机关控烟管理制度

2024-05-22

机关控烟管理制度（精选6篇）

篇1：机关控烟管理制度

一、办公室、会议室、接待室等地方粘贴禁烟标志;设立室外吸烟区。

二、严禁机关干部在办公室、会议室、接待室、楼梯间、电梯等公共场所吸烟。

三、不给服务对象敬烟，不劝烟，客人递烟婉言谢绝。

四、鼓励吸烟的机关干部尽早戒烟。

五、对来访群众要转告单位的控烟规定，并引导吸烟的群众到单位吸烟区内吸烟。

六、开展无烟办公室评选活动，对评选出的.无烟办公室进行表彰奖励。

七、机关干部在规定的禁烟场所吸烟一次罚款20元;吸烟两次以上者，除罚款外，还要给予通报批评。

篇2：机关控烟管理制度

一、机关办公楼内所有办公室、会议室、文印室、资料室以及大厅、走廊、楼道内严禁吸烟，来人来访不准相互敬烟。

二、在办公楼及办公室醒目位置张贴禁烟标志。组织开展禁烟讲座，印发禁烟资料，切实加强禁烟宣传教育，倡导健康生活方式，鼓励吸烟的同志戒烟。

三、各科室主要负责人为该科室禁烟工作的第一责任人。机关全休工作人员有义务、有责任劝阻和制止他人在公共办公场所吸烟。

四、在严禁吸烟场所吸烟者，本机关工作人员每次罚款30元，并纳入年度所在科室和个人考核评优管理指标，外来人员吸烟，所在科室人员应予以劝阻。

五、为确保禁烟工作落实到位，成立禁烟工作领导小组，由袁康德同志任组长，罗飞跃、周细桂同志任副组长，刘小丽、刘志静、刘潭金、颜卫、雷裕经、唐艳、周丽萍等同志为成员和禁烟劝导员。下设办公室，罗飞跃同志兼任办公室主任，刘小丽、唐艳同志为副主任。由禁烟领导小组组织对各科室及办公楼内所属单位的禁烟情况进行督促和检查，全面负责机关禁烟工作及禁烟管理制度的执行，确保公共办公场所无烟蒂、无烟灰、无烟味。

篇3：机关控烟管理制度

一、公务卡的概念及特点

公务卡是金融机构为行政事业预算单位工作人员办理的,主要用于日常公务开支贷记卡(信用卡)。除了普通信用卡所具有的透支额度与透支免息期功能外,它对持卡人身份及结算范围进行了界定,即必须为行政事业单位公职人员进行的公务开支。作为小额公务支出现金结算的替代工具,公务卡结算整个过程可以概括为“银行授信额度,个人持卡消费,单位审核还款,财政后台监控”。因此公务卡具有财政资金管理工具和银行授信消费的双重特点。

二、公安警务保障工作推行公务卡结算的意义

作为国家执法部门,近年来随着反恐维稳等形势的需要,警务保障经费需求逐年递长,而面临着国家财政支出管理由“粗放式”向“集约式、精细化”的转变,“精打细算”地用好每一项警务保障资金,确保在不增长的预算总额内做好执法经费保障工作成为今后公安财务工作的重点。此时公务卡制度的提出恰逢其时,它具有以下几点意义:

(一)公务卡结算制度有助于提高警务保障管理的透明度,切实提高预算资金的使用效率,降低行政成本

公务卡结算使警务开支有了一定的轨迹,刷卡地点时间人员等信息一定程序上避免了财务开支责任不清、公款私用等问题,减少不必要的支出,提高公安经费保障的效益性。

(二)公务卡结算制度有利于进一步规范警务保障财务管理工作

国库集中支付制度改革使现金的提取有了总额的限制,但却无法改变不规范使用现金的突出问题。公务卡结算制度的推广及强制公务卡消费目录的出台既解决了公安财务管理中票据真实性、合法性审核难的问题,又使一线办案民警从繁琐的财务核销手续中解脱出来,避免了现金保管携带不便、易丢失、报销手续繁琐等问题。对于促进公安财务部门管理水平的提升及提高办案民警工作效率是双赢之举。

(三)推行公务卡结算是新时期遏制公务消费腐败的一剂良药,更是反腐技术的创新

传统现金公务消费为私设“小金库”、账外账的滋生提供了机会,不便于监管,而公务卡实行财政集中支付系统的后台实时监控,一方面从心理上使具有多报、虚报等心理的人员有所畏惧收到行为收敛的效果,另一方面也从源头上合理保证经费支出的真实性。

三、公安机关公务卡结算制度中存在的问题及原因分析

随着公务卡结算制度在公安经费保障中的不断推广,其反腐等政策效应日益彰显,但也存在一些不容忽视的问题,必须认真查找原因、拿出可行措施予以改进和完善。

(一)惰性思维致使办卡热情不高,公务卡制度流于形式

这其中既有拘泥于传统思想的原因,抵触新事物,也有认识层面的问题,将公务卡结算方式等同于现金支付方式,认为换汤不换药。究其根源都是对公务卡制度了解不透,认识不足。由于认识上的偏差,使得公务卡办卡率无法提高,有部分单位连领导班子成员都未办理,还有部分基层公安机关甚至无一人办卡,办卡的盲区直接影响了公务卡制度执行的成效。

(二)使用率不高,存在“有卡不用”的现象

造成有卡不用的有三种情形,一是怕公务卡还款不及时,因公务支出而影响自身银行信用。主要表现为基层民警因为长期办案在外,可能无法及时办理核销手续,虽制度规定因办案在外无法核销可以用邮寄公务卡小票等方式由财务人员先行还款,但在实际操作中很多民警嫌麻烦从而产生有卡不愿用的心理。二是长期形成的习惯根深蒂固,无法接受公务卡结算形式,甚至有的民警担心公务卡被盗刷的风险,拒绝使用公务卡。三是有卡不用背后隐藏着某些利益。公务卡有迹可循的特点给很多别有用心的公务消费制造了很多“不方便”,用现金支付发票开具的“随意性”被剥夺了。从而抵制这种结算方式。

(三)过度夸大、依赖公务卡的监督、管理作用

某些公安机关过度夸大了公务卡的作用,认为实行了该结算手段就可以减少其他监管力度或方式。笔者认为公务卡从根本上只是一种现金结算的替代工具,其规范管理及反腐等作用必须依靠健全的制度和严格的落实方能体现,“单打独斗”的结果就是换个方式腐败,例如消费者与经营者勾结,以回扣的方式多刷卡。又如,某些公务消费虽附有刷卡小票,但经常会有POS机小票的单位名称与发票单位名称不符的情况,除因商家违规办理的低费率pos导致的小票名字和账单名字不一致情况外,也会存在公务支出人员虚开发票或套用现金的嫌疑。

(四)POS机的普及不到位成为公务卡结算制度推广的瓶颈

POS机的普及率不高使得许多已实行公务卡强制消费目录的消费项目形同虚设,同时由于很多办案地点在偏远地区,更谈不上刷卡消费,从而制约了公务卡结算在公安部门的实施力度。

四、公安警务保障部门做好公务卡结算制度管理的对策

(一)深入宣传公务卡,做好公务卡的培训,进一步提高认识,为推广使用公务卡营造良好的舆论环境

通过多种形式的宣传,引导领导在内的所有公安民警了解使用公务卡的意义、了解使用准则、充分知悉可能出现的交易风险,转变其结算观念,确保办卡率达到100%。

(二)结合公安工作实际,逐步健全适合公安业务特点的公务卡结算管理制度,以制度的严格执行推动公务消费改革

应充分考虑到办案人员工作时间、地点不固定等特点,制定出相应的结算制度,保证不增加基层民警使用公务卡结算的工作负担,例如,办案单位建立经费报账员制度,由报账员统一办理办案民警的公务支出报销工作,办案民警遇到长期在外无法按期回来的情况,只需将公务消费的信息告与报账员即可,财务部门可依据报账员提供的公务消费信息先行还款,并做好记录,报账员负责保管民警公务消费发票并定期到财务部门办理结算,从制度上使基层办案民警乐意接受公务卡结算方式。对于强制公务卡消费目录中,在偏外地区或农村办案无法实行公务卡结算的,经领导审批可以不用刷卡。对于公务卡刷卡小票单位名称与发票名称不符的,要商家在小票中印盖发票单位盖,否则财务人员有权拒绝还款。

以制定公务卡制度为契机,强力推进公安机关公务卡改革。具体而言,将公务卡支付率纳入单位预算执行效果考核体系,对支付率达不到要求的,核减单位下年度警务保障预算额度,并建立相关的监督及问责机制,公务卡推动不力、持卡不用势必追责,要做到源头控制、事中监督、事后追责三者相统一。通过这种联动考核机制真正实现从强制用卡、抵触用卡到主动刷卡、乐意刷卡的转变。

(三)加强金融部门、预算单位和经营强制消费目录范围的商家配合,为公务卡的推广创造使用环境

一方面公务人员应根据商家公务刷卡受理情况,积极扩大公务卡使用范围,尽量减少现金支出;另一方面配合国家公务卡制度的推广,凡经营强制公务卡消费目录范围内的商家应强制安装POS机,金融部门应为商家提供优惠政策,调动特约商户受理银行卡的积极性和主动性,从根本上解决强制公务卡结算目录中无法刷卡的尴尬;第三方面,金融部门应为公务卡还款期及超期滞纳金的收取尽到充分提醒义务,并尽可能的为公务卡办理、结算提供后续服务。

摘要：公务卡作为提高财政支出透明度、防治腐败的重要结算工具,从诞生之初就被众人寄予厚望,如何在公安机关中有效的开展公务卡结算工作,杨其利弊,笔者从公务卡结算的特点、推广的意义入手,结合公安财务工作经验,阐述公安机关公务卡结算的必要性及管理中存在的问题、原因、有关对策。

关键词：公务卡,公安机关,对策

参考文献

[1]孙艳敏.让公务卡真正“卡住”公务消费腐败[N].检察日报.2011年12月13日

[2]高鹤.公务卡推广的问题与对策探讨——对临汾地区公务卡推广情况的调查报告[J].现代商贸工业2008年11期

[3]《关于实施预算单位公务卡强制结算目录的通知》财政部2011年

篇4：机关控烟管理制度

关键词：机关事业单位；经费管理；内控制度

一、前言

加强和完善机关事业单位经费管理内部控制制度已成为当前财政部门和审计部门最为关注的话题之一。机关事业单位内部控制制度是指机关事业单位为了保证经营业务活动的有效进行，确保资产的安全完整和有效运用，会计资料的真实、合法，防止舞弊行为发生，实现经营目标和效益而制定和实施的贯穿于各机关事业单位经营活动的各个方面的一系列组织措施。机关事业单位内部控制的原则包括：合法规范性原则，相互牵制原则，有用性原则，成本效益原则。机关事业单位内部控制是一个组织设计并实施的一系列程序，以便为达到该组织的目标提供合理保障，也是对风险进行有效识别、评估、控制、监测和改进的动态过程和机制，包括控制环境、控制程序和会计系统三大部分。机关事业单位内部控制作用的有效发挥，需要采取措施不断使其进行完善。

二、机关事业单位经费管理内控制度运行存在的问题

1.职责范围和处理权限不清，未经授权也接触和处理经济业务

授权批准控制是指机关事业单位各级工作人员必须经过授权和批准才能对有关的经济业务进行处理，未经授权和批准，这些人员就不允许接触和处理这些业务。而在有些单位一般授权和特定授权的界限和责任不明确。每一类经济业务的授权批准程序不明确；缺乏必要的检查，进而不能保证授权批准后处理的经济业务的工作质量。

2.忽视人员素质，不能定期进行岗位轮换

内部控制制度能否有效实施，关键取决于人员的素质，而有相当数量的单位忽视人员的素质，结果给国家或集体的财产造成巨大损失。还有相当数量的单位从不进行岗位轮换，又缺少必要的教育和培训，结果在经济业务处理过程中，履履出现错弊，损失惨重。

3.内部审计形同虎设，不能保证会计资料的真实、完整

内部审计对会计资料的监督、审查，不仅是内部控制的重要手段，也是保证会计资料真实、完整的重要措施。而在现实的经济业务处理过程中，内部审计有的缺乏独立性，有的形同虚设，一切按领导意图办事，因而不能保证会计资料的真实、完整。同时，内控管理中的一些内在的基本要求没有得到贯彻落实，内控长效机制没有建立和完善，内控文化没有真正建立，责任约束机制不到位。对员工的失德、失职、违法、违规行为，未明确经营管理责任，员工不知道该做什么、不该做什么。没有建立配套的责任追究制度，未在全行业树立尽职履职观念，未能够逐级建立严格的责任问责、失职问责、引咎辞职和违规惩处制度等。

三、如何完善机关事业单位经费管理内部控制制度

1.重视内部控制管理与现行体制、法规的协调统一

内部控制是机关事业单位的一项综合性管理活动，涉及组织、人事和财务管理等多方面。在我国现行体制下，如何协调好机关事业单位内部管理是能否实现内部控制的重要因素。因此，一方面财政、审计、人民银行、纪检等部门应加强联系和协调，另一方面要实现对机关事业单位内部的有效管理也需要组织、人事部门的参与和配合。

2.建立有效的机关事业单位经费管理内部控制程序

良好的内部控制体系中的控制程序包括明确管理职责、纵向与横向的监督关系；职责分工，权利制衡；交易授权，建立恰当的审批手续；设计并使用适当的凭证和记录；资产接触与记录使用的授权；资产和记录的保管制度，独立稽核，例行的复核与自动的查对；制定和执行恰当的会计方法和程序；工作轮换，独立检查，包括外部和内部审计等。事业单位在处理财务的过程中，要严格按照内部控制程序办理，以防范各类财务风险的发生，保证会计信息的真实可靠。反之，在财务管理工作中，如果缺乏适当的控制活动，在制度执行上有章不循，在业务过程中不按规定程序办理，就会使国家经济政策与法规及内部会计控制制度失去应有的刚性和严肃性。要重视和运用好内部控制程序的三个控制点：第一，不相容职务相互分离。职务和岗位相关联，职务和权力责任不可分离，因此，两种或两种以上职务必须在不同岗位、人员之间分开，每一个具体职务也必须明确划定其对应的责任权力范围，这是形成制衡机制的核心手段。第二，授权批准与集体决策。授权批准与集体决策作为单位内部会计控制的手段，经济事项事前决策审批是内部控制的控制点之一。各级管理层必须在授权范围内行使职权，经办人也必须在授权范围内办理业务。第三，监督与审计检查。内部控制是一个涉及到单位运行全过程的体系，内部控制的执行与否、执行效果如何、能否适应新情况、需要做哪些改进等，都需要进行跟踪调查，必须通过加强监督活动在必要时对控制措施加以修正。因此必须建立单位内部的复核与审计检查等独立检查程序，以确保内部控制活动得到有效的执行。

3.增强内部控制意识，构建良好的内部控制环境

控制环境是所有内部控制工作的基础，对财务管理内部控制而言也不例外，它直接关系到财务管理内部控制活动的执行和贯彻。内部控制不力引发的财务风险，很多是由控制环境薄弱造成的。构建良好的内部控制环境，深化内部控制理念，落实内部控制措施，是建立事业单位内部控制体系的关键。要通过确定风险控制环节，分解、落实单位各部门、各岗位管理职责，并对各单位、各部门的控制状况进行检查、评价和考核，强化风险管理责任，提高全员风险防范的意识和能力，将内部控制管理由个人行为和操作行为提升到整个单位的整体行为。还要在各单位内部营造良好的内部控制环境，强化单位内部领导与员工的内部控制理念。各级领导与员工应培养风险意识，树立正确的职业观，形成良好的职业道德观，以保证各项制度得到切实执行。

4.加强会计基础规范工作，强化会计系统的控制作用

会计基础工作为单位各项财务管理工作提供了基本保障，为强化预算管理、合理统筹安排资金，单位必须加强会计基础工作。机关事业单位规范的部门预算编制方法及编制要求，也要求会计人员必须全面了解单位基础工作，否则，难以达到部门预算的编报要求。会计系统包括会计机构与人员的配备，会计核算与会计管理两大方面，会计系统的好坏直接影响到会计信息和财务管理的质量，因此，要提升机关事业单位内部控制水平，必须重视会计基础工作，强化会计系统的控制作用。

5.实施内部控制程序，规范内部行为