电价管理制度

电价管理制度（精选6篇）

篇1：电价管理制度

电价管理论文集约化电价管理论文：基于集约化的电价管理探讨

摘 要：电价管理是我国电力体制改革的重点内容，通过分析我国电力企业电价管理的现状，浅谈基于财务集约化电价管理中尚待深化和拓展的工作，促进电力企业持续、健康发展，为我国国计民生提供优质安全的能源供应。

关键词：电价；集约化； 管理

电价是能源价格体系中的重要组成部分，电价管理是电力体制改革的核心，电价在电力市场中的调节作用较强。长期以来，电力用户、电价管理部门、电力企业都十分关心电价问题，形成合理电价机制，促进资源优化配置，已成为关系国家安全、社会和谐、经济发展和人民生活的重要问题。

财务集约化不单单指财务部一个部门的集约化，它涉及企业的每一个业务部门、管理部门。电力企业在推进财务集约化过程中，一定要与计划发展部、市场营销部、基建工程部、物流中心、生产技术部、人力资源部、信息科技部等职能部门的集约化管理同步，为财务集约化提供坚强的业务保障。

通过与营销系统集成，电力企业实现了电力销售和业务收费明细数据自动采集，所有电厂机组、电价等基础信息实现了动态更新，上网电费结算实现全过程在线处理，上网电价政策信息实现网络化发布，丰富了电价分析的手段和方法。

我国目前电价管理的现状

(1)分类标准不科学。随着市场经济的发展，经营分类的细化，新型产业不断涌现，出现了很多依据老政策难以明确用户用电性质的情况，如种植用地的排涝、灌溉用电是属于农业生产用电还是非普工业用电？电梯、消防用电是属于居民生活用电还是非居民照明、商业用电？在实际执行电价过程中容易造成供用电矛盾和争执。

(2)电价结构不合理。不同类别的电价没有按用电负荷特性和真实占用电力成本的原则制定，主要表现为商业用电、非普工业用电给农业、居民用电补贴，高压用户给低压用户补贴，高负荷用户给低负荷用户补贴，负担不合理。

(3)输配电价水平需要拓展。输配电价水平难以支撑电网快速可持续发展要求，但由于发电环节经营困难、物价指数高企、输配电价调整缺乏机制，进一步争取电价政策的难度很大。

(4)电价电费监管压力加大。国家发改委和电力监管机构对公司电价政策和输配电成本监管将更加严格，社会舆论高度关注垄断企业相关行为，稍有不慎就可能引发舆论热点，需要增强政府监管和舆论监督的应对能力。

(5)营销人员素质不一。营销人员由于对电价理解不同，不能准确界定用电类别，有的高价低套，有的低价高套，管理上的漏洞必然使电力企业经济利益和服务质量受损，电价管理手段还需提升。基于集约化，加强和深化电价工作

电力企业需进一步整合公司电价管理资源，完善电价政策标准

体系，进一步加强电价研究，积极争取电价政策，规范电价政策执行，深化电价信息化应用，努力提升电价集约化管理水平。

2.1 建立与电力体制改革相适应的分环节电价机制

在具备竞争条件的发电环节，加快引入竞价上网电价机制，通过竞争，激励管理水平高、设备效率高的机组在竞争中获得额外收益，在市场中取得主导地位，并淘汰落后产能和能耗高、管理落后的机组，实现优胜劣汰，提高发电资源的综合利用效率。

在输配电环节，尽快界定与输配电相关的有效资产，科学核定输配电成本水平，并以此核定成本，考虑电网投资相应的资本金回报，计入相关税金，建立独立的输配电价，确保电网可持续发展。

销售电价环节，考虑线路和设备的损耗，以及销售环节的各项成本支出费用，核定用户应当承受的能源价格水平。并以多种销售电价结构类型去适应不同用户的用电需求，出台可中断电价、高可靠供电电价；制定合理的峰谷分时电价和力调考核标准；扩大基本电价执行范围和在电价总水平中的比重。使销售环节电价既体现上游价格水平，又促进电力能源和资源的自身节约，实现电力资源的社会效用最大化，促进电力资源的合理配置。

建立分环节的电价机制后，通过建立平衡账户机制等措施，对机组关停、脱硫加价、竞价上网等能源节约和资源长期发展规划产生的社会成本在全社会负担，并通过与电价调整周期衔接，通过销售电价向终端用户传递国家宏观调控信息，实现全社会资源成本的降低。

2.2 建立统一的电价政策

逐步建立公司系统规范统一的电价政策体系，努力规避由于各地政策不同引发的监管和舆论风险。争取国家加快推行销售电价分类结构调整，逐步实现城乡同价和工商并价；推进各省执行统一销售电价政策，减少省内多价区并存状况；推动国家尽快修订销售电价分类说明，统一电力用户的电价适用类别，明确新增用电类别电价执行标准；完善电气化铁路电价机制，争取出台电气化铁路标杆电价政策。

2.3 提升电价理论和政策研究水平

统筹公司内外研究资源，开展适应公司“五大”体系建设的输配电价体系研究；对各环节两部制电价形式、抽水蓄能电价、电网发展东西帮扶机制等难点问题，以及电力增值业务服务收费、电动汽车充放电价格、分布式能源价格、可再生能源接网补贴、同价方式等热点问题进行深入研究，提出操作性强的政策建议；研究电力市场化改革相关电价问题，重点对发电竞价上网电价机制和平衡账户管理办法、电力用户与发电企业直接交易输配电价核定提出政策建议；加强电力相关能源价格比价、电价调整与物价指数，以及电价对各行业经济发展的影响等电价相关问题研究；梳理电价研究成果，夯实电价基础理论研究，完成电价管理丛书编写工作。

2.4 建立独立的跨省区电力交易价格机制，促进资源在更大范围的有效配置

独立的、合理的跨省区输电价格是理顺跨省区电力交易价格机制

的关键和核心。统筹考虑跨省区输电价格机制，建立公平、公开、透明地跨省区的输电价格是破解当前能源结构性问题的必然选择。跨省区的电力交易可采用送端电网公司与受端电网公司之间进行交易的模式。送电省的输电价格以国家公布的各省输配电价格作为参考，适当考虑电压等级间成本差别确定。受电省按照交易电量和够电成本水平与本省上网电价水平差异，通过销售电价向用户传递，实现跨省区的送电价格与受电省的销售电价联动。

2.5 建立好电价政策执行机制

严肃电价执行权限，严格电价批准和执行流程。规范电价、政府性基金及附加、收费政策的执行，制定《政府性基金及附加管理实施办法》。集中清理和规范统一电价码，加强对特殊电价码的审批与管理。拓展电价管控模块功能，借助营销、交易等部门信息系统和电价管控系统，通过在信息系统中设定电价异常波动报警程序等方式，对电价政策执行情况进行在线监控，监督国家专项电价政策落实情况；建立异常情况跟踪机制，发现问题及时通知相关业务部门进行跟踪、整改，规避电价执行风险。

协同营销、交易中心等部门，健全外部监管迎检工作制度和流程，做好迎检协调、沟通工作；研究建立分业务监管报表体系，做好电价电费监管信息的报送工作。

2.6 深化电价管控模块应用

开发电价辅助分析决策系统，深度开展数据挖掘，建立以输配电

价为核心的电价分析体系，支持多维度、多口径的查询和分析，全面展现电价政策及执行分析结果；深化分析结果应用，建立各单位电价政策及电价水平的对比评价体系，促进各单位优化电价政策和电价方案。深化电价测算高级应用，建立成本加收益输配电价、经营期电价等电价测算模型。完善购售电预算模块，提高购售电预算审核效率；优化集成方案，完善营销、交易系统数据集成和校验等功能，提高购售业务信息集成质量；优化设计和配置，简化表单和流程，提供快速操作指南，提升系统易用性；跟踪分析电价关键问题和重大政策影响，强化过程控制。

全面应用电价管控工作平台，实现购售电预算、结算、核算以及电价报表编制、电价分析、测算等业务工作都在电价管控模块中完成；强化电价基础数据校核，建立数据变动协同机制和差错处理机制，提高营销、交易数据集成的全面性、准确性和及时性；建立公司总部电价管控平台，实现电价数据在线审核和准确性考核，开展多角度的电价监控和分析。

一是完善财务核算与营销应收、实收及账务核算数据的集成，保证营销系统与财务应用数据的一致性、准确性和时效性，全面推进营销电费账务与财务电费账务的协同工作和集约化管理；二是与营销部门共同建立完善营销系统账务核算规则，完善实收分类汇总信息、营销账务总分类核算信息数据集成规则，在分类汇总数据到供电所的基础上，拓展接口功能，满足财务核算大用户管理要求；三是通过集成 财务管控银行明细交易数据，统一营销系统到账确认及在途资金的账务处理方式。

参考文献

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篇2：电价管理制度

电价管理制度

1.总则

1.1为了认真贯彻执行国家电价政策，保证公司财富最大化，特制定本制度。

1.2为了加强电价管理、保证国家电价政策的准确执行，电费管理中心设电价电费专责（专职或兼职）一名，负责国家电价政策的贯彻执行、电价资料的收集分析上报、客户用电价格的核定等。电价电费专责的工作接受本部门行政领导和上级部门业务指导。

2.客户电价核定与调整

2.1全公司所有客户电价的核定、变更决定均应由电价电费专责做出，其他任何部门或个人无权私自变更客户电价类别。

2.2如遇下列情况，电价电费专责需对客户电价进行重新核定和调整：

2.2.1国家新的电价政策出台。2.2.2新增客户用电。

2.2.3客户变更用电，且其变更内容将会引起客户电价类别发生变化的。

2.2.4经普查发现客户用电性质与申请用电性质不符，或用电比例发生变化的。

价日常管理工作，发现客户私自变更用电性质应及时上报领导，并立即纠正。否则将给予管理人员处罚，处罚标准按照给公司造成损失的50%。

4.电价资料的收集、上报、分析及测算由电价电费专责负责、公司有关单位配合进行。

4.1电价电费专责负责每月向业扩专责收集与电价有关的资料。然后根据所收集的资料及时分析电价的执行情况、全县客户电价结构的变化趋势以及为提高公司经济效益而应当采取的措施等，并将电价分析结果作为营销分析会的一项主要内容向与会人员通报。

4.2电价执行基础资料的上报由业扩专责负责。

4.3电价电费专责负责参与协助省市有关部门对我公司购销电价的测算工作。在每次电价测算的过程中应及时将电价测算进度、存在的问题及测算结果向公司主管营销的副总经理、总经理通报，以便公司领导能够做到心中有数。

5.违反规定的处理

5.1电价电费专责负责协助电费管理中心营销差错调查处理人员对违反电价纪律行为的进行调查和处理。

篇3：加强大工业电费电价管理探讨

由于大工业电量占供电企业总销售电量的比重较大, 目前电价相比较高, 加上功率调整电费、基本电费, 所以大工业电量销售是供电企业电力销售收入的主要来源, 也是电力销售核算的重点。因此, 笔者认为加强对大工业客户用电管理、用电检查、电费电价核算, 是挖掘供电企业内部潜力、有效提高企业经济效益的重要途径。

一、大工业用电概念浅析

1. 大工业电价的实施范围

凡以电为原动力, 或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产, 受电变压器总容量在315千伏安及以上者, 以及符合上述容量规定的下列用电, 均执行大工业电价。 (1) 党政机关、部队、学校及学术研究、试验等单位从事生产及加工修理业务的用电; (2) 铁路 (包括地下铁路) 、航运、电车、下水道及部队等单位所属加工修理工厂用电; (3) 自来水厂、污水处理厂、工业试验等用电; (4) 电气化铁路的牵引用电。

2. 大工业电价的组成

大工业用电实行两部制电价。两部制电价由基本电价、电度电价和功率因数调整电费三部份构成。基本电价是指按用户受电变压器 (千伏安) 或最大需量 (千瓦) 计算的电价;电度电价是指按用户实用电量 (千瓦) 计算的电价;功率因数调整电费是指根据用户月加权平均功率因数调整减收或增收的电费。

大工业电价的电费计算公式:

电费金额=基本电费+电度电费+功率因数调整电费

基本电费:

(1) 按变压器容量=计费容量×基本电价

(2) 按需量=需量示数×乘率×基本电价

(3) 电度电费=抄见电量×电价

功率因数调整电费= (基本电费+电度电费) × (±) 功率因数调整电费月增减率% (功率因数高于标准值减收, 低于标准值增收电费)

二、大工业电费电价管理措施

1. 准确核定企业用电性质, 确保电价执行到位

上述可知, 大工业月用电量不仅大, 而且电费结构也比较复杂, 就我局月大工业用电量占全局总用电量46%以上, 有时甚至达52%至多。特别是目前供电企业执行的是分类电价, 不同的用电性质, 不同的用电等级执行的电价就不一样, 并存在着很大的差异, 若不准确进行核算将给企业带来一定的经济损失。比如:电压等级在1-10KV含各项基金, 电价为0.608元/千瓦时;电压等级在35KV及以上含各项基金电价为0.599元/千瓦时, 若执行错误, 虽说每千瓦时9厘, 但由于电量大, 给企业造成的损失也就较大。因此, 这就要求: (1) 业扩报装时, 准确界定客户用电性质, 正确执行国家电价政策, 在用户入户时一定要把好用户入户关, 制定严格的业扩报装手续, 准确核定用户用电性质, 并要求大客户电价管理员要亲自到实地进行现场勘查, 对用户资质, 经营规模, 生产性质进行审查, 并与用户签定供用电协议, 协议上要注明用户用电性质, 用电类别, 电价执行政策等。协议一旦签定不经双方许可, 任何人不准擅自变更, 这样才能确保电价执行到位, 企业经济利益不受损害; (2) 业务变更时, 及时核定电价是否需要随之变更; (3) 日常抄、核、收管理中, 复核电价的执行是否正确; (4) 定期开展营业普查, 全面核对客户电价执行类别。

2. 加强对用户用电容量、计量表计管理, 确保基本电费征收到位

目前大工业执行的是二部制电价, 而二部制电价中基本电费收入也是电费收入的一部分。而“两部制”电价中基本电价的执行方式, 又在很大程度上影响着供电企业的收入和效益。

基本电价又称容量电价。正确地执行基本电价可以发挥价格经济的杠杆作用, 使客户提高设备利用率, 减少不必要的设备容量, 减少电能损耗, 压低尖峰负荷, 提高负荷率, 有利于挖掘供电设备的潜力, 使电力部门可以减少投资降低成本。

现行基本电费的收取原则:基本电费可以按变压器容量计费, 也可以按最大需量计费, 由供电企业确定计费方式。按受电变压器的容量收取基本电费, 是对正常运行的大工业用户, 基本电费每月按受电变压器容量每千伏安20元收取;按最大需量收取基本电费是, 最大需量是指电力部门安装的最大需量表所记录的功率数据, 是用户最大的用电负荷, 用户的最大需量应以用户申请并经供电部门核准的最大需量为依据, 基本电费每月正常运行时按最大需量乘以28元计算。超过核准数的部分, 加倍收费;小于核准数时, 按实际抄见最大需量数计算。

因此, 这就要求我们加大对用户用电容量、计量表计管理, 减少基本电费流失。一是采取按变压器容量计算征收基本电费的, 营销、稽查部门要定期、或不定期对用户用电容量进行普查, 并对用户的变压器容量进行测试。大工业用户用电计量基本上是高供高计, 且装设在电力企业的变电站出口, 或用户与供电企业的产权分界处。用户用电变压器在用户处。近年来, 个别供电企业像例行公务一样, 每月只单纯对用户的计量抄录度示, 而忽略了对用户用电容量检查。而这些用电企业认为有机可乘, 便私自增容, 并将变压器安装在井下或隐蔽不易发现的地方, 或采取尽量提高变压器负荷率而出现的过负荷运行状况, 达到少交基本电费的目的。另外, 一些用户钻电力企业工作人员疏忽大意的空子, 与变压器生产商合伙将变压器大容量更换为小容量牌, 从而达到少交基本电费的目的;二是采取最大需量征收基本电费的, 要求变电运行人员要加强对需量表的管理, 加大巡视力度, 及时、准确无误记录、传递最大需量数据, 了解变化情况;三是要对大客户建立企业基本电费常态分析机制, 定期分析, 当用户售电均价较低时, 特别是基本电费除以客户月总用电量低于正常平均值时, 应将该客户确定为超容嫌疑, 对其执行基本电费的情况进行重点分析、重点检查, 确保基本电费征收到位, 切实做到颗粒归仓, 电费收入不流失。

3. 认真执行功率因数考核办法, 将功率因数调整电费执行到位

功率因数调整电费也是电力企业电费收入的一部分, 也是构成电价的重要组成部分。用户用电功率因数高低, 对发、供、用电设备的充分利用, 节约电能和改善电压质量有着重要的影响。根据 (83) 水电财字第215号文件规定, 凡实行功率因数调整电费的用户, 应装设带有防倒装置的无功电度表, 按用户每月实用有功电量和无功电量, 计算月平均功率因数;凡装有无功补偿设备且有可能向电网倒送无功电量的用户, 应随其负荷和电压变动及时投入或切除部分无功补偿设备, 并应在计费计量点加装有防倒装置的反向无功电度表, 按倒送的无功电量与实用无功电量两者的绝对值之和, 计算月平均功率因数;功率因数调整电费考核标准为0.9;如果功率因数高于或低于考核标准时, 要按国家规定的“功率因数调整电费表”规定的百分比增减电费。对不需装电容器, 用电功率因数就能达到标准值的客户, 或离电源点较近、电压质量较好、勿需进一步提高用电功率因数的客户, 可以降低功率因数标准值或不实行功率因数调整电费办法。降低功率因数标准的客户的实际功率因数, 高于降低后的功率因数标准时, 不减收电费, 但低于降低后的功率因数标准时, 应增收电费, 即只罚不奖。

因此, 对实行力调用户要进行逐户审核执行的力率标准是否正确, 安装的无功计量表计是否准确无误, 特别是对目前安装的多功能电子表抄表时, 有无抄录无功反向电量等。只有这样, 才能确保力调电费收取的准确性, 切实起到对用户无功考核的目的。

4. 加强电费回收力度, 杜绝欠费现象发生

大客户用电量大, 每月上交电费就较多, 大客户欠费现象时有发生, 加强大客户电费管理, 杜绝欠费现象发生, 也是摆在我们面前的实际问题。

为了防范电费风险, 要加强对用户特别是大用户的档案及台账管理, 加强抄、核、收各个环节管理, 及时掌握企业产销信息, 财务部、市场营销部及相关部门要紧密配合, 完善营销信息传递及数据核对工作;要结合市场变化, 对影响电价执行、电费回收的各种因素及产生的原因进行分析, 提前拿出可对应的措施;月均用电量在50万千瓦时及以上客户要全部实行分期预付, 保证电费及时结算。对高耗能客户和“五小”企业按装预付计量或实行合同定金制度, 规避电费风险。对信用差、效益差的用户, 要采取缩短结算周期、执行违约金制、电费预警制、预付电费制等有效的手段, 降低电费风险。切实做到颗粒归仓, 减少损失。

篇4：从国外电价制度看电价改革

关键词：电价制度；电价；改革

在市场经济中，价格是生产和消费，电价作为电力市场的支点，在电力市场中对促进市场竞争、提高电力系统运行效率和实现资源优化配置起着十分重要的作用。因此，我国应该在吸收国内外电价改革经验的基础上，尽快实现我国电价的改革，以促进我国电力工业同社会、经济、资源的协调发展行为的基本依据。

一、国外电价制度

1.英国的电价模式。英国电力市场中的电价形成主要基于发电方的报价及电力负荷预测，买电方(地区电力公司和大用户)并没有参与其过程。每天下午前，各发电厂将第二天每台机组每半小时的运行数据报给电力库。根据以上数据及电力库对系统每半小时的负荷预测结果，由计算机对发电机组进行排序，并于下午3点公布。随后，根据全网购电成本最低的原则，确定发电计划，得出第二天48个时段的电价。该电价共分两种：一种是由电力库向发电商买电的电价，称为电力库的购买电价，另一种是用户从电力库购电的电价，称为电力库的销售电价为实时电价。

2.法国的电价政策。法国的电价把用户容量和电压等级结合起来进行分类，分成蓝色、黄色和绿色电价三大类：①蓝色电价。适用于容量为3kVA-36kVA的低压用户，电价结构由年度电费和电量电费构成，并按居民与农业用户、市政和小工业不同类别分类制订不同的收费标准，包括简单电价、分时电价、避峰日电价。②黄色电价。适用于预定负荷在36kVA-250kVA的低压用户，按用户的用电时间分设电价，供用户选择。黄色电价在蓝色电价与绿色电价之间起到较好的衔接作用。③绿色电价。适于容量大于250kVA的中压、高压和超高压用户，并由用户预定需量，按照用电季节和用电时间分设电价：冬季实行严冬高峰、严冬正常、严冬低谷、冬季正常和冬季低谷电价，夏季实行夏季正常、夏季低谷和盛夏电价，其中，严冬高峰电价最高，盛夏电价最低。该电价结构采用的是利用小时数越高、基本电价越高，千瓦小时电价则越低的成本分摊原则。

3.日本的电价情况。日本的现行电价是以社会高福利和推进节能为出发点的。对照明用电施行三段电价制，对電力用户采用了特别电价制。①三段电价制。第1段是生活必需用电；第2段电量电价约为第1、第3段电价的平均值；第3段用电，其电价最高。这一制度反映出用电越多，电费越高，这对节能和高消费有一定的调节作用。②特别电价制。特别电价可说是一种递增电价，是参照历史用电量确定各类用户的电量基准，对合同电量和用电量未超过基准电量的部分采用低电价，对超过基准电量的部分则采用分段递增的高电价，新增用户则采用较高的电价。③季节电价制。为了满足季节性高峰用电，需增加大量的发供电设备和线路，随着季节变化，用电负荷减少时，设备利用率大幅度下降，使运行和维修成本增加，根据成本为主的原则，必然在电价上有所反映。此外，对于任何季节，都存在昼夜用电的峰谷差，因而还有白昼和夜间的峰谷电价制。④二部电价制。在各种电价中，除定额照明电价按二部电价制外，其余各类用电电价均为基本电价(即容量电价)加电量电价的两部电价制。

分析国外的资料可以看出，利用价格手段促使用户调整负荷方面有很多方法，几个发达国家都是给出几种电价供用户选择，这样做的一个目的就是使用户的用电安排有利于电力生产的安全和经济。

由此对照中国的电价结构，不仅已出台的电价政策大多存在缺陷，而且也不能有效覆盖变化了的(厂、网分开)的火电企业。

二、目前上网电价现状

煤、电价格联动不能充分地反映电力的燃料成本变化，上网电价不能适应变化了的电力行业结构。销售电价总水平监管尚未执行任何规范性方法，以河南省为例，2009年电价主要分为六大类：基数电价（非电热联产机组实行峰谷分时电价），优惠电价，大用户直供电价，关停小火电替代，新机调试电价，跨省跨区送电电价，电价检查后得以调整。

1.基数电价即标杆电价峰谷分时电价本身符合国家电价政策，问题是各地出台的峰谷分时电价政策未按照国家确定的前提条件制定，由于电网企业负责调度，加之部分电网企业拥有调峰电厂，峰谷分时电价政策存在体制性的缺陷，发电企业无法自主选择在高峰时段多发,低谷时段少发。

2.优惠电价是由地方政府出台的、未经国家价格主管部门批准的对高耗能企业的一种变相补贴，导致发电企业上网电价降低，国家价格管理权限紊乱：国务院出台《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》精神，严格落实对高耗能企业差别电价政策，坚决纠正地方越权实施优惠电价，凡是自行对高耗能企业（包括多晶硅）实行电价优惠，或未经批准以电力用户与发电企业直接交易、双边交易等名义变相对高耗能企业实行优惠电价的，要立即停止执行。严肃查处电力企业不执行国家上网电价、脱硫电价政策的行为，有力促进经济结构调整和经济发展方式转变。

3.大用户直供电价国家明令禁止实行优惠电价后，地方政府假借大用户直供电名义继续对高耗能企业实行电价优惠，大用户直供电价必须经国家有关部门批准，大用户直供电价必须坚持自愿、平等协商的原则。凡是自行对高耗能企业（包括多晶硅）实行电价优惠，或未经批准以电力用户与发电企业直接交易、双边交易等名义变相对高耗能企业实行优惠电价的，要立即停止执行。不得假借大用户与发电企业直接交易等名义对高耗能企业实行优惠电价。未经国家批准，任何单位不得擅自进行试点。大用户直接交易试点要坚持企业自主协商的原则，禁止以大用户直接交易名义强制推行对特定企业的优惠电价政策。不得以政府名义制定交易价格，不得组织供需双方强行交易。

4.新机调试电价新机调试电价严重低于标杆电价，电网企业并未因此而降低销售电价。调试差额资金主要用于新建机组调试期间对新建机组提供服务（主要指备用服务）的补偿”。资金使用方案由所在电网企业商发电企业提出，报相应电力监管机构和当地政府有关部门备案。

5.跨省跨区送电电价电网企业出台跨区送电电价严重低于发电企业的标杆电价，受电地区并未因此而降低售电电价，实质是电网企业之间的内部关联交易，发电企业无发言权和知情权,被迫参与交易。

6.关停小火电替代电价，按照河南省发改委文件，应当执行标杆电价，但是，在实际执行中脱硫机组未考虑脱硫电价增加。

我国现在的电力行业发电行业基本上形成了竞争性市场结构，电网公司则输配售合一。而目前的上网电价结构并没有相应系统的安排，不能适应变化了的电力行业结构。表现在：已实行的上网侧峰谷电价并没有促进合理的上网电价结构形成。

三、完善我国电价政策体系的建议

1.加强监管力度，多实行像2009年发改委等六部委的全国电力价格大检查，规范电价。取消地方电网变相降价的电价种类，如优惠电价。

2.改进煤、电价格联动，我国的“煤、电联动”性质上与成熟市场经济国家的“电价与燃料价格联动”相同，实际上是对发电企业不可控成本部分的反应机制。但近几年来，直接影响发电价格50％以上构成部分的发电机组造价大幅下降，由原来的每千瓦6000多元降到每千瓦4000元以下，降幅达30％以上。对燃料价格等不可控成本的变动，价格应基本上予以全额反映，以使消费者准确地感知这类成本的变化，及时调整消费行为。而对可控性成本，应定期审核，而且应有“效率不断提高”的要求。如果确认成本可以或已下降，价格就应及时下调。“煤、电联动”中的居民电价调整程序应简化，在成熟市场经济国家，电价与燃料价格联动是一种电价自动调整机制。由于燃料价格上涨的信息透明且可准确掌握，因而作为应对燃料价格突发性变动的电价调整方式。国家价格主管部门应按照机制要求及时足额到位。

篇5：电价管理有关政策

一、变损

1、政策依据

（1）《供电营业规则》第七十四条，当用电计量装置不安装在产权分界处时，线路与变压器损耗的有功与无功电量均须由产权所有者负担。在计算用户基本电费（按最大需量计收时）、电度电费及功率因数调整电费时，应将上述损耗电量计算在内。

（2）向被转供户供电的公用线路与变压器的损耗电量应由供电企业负担，不得摊入被转供户用电量中。

2、营销系统档案设置：计量方式为高供低计的变损计费标志应为“是”，变损分摊标志应为“按电量分摊（电量为零时按容量）”。

二、功率因数调整电费

1、政策依据：

（83）水电财字第215号，关于颁发《功率因数调整电费办法的通知》；东电财[1984]第958号，关于印发《功率因数调整电费办法》的补充规定；关于对趸售单位执行《功率因数调整电费办法》的补充通知（东电财字[1985]第306号）；辽电营销[2001]7号，关于下发“营业有关问题处理意见”的通知。

2、《功率因数调整电费办法》 功率因数的标准值及其适用范围：

（1）、功率因数标准0.90，适用于160千伏安以上的高压供电工业用户（包括社队工业用户），装有带负荷调整电压装置的高压供电电力用户和3200千伏安及以上的高压供电电力排灌站；

（2）、功率因数标准0.85，适用于100千伏安（千瓦）及以上的其它工业用户（包括社队工业用户）、100千伏安（千瓦）及以上的非工业用户和100千伏安（千瓦）及以上的电力排灌站；

（3）、功率因数标准0.80，适用于100千伏安（千瓦）及以上的农业用户和趸售用户，但大工业用户未划由电业直接管理的趸售用户，功率因数标准应为0.85。

功率因数的计算：

（1）、凡实行功率因数调整电费的用户，应装设带有防倒装置的无功电度表，按用户每月实用有功电量和无功电量，计算月平均功率因数；

（2）、凡装有无功补偿设备且有可能向电网倒送无功电量的用户，应随其负荷和电压变动及时投入或切除部分无功补偿设备，电业部门并应在计费计量点加装带有防倒装置的反向无功电度表，按倒送的无功电量与实用无功电量两者的绝对值之和，计算月平均功率因数

3、《功率因数调整电费办法》补充规定

《办法》中：“社队工业用户”系指直供和农村中除排涝、灌溉、电犁、打井、打场、脱粒、积肥、育秧、社员口粮加工（非商品性的）牲畜饲料加上（非商品性的）防汛临时照明及农田基本建设用电和居民照明用电以外的集体和个体工业户用电。

其它（普通）工业户、非工业户装见容量在100千伏安（千瓦）及以上的，执行功率因数调整电费办法的用户，如灯、动合表计量时，计算月份平均功率因数值，应减除当月的照明有功电量，但设备容量不予减除，计算功率因数电费的基数不包括相应的照明电费。

用户在未安装带防倒装置的反向无功电度表之前，为了防止用户向系统倒送无动电量，用户在电网低谷时间，必须切除多余的补偿设备，未按规定切除者，其平均功率因数高于标准值不予减收电费，但低于标准值者，仍照章增收电费。

安装带防倒装置的反向无功电度表的用户，其反向无功电度表计度器记录出倒送无功电量时，按《办法》计算的平均功率因数值，虽超过标准值，亦不减收电费，达不到标准时，应照章增收电费。

4、《辽宁省电力有限公司营销电价研讨会会议纪要（辽电营销部[2010]1号）》 明确一般工商业及其他用电执行功率因数调整电费办法的范围为100千伏安（千瓦视同千伏安）及以上的用户。其中160千伏安（千瓦）以上高压供电的工业用户功率因数执行0.90标准，其它100千伏安及以上的用户执行0.85标准。

5、营销系统档案设置：定价策略及电价中根据合同容量及用电类别，正确设置功率因数考核方式、功率因数标准。

三：峰谷分时

1、政策依据:（1）、《关于东北电网实行峰谷分时电价的批复》

峰谷分时规定：峰7:30-11:30，17-21点；谷22-5点，其余为平。峰谷电价实行范围

电网直供的容量在320（含315）千伏安及上的大工业用户；100千伏安及以上非工业、普通工业用户，趸售转供单位。（指农电）

（2）、《国家发展改革委关于调整东北电网电价的通知（发改价格[2009]2920号）》

“一般工商业及其他”用电执行峰谷分时电价等需求侧电价管理制度。（3）、《峰谷分时电价实施细则》

划定峰谷分时电价实行范围时，对总电容量为100千瓦的用户视同100千伏安用户，一律执行峰谷分时电价。

所有峰谷分时电价实行范围内的用户应按电业部门的要求装设峰谷计量装置。对暂不具备装表条件的用户，应限期整改。

（4）、《国家发展改革委关于农村地区广播电视运营用电价格政策的通知》广播电视站无线发射台（站）、转播台（站）、差转台（站）、监测台（站）统一执行国家规定的非普工业类电价标准，不执行峰谷分时政策。

（5）、《关于辽宁省境内铁路用电计费方式问题的复函(辽电营销2009[984])》 自2009年12月抄见电量起包括电力机车在内的铁路运输用电由原来的执行峰谷分时电价改为执行平段电价。

依据《2008年国民经济行业分类注释》，铁路运输业指铁路客运、货运及相关的调度、信号、机车、车辆、检修、工务等活动。不包括从事具体运营活动，具有法人资格的铁路局（集团公司）、分局（总公司）的总部；铁路系统所属的机车、车辆及信号通信设备的制造、修理厂（公司）、建筑工程公司、商店、学校、科研所、医院等；对外转供电及对外经营活动用电。

（6）、《关于一般工商业及其它用电执行电价的复函（辽价函[2008]206号）》 在国家没有新的文件规定前，行政机关照明用电不应执行峰谷分时电价。（7）、《辽宁省电力有限公司营销电价研讨会会议纪要（辽电营销部[2010]1 3 号）》

除机关、部队、铁路、医院等不具备调峰能力的电力用户外，其余100千伏安（千瓦）及以上一般工商业及其他用电用户，均应执行峰谷分时电价。

其中：

“机关”范围按2008年省公司营销部、财务部下发的《关于一般工商业执行电价有关问题的补充通知》执行，包括高速公路管理局（处）用电，不包括“机关”对外经营性用电。

“部队”指中国人民解放军、中国人民武装警察部队（不包括部队企业、部队对外经营性用电）。

“铁路”按《国民经济行业分类注释》“51”对“铁路运输业”的解释执行。具体为：铁路客运、货运及相关的调度、信号、机车、车辆、检修、工务等活动。包括执行大工业电价的铁路牵引站用电。

不包括：

1.从事具体运营活动，具有法人资格的铁路局（集团公司）、分局（总公司）的总部2.铁路系统所属的机车、车辆及信号通信设备的制造、修理厂（公司）、建筑工程公司、商店、学校、科研所、医院等；3.对外转供电及对外经营活动用电。

“医院”主要参照《2008年国民经济行业分类注释》“851”对“医院”的解释执行，但不包括各类疗养院。

具体为：各类“综合医院”、“中医医院”、“中西医结合医院”、“民族医院”、“专科医院”。

机关、部队、铁路、医院电力用户总电量中，有定比或定量提取其他用电电量的，其容量如果达到执行峰谷分时电价标准，仍应执行峰谷分时电价。供电公司可采取以计提电量为主计量点，对执行峰谷分时电价的电量进行操作发行。

2、营销系统档案设置：定价策略及电价中正确分时标志设置为“是”。

四、非居民客户执行居民电价

1、《国家发展该国委关于调整东北电网电价的通知(发改价格[2006]1231)》

水库移民后期扶持资金：除农业生产以外的销售电量。

可再生能源电价附加：除农业生产（含贫困县农业排灌用电）外的全部销售电量。

2、中小学教学、高校宿舍：

（1）、《关于落实高校学生公寓和学生宿舍用电价格有关问题的通知（辽电营销[2002]11号）》

高校学生公寓和学生宿舍用电执行居民生活电价。

（2）、《国家发展改革委、教育部关于学校水电气价格有关问题的通知发改价格[2007]2463号》

对学校教学和学生生活用电、用水、用气价格分别按居民用电、用水、用气价格执行。现行学校教学和学生生活用电、用水、用气价格低于居民类价格的。维持现行价格不变。

用电、用水、用气价格执行居民类价格的学校，是指经国家有关部门批准，由政府及其有关部门、社会组织和公民个人举办的公办，民办学校，包括：(1)普通高等学校(包括大学、独立设置的学院和高等专科学校)；(2)普通高中。成人高中和中等职业学校(包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校)；(3)普通初中、职业初中、成人初中；(4)普通小学、成人小学；(5)幼儿园(托儿所)；(6)特殊教育学校(对残疾儿童、少年实施义务教育的机构)。

学校教学和学生生活用电、用水、用气。是指教室、图书馆、实验室、体育用房、校系行政用房等教学设施，以及学生食堂、澡堂、宿舍等学生生活设施使用的电、水和管道燃气(包括管道天然气、煤气以及空混气等)。

学校教学和学生生活用电、用水、用气应与其他用电，用水、用气实行分表计量。暂未实行分表计量的，由学校与供电、供水、供气单位协商确定用电、用水、用气数量。双方不能协商一致的，报价格主管部门裁定。

（3）、《调价有关问题的几点实施意见》

城乡中小学教学（含学生宿舍、食堂、澡堂）用电价格统一执行居民生活电价，以当地教育主管部门登记在案的全日制、私利中小学为准；电量范围不包括其校办工厂、出租房屋（厂房）等电量。城乡中小学教学用电价格统一执行居民生活电价后，对其中用电容量在 5 100kVA（kW）及以上的用户相应停止执行峰谷分时电价和功率因数调整电费办法。

对已经单独装表计量执行居民生活电价的高校学生公寓和学生宿舍用电暂不执行峰谷分时电价。

3、福利机构：

（1）、《关于社会福利机构用电执行居民生活电价的通知（辽电营销[2003]326号）》

省级民政部门认可的国有、民办社会福利机构（如养老院、孤儿院、精神病院、光荣院等）执行居民生活用电价。

（2）、《转发辽宁省电力有限公司关于社会福利机构用电执行居民生活电价的通知（两锦电用[2003]208号）》 省级民政部门认可的国有、民办社会福利机构用电仅指福利机构的照明、动力用电，不包括附属工厂、对外出租门市房等附属用电，执行居民生活用电价。

对上述用户执行居民生活电价后，不执行峰谷电价、功率因数调整电费。

4、军队、武装警察部队营房：

（1）、《转发关于保障军队用水用电有关问题的通知（东电营[1993]873号）》 军队团及以下营区营房（不含利用营房经营性用电）用电可暂按居民生活照明电价收费。军队宾馆、饭店、商店、工厂，对外开放的军队医院以及军械修理单位对外承揽加工任务等经营性质的用电，按照地方同类用电标准收费。（2）、《关于军队团及以下营区营房用电范围解释问题的通知（辽电营销[2006]6号）》

营区营房用电：是指团及以下战士居住的连队营房用电。

（3）、《关于武装警察部队用电电价问题的通知（2011年2月16日）》 武装警察部队（含边防、消防等）团及以下营区营房（不含利用营房经营性用电）用电暂按居民生活照明电价收费。

五、农业生产用电

1、《辽宁省电力有限公司营销电价研讨会会议纪要（辽电营销部[2010]1号）》 执行范围应严格按照《国民经济行业分类》有关农、林、牧、渔业的划分确定，其后续连接农、林、牧、渔业产品加工的，不论容量大小，一律执行一般工商业及其他用电价格。

2、国民经济行业用电类别指标解释

一、农、林、牧、渔业

1、农业

指对各种农作物的种植活动。包括：烟草的初级简单加工，如烟草的烤、晾、晒等活动；在同一种植地点或在种植园内对水果的简单加工，如晒干、包装、暂时保存等活动。

注1：农村乡、镇办及村办企业和个体企业中，凡符合划归工业各行业的应列入有关的工业行业，条件是：

a.有固定的（或相对固定的）生产组织、场所、生产设备和从事工业生 产的人员；

b.常年从事工业生产活动，或从事季节性生产全年开工时间在三个月以上；c.具有单独的账目，能够同农业及其它生产行业分别核算的； d.在当地工商行政管理部门注册登记并领取法人执照或营业执照的。

对不符合以上条件的，列入农业。

注2：常年从事农业种植业为主，农闲时从事其它产业活动的列入农业。注3：各种农作物的种植过程中，由自身提供的照明、增湿、调温、诱捕害虫等电气设备消耗的电量列入本类。如果由外部（专业公司）提供服务则列入农、林、牧、渔服务业相关类别中。

注4：染料作物、绿肥作物、饲料作物(牧草等的种植)、苇子、蒲草等作物的种植列入农业。

不应包括：

—轧棉花、弹棉花、洗毛业和其它纤维原料初步加工业，列入（农、林、牧、渔服务业）－（农业服务业）（农产品初加工服务）。

—烟草企业（工厂化）进行的烟叶复烤，列入制造业食品、饮料和烟草制造业－（烟草制造业）。

—城市草坪的种植、管理，列入公共事业及管理组织－(水利、环境和公共设施管理业)（城市绿化管理）。

—茶叶、可可和咖啡的精加工（明显已经工厂化了），应列入食品、饮料和烟草制造业－（饮

料制造业）。—香料的提取和制造等活动（不是个人能做到的），应列入化学原料及化学制品制造业－（日用化学产品制造）。

2、林业

指林木的培育和种植、林木的抚育和管理；木材和竹材的采伐和运至贮木场（一般是本企业的）的生产活动（包括在贮木场内对木材和竹材进行的简单加工，如：修整、处理成方木等）；林产品的采集。

不应包括：

—列入国家自然保护区的森林保护和管理，列入公共事业及管理组织－（水利、环境和公共设施管理业）（自然保护区管理）；

—城市树木、草坪的种植与管理，列入公共事业及管理组织－（水利、环境和公共设施管理业）（城市绿化管理）；

—独立的木材运输活动（指独立的或相对独立的运输公司从贮木场或存放地运至加工或使用地的运输活动），列入（交通运输、仓储和邮政业）的交通运输相关行业类别中；

—木材和竹材的加工（作坊或工厂化的加工），列入木材加工及制品和家具制造业的相关行业类别中。

3、畜牧业

指为了获得各种畜禽产品而从事的动物饲养活动。包括在饲养的同一农（牧）场或农户家庭中进行的鲜奶、奶油、奶酪、毛、皮、鬃等乳品的简单加工、相关的禽产品，如禽蛋等；与捕猎有关的服务活动；活的家畜产品的生产，如蜂蜜、蚕茧、麝香、鹿茸等。

不应包括：

—专门供体育运动和休闲的动物捕捉等有关的活动，列入公共事业及管理组织－（教育、文化、体育和娱乐业）（娱乐业）。

4、渔业

指海洋、内陆水域（水生动、植物）的养殖和捕捞活动。不应包括：

—专门供体育运动和休闲的钓鱼等有关活动，列入公共事业及管理组织－（教育、文化、体育和娱乐业）（娱乐业）；

—水产品的加工，列入食品、饮料和烟草制造业－（农副食品加工业）（水产品加工）。

5、农、林、牧、渔服务业

指对农、林、牧、渔业生产活动进行的各种支持性服务活动。但不包括各种科学技术和专业技术服务活动。

注1：包括农业水利灌溉系统的经营、管理。但不包括水利工程的建设和水利工程的管理。

注2：农产品初加工服务指由农民家庭兼营或收购单位对收获的各种农产品（包括纺织纤维原料）进行去籽、净化、分类、晒干、剥皮、沤软或大批包装以提供初级市场的服务活动，以及其他农产品的初加工活动。如轧棉花、羊毛去杂质、其他类似的纤维初加工等活动；其他与农产品收获有关的初加工服务活动，包括对农产品的净化、修整、晒干、剥皮、冷却或批量包装等加工处理。

注3：为农业服务的农机站（提供农业机械并配备操作人员的服务活动）（推广站）、种子公司等列入本类。

注4：林业服务业，指为林业生产服务的病虫害的防治、森林防火等各种支持性活动以及森林管理站、木材检查站、治沙站等进行的林业服务活动。

注5：畜牧服务业，指对各种动物进行的病情诊断和医疗活动（包括畜牧兽医院（站、中心）、宠物医院（诊所）、动物病防治单位、兽医监察等活动、动物的配种、牧群检验、孵坊等。

注6：渔业服务业，对渔业生产活动进行的各种支持性服务活动，包括鱼苗及鱼种场、水产良种场和水产增殖场等进行的活动。

注7：包括轧棉花、弹棉花、羊毛去杂质、其他类似的纤维初加工等活动。不应包括：

—对农、林、牧、渔业进行的各种科学技术和专业技术服务（检测、检疫、监测、测定等）、技术推广活动列入公共事业及管理组织－科学研究、技术服务和地质勘查业的相关类别中；

—农、林、牧、渔业研究单位以及专家提供的服务，列入公共事业及管理组 9 织－科学研究、技术服务和地质勘查业（其他专业技术服务）；

篇6：电力营销阶梯电价管理论文

（1）覆盖面不同。现行的单一制居民生活电价是实行城乡居民用户全覆盖。而居民阶梯电价的电量分档标准，以省（区、市）为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定，即发改委收集的61%的群众公开支持的第二种方案：第一档电量原则上按照覆盖本区域内80%居民用户的月均用电量；第二档电量覆盖本区域内95%的居民用户月均用电量；第三档电量，为超出第二档的电量。

（2）承担社会成本不同。长期以来，居民电价是低于供电成本的。现行的单一制电价所有居民承担的社会成本是相同的，没有反映公平负担的用电机制。居民阶梯电价政策的实施将不仅逐步反映了用电成本，同时兼顾不同收入居民的承受能力；既保证了大多数居民电价基本稳定，又能促使用电多的居民用户多负担电费，建立合理的公平负担机制。

（3）社会影响不同。推进居民生活用电阶梯电价制度，不仅可以在不提高整体电价水平的情况下，将对居民用电的补贴做得更有效，还可以抑制一些不合理的居民用电需求，充分发挥价格杠杆的作用，引导用户特别是用电量多的居民用户调整用电行为，促进合理、节约用电，从而有利于建设资源节约型和环境友好型社会。现行居民用电单一电价不能做到这些，补贴也没有针对性。

2居民阶梯电价将带来的影响

（1）经营指标的影响。实行居民阶梯电价后，受价格杠杆的作用，特别是第三档为超出第二档的电量，电价提价标准不低于每千瓦时电0.20元的标准，不仅将极大地抑制居民用户部分不合理的电能消费，使得居民用电的增幅将会有所回落，还将增加经营指标中内部概念利润、售电量、售电均价和线损等年（月）度指标预测的难度，更对供电企业的经营效益产生明显的影响。

（2）居民用户抄表的影响。目前，供电企业的抄表时间，基本实行按抄表日程进行抄表，即按每月固定日期但不定时抄表。虽然，国家电网各省公司均在大规模推广用电信息采集系统和智能电表，但是由于推广建设和“三全”实用化间有个过程。所以现在绝大部分居民用户还是采用的人工现场抄表。如果抄表时段遇到节假日、恶劣天气或其他特殊因素，均可能会导致抄表提前或推后，按现行的单一制居民电价政策对计费是没有任何影响；但一旦实行了“居民阶梯电价”，对抄表的日期和时段均提出了要求，抄表日期和时段的变化均有可能对居民电费产生影响。

（3）SG186营销系统的影响。表面上看，采用居民阶梯电价采用的阶梯状逐级递增计价方式与单一制居民电价计费方式相比，只是简单的将单纯乘法题改成了四则运算题，但是居民分时电价用户的计费，阶梯采用峰谷总电量进行计算，按谷段优惠的计费方法，使得计费清单和电费发票格式，营销报表统计等均与原来不同，将使SG186营销业务系统增大技术难度。

（4）计量装置的影响。目前，我国电表主要有普通机械表或电子表、预付费磁卡电能表、智能电表等种类，其中使用预付费磁卡电能表的家庭用户比重较小。此类用户在预购电量时，由于其用电行为并未发生，无法按用电量执行阶梯电价，只能作为预付费用户，每月按照实际抄表电量进行计费，将增加供电企业成本。

（5）峰谷分时电价政策的影响。如果推出居民峰谷分时电价，出于节约考虑，将有绝大部分居民用户申请执行峰谷分时电价，不仅将极大地增加分时电表的需求量，增加供电企业的运营成本，还将使供电企业分时减收剧增，使得供电企业效益下降。

（6）“一户一表”居民用户的影响。居民阶梯电价执行范围是省级电网供电区域内实行“一户一表”的城乡居民用户。“一户一表”居民用电户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”。没有房产证明的，以供电企业为居民用户安装的电表为单位。这就面临着一个居民用户几代同堂月用电量较大将多负担电费及一个房产证兄弟几家人住一起需要分户等的具体情况。

（7）“合表”居民用户的影响。合表用户是由于历史等多方面原因，多个用户合用一块电表的情况。对未实行“一户一表”的合表居民用户暂不执行居民阶梯电价，电价水平按略低于三档电价加权平均提价水平调整。居民阶梯电价的执行势必造成部分合表用户进行分户；特别是在部分城镇老旧台区等不具备一户一表条件的地方，必须先进行低压配网工程改造，这就需要供电企业投入大量资金。

（8）其他影响。居民阶梯电价最大特点就是每月没有一个固定的电价，一年中同样的用电量，在不同的月份，可能导致所交的电费差别很大，特别是夏、冬两季用电高峰期和水电的丰枯期。因此，抄表是否按天按时和准确，居民阶梯电价执行是否符合规范，均将对客户投诉率有所影响。

3思考与建议

（1）强化经营指标的分析预测。要强化居民阶梯电价市场分析，开展居民用户数量、电量分类分区等统计分析功能，实现横向、纵向对比，不同季节、不同地域对比，掌握市场动向，以便更好地做好各项经营指标的预测。

（2）做好前期准备工作。要深刻领会居民“一户一表”的含义，要对现执行居民电价的客户计费档案进行清理和完善，确保基础资料准确。由于居民阶梯电价只针对一户一表用户，合表用电、学校及其他客户不执行阶梯电价，一旦发生计费纠纷会引起不必要矛盾。因此，必须通过现场勘察比对，分类标注，逐户清理完善。

（3）加强营销月度工作质量管理。一是要强化抄表质量的管理。二是要加强业务工作单的时效性考核。三是要加大用电检查和稽查。