国税收入分析

2024-04-12

国税收入分析（精选6篇）

篇1：国税收入分析

文章标题：2007年全市上半年国税收入情况分析

一、上半年国税税收完成情况

（一）全口径税收完成情况上半年，国税收入完成58621万元，同比增长28.45，增收12984万元，实现了时间、任务“双过半”。

（二）济南市国税局计划口径完成情况

1、分级次完成情况：上半年，完成市局计划口径税收54535万元，占

济南市局下达计划104505万元的52.18％，同比增长25.38％，增收11040万元。其中：中央级39764万元，占全年计划的52.19％，同比增长25.54％，增收8090万元；省级836万元，占全年计划的54.08％，同比增长24.40％，增收164万元；市以下级13935万元，占全年计划的52.07％，同比增长24.99％，增收2786万元；市本级2872万元，占全年计划的52.53％，同比增长26.63％，增收604万元；县区级11063万元，占全年计划的51.95％，同比增长24.57％，增收2182万元。

2、分税种完成情况（见表一）：增值税完成44663万元，占计划的51.49％，同比增长24.05％，增收8660万元；消费税完成791万元，占计划的65.92％，同比增长82.26％，增收357万元；企业所得税完成5680万元，占计划的51.64％，同比增长25.11％，增收1140万元；涉外企业所得税完成1678万元，占计划的69.92％，同比增长73.17％，增收709万元；个人利息所得税完成1654万元，占计划的52.34％，同比增长7.47％，增收115万元；车辆购置税完成69万元，同比增长590％，增收59万元。

（三）免抵调库收入完成情况

上半年，共办理税收“免抵调库”收入4086万元，同比增长90.76，增收1944万元。

二、国税税收情况分析

上半年所有税种齐头并进，均占全年计划的50％以上，全面实现了时间过半、任务过半的目标。但存在四个方面的不平衡。

（一）税种增幅不平衡。各税种均呈现同比增长态势，但税种间收入增幅不平衡。不考虑车辆购置税，消费税增幅最高，同比增长82.26％，其次是外企所得税，同比增长73.17％；利息所得税增幅最低，同比增长7.47％，高低相差74.79个百分点。

（二）基层分局收入不平衡。受个别重点税源企业影响，基层分局收入不平衡，收入进度快慢差别较大。收入进度较快的单位，上半年已完成全年计划的59.13％，而进度慢的仅完成33.24％。

（三）季度税收增幅不平衡。2季度计划口径税收完成31728万元，月均税额突破亿元，再次刷新历史最高水平，但同比增长幅度不大，仅为15.5％。主要是受上年宏观税负分析影响，上年同期通过宏观税负分析评估入库税款4930万元。

（四）不同经济类型企业收入不平衡。（详见表二），集体经济呈下降趋势，涉外企业税收则大幅增长，上半年完成8177万元，同比增长106.02％，增收4208万元。主要是外企所得税有了较大幅度的增长。

三、主要增减收因素分析

（一）增收因素：

1、从分产业角度看(详见表三)，第三产业增幅较小，仅为8.53％；第二产业则大幅度增长，增幅达31.72％。

主要增收企业：（1）华电**发电有限公司：上半年入库增值税4695万元，同比增长124.1％，增收2600万元；企业所得税入库879万元，同比增长13％。主要由于今年3、4号机300MW已投产发电和1、2号机电价提价所至（1、2号机电价由原来的0.345元/千瓦时提价为0.3559元/千瓦时）。

（2）**市供电公司：上半年入库增值税1742万元，同比增长43.14％，增收525万元。主要增收原因：从年初开始该公司抄表周期改变，今年同期比去年同期实际延长半个月。另外，原来由济南市供电公司直管的济南钢铁集团耐火材料厂、山东明水化工有限公司、埠村煤矿下划由**市供电公司管理，同时随着引进引办企业陆续投产达效，本期供电量增加。

2、从分税种完成情况看，外企所得税入库1678万元，同比增长73.17％。主要有以下几个增收企业：

（1）济南圣泉海沃斯化工有限公司：上半年完成税收收入977万元，同比增收253万元。其中外企所得税完成436万元，同比增长65.15％，增收172万元。

（2）雅博色彩科技（济南）有限公司：上半年入库外企所得税107万元，同比增长33.75％，增收27万元。原因是从2006年下半年开始，随着原材料的大幅上涨，以及国家安全部门对此行业监管力度的加大，2004年以来新上的一些小企业相继退出，该公司抓住时机，调整销售策略和产品结构。上半年，公司销售收入达1794万元，同比增长80％，相应的增值税、所得税指标均有较大增幅。

（3）山东明水汽车配件厂：上半年入库增值税收入401万元，同比增长88.26％，增收188万元。增收原因主要是：今年以来，该厂抓住市场机遇，努力进行新产品研发，主要生产技术含量高、产品利用率高、价值大的新型制动产品，中国重汽、陕汽、北汽福田、重庆红岩等几家大厂都与该厂签

定订购合同，市场份额扩大，销售收入增长。

3、从引进引办企业税收入库情况来看，通过加强对该部分企业的征收管理，体现在国税收入上，增幅明显。

（1）中国重汽集团济南动力有限公司：上半年入库增值税2737万元；1月份“发动机部”入库增值税52万元，“重汽集团动力有限公司”上半年实际入库2789万元。由于该企业2006年投产达效较晚，上半年收入同比属净增长。

（2）丰汇集团：上半年入库增值税13万元，企业所得税512万元，合计524万元；“丰汇设备技术”上半年入库增值税214万元，企业所得税323万元，合计537万元；“丰汇贸易”入库企业所得税124万元。上述3家企业累计入库1185万元，同比净增。

（3）济南可口可乐饮料有限公司：上半年入库285万元，其中：增值税267万元，所得税18万元，同比净增。

（4）中集车辆（山东）有限公司：上半年缴纳增值税329万元，同比增长46.88％，增收105万元。主要增收原因，一是生产效率提高，06年10月份自卸车生产线改造后效率比原先有了很大提高。二是产销量增加，改装车行业一般每年3-6月份是自卸车市场的旺季，而今年从1月下旬开始，生产定单就开始加大。2006年1-6月份实现2030台各类车的改装销售，而2007年1-5月份就实现了4262台的销售

4、从重点税源企业入库情况来看，通过加大重点税源监控力度，收入大幅度增长。

5、从增值税几个重点品目来看（详见表四），大多数较上年同期均呈现增收态势。从表中可以看出，酒类和造纸行业增值税增势强劲。

（1）酒类行业增值税入库198万元，同比增长106.25％，增收102万元。主要是山东百脉泉酒业有限公司市场销量增加，加之最近主要产品价格上调，使销售收入大幅度增加。

（2）造纸行业增值税上半年入库410万元，同比增长266.07％，增收298万元。主要增收企业为**华饰纸业，上半年实现销售收入8189万元，同比增长57％，入库增值税282万元。

6、税收分析预警系统试点工作成效显著。自3月下旬开始，由省国税局组织开发实施的税收分析预警系统开始试点，**局成为三个试点单位之一。截止目前，共计评估约谈和实地核查企业502户，有问题户数271户，评估税款775万元，调减所得税亏损额462万元，对提高征管质量和确保上半年收入目标的实现起到了积极的促进作用。

（二）减收因素：

1、煤炭行业大幅减收。从表四数据可以看到，“煤炭”本期入库4137万元，同比下降16.03％，减收790万元；表三数据中“采矿业”本期完成4571万元，同比下降9.81％，减收497万元。主要是部分矿井因资源枯竭关停，同时部分煤矿由于可开采资源的逐步减少，产量不断下降，投入进一步加大，进项税额增加，税负率下降。如淄博矿业集团有限责任公司埠村煤矿：2007年上半年入库增值税1496万元，同比减收270万元，下降15.27％。济南明水热电有限公司明皋三号煤矿：本期入库税款1.5万元，比去年同期减收107万元。主要原因是资源枯竭，已停止生产，并已注销税务登记证。**矿业有限公司本期入库税款657万元，同比减少265万元，原因是所属煤矿今年以资源整合、系统改造为主，投资较大，产量下降。

2、政策性减收。按照政策规定，**市热力公司2006年至2008年向居民收取的采暖收入免征增值税，该企业2006年缴纳税款于今年1月份办理退库176万元；**市新华书店，按照规定自2006年至2008年对全国县及县级以下新华书店在本地销售的出版物免征增值税，该企业2006年在本地销售的出版物已纳增值税54元，于2007年1月份办理退库。总的来说，2007年上半年各项税收指标与上年同期比较均有大幅度增长，实现了“双过半”目标。但个别征收单位收入进度与全年计划差距较大，下半年还需办理资源综合利用退税2200余万元。下一步，将加强税收计划调度，按照应收尽收的原则，进一步加大欠税清缴力度，加大税源控管，认真贯彻收入考核办法，不断提高组织收入工作水平。

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篇2：国税收入分析

为应对金融危机对我国经济的不利影响，2009年国家进行了一系列税收政策调整，从实际情况看，已给我局组织收入工作带来较大影响。

1、结构性政策调整对税收的影响

从政策性减收因素看：一是由于扩大抵扣范围减少收入5548万元。我市八大行业占全市企业的比重不足三分之一，全面推行增值税转型对税源影响面较大，据统计，今年1-10月份，我局全部行业共申报固定资产进项税额1.12亿元，其中当期抵扣影响收入6710万元，比上年退抵数增加5548万元；二是矿产品增值税税率恢复到17％使我局减收2763万元，其中煤炭等矿产品生产企业增加税源2117万元，而同时焦化厂、二发电、热电厂等热力电力及燃气生产企业进项抵扣增加4880万元，增减相抵后减收；三是小规模纳税人征收率降低共减收5425万元，其中工业企业减收1521万元，商业企业减收3904万元；四是车辆购臵税对小排量汽车税率由10%调整为5%减少税源1980万元，1-10月份我局共征收1.6升以下排量小汽车7683辆，计税金额3.96亿元，影响税收1980万元；五是利息税因停征影响减收112万元，我局1-10月份利息税共减收4216万元，其中由于结息额下降影响减收4104万元，而由于停征仅减收112万元。

从政策性增收因素看：一是成品油消费税税率提高增加税源1.59亿元。今年1月1日，汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额由每升0.2元提高到每升1.0元；柴油、航空煤油和燃料油消费税单位税额由每升0.1元提高到每升0.8元，经测算共新增税源1.59亿元，其中消费税1.36亿元。二是卷烟消费税政策调整增收7436万元。今年5月1日起，甲类香烟的消费税从价税率由原来的45%调整至56%，乙类香烟由30%调整至36%，雪茄烟由25%调整至36%。同时原来的甲乙类香烟的划分标准也由原来50元上浮至70元，另外在卷烟批发环节加征5%的从价税，相应增加收入7436万元，其中工业环节增收5344万元，批发环节增收2092万元。增收因素合计2.33亿元。

以上增减收因素相抵，我市税源增加7600万元。但由于消费税政策性增收无法形成地方级收入，而且我局消费税比重较高，带动收入增长的最主要因素也是消费税，对地方级收入没有贡献。

2、海关取消“减半征收”政策对绥芬河收入的影响全球金融危机对以进出口贸易为主的地区影响巨大，绥芬河是受影响较大的地区之一。绥芬河属对俄边境贸易口岸城市，近年来对俄贸易始终占全国的十分之一，占全省的三分之二。进口贸易中木材约占70%。2009年1-9月份，绥芬河进出口总额24.43亿美元，同比下降34.3%，其中对俄贸易13.44亿美元，同比下降43.9%。1-9月份绥芬河口岸共进口木材317万吨，下降35.8%，今年初俄罗斯政府大幅度提高原木出口关税，严格原木出口检疫制度，导致企业进口成本提高。同时俄罗斯海关限制手拎包入境，加上俄卢布贬值，居民购买力下降，使入境旅游人数大幅减少。据统计，1-9月份绥芬河进出境人员同比下降58.8%。对俄民贸市场萧条，旅购贸易明显减少。

在金融危机影响日趋严重的情况下，边境贸易税收政策调整使税收形势越加严峻，导致绥芬河收入大幅下滑。2009年1-10月份，绥芬河市国税局收入完成 1.35亿元，为计划6.28亿元的21.5%，同比下降73.6%，减收3.75亿元，全年看减收将达4.6亿元。

今年1-10月份，绥芬河海关代征税收同比增长19%，经测算减半征收政策取消使海关代征增值税增收2.2亿元，相应导致国税收入减少，两者属于此消彼涨的关系，据此推算政策影响约占60%，略大于金融危机对税收的影响。

篇3：湖北国税税收收入弹性的实证研究

在现代税收理论中,描述税收收入增长与GDP(国内生产总值)增长之间相互关系的指标,称为税收收入弹性(一般也称税收弹性),它说明税收收入对经济增长的反应程度,衡量弹性大小的标准就是税收弹性系数(Et)。用公式表示为:

其中,Et为税收弹性系数,ΔT为税收收入总量,ΔT为税收收入的增量;Y代表国内生产总值(GDP),ΔY代表国内生产总值(GDP)的增量。由税收弹性系数Et反映出的税收收入增长与国内生产总值增长之间的函数关系,一般有三种情形:(1)Et=1,即税收单一弹性,表示随着经济增长和国内生产总值增加,税收收入与国内生产总值按相同比例增长。这种同步增长的函数关系在现实中不常有。(2)Et>1,即税收富于弹性,表明在经济增长过程中,税收收入以高于国内生产总值的比例增加。随着经济增长,税收占国内生产总值的比重将逐步提高。(3)Et<1,即税收缺乏弹性,表明税收的增长比例低于国内生产总值的增长比例。随着经济增长,税收占国内生产总值的比重将逐步降低。

实际上,Et=1的情况并不常见,通常的Et数值总是表现为大于1或者小于1。在一国财政收入主要依赖税收收入的情况下,为保证国家财政收入的正常增长,满足政府履行各种职能的需要,税制设计应使Et≥1。

引入税收收入弹性的概念具有十分重要的现实意义。税收收入弹性说明了税收收入增长与GDP(国内生产总值)增长之间相互关系,借助税收收入弹性理论,我们可以利用经济中税收收入弹性与其它国民经济指标来分析经济的发展状况。一般来说,一个良好的经济社会需要有弹性的税收制度,它是实现市场经济条件下资源有效配置的基本手段,是政府实施宏观调控财政政策的重要工具,是实现政府职能的需要。因此,通过分析税收收入弹性的基本情况,可以把税收收入弹性的大小作为判断经济是否良好运行的一个晴雨表,为政府进行各项制度改革特别是税收制度改革提供理论与现实依据。

二、税收弹性在湖北国税收入实证分析中的运用

目前湖北省国民经济保持了健康、协调发展的良好态势,经济保持较好较快发展,2008年实现国内生产总值11330.38亿元,位居中部六省前列。在湖北省经济高质量运行的拉动下,湖北省国税收入进入加速增长的快车道,增长速度高于GDP的增长速度,实现了跨越式发展,国税宏观税负有了较快提升,税收弹性有很大提高。当前加强湖北省国税税收弹性的研究,将有助于正确判断经济税收发展趋势,对推动全省经济税源分析、强化税收征管质量和提高国税征管水平具有重要意义。为全面认识湖北省国税税收弹性状况,下面从四个方面对湖北省国税税收弹性情况予以分析,对税收收入与经济增长的关系进行进一步考察。

(一)按年份划分的税收弹性

资料来源:《湖北统计年鉴》、《湖北国税年鉴》、《中国税务年鉴》(2002～2008年)。

从表1来看,湖北省国税税收收入增幅较大,2002～2008年均超过GDP增长速度,总的税收弹性系数呈上升然后下降的趋势。2004年达到最高值2.4,以后年份平缓下降,但仍处于高弹性区域。

(二)按税种划分的税收弹性

由于各主要税种的税收收入在2002～2008年间(除个别年份稍有波动)逐年呈高速增长趋势,因此税收收入弹性也呈现高增长态势。尤其是企业所得税,其较高的税收增长率,使得税收弹性远远高于国内“两税”(增值税和消费税)。但由于“两税”在整个税收收入中占有较高比重,因此,“两税”的税

收弹性变化基本决定了整个税收收入的弹性变化。

资料来源:《湖北省国税收入主要指标摘要》、《湖北国税年鉴》(2002～2008年)。

(三)按行业划分的税收弹性

资料来源:《湖北省重点行业国税税源分析与预测研究》(湖北人民出版社,2005)、《湖北省国税收入主要指标摘要》、《湖北国税年鉴》(2002～2008年)(1)。

可见,2002～2008年的工业“两税”税收弹性均值为1.54,商业为1.47,两者的税收弹性平均值约1.5,属富于弹性区间。

(四)按所有制性质划分的税收弹性

表4中,除集体企业外,其他类型企业的税收收入都呈现上升趋势。按所有制类型分,整体而言,国有企业和集体企业的税收弹性明显低于非国有的股份、涉外和私营企业,集体企业甚至出现了连续五年的负弹性;另一方面,除2002年涉外企业负增长从而存在负弹性,非国有的股份、涉外、私营企业全都处于高弹性增长区域。

资料来源:《湖北省国税收入主要指标摘要》、《湖北国税年鉴》、《湖北统计年鉴》(2002～2008年)

资料来源:《湖北省国税收入主要指标摘要》、《湖北统计年鉴》(2002～2008年)。

(五)按地区划分的税收弹性

从选取的湖北国税主要的五个地区来看,除个别年份有波动外,2002～2008年税收收入增长都呈上升趋势,税收弹性趋于稳定提高,富于弹性,五个地区都属高弹性区域。

三、湖北国税税收收入弹性的因素分析

从1978年到1994年财税改革之前,我国税收收入占GDP的比重不断下降,致使宏观税负持续走低。1995年以后,总税收收入的快速增长使得税收收入占整个GDP的比重也不断上升。也就是说,税收对GDP的弹性大于1。税收弹性系数剧升,结束了以往税收收入占GDP比重下降的趋势。总的税收弹性在过去13年,平均弹性为1.47。而且这一弹性在过去13年,呈现出相当大的波动。从1995年的0.68上升到1999年的2.15,此后又开始下降,2008年税收的收入弹性为1.56。在这个大背景下,湖北省也出现了相应年度的连续高弹性增长,这和国家的整体趋势是吻合的。因此对湖北国税的税收弹性差异进行分析,具有一定的代表性。

(一)从整体上分析,税收弹性系数的逐年上升是综合因素共同作用的结果

1. 宏观经济政策因素。

“十五”时期及“十一五”开局几年基本上处于国家实行的增加投资、扩大内需的积极财政政策的期间。湖北省投资力度持续加大和消费水平的不断提高是全省税收收入高弹性增长的根本所在和前提基础。例如,与国税税源密切相关的基本建设和企业技术改造总投资达9468.76亿元,每年净增投资达342.25亿元,年均增速达27.42%,2008年两项投资规模已达3543.2亿元,全年实现社会消费品零售总额4965.82亿元,比上年增长23.3%。全省投资、消费增长与国税收入增长相协调,弹性系数大多处于0.7～1.6合理区间内。而且,随着中央在全国范围内统一开展的整顿和规范市场经济秩序工作的影响,湖北各级海关加大了打击走私的力度,作为税收收入重要组成部分的关税收入在这两年中的增幅很大;另外,随着近几年对税外“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资”问题的重视,清费立税、降低税外负担工作的逐步展开,一定程度上也对提高税收弹性起到了积极的作用。

2. 经济环境因素。

湖北国税2002～2008年连续几年税收收入的大幅增长和湖北经济总量在整个“十五”期间及“十一五”开局几年的保持稳定增长的大趋势协调一致。除了外贸、外资及国际国内总体经济形势良好的因素外,支撑湖北经济连续增长的还有经济效益提高、重工业增长较快、价格稳中有降、所有制结构持续调整、进出口贸易异常活跃等因素,客观上为企业及时足额缴纳税款提供了坚实的基础,保证了征收率的高位运行,从而带动了税收收入弹性系数的增加。价格因素对湖北经济发展影响较大,特别是煤炭、原油、电力等燃料动力以及钢材、水泥等工业品价格的不断上涨。2008年居民消费价格总指数为6.3%,涨幅比上年提高1.5%,(2)促进了工业价值总量的扩大和流转税、企业所得税规模的增长,一定程度上拉动了全省国税宏观税负的提升,从而使税收弹性增长。

3. 税收政策与税收制度因素。

税收制度是税收参与社会分配、取得多少收入的决定性因素;税收政策则是运用税收增减变化来影响和控制经济运行、经济结构和企业行为。在所考察年度中,适应宏观经济政策的要求,税收制度和税收政策经历了比较大的调整,如企业期初存货进项税款抵扣政策、外商投资企业“超税负返还”政策、校办、民政等几类企业增值税“先征后返”政策的到期,这些减收因素的减少及利息税开征、证券投资市场活跃带来的证券交易印花税大幅增加等政策性增收因素的增加均是实际税负上升的原因。另外,近几年规范执法观念的深入人心和内外部各类监督检查力度的加大,随意变通政策、越权减免税、不征少征的现象得到了根本的控制,税收弹性的提高成为了必然。

4. 征收管理因素。

征管质量不断提升和国税宏观税负的提高,带动了税收弹性的增长。结合税务系统全面执行“以自行申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”新的征收管理模式,湖北省国税系统大力推进依法治税,强化税收征管,加大税收稽查力度和清欠力度,通过实施科学化、精细化、规范化管理,全面提高了税收征管的质量和效率,税收征收率不断提升,使国税收入快于GDP增长。一方面,通过推行税收执法责任制,切实开展税收执法检查并加大清欠力度,整顿和规范了税收秩序,2008年查补税收和清理欠税两项合计就直接拉动国税宏观税负提升了约0.9%。另一方面,通过全面落实税收管理员制度,积极开展纳税评估,加强重点行业的经济税源分析,不断探索推行分行业、分税种、分地域等分类管理、以票控税,提高了税源控管水平,税源管理取得了突破性进展。另外,金税工程成功推行,办税基本实现信息化,一般纳税人基本上都纳入了防伪税控系统。通过加强征管,提高了税收征收率,促进了国税宏观税负的不断上升,从而带动了税收弹性的高增长。

(二)从结构上分析,税收弹性系数的增加受多种因素的影响

1. 税制结构的影响。

我国现行的税制结构是以流转税为主、所得税为辅的税制结构模式,这种模式决定了流转税和所得税在整个税收收入中占有绝对比重。湖北省国税收入呈现出增值税、企业所得税、消费税“三足鼎立”之势,“三税”总体所占比重分别为61.4%、20.3%和18.3%,全省国税宏观税负一半以上是依靠增值税来拉动的,但拉动的比重有所下降,而企业所得税、消费税对宏观税负拉动作用不断加强。“两税”(增值税、消费税)和所得税收入的变化将直接左右税收弹性系数的变化。2002～2008年“两税”的增长比例大大高于GDP的增长速度,税收弹性必然会随之提高。所得税虽然在税收收入中占的比重不大,但是同样成为拉动税收弹性系数的主因。

2. 产业结构的影响。

全省一、二、三产业结构发生变化,第二产业的整体效益和创税能力进一步增强,国税收入主要来源于第二产业(工业),国税增幅与第二产业工业发展的关联度较大,对第一产业和第三产业来说,国税实征额较少。总体而言,湖北省国税收入与规模以上工业增加值增幅保持了一致,与全省经济发展基本同步。分产业看,2008年全省第二产业入库税收593.4亿元,占全省国税收入比重为73.3%,增长17.4%,增收87.7亿元,占全省国税收入增收额的67.3%。全省第三产业入库税收216.5亿元,占全省国税收入比重为26.7%,比重比上年提高1.1%,增长24.5%,增幅高于第二产业税收增幅7.1%,增收42.6亿元,占全省国税收入增收额的32.7%。电力、汽车、卷烟、钢铁、炼油、化工等行业是湖北传统优势行业,这些重点行业经济税源发展势头强劲,其“两税”贡献对全省国税宏观税负的拉动作用十分明显。2008年,全省卷烟、商业、冶金、石油石化、汽车、电力和通信等七个行业合计入库491.8亿元,占全省国税收入比重为60.7%。全省国税宏观税负的60%以上是由这些行业来拉动的,而且其发挥的作用在不断增强,已由2001年的2.94%提升到2008年的4.98%,增长了2.04%。

3. 所有制结构的影响。

改革开放以来,我国乡镇企业、个体私营经济和三资企业等各种经济成分迅猛发展,形成了多种所有制成分共同发展的新格局。而股份制、国有、涉外经济税收是拉动全省国税宏观税负不断提升的主要力量。2002～2008年,国有企业税收年均拉动宏观税负为1.92%,但国有企业拉动力度在相对减弱,股份制和涉外企业的拉动作用明显加强,年均拉动宏观税负分别为2.16%和0.89%特别是股份制企业拉动作用最为明显,2008年,由股份制拉动宏观税负达3.04%,比国税企业拉动超出1.04%,私营、个体税收的拉动作用也逐步加强,集体企业的拉动作用明显趋弱。在多种所有制形式中,股份制、涉外企业、私营企业税收增幅较高,税收弹性处于高弹性增长区域,且明显比国有经济和集体经济高,对整体弹性的提高起到了积极的作用。

4. 地区差异的影响。

按区域划分来看,武汉城市圈税收占全省税收近七成比例,其余税收主要集中在宜昌和襄樊地区。2008年,武汉城市圈入库税收收入557.8亿元,占全省国税收入比重为68.9%,比上年提高0.4%,增长19.8%,比全省国税收入平均增幅高0.6%,增收92.2亿元,占全省国税收入增收额的70.8%。2008年宜昌市和襄樊市合计入库国税收入144.3亿元,占全省国税收入比重为17.8%,其余市州占全省国税收入的比重仅为13.3%。在武汉城市圈中,除武汉市外具有后发优势的黄冈、孝感和咸宁增幅较高,而鄂州及三个直管市税收增幅偏低(3)。从增幅上看,全省17个市州国税收入全部实现增长,形成了多点并进的后发势头,其中增幅在20%以上的市州分别是恩施(43.4%)、林区(33%)、咸宁(27.6%)、黄冈(26.8%)、武汉(20.8%)。总体而言,税源向大中城市集中的趋势将更加明显。税源集中在工业基础较好的武汉市、黄石市、十堰市、襄樊市和宜昌市等工业发达地区,黄冈、咸宁、恩施、孝感等地区税源状况得到了较大改善,这也是拉动全省税收弹性稳步提高的重要原因。

四、结论

税收弹性增长受诸多因素影响,如经济总量结构、经济体制、征管等因素,既有正常的、经济的因素,也有不正常的、非经济的因素。本文所分析的湖北省地区,其税收弹性连续七年出现了高弹性增长,也是多种因素综合作用而成,基本上属于正常的,且大多是经济的因素而引起的。

当然,税收收入弹性如果长期连续的高增长,也会对经济发展产生一定的负面影响。世界银行顾问凯斯·马其顿通过对20个不同税负的国家进行实证分析,得出税收每增长1%,GDP增长率减少0.36%的结论;我国学者采用1979～1999年统计资料进行回归分析,也得出相似结论,税收每增加1000元,GDP大约减少2300元。可见,长期的税收高弹性和高税负,特别是在非正常、非经济的因素起作用的情况下,可能造成税收与经济之间的恶性循环关系。对经济发展极为不利,其后果很有可能是经济增长后劲乏力,税源枯竭。当前必须按照经济发展的要求,根据税收中性原则适时调整税收制度及税制结构,切实规范执法,使税收弹性维持在合理的范围内,使税收与经济得到协调发展。

参考文献

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[3]刘磊.税收弹性探析[J].税务研究,1993,(10).

[4]张相海等.“九五”和2010年税制改革研究[M].北京:中国税务出版社,1999.

[5]陈莉.税收弹性问题探析[J].税务与经济,2001,(6).

篇4：即墨国税收入实现历史新跨越

2010年，即墨市国税局税收收入首次突破20亿元大关，全年共组织税收收入223883.1万元，同比增长18.2％，增收34400.8万元。从“十五”末的2005年至今，即墨国税局的国内税收收入先后迈上10亿元、15亿元、20亿元三个台阶，税收总收入由7.7亿元达到22.3亿元，年均增长24.5％，地方财力贡献也由1.8亿元增长到6亿元，年均增长27.7％。

与税收收入高增长相对应的是收入质量的明显提高。2010年即墨市国税局实现直接增值税收入87271.9万元，同比增长12.3名，增收9549.9万元；实现所得税收入52910.7万元，同比增长68.6％，增收21521.1万元；车购税首次突破亿元大关，达到14847.9亿元，同比增长77％。宏观税负率为3.55％，税收弹性系数达到1.24，实现了税收收入与经济增长的同步协调发展，组织收入工作不断迈上新台阶。

2010年，即墨市国税局顺利完成了对基层税收征管模式的调整，实现了“集中办税服务、集中实施审批核查、集中按户监控重点税源、集中按行业监控一般税源、集中开展分析评估、集中进行征管检查”的税收征管格局。

即墨市国税局不断完善纳税服务机制，建立了以“三个平台、一个机制”为中心的纳税服务体系。建立以纳税人交“明白税”为目标的咨询沟通平台，实施标识化管理和专业化咨询服务；建立以降低纳税遵从成本为目标的便捷办税平台，实现纳税人就近办税，网上办税；建立以保障纳税人合法权益为目标的权益维护平台，接受税法援助申请，调解税务争议，化解征纳矛盾；建立以持续改进为目标的纳税服务综合评价体系，通过多种渠道方式检验、衡量纳税服务质量。

另外，即墨市国税局始终坚持内外并举，规范执法行为。对内，规范行政审批，细化审批规程，明确审批责任，密切执法检查和执法监察工作配合，坚持对所有重大案件和重大税务事项实行集体审议，有效规范了税收执法行为。即墨国税局去年进一步加大了稽查力度，2010年共检查纳税人283户，查补入库3589亿元。加强大案要案查处，严格落实重大案件查办责任制、报告制度和督办制度。他们开展的打击发票违法犯罪活动由于成绩突出，得到了总局、省局的通报表彰。

2010年，即墨市国税局通过积极组织参加“行风在线”栏目直播，定期召开特邀监察员座谈会，开展“行风问卷调查”等形式，广泛听取纳税人及社会各界对国税工作的意见和建议，得到社会各界的肯定和认可。在2010年全市组织的行风评议---活动中，该局名列前茅。

篇5：国税收入分析

陈国英

（2013年7月24日）

同志们：

下面，我强调两点：

一、关于组织收入工作

今天，我们召开上半年税收经济分析会，就是要认真分析今年上半年税收经济形势，研判下半年走势，查找税收征管薄弱环节，提出有针对性的抓收工作举措，进一步提高税收收入质量，努力完成好全年税收收入任务。

（一）在组织领导上检验能力。“为国聚财，为民收税”是税务干部的神圣使命，“带好队，收好税”是各级税务班子的光荣职责。今年，省局税收任务225亿元，市政府目标任务233亿元，计划不变，任务艰巨，全市各级国税机关务必从讲政治、顾大局、促发展高度充分认识组织收入工作的重要性。能否顺利完成全年税收任务，既是对大家工作的考验，更是对大家能力的检验，我们要全面利用组织收入工作的积极因素和有利条件，切实把思想和行动统一到各级领导的指示精神上来，进一步坚定信心，咬住目标不放松，全力以赴抓落实，充分发挥广大税务干部的智慧才能，始终保持锲而不舍的韧劲和攻坚克难的干劲，打好、打赢组织收入这场攻坚战。

一要在完成任务上形成合力。组织收入是我们的中心工作，完成任务是我们的首要目标，我们一定要破除狭隘的部门意识、局部意识，树立大局观、整体观，形成“领导推动、部门联动、上下互动、典型带动”通力合作的税收工作格局。要坚持每月10日组织收入工作例会制。各单位和机关各业务部门都要结合各自工作找问题、查原因、出主意、提对策。要充分发挥三个平台作用。即发挥市、县（区）、税管员三级联动税收分析平台、市局机关处室抓收协作平台及全市财政涉税信息共享平台作用。要继续实行市局领导挂点督导抓收制。各级班子“一把手”要亲自抓调度、抓协调、抓督导，分管领导要亲自抓调研、抓分析、抓落实，实行领导挂点、部门包点、基层蹲点、重点突破，抓点带面，摸清实情，摸出隐情，形成级级均有任务、层层勇挑重担、人人肩上有责的抓收局面。二要统筹当前阶段性各项重点工作，将组织收入工作与“营改增”试点工作、“两个减负”要求、作风建设、安全稳定以及即将开展的以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动等进行科学筹划、有序展开，确保相互促进、相得益彰。三要尽职尽责，率先垂范，确保重大管理措施落实到位。在座的各位都是南昌市国税系统的领导干部，要在各项工作中尽职尽责，率先垂范，讲党性、重品行、作表率，当好战斗员，再当指挥员，在工作上有所突破，有所创新；要在切实履行“一岗三责”、坚持贯彻执行“三重一大”规定要求方面发挥好示范表率作用，要求干部职工做到的，我们各级领导要首先做到，一级做给一级看，一级带着一级干，用实际行动引领干部职工有板有眼地抓，扎扎实实地干。

（二）在规范执法上增强定力。依法行政是我们税收工作的生命线，是完成税收计划的重要保证。在规范执法上增强定力，就是指我们在头脑里要有“税法”这杆秤，在实际工作中，要切实做到依法行政，依规办事，程序到位，履职到位，心有定力。近年来我局的税收执法状况总体良好，但也存在许多不尽人意的地方，从“啄木鸟”检查发现的纳税人注销等方面问题触目惊心，既有典型性，也有普遍性。对此，在座的各位要引起高度重视，一要坚决纠正有法不依的行为。对这次“啄木鸟”检查发现的三大类7个方面的问题，各地必须举一反三，认真加以纠正落实，绝不要抱以侥幸的心态。以企业注销为例，外地市已有深刻的教训。对此省局张贻奏局长高度关注，在7月16日的上半年税收经济分析会上要求，切实加强注销户核查工作，省局将以“一案双查”方式进行重点抽查。二要坚决纠正找借口不作为的行为。对检查中发现的问题，被检查单位和有关人员不是认真对待，认真反思，而是以要应对征管质量考核为原因，以有人打招呼为理由，以种种困难为借口，百般狡辩，为自己的不作为行为找台阶。似乎这些理由、借口、困难是完全可以理解的，唯独只有税收法律法规是可以不执行的，法律意识何在？风险意识何在？。三要坚决纠正消极应付乱作为的行为。对税收实践发现的新情况新问题要及时调研，提出科学的管理方法，或向上级提出可行的建议，对税收政策执行过程中出现的问题要认真进行政策反馈，不能消极应付，更不能简单地以考核指标代替税收法律法规，激化征纳矛盾。机关各职能处室对收集的政策反馈情况要认真研究，及时梳理修订，科学指导县区局的税收征管活动。

（三）在夯实基础上倾注精力。俗话说得好：“基础不牢，地动山摇”，要做好组织收入工作，就必须打牢征管基础。做好征管基础工作没有捷径，唯一的办法就是克服官僚主义、形式主义，就是要端正思想、求真务实。结合当前实际，关键要抓好以下四个方面工作：一是要进一步理顺户籍管辖权限划分。要建立一套适应南昌国税实际、科学的户籍管辖划分工作机制，促使大家把精力放在培植税源、监控税源和挖掘税源之上。二是要进一步加强户管清查。要认真开展漏征漏管清查工作。对于前期工作中个别单位清查不认真、不彻底、敷衍应付的情况，下一步市局还将派出督导组进行复查，发现问题绝不姑息。三是要进一步规范征管档案管理。要认真落实省局《征管资料管理办法》，健全完善征管档案工作要求，全面开展征管档案规范化达标考核，实现档案管理零差错。四是要进一步推进营改增试点和网络发票推广工作。目前，营改增试点工作已进入攻坚阶段，网络发票推广工作任务也十分繁重。从近期省局通报和各单位上报情况来看，我市户管确认比例只有48.36%，税控系统安装仅49户（占新增一般纳税人21.6%），网络发票系统开通仅552户（占小规模纳税人22.6%），远远低于全省平均水平。我看这其中既有客观原因，也存在部分单位领导不重视、干部不作为的主观原因，各单位一定要按照市局统一部署，严管理、抓进度、保质量，坚决杜绝“疲疲塌塌混日子、忙忙碌碌做样子”，振奋精神鼓足干劲，不拖全省后腿，保证8月1日企业开票成功、9月1日申报缴税成功，并在此基础上对接收企业的税收状况进行科学分析，使我局“营改增”和网络发票推广工作有特点、有亮点、有成效、出经验。

（四）在征管评查上挖掘潜力。我们不能单纯“靠天收谷”，满足“申报收税”，要增强风险意识，潜力意识，切实发挥主观能动性，统筹协调，多措并举，充分利用国家赋予的税收执法权力，全力挖潜力。据统计，2012年全市纳税评估、税务稽查和免抵调库分别为全市增加税收1.74亿、5.04亿和4.28亿元，今年上半年这三项收入分别是0.78亿、1.87亿和1.91亿元，仅为上年的44.8%、37.1%和44.6%，均未过半，潜力可挖。今年，为了适应税源专业化改革的需要，市局成立了税收风险监控管理中心，在前期试运行阶段，为基层开展评估和稽查部门提供了有力支持。下一阶段，风控中心应该把工作重点放在健全机制、优化结构、科学指导、强化监督上。具体来说，就是要做好以下四个方面工作。一是完善制度，整合资源。要尽快出台《税收风险监控管理办法》，明确部门工作职责，理顺业务流程，统筹税收资源调配，严防多头检查、重复检查、无效检查。二是科学分析，高效指引。要充分依托信息化手段，用好市政府涉税信息平台提供的线索，盘活CTAIS中的数据资源，积极开发适应南昌国税工作需要的税收风险分析跟踪管理平台，在风险预警的快、准、稳上下功夫。三是深入排查，积极应对。要发挥上级部门监控范围广、掌握信息全、资源调配空间大的优势，集中力量打好几个攻坚战，如目前正在开展的房地产行业专项稽查，下一步即将开展的打击假发票专项稽查、钢构行业专项评估、用电企业专项评估等，各基层单位要服从上级调度，抽调精干力量参加，全力配合，力争取得好的成效。四是严格督导，保证质量。要落实主评员、主查员制度和复评、复查机制，加强风险应对质量把关。运用评估复查、执法检查、执法监察等手段综合衡量税收风险管理成效，分析评价各个单位和评估稽查人员在风险管理中的主观努力程度和实际应对的质量和效果，形成持续改进的长效机制。

（五）在分析预测上狠下功力。今年，省局对税收预测提出了误差率控制在〒3%以内的要求，上半年全市预测情况总体较上年有所进步，但从各征收单位看，仍有部分单位部分月份税收预测误差较大，给我们上报省局和市政府当月预测数据带来很大困难和调度压力。税收预测准确率不高折射出我们有的单位、有的干部调研沉不下身、分析沉不下心、落实沉不下力；对经济形势不明不白、看税源现状不深不透、搞税收分析不痛不痒；税收调查双脚“踩空”、税收分析头脑“发空”、税收预测自然就手中“抓空”。

税收分析是一项基本功，是税源管理的“眼睛”，各单位要进一步高度重视税收分析预测，要树立分析思维，强化数据意识，让“睡着”的数据醒过来，让税务系统的软件硬起来，有效促进“析”以致用。在具体操作层面，各单位要注重“抓点、管线、控面”，“抓点”就是要抓住本单位重点税源这个“牛鼻子”，税源大户情况清楚了，心中自然八九不离十；“管线”就是要关注行业税负，有些企业看似税收增长较快，但实际税负较低，甚至出现下降，需引起重视，要关注企业销售收入的增加和盈利状况的好转是否都反映到了税收增长上来；“控面”就是要树立全市“一盘棋”的思想，保入库底线，控预测上限，均衡有序地组织收入，防止税收大起大落。市局决定，从8月份起，各单位每月上中旬预测须“一把手”签字后上报；对税收预测误差率连续三个月超3%的单位实行“约谈”；将各单位当年每月预测误差超3%增长部分税收总额，结合经济税源变化情况，下达下一税收计划。

（六）在提升质量上强化纪律。最近，省委、总局、省局主要领导都对提升收入质量、切实挤掉水分、防范税收风险作出了重要指示和要求。日前，省财政、国税、地税联合下发了赣财预【2013】35号文件，要求进一步规范税收征管秩序，严禁引税、买税、空转等涉税违法行为。我认为，越是面临严峻的组织收入形势，越是在组织收入工作关键时刻，我们越要正确处理好收入规模与质量、财政需求与实际税源的关系，确保收入质量更加可靠。一要树立正确理念不动摇。面对依然严峻的收入形势，我们要牢牢树立“增长必须是实实在在和没有水分的增长”的理念，坚决执行组织收入工作“五个严禁”的纪律要求，把该收的税收上来，切实挤掉水分。目前全市税收收入质量还并不很高，隐含的税收风险和压力很大，要采取切实有效措施，努力消化多缴税金、新增欠税以及调度税款包袱，挤干水分，轻装上阵，确保完成省、市年初下达的收入任务，为南昌打造核心增长极提供可靠的财力保证。二要落实抓收措施不放松。要定期召开组织收入例会，通报、分析组织收入工作进度和形势，提前做好税收收入应急预案，积极消化非即期收入，及时排查、发现和解决存在的困难和问题；要加强监督考核，推进“1+3”权力监督制约办法的贯彻落实，综合运用执法检查、执法督察、评估稽查复查、注销户核查、“一案双查”、专项整治、“啄木鸟”行动等多种方式开展对组织收入质量的督查考核，强化内控管理，真正做到以评促管、以查促收、以廉促税管。要严格组织收入工作考核。市局将在今年出台的组织收入考核办法的基础上，研究制定组织收入奖励办法，设立全年税收增收贡献奖、税收收入质量奖、税收预测准确奖及组织收入综合考核奖等四个奖项，进一步加大考核力度，实行严格考核，定期通报，奖罚并举，发挥好考核的激励导向作用。三要严守纪律红线不越界。深入学习贯彻落实《税收违法违纪行为处分规定》，进一步严肃税收工作纪律，及时有效查处组织收入违法违纪行为；大力加强税收资金安全监督管理，开展对税收资金从应征到入库全过程的风险排查，切实防止违规调库、混库、退库等问题的发生，全力维护税收工作秩序，为税收质量戴上法律“紧箍咒”。

二、关于党风廉政工作

上半年全系统上下把党风廉政建设摆在突出位臵，做了一些扎扎实实的工作，取得了较多实实在在的成绩。成绩令人鼓舞，问题同样不能忽视。刚才以华同志客观指出了系统党风廉政建设中存在的问题。这些虽然只是个别现象，但如果不认真予以对待，不切实加以解决，势必给南昌国税事业和谐发展带来不利影响。这就要求我们要进一步统一全系统干部职工的思想，深刻认识反腐败工作的复杂性和重要性，增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。

（一）思想认识要更加深刻。一是对党风廉政建设工作的重要性和艰巨性要有清醒的认识，一刻也不能松懈。党风廉政建设事关国税事业的兴衰成败，是国税部门“收好税、带好队、执好法、服好务”的根本保证。因此，任何时候，我们都不能对党风廉政建设和反腐败工作掉以轻心，必须坚定不移、坚持不懈地抓紧抓好。二是对国税部门的职业特点要有清醒的认识，一刻也不能懈怠。国税部门作为经济执法部门，大家要对自己的职业、岗位和所处的环境有一个清醒的认识，权力是人民赋予的，是用来为人民服务、造福人民的，而不是为少数人服务的，更不是为个人服务的。在大是大非面前，全体国税干部要始终保持清醒的头脑，对我们从事的职业、对自己的岗位要有一个清醒的认识，时刻提醒自己，慎重对待权力、正确行使权力。三是对认真履行“一岗三责”要有清醒的认识，一刻也不能放松。总书记在中纪委全会上明确要求，“严格执行责任制，分解责任要明确，检查考核要严格，责任追究要到位，让责任制落到实处。”我们系统各级领导班子和领导干部对责任制落实要高度重视，在全市党风廉政建设工作会议上，我分别与班子成员和县、区局，直属单位主要负责人签订了“一岗三责”责任状，作为第一责任人，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问，重点环节要亲自协调，重要案件要亲自督办，其他班子成员要自觉履行“一岗三责”，对职责分工范围内党风廉政建设负主要领导责任。不管你分管哪块工作，首先你要管好自己和身边的人，管好分管的干部，绝不能在廉政上出问题。保证手上的权力有多大，肩上的反腐责任就有多重；权力运行到哪里，反腐职责就延伸到哪里。市局机关科以上干部和县区直属局班子成员，是南昌国税的骨干力量，都肩负着税收执法和行政管理职责，既要以身作则当表率，更要身体力行带好队伍，落实好“一岗三责”，不出为税不廉的问题。

（二）作风建设要更加务实。省局张贻奏局长在全省国税系统开展党的群众路线教育实践活动动员大会上强调要把作风建设贯穿始终，集中解决“四风”问题。作风就是形象，作风就是标杆。没有好的作风，工作难以落实，事业难以推进，人心难以凝聚，我们要认真贯彻落实上级领导的指示精神，坚定不移地抓好国税系统作风建设，以作风建设推动工作跨越，以工作实绩检验作风建设成果。加强作风建设一是要着力解决事业心、责任感不强的问题。事业心、责任感是党员干部应具备的基本素质，是加强和改进作风建设的重要环节，更是国税事业发展的客观需要。要引导广大干部职工把主要的心思和精力用在工作上，把履行职责情况和评先评优、个人发展紧密结合起来，切实增强爱岗敬业意识和奋发有为的激情。要引导广大干部职工敢抓敢管。每个同志都要认真履行好自身职责，无论是在税收执法上还是在内部管理上，发现问题要敢于指出，敢于制止，敢于担当，善于破解难题，解决问题，促进和谐。二是要着力解决工作落实不力、效率不高的问题。我们的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最终不够理想，原因在哪里？问题就在于最终的操作上和落实上。因此，加强作风建设就是要着力解决政令不畅通的问题。第一，工作部署要落实，做到措施到位。开展工作必须吃透上情，摸准下情，紧密结合各自实际的目标任务和工作部署细化分解，制定出具体的方案和相应的措施，落实到部门和个人，对已经布臵的工作，对已经看准了的事情，要一抓到底，一干到底。第二，目标责任要落实，做到责任到位。要学会将目标逐级分解，使项项工作有着落。对一些全局性的重点工作和难点问题，可以打破分工界限，由有关领导负责，集中精力、齐抓共管。第三，督促检查要落实，做到效果到位。凡是做出的决策和部署，都要有反馈、有评估、有总结。分管领导和处室要定期深入一线及时掌握工作的进展情况，看落实了多少，落实的效果如何，同时还要针对发现的问题，搞好组织协调，并给予具体可行的指导帮助，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。三是要着力解决为税不廉、铺张浪费的问题。要继续贯彻落实中央关于改进作风“八项规定”，增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗。要进一步强化“两权”监督制约，筑牢思想道德防线，着力解决门难进、人难找、脸难看、事难办，服务不周、办事不公、追逐名利、以权谋私等问题，树立为税清廉、文明高效的国税形象。要始终坚持勤俭节约。牢固树立勤俭节约意识，要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，反对铺张浪费和大手大脚，在保障重点支出的基础上，采取有效措施，严格控制一般性支出，进一步控制差旅、会议、办公费等支出，严格执行“三公”经费控制指标，真正把有限的资金和资源用在南昌国税事业发展上。

（三）监督检查更加到位。加强监督检查，是促进工作落实的最有效方法，要保证监督检查有力有效，一是要在“真”字上下决心。我们的干部特别是领导干部都要正确对待监督，自觉接受监督，要态度鲜明地支持监督，带头开展监督。要解决干部不愿接受监督的问题，消除认为监督是组织对自己不信任的错误认识，确保干部真心实意接受监督。二是要在“早”字上下功夫。要坚持抓早抓小，防微杜渐，尽早发现问题，早作提醒、早打招呼，防止小错酿成大错。如果我们内部监督对问题遮遮掩掩，使问题当事人不能得到及时提醒、警示，存在问题不能得到及时纠正，其最终必将受到法律的追究，于监督者来说也是没有尽到责任的一种表现。三是要在“严”字上下决心。要严格对干部贯彻落实决策部署情况的监督检查，严禁自行其是，用坚持原则这把“快刀”解决复杂矛盾，用纪律这把“快刀”狠刹歪风邪气，用法律这把“快刀”惩治违法行为。结合市局制定的“1＋3”权力监督制约办法，全市国税系统履行监督职能的部门要主动创新监督思路，加强对日常税收执法、税收管理、行政管理的监督检查，对分析发现的疑点问题和管理、执法风险，以及执法监察、督察和审计、巡视中发现的问题，要充分运用情况通报、风险提示、提醒谈话、书面函询、诫勉谈话等多种方式，毫不保留地及时预警、提醒和纠正，有效防范和化解风险，切忌因为顾及一时的感情、面子不说不究，给我们的同事、下属埋下更大的风险隐患。

（四）责任纪律更加严格。严格责任追究是落实责任制的重要手段，没有责任追究，责任制就是没有实质约束力的一纸空文。要做到言出法随，对那些有令不行、有禁不止，不认真履行职责，工作不力甚至不抓不管，屡屡出现问题的单位和个人，必须严肃处理，坚决维护纪律的严肃性。我们反复强调要保证干部的政治安全，绝不是说有了问题不处理，而是要通过严格要求，严格管理，保证队伍不出问题、少出问题、不出大问题。“严是爱、松是害”。对有问题的干部严肃处理，实质上是对干部的爱护。要坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软。如果听之任之，包庇纵容，最终会害了干部。这样做，是对干部的不负责任，也是对事业的不负责任，也要追究包庇袒护的责任。希望各级要坚持从严治队，严格执行纪律。该批评教育的就批评教育，该组织处理的就组织处理，该给予纪律处分的就给予纪律处分，进一步正确引导和保护领导干部履职尽责的自觉性和主动性，确保干部不出事，干成事，使大家成长好，发展好。