社会保障工作报告

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第一篇：社会保障工作报告

劳动社会保障工作总结和工作思路

**县人事劳动社会保障局

2007年劳动社会保障工作总结和

2008年工作思路

一、2007年劳动社会保障工作情况

2007年，我县劳动和社会保障工作在**县委、县政府的领导下，紧紧按照省市劳动和社会保障部门的部署和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导，认真贯彻党的十六届六中、七中全会和十七大精神，全面落实科学发展观，民生实事推进实施，社会和谐全面构建，劳动和社会保障各项工作都取得了新的成绩。

一、着力改善民生，就业再就业得到进一步重视

1、百千万就业工程顺利实施。近年来，**县委、县政府高度重视城乡统筹就业工作，2007年提出实施“百千万”十大民生实事就业工程，具体是全年开展农村劳动力素质培训10000人以上，新增农村劳动力就业转移1000人以上，计划从应往届大中专毕业生招考工作人员100人以上。按照“提升农民、减少农民、富裕农民”的基本思路，全县继续深入实施农民知识化工程，全年完成各类培训14116人，完成计划数的110.28%。其中，农业专业技能培训3157人，完成计划的126.3%;农民转移就业技能培训9227人，完成计划的102.5%;务工农民岗位技能培训834人，完成计划的166.8%;农村预备劳动力培训898人，完成计划的112.3%。培训后转移就业8245人，培训后转移就业率达89.4%。确定县技工学校、县职业高中、县培民中学、县就业管理处等8家培训机构具体实施千人就业帮扶工程，全年实现转移就业1156人，完成全年任务数的116%。通过公告发布、组织报名、资格审查以及考试、体检、考察、公示、聘用等流程，百名大学生就业工程顺利开展，全年完成52名公务员、60名乡镇事业单位工作人员录用和62名村居社区工作人员、20名卫生技术人员聘用工作。

2、就业再就业工作不断推进。根据浙政发〔2007〕21号精神，完成城镇“零就业家庭”试点选取和农村低保户劳动力实现就业再就业状况调查。完成北城、大深洋、东城、飞龙、桂花亭、南城、砂堤、西城、新北等9个城关社区“零就业家庭”调查，共有城镇“零就业”家庭183户514人，其中夫妻双失业家庭157户，单亲家庭26户，男性296人，“4050”人员287人，16-25岁人员23人，高校毕业生12人。同时，我们还完成了全县6149户农村低保户家庭状况、技能特长、培训意向、就业愿望、就业去向等情况摸底。对原国有和城镇集体企业的下岗失业人员、国有和城镇集体企业关闭破产需要安置的人员、享受城镇居民最低生活保障的失业人员、城镇其他下岗失业人员中的“4050”人员、失业6个月以上的有扶养义务的单亲家庭、夫妻双失业的失业人员等对象都列入再就业政策优惠政策范围，共为89名下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，符合税收优惠条件的并已享受税收优惠政策达21人次。对8家吸纳179名下岗失业人员的企业进行社会保险补贴，支出补贴14.32万元;为企业下岗失业特困人员进行一次性生活困难补助80人，支出补贴6.4万元，再就业优惠政策全面落实。通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、新闻媒体等多种宣传方式，积极推动失业保险征缴扩面和发挥失业保险“保生活，促就业”的双重作用。从2007年5月1日起失业救济金由原来每人每月300元提高到每人每月397元，失业保险的功能、作用和价值得到充分体现。全年完成城镇新增就业1137人，完成市下达指标114%;完成城镇下岗失业人员实现再就业557人，完成下达指标111%，其中就业困难人员113人，完成下达指标113%。城镇登记失业率保持在4%以内。

3、劳动技能培训不断重视。2007年以来，我县加大职业教育资源整合。按照“隶属不变、多块牌子、一套班子、人事财务统一管理、资源共享优势互补”的要求，顺利完成新组建**县职业教育中心工作。局下属县技工学校与其他三所职业教育培训机构实现职业教育资源整合(县技工学校牌子保留)，我县职业教育资源进一步做大做强。今年以来，我们依托县技工学校作为劳动技能培训的主基地作用，职业技能培训日益注重针对性、实用性和有效性，全年通过举办计算机系统操作工、餐厅服务员、客房服务员、中式烹调师、打火机制笔装配工等职业技能培训形式，重点突出开展来料加工业和种养殖业的培训，较好地促进有效就业和灵活就业，实现农民和失业人员创收增收。全年完成再就业培训123人，完成市下达任务的123%，其中创业培训30人，完成下达任务的150%。开展技能考核鉴定1069人，完成下达任务的106.9%，培养高技能人才59人，完成下达任务的118%，其中培养新技师9人，完成下达任务的90%。

二、深入法制宣传，劳动用工管理进一步强化

1、

劳动保障法制宣传深入开展。2007年，是劳动保障立法年，全国全国人大常务会十届第二十八次、第二十九次会议先后审议通过了《劳动合同法》、《就业促进法》(以下简称两法)等重要的劳动保障法律法规，并同时于2008年1月1日起正式施行。两法的公布实施，对于扩大就业，实现劳动力资源的有序流动和合理配置，增强就业的稳定性和提高就业质量，推动劳

动关系全面协调发展，促进构建社会主义和谐社会将具有重要的深远意义。为加大两法宣传力度，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性，局里及时成立宣传贯彻实施两法工作领导小组，并设立办公室专门负责有关具体工作。通过动员会、培训班等形式，及时组织县、乡劳动保障业务骨干和有关企业参加省市县各级培训。结合县政府开展行政规范性文件清理工作时机，及时清理与《劳动合同法》和《就业促进法》相抵触的规范性文件，并及时修订公布劳动合同示范文本。根据省市主管部门的统一部署，确定12月为劳动保障法制宣传月，通过在00网、“00人才网”、00广播电视台等新闻媒体开设宣传网页，在县文化广场、乡镇集中片区以及重点企业和劳动用工密集企业举办专题讲座等形式，积极开展法律咨询服务活动，全面依法推进普法工作。共发放宣传资料800册，发放宣传资料1500多份。开展《劳动合同法》、《就业促进法》现场咨询活动2期，为650多人次提供政策咨询。开设两法培训班1期，共有110位企业业主和乡镇劳动保障员参加培训，较好地营造了劳动保障法制普法执法良好氛围。

2、劳动用工管理不断加强。全面加强了劳动合同的备案工作，加强了对各用人单位劳动合同的监督和管理，及时纠正了各用人单位和劳动者在签订合同时的不合法或不适当的条款，较好保护了他们的权益。全年共通过劳动事务代理形式代理供电、邮政、电信等系统职工221名。办理用人单位劳动合同备案84家1517份，其中企业单位1492份，事业单位临时聘用人员45份。办理企业新招人员1人，企业人员调动2人。

3、劳动仲裁不断规范。按照重源头、重基层、重调解、重执行的方针，我县劳动仲裁工作始终坚持“及时、公正、准确”办事原则，通过内部挖潜、灵活办案等有效途径，努力克服人手不足问题，及时妥善地处理了一批劳动争议案件，较好化解了劳资双方的许多矛盾。全年共接收劳动仲裁申诉案件7起，不予受理6起，庭外调解1起。

三、加大查处力度，劳动者合法权利进一步保障

1、劳动保障书面审查全面完成。根据省市部署，我县从2007年3月份开始着手开展劳动保障书面审查暨劳动保障诚信等级评价工作，7月份完成全县各有关企业和其他用人单位的书面审查和诚信等级评定上报。共检查了用人单位369家(其中：国有30家、集体51家、私营177家、有限责任93家、股份有限5家、股份合作12家、其他1家)。涉及工人17809人，补签(续签)劳动合同668人，签玎(续签)集体合同36家。

2、非法用工专项检查深入开展。根据国务院统一部署，我县及时成立了“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”领导小组，劳动保障和工会等12个部门为成员。并及时制定出台《整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》，确定以乡村小砖窑、矿山及其加工企业、建筑、交通建设业、竹木加工业、餐饮、美容美发服务业和小作坊等劳动密集型企业(场所)为整治非法劳动用工打击违法犯罪专项活动为专项检查重点。从7月份全县铺开以来，各乡镇也成立了相应工作机构，全面加强了对本行政区域和本单位的劳动用工情况自查自纠工作。为确保整治非法用工打击违法犯罪专项行动的深入开展，县里还专门成立了四个专项行动联合执法小组，分行业分片区进行拉网式检查。共排查346个村858家用人单位，其中：乡村小砖窑125条，矿山及其加工业151家(处)，建筑、交通建设业13家(交通建设未查)，竹木加工、餐饮、美容美发服务业和小作坊等劳动密集型企业561家(竹木加工90家，餐饮162家、美容美发服务业其它小作坊等劳动密集型企业269家)，其中：证照齐全517家，证照不全的285家，涉及农民4413人，违法案件209件，其中：劳动违法案件301件，职业卫生案件99件，安全生产案件52件，治安管理27件。对187家用人单位列入重点督查，发现证照不全企业89家，涉及到有毒有害的项目未进行健康体检的企业4家，责令有关企业补签劳动合同408份，补办社会保险607人，为10名劳动者追回工资3.26万元。

3、日常监察管理逐步规范。结合开展“春雨”、“春雷”、“春苗”等专项行动，劳动保障监察日常管理逐步规范。日常巡查用人单位531家，出动车辆和人员达100多人次，发放宣传资料550多份，妥善处置群体性突发事件3件。共接受劳动保障监察投诉来电来访456人次，共受理各类劳资纠纷案件27起，其中：立案处理案件9件(欠薪案件7起、押金2起)、行政处罚案件4起(欠薪案件1起、童工3起)、接访时直接处理的8件、正在调查处理案件6起(欠薪案件4起、童工2起)，涉及民工643人，为农民工追回工资439.9万元，行政处罚罚金25000元，清退押金39020元，涉及132人。

四、完善制度建设，社会保障体系进一步健全

1、社保扩面取得新突破。2007年，市里下达我县工伤保险新增10000人的任务。为抓好工伤保险扩面工作顺利推进，县里及时成立了以县长为组长、分管副县长为副组长的工伤保险工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责工伤保险推进工作。今年以来，我们一是及时完成了《关于全面推进工伤保险的意见》、《关于全面推进工伤保险实施方案》、《**县工伤保险费征缴管理办法》等各项政策文稿的前期调研，并于5月份由县政府发文实施。二是联合县委宣传部、县地税局等部门积极开展工伤保险宣传月活动。宣传月期间，我们积极组织有关人员深入企业、基层，并通过动员会、宣传车、新闻媒体和张贴宣传标语、开设宣传栏等形式，先后向用人单位和职工免费发放《工伤保险宣传手册》5000多册、通告2000多张，积极营造推进社保扩面了良好氛围。三是加强联系沟通，与地税等部门组成4个工伤保险专项督查组深入全县各重点乡镇、企业进行现场办公，积极督促各有关企业、用人单位以及个体工商户依法参加工伤保险申报。专项督查期间，我们还联合地税、工商、卫生、公安、文化、消防等部门，对县城区内所有的餐饮、娱乐等特殊行业进行集中联合执法行动，确保工伤保险不留死角。联合执法期间，我们不断加强劳动保障监察执法力度，依法对拒不参加工伤保险申报的单位采取行政处罚措施，工伤保险费一律由地税部门先按工资总额征收，再由企业申报参保人员名单办法实行强制参保办法，较好地保证了我县工伤保险扩面任务的顺利推进。以推进工伤保险为龙头，我县被征地农民基本生活保障以及其他各项社保扩面都取得了新的突破。据统计,全年共新增企业养老保险807人，完成市下达任务的100.88%;新增基本医疗保险参保2702人，完成下达任务的90.07%;新增农民工医疗保险参保3000人，完成下达任务的100%;新增工伤保险7512人，完成下达任务数的75.12%;新增失业保险参保342人，完成下达任务的114%。

2、社会保障制度不断健全。为进一步加快我县养老保险制度改革，规范养老保险政策与全省有效衔接，及时出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度实施办法》等政策性文件，并规定从2006年5月1日起，养老保险个人账户规模调整按本人缴费工资的11%调整为8%，养老保险个人账户从2007年5月1日起按1%做实。完成全县2579名企业离退休人员和1869名事业单位离退休人员的养老金增资，人均增资达121元/月，目前企业退休人员人均养老金为1046元/月。根据省市部署要求，我县于2004年出台实施被征地农民保障政策。近三年多以来，我县由于种种原因，被征地农民参保积极性普遍不高，被征地农民参加基本生活保障工作一直未取得零的突破。2007年以来，为进一步深化实施被征地农民参加基本生活保障工作，我县于10月份出台实施《关于深化完善被征地农民社会保障工作政策的通知》和《**县被征地农民生活保障制度实施细则》等两个配套性的政策文件。截止2007年底，全县共有11个乡镇17个村225名被征地农民纳入基本生活保障范围，其中已有10个乡镇11个行政村155名被征地农民实现了“即征即保”，占市下达任务数的11.74%,我县被征地农民参加基本生活保障首次实现零突破。与此同时，我们还相继实施《**县国家公务员医疗补助暂行办法》、《**县个体劳动者基本医疗保险实施办法》、《**县生育保险暂行办法》等社会保障政策，社会保障制度体系不断健全完善。截止2007年底，全县共有企业养老参保14210人，机关事业养老参保8263人，被征地农民基本生活保障155人。共有基本医疗保险参保17641人，农民工医疗参保达到3000人。共有工伤保险参保18087人，失业保险参保9842人，生育保险参保4302人。

五、加强内部监督，社保基金管理进一步规范

1、内部控制力度逐步加大。社会保险基金是“生命线”、“高压线”，社会保险基金的安全与否，不仅关系到我们社会保障事业的发展和社保经办机构基金管理的主体地位，而且关系到广大参保人员的切身利益和生活，关系到社会和谐与稳定。一年来，我们严格执行收支两条线和财政专户管理制度，自觉接受财政、审计等部门的监督与管理，并顺利完成了2006社会保险基金各项审计工作，较好地保证了社保基金安全平稳运行。同时，我们还根据省市主管部门的部署，积极开展社会保险基金专项检查和社保基金安全宣传教育活动，并较为妥善地处理了以物抵费历史遗留问题，社保基金得到进一步充实。结合每年一次的社会保险稽核认证，内部管理得到切实加强，业务流程不断规范，各项规章制度进一步建立健全，基本形成岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制，较好地从源头上防范和控制基金风险。

2、各项社保基金安全平稳。全年共收取城镇企业职工基本养老保险基金4227万元，支出基金3466万元，当年结余761万元，累计结2451万元。基金支付能力达到8.14月。收取机关事业单位工作人员基本养老保险基金3811万元，支出基金4332万元，当年结余-521万元，累计结余735万元。收取农村社会养老保险基金4万元，支出基金6万元，当年结余-2万元，累计结余24万元。收取被征地农民基本生活保险基金118万元，支出基金0万元，当前总结余147万元。收取基本医疗保险基金1605万元，支出基金1484万元，当年结余121万元，累计结余2870万元。收取公务员医疗补助、特殊医疗等其他医疗基金734万元，支出基金705万元，当年结余29万元，累计结余233万元。收取工伤保险基金63万元，支出基金12万元，当年结余51万元，累计结余238万元。收取失业保险基金315万元，支出基金70万元，当年结余245万元，累计结余1298万元。收取生育保险基金33万元，支出基金3万元，当年结余30万元，累计结余33万元。

六、创新方式方法，社会化服务水平进一步提高

1、信息化建设不断推进。2003年以来，我县逐步加大对社会保险信息管理系统的建设，并先后投入120多万元建成养老、医疗保险信息管理系统，各项社会保险实现了统一的计算机操作。2007年，我县再加大投入，及时完成社保信息管理系统升级，实现与市一级社保系统联网，同时完成养老、工伤、生育、失业保险之间数据合并共享和操作业务的统一计算机管理，极大提高了各项业务工作的连续性和承接性。目前，我们还完成了医疗保险系统并入统一的社会保险管理信息系统的各项前期准备，待时机成熟时就统一建立“五险合一”的社会保险管理信息系统，实现全县社会保险的同人同城同库。以社会保险信息管理系统为依托，我们还不断加强对全县2家市级定点医院、3家县级定点医院和3家中心卫生院定点门诊部、9家定点零售药店计算网络管理，定点机构通过网络访问医疗保险服务器进行实时住院结算和药品消费结算，参保人员持医疗卡到定点医院住院或到定点药店购药十分便捷，一致受到参保人员的好评。

2、社会化管理服务形式不断创新。通过创办优质服务窗口形式，县社会保障办事服务大厅从规范养老、医疗、失业、工伤等各个社会保险服务流程着手，进一步简化手续，实行一次登记，申报一个窗口，缴费一个基数的一条龙服务，并先后投入30多万元改善内部隔音设施，办事环境进一步优化，2007年还评为全省优质服务窗口称号。为进一步规范我县企业退休人员社会化管理，我们一方面继续加强与商业银行、农村信用联社、邮局等社会服务机构联系配合，确保做到养老金100%社会化发放管理，另一方面还注意简化手续和改进服务，积极开展各项前期调研，提出了一些加强我县企业退休人员社会化管理的意见和措施。

七、主动加强联系，争取上级扶持成绩显著

1、积极争取上级资金扶持。2007年以来，通过加强与省劳动保障厅等主管部门的联系，已向上级争取落实到位就业再就业促进资金、养老保险省级调剂金等项资金总计达到325万元。

2、积极争取省市对欠发达地区政策扶持。利用省政府从2007年至2009年将实施第二轮养老保险省级调剂金调剂补助有利契机，已争取我县列为第二轮省级调剂金补助对象范围。省级调剂金将结合我县完成养老保险目标情况以及地方财政补贴到位情况实施补助。根据要求，省级调剂金将每年补助我县养老保险600万元，县级财政要求落实配套补贴500万元，共同提高地方养老保险基金支付能力。通过三年努力，到2009年底我县养老保险基金支付能力将从目前的7.4个月稳步提高到12.26个月，支付能力进一步增强。

八、自身建设不断加强。一是大力推进“学习型机关”创建，组织党员干部深入学习贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，促使全体干部职工养成自主学习、终身学习习惯，做到理论学习与工作实践相结合，坚持用科学发展观指导工作，武装头脑，全体党员干部特别是领导干部的理论素质和政治素养都得到较大提升。二是根据“作风建设年”活动的部署，在局领导班子中积极开展“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动，班子成员顺利完成到挂钩乡和联系村开展为期一周的蹲点调研，帮助村级集体解决了3项实际困难和落实扶持资金2万元。在局机关科室和系统下属下发《“作风建设年”活动实施方案》，做到作风建设和推进效能革命巧妙结合，促进机关作风明显转变，服务态度明显改善，办事效能明显提高。三是创建00人事人才网，设立政务公开、政策法规等版块，不断完善办事公开制、一次性告知制、限时办结制和首问负责制、经办工作顶岗制等制度，政务公开制度不断完善，方法不断创新。四是做好群众来信来访工作。落实信访工作”一把手”工程，确定信访分管领导和兼职信访联络员，做好日常信访接待和答复工作。全年共接到群众来信52件，群众来访58批次。其中来信19件属于初信，来访30批次属于初访。对于群众信访工作，我们始终坚持“群众利益无小事”和“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，本着尊重信访事实和对信访人负责的态度，积极开展调查研究和政策文件查阅工作，给信访人一个满意的答复，促进了干群关系的和谐。

二、主要存在的问题

1、就业和再就业形势严峻。据调查，00近三年大中专毕业生未回到00在外就业或者投靠的人数将近有1600人，近年我县通过面向大中专毕业生招录(聘用)行政企事业单位共计688人，全县还有1279名大中专毕业生没有安排就业，加上企业隐性下岗失业人员将近有2000多人。就业和再就业工作任务还相当繁重。

2、技能培训质量不高。我县虽然开展农民技能培训教育已经有多年，但从纵深层面分析来看农民技能培训还大多停留在短期培训层面，“转业”农民和“务工”农民的劳动技能培训与劳动力输出转移没有有效衔接。从培养层次来看，高技能人才培训难以得到有效组织。

3、维护劳动者合法权益任务还很重。由于我县企业大多属于“低、小、散”类型，玩具、矿山等行业季节性用工或非全日制用工突出，务工者流动性大、工期短，劳动用工难以规范。从2007年劳动保障投诉受理情况来年，我县发生企业拖欠职工工资等劳资纠纷、侵权案件呈现一定的上升趋势，由此引发的群体性突发事件也较往年增多，影响企业正常生产经营和社会稳定隐患依然不同程度地存在。

4、社会保险扩面工作难度大。2007年，市里下达我县的社会保障各项指标都较往年明显增加，尤其是要求新增工伤保险参保人数10000人。市里下达我县工伤扩面任务后，我县虽然通过召开动员大会、及时分解下达任务，以及开展专项督查、每月通报等措施，工伤保险依然进展缓慢，完成率仅占市下达任务的一半多，这里有些是主观方面的原因，但更多的是客观方面的原因。

5、社会保障体系有待于进一步完善。经过十多年的发展，我县养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等各项社会保险都取得了较大规模的发展。但是仔细分析我县各大社会保险构成，有些制度需要急待建立和完善，如我县养老保险个人帐户还没有进一步做实，城镇居民医疗保险制度还没有建立等等。

6、社保信息化建设工作相对滞后。我县分别在200

4、2005年建成养老和医疗信息管理系统，由于近年省市对社会保障政策作了一些较大辐度的调整，原来的信息管理系统与现行的社会保障政策出现了一些矛盾和冲突，过去的信息操作系统已不能适应政策的变化，按照省里提出的要求建设“五险合征”金保工程，资金筹措困难。

三、2008年工作思路

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神，做好劳动和社会保障工作的重要一年。2008年，我县劳动和社会保障工作将以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省、市劳动和社会保障工作会议精神，并结合00实际，以解决群众切身利益问题为核心，以制度创新为动力，着力完善城乡一体化的就业体系、多层次的社会保障体系、高技能人才培养体系和劳动保障维权体系，努力开创我县劳动和社会保障事业发展新局面。

一、以贯彻实施《就业促进法》为契机，推进建设城乡一体化的就业体系。

一是坚持以解决困难群体就业再就业为重点，推进城乡统筹就业。认真落实积极的就业政策，创新失业保险补贴办法，加快建立失业保险与促进就业的联动机制，延伸失业保险促进就业功能。重点是做好城乡就业困难人员特别是城镇“零就业家庭”和农村低保户劳动力实现就业再就业。在罗阳镇飞龙社区开展“充分就业社区”试点的基础上，争取社区中法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的人员总体就业达到96%以上。全年计划新增城镇就业岗位800个;实现下岗失业人员再就业300人，其中就业困难人员再就业50人;城镇登记失业率控制在4.0%以内。

二是继续实施“百千就业工程”，推进城乡统筹就业。依托发展来料加工产业，推进各类创业基地建设，加强对农村各类劳动力的职业技能培训。重点帮扶农村低户家庭中有就业意愿和就业能力的人员实现转移就业1000人以上，从大中专毕业生中安排就业100人以上。

二、以推动创新创业为契机，加快建设劳动技能人才培养体系。

一是推进职业培训和创业培训。充分利用我县职业教育培训资源整合后优势，进一步做强做实劳动保障部门的培训基地，支持技工学校校企合作、校校合作等新办学模式，进一步提升劳动力培训基地的培训质量，使培训教育更好地体现提高高技能素质和促进就业的服务功能。全年争取完成职业资格鉴定1000人。

二是积极开展各项前期调研，争取出台人才奖励政策。进一步完善人才培训补助政策，规范并激励劳动者学技能，逐步改善我县技能人才尤其是高技能人才缺乏的现状，以提高劳动者技能促进稳定就业。重点是结全我县中小型企业引进人才难、留住人才难的问题，培养创业型人才，鼓励引进高级人才。全年争取完成下岗失业人员再就业培训100人，创业培训20人，高技能人才培养50人，培养新技师10人。

三、以制度建设为抓手，推进建设完善的社会保障体系。

一是加强社会保险扩面征缴。继续把非公企业、个体工商户和灵活就业人员作为扩面重点，通过强化养老保险扩面、加大工伤保险扩面带动医疗、失业、生育保险向各类企业职工覆盖，力争新增就业一人，新增参保一人。进一步规范完善被征地农基民本生活保险制度，认真研究解决当前存在的保险资金筹措难度大、保险水平偏低等问题，确保2008被征地农民即征即保。继续探索农村社会养老保险新路子，研究制定进一步加强农村社会养老保险制度建设的意见。2008年努力实现全县基本医疗保险参保人数净增600人、基本养老保险参保人数净增700人。

二是启动实施城镇居民基本医疗保险政策。积极推进困难企业职工医疗保险工作，解决落实好破产关闭解散和改制企业退休人员医疗保险问题。出台实施城镇居民基本医疗保险政策，研究提出覆盖到儿童、学生和其他没有就业人员的医疗保险办法，逐步形成覆盖城镇全体居民的基本医疗保险制度。

三是推进企业退休人员社会化管理服务工作。积极争取上级有关部门和县政府对社保信息系统的资金投入，推动我县社保信息系统的建设。摸清底数，指导各社区对企业离退休人员进行了全面调查摸底，建立了个人信息档案，随时掌握离退休人员的家庭、生活、身体状况及病亡情况，实行动态管理。努力实现罗阳镇范围内离退休人员社会化管理，由社区和社保中心建立专门组织和活动场所，接收离退休人员档案。并推行有条件的乡镇离退休人员逐步纳入社会化管理。

四是加强社会保险基金监管体系建设。加强对社会保险费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各环节监督，继续实行每年一次社会保险稽核认证为主的基金监管体系。有重点、有计划地开展社会保险基金的全面清查和专项检查，加大对违纪违规基金的查处力度，切实保证基金的安全和完整。

三、以贯彻实施《劳动合同法》为契机，推进建设劳动保障维权体系。

一是全面推行劳动合同制度。继续推进“劳动合同三年行动计划”，加快建立以劳动合同为基础的劳动用工备案制度，积极引导所有用人单位招用农民工都应依法订立并履行劳动合同。继续认真清理与《劳动合同法》相抵触的规范性文件，推广适合非全日制用工、餐饮和服务、建筑等员工流动性大的行业劳动合同示范文本。

二是全面加强劳动保障监察执法。继续围绕农民工权益保护这个重点，进一步利用日常监察、书面审查、企业劳动保障信用建设和监察评价等工作平台，加强重点行业、重点领域和农民工工资支付情况的监督管理和执法检查。建立特殊行业务工人员工资支付保障机制。积极争取尽早出台实施《**县交通建设领域解决拖欠农民工工资问题暂行办法》。

四、坚持党要管党原则，全面加强自身建设。

一是以学习贯彻党的十七大精神为契机，坚持理论学习与业务学习紧密结合起来，与创造性地开展工作结合起来，不断提高理论水平和业务素质。

二是以深化办事效率为核心，以开展“人诚事公”创建活动和“优质服务窗口”创建为载体，不断完善政务公开制度，全面加强机关作风建设，树立干部队伍的良好形象，不断提升人事劳动社会保障部门总体服务水平。

**县人事劳动社会保障局

二○○八年一月五日

2007有关数据及指标完成情况

1、百千万就业工程：全年完成各类培训14116人，完成计划数的110.28%。其中，农业专业技能培训3157人，完成计划的126.3%;农民转移就业技能培训9227人，完成计划的102.5%;务工农民岗位技能培训834人，完成计划的166.8%;农村预备劳动力培训898人，完成计划的112.3%。培训后转移就业8245人，培训后转移就业率达89.4%。完成全年实现转移就业1156人，完成全年任务数的116%。完成52名公务员、60名乡镇事业单位工作人员录用和62名村居社区工作人员、20名卫生技术人员聘用工作。

2、就业再就业。全年完成城镇新增就业1137人，完成市下达指标114%;完成城镇下岗失业人员实现再就业557人，完成下达指标111%，其中就业困难人员113人，完成下达指标113%。城镇登记失业率保持在4%以内。

3、劳动技能培训。全年完成再就业培训123人，完成市下达任务的123%，其中创业培训30人，完成下达任务的150%。开展技能考核鉴定1069人，完成下达任务的106.9%，培养高技能人才59人，完成下达任务的118%，其中培养新技师9人，完成下达任务的90%。

4、社保扩面。全年共新增企业养老保险807人，完成市下达任务的100.88%;新增基本医疗保险参保2702人，完成下达任务的90.07%;新增农民工医疗保险参保3000人，完成下达任务的100%;新增工伤保险7512人，完成下达任务数的75.12%;新增失业保险参保342人，完成下达任务的114%。全县共有企业养老参保14210人，机关事业养老参保8263人，被征地农民基本生活保障155人。共有基本医疗保险参保17641人，农民工医疗参保达到3000人。共有工伤保险参保18087人，失业保险参保9842人，生育保险参保4302人。

5、被征地农民保障：截止2007年底，全县共有11个乡镇17个村225名被征地农民纳入基本生活保障范围，其中已有10个乡镇11个行政村155名被征地农民实现了“即征即保”，占市下达任务数的11.74%。

6、社保基金：全年共收取城镇企业职工基本养老保险基金4227万元，支出基金3466万元，当年结余761万元，累计结2451万元。基金支付能力达到8.14月。收取机关事业单位工作人员基本养老保险基金3811万元，支出基金4332万元，当年结余-521万元，累计结余735万元。收取农村社会养老保险基金4万元，支出基金6万元，当年结余-2万元，累计结余24万元。收取被征地农民基本生活保险基金118万元，支出基金0万元，当前总结余147万元。收取基本医疗保险基金1605万元，支出基金1484万元，当年结余121万元，累计结余2870万元。收取公务员医疗补助、特殊医疗等其他医疗基金734万元，支出基金705万元，当年结余29万元，累计结余233万元。收取工伤保险基金63万元，支出基金12万元，当年结余51万元，累计结余238万元。收取失业保险基金315万元，支出基金70万元，当年结余245万元，累计结余1298万元。收取生育保险基金33万元，支出基金3万元，当年结余30万元，累计结余33万元。

7、资金争取：向上级争取落实到位就业再就业促进资金、养老保险省级调剂金等项资金总计达到325万元。争取将实施第二轮养老保险省级调剂金调剂补助有利契机，已争取列入第二轮省级调剂金补助对象范围。省级调剂金将在2007年至2009年每年补助我县养老保险600万元，县级财政要求落实配套补贴500万元，到2009年底我县养老保险基金支付能力要求稳步提高到12.26个月。

收取新型农村合作医疗保险基金445万元，支出基金389万元，当年结余56万元，累计结余338万元。收取新型农村合作医疗保险基金445万元，支出基金389万元，当年结余56万元，累计结余338万元(?)。

第二篇：关于全区社会保障工作调研情况的报告

根据工作计划，5月26日至28日，区政协对全区社会保障工作进行了实地调研。调研组听取了区劳动和社会保障局的工作汇报，深入到部分镇街道、村居调查了解情况。一致认为：近年来，在区委、区政府的领导下，经过全区广大社会保障工作者的辛勤努力，全区社会保障工作取得了显著成绩，基本形成了资金来源多元化、保障形式多样化、管理服务社会化的社会保障新模式，为促进全区经济社会又好又快发展做出了重要贡献。

一、全区社会保障工作的基本情况

2009年全区收缴各项保险基金2.6亿元，支付各项保险待遇1.95亿元，社会保险基金累计结余达3.47亿元，全区企业职工养老保险覆盖率达到95%，全区社会保险基金收大于支，社会保险体系得到不断完善，安全网功能得到有效发挥。

(一)社会劳动保险覆盖面不断拓展。一方面，通过加大对民营企业、灵活就业人员、个体工商户的政策宣传和引导力度，鼓励广大自由就业者依法参加社会保险，企业职工和灵活就业人员的参保意识显著增强。对未参保或少参保企业，由劳动保障监察大队督促检查，做到应保尽保，进一步扩大了养老保险覆盖面和用人单位的参保率，维护了职工的合法权益。2010年1-5月，实现扩面2087人，参保职工人数达3万人，全区企业职工养老保险覆盖率达到95%，收缴养老保险基金6124万元，为3358名企业离退休人员按时发放养老金2080万元，社会化发放率达到100%，收缴工伤保险基金62万元，为17名工伤职工拨付保险金9万元，收缴生育保险基金46万元，为104名职工拨付生育保险金88万元。同时，失业保险促进就业功能得到积极发挥，失业保险基金列支再就业培训补贴和职业介绍补贴36万元。另一方面，强化对机关事业单位养老保险的征缴清欠力度，确保离退休费按时足额发放。由于各种原因，全区差额、自收自支事业单位累计拖欠养老保险金773万元，为确保基金的正常收缴和发放，建立了养老保险金征缴清欠台帐，并实行定期通报制度，杜绝发生新的拖欠。2009年清理养老保险欠费330万元，收缴养老保险基金12348万元，收缴失业金94万元，为3093名离退休人员支付离退休费12202万元，社会化发放率达93%。养老保险基金累计结余814万元，失业保险基金累计结余608万元。

(二)城镇基本医疗保险覆盖范围不断扩大。为确保城镇职工医疗保险基金的正常积累，对欠缴单位逐一发放催缴通知单，确保基金征收足额到位。对职工退休时不足缴费年限的和灵活就业人员不足实际缴费年限的严格补缴政策，做到不缴不保。2010年1-5月，城镇职工医疗保险收缴基本医疗保险基金为1625万元，支付医疗保险统筹待遇1290万元。收缴城镇居民医疗保险基金454万元，支出196万元。加强对定点医疗机构和参保人员的监督检查，对未及时备案和外伤人员等有疑问病人的情况认真核实，发现问题及时整改，杜绝医保基金的流失，合理控制医疗费用支出，全区参保单位已达496个，参保人数达25600人。自2009年开展城镇居民基本医疗保险以来，社保部门加大政策宣传力度，让居民医保政策进入每一个社区、家庭和学校，达到家喻户晓，有力地推动了居民医保的顺利开展，2009年参保居民13.59万人，收缴医疗保险基金834万元，支出232万元，基金累计结余602万元。同时加强了代办机构建设和网络建设，强化经办机构业务人员的培训和指导，简化审批手续，2010年4月份与各医保定点医院实现联网办公，方便了参保群众就医，增强了对定点医疗机构的实时监督。

(三)扎实开展新型农村养老保险试点工作。2009年，我区被确定为全国320个、全省19个新型农村社会养老保险试点区县之一。根据国务院、省新农保试点政策规定，成立了东港区新农保试点工作领导小组，按照“个人缴费、集体扶持、财政补贴”的原则，制定出台了《东港区新型农村社会养老保险试点暂行办法》。完善了区、镇、村三级新农保经办管理机构工作职责，明确了工作分工和相关责任，每村设立协办员和协保员各一名，设立了转帐电话、POS机等，领保人不出村通过转帐的形式就可以领取养老金。制定了新农保业务经办流程，业务经办实行“五公示一承诺”，即参保资格公示、保费收缴明细公示、待遇领取资格公示、待遇发放变动公示、养老金发放明细公示，将每月发放时间及经办服务标准向社会公开承诺。实行 “先试点后推广”的模式稳步开展工作，每个工作阶段开展初期，先到基层了解情况，通过开座谈会、入村调研等方式听取基层经办人员和群众的意见，结合工作实际形成切实可行的工作方案和落实办法，保证了试点推进工作少走弯路。全区60周岁以上农村居民直接享受每人每月55元政府补贴，全区共有7.05万名符合领取条件的老年人进行了参保登记，已发放2009年12月至2010年3月养老金1547.43万元。

(四)建立完善劳动保障信息一体化系统。为整合行政资源，提高工作效率，建好劳动保障信息一体化、劳动保障服务队伍两张网，逐步实现城乡就业和社会保障一体化，推进全区劳动保障信息化服务水平，我区建立了覆盖全部参保人员和参保单位的集中式资源数据库，于2009年6月15日正式上线应用，实现了市、区两级联网办公，在镇(街道)、社区(村居)两级普遍建立劳动保障信息发布站，网络终端延伸到各个经办窗口和相关服务机构，实现了就业和社会保险业务的信息化、一体化，促进了服务对象由主要面对城镇职业群体向城乡全体居民的转变，做到工作平台从区向镇(街道)及社区(村居)延伸、经办服务向精细化迈进，管理方式走向统一规范，构建起了以人为本的劳动保障大服务体系。

二、存在的问题与不足

近年来，我区社会保障工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些不容忽视的问题和困难。一是统筹城乡社会保障任务艰巨。城镇社会保障覆盖面较窄、统筹层次较低、基金支付压力大，非公有制经济组织和灵活就业人员参保率还比较低。农民工的养老、医疗、工伤等社会保障问题亟待解决。二是医疗保险定点医疗机构管理还不够规范，需相关部门配合，进一步加大监管力度。三是社会保障工作还将长期面临人口老龄化、大规模人口流动、就业方式多样化等许多挑战，必须从制度、机制、体制等方面加快完善社会保障体系。四是社会保障服务能力亟待提高。有些工作人员的专业化水平相对较低，与当前的信息化水平不相适应，服务平台建设落后，影响了属地化工作的顺利推进。这些问题都不同程度地制约了我区社会保障工作的快速发展。

三、意见和建议

社会保障工作关乎国运，惠及民生。既具有政策的综合性，也具有明显的群众性，事关经济社会协调发展，事关广大人民群众的根本利益。要从全局和战略的高度，认真分析新形势，充分把握新机遇，积极应对新挑战，不断增强责任感、紧迫感，努力把新时期的社会保障工作做得更好。

第一，要深刻认识社会保障工作的极端重要性。社会保障关系每个家庭、每个人的切身利益，是基本而重大的民生问题。全区各级各部门要把社会保障作为履职尽责的要事、改善民生的大事，切实摆上重要位臵。要按照城乡居民老有所养、病有所医、失有所助、伤有所补、人人享有基本保障的目标，积极强化措施，努力提高社会保障工作水平，不断增强社会保障能力。要通过加强社会保障体系建设，解除人们养老、医疗等方面的后顾之忧，提高生活质量，共享改革发展成果。通过加强社会保障体系建设，使解决弱势群体生活中的问题制度化、规范化，从而化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。要根据形势的发展、群众的要求，积极探索符合我区实际的社会保障体系建设新路子，着力解决面临的突出矛盾，推动全区社会保障事业科学发展。

第二，要进一步健全和完善社会保障体系。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，不断完善社会保障政策体系。一是继续加大社会保险扩面征缴力度。继续把扩面征缴当作社保工作的首要任务、当务之急和重中之重，进一步加大工作力度，打好扩面征缴“三大战役”：打好阵地战，确保已参保企业、人员不流失，不断保;打好运动战，以非公有制从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工等“四类”人员为扩面重点，努力做到应保尽保;打好攻坚战，加大社保稽核力度，综合运用行政法律舆论等手段，多管齐下，严厉打击恶意拖欠社会保险费行为，切实做到社会保险费应收尽收。二是着力解决特殊群体参保问题。多渠道筹集资金，解决国有集体企业退休人员、“老工伤”人员参加基本医疗保险和工伤保险问题;积极按照省、市有关规定，稳步推进具有城镇户口的各类临时工等特殊群体参加社会保险问题;全面落实被征地农民社会保障政策，严把审核关，做到“即征即保”，切实维护被征地农民权益。三是扎实推进城镇医疗保险。重点是要区分不同情况，采取分类、分步、分批纳入方法，争取将各类困难企业和灵活就业人员纳入参保范围。

第三， 要进一步推进管理体制机制创新。要不断探索，推进体制机制创新，提高社会保障工作水平。一是进一步加强社会保障制度建设。要结合我区实际，积极做好企业职工基本养老保险统筹、工伤保险统筹工作，继续做实养老保险个人账户。结合省、市有关文件精神，积极探索新老农保、机关事业单位养老保险与企业职工养老保险之间的衔接，不断完善社会保障体系。二是搞好保险制度衔接。抓紧研究各项制度之间，特别是城镇职工、居民医保与新农合、城乡医疗救助之间以及城镇基本养老保险与新农保衔接政策，努力做到社会保障不同项目既不重复，又不落空。同时，搞好老农保与新农保、老工伤与工伤保险的接续衔接。三是探索建立城乡一体化保障机制。使进城落户农民在社会保障、子女上学等方面享有与当地城镇居民同等的权益。要对农民落户城镇变成市民后，涉及的新农合、新农保向城镇医疗保险、养老保险转换进行研究，制定政策措施，出台具体办法，为农民变市民扫清制度障碍。

第四，要进一步强化保障措施。社会保障工作是一项系统工程，要强化工作措施，形成整体合力，全面组织推动，抓好工作落实。一是增加公共财政投入。要根据经济发展水平，逐步提高财政支出用于社会保障的比例，确保配套资金足额到位。二是加强社保资金管理。社保资金是老百姓的保命钱，要专款专用，不能挪用，不能挤占，更不能损失。要加强资金管理，搞好审计监督，确保社会保险基金保值增值，发挥最大使用效益，切实维护老百姓的切身利益。三是进一步提高服务水平。要加快推进社会保障公共设施和服务网络建设，把社保管理服务平台向城乡基层延伸，提高信息化管理水平，努力实现社会保障“一卡通”。同时，把社会保障工作纳入绩效评估体系，加强考核，推动各项工作落实，充分调动各方面积极性，形成全社会共同支持社会保障工作的良好局面。

政协东港区委员会

第三篇：社会保障述职报告

我于****年6月调到业务室，负责全县离退休人员养老金发放工作以来，在局领导的指导下，按照岗位职责做了自己应该作的工作，社会保障述职报告。现在向领导和同志们作如下汇报：

一、核对、更正各企业离退休人员月基本养老金，分系统、按单位重新整理，编排了离退休人员工资发放表。每月及时打工资发放表，做好了确保及时足额发放离退休费的基础工作。

二、热情接待来访咨询的离退休人员，不厌其烦的解答和处理存在的各种问题，让每一位来访的离退休人员都能满意而归。

三、协助办公室编辑每月一期的社保信息，提供了发放的各项所需数据，保证了社保信息的准确性和完整性，述职报告《社会保障述职报告》。

四、及时打印各项文件资料，协助电脑房其他同事的工作，协助处理企业职工社保资料的管理和查询。

五、在10月份开展的验证工作中，我更是加班加点、勤勤勉勉、任劳任怨地完成局领导安排的各项任务。克服重重困难，既做好了前期繁琐复杂的准备工作，又在后期的扫尾工作中表现突出。坚决做到了不错发也不漏发每一位退休人员的养老金，保证每一位验证的离退休人员及领到工资。

我任职以来，尽职尽责地做了一些应该做的工作，这是在局领导的关心，全局同志们的支持配合下共同完成的，我认为自己是称职的。

在这一年的实际工作中，我对本职工作有了一定的心得和经验，无论是在电脑操作技能方面，还是在业务知识的熟悉程度上，都有很大的提高，相信凭借自己的实力和经验，一定能把明年的发放工作做得更好。如果明年继续负责这项工作，我将按照“三个代表”的要求，翁全心全意为离退休人员服务做为工作的立足之本，一如继往地发挥自己的工作热情，以优异的成绩迎接新的一年。

第四篇：社会保障工作总结

××年社保工作总结

××年，根据局党组的总体工作安排，结合公共财政建设要求，遵循“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，积极做好一个试点，加强两个管理，健全三个机制，完善四个体系，进一步提升了社会保障工作水平。××年，主要做了以下几方面的工作：

一、做好基本药物制度试点工作，保障基本医疗卫生需求 一是认真摸底，精心测算。2010年3月，我市被确定为基本药物制度试点县后，我们委托会计师事务所对全市乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构的人员、收支、资产负债等情况进行了详实的调查、核实。并以此为依据对基层医疗卫生机构的药品加成情况和取消药品加成后所需资金进行了全面、详实的测算。

二是及时实施零差率销售。自2010年3月15日起，全市10处乡镇卫生院和8处社区卫生服务机构全部停止购进基本药物目录以外的其他药物，全部配备使用基本药物，并按购进价格实行零差率销售，所使用的基本药物由卫生行政主管部门统一组织采购和配送，对库存药物一律取消药品加成并按进价销售。

三是积极推动制度建设。为扎实、有序地推进我市的基本药物制度试点工作，根据上级有关文件规定，结合我市实际，印发了《××推行国家基本药物制度实施方案》、《××市实施国家基本药物制度补助办法》、《××市基层医疗卫生机构绩效考核办法》、《××市医疗机构设臵区域规划》、《××市医药卫生体制改

1 革2010年重点工作安排的通知》等文件，为基本药物制度的顺利实施奠定了坚实的基础。

四是及时拨付补助资金。补助采用“先行预拨，年终结算”的方式。今年，拨付基层医疗卫生机构补助资金××万元，确保了我市基本药物制度的稳步实施和基层医疗卫生机构的平稳运行。

实施基本药物制度后，我市的基本药物招标采购价比实施基本药物制度前基层医疗卫生机构零售价格平均下降48%，比国家零售指导价平均下降60%。基层医疗卫生机构实施基本药物制度后门诊人次比去年同期上升15.5%，住院人次比去年同期上升14.54%。

二、加强离休人员医疗费管理，保障离休人员医疗待遇的全面落实

我市自2010年1月起，取消原公费医疗管理办法，将原实行公费医疗管理的镇(街)和市直机关、事业单位离休人员全部纳入统筹范围，与原实行统筹管理的企业、自收自支事业单位离休人员一并由社会保险经办机构统一管理。新办法对医疗费统筹标准和统筹费管理等问题作了明确规定，统筹标准由原来的每人每年××元提高至××元。对医疗统筹费的管理，实行了“定额包干”的办法，即根据离休人员数量，将医疗统筹费的90%包干给市人民医院，超支医疗费由市人民医院负担;10%预留经办机构，用于支付异地居住离休人员的医疗费。

取消公费医疗管理办法，实现全市离休人员医疗政策的统

2 一，不仅解决了企业、市直和乡镇离休人员医疗待遇不平衡、部分离休人员医疗待遇落实不到位的问题，保证了全市离休人员医疗待遇的全面落实，同时，还进一步规范了医疗统筹费的管理，有效控制医疗费的不合理增长。

三、加强城乡居民低保工作管理，努力实现应保尽保 一是按照上级要求，认真搞好城乡困难群体家庭收入调查摸底，做好城乡低保扩面工作，及时将人均纯收入低于保障线的家庭纳入最低生活保障范围，切实做到应保尽保。

二是结合我市实际,进一步提高城乡最低生活保障标准，农村居民最低生活保障标准由每人每年××元提高到××元，人均补差由每月××元提高到××元;城市最低生活保障标准由每人每月××元提高到××元，人均补差由××元提高到××元。

三是进一步完善最低生活保障金社会化发放办法。针对低保金在社会化发放过程中出现的一些问题，我们及时与民政局、信用社进行沟通，认真研究、制定解决方案，确保农村低保金及时、足额、准确的发放到低保户手中。

四、健全资金投入机制，确保社保工作的资金需要 针对社会保障工作的特点，对社保资金实行了分类管理的办法，增强了资金投入的科学性。一是对社保归口管理单位的正常经费实行部门预算管理。按照《××财政局部门预算管理工作规程》和《××市部门预算报表编制说明及基本支出定额标准》的要求，指导分管单位认真搞好基础数字测算，按定额标准和项目安排意见编制预算。在预算执行过程中，加强对预算内外用款计

3 划的审核，确保了预算的收支平衡。二是对农村合作医疗、城镇居民医疗、农村低保、五保、城市低保、社区公共卫生服务等支出实行项目管理，严格按照社保资金绩效考评办法安排拨付补助资金，确保项目的顺利实施。三是对临时性、突发性支出实行临时预算管理，该追加的追加，该扣减的扣减，对不应由财政负担的支出，及时向局领导或市领导提出意见或建议，有效控制了财政支出的不合理增长。

××，全年通过部门预算安排的社保单位支出达到××万元，预留低保、五保、农村合作医疗、城乡医疗救助、民政优抚、就业补助等社保专项资金××万元，确保了社会保障工作的资金需要。

五、健全基金监管机制，确保社保基金的安全运行 一是认真搞好社保基金预决算编制，加强预算执行的管理，全面提升社保基金的调控与运筹能力。今年，我们对养老、医疗、工伤、失业、生育等七项保险基金实行了预算管理，增强预算执行的严肃性和约束性，提高了基金管理的精细化、科学化水平。二是加强社保资金存储管理，确保基金的保值增值。对社保资金实行在国有商业银行开户，专户存储，专款专用，收支两条线的管理办法，严格按照社保基金财政专户活期存款不高于两个月备用金的要求，及时将闲臵资金转存定期，确保了资金的保值增值。××年，实现社保基金收入××万元，支出××万元，结余××万元，滚存结余××万元。三是加大监管力度，实行动态管理。联合劳动、卫生等部门组成检查组，对养老、失业、医疗、新农

4 合等基金的收缴管理及使用情况进行了全面检查，摸清了各项基金总量、存储和管理情况，从源头上杜绝基金违规违纪问题的发生。

六、健全保障标准增长机制，确保与经济发展相适应。 为使广大群众共享改革发展成果，我们深入开展了各种形式的工作调研，如：城乡低收入家庭调查、贫困残疾人住房调查等，及时向市政府提出调整保障标准的意见和建议，并积极筹措资金，千方百计把上级要求的“提标”政策落实到位，建立起了与我市经济社会发展相适应的社会保障标准自然增长机制。××年，我市新型农村合作医疗、城镇居民医疗政府补助标准从7月1日起提高到每人每年120元;农村五保集中供养标准由每人每年2200元提高到2400元，分散供养标准由1200元提高到1400元。基本实现了保障水平与经济发展同步提高。

七、完善就业服务体系，推动社会的充分就业

一是充分发挥劳动力市场和社区服务平台的作用，积极做好职业介绍和农村剩余劳动力转移工作，形成了以社区劳动服务平台为依托，以市级人力资源市场为就业主窗口的城乡统一的人才市场和劳动力市场。

二是加大就业援助力度。通过公益性岗位开发、鼓励自主创业和灵活就业等措施，对城乡零就业家庭实行“出现一户，消除一户、稳定一户”的动态管理机制，努力提高就业的稳定性。

三是认真落实自谋职业退役士兵在就业培训、教育、个体经营、税收、贷款等方面的优惠政策，把落实城镇退役士兵自谋职

5 业一次性经济补助作为推进城镇退役士兵自谋职业工作的重点，通过财政预算足额安排资金，确保城镇退役士兵按时足额领取到一次性经济补助，全年共计为46名自谋职业的城镇退役士兵发放一次性经济补助135万元。

四是为积极应对和消减国际金融危机产生的不利影响，协同劳动部门对我市困难企业进行调查核实，并拨付资金604万元，对符合条件的31处困难企业的9840人进行了社会保险补贴，减轻了企业负担，稳定了我市就业形势。

八、完善社会救助体系，实现社会保障的全覆盖

积极完善城乡低保、农村五保和医疗救助制度，稳步推行农村合作医疗和农村贫困残疾人危房改造，进一步推动城镇居民基本医疗保险制度和优抚对象医疗保障制度建设，基本实现了社会保障工作全覆盖。××年，拨付城乡低保资金1034.2万元，五保供养资金134.3万元，拨付医疗救助资金51.3万元，对197户因病致贫的城乡特困家庭实施大病医疗救助。新型农村合作医疗参合人数达到469561人，全年补偿支出5235万元，受益35.8万人次。城镇居民医疗保险参保人数达到42000人，筹集保险基金294万元，其中：个人参保交费107万元，政府补助187万元。全年为参保城镇居民拨付医疗补偿资金248万元,受益1237人次。全年共筹集拨付危房改造资金70.7万元，对67户贫困残疾人住房进行了修缮，为33户贫困残疾人新建了住房。积极落实医疗保障政策，做好优抚对象医疗参保、门诊补助、住院补偿及医疗救助等分类施保工作，今年，共计支出120万元。

九、完善公共卫生服务体系，实现公共卫生服务均等化 一是积极做好基本公共卫生服务工作。建设了城市社区卫生服务中心2处、社区卫生服务站6处，覆盖和服务人口达13.8万人。目前，在城区已经开展了社区卫生诊断、健康教育与健康促进、传染病预防与控制等10个公共卫生服务项目A、B二类子项目，建立起了预防、保健、健康教育、计划生育、医疗、康复“六位一体”的公共卫生服务模式。根据上级要求我们按照每人7.85元的标准将政府购买城市社区公共卫生服务所需资金足额列入年初财政预算。农村社区各项基本公共卫生项目全面推进，农村居民健康档案建档、健康教育、预防接种门诊规划设臵、新生儿建立儿童保健手册、孕产妇建立保健手册、对辖区65岁及以上老年人进行重点登记管理、对全市应管理的重型精神疾病患者进行摸底调查，并建立居民健康档案等各项工作正在按规划逐步开展，我们根据《××基本公共卫生服务项目绩效考核标准及办法》，拨付18.78万元补助资金，确保了工作的顺利进行，并根据项目完成情况，将剩余补助资金一次性拨付到位。

二是全面实施农村卫生室服务能力提升工程。为切实提升我市村卫生室的服务能力，实现“人人享有基本医疗服务”的目标，××年，按照“合理布局，方便群众，政府主导，社会参与”的原则，积极优化农村卫生资源配臵，并根据项目规划和进度，及时拨付资金72.5万元，确保了项目的顺利实施。全年，新建、扩建村卫生室60处，业务用房面积达到5045平方米，设备配臵达564台(件)。

7 三是加大资金投入，确保计划免疫工作的顺利实施。实施计划免疫是预防疾病，特别是预防传染病流行的有效手段，是政府职能在公共卫生领域最具体、最直接的体现。为使这项工作尽快得以实施，我们积极加强与卫生防疫部门的联系和沟通，认真搞好调查摸底，确定了合理的计划免疫补助标准，并向市政府提交了关于在全市开展一类疫苗免费接种工作的建议。经市政府批准，今年，在全市范围内实行一类疫苗免费接种，所需经费由财政负担。共拨付接种经费54万元，确保了预防接种工作的顺利开展。

四是做好突发公共卫生事件应急处臵工作。为切实做好我市的疫情防控工作，我们多次到卫生、疾控部门调查了解疫情及防控工作情况，认真分析防控形势，积极研究落实疫情防控财政保障政策和措施，及时拨付防控资金，切实保证了我市疫情防控工作的经费需要。筹措拨付甲型H1N1流感防控专项资金10万元，手足口病防控资金10万元。

十、完善特殊群体保障体系，促进社会的和谐稳定 一是认真落实企业军转干部待遇。结合我市在岗职工平均工资水平和退休职工平均养老金水平,对企业军转干部差额补助标准及时进行调整,全年共计为350名企业军转干部发放差额补助和生活补助432万元。

二是认真落实企业离休干部待遇，切实做好企业离休干部“两费”保障工作，确保企业离休干部离休费、医疗费待遇的及时兑现。全年共计为334名企业离休干部拨付医疗统筹费118万元，发放离休费补差554万元。

8 三是认真落实农村老党员待遇。会同组织、民政等部门对我市农村老党员情况进行了摸底调查，为符合条件的840名农村老党员发放补贴资金86万元，充分体现党和政府对老党员的关心厚爱。

四是为提高百岁以上长寿老人的生活质量，弘扬尊老、敬老传统美德，认真落实百岁老人长寿补贴政策，为23名百岁老人发放长寿补贴5.7万元。

五是为加大对我市农村五保低保对象、农村优抚对象、聋哑学生及农村计生特困家庭的救助力度，全年共计拨款40.98万元资助13660名特困群体免费参加新农合，解决了特困群体参合难的问题。

××年12月11日

第五篇：社会保障工作总结

二○○八工社会保障作总结暨二○○九工作安排

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，在市直各单位、各乡(镇)、街道办事处及参保单位的大力支持和积极配合下，我们以“继续解放思想,切实改善民生”为动力，以服务全市经济发展，维护改革发展稳定大局为己任，以人民群众满意为目标，坚持以人为本

，突出重点，狠抓落实，紧紧围绕目标任务，充分发扬锐意进取、克难攻艰的开拓精神，圆满完成了上级下达的各项工作任务。

一、2008各项工作目标完成情况

(一)社会保险费征缴完成情况

全年各项社会保险费征缴额总计完成31182万元。其中：

1.企业职工基本养老保险费完成14099万元，占全年任务10370万元的134%;

2.机关事业单位养老保险费完成12236万元;

3.城镇职工基本医疗保险费完成5995万元，占全年任务5377万元的111%;

4.失业保险费完成1388万元，占全年任务630万元的220%

5.工伤保险费完成1049万元，占全年任务776万元的135%;

6.生育保险费完成221万元，占全年任务212万元的104%;

(二)社会保险扩面参保情况

1.企业养老保险新增参保职工6324人，占全年任务2312人的300%，参保总数达到33323人，占全年任务32246人的103%;

2.失业保险参保人数39012人，占全年任务37600人的104%;

3.城镇职工基本医疗保险参保51046人，占全年任务48100人的106%(其中农工民工6126人，占年任务5800人的106 %);

4.工伤保险参保30554人，占全年任务30412人的100%(其中，高风险企业农民工17545人，占年任务17305人的101%);

5.生育保险参保21690人，占年任务21600人的100%;

6、城镇居民医疗保险新增参保11138人，占全年任务11000人的101%。

二、重点工作进展情况

(一)城乡居民养老保险保持快速推进态势。城乡居民养老保险是郑州市今年确定的一项重点民生工程。这是继去年开展城镇居民医疗保险实现“全民医保”之后，又一关乎全市民生的又一件大事、好事。为了确保城乡居民养老保险工作的顺利实施，尽早实现全民养老目标，根据上级统一部署，我们按照“抓好试点，总结经验，以点带面，全面铺开”的工作思路，从8月1起起在超化镇和西大街办事处进行了为期一个月的试点运行。在试点工作取得成功经验的基础上，我市于8月29日召开全市动员大会，全面启动城乡居民基本养老保险工作。会议要求全市各乡(镇)、街道办事处要在借鉴两个试点经验的基础上，按照“统一思想抓认识，明确责任抓落实，健全机构抓基础，迅速部署抓发动，精心组织抓效果”的工作步骤，从9月1日起全部启动城乡居民养老保险工作。

城乡居民基本养老保险工作全面启动以来，在我们的积极参与、指导和协调下，各乡(镇)、街道办事处在组织领导、政策宣传、机构设置、人员配备、参保动员等方面做了大量有效的工作，取得了比较理想的效果。截止11月25日，全市17个乡(镇)、办事处已全部达到参保“零突破”的要求，其中有9个乡镇参保突破千人，3个乡镇突破2千人，特别是作为试点乡镇的超化镇继续保持领先和快速发展势头，参保人数已达到6200多人，全市参保缴费总数达到29789人，并有22177名居民已开始领取养老待遇。由于我市城乡居民养老保险效果显著，郑州市人大常委会副主任张发亮率郑州市人大调研团一行16人于10月23日莅临我市，对城乡居民基本养老保险进行了专题调研，对我市的城乡居民养老保险工作给予了充分肯定和高度评价。在此基础上，我们对前段工作进行了认真的总结分析，通过找问题，解症结，对工作措施又做了进一步的改进和完善，力争在最后一个月的时间内，使参保进度有一个大幅度的跃升，确保按期完成上级下达的任务目标，把这件关系全市人民的大事办好、办实，决不辜负全市人民的期待和厚望。

(二)城镇居民医疗保险平稳运行。我市于去年9月份成功启动实施了城镇居民医疗保险，参保人员达到4万多人，为了确保城镇居民医疗保险的平衡运行，及时让广大城镇居民享受到医保待遇，今年，我们认定了市第一人民医疗、市中医院等5家医疗单位为第一批定点医院，建立了医疗保险信息系统，并从4月1日起正式运行。止目前，我市城镇居民市内、市外住院达1579 人，报销医疗费用337万元，初步显示了城镇居民医疗保险的保障功能。为

增强政策的吸引力，提高群众参保续费的积极性和主动性，今年8月份，我们又对城镇居民医保政策进行了部分调整，进一步降低了个人缴费标准，提高了统筹基金支付比例，并建立了缴费年限与待遇水平挂钩机制，从而为城镇居民医疗保险工作的可持续性发展提供坚实的基础保障。目前，城镇居民医疗保险扩面参保已经完成，续费工作正在抓紧时间进行。我们力争通过

一个月的时间，到12月20日前全部完成续费任务。

三、特色工作和亮点工作

我市的社会化管理服务工作在全国一直处于领先地位，是我市社会保障工作的亮点。为了使这项亮点工作“亮上加亮”，今年，我们提出了更高的目标，即大力实施亮点所(站)工程。旨在通过亮点所(站)建设，把我市社会化管理服务工作提升到新的高度。我们克服资金短缺和工作协调方面的难题，加大站所建设力度， 17 个亮点所和42个亮点站已全部建成并投入使用，所(站)建设居郑州市前列。目前，“机构健全、制度完善、管理先进、服务优良、设施齐全”的社会化管理服务体系在我市已基本形成，并继续朝着更高的目标和标准发展，从而为广大离退休人员“老有所依、老有所乐、老有所为”搭建了一个优质服务平台，有力地促进了我市的和谐社会建设。由于我市社会化管理服务工作表现优异，11月17日的全省社会化管理服务工作经验交流会议特意安排在我市召开，通过会议载体把我市的经验做法向全省进行推广。

四、主要工作措施

(一)有的放矢，加大社会保险基金征缴清欠力度。今年以来，通过对征缴清欠工作形势的科学分析，我们把征缴清欠工作重心放在三个增长点上面，做到有的放矢，从而收到了明显的工作效果，各项社会保险费征缴额总计完成31182万元，同比增长 34%，各项基金节余39185万元，基金征缴和结余额均创历史最高水平。

1.把清理企业欠费做为增长点。重点把生产经营逐步好转的欠费企业作为监控对象，经常性摸查企业资金动向，加大征缴清欠力度，适时下达催缴通知书或督促企业履行还款协议。大部分企业都能积极配合及时清理欠费，其中部分企业还把多年来的欠费全部清理完毕，一举摘掉了欠费帽子，起到了很好的表率作用，如宋楼煤矿清理全部欠费300万元，创明电力清理全部欠费50万元，金源特变清理全部欠费12万元，甚至自成立以来几乎从未缴过费的商业驻郑办也把多年累积的10多万元欠费也全部清偿到位。全市各欠费企业今年清理欠费总额达到1200 万元。目前，我市原国有集体企业当中，除停产倒闭企业以外，近87%的企业已实现无欠费目标，企业缴费工作已基本步入正常轨道。

2.把企业离岗职工和失业再就业人员补缴费作为基金征收的增长点。几年来，经过持续的政策宣传，我市有4000多名离岗职工相继接续了养老保险关系，但由于收入不稳定，由此导致的缴费不及时、长时间欠费的问题十分突出，同时还有许多离岗职工一直没有办理续保，长期游离在缴费之外,“遥无音信”。为调动这部分群体的缴费热情，激活这块庞大的费源，我们抓住社会保险结算的有利时机，规定凡在结算前即6月底前补缴费的，可适当加收滞纳金，并在5月份以通知的形式，通过电视、广播向全市企业离岗职工、失业再就业人员进行宣传，通知发出后，引起了广大企业离岗职工、失业再就业人员群体的强烈反响，主动前来补缴费的人员络绎不绝。据统计，累计前来补缴人数达到2600多人，补缴总额2600多万元。个人补缴费的成功推进，不但成为今年企业职工养老保险工作的一大亮点，而且也成为促进基金征缴大幅增长的一个重要因素。

3.把“以扩促征”作为增长点。我们在加强政策宣传的前提下，以充分调动各乡(镇)、街道办事处和10个责任委局等外部力量和严格内部考核为手段，以个体私营企业和原参保企业的临时工、大中专毕业生为重点，以福利企业退税把关为机遇，不断把扩面工作推向深入。通过加大扩面工作力度,增加参保人群拓宽缴费来源为征缴工作增添后劲，实现了扩面征缴工作的良性循环。截止7月底，全市15个乡(镇)、街道办事处已全部提前完成了全年的扩面任务。今年以来，企业职工基本养老保险共新增参保6324人，参保缴费总人数目前已上升到33323人，创下了自2000年以来历史最高记录。同时，在我们积极协调下，在有关职能部门的有力参与和配合下，农民工伤保险工作继续稳步推进。目前，全市参加工伤保险的高风险企业已达223家，农民工参保17545人，如期实现了实施农民工平安计划的预定目标。

(二)严格标尺，按时足额发放社会保险待遇。我们始终把待遇发放当做一项民心工程和增强社保信誉的有效手段，严格以“四个一”为标尺，确保各项社会保险待遇的按时足额发放和支付，有力地维护了广大参保人员的权益。一是养老金发放一分不欠。今年以来，共为11942名企事业单位离退休人员发放养老金 18115万元。实现了按时足额发放率100%和养老金社会化发放率100%的目标，有力地保障了离退休人员的基本生活。二是失业金发放一个不少。今年共为1122名失业人员发放失业保险待遇 485万元，保证了下岗失业人员的基本生活，确保了全市大局的稳定。三是医保费用支付一次不缺。共为51189人次的门诊病人支付医疗费1966万元，为4862人次的住院病人支付医疗费1977 万元，确保了广大职工的基本医疗权益。同时，为了充分体现“以人为本”的执政理念，进一步减轻职工负担，从今年7月1日起，对城镇职工医疗保险支付待遇水平又做了适当调整。统筹基金支付限额由3.2万元提高到4万元;门诊重症慢性病支付 限额提高200元;市外住院统筹基金报销比例提高5个百分点， 即退休人员报销比例由原来的85%提高到90%，在职职工报销比例由原来的83%提高到88%。职工医保待遇水平的提高最大限度地满足参保人员的医疗需求，保障参保患者的医疗保险权益，大大减轻了他们的经济负担。四是工伤生育待遇一起不漏。今年共为182名工伤事故受伤职工支付工伤保险金450万元;为69名生育女工支付生育保险金29万元，切实保护了工伤职工和生育女职工的权益。

(三)强化稽查，构筑社会保险基金流失防护墙。为杜绝少报、瞒报缴费工资现象，防范应征基金流失现象的发生，构筑一道坚实的社会保险防护墙。我们充分运用社会保险稽核审计职能，对用人单位申报的缴费工资基数和缴费人数进行了全面稽核，确保了基金应征尽征。在缴费工资申报工作中，我们始终坚持“四不接收”原则。即：资料不齐全者不接收;没有在本企业经过公示的不接收;没有职工签字的不接收;单位不做出承诺的不接收。从而在制度和程序上对用人单位进行了严格的约束和规范。在此基础上，我们不断加大社会保险稽核力度，深入用人单位对申报工资不实、使用临时工不缴费和无故欠费等问题进行严查细核，督促用人单位如实申报、如数补缴、及时参保、按时清欠，确保应收尽收，应保尽保。今年，我们共稽查五险六项参保人员43695人，占全部参保总人数的40 %。补缴120 人,占应补缴人数的100%;清理往年欠费405万元，占欠费总数的28%;通过规范申报和加大稽核力度，把少报、瞒报、漏报现象减少到了最低度，有力维护了参保职工的合法权益。

(四)深查细纠，规范医疗保险定点药店服务行为。为了切实维护参保人员的医疗保险权益，规范定点药店服务行为，加强对定点药店的监督，增加医疗保险管理服务的透明度。根据群众举报和多次暗访所掌握的情况，我们于7月4日上午组织人员对市区内21家定点药店的医保服务情况进行了突击检查，对摆放生活用品、串换药品，刷卡购药与提供的清单、票据不一致问题较为严重的8家药店做出了停止医保服务的处罚，整改到位经验收合格后方能恢复其定点医保服务资格, 验收不合格的取消其医保定点服务资格。同时要求所有定点药店两周内在网络中完整建立“药店现备药品目录及价格目录”库，并严格按照参保者刷卡购买药品的真实品名、剂量和价格输入微机，打印清单并提供票据。

(五)查缺补漏，提高社会保险基础管理水平。今年5月15日，省社会养老保险事业管理局对我市企业养老保险管理情况进行了检查。我们在认真整改检查组所反馈的企业养老保险存在问题的基础上，查缺补漏，举一反三，把整改范围扩大到所有险种，对初始到终端之间所有的管理运行环节进行了重新梳理和规范，制定了更为科学合理、安全高效的业务运行管理办法，进一步完善了社会保险基金安全防控体系，形成了相互监督、相互制约机制，从而大大提高了社会保险基础管理水平，有效确保了社会保险基金的安全。

(六)以人为本，加大服务设施建设投入。随着社会保险业务范围的不断扩大，我局原有的业务大厅由于面积小，经常造成前来办事的群众排长队甚至拥挤现象，群众为此颇有意见，社会各界也对此十分关注。为此，从以人为本，提高为民服务水平的理念出发，在进行研究论证后，我们把原有的临街门市房改建为新的业务办理大厅，把个人缴费群体从老大厅内分离出来，以彻底解决排队拥堵现象。经过近3个月的改建，新大厅9月1日正式投入使用。新大厅整体使用面积为280多平方米，宽敞通透、光线充足，设施齐全，环境舒适，给人以亲切温馨之感，处处显示了人性化的特点，服务设施建设居全省先进水平。新大厅的投入使用，不但改善了我局的办公条件，提升了窗口形象，更为广大参保人员创造了一个方便、高效、快捷、舒心的服务环境。

五、存在的问题及原因

(一)私营、个体企业参保难。虽然今年的扩面工作效果明显，成绩突出。但从参保面上看，还没有一家企业达到全员参保的要求。私营个体企业参保少、参保人员比例低的局面仍然没有得到根本性改观，存在的问题依然突出：一是企业出于经济利益考虑，不愿为职工办理参保的心理仍比较普遍;二是缺乏相应的行政和法律手段的制约，无法强制企业参保的难题暂时难以解决。去年国家虽然把参加社会保险做为福利企业享受退税待遇资格的条件，但对其他行业企业却没有具体的制约措施;三是部分乡(镇)、办事处的领导对扩面工作缺乏热情，主动督促企业参保的积极性难以调动。

(二)停产企业欠费难以清理。尤其是国资公司所属的16家停产企业，历史遗留问题多，欠费时间长，欠费数额大，职工反应强烈。但受各方面因素的影响和制约，清缴欠费问题久拖不决,这也是影响我市社会稳定的一个重要问题。

六、2009年工作安排

2009的社会保障工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习和实践科学发展观。紧紧围绕全市经济社会发展总目标，通过完善一个机制(部门联动和内部激励机制)，巩固两个成果(扩面、征缴)，推进三个转变(社会保险从覆盖企业为主向覆盖城乡转变，从覆盖从业人员为主向覆盖城镇居民转变，从覆盖部分群体向覆盖全社会转变)，强化四项管理(基金财务、基础信息、业务运行、内控监督)，提升五种水平(管理科学化、业务规范化、办公信息化、队伍专业化、服务精细化)，切实提高管理能力和服务水平，不断开创社会保障工作新局面。

(一)社会保险费征收目标

1、企业养老保险费征缴完成11500万元;

2、机关事业单位养老保险费征缴完成12000万元;

3、失业保险费征缴完成850万元;

4、城镇职工医疗保险费征缴完成5000万元;

5、城镇职工大病救助费征缴完成300万元;

6、城镇居民医疗保险费征缴完成400万元;

7、城镇居民补充医疗保险费征缴完成100万元

8、工伤保险费征缴完成850万元;

9、生育保险费征缴完成150万元;

10、基金当年征缴率达到95%以上，清欠率达到50%以上。

(二)扩大社会保险覆盖面目标

1、企业养老保险新增参保要达到2800人以上;

2、企业养老保险缴费人数达到33000人以上;

3、城镇职工医疗保险参保人数要达到48000人以上;

4、失业保险参保人数要达到38000人以上;

5、工伤保险参保人数要达到37000人以上;

6、生育保险参保人数要达到18000人以上。

7、城乡居民养老保险参保人数达到60000人以上;

8、城镇居民医疗保险参保人数要达到51000人以上;

(三)工作重点

1、严格标准，确保社会保险待遇按时足额发放。要按照“养老金发放一分不欠，失业金发放一个不少，医保费用支付一次不缺，工伤、生育待遇一起不漏”的“四个一”标准，按时足额发放各项社会保险待遇。

2、突出重点，努力扩大社会保险覆盖面。一是以私营个体企业和自由职业人员为重点，加大养老保险扩面力度;二是以高

工伤风险企业为重点，继续加大农民工参保力度，全市高风险企业农民工工伤保险参保率年终要达到100%;三是要以民营个体企业为重点，逐步扩大失业保险覆盖面;四是继续加大城镇居民 医疗保险参保力度，确保年内全市城镇居民参保率达到80%;五是要继续扩大城乡居民养老保险覆盖面，60周岁以上人员要保证应保尽保，60周岁以下人员要逐步纳入。

3、强力征缴，确保社会保险费应收尽收。一是要继续巩固原国有集体企业的正常缴费，不出现新的欠费单位;二是要做好私营个体企业参保后的社会保险费征缴清欠工作，保证其缴费的连续性和稳定性;三是要加大宣传力度，引导自由职业人员和离岗职工积极按时缴费;四是要协调有关部门对长期欠费的停产半停产企业，及时通过资产变现等办法，督促其清欠，确保应收尽收;五是要坚持一票式征缴，避免发生各项险种之间征缴失衡问题，确保社会保险费的同步缴纳。

4、完善机制，确保城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险的健康运行。一是要突出基层社会保障管理服务机构的主体地位，做好城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险的参保缴费工作。二是要根据郑州市下发的五个配套文件，制定具体的业务流

程和操作办法，保证城乡居民养老保险与企业职工养老保险、机关事业单位养老保险之间的顺利衔接。

5、切合实际，做好现行生育保险制度的改革工作。要按照《河南省职工生育保险办法》的基本政策精神，认真开展摸底调查工作，准确掌握和科学分析与生育保险有关的各项基础数据信

息，对我市现行的生育保险办法进行全面改革。在此基础上,并及时出台符合我市实际情况，生育保险基金征缴水平和待遇支付水平合理，可行性和操作性较强的职工生育保险办法。

6、强化监管，确保基金安全。一是要认真贯彻执行收支两条线管理办法，严格遵守财经纪律和各项规章制度;二是要加强财务基础规范化管理，通过建立健全财务电算化内部管理制度，利用电算化科技手段，真实、准确、及时地做好基金管理工作;三是要积极组织开展日常稽查、重点稽查和举报稽查工作，并有重点地进行专项稽查和专案稽查，不断推进社会保险稽查工作制度化、规范化、经常化;四是要继续延伸社保稽查业务范围，将参保单位的人员参保情况、缴费情况、工资申报情况、待遇领取情况、医保定点医院和定点药店履行协议情况等全部纳入稽查范围;五要突出稽查效果，整改率要达到100%以上;六是要围绕待遇支付和业务办理两个重点，严查违规办理手续、错核错发待遇及骗取社会保险基金行为;七是要经常性开展内部审计和基金检查工作，进一步强化对基金的监管措施和力度，严防贪污、挪用现象的发生，确保基金安全。

7、开拓创新，打造社会化管理服务优质品牌。要把拓展社会化管理服务内容做为主题，在管理上创新意，在服务上创特色，进一步提高管理服务的质量和水平。努力打造社会化管理服务优

质品牌，确保在郑州市、河南省及至全国的领先地位。

8、规范业务运行，提升基础管理水平。一是要对现有的业务操作程序和流程进行再调整和再设置，建立一套更加科学、严密、完整的业务运行和防控体系，形成相互衔接、相互监督、相互制约的业务办理链条，杜绝各种差错和漏洞的产生;二是要以增收节支为目的，加强对退休、失业、工伤事故、女工生育、各种慢性病、医保体检等各项资格的认定把关工作，实行经办人员初审、科室负责人复审、主管领导核定、办公会认定的“四步走”程序，并将认定结果向职工所在单位进行反馈或向社会公示，努力做到公开、公平、公正，树立良好的社会形象和信誉;三是要进一步完善医疗保险定点医疗机构和定点药店考核指标体系，扩充考核内容，提高考核标准，进一步强化对定点医疗机构和定点药店的考核和监督。同时，要逐步推行定点医疗机构和定点药店的信用等级评定制度，引导医疗保险定点服务机构建立自我管理、自我约束、自我规范的机制;四是要加大对领取失业保险待遇人员的技能培训力度，帮助他们尽快实现再就业，以“大进快出”来有效解决“进得来，出不去”的难题，真正实现失业保险的良性循环;五是要进一步完善机关事业单位养老保险计算机系统功能，进一步细化需求，全面核实参保人员的基本信息和历史缴费情况，逐步完善参保人员的缴费记录;六是要按照职工医保

管理模式，加强工伤职工的住院管理和费用结算，提高效率，减少基金浪费;七是要进一步加快各险种网络系统建设步伐，确保“金保工程”建设在郑州市居于前列，以业务信息化促进管理规范化。同时，要按照上级要求，做好数据备份和异地保存，及时、准确上报各项数据;八是建立业务手续会审制度，每半年领导班子成员集中对业务手续进行一次抽查。对发现有问题的手续实行责任倒查，严格追究有关人员的责任。

二00八年十二月十日