年农民专业合作经济组织统计指标解释

2024-04-20

年农民专业合作经济组织统计指标解释（精选6篇）

篇1：年农民专业合作经济组织统计指标解释

附件3：

农民专业合作组织统计指标解释

1.专业合作社：指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。包括已登记和虽未登记但符合上述定义的专业合作社，不包括以公司等名称登记注册的股份合作制企业、社区经济合作社、供销合作社、农村信用社等。

2.已按《登记条例》登记：指在2007年7月1日之后，已经根据《农民专业合作社登记管理条例》在工商行政管理部门登记的专业合作社。

3.农民专业合作社示范社：指经过有关部门认定，颁发农民专业合作社示范社标志的农民专业合作社。

4.专业协会：指组织名称为协会的专业合作经济组织。不包括行业协会、学会等社会团体。

5.专业联合社：指由3个以上专业合作社为主体，参照《农民专业合作社法》自愿联合成立并在工商机关注册登记，组织名称为专业联合社，开展相关生产经营活动的农民专业合作经济联合组织。

6.专业联合会：指由3个以上专业合作社或者专业协会为主体，自愿联合成立并在民政部门注册登记，组织名称为专业联合会，开展相关咨询服务、行业协调等活动的农民专业合作联合组织。

7.成员总数：指已按《登记条例》登记的专业合作社成员、专业协会和未按《登记条例》登记的专业合作社成员的数量总和。

8.已按《登记条例》登记的专业合作社成员数：指2007年7月1日之后登记的专业合作社成员数。其成员数包括登记在册成员和工商未登记在册成员。在工商部门注册的成员为登记在册成员；虽未在工商部门登记注册，但已履行入社手续并在本社注册的成员为工商未登记在册成员。

9．农民成员：指专业合作社或专业协会在册成员中身份为农民的成员。

10.团体成员：指除自然人成员外，按照《农民专业合作社法》有关规定，从事与农民专业合作组织业务有关的企业法人、事业单位法人或者社会团体法人等。

11.专业协会成员：指专业协会在册成员数。

12.未按《登记条例》登记的专业合作社成员数：指2007年7月1日以前登记为农民专业合作社但尚未按《登记条例》办理变更登记手续的农民专业合作社在册成员数。

13.专业联合组织成员数：指专业联合社、专业联合会在册成员数。不包括各团体成员单位中的个人成员。

14.基层专业合作组织：指专业联合社、专业联合会以外的单个农民专业合作组织。包括专业合作社和专业协会。

15.带动非成员农户数：指未履行入社（会）手续但与本专业合作组织发生业务往来的农户数，包括接受各种服务和培训的非成员农户。16.常年聘用工作人员数：指农民专业合作组织年度内聘用非本组织人员一年以上，按月支付固定报酬，从事生产、经营或管理的工作人员数。

17.成员获社会职务及荣誉称号数：指专业合作组织的成员历年获各类社会职务及荣誉称号数量。

18.负责人身份：指专业合作组织的法定代表人（理事长）或牵头领办人的职业身份。企业法人代表，指专业合作组织的负责人由企业指派的代表。基层供销社代表，指专业合作组织的负责人由乡（镇）基层供销社指派的代表。事业单位法人代表，指专业合作组织的负责人由事业单位指派的代表。基层农技服务组织代表，指专业合作组织的负责人由纳入乡镇政府事业单位序列的乡镇农业技术推广服务机构指派的代表。社会团体法人代表，指专业合作组织的负责人由社会团体法人单位指派的代表。

19.财政扶持资金总额：指本专业合作组织当年获得的中央、省等各级财政扶持资金总额。

20.种植业：指以粮食作物、经济作物、园艺作物等农作物种植为主，涉及产品加工、仓储、运输、销售服务的专业合作组织。

21.畜牧业：指以畜禽养殖、繁育为主，涉及产品、牧草、饲料的加工和销售服务的专业合作组织。

22.渔业：指以水产养殖、繁育及捕捞为主，涉及产品加工和销售服务的专业合作组织。包括海水渔业、淡水渔业和观赏鱼类。

23.林业：指通过造林、育林、护林、森林采伐和更新、木材和其他林产品的采集和加工等的专业合作组织。

24.服务业：指为农业生产提供产前、产中、产后服务的专业合作组织。农机服务业,指以提供农机作业服务为主的专业合作组织。休闲农业,指以利用农村设施与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农村人文资源等，发挥农业与农村休闲功能为主的专业合作组织。

25.手工业：指依靠成员手工劳动，使用简单手工工具从事农副产品小规模加工生产劳动的专业合作组织。

26.其他：指除上述以外的农村各行业的农民专业合作组织。包括农田水利设施建设利用与管护、沼气利用与管护、测土配方施肥等专业合作组织。

27.产加销一体化服务：指为成员提供生产、初加工、储藏、包装、销售各环节一体化服务的专业合作组织。

28.购买服务为主：指主要为成员提供购买农业生产资料等农业投入品服务的专业合作组织。

29.仓储服务为主：指主要为成员提供仓储服务的专业合作组织。30.运销服务为主：指主要为成员提供运输、销售服务的专业合作组织。

31.加工服务为主：指主要为成员提供农产品加工服务的专业合作组织。

32.技术、信息服务为主：指主要为成员提供生产技术指导、市场信息服务的专业合作组织。33.其他：指除上述类型以外的专业合作组织。

34.农作物总面积：指专业合作组织成员统计期种植与专业合作组织生产经营有关的主营农作物产品种植面积。

35.农作物产品总产量：指专业合作组织成员截至本统计期生产与专业合作组织生产经营有关的主营农作物产品总产量。

36.畜禽产品产量：指专业合作组织成员截至本统计期以重量为单位计算的畜禽产品的数量。

37.畜禽出栏总量：指专业合作组织成员截至本统计期已出栏的畜禽产品的数量。

38.年末存栏总量：指专业合作组织成员年末存栏的畜禽产品的数量。

39.水产养殖总面积：指专业合作组织成员截至本统计期水产养殖的总面积。

40.水产品总产量：指专业合作组织成员截至本统计期水产养殖及捕捞的水产品总产量。包括海水产品、淡水产品等产量。

41.林产品总产量：指专业合作组织成员截至本统计期林产品总产量。包括干果、生漆、油茶籽、原胶等产量。

42.统一组织销售农产品总值：指专业合作组织截至本统计期为成员和非成员统一组织销售的农产品的总金额。包括专业合作组织统一为成员和非成员销售产品，或接受成员委托代销成员生产的产品，或企业通过农民专业合作组织收购成员的产品。

43.统一组织销售农产品总量：指专业合作组织截至本统计期为成员和非成员统一组织销售的农产品的总量。包括农作物产品总量、畜禽产品总量、水产品总量和林产品总量。

44.统一组织购买农业生产投入品总值：指专业合作组织截至本统计期为成员和非成员统一组织购买的农用生产资料等投入品总金额。

45.统一组织购买农业生产投入品总量：指专业合作组织截至本统计期为成员和非成员统一组织购买的农用生产资料等投入品总量。包括专业合作组织统一为成员和非成员购买的农业生产投入品数量，或接受成员委托代购的农业生产投入品数量。

46.培训成员和农民数：指专业合作组织截至本统计期对成员和非成员进行技术、营销以及合作理念等方面培训的累计人次。

47.拥有注册商标数：指通过直接注册或授权许可使用的各类产品商标数。

48.获得专利技术数：指专业合作组织截至本统计期获得国家知识产权局授予的专利技术数。

49.实施生产质量标准：指按照国际标准、国家标准、地方标准、行业标准等，制定并执行生产技术操作规程的专业合作组织。

50.拥有农产品质量认证数：指通过无公害农产品、绿色食品、有机产品、森林产品、地理标志产品等质量认证的数量。

51.森林产品认证：森林产品认证又称为产销监管链认证，是对林产品从原产地的森林经营，到采伐的原木及其运输、加工、流通直至最终消费者的整个过程进行认证。52.地理标志产品：指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。

53.无公害农产品产地认定个数：指通过相关部门认定的无公害农产品产地认定总个数。包括种植业产品、畜牧业产品、渔业产品的产地认定。

54.资产总额：指属于专业合作组织所有的年末资产总额。55.固定资产净值：指属于专业合作组织所有的固定资产的折余价值，即固定资产原值减去累计折旧后的差额。

56.负债总额：指属于专业合作组织年末各种债务总额。57.银行贷款余额：指属于专业合作组织向银行借入资金的年末余额。

58.所有者权益：指出资者对专业合作组织净资产的所有权。所有者权益等于全部资产减去全部负债后的差额。

59.出资总额：指专业合作组织成员以货币出资或以实物、知识产权等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价的出资金额。但是成员不能以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作为出资。

60.农民成员货币出资额：指专业合作组织农民成员以货币出资金额。

61.总收入：指专业合作组织本年度实现的经营性收入和其他收入总额。不包括国家财政补助、救灾救济、社会捐赠、成员个人收入。

62.总支出：指专业合作组织本年度发生的全部费用。

63.盈余：指专业合作组织本年度实现的收益，即总收入减去总支出的差额。

64.提取公积金总额：指专业合作组织本年度从盈余中提取公积金总额。

65.盈余返还总额：指专业合作组织本年度从可分配盈余中按与成员交易量（额）的比例返还给成员的总金额。

66.剩余盈余分配总额：剩余盈余指可分配盈余减盈余返还总额的差额。剩余盈余分配总额，指专业合作组织本年度从可分配盈余中依照成员账户中记载的出资额和公积金份额、以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给成员的总金额。

67.成员通过本组织生产经营获得的户均纯收入：指专业合作组织成员本年度生产经营与专业合作组织有关产品的户均纯收入，包括生产经营收入、工资收入和分配收入。

68.成员户均纯收入：指专业合作组织成员本年度户均总纯收入。包括通过本组织生产经营获得的户均纯收入和在本组织之外从事生产和非生产性经营活动得到的纯收入和转移性收入。

69.可分配盈余按交易量（额）返还是否占到60%以上：指本年度依据本社章程规定，将可分配盈余按与成员交易量（额）的比例返还给成员，其返还比例是否达到可分配盈余的60%以上。

70.拥有加工实体数：指属于专业合作组织的农产品、非农产品加工实体数。

71.开展成员内部资金互助金额：指利用专业合作组织闲散资金为本组织成员提供资金借贷服务，开展资金互助的总金额。

72.农产品质量安全追溯制度：指在农产品生产、加工和流通的每个环节都有档案和记录，通过标签、标识或信息码等形式的综合管理，以保证农产品的质量安全的制度。

73.主营产品：指专业合作组织当年生产经营的主要产品名称。并以文字、数据对其产品质量、性能加以详细描述。

篇2：年农民专业合作经济组织统计指标解释

近年来，我区坚持从提高农民进入市场的组织化程度出发，把发展农民专业合作经济组织作为政府指导农业、解决“三农”问题的新渠道和创新农村经营体制，促进农业科技进步，全面提升农业产业化经营水平的重要措施和有效途径，因地制宜，循序渐进，重点扶持，科学指导，有力地促进了农民专业合作经济组织的发展。至目前,全区共建成各类农民专业合作经济组织80家，共吸纳会员8000多人，辐射18个乡镇132个村民小组,带动农户近3万户，生产经营服务范围扩展到了养殖、制种、林果、蔬菜等主导产业及其储运、加工等领域。2004年，以农民专业合作经济组织为主,实现订单化生产面积39万亩，带动发展各类畜禽养殖493.6万头只，农产品订单销售量达到55万吨，占到全区农产品生产总量的58%，实现销售收入5.27亿元,上缴税金210万元,农民通过专业合作经济组织人均增加收入1194元,占到农民人均纯收入的29.5%。我们的主要做法是：

1、积极鼓励倡导，增强发展意识

随着农业市场化进程的不断加快，单家独户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾日趋突出，如何有效解决农产品流通、探索建立龙头企业与生产基地之间的利益连接机制，已成为农业产业化发展中需要迫切解决的突出问题。农民在实践中创造的专业合作经济组织，为我们解决这一问题提供了有效途径。但对于这一新生事物，在发展初期人们难免有不同的认识和看法。为了切实提高各级各部门对发展农民合作经济组织重要性的认识，消除疑虑，正确把握农民专业合作经济组织的内涵、地位和作用，坚定发展信心，我们采取多种形式，充分利用各种会议和新闻媒体，广泛宣传，并组织编写农村专业合作经济组织典型宣传材料，多次开展了经验交流活动，注重用典型经验引导干部群众，切实提高了干部群众对发展农村专业经济合作组织的认识，为加快发展奠定了良好的思想基础。怀茂乡六分村立足本村优势，于1994年由村委会组织牵头，依托酒花开发公司成立了六分啤酒花协会，把协会变成了农民与企业联系的桥梁和纽带，不但使企业逐年发展壮大，而且使农民收入逐年提高。目前，全村发展啤酒花560亩，脱水菜3000亩，农户累计创收1200万元，全村95%的农户发展成了酒花、蔬菜专业户。

2、注重因势利导，多种形式发展

我们充分发挥自身优势，因地制宜，多样性发展，推进农民专业合作经济组织不断兴起和壮大。具体工作中，注重走好五条路子：

一是积极适应农业结构不断优化，区域化布局、专业化生产格局日益形成的良好局面，引导组建以主导产业、新兴产业、特色产业为主要经营项目的专业合作经济组织，走依托主导产业发展农村专业合作经济组织的路子；

二是紧紧抓住龙头企业迅速发展壮大的时机，积极引导龙头企业组建专业合作经济组织，走依托龙头企业发展合作经济组织的路子；

三是充分发挥专业大户和流通组织的辐射带动作用，顺势而推，切实加大培育和支持力度，走依托专业大户和农民经纪人发展农民专业合作经济组织的路子；

四是充分发挥集体经济组织的人才、土地和资金等优势，带动农民实行专业联合，走依托集体经济发展农民合作经济组织的路子；

三是不断完善了民主科学的管理机制。按照“民办、民管、民受益”的原则，建立和完善了组织内部民主选举制度、民主决策制度、民主理财制度和财务公开制度，保障了合作经济组织成员的主人公地位和经济利益。2004年，我们选择基础设施较好、内部联系紧密、结构功能完善、发展势头良好、带动作用较强的四个农民专业合作经济组织作为示范点，积极争取扶持资金25万元，重点在制度建设和利益联接机制上进行探索和完善，为全区农民专业合作组织的规范化建设树立了样板。祁雪奶牛专业协会通过建立健全会员代表大会制度、内部奖惩制度、财务管理制度和理事会、监事会工作制度，使协会的健康运行和作用发挥有了完备的制度保障体系。目前，协会的生产经营服务网络已延伸到了全区5个奶牛产业重点乡镇、7个奶牛基地村和32个奶牛专业小区，加入协会的奶农已从最初的50多户增加到现在的278户，会员奶牛存栏也从最初的180多头增加到了现在的2400多头，年收购加工鲜奶8100多吨。怀茂乡黑水沟村养鸡专业协会，由于建立了股份合作机制，制度建全，保障有力，自2001年成立以来，先后吸纳股金8.4万元，并成立了鲜蛋销售服务中心和物资销售服务中心，新上了鲜蛋加工项目，创立了“王吧蛋”品牌，年购销鲜蛋1000吨以上、鸡12万只以上,实现销售收入960多万元,带动发展养鸡专业户84户,全村人均养鸡纯收入占到农民人均纯收入40%以上。

5、加强组织领导，强化协调服务

农民合作经济组织的发展离不开政府部门的支持、服务和引导。在农民专业合作经济组织的发展上，我们成立了专门的领导小组，负责农民专业合作经济组织的规划制定、宏观协调和管理服务。农牧、民政、财政等部门还针对农民专业合作经济组织的发展现状，深入开展调查研究，及时发现问题、分析问题、解决问题，为农民专业合作经济组织的发展提供了各项切实有效的服务。坚持引导、鼓励、扶持、服务四为主的原则，防止行政干预和行政包办，定期举办农民合作经济组织典型经验交流会及学术研讨会，积极探索创新，促进了农民专业合作经济组织的全面、协调发展。以信息引导为重点，利用肃州科技110网络，积极探索快捷、准确的信息发布途径，加强信息资源的开发利用，为农民合作经济组织提供了快捷优质的服务。

篇3：黔西农民专业合作经济组织现状

关键词：农民专业合作经济组织,发展现状,影响因素

一、研究背景

近年来, 学界对农民专业经济合作组织的研究方兴未艾, 提出了很多有益于合作组织发展的措施、意见和建议。但现有研究多集中在我国东南部经济较发达的省区, 西部地区的研究比较薄弱;宏观研究较多, 对组织内部管理、运行机制等方面研究不够;针对县级区域应如何规划、完善合作组织的研究很少。因此, 加大对经济欠发达地区农村合作经济组织发展现状的研究, 探讨建立适合该地具体情况组织发展模式是我们应该重点讨论和解决的问题。

在各级地方政府的大力支持下, 黔西县农民专业合作经济组织获得了长足的发展, 组织数量明显增加, 组织管理水平和效益也有了很大提高;但在组织发展过程中依然存在一些问题。为此, 笔者采取观察法、问卷调查和实地研究法等调查了解农民专业合作经济组织现状。采用定性分析和定量分析相结合, 对组织绩效和组织发展的影响因素采用里克特五点量表法进行分析, 以期找到主要矛盾, 发现问题, 并提出相应的对策建议。

二、黔西县情及其农民专业合作经济组织基本情况

黔西是国家绿色农业建设示范县, 冬无严寒、夏无酷暑, 是发展果蔬、中药材种植、农产品加工的理想之地。该县是典型的农业县, 农业人口占大多数, 全县生产总值约占地区生产总值的近六成, 发展好农业是实现地区发展和稳定的重要基础, 农民专业合作经济组织有发展的基础。2008年底, 全县共有合作组织24个, 本次调查发放问卷24份, 回收17份, 有效问卷16份。调查样本中成立于2007年以前的有3个, 2008年10个, 2009年新成立的组织4个。合作组织有会员近千人, 带动农户数量约占全县农户数的4%。

合作领域集中在经济效益比较高的蔬菜种植、养殖等行业。农民合作以农业生产中间环节与农产品销售为主, 着力解决生产销售中的困难, 约占97%以上。合作组织在农业生产前和产后环节服务较少, 仅在生产过程中组织有限的农资购买, 农产品加工和农业生产前的合作比较少, 约占3%。

2007年7月1日《农民专业合作社法》的颁布大大鼓励了各级政府和农民, 该法的颁布实施以来, 全县农民专业合作经济组织数量增加很快, 仅2009年一年增加的数量就是该县以前年份的总和。

合作经济组织管理比较规范。所有组织均在业务部门的指导下, 在工商和民政部门进行登记, 尤其是合作社均做到规范登记。各个组织都建立完善了组织机构、章程和财务等项管理制度。实行一人一票, 限制出资较多者的投票权, 组织决策较多地体现了“一人一票”的原则;实行成员自由进入退出, 对组织发展是个极大的激励。部分协会转换为合作社, 按照合作社的组织架构完善机构、规范管理。

三、农民专业合作经济组织运行管理中存在的问题

1、对农民专业合作经济组织缺乏足够的认识。

调查表明, 尽管合作组织管理者、基层涉农部门等对合作社法都有程度不同的了解, 但了解不够深入;基层农业部门与合作组织的管理人员对合作经济知识和组织运行管理缺乏理论认识, 不能按照合作社原则来运作管理合作组织, 一部分组织还停留在依靠个人经验管理阶段。一般认为合作社是农民自己组织、所有者与受益者同一的特殊法人, 而调查中有约30%的受访者弄不清楚合作社是独立法人还是社会团体。对合作社的原则几乎不了解, 对组织性质认识不清, 直接影响到组织的实际管理运作、盈余分配等各项业务的开展。作为合作社的主要指导部门, 地方农业局对合作社的运行原则了解也不够深入。

2、合作组织资金不足, 资金使用效率有待提高。

合作组织资金来源渠道少, 组织运行中资金缺口大。组织资金来源主要有成员会费和入股金, 但这两项资金的收费标准低, 从10元到1, 000元不等, 大部分都停留在百元以下, 不能满足组织在市场经济中运行的需要。政府资助的组织数量约占总数的25%, 但政府资助数量少, 从1, 000元到3万元, 对组织发展只能起到组织初成立时的一些引导带动作用。由于组织大部分规模小, 盈利和积累的自我发展能力低, 大大影响了组织工作的开展。从组织贷款难度来看, 采用里克特五点量表分析, 均值为4.1, 即贷款难度较大, 金融信用部门的支持空间还很大。

在资金的使用方面, 大部分组织都能做到由成员或成员代表来决定使用, 使用决策比较合理。但由于各组织领导管理水平不一, 管理者正确决策的能力低, 通过量化测算表明, 对资金的有效使用评价的均值仅为一般偏上, 组织资金使用效率存在隐忧。

3、组织利益联结机制不完善。

合理稳定的利益联结机制是合作组织有效运转的前提之一。农民专业合作经济组织利益联结机制主要有四种形式:一是服务优惠, 即技术培训, 提供农资种苗等;二是契约连接, 即以稳定的价格收购农产品;三是利润返还;四是按股分红。一个突出问题, 目前该县合作组织与农户的利益连接方式主要是服务优惠和契约连接, 大部分合作组织没有利润, 进而没有利润返还和按股分红。组织盈余分配不规范, 有近90%的组织由于盈余低, 没有开展盈余分配。会员对组织发展及收益预期低, 制约了合作社的进一步发展壮大, 降低了对会员的吸引力。

4、组织绩效不容乐观。

借鉴现有的绩效评估标准, 由于部分财务数据不可得, 合作组织绩效采用里克特五点量表法进行定量分析 (1分表示最差, 5分表示最好) , 通过以下指标进行衡量:盈利状况、管理者正确决策能力、为会员提供技术指导能力、为会员提供农资、为会员销售产品、会员平等程度、促进农民增收、组织适应市场情况、民主管理程度等几方面评价组织的运行绩效。上述九个方面计算得分均值分别为:2.19、3.43、3.75、2.69、3.82、3.75、3.56、3.63、3.76。从组织的单项能力来看, 合作组织的盈利状况和为会员提供农资方面不理想, 处于一般偏下水平;其他各项指标都在一般偏上水平, 说明合作组织运行初步走上正轨, 发挥了作用;但同时我们也要看到, 尽管组织在其他方面做的较好, 但由于大部分组织处于发展初期, 成立时间短, 盈利能力低, 直接制约了组织的发展壮大及其在农村经济发展中的作用, 甚至个别受访者认为组织成立根本没有发挥作用。总体而言, 合作组织绩效水平不容乐观。

5、组织发展的影响因素分析。

影响组织发展的因素各种各样, 根据调查结果, 按照选择频率大小排在前五位的分别是缺乏资金、经营规模小、缺乏企业带动 (缺乏能人带动二者并列) 、缺乏技术、组织管理水平低。反映最大的影响因素是资金缺乏, 几乎全部组织都认为资金是制约因素, 这与前文组织资金筹措使用能力以及西部资金积累低成正相关关系。同时, 组织发展的规模效应有待提高, 而在组织发展初期企业或能人的示范带动效应还需要加大。

其他的影响因素有管理者积极性不足、成员和管理者不够信任、盈余分配不够公平、农产品质量低、政府有时干预等, 这些说明组织在规范管理、发展环境等方面还需要改进。

6、政府服务需要明确细化。

合作组织的发展离不开各级政府的支持指导, 但由于是新生事物, 政府职能部门在指导支持中无章可循, 指导人才匮乏, 指导效果不好, 甚至个别部门还起了不好的作用。合作组织注册审核费用高、手续繁杂、一些针对一般企业的规定应用于合作组织限制了组织的发展。从调查样本来看, 尚有1/3的组织认为政府提供的服务不能满足合作组织发展需要。

四、农民专业合作经济组织健康发展的对策建议

1、明确组织的发展定位, 抓住重点。

组织发展定位是组织在未来一定时期内的相对长远的发展目标或者战略规划, 借以促进指导组织的发展。该县组织应该是培育成独立的市场经济主体, 培养其自我发展能力。当前, 以农业产前合作 (统一购买农资) 和产后销售加工为切入点, 以完善组织制度建设为重点, 通过完善组织各项制度, 提高组织管理水平、市场应对能力和自我发展能力, 增强其竞争力。围绕培育主导产业, 以政府推动、龙头企业带动、科研部门指导来成立规范组织。当前组织开展的各项工作都应当围绕这些方向努力;政府出台的相关政策和营造发展环境也应与上述目标相一致, 增强组织的自我发展能力。

2、合理界定政府在组织发展中的作用。

在组织发展初期, 政府的工作重点在支持、引导和辅导上下功夫。经过近几年的初步发展, 当前政府的支持引导重点在健全组织运行机制和各项制度建设, 如利益分配机制、科学决策机制、财务管理制度等, 提高组织自我发展能力。加大对组织发展的辅导力度, 为组织引进或培养指导管理人才;着力培育组织驾驭市场的能力。为组织发展创造一个比较公平的环境, 充分尊重农民专业合作经济组织的自主权, 真正赋予农民知情权、发言权和决策权, 使农户体会到农民专业合作经济组织是自己的组织。在涉及烟草、茶叶合作方面, 应客观公正地兼顾龙头企业和农民的利益。在应用支持政策时, 要注重防范支持的负面效应, 主要是组织对政府部门的过度依赖、政府对组织运行的过度干预等。

创新政府部门指导支持方式, 增加人力指导。针对合作组织的发展, 可以由农经站与农推站、果蔬站及茶桑局等一起来扶持指导, 实行项目共同参与实施。个别项目或项目一部分可以在相关部门监督下, 交由发展比较好的合作社来组织实施。也可以采取“政府+企业+科研部门+合作社”的辅导方式, 辅导合作组织发展壮大。深入组织内部调研探究组织发展缓慢的根本原因, 长期跟踪服务组织发展, 加大组织发展指导力度, 只有长期的指导和努力, 才能够使组织建设见实效、农民得实惠。

3、加大示范组织建设力度。

示范组织的带动作用是巨大的, 同时示范组织的培养有个过程, 可能需要二三年、甚至更长时间, 因此要在一个比较长的时期来促进组织的发展。采用科学的方法遴选示范组织, 在财政政策、税收优惠、人力扶持、技术指导、市场开发和组织规范化建设等方面予以支持倾斜。可以设立专项扶持资金、奖励资金、合作基金等用于鼓励合作组织的发展, 引导社会各界参与组织的建设。建议在政府的资金支持中有重点地分批支持合作社发展, 不能“撒胡椒面”, 要集中资源, 重点培养, 以取得应有的效果。

4、开展组织绩效量化评估, 分类指导组织建设。

对组织的支持不能盲目进行, 要明确支持的标准、原则和具体方法等, 根据组织的实际情况进行分类指导, 引导推动组织发展。通过由相关方 (如政府职能部门、合作组织发展指导部门等) 组成的第三方机构作为评估主体, 制定组织绩效评估方法和指标体系, 对各个组织开展定期评估, 并以评估结果进行分类指导, 增加组织加快自身发展的动力, 提高组织效益, 减少组织对外部部门的依赖性。

5、提高合作组织管理水平。

明确农民专业合作经济组织的法人主体地位, 在对外运作中体现市场经济主体的一般性, 即以增加盈利、服务社区为目的。对内坚持一人一票为主、以资金的有限附加票为辅的决策机制;建立农资购买、农产品购销优惠和以交易量为主的二次返利利益联结分配机制, 明确成员与组织的利益关系。加强成员 (代表) 大会、理事会和监事会的制度建设, 完善组织的财务管理核算制度, 做好合作组织财会人员的培训上岗工作, 实行组织财务与业务内部公开, 组织财务与业务发展报表定期呈送主管部门等。

6、实施品牌战略, 创新发展模式。

合作组织作为特殊的准企业组织形式, 其对外运行以盈利为主要目的。黔西县县情决定了在当地有利于发展无公害、绿色和有机产品。为此, 全力推行品牌战略, 采用国际化质量管理体系和产品追溯制度, 统一生产、加工和销售, 实行龙头企业带动、政府扶持引导、科研部门提供专业技术支撑, 企业、政府、合作组织与农业科研部门通力合作, 共同打造县级、地区级或省级重点合作组织。

参考文献

[1]董进才.专业合作社农民政治参与状况分析——基于浙江省示范合作社的调查[J].农业经济问题, 2009.9.

[2]郭红东等.影响农民专业合作社成长的因素分析——基于浙江省部分农民专业合作社的调查[J].中国农村经济, 2009.8.

[3]肖立.国外农民合作组织发展经验对江苏的启示[J].农业经济, 2009.2.

[4]苑鹏.试论合作社的本质属性及中国农民专业合作经济组织发展的基本条件[J].农村经营管理, 2006.8.

[5]石敏俊, 金少胜.中国农民需要合作组织吗?——沿海地区农户参加农民合作组织意向研究[J].浙江大学学报:人文社会科学版, 2004.3.

篇4：农民专业合作经济组织模式的探讨

关键词：农民专业合作经济组织；原则；种类；措施

中图分类号：F321.42文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)05－0015－1

1建立农民专业合作经济组织的条件和基本原则

1.1条件

有明确的发起人和一定数量的成员。一般发起人要5人以上，农户、经济人、专业生产大户均可以发起组建农民专业合作经济组织。坚持以人为本，能人牵头的原则，要选拔政治素质高，业务能力强，懂市场经济规律，乐于奉献的人担任理事长和理事会成员。要采取自我推荐、公开、公平竞争的原则选举本组织的领导及成员。从事生产经营的农户不受行政区域限制，可自愿加入；有共同的专业生产经营项目和具体的合作内容。在购销、加工、储运、技术，资产及农业机械等一个或几个环节上开展互相合作：有比较规范的农民专业合作经济组织章程；有一定的经营要素。例如资金、技术、设备以及土地，建筑物等经营要素。

1.2基本原则

发展农民专业合作经济组织要坚持政府引导，群众自愿，民办、民管、民受益的原则。坚持以家庭承包经营为基础。不改变农村集体土地所有权，承包经营权。会员是独立的财产主体，对发展生产经营具有自主权和所有权；坚持农民自主自愿加入，自由退出的原则。加入自愿，退出自由，各有关部门做到推动不强迫，扶持不干预，积极引导，大力扶持，搞好服务；坚持民主管理，实现自我服务，自主经营，自我发展的原则。重大事项“一事一议”并实行一人一票制；坚持专业突出的原则。经济组织要有共同的专业生产经营项目和具体的合作内容。农民专业合作经济组织必须围绕农产品专业生产经营项目组织起来，各个环节上开展互助合作，确定适宜的项目作为载体，通过项目组织实施，使本组织成员的共同经济需求得到满足；坚持以服务为宗旨的原则。农民专业合作经济组织为其成员提供产前、产中、产后等多种形式的服务，不以盈利为目的，对外追求其成员利益的最大化；坚持依章管理的原则。农民专业合作经济组织必须建立比较规范的章程；有～定的经营要素。农民专业合作经济组织需要具备一定的资金、技术、设备以及土地、建筑物等经营要素。参加合作经济的成员一般以现金入股，也可以以经营要素折股，或其他自行商定的方式筹集集体组织的活动经费；坚持合作制的分配方式。农民专业合作经济的盈利和积累归成员共同所有。

2农民专业经济组织的种类

2.1能人或专业大户带动型

具有一定发展规模的种、养、加、全省大户，围绕某一产业为会员开展技术、资金、生产资料产品销售等信息服务。

2.2产销协作型

充分发挥农村经纪人队伍的作用，在市场与农民之间建立一条利益联结的纽带，通过订单的方式，形成松散型合作模式。

2.3龙头企业带动型

以产业化龙头企业为依托，组建产业协会，引导基地户以会员的身份加入协会，形成“公司+合作组织+农户”的模式。

2.4市场集散型

立足特色产品生产，通过协会和经纪人把特色产品打入市场，在一定区域形成产品的生产和销售优势。

2.5综合服务型

这类合作经济组织的领办单位为政府职能部门和各乡镇综合服务部门，主要是及时、快捷、免费为农民在生产技术，信息和农村政策法规等方面提供综合服务。

3建立农民专业合作经济组织所采取的措施

3.1各级政府要善于总结典型进行示范引导

齐齐哈尔市在总结龙江县华民乡辣椒协会、龙沙区养鸡协会、泰来县水稻协会和梅里斯区洋葱协会的基础上，及时召开全市农民专业合作社经验交流会，在全市得到广泛认可和推广。

3.2强化指导发展农民专业合作经济组织

建立农民专业合作经济组织，需要政府的引导和扶持。自2002年以来，市委市政府把该项工作摆上了位置，纳入议事日程。制定并下发《关于印发齐齐哈尔市发展农民专业合作经济组织指导意见的通知》，对发展农民专业合作经济组织的指导思想，坚持的原则，扶持的有关政策等提出了明确要求，保证了农民专业合作经济组织的健康發展。

3.3要召开现场会推进农民专业合作经济组织建设

为使全市农民专业合作经济组织健康发展，规范运作，需要召开现场会加以推进。市农委组织全市各协会会长参观了齐市大豆协会、市洋葱协会，市养鸡协会，黑岗乡养牛协会。介绍了经验作法。通过现场看、实地学，促进了全市农民专业合作经济组织的蓬勃发展。

3.4明确责任制推动农民合作经济组织发展

市农经总站负责对全市农民专业合作经济组织设立的审查、登记、行业管理。为协会建立和完善协会章程和管理制度，为其发展搞好服务。充分利用宣传媒介，宣传报道农民专业协会经验。

3.5搞好建立农民合作经济组织的技术培训

组织农民专业合作经济组织培训、向农民讲解农民专业合作经济组织示范章程和协会管理制度，以及发展农民专业合作经济组织的有关技术。

3.6加大资金投入数量

篇5：大力发展农民专业合作经济组织

——对安徽省池州市贵池区农民专业合作经济组织发展情况的调查

查明庆

《中华人民共和国农民专业合作社法》已由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并颁布，自2007年7月1日起施行。这部法律的颁布实施，是我国涉农法制建设中的一件大事，是农民专业合作社发展史上新的里程碑，标志着农民专业合作社将进入依法发展的新阶段。农民专业合作社是我国农村改革开放发展社会主义市场经济中涌现出来的新生事物，是广大农民在家庭承包经营基础上对农村经营体制的创新，是新时期党和政府指导农业农村工作的重要抓手，是社会主义新农村建设的重要载体。近年来，贵池区紧紧抓住被确定为安徽省农业产业化示范县、农业标准化综合示范县及社会主义新农村建设的契机，把发展农民专业合作社等合作经济组织，作为适应现代农业和市场经济发展规律，提高农民组织化程度，推进农业产业化经营和建设社会主义新农村的重要措施，坚持“民办、民管、民受益”的原则，大力扶持农民合作经济组织的发展。到今年6月底，全区已经工商注册登记的专业合作社29个，各类专业协会69个，农民合作经济组织总数达到98个，其中畜牧专业22个，水产专业6个，蔬菜17个，粮油棉12个，沼气专业26个，茶叶4个，其他专业11个。入社（会）14747个，辐射带动社(会)外农户26125户。池州市江南乡村土鸡产销合作社被确定为省级示范合作社。

一、基本做法与成效

㈠成立组织，加强宣传。区政府成立了农民合作经济组织工作领导小组，分管副区长为组长，农委主任、财政局局长为副组长，农委、财政、工商、民政、科技、科协、林业、水产等相关部门为成员单位。为提高对农民专业合作社扶持力度，便于推广应用“公司+合作经济组织+农户”模式，区政府明确将合作经济组织建设办公室设在区农委与农业产业化办公室合署办公，产业化办公室主任兼任合作经济组织建设办公室主任。通过政府网站、报纸对农民合作经济组织的建设动态、扶持政策、工作经验及生产产品等方面进行宣传。对新成立的农民合作经济组织，通过召开成立大会，邀请电视台、报社记者采访报道。为配合《农民专业合作社法》宣传，区农业产业化办公室与新农村建设办公室编印了《农民

合作经济组织政策指南》一书，发放到各乡镇街道、村委员、龙头企业、农民合作经济组织，对合作经济组织建设发挥了重要作用。

㈡建立培育发展农民合作经济组织激励机制。区委、区政府先后出台了农民合作经济组织扶持政策，考核奖励办法，逐步完善激励机制。将发展农民专业合作经济组织作为推进农业产业化经营的重要内容，明确责任，落实到人，列入区乡干部年终考核范围。在每年的总结表彰大会上，对先进农民合作经济组织给予表彰奖励。同时，鼓励引导龙头企业、农业科技人员和农村能人举办农民合作经济组织，各有关部门、镇街道多方面加强指导、帮助、扶持农民合作经济组织开展经营服务活动，发挥农民合作经济组织在行业信息指导、科技咨询、技术推广、农产品流通以及行业内部自律和行业协调等方面的作用。农民合作经济组织达到一定规模和实力，可享受与同级龙头企业同等的税收和信贷优惠政策，并纳入区级龙头企业考核范围。对农民合作经济组织为农业提供产前、产中、产后服务和开展农资经济及农产品销售所得的收入免征企业所得税。农民合作经济组织可以依法经营化肥、农膜、农药、种子、饲料等农业投入品。

㈢充分发挥农民合作经济组织作用。一是服务作用。重点是技术、信息、农业投入品、防疫等方面的服务。沼气协会承担组织技工建池，开展技术培训，发放沼气灶具及配件，沼气池维修及沼气池档案管理等具体工作；珍珠协会利用协会的信息收集优势，对珍珠市场行情进行预测，引导珠农在市场行情看好时，收珠销售，避免珠农盲目销售造成损失；二是流通作用。农民专业合作经济组织作为中介组织，可将千家万户的农产品与销售市场、龙头企业结合起来，较好的解决产销矛盾。杨棚茶叶产销合作社，将茶农的鲜叶收购起来，通过加工包装销售到市场。驻驾优质油菜产销合作社、里山农产品产销合作社将农民手中的油菜籽、山芋统一组织起来销售给农产品加工企业。棠溪食用菌协会，将菇农生产的鲜菇统一收购起来，出口外销；三是技术载体作用。农民合作经济组织可利用众多的社（会）员队伍，担当起科技兴农的“二传手”和主力军，直接参与产业化经营中各生产经营环节的活动，是科技进入千家万户的桥梁和纽带。乌沙、高岭两个镇根据池州市万亩蔬菜基地建设的需要，及时组建了四个蔬菜产销合作社，将蔬菜生产的新品种、新技术、新工艺、新材料及时推广到蔬菜种植户手中。墩上獭兔协会在制定獭兔饲养加工系列标准的同时，加快獭兔饲养标准化技术的推广应用，协会会员作为“二传手”将獭兔养殖、加工、产品质量等系列标准推广应用

到獭兔生产的各个环节；四是品牌推介作用。利用农民专业合作经济组织的组织功能，整合品牌，统一推介。鳜鱼协会认真调查研究，制订本行业发展规划，注册了秋浦牌商标，开展了秋浦花鳜绿色食品认证，在全省乃至全国打造秋浦花鳜品牌。

㈣规范农民合作经济组织运作机制。农民合作经济组织逐步健全了组织章程、完善了管理制度、规范了运作机制。合作组织以股份合作、入股分红、保护价收购、利益返还等多种形式与社员或会员间建立利益连接机制，在农资供应、技术指导、技术培训、产品销售服务和维护社（会）员权利利益等方面的作用明显。晏塘镇江南乡村土鸡产销合作社，入社社员102户，年饲养土种鸡61万只，注册了乌凤牌商标，拥有饲料加工、苗鸡孵化等设备，总资产达到150万元。合作社主要经营雏鸡、饲料、疫苗、土种鸡、土鸡蛋及开展信息咨询、技术服务、苗鸡防疫、技术培训等工作。合作社为社员实行“统一供雏鸡及饲料、统一防疫、统一养殖标准、统一包装销售和分户饲养、分户结算”的“四统二分”经营模式，既降低了生产成本，又保证了产品质量。去年，合作社直接销售社员土鸡61万只、土鸡蛋6000万枚，收购、介绍和推介非社员养鸡户土种鸡59万只、土鸡蛋5800万枚，销售量占全镇总销售量的80%。高坦乡杨棚茶叶产销合作社采取“自愿组合，联户投资，分户管理，统一加工，统一品牌，统一销售，年底分红”的形式由24个社员投入股金50万元，新建了茶叶加工厂、保鲜库，注册了商标，制作了系列茶叶包装，结成紧密型经济利益共同体。2004年，合作社收购鲜叶返利2万元，茶农入股分红4万元，有效的提高了茶农种茶积极性和生产效益。

㈤提高农民合作经济组织带动作用。围绕主导产业建立的各类农民合作经济组织，服务方式逐步由产前、产中服务转向产后服务，由初级产品流通转向产、加、销一体化经营。有效解决了农民分散经营、规模较小、难于进入市场的问题。同时促进了生产要素优化组合，扩大了农民增收渠道，形成新的增长点。杨棚茶叶产销合作社集茶叶生产、加工、销售于一体，营销额160万元，建立有机绿茶基地1100亩，带动农户210户，农民人均增加纯收入近2000元。

二、存在的问题与对策

虽然贵池区农民专业合作经济组织发展较快，但也存在不少问题。一是认识不到位。部分干部和相当多的农户对发展合作经济组织的重要性和必要性知之甚

少，使合作经济组织发展缺乏广泛而坚实的群众基础，农民参与的范围和积极性亟待提高。部分乡镇只重视发展，不重视巩固完善和作用的发挥，使得已成立的的合作经济组织不能经常性的工作而成为“空壳组织”；二是牵动较弱。从贵池的情况来看，农民合作经济组织大都以服务职能为主，正常开展经营活动的组织较少。因没有经济实体支撑，缺少必要的活动经费，合作经济组织不能经常活动，从而导致组织的带动能力弱；三是内部经营管理机制不健全。一些农民合作经济组织缺乏管理人才，带头人素质不高，管理松散，经营粗放；有些合作经济组织与社（会）员之间的利益联结机制还不够完善，对其发展与经营有待进一步规范。针对上述存在问题，提出以下建议：

㈠巩固提高现有农民合作经济组织。一是加强监督指导，进一步规范组织运作。包括民主管理、民主监督、财务管理、利益分配等各项制度的健全与实施，提高组织建设层次、合作范围和服务水平；二是健全合作经济组织与社员的利益连接机制。重点实施利益返还机制、股份合作机制、自我服务机制和风险防范机制等，切实维护社员利益；三是扩大组织开放性。在适当条件下，因势利导，发展组织间跨行业、跨地区的横向联合。扩大经营规模，提高合作水平，增强实力，培育具有较强竞争力的现代化经营实体，充分发挥农民合作经济组织打市场、联龙头、带农户的产业化经营载体作用。

㈡结合实施农业产业化经营和农村经济结构调整，培育农民合作经济组织。一是重点发展龙头企业带动下的农民合作经济组织。实践证明，龙头企业直接与分散经营规模很小的农户对接有较大困难，制约了龙头带动功能的发挥，发展龙头企业与农户间的农民合作经济组织，使合作组织成为连接龙头与农户的桥梁，对发展龙头企业+合作组织+农户的一体化经营十分重要。二是围绕主导产业培育农民合作经济组织。把优质粮油棉、特色水产、土种畜禽、无公害蔬菜、有机茶、优质竹木等六大主导产业发展作为结构调整重点，有较大的发展潜力。今后要围绕六大主导产业发展培育具有较强的市场竞争力、行业规模较大、功能完善、机制健全的农民合作经济组织。

㈢加强宣传培训工作。加强对发展农民专业合作经济组织有关知识及重大意义的宣传与培训，引导广大农民群众和全社会参与的积极性；结合阳光工程培训，政府和相关部门要积极做好农民专业合作经济组织管理人才、经营人才的培训工作，通过各种渠道开展各种形式的业务培训，培养一批能够适应市场经济发展需

要，掌握农民专业合作经济组织基本理论和操作方法的经营管理人才。为农民合作经济组织的发展提供人才支持。

㈣加大扶持力度。政府扶持是世界各国发展农民合作经济组织的通行做法。制定对农民合作经济组织长效扶持办法，扩大扶持范围，让更多的农民专业合作经济组织在资金、税收、信息服务、基地建设等方面得到扶持。一是加大财政和信贷的支持力度。政府应对农民专业合作经济组织增强农业生产能力和兴办服务设施的项目给予支持，以增强其市场竞争能力和对农民的服务能力；政府每年都要在预算中安排专项资金，为创办或领办农民专业合作经济组织提供必要的启动资金，为农民专业合作经济组织申报无公害农产品、绿色食品和有机食品的认证和产地认定在费用给予支持；要通过财政贴息、政策性信贷、保险等金融手段，解决农民专业合作经济组织启动资金和收购环节资金投入不足及发展风险问题。二是提供税收优惠。应对农民专业合作经济组织为成员提供服务或劳务所得的收入免征所得税，销售农产品免征增值税，提供农业生产经营服务免征营业税，兴办加工和流通实体给予税收优惠。同时还应提供农民专业合作经济组织用地用电和农产品运输等优惠政策。三是提供信息服务。利用政府网和互联网平台以及新闻媒体，宣传农业和农村经济发展的重要信息，宣传农民合作经济组织典型经验和相关知识，为农民合作经济组织的发展提供信息支持。四是在组织建设上做好帮扶工作。保护农民合作经济组织的合法权益，为农民合作经济组织发展创造宽松的环境。

作者单位：中共安徽省池州市委党校

邮编：247000

联系电话：***