实有人口管理系统

实有人口管理系统（精选5篇）

篇1：实有人口管理系统

实有人口工作计划[1]

为认真贯彻落实《20XX年湘西州实有人口管理工作计划》和《州实有人口专项组工作制度》有关要求，依据《州实有人口专项组成员单位职责》，我局按照职责要求，结合实际制定出本年度实有人口服务管理工作计划如下：

一、指导思想

根据我州经济社会发展和相关政策条例，立足州情，着眼长远，积极发挥人社部门的职责和作用，不断创新思路，努力推动新形势下实有人口服务管理工作向科学化、系统化、实效化方向发展。

二、组织领导

为确保实有人口服务管理工作组织高效、有序运转，我局专门成立局实有人口服务管理专项组，组长由州人力资源和社会保障局副局长、州绩效考核办主任吴明强担任，副组长由州人社局副调研员向仍稳担任，成员有：就业科科长鲁纪冰,养老保险科科长彭正和,职业能力建设科科长徐卫，新农保科科长曹贤文，法规科科长向必红，劳动仲裁院院长严洪涛，劳动监察保障局局长邓万学，人才开发与人力资源市场管理科科长杜鹏等，另外，局实有人口服务管理专项组设专项联络员一名，由杜鹏同志担任，主要负责与州实有人口专项组加强联络，发挥本部门与专项组各成员单位间的联络、沟通、桥梁、纽带作用。

三、工作职责

(一)负责规范人力资源市场秩序，加强对流动人口就业、职业培训、社会保险管理服务工作;

(二)指导各级人力资源和社会保障部门加强流动人口就业服务工作，按规定落实各项就业扶持政策，加大综合培训条件的流动人口职业培训力度，大力促进流动人口就业，进一步加强对流动人口和境外人员在湘就业的相关管理服务工作;

(三)依法依规为流动就业人员提供社会保险服务;

(四)依法依规妥善处理涉及流动就业人员的劳动纠纷，查处侵害流动就业人员劳动保障权益的违法行为，切实维护劳动者合法权益;

(五)加强对人力资源服务机构的管理，会同有关部门依法打击针对流动就业人员的职业中介欺诈行为;

(六)负责流动人才的相关服务和管理工作;

(七)完成专项组赋予的其它职责任务。

四、工作任务

(一)积极配合开展流动人口服务管理政策研究

积极配合由流动人口服务管理小组牵头，有关部门、单位参加的主动适应经济社会发展客观要求和人民群众新期待的政策研究，系统性地提出搞好以农民工为主的流动人口服务管理的`意见建议，为具体政策措施的提出提供思路和方向。

(二)不断完善健全就业政策和公共就业服务体系

1、继续开展“春风行动”，强化农民工输出地与输入地劳务对接，力争20XX年下半年“招工难”和“就业难”并存问题得到有效缓解。

2、20XX年11月、12月，开展规范劳务派遣用工专项行动， 20XX年上半年制定下发指导意见。

3、推动农民工集中地基层劳动争议调解组织和劳动人事争议仲裁院建设，总结推广各地经验做法，积极开展实有人口争议调解仲裁工作，依法维护实有人口权益。

(三)提高农民工参保比例和保障水平

1、推动落实《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》。

20XX年11月、12月，完善配套政策，加强政策宣传，努力扩大农民工参加工伤、医疗、养老、失业等社会保险的覆盖面。

2、强化社会保险经办机构服务质量，努力提高为农民工参保缴费服务质量。

3、20XX年底前，探索建立社会保险与商业保险有机结合、优势互补的流动人口保险保障体系，鼓励商业保险公司建立适应流动人口的产品。

(四)继续开展人力资源服务机构诚信服务主题创建活动

根据省人社厅《转发人力资源和社会保障部办公厅关于在人力资源服务机构中开展诚信服务主题创建活动的通知》(湘人社发[20XX]57号)精神，我州把“创群众满意岗位、创诚信服务单位”作为工作目标，把诚信服务主题创建活动贯穿到工作的方方面面，紧紧围绕民生事业这个中心，大力倡导诚信服务理念。

20XX年，我局将继续严格按照“五个统一”原则，加强人力资源市场和公共服务体系建设，广泛发动举办“春风行动”、“ 民营企业招聘周”、“高校毕业生就业创业服务”等各类就业服务活动，不断将诚信服务主题创建活动引向深入。

(五)开展人力资源市场秩序整顿专项治理行动，逐步规范人力资源市场秩序

根据《关于开展整顿人力资源市场秩序及人事考试环境综合治理专项行动有关事项的通知》(州人社函[20XX]47号)，20XX年3月份，会同组织部、宣传部，公安、工商、税务、国资委、总会等部门，联合下发开展人力资源市场秩序整顿专项治理行动通知，分别定于6月、9月开展两次联合专项治理整顿行动，通过依法联合执法，加强对人力资源服务机构的管理，有效打击针对流动就业人员的职业中介欺诈行为。

五、工作要求

(一)高度重视，密切配合。

各成员要提高思想认识，高度重视此项工作，切实将其摆到重要工作日程上来。

由于此项工作牵扯面广，涉及科室多，各成员之间要积极沟通协调，密切配合，确保工作任务高效完成。

(二)严谨工作，认真总结。

要按照“谁分管、谁负责”的原则，把此项工作抓紧抓好，坚持定期总结汇总，重要经验、重点难点问题、对策建议及时上报局专项组，重要情况经局专项组研究后由联络员及时报送州专项组。

(三)坚持考评，赏罚分明。

局实有人口专项组坚持对局属各成员科室实有人口服务管理工作的开展情况进行年度考评。

考评时间为每年的12月底前，依据州实有人口服务管理考评细则进行，主要考评成员科室履行职责情况和目标管理任务完成情况，对任务完成出色的及时给与奖励，对消极应付，工作不负责任的要严厉责罚，做到赏罚分明。

湘西自治州人力资源和社会保障局

20XX年6月20日

实有人口工作计划[2]

冶山镇20XX年实有人口服务管理工作计划

各村(社区)、机关各部门、各企事业单位：

今年，为促进冶山经济、社会健康发展，我镇将对全镇实有人口进行服务式管理，这一举措将对我镇经济发展的加强和创新管理具有重大意义。

为此，我们按照“努力当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵”的新使命，把社会建设提升到与经济建设同等重要的地位来谋划与推动，不断创新实有人口服务管理机制，着力破解工业化、城市化进程中的人口服务管理难题，努力为我镇的社会管理创新作贡献、探新路。

从即日起，所有社区民警和佩戴“实有人口信息采集”证件的工作人员入户，进行房屋地址信息和人口信息采集。

信息采集包括居住、工作、生活在冶山镇的全部实有人口数据，及所有建筑物信息，登记入册。

一、坚持产业引导，不断优化人口规模和结构。

按照科学发展的思路和“总量控制、优化结构、完善管理、做好服务”的原则，大力实施产业、人口和镇、村空间“联动调控”，力争以产业转型升级推动人口规模和结构“双优化”。

随着产业结构的调整，技术、资金密集的新兴产业加速崛起，而高消耗、高污染、低竞争力的劳动密集型企业逐步减少，使实有人口的年增长量调控在适度范围之内，并通过发展教育事业、加强职业培训，不断改善人口素质。

二、坚持共建共享，着力推进基本公共服务均等化。

把非户籍人口纳入全镇经济社会发展规划，按照实有人口数量配置公共服务资源;建立来外来建设者与本镇户籍人口平等就业制度，免费为流动人口提供就业信息和职业介绍服务;进一步完善全镇居民的社区服务管理体系。

三、坚持科技支撑，不断提高实有人口管理科学化水平。

大力推进现代科技手段在实有人口服务管理中的应用。

健 全我镇实有人口管理全覆盖体系，将更多信息资源进行整合， 政府部门可实时掌握本辖区内的人员变化、流动趋势，以便提供有针对性的管理服务。

同时，该体系可帮助公安机关加强治安、刑事案件的破获。

严格控制和及时发现暂住人员的违法行为。

为了做好实有人口服务管理工作，探索具有可行性和可操作性的工作机制，镇建立信息发现机制、协调沟通机制和考核评估机制，从而更好地促进实有人口服务管理工作的有序开展。

二〇**年三月二十七日

篇2：实有人口管理系统

课 目：实有人口管理教案 授课人： 牛星宏 学 时： 1学时

单位： 库尔勒市公安局和什力克派出所

Ⅰ 教学提要

●教学对象（人数）

和什力克派出所民警、协警，共计28人。●教学目标（任务）

通过对实有人口管理的概念、常住人口管理、流动人口的服务和管理、重点人口和特殊群体的管理、境外人员居留管理、出租房屋管理等的讲解，使学员掌握实有人口的概念及日常的管理方法，确实提高民警、协警在日常工作中对实有人口，特别是流动人口和重点人口的管理。

具体目标是：

1.掌握基本知识。通过教学使民警、协警掌握实有人口管理的基本概念、结构、组成等基本知识；

2.培养应用能力。通过多媒体教学、上机演示等方法使学员理解实有人口管理在公安工作中的应用，掌握实有人口管理的意义，培养学员运用实有人口解决实际工作中发现问题的能力；

3.提升可视化分析能力。通过教学使学生理解并掌握可视化分析的基本方法，加深可视化理念在学员头脑中的印象，强化可视化分析意识及能力。

●教学内容

1、实有人口管理的基本概念

实有人口： 包括辖区内的常住人口、暂住人口、境外在华居留人员、人户分离人员。

户口：是住户和人口的总称，是经国家行政依法确认并实际管辖的本国住户、居民及其基本的人口信息。

户：是指由若干有婚姻、血缘或收养关系或工作、学习等业缘关系组成的共同居住的小型群体。

户籍：广义上讲是依法记载住户居民人口基本信息的法律文书的总称；狭义上讲是户口登记机关做成并留存备用的户口登记底薄，目前是常住人口登记表。

2、常住人口管理

这部分课程是重点了解内容，主要介绍常住人口分层次管理，以及入户访查工作的目的。

3、重点人口、工作对象的管理

这部分是本节课的重点内容，主要就重点人口、工作对象管理的范围、要求和目标进行重点介绍。对重点人口、工作对象的各个部分进行重点讲解，使得学员对重点人口、工作对象的管理有进一步的理解。●教学要求

教师按照课程要求认真备课，并制作课件，授课过程中

45备注：以上时间安排可根据现场学员对教学内容的理解程度进行适当调整。●场地器材

场地：普通课堂教室、多媒体机房、阶梯教室均可。硬件：白板、公安网计算机、投影仪、投影幕布、激光笔、无线耳麦、扩音器材、公安数字身份证书。

软件：视频播放器软件、Microsoft PowerPoint 2010。●教终小结

1、回顾本节课所学内容和重难点：本节课我们学习了实有人口管理基本概念、重点人口、工作对象的管理等内容。教学重点在于实有人口管理基本概念、重点人口、工作对象的管理等的内容。

课程结束后布置课后练习及思考题。

2、评价本节课学习情况：

好的方面：按照教案中的教学设计，教学过程较好地调动了学生的学习积极性，课堂气氛较好，实现了教学目标，教学效果良好。

不足之处：和学生之间的互动仍有改进之处，需进一步加强。

Ⅱ教学总结

●教学任务的完成

教学过程中贯彻“以教师为主导、以学生为主体”的教学理念，在关注理论知识的传授的同时，激发学生的学习积极性、培养学生的应用能力，特别是对在当今信息化背景下如何灵活应用信息化平台及可视化分析方法服务于公安工作展开思考。●教学过程的把握

1.教学目标完整实现

通过教学课件展示理论知识要点、演示和讲解重要概念结合视频演示，清晰地讲明了实有人口管理的概念、体系结构等基础理论知识。通过视频演示等方式加强学生对教学重点和教学难点的掌握、理解及应用能力。

2.教学方法恰当使用

教学内容完整，层次清晰、重难点突出，案例选择有针对性，课堂上有良好的师生互动。

篇3：实有人口管理系统

葛德秀先生1973年10月担任上卢中学党支部书记、校长，直至1980年10月调离，在东阳三中呆的时间不算很长，但跨越度大———经历了文革后期、拨乱反正和改革开放之初三个时期;成绩卓著———带领全体师生创造了恢复高考后东阳三中教育教学质量的第一个辉煌;影响深远———离开原单位后数十年还常让人以尊敬的口吻谈论他。

一个偶然的机会, 我读到葛德秀编撰的回顾工作历程的《昨天·今天·明天》书稿, 与寻常所闻相印证, 颇多感佩。俗话说, 不当家不知柴米贵。当领导难, 当好领导难, 当一个教育界的好领导尤其难。教育界是人才荟萃之地, 一个学校里知识分子成堆, 不乏藏龙卧虎。可以说, 最易办事的是学校, 最难办事的也是学校。知识分子文化素质高, 脑筋好使, 容易讲通道理做工作, 但知识分子遇事爱顶真爱较劲, 凡事都有小九九, 个人的脾性又重, 容易做了工作伤了人, 留下一些“后患”。葛德秀先生身处改革开放刚开始时错综复杂的教育环境, 以实事求是的工作态度、密切联系群众的工作作风和灵活有效的管理艺术, 最大限度地调动全校师生的学习、工作积极性, 领导全体师生谱写了东阳三中发展历史的辉煌一页, 为学校此后的发展留下了宝贵的历史遗产。

通观葛德秀先生的学校管理工作，我认为，他的学校管理艺术虽然谈不上系统性、层次性、深邃性，但自有其朴素、实在、有效的特色，而努力做一个果敢有为、务实有爱的学校管理者，正是他的学校管理艺术的精髓所在。分析其内涵，葛德秀先生的学校管理艺术带给我们如下启示：

一是学校管理者必须知晓大势，放开手脚求突破。众所周知，现代学校管理工作对学校管理者有一个最基本的素质要求，即要在懂得教育发展规律和学生成长规律的基础上，对社会经济发展、教育科技发展的趋势有一定的宏观把握和洞察预见，能及时地明了并研究影响学校发展的各种因素，在学校的不同发展阶段，根据学校的实际情况，审时度势，与时俱进，提出既符合校情又具有前瞻性的发展方略，引导、促进学校发展。

这就需要学校管理者要练成一双千里眼，能在复杂的教育工作中识大势、辨方向，看到别人看不到之处，善于把握事物的发展趋势，并能在正确判断的前提下当断则断，果敢地以排除万难、勇往直前的胆魄积极有效地推进学校工作，开创令人可喜的崭新工作局面。特别是在新的管理岗位上或面临一些教育形势将发生转折、学校工作亟须突破的关键时刻，学校管理者尤其应当冒一点风险，担一点责任，以积极主动的精神状态创造性开展学校工作，认准了是正确的事就要理直气壮地去做，放开手脚地去干。假如一味地明哲保身，消极地坐等上级指示来了再干，或者消极地作壁上观，等着别人干了再说，就很有可能贻误最佳时机，影响学校的发展大业。

二是学校管理者必须直面矛盾，不惮于思想交锋。一个单位，在工作推进中，由于主观或客观的原因，特别是由于一些观念或利益的冲突，不可避免地会出现这样那样的矛盾冲突。在工作中产生矛盾冲突是正常的，没有矛盾冲突反而是不正常的，学校管理工作也不例外。在学校里，学校管理者的角色决定了学校管理者常常是矛盾集中的焦点人物。当矛盾冲突已经形成，甚至出现在面前时，是主动地出击，勇敢地直接面对，还是有意无意地逃避，是对学校管理者的工作胆略与工作智慧的一大挑战，更是一大考验。有的人会抱着“多一事不如少一事”的心态，认为矛盾冲突与已无关，高高挂起，能推脱则推脱，能回避则回避。有的人对面前的矛盾冲突视而不见，充耳不闻，甚至畏缩不前，退避三舍。而有水平的学校管理者就不是这样的，他们会选择主动迎上去，绝不退下来，敢于提示矛盾冲突，勇于直面矛盾冲突，善于化解矛盾冲突，想方设法通过一个个矛盾冲突的化解来推动学校工作。

在学校日常工作中，学校管理者还应不惮于与教职工进行思想交锋。教师这一群体不同于一般社会群体，这一群体的成员有知识、有思想、有水平，整体素质较高，与之打交道意味着思想交锋的增多。有的学校管理者拙于思想交锋，容易产生畏难情绪，会招致教职工对其管理水平、管理能力的不信任。有的学校管理者喜欢打肚皮官司，以城府管人，又容易使人对其畏而远之。一个水平高、能力强的学校管理者则不然，他如果对某个教工有意见，会直接挑明，虽然有时免不了唇枪舌战，但作为一校的管理者可能会高姿态地主动接近对方，心平气和地讨论，实事求是地分析，诚恳检讨不足，虚心听取意见，找到解决问题的办法。

三是学校管理者必须以人为本，甘为群众作嫁衣。现代管理倡导以人为本，现代教育理念最核心的内容就是人本。亚里士多德曾说，幸福有动力性，学校管理者应当在学生教育中强化“生本位”，在教师管理中强化“师本位”，最大限度地提高其学习、工作的幸福度，增强其学习、工作的动能，促进学生学业和教师专业的健康发展。具有人本管理思想的管理者往往会是一个善于发现人、吸纳人、安定人、培养人、任用人的管理者。在物质条件还比较差的年代，葛德秀先生“尊重教师，大胆重用，排忧解难，助人发展”的以人为本的具体做法带给了广大教工以“久旱逢甘霖”的愉悦。今天，我们更应该清醒地认识到：成功的学校管理者，必定会努力以教师、职工为本位，尽最大努力为教师、职工排忧解难，使之安心从教，享受教书育人的工作乐趣。

从另一个角度来说，领导就是指引，管理就是服务。在学校管理中，除了需要大力弘扬教师的敬业、奉献精神，学生的好学、拼搏精神之外，非常重要的一点，还应当大力弘扬管理者的勤政、服务精神。一个学校管理者只有树立“管理即服务”的理念，学会尊重并服务于广大教职工，才能推动学校事业发展。给教工雪中送炭的帮助最能温暖教工的心，实实在在办好事最能调动教工的积极性。中国知识分子一直以来有一个“士为知已者死”的报恩传统。凭着“群众利益无小事”的为民服务态度和“平凡人间有大爱”人文关怀意识，关爱教工，心甘情愿为群众作嫁衣，把教工迫切需要帮助的事办得比自己的事更费心，不仅解决了群众的困难，而且融洽了干群关系，凝聚了人心，推动了学校工作。

四是学校管理者必须深入一线，掌握动态，收实效。管理工作是一种面向实际情况、解决实际问题的工作，它需要管理工作者深入一线、深入现场、深入人群，及时了解情况，掌握发展动向，尽早发现问题，迅速分析问题，较快解决问题。只有这样，才能收到管理的最佳效果。如果管理者只是闭门谢客，或高居办公室，或充当收发员，或忙于应酬来往，只会按教条办事，只知发号施令，那不仅不能科学有效地实施管理方略，反而连正常的管理秩序都会遭到破坏。

学校行政管理工作更是需要管理者深入教育教学一线，深入教育工作现场，深入师生群众，及时了解教育教学实情，掌握思想动态与教育动态，务实求真工作，追求管理的实效。葛德秀先生的学校管理有鲜明的务实风格，他总结的“五多一少”———深入课堂多、深入教研组多、深入教工宿舍多、深入学生宿舍多、深入师生膳厅多、坐办公室少，就很有学校管理的求实品格，值得今天的学校管理者借鉴。一个学校管理者，只有深入课堂、教研组、学生宿舍，才能对师生的工作情况、学习情况了然于胸;只有深入师生膳厅，才能更具体地关心师生的生活状况;只有深入教工宿舍，才更能及时掌握教工的思想动态，迅速有效地解决许多具体的问题。一句话，惟有务实的工作，才能取得管理的实效。

篇4：公安实有人口管理知识

一、实有人口管理的范围，工作的指导思想和目标要求。

（一）实有人口管理的概念。实有人口管理是指以派出所为单位，把实际居住的常住人口、寄住人口、未落常住人口人员、暂住人口以及境外居民人员全部纳入工作范围，加强登记管理，掌握基本情况，发现违法犯罪线索，预防违法犯罪活动。

1、常住人口：是指公民在经常居住的地方，由户口登记机关依法注册登记户籍的人口。

2、寄住人口：是指离开常住户口所在公安派出所管辖区域，在户口所在城市、乡镇的行政区域以内居住的人员。

3、未落常住户口人员：指手持出生证、释放证、退伍证、迁移证未落户的人员或无户口的人员。

4、暂住人口：是指离开常住户口在所在公安派出所管辖区域，到户口所在城市、乡镇的行政区域以外居住的人员。

5、境外居住人员：是指在公安派出所辖区内居住的外国人、华侨、港澳居民和台湾居民。

（二）实有人口管理的指导思想和目标要求

1、指导思想：服务经济建设、服务现实斗争、服务人民群众。

2、总体目标：各类人口底数清、情况明，对辖区违法犯罪嫌疑人发现得了、控制得住，提供得出。

3、管理工作总的要求：以房屋为载体，以入户调查为手段，了解掌握居住人员的基本情况，分别落实管控措施，及时采集变更人口信息，做到清楚辖区实有人口数，熟悉掌握重点对象情况，了解一般人员情况，人口信息达到“”全、新、实、准”的要求，主动、热情服务群众。

二、如何开展实有人口管理

（一）统一思想认识，明确工作目标

确定“只有管得住人，才能管得住治安”的指导思想，真正把人口管理摆上位置，紧紧围绕工作目标和要求，在工作的前瞻性、主动性和科学性上下功夫，长抓不懈，持之以恒，确保措施落实，提高管理水平。

（二）坚持动静结合，完善工作机制

1、多警种协同管理机制

2、地区间通报协查机制

3、人口信息现代化管理机制

4、社会化管理机制

5、公秘结合的动态管控机制

6、组织、责任、监督保障机制

（三）开展入户调查，摸清人口底数

入户调查是社区民警的主要勤务方式，是社区民警履行工作职责的重要途径。

1、入户调查的目标要求：社区民警开展入户调查每周不少于30户，其中居（村）民住户不少于20户，调查对象每年至少调查一遍。通过入户调查，做到对辖区实有人口底数清、情况明，对违法犯罪发现得了，控制得住，打击及时，同时教育转化有轻微违法行为的对象。

2、入户调查的方法和要求

①做好入户前的准备工作。入户前应认真准备，采取多种方式对住户作初步了解，明确调查重点。对难以见面的可事先留条或电话预约。

②入户时要着装规范，精神饱满，主动出示证件亮明身份，说明来意，营造宽松的交谈氛围，恰到好处地引导话题，完成调查任务。③要通过入户调查广泛收集各类情报信息，发现违法犯罪可疑人员，排查可能影响社会政治稳定及治安稳定的线索。

④入户调查要与为民服务紧密结合，认真听取群众对党和政府、公安机关的意见和建议，加强对防范工作的宣传，将办理好的户口、身份证、暂住证送上门，想方设法帮助解决群众的合理要求，密切警民关系。

⑤做好入户调查情况的记载和整理工作。按照《社区民警手册》填写要求，详细、规范、完整地对入户调查情况进行记录。

（四）实行因人施类，加强分类管理

1、常住人口管理的要求和基本方法

（1）常住人口管理的要求：对常住人口，应当做到底数清楚，重点掌握有违法犯罪经历和有违法犯罪嫌疑人员的身份和现实表现。

责任区民警在责任区工作一年以上的，对责任区内十六至四十五岁的男性常住人口及有劣迹的女性常住人口要达到“两清楚”，即清楚身份情况，包括姓名、性别、住址、工作单位等；清楚现实表现。

（2）常住人口管理的基本方法：

①认真进行常住人口登记；②搞好常住人口调查，每年至少入户调查一次：一是调查核对户口登记情况；二是调查了解常住人口的基本情况、现实表现、有无违法犯罪行为迹象。

2、寄住人口管理的要求和基本方法

（1）寄住人口管理的要求：①寄住人口底数清楚，情况明了，人来登记，人走注销。②责任区民警在责任区工作半年以上的，对寄住一个月以上人口达到“四知”，即身份情况；知寄住理由、时间；知原户口所在地；知有无劣迹。

（2）寄住人口管理的基本方法

①加强宣传教育，动员人户合一；②健全管理组织；③落实管理责任制；④严格租赁房屋治安管理；⑤搞好调查、清理整顿；⑥加强横向联系，实行双向管理；⑦依法处罚违反寄住人口管理规定的人。

3、境外居留人员管理的主要任务

①其在法定时向内到公安派出所申报住宿、居留登记，掌握其姓名、国籍、居留事由和居留期限；②保护境外居留人员的合法权益；③发现、限制和打击境外居留人员的违法犯罪活动。

4、暂住人口管理

（1）管理的对象：暂住人口、房屋出租户、用工单位以及场所行业、集贸市场、劳务市场、流浪乞讨人员聚集地等流动人口落脚点，在管理中要以房屋出租户、用工单位、场所行业为龙头，加强对暂住人口的管理。

（2）暂住人口管理的要求：①暂住人口底数清楚，情况明了，暂住人口登记率、信息采集录入率达90%，应发证率达95%；出租房屋信息采集录入率达90%；用工单位、场所行业经营单位登记率达100%；与出租房屋户主、用工单位负责人、场所行业经营单位业主治安责任书签订率达100%；旅馆住宿人员凭证登记率达90%，住宿人员信息录入传输率达80%。②责任区民警在责任区工作半年以上的，对责任区暂住一个月以上的人口达到“四知”，即知身份情况；知暂住理由、时间；知原户口所在地；知有无劣迹。

（3）暂住人口登记、发证的对象

申报暂住人口登记的对象

①离开常住户口所在地三日以上的，在其到达暂住地三日以内，持本人《居民身份证》或其他合法有效身份证件，到暂住地居（村）民委员会暂住人口管理站或公安派出所申报暂住登记，离开时申报注销。

②监狱服刑、劳动教养人员因病、因事请假回家暂住的，凭监狱、劳教机关的证明，由本人于当日到公安派出所申报暂住登记，离开时申报注销。

③

暂住在旅馆（饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池）的人员，由所住旅馆在按规定设置的《旅客登记簿》上，凭《居民身份证》或《临时身份证》或其他有效身份证件进行旅客登记，定期交公安派出所查验。

申领《暂住证》的对象

年满16周岁、跨设区的市市区、县（市）的暂住人口，拟在暂住地从事各种职业超过一个月的，到暂住地公安派出所登记、申领《暂住证》；探访、投靠亲友、寄养寄读、就医、旅游等暂住人口只登记不发证。

申领办理《暂住证》的方法

①暂住在居民家中的，则本人携带户主的户口簿、本人居民身份证到暂住地公安派出所申领暂住证；

②暂住在机关、团体、部队、企业、事业单位内部或者工地、工场和水上船舶的，由单位或雇主将暂住人员登记造册，到暂住地公安派出所申领暂住证；

③暂住在出租房屋的，由户主携带租赁合同，带领其到暂住地公安派出所申领暂住证。

（4）暂住人口管理的基本方法

①加强宣传教育。

②健全管理组织。建立由政府牵头，公安、民政、建设、房屋、劳动、计划生育、教育等部门组成的齐抓共管工作机构。按每300至500名流动人口至少配备1名专职暂住协管员的比例，加强协管员队伍建设。

③严密暂住人口登记、发证、信息的采集录入。

④落实用工单位、房屋出租户治安管理责任。

房屋出租户户主的治安责任：与公安机关签订治安责任书；不得将房屋出租给无身份证件、不办理暂住登记、不申领《暂住证》的暂住人口；发现可疑物品和违法犯罪线索以及变更租住人员，应当及时向公安机关报告；落实各项安全防范措施；不得包庇犯罪、提供违法犯罪活动场所。

用工单位的治安责任：用人单位、外来成建制务工单位负责人以及工商户业主是暂住人口管理的责任人，应当与公安机关签订管理责任书，落实管理责任。对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；宣传和贯彻暂住人口管理的法律、法规；建立群众性治安保卫组织，落实各项安全保卫措施，检查督促本单位暂住人口登记管理工作；不得雇用无身份证件、来历不明人员，以及不申报暂住登记和不申领《暂住证》的人员；及时调处矛盾和纠纷，落实对违法人员的教育转化工作；及时向公安机关报告暂住人口增减变动和管理工作等情况；制止违法行为，发现违法犯罪线索应当及时报告公安机关，不得包庇犯罪、提供违法犯罪活动场所。

⑤推行对暂住人口、房屋出租户、用工单位分类分层次管理措施。

对暂住人口分成三类进行管理：第一类是有固定职业、住所的外来人员，在进行登记、发证的基础上，作为常住人口进行管理。第二类是季节工、临时工和建筑施工队、公共娱乐场所等从业人员，以及职业、单位、住所不固定的外来人员，在抓好登记发证的同时，定期进行巡查、检查，依靠用人单位和房屋出租户，依法强化其治安责任，灵活配置暂住人口协管员，通过在内部和周围物建治安信息员、治安耳目，提高暂住人口登记率、发证率，及时掌握、控制各类苗头。第三类是外来无业人员以及收旧拾荒、盲流乞讨等“三无”盲流人员，这是民警管理的重点，要定期不定期地开展治安清查和巡查，严密阵地控制，努力控制他们的行踪和流向，切实提高发现、控制、打击犯罪的能力。对房屋出租户分为重点户和一般户。将单身租住户、无业人员租住户、多人合租户、旅馆式出租户（按床位出租）以及其他需要纳入公安机关视线的出租户（如暂住人口流动量大、发案率高、重点人群居住集中的出租户）作为重点户，民警每周巡查一次。对单位承租户、家庭租住户等其他租住户，作为一般户，由暂住人口协管员管理为主，民警每月巡查一次。对用工单位分为重点单位和一般单位。将公共娱乐场所、特种行业、季节性用工单位以及外来人口比例高、人员流动性大的单位和其他需重点控制的单位作为重点单位，明确治安责任人，落实各项治安管理措施，民警每周巡查一次；对其他一些人员比较稳定的用工单位，作为一般单位进行管理，民警每月巡查一次。

⑥严格执行各项管理制度

⑪房屋出租住宿登记制度。通过发放《房屋出租住宿登记簿》，指导、督促房屋出租户主对承租人员进行登记，结合日常检查，真正做到暂住人口人来有登记，人走有注销。⑫用工单位暂住登记变动制度。在公共娱乐服务场所、个体工商户、厂企用工单位、建筑施工队等流动人口落脚点设立《用工单位暂住登记簿》，明确责任人，加强登记变动，使用工单位、暂住人口底数清、情况明。⑬通报协查制度。对流动人口中的“三无”人员、重点人口、查获的现行作案人员或者重大嫌疑人员、查获的在逃人员、在暂住地受治安处罚、劳动教养或刑事处罚人员和其它需函调人员，逐一发函调查，加强对回函的梳理、分析，提高对混迹于流动人口中的违法犯罪嫌疑人员的发现控制能力。⑭定期巡查制度。对辖区暂住人口管理中的重点部位、重点户、重点人，民警定期进行巡查，检查有关单位、业主、房屋出租户主治安责任落实情况，核查重点人头现实表现，查验暂住人员登记、领证情况。⑮ “三留一建”制度。对“三无”人员实行留照片、留指纹、留笔迹、建档案。既为侦查破案提供便利条件，也对“三无”人员起到震慑作用。⑯居民身份证核查、查验制度。在登记发证、清理清查中，加大对流动人口居民身份证核查、查验力度，在旅店中实行居民身份证核查员制度，落实核查责任制，提高动态环境下抓获流窜作案人员的能力。⑰租赁房屋中介备案制度。对辖区内的租赁房屋中介机构进行全面登记，清理地下黑中介，对房屋租赁中介活动实行备案制度，由中介机构定期向公安机关报备租赁情况，立足源头进行管理。⑱信息比对制度。将新录入的暂住人口信息与全国“三逃人员数据库进行比对，每日自动比对旅馆业登记住宿人员，提高流窜作案人员的发现能力。

⑦加强横向联系，实行双向管理

⑧搞好教育培训，做好服务工作

⑨依法处罚违反暂住人口管理规定的单位和个人

公安机关对违反暂住人口管理规定处罚的几种情形：

①在规定时间内不主动申报或者注销暂住登记，不申领或缴销《暂住证》，冒领、涂改、转借或者过期使用《暂住证》，经教育不改的，对暂住人口给予警告，可并处五十元以下罚款。

②用人单位、外来成建制务工单位负责人以及个体工商户雇佣无身份证件、来历不明人员，以及不申报暂住登记或不申领《暂住证》的人员，经教育不改，可对用人单位、外来成建制务工单位负责人、个体工商户业主按照暂住人口数每人处五十元以下罚款。

③房屋出租户主向暂住人口出租房屋，不与公安机关签订责任书；将房屋出租给无身份证件、不办理暂住登记、不申领《暂住证》的暂住人口；发现可疑物品和违法犯罪线索以及变更租住人员，未及时向公安机关报告；不落实各项安全防范措施；经教育不改的，对房屋出租户主给予警告，可并处一百元以下罚款。

④用人单位、外来成建制务工单位负责人以及个体工商户业主不制止违法行为，发现违反犯罪线索不及时报告公安机关，包庇犯罪、提供违法犯罪活动场所；房屋出租户户主包庇犯罪，提供违法犯罪活动场所的，根据情节轻重，给予批评教育、警告，对用人单位、外来成建制务工单位负责人、个体工商户业主和房屋出租户户主可并处二千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5、重点人口管理

（1）重点人口的概念：公安部《重点人口管理工作规定》规定：重点人口是指年满14周岁，有危害国家安全和社会治安嫌疑，由公安机关重点管理的人员。

（2）重点人口管理的范围：有5大类21种（含省厅增加的5种）。

①有危害国家安全活动嫌疑的；②有严重刑事犯罪活动嫌疑的；③因矛盾纠纷激化，有闹事行凶苗头、可能铤而走险的；④因故意违法犯罪被刑满释放、解除劳动教养不满五年的；⑤吸食毒品的。

（3）重点人口管理的总体要求：底数清、情况明，对辖区内违法犯罪嫌疑人发现得了，控制得住，能及时提供打击。

（4）重点人口发现列管的渠道

①人口调查中发现；②户口迁移、登记管理中发现；③暂住人口、寄住人口管理中发现；④特种行业、公共场所等治安管理中发现；⑤侦察破案中发现，抓获犯罪嫌疑人和不够打击处理对象中发现；⑥群众举报发现；⑦治安信息员、特情、耳目提供线索中发现；⑧公安、政法机关内部材料传递中发现；⑨接受两劳释解人员中发现；⑩其他渠道发现。

（5）重点人口列管的程序

①确定对象，登记填表。

②研究审批，分清层次。

对重点人口根据其对国家安全和社会治安的危害性，实行分层次管理。第一层次的对象是对社会治安和国家安全有重大现实危害的危险分子；第二层次的管理对象是指第一层次以外的重点人口。对第一层次的重点人口，由公安机关直接掌握，对其居住处所、工作单位、活动场所、交往关系等采取公秘结合的方法，形成多种形式的控制格局，及时掌握动态，逐个落实管控措施，对其中有违法犯罪嫌疑的及时提供打击。对第二层次的重点人口，公安机关应依靠党委政府，发动社会力量，落实教育转化和管理管制措施，并定期检查考核。

②建立档案，完善台帐

对列管的重点人口要逐个建档，列管依据、审批材料、考核材料以及照片、笔迹、指纹应当齐全。根据重点人口的具体情况，档案分正卷和副卷，对无正卷材料的重点人口可以先立副卷。正卷中归存的内容是已经查实、具有法律效力的材料，正卷材料排列顺序如下：⑪法律文书，包括判决书、裁定书、劳教、少管决定书、释放证明、通知书、复查结论。⑫讯问笔录，供述材料。⑬已查实的调查旁证材料以及群众检举揭发的材料。⑭其它查证核实有法律效用的材料。副卷中归存的内容是内部审批和未经查实的材料。副卷材料排列顺序如下：⑪确定列管对象的报告、呈批表等材料，内部填制的各种登记表及其指纹、笔迹材料；⑫未经查实核实的嫌疑材料和群众检举揭发的材料；⑬积累的现实表现材料或撤销管理的材料；⑭其它有参考价值的材料。档案分主、副卷，封面用300克牛皮纸，内页用纸采用国际标准A4型，按编号装订成册。重点人口的档案只供公安机关内部使用。

④针对实际，落实措施

重点人口管理方法：①调查了解。熟悉重点人口的基本身份情况、别名、绰号和体貌特征，以及主要总是、经济状况、交往人员、活动场所等情况，特别是掌握重点人口现实表现。②查证核实。对一般刑事犯罪活动嫌疑的重点人口，由责任区民警负责保证，刑侦部门配合，查清嫌疑，查否的及时撤管，查实的及时提供打击处理。③重点控制。对确有犯罪迹象或有重大刑事犯罪嫌疑的重点人口，要作为重点刑嫌对象，提供给刑侦部门进行侦察、控制区，派出所予以配合，要采取公秘结合的办法，严密对其居住点、工作点、活动点的控制，密切掌握其动向。④积极疏导。对因矜持纠纷激化，有闹事行凶报复苗头、可能铤而走险的对象，派出所要依靠基层治保、调解组织，协调其家属共同进行教育疏导，及时化解矛盾。⑤帮助教育。对25岁以下有一般违法和轻微犯罪行为的青少年、吸毒人员以及“两劳”放回人员，要贯彻“教育、感化、挽救”的方针，依靠社会各方面力量，落实帮教措施，促进转化，减少重新违法犯罪。

（6）重点人口管理的制度

①列管、撤管审批制度。重点人口的列管与撤管由派出所社区民警整理列管（撤管）材料，填写《重点人口列（撤）管审批表》或《工作对象信息登记表》，对一般的重点人口由所领导集体研究审批，报县（市、区）局备案；对危害国家安全的重点人口由派出所报县（市、区）局国保大队审批。撤管的对象为：铤而走险因素已消除，可疑情况已否定，活动能力已丧失，经过考核确已转好或者已经死亡、迁出的重点人口。

②委托管理制度。对人户分离的重点人口，按实际居住地委托管理。由重点人口户籍地派出所负责把相关材料转递 到实际居住地派出所，委托实际居住地派出所管理。户口所在地派出所只登记建立信息，由实际居住地派出所进行管理考核，形成管理合力。重点人口居住地派出所与户籍派出所要定期联系，互通情报信息，分析存在问题，研究解决办法。

③通报协查制度。派出所在暂住人口管理中发现和列管的重点人口，应向其户籍地派出所通报情况；对外流的重点人口，户籍地派出所应尽可能掌握其动向，将有关情况通报现住地派出所；

④材料转递制度。国保、刑侦、经侦、禁毒、治安等业务部门以及派出所在查处案件中发现的重点人口有关资料，应及时转递给现住地或户籍地派出所。

⑤清理考核制度。对重点人口定期进行考核，对重点人口通过管理力量、所在单位、住地群众、特情耳目等等，对列管的重点人口要掌握其现实表现、活动情况、经济收、结交人员等进行综合考评并形成材料，记入重点人口档案。全面工作考察每三个月进行一次，并及时做好列管、撤管、升降工作。

⑥档案管理制度。对列管的重点人口要逐人建立档案，户口迁移时应及时将档案材料转递到迁入地派出所，撤管和已死亡的重点人口档案材料应长期保存。

6、五种监管对象的管理

五种监管对象的范围：

五种监管对象，是指在社会上服刑的五种犯罪分子。具体包括：

①人民法院依法判处管制的犯罪分子 ；②人民法院依法剥夺政治权利的犯罪分子；③人民法院宣告缓刑的犯罪分子； ④人民法院裁定假释的犯罪分子；⑤人民法院交付公安机关监管的暂予监外执行的犯罪分子。监督管理的方法

对管制罪犯监督管理的方法：

⑪依法执行管制。即一律凭人民法院的《执行通知书》实施管制，否则，一律不予执行。

⑫成立监督考察小组，宣布监管有关事项

公安派出所在接到人民法院对罪犯判处管制的《执行通知书》后，要责成责任区民警及时建立由治保会成员、治安积极分子、罪犯周围的基本群众、责任区民警等组成的三至五人的监督考察小组，落实监督管理责任制，制定监督管理的具体制度和措施，建立管制罪犯的监督管理档案。

监督考察小组成立后，由责任区民警按照人民法院判决，向被管制罪犯及其原所在单位或居住地的群众，宣布其犯罪事实，被管制的期限和在管制期间必须遵守的规定，以及监督考察小组成员名单。

管制罪犯在管制期间必须遵守的规定是：

①遵守国家法律、法规和公安部制定的监督管理规定。

②积极参加生产劳动或者工作。

③定期向监督考察小组报告自己的活动情况，一般每月书面或口头报告一次。

④未经公安派出所批准，不是行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利。

⑤迁居必须经县、市公安局批准，离开居住区域时必须经公安派出所批准，取得外出证明。到达和离开目的地时，必须向当地公安派出所报告，并由目的地公安派出所在外出证明上注明往返时间及表现情况。返回执行地时必须立即报告并将证明交回公安派出所或责任区民警

⑥遵守公安机关制定的具体监管措施，包括会客的规定。

⑬严格执行监管制度和各项规定。

⑭及时通报监管情况，批准迁居的管制罪犯，及时转递其监督考察档案。

⑮定期组织群众评议，管制期满，无重新违法犯罪的，由责任区民警代表执行机关向本人及其所在单位或居住地群众宣布解除管制。

对剥夺政治权利罪犯监督管理的方法

⑪依法执行剥夺政治权利，即一律凭人民法院《执行通知书》执行，否则，不予执行。

⑫成立监督考察小组，宣布监管有关事项及剥夺政治权利罪犯在执行期间必须遵守的规定：

①遵守国家法律、法规和公安部制定的有关规定。

②不得享有选举权和被选举权。

③不得组织或者参加集会、游行、示威、结社的活动。

④不得接受采访、发表演说。

⑤不得在境内外发表、出版、发行有损国家荣誉、利益或者其他具有社会危害性的言论、书籍、音像制品等。

⑥不得担任国家机关职务。

⑦不得担任企业、事业单位和人民团体领导职务。

⑧遵守公安机关制定的具体管制措施。

⑬严格执行监管制度和各项规定。

⑭及时通报监管情况，批准迁居的剥夺政治权利罪犯，及时转递其监督考察档案。

执行期满，如无重新违法犯罪的，向本人宣布恢复政治权利。对缓刑罪犯监督管理的方法

⑪依法执行缓刑，即一律凭人民法院《执行通知书》执行，否则，不予执行。

⑫成立监督考察小组，宣布监管有关事项及缓刑罪犯考验期间必须遵守的规定：

①遵守国家法律、法规和公安部制定的有关规定。

②每个季度或半年向公安派出所或责任区民警报告一次自己活动的情况；每个月或每个季度向监督考察小组报告一次自己的活动情况。特殊情况随时报告。

③迁居或者离开居住区域必须经县、市公安局批准。

④附加剥夺政治权利的缓刑罪犯，同时必须遵守剥夺政治权利罪犯在执行期间必须遵守的规定。

⑤遵守公安机关制定的具体监管措施。

⑬严格考察，定期了解表现情况。

⑭及时通报监管情况，批准迁居的缓刑罪犯，及时转递其监督考察档案。

⑮考验期满，在考验期间没有再犯新罪的，向本人宣布原判刑罚不再执行，并报原判人民法院。对假释罪犯监督管理的方法

⑪依法执行假释，即一律凭人民法院《假释执行通知书》执行，否则，不予执行。

⑫必须成立监督考察小组，宣布监管有关事项及假释罪犯在考验期间必须遵守的规定：

①遵守国家法律、法规和公安部制定的有关规定。

②每个季度或半年向公安派出所或责任区民警报告一次自己的活动情况；每月或每季度向监督考察小组报告一次自己的活动情况。特殊情况随时报告。

③迁居或者离开居住区域必须经县、市公安局批准。

④附加剥夺政治权利的假释罪犯，同时必须遵守剥夺政治权利罪犯在执行期间必须遵守的规定。

⑬严格考察，定期了解表现情况。

⑭及时通报监管情况，批准迁居的假释罪犯，及时转递其监督考察档案。

⑮考验期满，罪犯在考验期间没有再犯新罪的，向本人宣布原判刑罚已经执行完毕，并通报原裁定人民法院和罪犯原关押的监狱。

对暂予监外执行罪犯监督管理的方法

⑪依法执行暂予监外执行，即凭人民法院《暂予监外执行决定书》；关押在监狱的罪犯凭省级监狱管理机关的《提请对保保医罪犯执行监督考察通知书》；羁押在看守所的罪犯，凭县以上公安机关看守所《对保外就医罪犯执行监督考察通知书》执行，否则，不予执行。

⑫成立监督考察小组，宣布监管有关事项，及保外就医罪犯在保外就医期间必须遵守的规定：

①遵守国家的法律、法规和公安部制定的有关规定。

②在指定的医院接受治疗。

③确因治疗、护理的特殊要求，需要转院或者离开所居住区域的，必须经公安派出所或县、市公安局批准。

④进行治疗疾病以外的社会活动必须经公安派出所或县、市公安局批准。

⑤不允许离开所在地域外出经商。

⑥遵守公安机关制定的具体监管措施。

⑬及时通报监管情况，批准迁移的保外就医罪犯，及时转递其监督考察档案。

⑭罪犯在保外就医期间刑期届满的，及时通报原关押监狱，办理释放手续。

7、工作对象的管理

⑪工作对象的范围。工作对象是指有违法犯罪行为或违法犯罪嫌疑、可疑，需要纳入公安机关视线的对象。包括①重点人口；②现被关押在劳改、劳教、收教等场所的违法犯罪人员；③依法监管的“五种人”；④现行审查人员中不够列为重点人口的人员；⑤有违法犯罪嫌疑的“三无”人员；⑥其他需要作为工作对象管理的人员。

篇5：实有人口管理员总结事迹材料

XXX村位于XX镇西北部，距离昌平城区20公里，全村出租房屋和流动人口是XX镇最多的一个村。2014年昌平区采取严格“五管”措施以来，实有人口管理工作任务更加繁重。工作中，我严格要求自己，结合我村实际情况，集中管理、入户登记、摸清底数。我的工作得到了领导的肯定，也获得了人民群众的广泛理解和支持。

为方便流动人口和外来租房人，我坚持亲自每周深入租户家中采集数据，我详细询问，仔细检查，查验各种证件，并建立《流动人口台帐》和《出租房屋台帐》。遇到证件不齐者，查明情况，协助其及时办理相关证件，耐心地登记填写每户数据，核对每条信息，确保每个数据的准确性。在不断努力下，2014年XXX村实有人口和出租房屋登记率达到了100%，实现了全覆盖，流动人口数量也控制在昌平区规定指标范围内。