委、市法制办、市工商局、市科技和信息化局、市人力资源和社会保障局、市金融办、市工商联、市总工会等单位配合。

（八）志愿服务工程。

45、志愿服务组织运行体系项目。由市文明办、团市委牵头，市法制办、市编办、市发展改革委、市社工委、市民政局、市直机关工委、市发展志愿服务事业指导委员会成员单位配合。

46、志愿者队伍常态化建设项目。由团市委牵头，市文明办、市直机关工委、市综治办、市教育局、市民政局、市国资委、市经贸委等单位和各区（县级市）配合。

47、社区志愿服务项目。由市民政局牵头，团市委、市直机关工委、市公安局、市综治办、市教育局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口计生局、市司法局、市体育局等

单位和各区（县级市）配合。

48、公共文明创建志愿服务项目。由市文明办牵头，市直机关工委、市城管局、市安监局、市国土房管局、市老龄办、市发展志愿服务事业指导委员会成员单位配合。

49、应急志愿服务项目。由市应急办、团市委牵头，市应急委成员单位、市红十字会等单位和各区（县级市）配合。

（九）平安交通建设工程。

50、道路交通秩序整治项目。由市交委、市公安局牵头，市综治办、市安监局、市工商局、市质监局、市经贸委、市城管局、市教育局、市残联等单位和各区（县级市）配合。

51、城乡交通保畅项目。由市建委、市公安局、市交委牵头，市科技和信息化局、市地铁总公司等单位配合。

52、文明交通行动项目。由市文明办牵头，市委宣传部、市公安局、市交委、市直机关工委、市人力资源和社会保障局、市建委、市规划局、市教育局、市城管局、团市委、市妇联、市残联、广州警备区和各区（县级市）配合。

53、公交优先发展项目。由市交委牵头，市建委、市规划局、市公安局、市财政局、市地铁总公司等单位配合。

（十）信息网络服务保障工程。

54、网上政民互动建设项目。由市政府办公厅牵头，市监察局、市信访局、市科技和信息化局、市公安局、市法制办等单位和各区（县级市）配合。

55、网络舆情引导机制建设项目。由市委宣传部牵头，市委维稳办、市公安局等单位配合。

56、网络管理体制机制建设项目。由市委宣传部牵头，市科技和信息化局、市公安局、市文化广电新闻出版局等单位配合。

57、社会服务管理信息化建设项目。由市科技和信息化局牵头，市政府各职能部门配合。

58、广州政法信息网二期工程建设项目。由市委政法委牵头，市财政局、市发展改革委、市科技和信息化局、市保密局、市直政法各部门等单位配合。

（十一）基层基础建设工程。

59、基层组织建设项目。由市委组织部牵头，市人力资源和社会保障局、市财政局、市民政局等单位和各区（县级市）配合。

60、基层政法综治维稳单位建设项目。由市委政法委牵头，市人力资源和社会保障局、市编办、市直政法各部门和各区（县级市）配合。

61、城乡社区服务管理项目。由市民政局牵头，市委组织部、市社工委、市编办、市综治办、市禁毒办、市财政局、市国土房管局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口计生局、市体育局、市老龄办等单位和各区（县级市）配合。

62、网格化管理项目。由市综治办牵头，市综治委成员单位和各区（县级市）配合。

63、基层平安创建项目。由市综治办牵头，市综治委成员单位、广州供电局、广州市公安边防支队等单位和各区（县级市）配合。

（十二）平安文化建设工程。

64、平安舆论宣传项目。由市委宣传部牵头，市委政法委、市综治办、市文化广电新闻出版局、团市委、市教育局、市直政法各部门、广州警备区等单位和各区（县级市）配合。

65、平安文化引领项目。由市委宣传部牵头，市文化广电新闻出版局、市教育局、团市委、市直政法各部门和各区（县级市）配合。

66、全民修身项目。由市委宣传部牵头，市纪委、市社工委、市直机关工委、市文化广电新闻出版局、市体育局、市卫生局、市民政局、团市委等单位和各区（县级市）配合。

67、扬正气匡正义项目。由市委政法委牵头，市社工委、市委宣传部、市文明办、市直-4-

政法各部门和各区（县级市）配合。

68、文化市场净化项目。由市文化广电新闻出版局牵头，市人大常委会法制工委、市法制办、市知识产权局等单位和各区（县级市）配合。

三、推进步骤

各地各部门要按照长短结合、标本兼治，全面部署、分步实施，条块结合、重点突破的原则，有序推进创建平安广州各项工作。

第一阶段（2013年底前）：全面铺开。创建平安广州工作自上而下、各系统各行业全面启动、形成声势。各职能部门特别是项目牵头单位要紧紧围绕十二个工程68个项目，于2013年3月底前研究制定本部门、本系统参与创建平安工作的实施方案，落实具体项目，逐一分解任务，责任到人，措施到位，形成创建指标体系。社会政治和治安状况进一步好转，人民群众安全感有所增强。

第二阶段（2015年底前）：系统推进。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理格局基本形成，全面实施平安创建工作项目，每年突破一批维稳和治安重点、难点问题，维稳长效机制基本健全，维护公共安全能力明显提高，影响社会稳定和社会治安的突出问题得到较好解决，人民群众安全感明显增强。

第三阶段（2017年底前）：形成体系。根据形势发展变化，适时推出平安创建新项目，平安广州创建体系全面建成，防范违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患的各项工作制度化、常态化，各种社会矛盾和问题得到积极预防和有效治理，可持续稳定工作局面基本形成，人民群众安全感进一步提升，我市维护社会稳定和社会管理服务工作居全国前列，广州成为全国最稳定、最安全地区之一。

第四阶段（2022年底前）：巩固提高。经济建设与社会建设协调发展，社会安定有序，人民群众安居乐业。

四、推进措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各级党委、政府要把平安创建工作作为一项重要政治任务和执政为民的系统工程，摆到与经济建设同等重要的位置，精心谋划，周密部署，狠抓落实。各地各部门要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，作为一把手工程，主要领导作为第一责任人负总责，分管领导作为具体责任人抓好组织实施。建立健全平安创建工作运行机制，整合资源要素，制定创建方案，实施目标化管理、项目化推进、规范化运作、标准化考评，切实抓出成效。市成立创建平安广州工作领导小组，下设办公室（设在市综治办），负责创建平安工作的组织协调、督导检查、评估考核。各项目牵头单位为办公室成员单位。办公室从领导小组成员单位抽调8名人员集中办公（视情轮换）。各区（县级市）参照市的做法成立创建平安工作领导小组及办公室，市直各部门要指定职能处室负责创建平安工作。

（二）加强协作配合，落实齐抓共管。建立党政统一领导、部门各司其职、行业全面推动、全民共创共享的平安创建工作格局。各级党委政法委、综治委、社工委要充分发挥组织协调作用，强化督促检查，促进工作开展。各地各部门要站在全局的高度，充分发挥职能作用，密切协同配合，心往一处想、劲往一处使，各负其责、齐抓共管。各级创建平安办公室要建立健全社会参与机制，充分调动各类社会组织、企业、新闻媒体、民间智库等的积极性，扎实开展形式多样、覆盖面广的平安创建活动。要充分尊重人民群众的主体地位，激发基层和群众的积极性、主动性和创造性，发动广大人民群众共建平安广州。

（三）加强督导检查，落实创建质量。各级创建平安办公室要组建督导检查组，按照分类指导、分级督导的原则，采取日常指导与明查暗访相结合、例行检查与专项督导相结合，全面了解掌握各项目工作进度、工作效果，及时发现和协调解决遇到的困难和问题，确保平安创建工作有序开展。要定期收集人民群众对平安创建的意见建议、对共建共享的满意度，针对群众呼声，督促落实项目相关单位改进工作、完善措施，切实提高创建质量。要及时总结、推广基层的成功做法和经验，指导面上工作，形成平安创建长效机制。

（四）加大资源投入，落实创建保障。各地各部门要把平安创建工作作为执政的民心工程、社会的保障工程、和谐的基础工程、发展的重点工程来推动，在人财物上给予重点保障。要指定部门和专人负责，确保有人抓；加强基础设施建设，确保有条件创建；各级政府依照经济发展和财政收入增长水平保障平安创建工作的财政投入，确保平安创建工作顺利推进。要按照“谁受益、谁出资”的原则，健全政府、企业、社会相结合的平安创建经费保障机制。

（五）严格考评考核，落实创建奖惩。加强对平安创建工作的检查、考核。创建平安广州的考评办法和考评标准由市综治委和市创建平安广州工作领导小组另行规定。考评工作由各级综治委和创建平安工作领导小组组织实施，采取下考一级、条块结合的办法，每年组织一次。市考评区（县级市）和市直属相关部门；区（县级市）考评所辖街道（镇）和区（县级市）直相关部门。把平安创建考评结果作为各级领导班子考核和干部选拔任用的重要依据。对考评成绩优秀的，予以表扬奖励；对考评成绩差的，予以批评问责。

篇2：创建平安广州推进方案

为进一步深化平安XX建设，根据XX区、党工委《关于实施“平安细胞”创建工程的意见》，结合XX区实际，我局制定本推进方案。

一、重点项目

重点推进平安景区、平安商场（市场）的平安细胞创建 项目。

二、工作目标

通过三年时间（2013年-2015年）实施“平安细胞”创 建工程，全XX区景区、商场（市场）每年有40%以上的基层单位达标，到2015年末全XX区所有基层单位完成“平安细胞”创建任务。

2013年初步见成效：“平安细胞”创建工程全面铺开，工作机制、指标体系全部建立。初步达到有组织、有设施、有机制、有载体、有效果。

2014年明显进步：“平安细胞”创建工程格局基本形成，长效机制基本健全，治安秩序进一步改善，公平正义进一步彰显，依法治区进一步深化，文明程度进一步提升，维护公共安全能力明显提高，群众安全感、幸福感明显增强。2015年良性发展：“平安细胞”创建工程各项任务全面完成，预防违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患的各项工作制度化、常态化，全XX区无重大刑事和治安案件、无群体性事件、无有理越级访、无重大公共安全事故和环境污染事件、无危害国家安全和社会稳定的案件发生。群众安全感、幸福感位居全市前列。

三、工作安排

1、成立XX局“平安细胞”创建工程小组。组长：张三 副组长：李四

组员：吴老

二、王二麻子

2、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）进 行实地踏查，确保保卫机构和保卫人员的到位情况。

3、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）的重点部位视频监控设置情况进行调查。

4、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）是否设有安全管理机制进行排查，并落实到位。

5、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）是否存在安全隐患和不稳定因素进行排查整治。

6、对XX区内的商场（市场）是否设有商品质量管理机制进行检查并落实到位。

篇3：创建平安广州推进方案

2007年以来, 合山市认真贯彻落实农业部和安监总局《关于开展“创建平安农机、促进新农村建设”活动的通知》文件精神, 以创建平安农机为载体, 扎实开展农机安全生产工作。以预防和减少农机事故, 推动社会主义新农村建设又好又快发展为目标, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针, 认真扎实开展农机安全生产工作, 农机安全生产成效显著, 连续10多年未发生农机安全生产事故, 农机安全管理工作进一步向制度化、规范化、科学化推进, 有力促进了社会主义新农村建设。

一是党委、政府高度重视。安全生产责任重于泰山, 合山市委、市政府历来高度重视农机安全生产工作, 从2007年开始, 确定了创建“平安农机”示范县的目标, 从此拉开了创建全区、全国“平安农机”示范县的序幕。该市专门成立了创建工作领导小组, 分管农业的副市长出任组长, 出台了创建方案, 明确创建工作目标, 把农机安全生产目标管理责任落实到单位和个人。市委书记曾广斌、市长莫莲等四家班子主要领导, 经常深入基层调研农机工作, 多次过问和了解“平安农机”创建工作的开展情况, 及时解决“平安农机”创建活动经费等问题。至2012年, 5年累计安排专项资金近30万元, 有力保证创建活动各项工作的顺利开展。每年年初, 合山市都组织召开一次全市农机化工作会议, 市政府与各乡镇政府、市农机局与各乡镇农机站签订农机安全生产责任状, 乡镇政府与各村委会、乡镇农机站与农机手签订农机安全责任书, 制定农机驾驶员和家属安全生产责任, 形成层层落实安全生产责任制, 一级对一级负责的监管网络。

二是农机安全生产宣传工作常抓不懈。该市农机、安监、交警、教育等部门以“创建平安农机、促进新农村建设”为主题, 以“三求”文化惠农工程为平台, 深入村屯、学校, 广泛开展安全生产宣传教育活动, 同时在每个行政村举行“平安农机”文艺巡回演出, 向广大群众宣传农机安全知识。5年来, 全市共张贴标语横额1000多条, 举办农机安全知识讲座和现场培训会100场次, 出动宣传车350多台次, 印发宣传资料3万多份, 办宣传栏30多处, 制作、更新户外固定宣传标语150多条, 制作和更新60m2以上户外大型喷绘宣传广告牌25块, 制作展板50块, 在乡村道路危险路段制作警示牌5个, 接受宣传教育对象达20万人次。

三是创新监督方式。该市对创建“平安农机”工作做到突出源头管理, 经费保障到位。合山市农机局每季度定期研究一次农机安全生产工作;每年至少召开两次以上农机安全生产工作联席会议, 研究解决农机安全生产中存在的问题和困难。每个村聘任一名有安全管理经验的农机手为村级农机协管员, 市政府专门安排经费作为农机协管员的生活补助, 极大调动了农机手参加农机安全管理的积极性。同时, 建立健全农机安全制度, 制订了《农机驾驶员工作制度》、《事故应急处理预案》等规章制度。建立县、乡“两级”联责, 县、乡、村“三级”联防, 县、乡、村、屯“四级”联动的农机安全生产监管机制。

篇4：创建平安广州推进方案

关键词：乐天溪航道整治工程 安全管理 平安工地

三峡—葛洲坝两坝间乐天溪航道整治工程（以下简称本工程）是长江三峡与葛洲坝两坝间形成水库库区以来第一次进行的以水下炸礁为主的航道整治工程。工程目的是通过水下炸礁工程措施，增加锚地锚泊水深，扩大锚地水域面积，改善锚地锚泊条件，以适应日渐增多的运输船舶量；炸除位于乐天溪主航道中水下石梁减弱不良碍航流态；炸除右岸突嘴部分水下礁石，改善通航水流条件，增大航道航行水域尺度。

充分发挥海事安全监督管理优势

长江三峡通航管理局（下简称“三峡局”）既是工程的建设管理者，也是该施工河段海事安全监督和航道维护管理单位，集工程建设管理和海事安全监督为一体。为确保施工河段的施工与通航安全和航道安全畅通，三峡局专门成立了工程项目管理组，指派了三峡海事航道局两名专职领导为工程现场管理组负责人，三峡局相关单位均派员参与项目组，加强了施工现场的通航安全监督、通航航道维护管理、工程施工与通航的协调。由于工程炸礁施工占据了原有的通航航道，三峡局通过航道标志调移改槽，单向航道通航控制等一系列保航措施，保证了航道通航畅通；海事加强工程现场通航监管，指派专人到施工现场24小时驻船现场监督管理，维护了施工现场通航秩序，确保运行船舶通航安全；工程项目管理组人员每周参加工程工地例会，及时掌握工程施工信息，通过工程工地例会平台，使建设、监理与施工单位相互信息沟通，积极采取安全应对措施，确保施工与通航安全。

加强工程现场全过程的安全管理

工程施工安全管理是本工程监理的重要监督职责，工程监理实行施工安全全过程监管，主要采取如下监管措施：

根据中华人民共和国《民用爆炸物品安全管理条例》，监理对进入本工程所使用的炸药、雷管的火工品实行入库监督签收，出库使用记录登记，每周清库核查，帐、库数量相符等管理制度，防止炸药、雷管火工品的丢失，确保火工品的管理安全。

水下施工钻爆船实行驻船监理旁站，按每炮次记录钻孔数、使用炸药用量、雷管消耗，控制每炮次使用炸药总用量，通过GPS定位显示屏观测每炮孔的钻孔平面位置，保证施工安全。

施工单位强化安全管理

施工单位是工程建设安全生产的核心，强化施工安全管理，加强施工安全教育，为打造平安工地创建格局，实现工程建设“三平安”。长江重庆航道工程局把乐天溪工程项目创建“平安工地”作为实现企业品牌的契机，并为此采取了多项安全措施。

1、安全教育，文化先行，努力营造平安工地创建浓厚氛围

项目部充分发挥安全文化的导向和塑形作用，通过营造安全舒适的环境、加大安全文化的宣传力度、完善安全文化视觉识别系统等措施，确保以“安全事故可防可控”为核心的安全文化外化于形、内化于心、固化于制，使员工能想安全、会安全、能安全。

为此项目部开辟了“平安工地”的宣传专栏，利用黑板报、标语、岗前培训和安全交底等形式，通过召开推进会、举办培训、送法律法规、操作规范、技术标准下工地以及编制“一法三卡”工作手册、《安全文化手册》，等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展，发动广大职工积极参与和监督。各施工船舶根据项目部的要求，在显眼位置挂标语、设置宣传栏，营造浓厚的创建氛围。

农民工是水运工程建设的主力军和直接参与者，搞好施工安全管理，就必须做好农民工的安全工作。一是落实劳动用工登记和岗前安全培训，建立了农民工管理档案，新工人进场必须严格执行三级安全教育，分项工程施工前将安全技术交底贯彻到每个人，每天上岗前进行班前交底。二是实施农民工动态管理，做到人员的来去、人员的所需、所想和当前矛盾纠纷等情况动态掌握、一清二楚。三是关心爱护农民工，及时支付工资，夏送清凉、冬送温暖，创造文化娱乐条件，组织节假日慰问。

每月项目部对各施工船机进行综合全面检查，重点是消防和安全方面，特别是在7.23动车事故、湖南邵阳“9.9”事故、贵州福泉“11.1”运输车爆破事故后，项目部及时组织学习，开展安全检查、安全教育等活动。

2、深入挖潜，力求做到本质安全

在“平安工地”开展过程中，我们引入并强化了本质安全的理念，提出了“工地就是家”的本质安全口号，号召各项目深入挖潜，努力追求本质安全：一是规范施工现场的布置和安全防护，材料和构件的堆放不危及其他施工作业，设备和机具有专人进行安全管理，临水、临边的安全防护牢固有效，存在较大安全隐患的部位警示醒目、公示清晰，从而保证现场隐患处于受控状态。二是加大安全技改投入，鼓励研究探索更高效的安全保护系统。三是抓实施工作业人员的安全防护，做到安全装备正确配备、正确使用，确保安全保护的效果。

3、注重过程控制，打造平安工地创建格局

一是加强施工现场的安全监管力度，将施工安全及人身安全作为项目部的重要工作职责。项目部与各部门负责人、各工区负责人签订安全生产责任状，工区与施工班组负责人签订安全生产责任状，施工班组负责人与作业人员签订安全生产责任状，责任层层落实，明确分工，责任到人，有效保证了项目安全管理体系的正常运行；二是加大安全培训教育力度，通过教育培训使广大参建人员牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全理念；新进场人员上岗前，经过三级安全教育、培训。建立了“施工人员（三级教育）登记”制度，对接受安全教育的人员建立相应的档案。建立了施工现场“三类”人员花名册，项目负责人、专职安全生产管理人员取得了交通运输部考核合格证。三是建立安全组织体系、监督体系和保证体系，通过各自体系发挥作用，以确保施工中实现安全无事故的目标,在施工中采取了以下措施：制定辅助工的安全技能培训大纲，有关班组负责人对辅助工进行岗前培训，对培训不合格的人员给予辞退；开工前和船舶进场前按照有关规定进行安全技术交底。

在施工中采取分区施工，合理安排炸礁、清渣施工船舶的展布，项目部主要成员分住各施工船，现场指挥，及时处理各种问题，确保了安全生产。

4、严格爆破物品的使用和管理

工程炸礁爆炸物品使用量大，爆炸物品安全管理难度大，存在一定的安全风险。如何有效规避风险，安全完成生产任务，是该工程施工的重点和难点：一是认真贯彻执行《民用爆炸物品管理条例》，做到从购买、运输、储存到使用的每一个环节严格把关，防止爆炸物品遗失；二是根据当地公安部门要求由三峡坝区民爆公司采用配送制，爆炸物品运至施工现场后，储存在爆炸物品专用的存放储存船，炸药、雷管分库存放；三是钻爆船必需有专人24小时值班，并有相应的交接班制度和记录。库存的炸药和雷管用量必需符合有关安全规定。应由专人负责保管，采用双岗双锁制，并建立相应的规章制度和炸药、雷管进出库台帐记录；四是提高全体施工人员和爆破作业人员的安全意识，防止爆破事故的发生。所有爆破作业人员持证上岗、按章操作；五是加强与当地公安机关联系与沟通，取得他们的支持与指导，共同抓好爆炸物品的安全管理工作；六是在钻爆船上设置监控报警系统，做好日常维护和检查，保证使用过程中的安全；七是联合监理部每周对各施工船舶进行爆炸物品专项检查。

5、加强炸礁区周边设施保护，是爆破施工防护重点

工程炸礁点位于乐天溪锚地、航道和虾须梁右岸突咀，施工周边环境复杂。除了有密集的通航船舶外，左岸锚地现有水厂，炸礁区域右侧正处于黄陵庙旅游码头，两岸还有公路、护岸、民房、渡口等，爆破时保证这些设施的安全是安全控制的重点。

在爆破施工时，项目部充分根据这些设施的安全距离要求，控制起爆药量，保证爆破地震波、水下冲击波不对这些设施和行船造成破坏。根据《爆破安全规程》中关于爆破地震波和水中冲击波的规定，结合施工区地质条件，通过计算，在施工中严格控制最大起爆药量，保证周边设施的安全。了解施工水域各水上趸船的锚链、锚、钢缆的水下分布和走向，对可能在爆破或清渣过程中受到破坏的趸船和水下固船锚缆设施，协调有关单位临时移出施工区，待施工结束后恢复。

6、为控制水下爆破冲击波对周边建筑物的损害，进行了5次震源监测

工程爆破开工前，施工单位——长江重庆航道工程局“三峡—葛洲坝两坝间乐天溪航道整治工程施工项目部”就委托水利部长江科学院工程质量检测中心对本工程质点振动速度进行安全监测，监测数据表明我部的爆破施工产生的地震波、水击波均在安全范围内。

7、确保施工与通航的安全

工程炸礁区域分布大，分散到整个炸礁区域，且位于长江主航道，航运比较发达，航行船舶密度较大，加大了船舶钻孔爆破定位的难度，特别是在江中石梁钻孔爆破最为突出。一是施工前由海事部门发布航行通告，航道部门发布航行通电，告知过往船舶施工水域的通航情况，包括施工范围，施工船舶、施工方法等，使过往船舶进出该水域心中有数，减小相互干扰；二是会同航道部门设定施工专用标志，以便使过往船舶有序通过施工水域，做到各行其道，互不干扰；三是爆破时由海事部门采取临时交通管制安全措施，制定通航方案。保证过往行船安全；四是水下钻孔和清渣采取不禁航施工，专用钻爆船和挖泥船采用锚缆定位施工，施工展布和定位尽量少占航道，以降低对航行船舶通航的安全隐患；五是认真执行《内河避碰规则》，所有施工船舶按规定悬挂相应灯号、旗号，并24小时专人值班，加强瞭望，随时保持用高频与过往船舶联系，告知船舶动态。制定安全应急预案，在有紧急情况发生时，及早采取安全避让措施；六是规划施工范围和施工顺序，确保施工有序进行；七是在枯水期施工采用单线通航的交通管制，洪水期采用双向通航的方案，确保了施工正常进行，也没有发生对通航造成影响；八是在施工与通航发生矛盾时，把过往船舶安全放在第一位，必要时暂停施工作业，在S12区域施工，在通航侧布设锚链；九是制定安全应急预案，以备在有紧急情况发生时，及早采取应急安全措施。

篇5：创建平安农机 推进农村发展

推进农村发展

肖咀乡人民政府 赵 宇

（2011年12月12日）

各位领导,下午好：

欢迎各位领导莅临我乡检查指导“平安农机”创建工作。下面我就肖咀乡“平安农机”创建工作做以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

肖咀乡地处合水县南部，罗段公路纵贯全境，全乡共辖6个行政村，40个自然村，3260户14250人，现有耕地面积3.5万亩。2011年农民人均纯收入2850元。

一、创建基本情况

2011年以来，肖咀乡以创建“平安农机”促进新农村建设活动，在县委、县政府的正确领导和县农机、安监部门的精心指导下，按照《合水县关于深入开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动实施方案》文件精神，扎实有效地深入开展“平安农机”创建活动，形成了“政府主导，农机主抓，村组配合，社会参与”的农机安全管理新格局，推动了全乡农机化事业又好又快发展。至目前，全乡农业机械拥有量117台，其中大中型拖拉机43台，收割机4台，小型手扶拖拉机52台、旋耕机18台。年机械耕整2.2万亩、机械收割2.6万亩、机械化作业水平分别为62.8%、74.3%，农机化综合作业水平68.6%，农机作业服务总收入139.3万元。全乡农机安全形势总体稳定，连续五年无重特大农机安全生产事故发生。

二、创建目标完成情况

全乡已创建“平安农机”示范村（合作社）3个。即：梅家寨子村、铁赵村、肖咀村，农机示范户45户。

三、主要作法

1、精心组织，强化工作责任。我乡始终把农机安全生产作为加强农机管理、促进农村发展的一项重点工作来抓，成立农机安全生产工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，村组负责人为成员，具体负责全乡“平安农机”创建工作。坚持定期召开联席会议，研究部署农机安全监督管理工作。各村也相应成立了创建工作专班，使“平安农机”创建工作网络向基层延伸。为确保创建工作顺利推进，建立了农机安全生产工作考核机制，县农机局与乡政府，乡政府与各村、各村与示范户都签订了目标责任书，将农机安全生产管理工作纳入目标考核管理范围，将农机安全生产责任层层分解，确保落实。

2、推进创建，营造良好氛围。在全乡深入开展“平安农机”示范（乡）村创建活动过程中，树立一大批不同层次的农机安全生产示范典型，做给农民看，带着农民干。一是强化宣传。把创建平安农机示范乡（村）村活动与农机安全宣传相结合，充分利用横幅、黑板报等宣传载体，加大《道路交通安全法》、《中华人民共和国农机安全监督管理条例》和农业部关于拖拉机及驾驶员管理的“两个规定”的宣传力度，共发放《“平安农机”示范村创建活动倡议信》和《拖拉机驾驶员安全知识学习读本》等资料1200多份，增强广大机手、农民群众和农村学生的农机安全生产意识，引导机手自觉遵守农机安全法规，自觉维护农机安全生产秩序。二是培育重点。确定3个村、45个农机户作为重点培育对象，从农机法律法规和政策宣传、农机化综合技术培训、信息服务等各个方面予以重点扶持，发挥其典型示范作用，以重点村、户的发展，带动了全乡发展。三是分类指导。切实加强对“平安农机”创建活动的组织领导，注重发挥农业服务中心的作用，加强业务管理，降低农机事故率。对于行政村，将农机安全生产指标纳入村级“双文明”考核内容，每村聘请1至2名农机安全协管员，增强村级管理的能动性。对于农机户，组织机手在村农机驾驶员活动室学习安全生产和操作维修知识，增强了机手安全生产自律意识。四是强化督查。乡平安农机创建领导小组切实加大督查力度，定期对农机安全示范村进行全方位检查督办，保证各项创建标准严格落实。

3、健全网络，完善管理体系。根据全乡农业机械数量多，分布广，监督管理难度大的实际，我乡重视加强村级农机安全管理组织建设。一是充分发挥乡农业服务中心及农机站作用，专门设立农机岗位责任人，负责农机安全监理、推广、培训等项工作，在村委会成员之中挑选一人兼任农机安全员，负责村级农机安全工作，建立乡、村、组三级安全管理网络。二是以农机站为载体，建立农机安全生产管理组织，组织辖区内机械安全优质地服务本村及周边耕整、收割，并开展跨区作业服务。三是在全乡挑选了一批有威望、有经验的机手聘为农机监理业务联系人，协助县农机监理站开展安全宣传、技术培训和监理业务咨询等工作，推动农机安全管理进村入户。通过多层次、多渠道健全农机安全管理网络，构筑农机安全生产监管防线，使我乡农机安全防线前移、重心下沉、责任到人，形成了横向到边、纵向到底、上下联动、运转协调的行业管理体系。

4、强化协作，建立联动机制。切实加强农机、安全监管、交通、公安、工商、质监和保险等有关部门之间的配合和协作，通过定期汇报、召开乡直各部门联席会议、深入到各农机经销商进行农机质量检查、农机安全检查等方式，建立“政府主导、农机主抓、村组配合、社会参与”的社会化管理机制，共同做好农机安全生产的监督管理，形成工作合力。

四、几点体会

回顾我乡“平安农机”创建工作，主要有以下几点体会：

（一）提高认识是抓好平安农机创建工作的前提。“平安农机”创建工作事关农业机械化事业健康发展，事关人民群众生命安全与和谐社会建设。随着国家农机购置补贴政策全面实施、补贴力度逐步加大，农业机械装备总量不断增加。农机在促进农业增效、农民增收的同时，农机作业事故随之增加，农机安全隐患日益突出。但部分干部群众认为手扶拖拉机只是农民的“板板车”，办不办牌、检不检验没关系，造成农机手抵制农机安全监管。因此，必须把提高农机手的思想认识，作为抓好“平安农机”创建工作的首要任务。因此，首先要从加强乡政府干部、机手的思想教育入手，宣传农机违章操作、故障车辆运行的危害性，增强他们的安全意识，变被动监管为主动遵章守法。

（二）完善机制是平安农机创建工作的基础。抓好“平安农机”示范乡（村）创建工作、确保农机安全生产，是一项复杂的系统工程，单靠安全监管部门或者是农机部门是不可能实现的。我乡把创建活动纳入到各村的工作目标和考核目标，形成了“政府主导、农机主抓、村组配合、社会参与”的“平安农机”创建新体制，改变了过去部门“唱独角戏”的局面，形成了“大合唱”格局，有效推动了农业机械化发展。

（三）严格标准是平安农机创建的关键。“平安农机”创建工作时间紧，任务重，要求高，这就要求我们在“建”字上做文章，在“实”字上下功夫，在“严”字上深推敲，严格创建标准，认真落实基础性工作，把创建工作做实、做细。

篇6：创建平安广州推进方案

中共XX县委XX县人民政府

各位领导、同志们：

我县鄱阳湖区江河纵横，水域辽阔，总面积达54万余亩，涉及9个乡镇24个行政村，35万人口。过去的一年，我县紧紧围绕“进贤会议”确定的“一杜绝”、“两下降”、“三减少”、“四提高”工作目标，加大湖区社会治安综合治理力度，强化责任、强化排查、强化打击，着力实施“1234”工作举措，即：树立一个指导思想、强化“两个载体”、健全三项机制、突出“四个重点”，进一步完善边界“五联”机制，努力构建和谐平安湖区，收到了良好的效果。一年来，全县湖区边界未发生大型纠纷械斗事件，未发生因跨界权属纠纷而引发的群体上访事件，未发生霸湖霸港暴力恶性事件，刑事案件与上年同比下降3.8，可防性案件同比下降14.3，基本实现了“纠纷少、秩序好、湖区稳定、群众满意”的目标。

一、树立一个指导思想，把握和谐平安湖区工作大局。

我县对湖区的工作历来高度重视，把它作为社会治安综合治理的一项重要内容，纳入了县乡两级党委、政府的议事日程。四年来，全县水上公安机关破获各类刑事案件6起，查处治安案件29起，摧毁各类犯罪团伙2个。通过四年来湖区“五联”工作的实践，我们深刻认识到，开展湖区平安创建活动，不仅使湖区许多历史遗留及长期未能解决的问题得到了妥善处理，确保了湖区和谐稳定，促进了当地经济社会的发展。而且还为我县正在全面推进的新农村建设工作打下了扎实的基础，并为我县经济社会快速发展，加速跻身全国“百强县、文明城”创造了有利条件。“进贤会议”提出创建和谐平安湖区的目标后，我县及时召开县委常委会议，研究、部署和谐平安湖区创建工作，确定树立一个指导思想，即：牢固树立科学发展观，加快发展促“和谐”，齐抓共管建“平安”。同时，要求湖区乡镇不仅要召开会议进行专题研究和部署，而且还要将构建和谐湖区“五联”责任书下达到村、组、户，从而达到在认识上再深化、举措上再强化、效果上再实化，全面推进湖区治安综合治理工作，营造湖区稳定“第一环境”。

二、强化“两个载体”，完善湖区工作网络。

一是健全了湖区水上综治。去年5—6月份，我县从滨湖地区的治安实际出发，组织县综治办、公安局等有关部门负责人集中半个月的时间，开展了湖区治安防控、调处、排查等专项调研，研究制定了《创建平安湖区活动实施方案》，明确工作任务，健全工作机制，强化工作责任。围绕打造四个昌南，即：实力昌南、生态昌南、繁荣昌南、和谐昌南的总体要求，在成立湖区“五联”办公室的基础上，按要求进一步充实了以县委分管领导任组长，县综治办、县公安局、县水利局、县交通局、县农业局、县工商局、县经贸委、县湖管局、县林业局、县公安水上分局等主要领导为成员的创建活动领导小组，下设办公室，办公室设在县公安水上分局，湖区乡镇也成立了相应的水上综治。同时，按照“谁管辖、谁负责”的要求，层层签订治安责任状，明确党政领导及相关单位领导在创建和谐平安湖区中的责任，形成了纵向到底，横向到边，层层抓落实的工作格局。目前，沿湖24个行政村全部建立了水上综治，并切实做到了“四有”，即：有办公场所、有专人负责、有职责制度、有经费保障，全面推进了社会治安综合治理工作进湖区。二是健全了水上治安防控体系。我县紧密结合滨湖地区治安实际，以预防、发现、控制、打击水上违法犯罪活动和及时有效处置水上突发性事件、治安灾害事故为目标，从去年开始，全面建立了点线面结合、水陆衔接、专群结合、区域协作的水上治安防控体系。在湖区复杂水域和重点部位建立固定和流动水上治安卡口4个。在重点时段实行水面船艇巡逻工作机制，按照加强水上作业区和重点水上工程建设的保卫和服务的要求，专门为县公安水上分局购置了1台基地台，6部手持台。针对现有警力不足的状况，充实了部分治保员、巡防员，在水上民警带领下，协助维护采沙、捕鱼作业和渡口、码头及涉水物资堆放岸线的治安秩序。目前全县共建立群防群治队伍9支，组建水上信息员76名，全方位收集预警信息125条，利用信息及时预防和处置群体性纠纷12起，消除不安定隐患8起，较好地维护了水域的治安稳定。2006年4月14日，赣江南支蒋巷镇北旺河段，由于高新区昌东镇渔尾村民经常在此非法采砂，严重影响了湖区圩堤安全，北旺村民多次声称：“要扣船扣人。”并扬言：“渔尾村人再来采砂，将杀到渔尾村去。”由于信息报告及时，县公安水上分局立即向县政法委报告，经过调查、走访、取证，及时做好群众的工作，遏制了事态的发生。

三、健全三项工作机制，筑牢湖区基础工程。

一是建立矛盾纠纷排查调处机制。

1、建立例会制度。每季度召开一次湖区综治室成员例会，每月召开一次湖区乡镇分管领导工作例会。认真分析当前湖区治安形势，排查湖区治安隐患。根据排查出来的问题，按照“属地管理，归口调处”的原则，分别落实相关部门进行调处。

2、建立要情报告制度。湖区乡镇每月必须向湖区综治书面报告沿湖动态，做到有事报情况，无事报平安，重大情况随时报告。报告内容包括本单位存在的不安定因素、工作举措、沿湖村民动态、地方风俗人情等。

3、建立通报奖评制度。对各单位在调处过程中所采取的一些好的做法，县综治办及时予

以通报表扬；对工作推诿扯皮、调处不力的单位，及时在全县曝光，以促整改。一年来，湖区乡镇、村共排查出各类矛盾纠纷137起，绝大部分已得到妥善处理。二是建立突发性事件处置机制。多年来的工作实践使我们深刻认识到，湖区水域要么不出事，一旦出事往往会演变成群体性事件。为此，我们始终把预防和妥善处理群体性事件作为做好湖区平安工作的重点来抓，切实做到对矛盾苗头早发现、早处置、早解决。为加强对突发性事件的防范和处置工作，我县成立了以县公安水上分局干警为骨干，以乡镇巡防队员、基层武装民兵和治安志愿者为依托的快速应急队伍，最大限度地发挥他们在处置突发性事件的作用。2005年初，我县蒋巷镇山尾、滁北等村村民在鄱阳湖大沙防水域围堰，与毗邻的余干县新生乡村民发生捕捞权属纠纷，存在多次诱发械斗的隐患，省市有关部门非常关注，对此，我县高度重视，在省公安厅的大力协调下，深入鄱阳湖水域强行拆除所有的非法围堰，将矛盾解决在萌芽状态。三是建立经费保障机制。我县为改善水上公安装备设施，专门从财政上调拨资金30万元用于水上治安防控体系建设。湖区乡镇、村为解决群防群治所需经费，一贯给予资金倾斜。一年来，全县用于“五联”和群防群治经费达一百多万元。

四、突出“四个重点”，全力维护湖区稳定。

一是突出法制宣传教育。为构建和谐湖区提供法制保障，我县以“四五”普法工作为载体，由县政法委牵头，从公安局、法院、检察院、司法局等单位抽调10余名熟悉法律知识、工作经验丰富的同志组成法制宣讲队，进驻沿湖各乡镇、村组，大力宣讲《鄱阳湖联谊联防公约》、《治安管理处罚法》、《渔业法》、《水法》以及与水资源等相关的法律法规17次；共举办法律咨询现场会4场，出动宣传车1部11次，散发宣传单2万余份，沿湖村（渔）民的法律意识不断增强，群众有序开发水面、合理利用资源、依法处置争端、理智选择解决问题的自觉性不断提高，为做好“五联”工作奠定了坚实的法制基础和群众基础。

二是突出联谊联防联调联治联建。我县与周边县（市）密切合作，采取感情上联谊、机制上联防、整治上联手、打击上联动、信息上联网的格局。在联谊方面，坚持了多形式、多范围、多层面的联谊活动。在相互尊重《边界联谊联防公约》的基础上，每半年互会一次，走亲戚、叙友情、解问题、谋发展。在联防方面，坚持了“条上抓主要河道线，块上抓边缘结合部，线上抓流动巡逻，点上抓蹲点堵截，源上抓信息网络”的工作思路。充分利用“血缘、亲缘、地缘”优势，利用“乡情、亲情、友情”人力资源，聘用一批热心综治工作人员担任湖区信息员，及时掌握深层次治安隐患。在联调方面，按照“异地优先，友邻为主”的原则，做到不扶邪，不护短，求大同，存小异，积极调处。在调处过程中，我们做到“四尊重”，即尊重客观事实、尊重法律政策、尊重人格、尊重对方。在联治方面，我县湖区地理位置特殊，接壤外县（市）区域范围广，涉砂、涉捕、涉盗治安问题错综复杂，为营造良好的湖区治安环境，压缩犯罪空间，我县与毗邻地区的政法机关特别是公安机关在矛盾纠纷调处中，坚持以提高快速反应能力为重点，健全联手打击犯罪和整治治安乱点的经常性工作机制，以“查上线、打下线、摧网络、断‘货’源”为切入点，联手打击盗窃耕牛犯罪；以“挖幕后，打骨干、摧团伙，断通道”为切入点，联手打击非法采砂、非法扣船扣人，非法捕猎野生动物和非法围堰；以“查乱点、治要害、除隐患、保平安”为切入点，联手整治江湖区域乱采矿、乱堆放、乱捕捞以及乱销售成品油。在联建方面，以新农村建设和基层安全创建为载体，建立毗邻乡镇、村（组）工作台帐，包括面积大小，权属范围，渔（村）民花名册，船只种类，作业场所等情况。圈定区间，建立矛盾纠纷排查制度，乡镇每半月、村（组）每周排查一次，加强梳理，明确责任，按照“抓小防扩大，抓早防激化”的原则，及时把各种矛盾与纠纷处置在萌芽和始发状态。

三是突出湖区治安集中整治。我县为进一步强化湖区“五联”工作和推动和谐平安湖区创建活动，由县委、县政府牵头，以县公安水上分局为主力，坚持什么问题突出就解决什么问题，哪里问题严重就重点整治哪里的原则。结合辖区实际，相继开展了为期40天的冬季水上治安整治，百日夏季风暴专项整治以及打击“两抢一盗”、打击“船匪水霸”、“秋风肃毒”、“破案大会战”等专项行动，侦破了一批性质恶劣的刑事案件，抓捕了一批违法犯罪人员，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰。一年来，共查处非法采砂船42艘，抓获违法人员50人，调处水域纠纷25起，查处电捕鱼工具7套，定置网52部，销毁网片1000余米，网袋68个，制止了赣江南支、中支“霸港霸河”和“非法围湖堵河”二起不法行为。

四、突出湖区治安长效机制。一是强化责任追究制。加大责任制的实施力度，进一步明确公安、经贸、交通、湖管、水利、林业等部门及乡镇、村的职责任务，实行相关部门履行职责报告制度。严格实行责任查究制，对湖区发生严重影响稳定的问题，按照乡镇、村和部门的职责，从严追究有关领导责任。二是强化责任考评制。加大一票否决、黄牌警告、限期整改力度，将湖区平安建设工作纳入社会治安综合治理年终考评，对未达标的沿湖乡镇、村实行重点管理。

一年来，我县和谐平安创建工作在省市有关部门的正确领导下，湖区各项工作取得了一定的成绩，但与上级的要求，与兄弟县（市）相比，还有一定的差距，仍存在许多不足和问题：一是传统习惯、宗族势力、跨湖作业、非法捕捞等治安隐患依然存在；二是沿湖区域，尤其是赣江区域非法采砂引发的群体性事件增多；三是因水上交通事故引发的扣船事件时有发生。

针对上述存在的问题，我们将结合我县实际，认真领会XXX书记的重要讲话精神，认真学习和借鉴兄弟单位的先进经验，以贯彻落实第四届年会精神为契机，重点抓好以下三个方面的工作：

一是进一步明确主攻方向。我们将组织专门人员对开展创建和谐平安鄱阳湖区工作进行专题研究，组织沿湖乡镇和综治职能部门联合对滨湖地区不稳定因素进行大排查，从而确定一批整治重点，限期解决一些突出问题，推进创建活动纵深开展。

二是健全各项工作机制。健全突发事件的处置机制；强化情报信息工作机制；加快水上防控体系建设，坚持“露头就打”的方针，开展经常性的严打专项斗争和对治安乱点的集中整治行动，努力降低辖区刑事案件的发案数，消除各类治安、交通事故隐患，维护水域稳定。

三是强化服务意识。积极想办法、找出路，帮助渔民拓展发展空间，为他们转型转产服务，不断提高渔民的经济收入，切实解决渔民生产生活困难，减少治安隐患的产生，实现湖区社会和谐发展。