流动人口管理措施

第一篇：流动人口管理措施

流动党员管理措施

流动党员座谈材料

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，劳动力在产业间转移和地区间流动日益广泛，党员在不同所有制、不同行业、不同地域间流动也日益频繁。流动党员数量越来越多、流动范围越来越广，这给基层党组织的管理带来了新情况、新问题。流动党员是党员队伍中的一个特殊群体，加强对流动党员的教育管理已成为当前党建研究的一个重要课题。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确提出：“探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员管理，促进广大党员发挥先锋模范作用。下面我就流动党员问题发表我的一些看法。

一、流动党员的特点

目前，流动党员的特点一是人数增加。我镇的流动每年都呈现增加趋势。二是分布面广。在劳动力市场日益活跃，择业范围不断拓宽的形势下，由农村流向城市，由欠发达地区流向发达地区的党员越来越多。三是文化层次较高。现在的流动党员中除了进城务工的农民，还有不少是城市“白领”、企业管理层骨干、刚毕业不久的大学生等，相当一部分流动党员具有较高的学历和一定的技术专长。四是思想较活跃。流动党员中不少人思想活跃，信息灵，路子广，凭自己一专多能的优势，自谋出路，去实现自身价值。

二、流动党员管理的难点 目前流动党员管理主要有“四难”。一是去向难掌握。流动党员逐年增多，流动范围日益扩大，流动地点不断变化，工作岗位经常变动，客观上增加了流动党员教育管理的难度。加上一些流动党员组织观念淡薄，外出后不与党组织保持联系，导致了流动党员的去向难掌握，底子难摸清。二是关系难转移。有些流动党员在未设党组织的私企或外企务工，组织关系不知转到哪里，户籍地的社区党组织不愿接管或者是党员认为组织关系转到户籍地仍远离工作单位，过组织生活不方便，因此成为“隐性党员”。三是管理难落实。近年来，各地在流动党员管理方面都做了不少探索，但“管不到”和“管不住”的问题仍然不同程度地存在。有些党组织设臵相对滞后，管理方法不够灵活，不仅造成流动党员教育管理难，而且造成一些预备党员转正难，一些流动入党积极分子培养教育难和在外出流动人员中发展新党员难等问题。四是作用难发挥。有些流动党员长期游离于组织之外，有些流动党员党性意识淡化，甚至把参加党的组织生活看作是一种负担，先锋模范作用发挥得很有限。

三、可资借鉴的有效管理方式

1、党员外出务工经商或从事其他正当职业，应事先向原所在党支部报告。

2、党员外出时间在6个月以上，且有固定地点的，将其组织关系转至所在地区或单位党组织。

3、党员临时或季节性外出且无固定地点的，组织关系仍由原党组织管理，并需申请核发《流动党员活动证》。

4、正式党员3人以上集体外出，且地点相对集中的，建立临时党小组。党组织可通过网络、电话等形式对流动党员进行管理，如谈心、学习教育、信息交流、意见反馈等。

5、外出党员和临时党小组负责人应主动经常与原党支部保持联系，定期向党员联系人汇报本人近期的思想、工作、生活与学习情况，外出党员接到原党支部有重要活动通知后，应按时返回。

6、党员持《流动党员活动证》在外出所在地或单位党组织参加党的组织生活，但不享有表决权、选举权和被选举权。

7、对外来务工经商的党员，积极接受他们的党组织关系和党员身份证明件，安排他们参加党的活动和过组织生活。

第二篇：流动儿童管理措施

为进一步加强流动人口儿童免疫规划服务和管理，

预防和控制相关传染病的发生和流行。加强外来儿童免疫规划常规疫苗接种管理，防止有漏管和漏种的流动儿童，特制订以下管理措施。

1、凡在本辖区居住三个月以上，年龄在7周岁以下的儿童，必须及时到预防接种门诊进行登记和预约接种计划免疫接种程序内的疫苗。

2、各村计划免疫责任医生，负责辖区的流动人口主动搜索工作，发现流动儿童，进驻所属辖区，及时通知其家长，到医院预防接种门诊进行卡册登记和接种疫苗。

3、每月组织对流动人口儿童聚居地进行一次摸底登记与查漏补种工作。

4、随时到当地流动人口管理相关部门或村委会收集流入资料，通过公安、人口计生、妇联、街道、社区等部门进行核对，全面掌握辖区流动接种对象的数量、分布等人口资料，做好预防接种工作。

5、每半年开展1次入户调查，到流动人口集聚地、出租房等地掌握流动人口情况。

6、努力做好外来儿童建卡见证工作，保证免疫接种建卡建证率98%以上。接种率95%以上。

第三篇：流动党员教育管理措施

一、流动党员是指由于就业和居住地变化等原因，连续6个月以上不能正常参加正式组织关系所在党组织活动的农村党员。

二、流动党员的管理坚持以流入地党组织为主,流出地党组织和流入地党组织共同管理的原则。

三、流出地党组织的主要职责

(一)对党员的外出原因、时间、地点、联系方式、外出前的党费交纳等情况进行登记备案，对党员进行外出前教育，并按规定登记发放《流动党员活动证》。

(二)对正式党员3人以上集体外出，且地点相对集中的，应建立临时党支部或党小组。

(三)负责对流动党员的教育管理，每月到流动党员家中做一次家访，每月给流动党员写一封家乡信函，每年春节期间召开一次流动党员座谈会，对流动党员中的优秀分子进行表彰奖励，了解党员外出期间的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

(四)党员返回后，认真查验《流动党员活动证》，详细了解党员外出期间的表现。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不与原所在党支部保持联系或不交党费的，按

党章有关规定进行处理。

(五)了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

四、流入地党组织的主要职责

(一)对持有《流动党员活动证》的外来党员，确认身份后及时接收并编入支部，组织参加党的组织生活。

(二)关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要的帮助。

(三)认真填写《流动党员活动证》，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

(四)做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

五、对流动党员的基本要求

(一)外出前必须向所在党支部说明事由，领取《流动党员活动证》。外出期间应自觉按照党员标准，严格要求自己，每半年向原所在党支部汇报一次思想和工作情况，每年至少为家乡办一件好事、实事。接到原所在党支部要求参加换届选举、民主评议等重要活动的通知后，原则上应按时返回参加。因特殊情况不能返回的，应及时向原所在党支部说明原因，并履行请假手续。正式党员应在其组织关系所在党组织行使表决权、选举权和被选举权。

(二)凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给

的任务。流动党员原则上应按月向组织关系所在党组织交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

(三)外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织报告。

(四)外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

六、村党支部的流动党员教育管理工作，每年进行一次考核。对流入不接纳、流出情况不掌握的村党支部，要追究党组织负责人的责任。

七、《流动党员活动证》由流出地党的基层委员会登记发放。流入地党支部要及时验证并上报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在地党支部每年审核一次。

第四篇：天峻县创新措施加强流动人口管理服务（定稿）

天峻县完善工作机制

强化流动人口管理服务

近年来，天峻县针对外来流动人口大量涌入、治安维稳工作任务繁重的实际，积极创新完善流动人口管理服务工作机制，着力维护和谐稳定的发展环境。

一、加强领导，健全流动人口管理服务工作组织体系。一是全县成立了政法、综治、公安、司法、教育、卫生、民政、工商等20余个部门参加的流动人口管理服务工作领导小组，各乡镇村也成立了相应的组织机构。二是建立流动人口管理服务联席会议制度，定期听取流动人口管理服务工作汇报、研究部署常态和关节节点流动人口管理工作。三是制发了加强流动人口管理服务工作的实施办法、工作标准、考核方案，深入开展流动人口治安管理专项治理及“平安校园、平安寺院、平安机关、平安乡镇、平安村社、平安天峻”等创建活动。三是完善了综治、调解、治保等县、乡、村三级流动人口管理服务网络，层层签订责任书，明确责任，落实到人，形成了流动人口“党政负责、部门主抓、社会互动、全民参与”的社会管理格局，全区上下形成了齐抓共管、人人参与、上下联动的流动人口管理服务新局面。

二、广泛宣传，营造流动人口管理服务工作舆论氛围。一是通过开展“综合治理宣传月”、流动人口管理服务工作“宣传周”等活动，利用横幅、展板、标语、发放宣传资料

等形式，广泛宣传流动人口管理规定，大造加强流动人口管理服务的声势。二是综治、公安、劳动监察等部门，利用节假日在流动人口及外来务工人员住所地、建筑工地、街道、市场、车站等流动人口较为集中的地集中发放《治安管理处罚法》、《合同法》、《劳动法》宣传资料，减少和预防侵犯外来务工人员合法权益事件的发生及流动人口违法犯罪现象。三是切实强化计划生育服务，对外来妇女实行了与本地妇女同等的计划生育服务措施，开展了流动人口劳动保障权益保护检查和拖欠农民工工资专项执法检查活动，改善流动人口就业环境，增强流动人口对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。

三、探索创新，建立流动人口管理服务工作新举措。一是抓工作对接，实行双向管理。深入乡镇、机关、企事业单位对流动人口和出租房屋进行清查登记，对流入人口特别是重点年龄段人口，详细建立家庭成员构成、来源地、流入地、从事职业、联系电话、照片等信息档案。重点流出人口及时向流入地转递列管资料，实现流动人口管理双向对接管理。二是抓人口定位，实行分层管理。流出人口分3个层次进行管理。对是有合法居住手续、职业相对固定、经济来源相对稳定的“放心”暂住人口，将其作为依靠对象，在登记、办证的同时，定期进行检查走访，做好服务工作;对靠打零工生活、经济来源不稳定、经常变换居住地址、单身居住思想起伏不定的“可疑”暂住人口，将其作为调查对象，随时随

地进行走访调查，提前做好预防工作;对无固定职业、经济收入反常、交往关系复杂的高危“重点”暂住人口，采取公秘结合的办法，进行重点控制和严格管理。三是抓清查整顿，解决人户分离。在全县大规模组织开展流动人口大清查整顿行动，给符合落户条件的流动人口办理了落户手续，对缓迁或不予准迁的人户分离人口，挨家逐户登记造册，录入公安流动人口档案，最大限度减少人户分离人口和缩减流动人口总量。四是抓户情熟悉，加大人口管理力度。组织民警深入管区实地熟悉户情，对暂住人口做到“六清五掌握”。“六清”即：身份清、职业清、现住地清、户籍所在地清、暂住理由清、家庭成员清;“五掌握”即：掌握交往关系、掌握活动规律、掌握经济变化、掌握现实表现、掌握有无违法犯罪记录。

四、加大投入，为流动人口管理服务提供高科技支撑。一是加大技防投入，今年以来投资87万元，对现有技防监控设施进行升级改造，在车站、集贸市场重点路口等流动人口聚集地和重要部门新增视频监控探头54个，总数达到了142。二是不断完善流动人口信息采录和管理工作，加强流动人口管理和服务，实现流动人口由静态管理向动态管理的转变。在各大宾馆、旅店安装了视频监控设备、指纹鉴别仪二代身份证鉴别仪、扫描仪，严格执行一客一证登记管理制度。三是在党政机关、中小学、企业、居民小区安装了电子监控设施，建立了门卫室或治安室。四是新建了110指挥中

心，利用警综平台系统、“警务终端”等快速、便捷地清查、登记流动人口。

五、摸清底子，及时打击流动人口各种违法犯罪行为。一是严格实行流动人口登记管理制度，按照乡(镇)不漏村，村(居)不漏户，户不漏人的原则对县域流动人口进行了普查登记，做到流动人口“一人、一证、一表”，房屋租赁“一档、一证、一表”，建立流动人口分类信息库，实行动态管理，做到流动人口底数、出租房屋底数、人员管理分类“三清”。二是将警力下沉、警务前移 抓明查暗访，及时打击违法犯罪，在防范和打击流动人口犯罪过程中采取了“八查八看”工作法，即：一查身份、看证件;二查原籍、看口音;三查居住处所、看有无可疑物品;四查从事职业、看经济收入;五查居住人员、看是否单身;六查生活规律、看是否昼伏夜出;七查接触人员、看有无犯罪嫌疑;八查流出时间、看是否流窜犯罪和有案在逃。通过详查细看，从中排查出疑人疑事疑物，及时发现和打击隐蔽的违法犯罪分子。

第五篇：乡镇流动人口计划生育管理中的问题及措施

1、流动人口底数不清，具体人员身份信息、生育情况不明，主要还是流动人口流动性大，居无定所，具体情况很难掌握。

2、工作经费落实差：流动人口管理是经常性的工作，须多方配合、齐抓共管，然而上级没有专项资金，使工作开展困难。

3、部门配合差：虽然上级的法律法规明确规定全国各级部门都有支持、协助、配合搞好计划生育工作的义务，然而在实际中却很难得到落实。如派出所在办理《暂住证》时，没有要求对象出示婚育证。这不利于提高流动人口在户籍地办理《流动人口婚育证明》的意识。

4、宣传教育不力：平时将流动人口与常隹人口同管理、同服务，向流动人口宣传计生法律、法规，促进流动人口知法、懂法、守法的形式不多、力度不够。

5、《婚育证》查证、验证比例低：流入地查证、验证比例不高，必然导致流入人口在流出地办证比例低下。既然查证、验证比例低，就说明流入人口在流入地较少受盘查，这就给违反计生的对象更大的躲藏空间等。

针对以上问题，为做好流动人口计生管理工作，必须采取有效的和可操作的措施，推进计生综合治理

1、充分调动计生专干，育龄妇女小组长的积极性、主动性，赋予计生专干对外来人员和流出人员进行询问、登记的权利，对各村街的流动人口进行彻底的清查、走访，并对流动人口的相关信息及时上报给乡镇计生部门，使乡镇计生部门对流动人口底数清楚、明了。

2、多方争取流动人口管理专项资金，同时加强节支，并对资金流向进行监督审查，为流动人口管理工作提供必需的资金保障。

3、强化宣传，提高各村各企事业单位对抓紧、抓好流动人口计生管理工作的认识。计划生育宣传教育工作的成败，直接影响着人们婚育观念转变的快慢，直接关系着各部门对计生工作配合的积极性与主动性，关系着计生工作的易和难。宣传工作要顺应时代发展，在搞好广播、墙报、宣传栏以及网络等常规宣传的同时，可以利用重大日、节假日组织外来流动人口开展一些通俗易懂、形象生动的文艺演出、竞猜竞答等，寓教于乐，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。

4、流动服务，变过去的坐等式被动服务为登门式的主动服务。联合计生、公安、工商、劳动等部门组成流动服务站，实行"一站式”流动服务，把技术服务、药具发放、宣传教育、证件审验、证件办理等服务送到流动人口中间。

5、明确责任，加大责任追究措施的落实。要求现居住地要与各流入妇女签订一份计生合同;镇政府与各用工单位签订一份计生协议书，各用工单位要确定一名计生联络员，及时汇报本单位流入人口情况;村委会与各房屋出租户签订一份计生协议书，双方明确权利与义务。对于违背协议的要加大责任追究力度，防止协议签订后成为一纸空文，努力推动多方配合、齐抓共管局面的形成。

6、切实做好婚育证的查证、验证及督办工作，补征社会抚养费。要经常深入到各流入人口居住地查证、验证，对于没有办证的要通知督促办理。通过查证、验证才能让人去办证，有人办证，才能更好地了解流入人员的基本情况，便于管理。对于查出的历年来未经处理的政策外生育对象，仍然坚持按标准，在流入地兑现处理，补征社会抚养费，以维护法律的平等性与严肃性。

7、互通信息，做到资源共享。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，离开了相关部门的配合与合作，是无法成功的。计生部门要与各部门协调，对于对象在办理一些手续时可以要求出示计生证明。并经常互通信息，作到资源共享。上级组织应该建立一套完善的对各部门进行考核的机制，不能计生部门考核计生部门，自己唱独角戏。对配合工作搞得好的给予通报表扬并奖励，对配合工作搞得不好的给予通报批评，并追究部门领导和当事人的责任