2010年行风建设实施方案

2010年行风建设实施方案（共11篇）

篇1：2010年行风建设实施方案

2010年行风建设实施方案

为进一步做好行风建设，依照《武安市教育局 2010年行风建设实施意见》的要求，结合我镇中小学业校教育工作实际，制定我镇教育系统2010年行风工作实施方案。

一、总的原则和指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高教师队伍整体素质为核心，以规范办学行为，治理教育乱收费为重点，以人民群众的满意度为标准，转变工作作风，优化教育发展环境，提高服务质量，办人民满意的教育。

二、主要内容

1、进一步落实责任制。按照“谁主管谁负责”的原则，由校长亲自抓，分管领导具体抓，认真履行职责，一级抓一级，形成有效的行风建设管理机制。

2、严格规范中小学办学行为。义务教育阶段坚持“就近免试入学”的原则，不招收择校生,对外来务工人员的子女不拒收；严格执行义务教育阶段学校不得举办或变相举办重点班的政策。

3、进一步加大治理乱收费的力度，推进教育经费保障新机制改革和落实工作。严格执行和落实免除农村义务教育阶段学生杂费新的改革政策，坚决防止“一边免费，一边乱收费”的情况发生；切实加强中小学教材管理，严禁向学生推销教辅材料牟利的行为。

4、大力推进“阳光工程”的实施。做好校务公开和收费公示工作，通过公示栏、公示牌、公示墙等方式认真搞好招生、收费项目和标准、职称晋级结果的公开。在此基础上，推进行政权力公开透明运行工作向学校工作延伸。

5、加大对教育乱收费的查处力度，实行责任追究制度。对顶风违纪的乱收费案件从严查处，对有乱收费行为的老师，学校将追究老师本人责任。

6、加大宣传力度。通过各种可以利用的媒体，对教育收费政策进校广泛宣传，广泛接受学生、家长和社会的监督，取得社会的支持和理解。

三、采取的主要措施

1、明确职责（5月上旬）。完成行风工作领导小组职能分配。

2、学习宣传（5月下旬到6月下旬）。认真学习邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，以及各级各类会议文件材料，传达学习上级部门的行风建设文件和会议精神，广泛宣传动员，提高广大教育工作者的思想认识，增强纠正行业不正之风的责任感，引导大家充分认识行风建设工作的重要性和必要性，增强抵制行业不正之风的自觉性。

3、自查自纠（5月中旬）。结合农村义务教育经费保障新机制的落实，针对教育收费这一行风建设的重要问题和新学期开始的敏感期，对我校教育收费工作进行自查自纠,并制定整改意见。

4、总结提高（2009年初）。总结行风建设工作的成功经验，表彰先进，对纠风效果不显著和人民群众反映强烈问题长期得不到解决的有关责任人追究其责任。

四、几点要求

1、加强领导。为保证行风建设有序、有效地开展，要进一步提高对行风建设重要性的认识，切实加强组织领导。建立和完善领导机构，明确职责分工，制定实施方案，有计划按步骤认真负责地开展工作。

2、加大工作力度。要注重实效，实事求是，克服为难情绪，扫除思想障碍。要督促落实，不搞形式，不走过场。对查出来的问题，要采取有效措施，切实解决影响教育发展和群众反映强烈的问题。

3、接受社会监督。要发动社会各界开展评议，主动征求其对教育工作的意见，积极采取合理化建设，真心实意地切实改进工作。通过不断查漏补缺，使社会认可教育行风建设的实际效果。

附:康二城镇教育办行风建设领导小组名单

组长：程国斌

副组长：齐有昌范俊秀

成员：吴志国刘志贤刘占军乔国明霍密兰

篇2：2010年行风建设实施方案

深入推进“干部作风建设年”活动实施意见“干部作风建设年”活动开展以来，我局高度重视，强力推进，取得了比较明显的成效。为更好地贯彻落实省、市、县安排部署，切实巩固和扩大“干部作风建设年”活动成果，深入推进干部作风建设工作，特制定以下实施意见。

一、坚持不懈地加强学习。每位领导干部要从建设林业强县、大县的思维出发，进一步认识与时俱进地学习的重要性和紧迫性，带头大力开展学习活动，以达到提高素质、拓展思路、推进工作的目的。深入学习党的十七大精神、业务知识、法律规章等。集中学习、个人自学、座谈讨论、写心得体会相结合的方式方法，定期向干部推荐学习书目，业务研讨、知识竞赛等，有计划、有步骤地组织开展学习活动，培养干部学习的兴趣和良好习惯。发扬良好学风，做到理论与实际相结合，学习与调研相结合，研讨问题与推动落实相结合，保证学习效果。

二、继续深入查找问题与不足。各科室及各人要联系自身思想和工作实际，对照“作风建设年”着力解决的七个方面问题，认真深入查找在思想作风、学习作风、工作作风等方面存在的突出问题与不足。

三、继续深化“两为”活动。“两为”活动是“干部作风建设年”活动的重要内容之一，继续围绕“保增长、保民生、保稳定”，进一步深化“为企业解难题、为群众送服务”活动，务求具体化，实效化。一是结合民主评议行风工作，继续开展对企业-1-的调研和走访活动，广泛征求意见，开展好问卷调查，重点了解企业在发展中遇到的困难和问题，利用优惠政策帮助企业度过难关，真正做到服务企业。二是继续强化领导干部联系企业制度。局领导班子成员都要做好两个联系点，开展集中攻坚破难专项活动，真正为企业做到破解难点，为企业解决一项实际困难。并把两个联系点活动作为领导干部下基层蹲点调研制度和长效机制坚持下去。

四、深化行政审批清理工作。这项工作涉及权力、利益、体制问题，必须按照省、市有关要求坚持不懈地往深里抓、往实里抓。一是对第一阶段清理削减行政审批、行政许可事项进行“回头看”，确保不出现反弹。二是要进一步巩固行政性收费行为清理成果，除经省政府明确批准保留的育林基金、植物检疫费、其他一律取消，不擅自增加另外收费项目。

五、严格落实“十个严禁”和“六条禁令”规定。继续深入学习宣传省委“十个严禁”、“六条禁令”，做到入心入脑，强化“高压线”意识，形成自觉行为。我局建立的督导组进行明察暗访，强化对各科室的监督检查，并着力抓出反面典型，对不作为、乱作为者，发现一起，查处一起，决不姑息。对顶风违纪者，要从严从重处罚，要达到查办一起，震慑一片，规范整体的效果。

六、建立健全干部作风建设长效机制。继续完善限时办结、一站式收费、全程代理服务、政务信息公开、行政监察制度、执法过错责任追究制等各项制度规定，还要通过推进行政权力运行监控机制建设，积极探索干部作风建设长效制度。

七、做好群众评议准备工作。通过召开恳谈会、座谈会、等多种方法广泛征求群众意见，真正把群众的意见搜集上来，认真梳理，归纳总结，采取有效措施，拿出具体办法，认真整改，确保年底群众评议部门、评议领导干部取得优异成绩。

八、继续深入开展“服务窗口亮起来”工程。按照“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”要求，积极推行我局“一窗式服务”模式，建设标准化、示范性、群众满意的服务窗口，为办事人提供便捷高效优质的服务。通过服务窗口建设，积极展示林业机关文明、效率、优质的服务形象，不断提升林业局政风行风和作风建设的水平。

九、加强组织领导，保持强力推进态势。全局干部职工必须提高认识，高度重视，加强领导，落实责任，主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓，以身作则，率先垂范，形成一级抓一级，层层抓落实的良好推进态势，要克服麻痹松懈思想和厌战情绪，牢固树立打攻坚战、打持久战的准备。

十、强化督促检查。采取明察暗访、督查督办等措施，进行全程跟踪监督检查，推动“作风建设年”活动扎实有效开展。对在开展“作风建设年”活动中措施不力，行动迟缓，效果不明显的科室及各人，给予通报批评并限期整改；对开展作风建设好的科室和人，给予通报表扬，确保“作风建设年”活动取得实效。

邱县林业局

篇3：2010年行风建设实施方案

办刊宗旨:与时俱进, 宣传党和政府有关建设工作的方针、政策、法规, 研究建设事业发展尤其是城镇化进程中遇到的科学、技术和规划、建设管理等问题, 积极配合做好全区住房和城乡建设系统的科技推广、学术研究、成果交流、信息汇总以及全区建设单位资质年检公告发布等工作, 为广西建设事业和经济建设服务。

主要栏目:建设经纬、思想政治工作、热点聚焦、建筑节能、污水垃圾处理、家装艺术、区内动态、国内资讯、海外来风、建设论坛、工程技术、技术推广与应用、规划纵横、工程勘察、造价管理、工程招投标、环境与设计、质量与监理、房地产论坛、园林绿化、重点工程、建设人才培养等。

★欢迎全国各级政府部门尤其是广西住房和城乡建设系统各级领导、专家、管理人员, 大专院校、科研机构、勘察设计专家、学者, 住房和城乡建设系统企事业单位管理人员、工程技术人员等订阅。

★《广西城镇建设》为月刊, 每月中旬出版, 全年12期, 定价人民币26元/本, 全年定价312元。

订阅办法:本刊自办发行, 读者可随时订阅。请汇款至南宁市金湖路58号广西建设大厦14楼《广西城镇建设》杂志社 (1402室) , 邮编530028。汇款时请务必注明详细地址和订阅期数, 汇款后请将以下回执邮寄或传真至我刊杂志社, 款到即寄发票。

联系人:卢蓓电话:0771-2260116、2260115传真:0771-2260182

电子邮箱:gxcic@163.net

收款单位:广西建设信息中心

开户银行:建行五象广场支行

帐户:45001604663050702081

篇4：2010年种子执法年活动方案

一、指导思想

以推进我国种业发展为核心，以严格执法为重点，以规范企业行为为切入点，以集中整治和引导为手段，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和“属地管理”的原则，通过加大种子执法力度，进一步净化市场，建立种子市场监管长效机制等措施，维护公平、有序的市场竞争环境和企业发展环境，确保良种有效供应和种业健康发展。

二、活动目标

通过清理种子生产经营企业，淘汰不合格种子企业，提升种子企业实力；通过开展种子市场专项检查，打击制售假劣种子和侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序；通过公开种业相关信息，提高农业部门执法水平和公共服务能力；通过开展种子执法年活动，进一步提高种子管理水平，确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全。

三、工作任务

（一）清理不合格种子生产、经营企业

1.清理范围：由各级农业行政主管部门核发农作物种子生产、经营许可证的所有种子企业。

2.检查内容：按照《种子法》及《农作物种子生产经营许可证管理办法》中有关种子生产、经营许可的要求逐一检查。

注册资本：要求企业提供银行、或会计事务所、或审计事务所出具的2009年底该企业资产证明；

设施设备：要求企业出具生产、加工、仓储、检验等设施设备有效的、产权为该企业的证明；

品种选育：育繁推销一体化企业要有相应的育种条件，要求企业出具品种权证书或品种权转让合同；

技术人员：要求企业出具种子质量检验员和种子生产技术人员的有效证明，以及该技术人员为本企业正式员工的有效证明。

企业行为：检查企业是否有制售假劣种子和侵权等违法行为。

3.工作分工：按照“谁发证谁清理”的原则，各级农业行政主管部门对核发的种子生产、经营许可证进行逐一清理。农业部发证企业，由农业部委托企业所在地省级农业行政主管部门进行检查，并将检查结果于2010年6月1日前报农业部。

4.工作要求：各级农业行政主管部门要采取书面材料审查与现场检查相结合的方式，对已核发农作物种子生产、经营许可证的企业进行逐一清理。要积极发挥社会监督的作用，对群众举报的不合格企业进行重点检查。上级农业行政主管部门要对下级清理情况进行督导检查。对于不符合相应种子生产、经营条件的企业，要责令其限期改正，逾期不改的，要依法处理；对于许可证有效期已过，或有违法行为的企业，发证机关要依法注销或吊销其许可证。许可证清理结果要在报刊、网络等媒体上公布，以便社会各界监督以及主管部门在执法过程中查询。

5.时间安排：

1~6月，发证机关对持证企业进行全面检查清理；

7~8月，由省级农业行政主管部门将本省(区、市)清理情况进行汇总，并将清理结果报农业部；

9月，农业部组织对各地清理情况进行抽查；

10月，对不合格的种子企业，发证机关依法注销或吊销其许可证；

11月，各级农业行政主管部门公布清理结果，并报农业部备案。

（二）开展种子市场大检查

1.检查范围：春季检查范围为水稻、玉米、棉花和蔬菜主产区，以及进口油葵、亚麻种子的主要种植区，包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等27个省（区、市）；秋季检查范围为小麦、油菜主产区，包括河北、山西、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西等14个省（区、市）。重点检查大型种子集中交易市场及基层（县、乡）种子经营者，每个省（区、市）至少检查2个大型种子集中交易市场（每个种子市场抽查不少于15个经营者）和10个基层种子经营者，每个经营者抽查2个种子样品。

2.检查内容

种子质量：主要检测净度、水分和发芽率等三项质量指标，春季种子市场检查所扦取的杂交玉米和杂交水稻种子样品还须进行品种纯度田间同季鉴定（与大田生产同步种植）。

品种真实性：对春季种子市场检查所扦取的杂交玉米和杂交水稻种子样品开展品种真实性鉴定。

种子标签：重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性。

种子经营许可证和经营档案：重点检查经营证照、经营范围以及经营档案建立、记载和保存情况等。

品种审定及授权情况：重点检查是否属于未审先推，以及品种名称、审定编号、适宜种植区域、品种退出和授权品种生产商是否经品种权人许可等信息。

转基因品种：检查市场上销售的杂交玉米和杂交水稻种子，以及进口的油葵和亚麻种子是否含有转基因成分。

3.工作分工

检查扦样：按属地管理的原则，由省级种子管理机构对本辖区的种子质量、标签、经营许可证和经营档案、品种审定及授权、转基因品种等进行检查、扦样，将相关样品寄送有关检测鉴定机构，并对有关情况进行分析汇总，形成书面总结报农业部种植业管理司种子处。

检测鉴定：北京市农林科学院、中国水稻研究所和中国农科院作物所等单位承担杂交玉米和杂交水稻种子样品品种真实性分子检测任务；转基因成分检测由农业部种子及转基因生物产品成分监督检验测试中心（北京）等有关单位承担。

4.工作要求

现场检查：检查人员要严格按照规定程序实施检查，要使用统一检查文书，并如实全面记录有关信息，并要求被检经营者负责人签字并加盖公章确认。检查记录表格一份留存被检经营者，一份由检查人员带回。

样品扦样：要按照《农作物种子检验规程GB/T 3543-1995》规定的程序开展扦样、分样和样品检测工作。要准确、全面填写扦样单上的各项信息，由扦样人员在扦样单上签字，并由被检经营者负责人签字、加盖公章确认。要做好送验样品和备份样品的封缄和标识工作，被检经营者负责人和扦样人员应分别在送验样品和备份样品包装袋上签字并加盖公章确认，备份样品留存承检机构以备复检使用。对于被检经营者名称与标签标注的生产商名称不一致的，扦样机构必须向标签标注生产商寄送确认函以确认该种子样品的生产商，并保存好寄送凭证和有关证明材料。

结果处理：对检查中发现的问题，各级农业行政主管部门要依据《种子法》的有关规定及时进行查处，要发挥基层农业综合执法机构的作用，实行检打联动，及时打击种子违法行为，该罚款的要罚款，该没收的要没收，该吊证的要及时将有关证据材料（包括产品抽样单、检测报告、确认证据等）报送发证机关，该移交司法机关追究刑事责任的，要坚决移交司法机关处理。处理结果要及时进行通报并在网上公布。

5.时间安排

1月，农业部组织开展种子执法培训；

1-2月，省级农业行政主管部门组织开展春季种子市场大检查；

2-3月，省级种子管理机构将检测样品寄到相关检测鉴定机构；

4月初，省级农业行政主管部门将春季市场检查结果报送农业部种植业管理司种子处；

4月底，省级农业行政主管部门公布春季种子市场检查结果，并报农业部备案；

8月，省级农业行政主管部门组织开展秋季种子市场大检查；

8月底，省级农业行政主管部门将秋季检查结果报送我部种植业管理司种子处；

10月份，省级农业行政主管部门公布秋季种子市场检查结果，并报农业部备案。

四、工作措施

（一）加强组织领导。为保证种子执法年活动的顺利进行和取得成效，农业部成立了以种植业管理司叶贞琴司长为组长、科技教育司石燕泉副司长为副组长的种子执法年领导小组。地方各级农业行政主管部门也要成立相应的组织机构，把种子执法年活动作为本部门2010年的一项重点工作，由一把手亲自抓，并明确由种子管理机构牵头负责执法年的具体工作，确保执法年各项措施落实到位。

（二）制定工作方案。根据2010年种子执法年活动方案的总体要求，省级农业行政主管部门要结合本辖区内种子管理及市场上存在的突出问题和薄弱环节，制定详细工作方案，明确任务、目标和责任，并于2010年1月15日前报农业部备案。

（三）争取资金投入。为保证种子执法年各项活动的顺利开展，农业部已安排专项经费用于执法年各项活动的组织开展，地方各级农业行政主管部门也要多方争取支持，加大资金投入力度，确保种子执法年各项措施落到实处。

（四）加大宣传力度。地方各级农业行政主管部门要确定专人收集汇总各地种子执法年活动的进展情况，并及时逐级上报。各级农业行政主管部门要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，对种子执法年活动的先进经验和取得的成效进行广泛深入的宣传报道，营造全社会重视和支持种子执法年活动的良好舆论环境。我部拟对各地进展情况通报。

（五）强化监督检查。地方各级农业行政主管部门要及时了解和掌握种子执法年各活动的开展和落实情况，要在各项活动关键时期派出工作组，进行现场指导，督查督办，并对各地进展情况进行考核。我部将不定期对各地工作开展情况进行抽查。

篇5：2010年行风建设实施方案

康保县精神文明建设委员会关于印发 《创建文明县城百日行动实施方案》的通知

各乡镇党委、县直各部门：

现将《创建文明县城百日行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

康保县精神文明建设委员会2010年10月29日

关于创建文明县城百日行动实施方案

为巩固‚城镇面貌三年大变样‛建设成果，进一步提升县城居民文明素质、强化公共文明意识，全面构建‚和谐康保‛，结合我县实际，现就创建文明县城百日行动制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕省市县委、政府‚城镇面貌三年大变样‛重大工作部署，坚持以人为本，以活动为载体，以 ‚倡导文明诚信、构建和谐康保‛为目标，通过教育明理、专项整治、长效管理等手段，改善县城形象，提升县城品位，规范县城管理，达到卫生整洁、秩序良好、环境优美、群众满意的目的。

二、重点活动

（一）县容县貌整治行动

1、对县城及其周边环境进行综合整治。从根本上解决摊点乱摆、广告乱贴、丧葬衣物乱扔、私搭乱建等诸多问题。一是取缔马路市场。城镇管理综合执法局要对县城十字路口、永安大街、建设大街两侧流动摊点按照经营类别，定场入市的办法进行取缔，同时要对不进场或进场一段时间又出场的小商小贩摊点给予严厉处罚。二是取缔‚牛皮癣‛小广告和乱写乱画。教育局要组织各校师生，划清责任区进行不定期彻底清理。建设局、康保镇环卫所要联合成立巡逻队，昼夜巡逻，一经发现乱贴、乱写小广告的，要给予严厉处罚。三是整治城区户外广告牌匾。城镇管理综合执法局要按照县委、县政府户外广告牌匾专项整治实施方案要求，坚持动态细化管理和审批制原则，加大对县城永安大街、建设大街、公园路等路段户外广告整治的力度和进度。四是整治‘一元’的和出租车市场。由县交通局牵头，公安局、城城管理综合执法局联合行动，规范‘一元’的随时随地乱停行为，要设立固定站点，严厉查处出租车中途甩客、绕道行驶和乱收费等违章行为。同时整治驾驶员形象不佳，重经济效益，忽社会责任，法制观念淡薄，举止不文明，车容车貌不整洁等与县城“窗口”形象不相称的问题。五是整治‚城中村‛容貌。康保镇要对在门前道路上私自搭建厕所、猪圈等建筑及门前堆积粪便、散养家畜等农户进行治理。对不理采、不改进者给予严厉处罚。六是整治城乡道路旁丧葬衣物。殡葬管理所要设立专门的殡葬衣物焚烧点，派专人焚烧。同时要不定期对城乡道路旁的殡葬衣物进行焚烧，以达到长效治理。

2、全面清查商场店铺内外。重点对县城主街道两侧的门脸房、饭店旅店、大型商场内外进行清查。一是工商局要严厉查处各商场店铺是否存在销售假冒伪劣商品，特别是对危害人民群众身体健康、国家明令禁止销售的食品进行重点清查。二是物价局要认真监督商品价格是否存在欺诈行为，标价是否符合要求、真实可信，是否存在自行规定的不符合要求的‚霸王条款‛。三是县社要协调整治县城十字街旁大型商场外自行车辆乱停乱放行为，特别是员工自行车要全部清理到商场院内整齐摆放。四是交警队要严禁十字街50米内停放机动车辆。五是城镇管理综合执法局要对大型商场以外商店门前私搭乱建的篷房或堆放的货物进行强行拆除或清理。要组成专门执法队对店外乱放货物进行长期监管。

（二）大力推进“文明交通行动”计划

一是开展‚关爱生命，文明出行‛签字活动。由交警队牵头，组织全县各单位司机、自驾人员和广大群众共同参与的‚关爱生命，文明出行‛签字活动。通过签字活动大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人非机动车各行其道、行人非机动车过街遵守信号等文明交通行为，增强文明意识，促进交通参与者知法守法。二是深入开展文明交通志愿服务活动。以县城设有红绿灯十字路口为主阵地，以宣传有关法律法规、实施严格执法为主要方法，从县直各单位抽调百名志愿者，通过简单培训协助交警上岗值勤，维护县城良好交通秩序。三是大力整治交通秩序。以县城各十字路口、永安大街、建设大街为重点，集中时间、集中警力，对少数车辆、行人违反交通法规的行为进行严格处罚，起到以点带面的效果，带动全县交通的井然有序，引导广大群众树立文明交通意识，营造文明交通环境。

（三）整治文化市场和严打违法犯罪行为。

一是县公安局按照《互联网上网服务营业场所管理条例》要求，组织开展网吧专项治理整顿，重点查处网吧违规接纳未成年人、超时经营、经营网络游戏等行动，坚决取缔无证照经营的‚黑网吧‛。二是县文体局对全县文化图书摊点进行全面清查，特别是盗版教辅和淫秽色情出版物，一经发现要全部没收。三是公安局要加大巡逻力度，对有损县城形象和威胁人民群众生命财产安全的问题要严格执法，大力惩处，要重点治理盗抢顾客行人钱物问题，盗抢机动车、自行车、电动车问题，打架斗殴问题，在商场无理取闹、干扰商场正常经营秩序问题。

三、实施步骤

 此次创建文明县城活动，从2010年11月1日开始至2010年1月10日结束。

 第一阶段为宣传发动阶段（2010年11月1日—2010年11月10日）。全县召开动员大会，要求各单位各部门采取多种形式，全方位、多层面宣传创建文明县城百日行动的意义、举措和内容；县电视台、康保报重要时段版面刊播这次活动的重点整治内容，努力营造创建文明县城浓厚氛围。

第二阶段为集中整治阶段（2010年11月11日—2011年1月20日）。各责任单位要按照方案要求，结合自身实际，制定整治办法，快速推进工作；同时在全县深入开展不文明行为曝光行动。在县电视台、《康保报》开设‘不文明行为’曝光专栏，组织记者深入一线暗访，针对环境卫生、交通秩序、市场秩序等方面存在的不文明现象给予曝光。

第三阶段为巩固提高阶段（2011年1月20日—2011年2月10日）。认真总结第二阶段整治经验和取得的成绩，进一步完善整治措

施、巩固整治成果，查找整治不足，建章立制，步入规范化、制度化、长效化管理轨道。

四、工作措施

1、加强组织领导。为使创建文明县城百日行动真正取得实效，特成立创建文明县城百日行动领导小组（附后），领导小组下设办公室，负责活动的具体协调组织工作。

2、强化督导检查。成立专门的督导组，通过定期检查、随机抽查等方式，及时了解和掌握活动进展情况，协调解决存在的问题，并把曝光内容反馈到责任单位限期整改。

3、及时反馈情况。各责任单位要及时向创建办反馈整治工作进度和成效，创建办要组织县内媒体，加强活动的宣传报道，突出活动的主题，并及时向省市文明办反馈活动开展情况。

篇6：2010年行风建设实施方案

2010年行风建设实施方案

为加强县级供电企业基层单位的行风建设，更好地为广大客户服务，根据上级行风建设、优质服务的总体要求，以优质服务“零投诉”为工作目标，依据分公司实施方案，制定本所2010年行风建设实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，秉承 “诚至信、情至真、业至精、行至优”的服务理念，以促进民生改善为重点，以落实“三个十条”为核心，以市场需求为导向，以客户满意为目标，进一步拓展服务功能，完善服务手段，创新服务体系，努力提高服务的规范化、制度化水平，全面提升“国家电网”品牌价值，努力提高“四个服务”水平。按照纠建并举、以建为主、外举内查、自查自纠的要求，从加强内部监督入手，加强教育、规范管理、完善制度、严格考核，建设一支素质优良、作风过硬的职工队伍，不断推动企业经济效益和社会效益的提高，使行风建设和优质服务工作再上一个新台阶, 为促进企业和谐发展做出积极贡献。

二、总体建设目标

1、杜绝严重以电谋私的行业不正之风问题，不发生被县级以上新闻媒体曝光经查属实等影响和损害企业形象的事件。

2、不发生违反“三个十条”事件，实现优质服务“零投诉”。

3、继续保持行风评议优秀单位。

三、工作要求

（一）进一步完善行风建设常态管理机制

按着上级要求部署认真抓好各项工作落实，在有关部门检查督导下，要把行风建设列入重要工作日程，纳入目标管理，融入具体工作，以所长为第一责任人，全力抓好行风建设工作。

成立行风建设领导小组，充分发挥其组织领导和协调作用，做到组织落实，领导到位。要把供电服务同安全生产、经营管理放在同等重要的地位来看待，做到同部署、同检查、同考核、同奖惩，加强行风建设、优质服务专题学习和监督检查。注重对上级行风建设会议、有关规定、方案及行风建设先进经验、举措和事迹的学习，指导好本单位行风建设工作。

每季要召开专门会议，专题研究行风建设工作，制定切合本单位实际的行风建设方案，确定行风建设工作重点，解决客户关心的难点、热点问题，出台行风建设新举措，开展人性化、个性化服务。

充分发挥三级监督网络作用，每月至少开展两次行风建设自查，加强对履行社会责任、落实“三公调度”，深入开展自查自纠，坚决杜绝“三指定”等行为，检查要有标准，有记载，不断发现问题，采取措施，堵塞漏洞，提高本所行风建设整体工作水平。结合本所工作实际，抓好全员优质服务教育培训，坚持技能培训与素质教育相结合，建立多层次、多渠道的员工培训体系，重点抓好窗口服务人员和客服人员的教育培训，增强与客户的沟通能力，提高沟通技巧，不断提升整体服务水平和业务素质。

要利用多种形式，以活动为载体，继续做好“三个十条”、供电服务宗旨、服务方针和“国家电网”服务品牌及供电企业标识的宣传，让社会充分认识和了解供电企业的工作性质、工作内容、承诺内容、服务项目以及电价电费政策和相关电力法规，不断提高企业知名度。

2、完善行风建设和优质服务工作标准

要在制度建设上下功夫，不断优化工作流程，达到办事公开化、程序化、规范化、制度化。

认真执行《城市供电营业规范化服务标准》、《农村供电营业规范化服务标准》、《供电营业规范化服务窗口标准》、《供电营业职工文明服务行为规范》、《国家电网公司员工道德规范》、《国家电网公司员工守则》及公司《营销服务行为规范手册》，不断规范员工行为。

认真执行《分公司优质服务突发事件应急处理预案》和《分公司建立主动征求客户意见常态机制的实施方案》，确保工作实效。

3、严格考核，完善监督奖惩机制（1）严格奖惩激励机制 建立完善责任追究制度，严格执行《关于违反国家电网公司员工服务“十个不准”的处理规定的实施细则》、《关于违反国家电网公司 “三个十条”有关规定的处罚暂行规定》、《承德供电公司供电服务监督奖励实施细则》三个奖惩制度，加大查处力度，严格责任追究。发现一起，通报一起，处罚一起。

（2）强化以明察暗访为主的监督机制。

分公司行风建设、优质服务监督小组，每月进行两次明察暗访，重点对服务质量、服务技能、业务流程、履行承诺、落实“三个十条”、规范化服务窗口建设等优质服务、行风建设有关规定情况进行监督检查，对检查情况及时通报。对存在问题，及时提出整改建议，跟踪监督整改落实情况。

广泛开展走访客户活动，通过深入地方党政机关、企事业单位、乡镇发放征求意见卡、召开座谈会等形式，广泛听取客户意见、建议，了解客户需求，真正为客户服好务。定期召开行风监督员座谈会，听取情况汇报及客户所关心的热点、难点情况反馈，采取措施加以解决完善。认真抓好队伍的行风建设，强化纪律，坚决执行分公司提出的各项要求，对工作人员要严格教育、严格管理、严格监督，对存在的问题及时发现，及时解决和纠正，杜绝违法违纪问题出现。

（二）重点开展以下几项活动

1、认真开展优质服务 “零投诉”活动，争创“零投诉”长周期。认真落实《承德供电公司优质服务“零投诉”长周期管理办法》，扎实有序开展工作，强化全员服务理念，营造“大服务”工作格局，广泛开展走访客户活动，严格执行《承德供电公司建立主动征求客户意见常态机制的实施方案》。通过深入到党政机关、企事业单位、乡镇发放征求意见卡、召开座谈会等形式，广泛听取客户意见、建议，了解客户需求，真正为客户服好务。每半年召开行风监督员座谈会，听取情况汇报及客户所关心的热点、难点情况反馈，采取措施加以解决完善。同时，加强与政府和新闻媒体的沟通，取得他们的支持和理解。

2、结合公司“传承九十载文化，实现十一五跨越”系列文化活动，开展“社会看电力”、“电力开放日”、“保电服务进政府、安全服务进企业、亲情服务进社区”宣传活动以及岗位建功明星竞赛、优质服务技术比武、知识竞赛等一系列工作，强势推进服务文化建设。

3、积极参与民主评议行风活动，认真开展行风评议工作，把客户关注的热点、难点问题作为工作重点，立足解决实际问题，取得实际效果。认真开展服务承诺，继续搞好阳光服务、阳光热线、听证质询、践诺公示等活动，不断提升优质服务水平，树立良好的供电企业形象。

4、加强学习和培训，做到学习与优质服务相结合，纠正不文明的行为，改进工作作风，通过“行风建设”活动,使全所人员和配电营业工都受到深刻教育，优质服务得到明显提高，使他们充分理解并切实履行好自己的岗位职责、工作标准，树立起爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务社会的良好风尚。

四、工作安排

1、认真开展行风评议工作，要把客户关注的热点、难点问题作为工作重点，立足解决实际问题，取得实际效果。认真开展服务承诺，继续搞好阳光服务、阳光热线、践诺公示等活动，不断提升优质服务水平，树立良好的供电企业形象，确保行风评比进入前三名。

2、认真贯彻落实《国家电网公司客户服务品质内部评价实施办法》，对营业厅、95598服务热线、急修、用电检查、业扩报装、抄收等各岗位服务行为进行统一规范，全面推行客户服务标准化。

3、简化办事程序，实行“首问负责制”，客户报装、增容、接电一口对外，实行内部传递，为客户服务坚持“三公开、四到户、五统一、杜绝三电和三乱现象，认真接受群众监督”,经常走访客户,征求客户的意见,不断提高工作效率。

4、加强电力职工和全体农电工对《电力法》及其配套法规的学习并加大宣传力度，增强电力行业工作的透明度，使广大群众自觉遵守电力法规，取得全社会的理解和支持，不断把我们的服务提高到一个新水平。真正做到电力职工依法供电，广大客户依法用电，创造良好的供用电秩序。

5、积极开展机关作风年建设活动和科学发展观的学习，着力解决“工作不实，落实不够”、“环境不优、服务不够”的问题，不断在服务创新上取得新业绩，为促进企业和谐发展做出积极贡献。真正使服务质量在上新台阶。

篇7：2010年行风建设实施方案

高校学生以学为本，学风是形成良好校风、教风的前提和基础，是学院的灵魂和生命线，是学院教学改革深化和教学质量提高的根本体现，直接影响到人才培养目标的实现。只有进一步加强学风建设，才能为学生的成长成才营造良好的育人环境，增强全院学生学习的积极性和主动性。为进一步加强我院的学风建设，强化学风管理，规范学习纪律，促进全院学生的健康成长和综合素质的全面提高，结合我院实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以六十周年校庆为契机，以修德、博学、求实、创新为目标，以严格的规章制度为保障，以灵活多样的思想政治教育为依托，积极营造良好育人环境与学习氛围，以庆聚力，以庆促建，求真务实，全面推进学风建设工作。

二、组织机构

党政齐抓共管，师生共同参与，成立学风建设领导小组，制定活动计划和实施方案，并对我院学风建设各项工作进行检查和监督。

组 长：杨春德 龚云贵 副组长：刘 奎

组 员： 全体专兼职辅导员、班导师、团总支学生会主席团全体成员、学习部所有成员、各班班长、学习委员

三、学风建设目标

通过学风建设，使全院学生进一步明确学习目的，树立热爱学习、善于学习、主动学习的观念，在广大学生中形成“比、学、赶、帮、超”的学习热潮。最终达到：提高英语四、六级，计算机二、三级过级率；降低补考率、重修率、违纪率；提高考研率、签约率、就业率。

四、学风建设活动组织安排：

（一）宣传动员，布置工作阶段 本阶段的时间安排为：4月中旬。

通过各种形式开展学风建设的宣传动员工作，认真领会落实学校和学院精神。1.召开学风建设动员大会。

2.充分利用学院网站、红星网站、年级QQ群、宣传栏、主题班会等进行广泛宣传发动，号召全院师生积极参与学风建设活动，营造浓郁的学习氛围，扎扎实实加强我院学风建设。

3.分年级、分专业、分层次召开关于学风建设座谈会。

4.各班召开学风建设主题班会，讨论学风建设与个人发展的关系。

5.在全院学生中开展“学风大调查”活动。征求全院同学对加强我院学风建设的意见和建议，调查内容主要包括学习态度、学习动机、晨读出勤、上课出勤、课堂听讲、完成作业、辅修课程、自习、对图书馆的利用、考试成绩、考试风气、学习中存在的问题等方面的情况。

（二）组织实施阶段

本阶段的时间安排为：4月下旬-11月底（见

五、学风建设具体措施）

（三）总结汇报阶段（12月）

本阶段的时间安排为：12月1日至31日。本阶段要做的主要工作有：

1、召开学风建设汇报会，认真总结学风建设中取得的成果和存在的问题。

2、就学风状况进行认真的总结分析，分析本院学风现状，查找学风存在的问题，研究进一步加强学风建设的具体措施。使学风建设活动在我院不断深入并形成长效机制。

五、学风建设具体措施：

1、坚持课堂、晨读考勤“日报制”。

学院将进一步加强晨读、上课考勤工作，严格课堂纪律，做到每个班、每堂课都有专人负责考勤。严格坚持考勤日报制，做到考勤信息不隔夜，以便辅导员及时掌握学生学习状态，跟进对学生的教育提醒工作。对旷课、旷晨读达到一定学时数的学生，在评优评奖活动中实行一票否决制，并按照学院和学校有关管理规定予通报批评或严肃处理，达到教育学生和提醒他人的目的。

2、深入教室和寝室，做好学风督查工作。

辅导员要经常深入教室和学生宿舍，并组织人员，安排好宿舍、教室的值班检查并及时解决出现的问题。了解和监督学生晨读、课堂、晚自习情况，严禁学生无故旷课，杜绝迟到早退现象。对上课睡觉、使用手机、不带书本、不记笔记学生进行教育促其改正；对衣冠不整进出教学楼，在教学区用餐、吃零食、抽烟等不文明行为坚决制止。发现问题及时整改。同时，积极发挥学生党员、学生干部的作用，做好督查工作，起好模范带头作用。

3、加强与家长联系，实行辅导员“家访制”。

每学期给学生家长寄发一封信，将学生成绩寄送给学生家长，并对学生的专业发展、学习情况等多方面与家长进行交流，同时也让家长把相关的意见以回执单的形式反馈给相关辅导员，加强家校联系，共同做好教育工作。对成绩较差和表现较差以及受过违纪处分或有心理疾患等特殊、典型、问题学生进行专门关注，实行辅导员家访制。按照“普遍问题普访、特殊问题特访、专题问题专访”的原则，试行“生源地家长会制度和区市轮访家长会制度”，为学生排忧解难，本着以“预防为主”的原则，切实做好这部分学生工作，帮助和引导他们参与到学风建设活动中。

4、制定任务，明确目标，实行班级目标责任考核制。

针对不同班级制定不同的考核目标，以上一学期为参考，设定本学期过级率、补考率、评优率等具体目标，与各个班级签订目标责任任务书。学期末进行考核，并将任务达到与否纳入班级评优评奖范围，对任务完成好的班级给予肯定和表扬，评选出班级进步奖。任务书让全体同学有压力，同时也促使他们有动力、有计划、有目标的共同学习，共同进步。在班级中倡导学生干部及学习优秀学生帮助学习困难学生，激发起全体同学学习兴趣和信心。营造“人人讲学习，班班创优良”的良好氛围，使学生以饱满的热情投入到学风建设活动之中。

5、狠抓诚信教育，强化考试纪律，以考风促学风。

大力开展大学生诚信教育活动。进一步强化学生的诚信意识，杜绝考试作弊、抄袭作业、故意拖欠学费等现象，引导学生自觉加强道德修养，树立求真务实、言行一致的诚信形象。

抓考风，促学风。在期末考试前，各班召开“端正考风、严肃考纪”主题班会，组织学生认真学习《重庆邮电大学课程考试管理规定》和《重庆邮电大学学生纪律处分实施办法》，教育学生诚实应考并签下“诚实守信、杜绝舞弊”的承诺书。

6、加强正面引导，发挥班导师作用，以教风带学风。

充分认识专业教师在学风建设中的重要作用，让任课教师参与到学风建设活动中，发挥班导师力量。通过导师班会、专业介绍讲座等形式，让学生更具体、更直接、更深层地了解该专业的学习目的、学习内容及学习的重要性、必要性、实用性。提高学生对专业知识、专业技能、专业水平的认知程和重视程度。让学生自发、自主学习。

制定听课制，辅导员加强与任课教师的联系，由教风带动学风。注重培养大一同学树立远大理想与学习目标，做好大学四年的发展规划。提高大二同学计算机二级、英语四级通过率，引导大三同学参与专业技能竞赛，加强考研就业意识、推进大四就业工作稳步开展。

7、围绕学风建设开展第二课堂活动，注重能力培养。

(1)组织举办一些高水准的学术报告和讲座，在师生中广泛进行学术交流，营造学术氛围。(2)开展第二届“智慧数理”优秀毕业生先进事迹报告会、“数理之星——我身边的榜样”主题教育，认真筹备开展第三届数理文化节、第二届“诚信杯”数学趣味竞赛等课外科技活动，激发学生的成长成才欲望，充分发挥优秀学生和先进集体的榜样作用和号召力。

(3)结合学生特点，开展专业知识竞赛、计算机技能大赛、科技作品赛、数模竞赛、征文比赛、英语演讲赛等课外文化活动，帮助学生巩固专业知识，扩大知识视野，提高自学能力等，培养学习兴趣。

(4)召开学风建设学生代表座谈会。邀请各年级各专业学生代表对我院的学风情况进行座谈，以便提出切实可行的新举措，促进我院学风建设。

(5)以班级为单位召开学习经验交流会，邀请大四年级优秀同学或本专业优秀研究生向学生们传授本专业学习的主要方法和技巧。

篇8：欢迎订阅2010年广西城镇建设

办刊宗旨:与时俱进, 宣传党和政府有关建设工作的方针、政策、法规, 研究建设事业发展尤其是城镇化进程中遇到的科学、技术和规划、建设管理等问题, 积极配合做好全区住房和城乡建设系统的科技推广、学术研究、成果交流、信息汇总以及全区建设单位资质年检公告发布等工作, 为广西建设事业和经济建设服务。

主要栏目:建设经纬、思想政治工作、热点聚焦、建筑节能、污水垃圾处理、家装艺术、区内动态、国内资讯、海外来风、建设论坛、工程技术、技术推广与应用、规划纵横、工程勘察、造价管理、工程招投标、环境与设计、质量与监理、房地产论坛、园林绿化、重点工程、建设人才培养等。

★欢迎全国各级政府部门尤其是广西住房和城乡建设系统各级领导、专家、管理人员, 大专院校、科研机构、勘察设计专家、学者, 住房和城乡建设系统企事业单位管理人员、工程技术人员等订阅。

★《广西城镇建设》为月刊, 每月中旬出版, 全年12期, 定价人民币26元/本, 全年定价312元。

订阅办法:本刊自办发行, 读者可随时订阅。请汇款至南宁市金湖路58号广西建设大厦14楼《广西城镇建设》杂志社 (1402室) , 邮编530028。汇款时请务必注明详细地址和订阅期数, 汇款后请将以下回执邮寄或传真至我刊杂志社, 款到即寄发票。

联系人:卢蓓电话:0771-2260116、2260115传真:0771-2260182

电子邮箱:gxcic@163.net

收款单位:广西建设信息中心

开户银行:建行五象广场支行

账户:45001604663050702081

篇9：2010年行风建设实施方案

1.指导思想

2010年和今后一个时期,全省新农村建设的指导思想是:紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务,深入贯彻落实科学发展观,坚持规划先行、科学布局、整体推进,实施投资拉动、政策驱动、示范带动,突出经济发展和民生改善两个重点,加快形成“百镇推进、千村示范、万村提升”的社会主义新农村建设新局面。

2.总体要求

紧紧围绕“千村示范、万村提升”工程,扎实推进社会主义新农村建设,要开好局,起好步,夯实基础,力争取得重大进展。

2.1启动实施千村示范从2010年起,用3年时间,在全省选择基础相对较好、人口相对集中、空间布局相对合理、辐射带动作用较强的1000个示范村,集中力量重点建设,强化基础,完善功能,带动周边村屯发展。同时,按照分层推进、梯次跟进的原则,着眼于构建新型村镇布局体系,再规划一批重点村,进行巩固、完善和提高。

2.2启动实施万村提升全省有1万多个村级单位,在全面推进社会主义新农村建设各项工作的基础上,重点开展环境整治,着力推进以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障,改院、改厨、改厕、改圈,绿化、美化为内容的“四清、四改、两化”综合整治工作,改善提升农民群众生产生活条件,建设人与自然相协调的生态和人居环境。

3.主要任务

按照统筹城乡经济社会一体化发展新格局建设的需要,扎实落实新农村建设各项任务,努力在科学规划布局、强化产业支撑、完善服务功能、突出环境整治、注重机制创新等5个方面实现创新和突破。

3.1科学规划布局按照推进农村工业化、城镇化和农业现代化进程的要求,科学谋划,合理布局,有序建设,集中力量建设1000个示范村,探索路子,积累经验。要根据地域特点和当地经济社会发展实际情况,坚持进行分类指导,东部提高、中部突破、西部攻坚,加速形成全省新农村建设新格局。

3.2强化产业支撑2010年启动建设的1000个示范村,要建设成为现代农业的产业示范基地。按照“一村一品、一村一特”的原则,加强标准化基地建设,推进规模化、专业化、集约化经营,培育、壮大、提升主导产业和特色产业。把产业化经营作为发展现代农业、强化产业支撑的主推模式,依托我省丰富的粮、牧、林、特和农副产品资源优势,大力发展农产品加工业,推进种养加、贸工农、产供销一体化经营,拉长产业链条,提高规模效益。充分发挥区位资源优势,因地制宜地优化调整产业结构,宜工则工、宜牧则牧、宜商则商、宜特则特,推进产业兴村、旅游富村、商贸活村。积极发展农村商贸流通、观光旅游、餐饮服务等具有地方特色的新型服务业,为农村富余劳动力转移提供有利条件。

3.3完善服务功能把1000个示范村服务功能建设作为公共服务向农村延伸的桥梁,作为城乡经济社会发展一体化的纽带。在统筹兼顾的基础上,按照“微型小城镇”的思路,科学规划生产、生活、商贸、文化、休闲等功能区,加快农村社区建设步伐,完善相关基础设施,着力提高服务功能,用良好的环境吸引人,用人的集聚促进物流、资金流、信息流的加快形成。

3.4突出环境整治 以环境整治作为改变农村面貌的突破口,在全省范围内全面深入实施“万村提升”工程,全面改善农村人居环境、提高农民生活质量。以改变农民传统生活习惯为重点,规范约束农民陈规陋习,彻底改变农村“脏、乱、差”面貌。以建章建制为重点,把农村环境整治列入村规民约,发挥村民代表大会和屯务理事会的监督和约束作用,倡导文明健康的生活方式,切实建立起保持农村环境卫生、促进村容整洁的长效机制。

3.5注重机制创新进一步推进公共财政向农村倾斜,公共服务向农村延伸,基础设施建设的重点向农村转移。创新农村发展的政策机制。进一步完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策,探索建立城乡一体的户籍管理制度、平等就业制度、社会保障制度,为新农村建设提供动力。加强农村人口和计划生育工作,在管理体制机制和工作运行方式上实现创新和突破,提高人口素质,实现优生优育。

4.保障措施

实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程,关键在强化措施。具体要在以下8个方面加强组织、精心推进。

4.1选定好1000个示范村 在全省范围内选择基础相对较好、人口相对集中、空间布局相对合理、辐射带动作用较强的1000个中心村,进行集中建设。示范村要具备明显的区位优势,鲜明的产业特点,规划科学合理,集体经济发展潜力大,村两委班子组织工作能力强,农民自我投入、自我建设积极性高,在周边发挥示范引导、带头带动、辐射扩散、吸引聚集的作用。

4.2着力推进规划编制工作对于选定的1000个示范村,按照省、市、县三级建设部门合力攻坚的要求,完成总体规划、建设规划、经济规划、村屯改造方案等三个规划、一个方案的编制工作任务,确保规划的前瞻性、科学性和指导性,推动示范村建设健康、有序、扎实进行。

4.3组织好示范村项目建设2010年省继续安排2亿元新农村建设专项资金,主要用于示范村公共基础设施和公益事业项目補助。市(州)和县(市、区)也要设立一定规模的专项资金,用于支持示范村项目建设。项目建设重点是:农村道路、安全饮水、广播电视、清洁能源、院墙整治、排水处理、垃圾清理、桥涵建设、小流域治理和村部、卫生所、文化活动室、农民夜校、健身广场、美化社区等。着力推进农村环境综合整治,治理脏乱差,创建文明、健康、时尚农村新型社区。

4.4加大项目资金整合力度落实省级重点责任部门新农村建设工作责任,实行1000个示范村重点项目包保建设。在此基础上,把各类涉农的发展要素优先向示范村配置,产业发展项目重点向示范村摆放,加强对现有国家和省扶持农村建设项目、资金的整合,打捆使用,将泥草房改造、农村道路、安全饮水、消防水源、电网改造、商贸网点、批发(集贸)市场、清洁能源、科学普及、广播电视、文化体育、农家书屋、信息网络、职业教育、扶贫开发、畜禽养殖场(小区)、绿化美化、环境建设、社区建设等项目资金,集中投向1000个示范村,形成综合性、多元化投入格局,加快示范村建设步伐。

4.5实行帮扶工作责任制省、市、县三级明确1000名领导干部、1000个部门单位、1000户企业,按照一对一、一帮三年不变的要求,对1000个示范村实行重点帮扶。要切实发挥各驻吉部队建设第二故乡和全省民兵预备役支持农村建设的重要作用。积极支持社会知名人士、志愿者、企业家和机关企事业干部到农村或到本人的出生地、生长地、创业地支援新农村建设。

4.6切实加强考核评比完善考核办法,细化考核内容,要把奖补考核作为表彰和专项资金补助的重要参考依据。按照建设周期,每半年考核一次,在年末考核时增加各市州互评,确保考核公平性。按照省规定新农村建设每3年表彰一次的要求,2010年要做好对各市(州)、县(市、区)党委政府、示范村和省直部门以及个人先进表彰工作。

4.7做好宣传培训工作重点是在总结前两年培训工作经验的基础上,继续会同省纪检委、省委组织部、省民政厅和省财政厅、吉林农业大学,共同组织实施好万名村干部培训计划。2010年完成培训2000名村支部书记、村委会主任和“一村一名大学生”任务,共分5期进行,每期10天培训400名。通过集中系统培训,进一步提高村级干部的理论水平、思想素质、道德修养,增强对中央和省有关“三农”工作的重大部署、重大决策、重大政策的贯彻落实和执行能力,增强发展现代农业和推进社会主义新农村建设、促进农村改革发展的实践能力。利用各类新闻媒体、《吉林农业》杂志、吉林农业报、12316新农村热线、12582短信平台、吉林农网、新农村简报等,加大全省新农村建设先进典型、先进经验宣传力度,同时,创新宣传模式,主动策划一些有影响的活动,使宣传工作深入基层,深入人心。

篇10：2010年行风建设实施方案

中共迁安市卫生局委员会 迁

安

市

卫

生

局

2010年民主评议医院行风工作实施方案

根据唐山市纠风办和唐山市卫生局的安排部署，市卫生局研究决定在2010年继续开展民主评议医院行风活动，从而进一步加强医疗卫生机构医德医风建设，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题，为“健康迁安、幸福人民”这一民心工程保驾护航，为创建科学发展示范市、人民群众幸福家园做出应有的贡献，特制定工作方案如下:

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以“创先争优”活动为载体，紧紧围绕深化医药卫生体制改革这条主线，以规范医药购销和医疗服务行为、提高医疗服务质量为重点，全面加强卫生系统行风建设，优化卫生事业发展环境。

二、评议原则

以“创先争优”活动为契机，以“健康迁安、幸福人民”为目标，努力构建诚信卫生、和谐卫生，通过民主评议医院行风工作，促进各级医疗防保单位改善工作作风、提高工作效率、保障服务质量、改善就医环境、满足病人需求。民主评议医院行风工作要重点突出对医疗服务水平和质量的评议。

三、评议范围

卫生系统28所医疗防保单位

四、评议内容

（一）开展“创先争优”活动扎实有效，全面落实“医院管理年”各项标准。各级医疗防保单位要坚持以病人为中心，以提高服务能力和服务效率为抓手，确保医疗安全，不断提升医疗质量，优化医疗服务环境，构建和谐医患关系，促进行风建设不断加强、患者满意度不断提高。针对医院管理和医疗服务中存在的突出问题，采取有效措施加强整改并巩固整改效果。

（二）加强对医务人员的教育和管理。制定本单位行风建设规划、行风建设分解目标、行风建设责任制和考核机制。经常开展职业道德和廉洁从业教育，寓教育于管理之中，严格落实医务人员医德医风制度和医师定期考核制度，将医务人员医德医风优劣表现与对其岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，充分发挥制度的约束和激励作用。

（三）规范收费管理，杜绝乱收费现象。严格执行国家 2

医疗服务和药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目乱收费；加强对收费各个环节的监督管理，完善临床诊疗技术规范和服务流程；严格执行《处方管理办法》，定期开展处方点评工作；规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用；积极落实医疗机构间检查、检验结果互认制度。

（四）全面推行院务公开。各级医疗防保单位要按照卫生部《关于全面推行医院院务公开的指导意见》和市局的相关规定，完善公开措施，改进公开方式方法，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品以及耗材价格等信息的公开，保证公开事项的真实、及时、有效，方便群众查阅，接受社会监督。

（五）落实治理商业贿赂长效机制。各级医疗防保单位要认真落实在医药购销中不良行为记录实施办法；严格执行医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理办法，切实规范捐赠资助行为；完善卫生系统内部审计、医疗机构财务会计内部控制和基本建设管理等制度，加强医疗卫生机构财务管理和监督；落实对重点部门、重点环节、重点岗位的监督管理和人员轮岗交流等制度措施。

（六）规范药品、医用耗材及试剂集中采购行为。完善集中采购办法，本着减少中间环节，降低交易成本，减轻企业负担的原则，做好药品、医用耗材集中采购工作，各级医疗防保单位要严格执行全市药品、医用耗材及试剂集中采购结果，严禁擅自采购非中标品种。

（七）畅通信访渠道，方便群众投诉。各级医疗防保单 3

位要向社会公布举报电话、举报信箱、电子邮箱，认真受理群众投诉举报，对群众反映的违纪违规案件线索认真梳理，要设立专门机构、明确专人负责，严肃查处违规违纪行为。

（八）落实惠民政策，方便患者就医。各级医疗防保单位要在解决群众看病就医困难上出实招、办实事、求实效。要充分发挥好惠民病房的作用，全面落实各项医疗惠民政策，采取各种便民利民措施，切实从患者“不满意、不方便、不放心”的问题抓起，真正方便患者就医，为人民群众排忧解难。

五、评议方法

民主评议医院行风工作，由市卫生局党委办负责组织实施，采取问卷测评、日常考核、投诉考核、明察暗访、质询评议、组织考核相结合的方法。

1、问卷测评（80分）。由市卫生局制发民主评议医院行风群众问卷，面向评议主体，对各级医疗防保单位的满意度进行问卷评价。

2、日常考核（4分）。评议办公室采取记账式考核方式，对各级医疗防保单位行风建设日常工作、信息反馈以及开展各项活动等情况进行考核。

3、投诉考核（4分）。评议办公室设立投诉电话（7608543）、投诉举报箱，受理群众对参评单位的投诉举报。将投诉数量及各级医疗防保单位对行风投诉的办理情况纳入考核。

4、明察暗访（4分）。评议办公室将不定时组织明察暗访，明察暗访情况纳入民主评议医院行风考核。

5、质询评议（4分）。由参评单位通过邀请社会群众、行风监督员、患者代表等对参评单位进行现场专题质询、评议。

6、组织考核（4分）。年终，评议办公室将组织相关人员采取听汇报、查阅活动资料、召开座谈会、查阅门诊住院处方等形式，对第四大项“评议内容”中的八个方面进行逐一考核，对各级医疗防保单位民主评议医院行风活动开展情况进行综合考核评价。

六、活动安排

（一）征求意见。各级医疗防保单位要围绕干部作风、服务质量、办事效率、廉洁勤政等内容，通过发放征求意见表、上门走访、电话回访、召开座谈会、设立征求意见箱、举报电话、电子信箱等方式，面向服务对象和社会各界广泛征求意见建议。

（二）公开承诺。各级医疗防保单位要通过院（政）务公开栏向社会做出公开服务承诺。承诺的内容要突出卫生行风建设目标、便民利民措施以及要解决的重点问题。承诺要切合实际，要有具体指标，并将承诺内容进行公示。

（三）自查剖析。结合“创先争优”征求意见活动，认真查找本单位在服务宗旨、服务承诺兑现、办事效率、廉洁勤政，特别是患者群众满意方面存在的问题，进行自我剖析、查摆问题，找准症结，明确整改方向、健全内部各项管理制度和措施。各级医疗防保单位的自查整改报告及整章建制情况在9月中旬前完成上报，单位全年行风建设情况报告11 5

月底前上报市卫生局党委办。

（四）接受监督。各级医疗防保单位要通过设立意见箱，开通热线监督电话等形式，主动接受群众监督。对于群众咨询的问题要认真解答，对于投诉的问题要及时处理并向举报人反馈结果，做到件件有着落，事事有回声。要围绕群众看病就医过程中反映的热点、难点问题，每季度自行组织服务对象召开一次行风建设恳谈会，倾听群众呼声，找准问题，及时整改。在10月下旬至11月上旬，各级医疗防保单位要组织召开一次由服务对象、行风监督员与单位领导班子成员及有关科室负责人参加的行风质询大会，进行面对面质询评议。集中评议大会要提前通知卫生局党委办。

（五）整章建制。各级医疗防保单位要真正负起“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的责任，立足防范、着眼治本，把评议活动寓于日常管理和医疗服务工作之中，不断完善内部管理尤其是有关行风建设的各项规章制度，推进本单位行风建设向更高层次迈进。

（六）结果公示。年终评议结果按总成绩从高到低排名通报公示。对综合考核成绩突出的予以表彰，对问题严重的将给予通报批评。

七、组织领导

全市民主评议医院行风工作由卫生局局长李春满同志负总责，党委副书记付山同志主抓，市局成立民主评议医院行风工作领导小组，下设办公室在党委办，具体负责此项工作的组织、协调、督导、检查。各级医疗防保要把行风建设 6

纳入医院目标管理体系，坚持抓行风与抓业务、抓管理相结合，认真落实“一把手”负责制，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，确保评议工作真正落到实处，逐步建立行风建设长效机制，全面推进卫生事业健康快速发展。

2010年3月14日

篇11：2010年旅游项目建设方案

阳湖水路之要冲地带。为了策应江西省委提出的发展“环鄱阳湖生态经济区”战略，根据我县鄱阳湖水域及周边县域旅游资源特点，特提出鄱阳湖生态文化旅游区建设方案，以实现星子县在鄱阳湖生态经济区的快速崛起。

一、星子旅游产业发展现状

“鄱湖苍茫庐山碧，湖山之间一县立，雄伟秀丽世无匹，谁查悉，有多少名胜古迹？……”原江西省省长邵式平这首〈〈渔家傲〉〉，高度概括了庐山南麓、鄱湖北岸的星子县，洋溢着对星子胜景的赞美之情。星子县面积894平方公里，人口24万，依山傍水，坐北朝南，气候宜人，区位独特，交通便捷，历史悠久，文化厚重。既占世界文化景观之秀美，又领中国最大淡水湖之浩淼，集名山、名湖、名瀑、名泉、名人、名镇、名寺、名观于一地，旅游资源得天独厚，异常丰富，素以数量多、种类全、品味高而著称。具体概括为：一大瀑布、两大峡谷、三大国宝、四大名泉、五大丛林。全县景区面积达200平方公里，占庐山山体的51%和鄱阳湖水域的10%，现已开发出秀峰、观音桥、太乙村、桃花源、温泉度假村、南康古城、水上乐园、沙湖山湿地生态旅游候鸟观赏区等十大景区，80多处景点、400多个景物景观。优质的旅游资源、一流的旅游产品，决定了星子是块风水宝地，是人们观光度假休闲旅游的好去处，愉悦之情自不必说。

20世纪末、21世纪初，星子县委、县政府根据全县旅游资源拥有情况，相继提出了“大办旅游”和“旅游兴县”发展战略。二00三年，中共星子县委十届二次全会提出了以“招商引资”为中心，以“大力发展旅游业，加快工业园区建设，加快城镇建设”为重点的经济发展思路，使旅游业发展成为全县经济发展的一个重要平台。特别是近年来，星子县旅游业发展呈现了前所未有的发展态势，旅游经济迅速成为县域经济的支柱产业。省领导感叹星子：青山绿水、蓝天白云、红瓦粉墙，创造了全国瞩目的江西旅游“星子现象”：

1、商贾云集，旅游项目建设如火如荼。天沐温泉、龙湾温泉建成后迅速成为江西旅游品牌，并在底顺利通过了国家4a级景区的检查验收和四星级度假式酒店的申报；天地温泉、阳光温泉、步红温泉、天福温泉等相继建成投产。近几年来，全县已累计引进旅游项目60多个。其中超亿元项目18个，超5亿元项目6个，超10亿元项目3个，累计投资超100亿元人民币。

2、金光闪耀，旅游品牌建设成绩斐然。自以来，星子县先后获得“中国生态旅游大县”、“中国十佳休闲旅游名县”、“中国最具发展潜力的旅游大县”、“中国最具魅力的旅游大县”和“江西旅游强县”等称号。星子旅游整体形象得到有效宣传。星子县政府连续三年成功举办了三届“中国(庐山)温泉旅游节”；4月县政府在全国范围内征集星子旅游主题形象口号，来自全国各地近万名作者参与了旅游主题形象口号的创作，10月星子又成功举办了“中国摩托车友大型联谊会，星子旅游的知名度和美誉度大幅度提升。

3、质优档高，旅游经济发展迅猛。星子县有着良好的旅游接待条件，到目前为止，全县有四星级宾馆4家，三星级宾馆6家，可接待游客的床位9000余张，农家乐饭店14家。到明年，还将有1家白金五星级、1家五星级和3家四星级宾馆已对外试营业。很多人到江西一定要到星子来泡温泉，特别是南昌、武汉、南京、合肥等周边大中城市市民，把到星子泡温泉当作周末休闲的时尚，成为衡量生活品质、品味的标准。国家部委和省市很多重要接待、重大会议都安排在星子，一些国际性活动也开始选择在星子举行。10月星子旅游接待境内外游客人次首次突破100万。至全县接待旅游人次达357.9万人次，同比增长48、02%;门票收入2.2亿元,同比增长40.5%；综合收入25.03亿元,同比增长40.3%；实现旅游创税6245万元，同比增长53%，各项重要指标数均以每年40%的幅度增长，旅游行业直接吸收社会就业人员近万名，完成了从“接待事业型”到“一般产业型”，再到培育“支柱产业型”的转变升级过程。

二、鄱阳湖生态文化旅游区开发的指导思想、定位和目标

1、规划期：2010—2015年

2、指导思想

未来5—10年，我县旅游业发展坚持以邓小平理论、“三个代表”以及科学发展观为统领，全面贯彻落实县委、县政府关于加快发展旅游业的部署，以改革开放为动力，以市场为导向，以良好的自然资源和深厚的文化内涵为基础，以环境保护为前提，突出特色，发挥优势，实施政府主导，精品名牌，集约经营和可持续发展的战略，树立“大旅游，大产业，大市场，大发展”的观念，形成加快旅游业发展的大气候、大环境。积极开拓国际旅游，大力发展国内旅游，在发展中提高，在提高中发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的三统一，促进我县经济发展和社会进步,为把星子建设成赣鄱大地上的一颗璀璨的明珠而努力奋斗。

3、产业定

位

把旅游业作为县域经济的龙头和主导产业进行培育；依托庐山与鄱阳湖两大资源，按照世界级品牌的要求，把星子打造成为全国一流、世界知名的观光度假、文化休闲旅游胜地。

4、总体设想

(1)以庐山为依托，充分利用庐山的效应，加速鄱阳湖旅游资源的开发和利用，使名山名湖联动。庐山是世界自然与文化遗产、世界地质公园，风景优美，蜚声海外，每年游客超四百万之多，人气旺。鄱阳湖是我国第一大淡水湖，有被誉为“中国第二长城”的候鸟基地。名山伴名湖，是庐山的特色及优势，也是庐山发展的最大潜力。星子县拥有庐山山体47﹪和鄱阳湖300平方公里水域面积的管辖权，是庐山和鄱阳湖连接处，近几年来，凭借庐山山南众多旅游资源的有效开发，成为江西旅游强县和国际、国内正在兴起的县级旅游目的地。依托独有的名山伴名湖的地理优势，走山湖联动之路，使庐山在发展空间上取得根本性突破。

(2)、以文化为主线，突出鄱阳湖文化特征和江南鱼米之乡等鄱湖风情。鄱阳湖纳江西省境内各大河流之水往北注入长江，哺育了沿岸数百万人民，拥有独特的鄱阳民风民俗，星子县沿湖一带农村还盛行《西河戏》、《三都小调》、《山歌》等历史悠久，具有浓郁地方特色的乡村文化；星子县在宋朝时立县建军，县城是县治军治所在地。古代许多帝王将相、达官显要、文人墨客从鄱阳湖水道经南康军来星子，或隐居、或为官、或读书讲学、或游历，形成了深厚的庐山和鄱阳湖文化底蕴，故古时星子被称之“真儒过化”之地；在古代，星子为南康军治所在地，是兵家必争之地，在这片湖域曾发生过很多历史上有名的军事事件，如三国周瑜曾在星子县城东侧宫亭湖中操练百万水军；明代开国皇帝朱元璋为争夺帝位与陈友谅曾在星子一带水域大战十八年(星子县杨澜一带还有烽火台)；明朝王守仁在星子县城南侧活捉叛王朱辰豪，维护明朝政权稳定等，这些鄱阳湖文化是我们发展旅游的宝贵财富。

(3)、以生态环为基础，打造别具特色的休闲旅游产品。鄱阳湖是我国著名的鱼米之乡，出产鲢、鳜、鲶、鲫、银鱼、河蟹、河虾、龙虾等丰富的水产品，大多数渔民还采取传统的宿渔船、划扁舟、撒网、围网等生活、捕鱼方式，别有风情，对久居都市的人们来讲具有很强的吸引力。鄱阳湖拥有4万亩天然沙山和十公里鄱湖淡水沙滩，如将其建设成为集度假、休闲、娱乐(滑沙、沙滩排球等)、旅游(沙漠风光、古战场遗址)等为一体的综合度假中心，将填补我县旅游无大型综合性娱乐场所空白。

5、建设标准。按国家5a级标准建设鄱阳湖生态文化旅游区，将其建设成国家级风景名胜区。

6、建设目标。该项目是一个综合性旅游开发项目，通过该项目的建设，使之成为鄱阳湖生态旅游文化游览区、中心区，成为江西省又一旅游品牌和国际旅游目的地。

三、鄱阳湖生态文化旅游区发展产业布局。

星子旅游为了实现由沿山发展向沿湖辐射的思路，确立了一轴、一中心、四区鄱阳湖生态、文化旅游区规划发展产业布局。一轴：即从湖控工程起点→火焰山旅游区→神灵湖→南康古城→落星湾→流星山度假区→鄱阳湖沙山、沙滩旅游区→杨澜(朱元璋烽火台)修建一条环湖约50公里多功能旅游专用公路。

一中心：即修建鄱阳湖中心旅游码头(紫阳码头)

建设四个鄱阳湖旅游游览区：即南康古城区、鄱阳湖沙山、沙滩休闲游乐区、沙湖山候鸟观测区、鄱阳湖风情体验区。

四、遵循的原则

1、打破区域界限，实现资源共享。庐山是江西最大的旅游资源地，也是闻名世界的旅游目的地，在96年就列入世界文化遗产名录。而现有的庐山体制“一山六制”，人为将其划为几块管理，不仅导致游客普遍认为到了牯岭就到了庐山，而且也造成庐山各景区为争夺客源各行其政，甚至采取竞相压价、互相诋毁等方式打压兄弟景区的不良行为。鄱阳湖流域周边12个县市，九江地区就有5个，与庐山一样也存在区域界限，为全面整合鄱阳湖资源，充分展现一个完整的鄱阳湖旅游区，使鄱阳湖旅游作为九江乃至江西又一拳头产品，就必须要打破界限，做到资源共享，客源互流。

2、坚持统一规划、统一开发、统一管理的原则；

3、采取政府投资基础设施，吸纳外来资本投资旅游产品等多种投资模式进行开发。

五、鄱阳湖生态文化旅游区的现状

1、生态文化旅游区地理位置及范围。

鄱阳湖生态文化旅游区的范围地处星子县东南方向滨湖区域和其辖水区域面积300平方公里范围，总面积约500平方公里。

2、资源特点：

(1)湿地生态旅游资源丰富多样。在星子县城以下至湖口是鄱阳湖狭长区域，在星子县城上游，湖面逐渐开阔，夏季可见鄱阳湖烟波浩淼、气势磅礴场景，湖水清澈，湖面不时有湖翻滚；每年11月至次年3月，水落滩出，露出面积广大的草洲和湖池，使之湖池相连，湖洲相间，湖底平坦，湖水清澈。由于星子所辖湖区属北岸，这里阳光充足，水温和水深均很适宜，鱼虾、螺蚌、沙菜、雁咀菜、蕾蒿等水生动植物异常丰富。区内河流众多、溪水蜿蜒，农田蔓延，芦苇片片。湖光山色，景色幽静，环境优雅，空气清新，具有鲜明的湿地生态旅游资源丰富多样性。

(2)观鸟生态旅游资源特色鲜明。沙湖山湿地保护处地处鄱阳湖西岸，是鄱阳湖著名的候鸟观测点。其四周湿地面积广大，每年湿地水生植物群丛与湿生植物群丛随着季节性水位的涨落呈现交替演变，这种亚热带湿地生态环境正好适应寒温越冬候鸟春归的迁徙规律，是候鸟理想的栖息环境，被誉为“白鹤世界”、“珍禽王国”。每年都有许多的专家和国际要人冬季前来观鸟。

(3)人文景观源远流长。星子县所辖鄱阳湖区域人文景观丰富，历史悠久，文化底蕴深厚。由于庐山在星子处距鄱阳湖直线距离仅1000米。许许多多的文坛大家在鄱阳湖上赞咏庐山，有的在庐山上题咏鄱湖，使庐山文化和鄱阳湖文化密不可分。特别地处县城南端鄱阳湖中的落星墩，虽为弹丸之地，周围仅“百佘步”，就是它凝聚了一个庞大的文人学士群，历朝历代，络绛不绝，其中王安石七律《落星寺在南康军中》，以壮其观：“穿云台殿起崔嵬，万里长江一酒杯。坐见山川吞日月，杳无车马送尘埃。…”，使落星墩承载了厚重的文化。还有南康古城中的周瑜点将台、周敦颐开辟的爱莲池、西亭老街、紫阳堤、渊里故里玉京山等名胜古迹；县城鄱阳湖东岸的宫亭庙始建三国时期，北巍郦道元《水经注?庐江水》载：“(庐)山下有神庙，号曰宫亭庙。山庙甚神，能分风劈流，住舟遣使，行旅之人，过必敬祀，而后得去”。人们把鄱阳湖这一段习惯称之为“宫亭湖”，后来人们又把整个鄱阳湖泛指为“宫亭湖”。宫亭神已被中国神话传说列入“风神”一类；落星湖所遗留的古迹和传说不少，军事上有“南国咽候，西江锁钥”之称。早在三国时期，周瑜在此操练水军。候景之乱，粱国大将王僧辨在这里大破候景之兵，取得决定性胜利。朱元璋大战陈友谅古战场扬澜遗址等。历经风雨的人文景点和悲壮沧桑的人文故事，向人们昭示着丰富的人文景观价值。

(4)生态旅游资源组合良好。秀丽的湖泊风光与保存完好的人文生态完美结合在一起，丰富星子县鄱阳湖生态文化旅游区的内容。点缀在辽阔湖区的古镇村落，浓郁的渔俗风情，载着厚重文化的文物古迹和远古的动人传说。30万亩沙山一望天际，延绵10公里鄱阳湖银滩，尽展湖滨风光。还有冬季湖滩上10多万亩的草滩绿洲，在蓝天白云的衬托下，百鸟争翔，风吹草地，一望无垠，景致极佳。

(5)区域品牌价值突出。该区所在的鄱阳湖是中国第一大淡水湖，在国内外有很高的知名度。鄱阳湖自然保护区是世界基金会a级保护区，被列入联合国“国际重要湿地名录”，现在又得到全球环境基金(gef)资助，为中国自然保护区管理项目5个示范区中唯一的湿地型保护区。“鄱阳湖水鸟保护和湿地资源的可持续利用”(1998—2015)已列入中国湿地保护行动计划优先项目。这是开展生态旅游，特别是国际湿地旅游的极为有利的条件。

3、鄱阳湖重点旅游资源片区现状

(1)南康古城。即星子县城，为古代南康府治。五代十国时期在此始立星子镇，明、清改南康府。因宋朝周敦颐、朱熹两位理学家和教育家在此任过知军，而号称“真儒过化”之地。南康镇北倚庐山，东南西三面滨临鄱阳湖，是一座秀美山城，古代名人及县、府治在此遗留下众多文物古迹。今已修复可览的有周瑜点将台、爱莲池、朱公坡、紫阳堤及新建的湖滨公园。周瑜点将台在旧城之中心，传说为三国时期周瑜点将之处，而今存之建筑为明朝重建的南康府治谯楼。点将台东侧有爱莲池，台上有爱莲亭。是北宋(公元1071年)周敦颐知南康军时所建，其著名散文《爱莲说》就在此写成。朱公坡在紫阳路南段西侧，为一条越过小山脊的古街，由花岗条石铺成，为公元1179年朱熹知南康军进所开辟，后成为古镇之商贾中心。小街至今古韵依然，曾为多部影视剧选为外景。紫阳堤在城南湖滨，为朱熹(号紫阳)任中所建，用以防浪泊舟。内外二堤围在船坞，全部花岗条石所砌，总长400余米，为鄱阳湖沿岸各县绝无仅有之古建筑。

(2)落星墩、流星山。“落星墩”，亦称“德星山”。位于星子县城南二里湖中。北魏郦道元《水经注》载：“落星石，周迥百余步，高五丈，上生竹木。传曰有星坠此以名焉。”星子由此得名，落星石也即成了星子县一个重要的标志与象征。落星石虽为弹丸之地，周围仅“百余步”，但它的名气却十分深远，一个最为突出的现象，就是它凝聚了一个庞大的文人学士群，历朝历代络绎不绝：宋范仲淹、欧阳修、王安石、黄庭坚、朱熹、陆九渊等等都印痕下无数动人诗篇。使落星石承载了厚重的文化氛围。今天，它依然屹立在浩瀚的鄱阳湖之中，岛上，有牌坊、禅院、石塔等建筑及与之配套的各项服务设施，成为星子县鄱阳湖景区现代旅游一个不可或缺的中心景点。由紫阳堤泛舟，抵落星石，碧波肆顷，水天一色，庐山隐隐，“大姑”回眸，游人至此，面对这一奇景，定会感慨良多。

(3)火焰山。麻头火焰山地处名山名湖相连结的黄金地段，背倚五老峰，面接鄱阳湖，具有很高的开发价值，这里属鄱阳湖内陆位置，环境幽静，空气新鲜，水质洁净，是一处天然的胜景。麻头有大面积的淡水沙滩，沙粒匀且细，属环保型，在临近水域处有岩石、经水力和风力作用而形成的天然溶洞、假山，形状怪异，自然天成，成为观日出日落的佳妙之处，被称为火焰山。

(4)鄱阳湖大草原。每年的9月底到次年的4月，鄱阳湖进入枯水期，浩瀚的湖面便逐渐消失，鄱阳湖畔和湖底裸露，形成了郁郁葱葱、平坦宽阔，面积达10万余亩的鄱阳湖大草原。鄱阳湖大草原的景色是十分迷人的，放眼望去，绿波荡漾，繁花点点，连接天际，使人顿觉视野开阔，心旷神怡。鄱阳湖的湖草普遍都有齐腰深，湖风吹过，绿浪翻滚，草香扑鼻。人们餐桌上备受喜爱的绿色食品“黎蒿”，在大草原上比比皆是；大草原土地平坦，还是鸟类和动物栖息的天堂，汽车在大草原中放任行驶，很少有坑洼不平，路边还会不时地惊飞出一群群野鸡、野鸭、大雁或野兔。湖畔老百姓经常将牛羊赶到草原放牧，“风吹草动见牛羊”塞外风光在此处处可见。鄱阳湖大草原是我国除内蒙、西北草原外的最大草原，随着草原生态旅游的火爆，鄱阳湖大草原旅游将成为鄱阳湖旅游的重要卖点与亮点。

(5)星子县杨澜朱元璋军用烽火台。元朝末，明开国皇帝朱元璋为争夺帝位与陈友谅曾在星子一带水域大战十八年，在星子县蓼南乡杨澜村一带还有烽火台与古战场遗址，数百年来流传在民间的不少传说至今还让当地百姓津津乐道，成为游客游鄱阳、听故事、发思古之幽情的最佳所在。

(6)鄱阳湖畔四万亩沙山和十公里淡水沙滩。鄱阳湖淡水沙滩绵延12公里，天高水阔，渔帆点点，丰水季节巨浪打来，一派海滨风光。紧挨鄱阳湖沙滩是34平方公里的沙山，一望无际，沙细如粉，风吹成浪，水清似镜，水深无泥，被誉为“江南第一沙滩浴场”，是开发湖滨旅游的重要内容。可建设成为集度假、休闲、娱乐(滑沙、沙滩排球等)、旅游(沙漠风光、古战场遗址)等为一体的综合度假中心。

(7)沙湖山湿地保护区及沙湖山蚌湖候鸟观测站。沙湖山候鸟观赏区是鄱阳湖区野生动物保护、候鸟栖息重要湿地，面积近5万亩。“鄱湖鸟，知多少？飞时遮尽云和月，落时不见湖边草”，这首诗是对此区珍禽候鸟壮丽奇观的真实写照。每年10月至次年3月，水落滩出，各种形状的湖池星罗棋布，草洲湿地碧绿一片，鱼、虾、螺、蚌、沙菜、雁咀菜等多种水生动植物异常丰富，良好的湿地环境，吸引了大批珍禽候鸟前来觅食栖息。越冬鸟达150多种，这里不仅是濒临灭绝物种、国家一级保护鸟类白鹤的主要越冬地(据统计此地白鹤占全世界三分之二)，也是其它鹤类、鹳类、天鹅等水禽候鸟重要越冬地；同时，还是鹭类、部分野鸭和雀形目鸟类的繁殖地，迁徙鸟类的重要驿站和中途食物补给地。

每年冬天，成千上万的候鸟迁至鄱阳湖湿地，姿态万千、翩翩起舞，蔚为奇观。尤其引人注目的是白鹤在阳光照耀下银光闪闪，好像一串珍珠链于天水之间，璀璨夺目，远望像是点点白帆在天边飘动，近观似玉雕伫立水中，亭亭玉立，群鸟争鸣，嬉戏高歌，不时出现“天鹅湖”、“鹤长城”、“抬头鸿雁飞，回首鹤群舞”，使游客流连忘返。

4、景区建设困难：

从当前形势看，主要存在两大难题：一是该区域虽然有非常独特的旅游资源，但是由于鄱阳旅游发展起步较晚，景区现状与其资源特色相比，很不匹配，与其它旅游发达地区相比较，存在很大差距，表现为景区外联与景区之间交通不畅，景区基础设施不完善，一些服务设施如游客服务中心、码头、停车场、旅游公厕、游步道、标识标牌等急需新建。二是建设资金紧。该项目投资超12亿元，由于星子是个财力十分薄弱的县，从财政支持方面存在较大的困难，其中一些具体项目若没有上级资金支持，很难实施。

六、旅游产品及基础设施拟建内容和投资估算

鄱阳湖生态文化旅游区项目建设内容包括：鄱阳湖旅游中心码头、交通网络工程、鄱阳湖生态博物馆、景区(点)建设等。

(一)鄱阳湖中心旅游码头(紫阳堤码头)

该码头功能有集交通运输、游客集散、游客服务、文化游览等多功能为一体的综合性码头，建设内容主要包括游客服务中心、售检验票中心、游轮码头、购物中心、文物保护中心等，项目占地10平方米，总投资0万元人民币。

1、修复紫阳堤。紫阳堤为宋代朱熹所建。已申报国家级文物保护单位，通过堤坝修复，恢复鄱阳湖上重要文化景观。修复资金约3000万元人民币。

2、游船码头。○主码头。在紫阳堤东端为鄱阳湖赣江主航道处，建设一个长约500米，宽约20米，上下落差5米的游船主码头。○囤船、引桥设备。码头采取建设若干个蹬道台阶和停靠10艘相对固定的囤船构成，中间通过引桥连接，设计停靠大小船只100艘，项目投资2800万元。

3、停车场。建设一个0平方米的标准生态停车场，设计大小停车位300个。计划投资400万元。

4、游客服务中心。服务中心建在紫阳堤入口处，共建三层，建筑面积约4000平方米，服务中心一层主要是鄱阳湖生态、文化旅游览示区游客咨询中心、售票处、导游服务中心、医疗服务等；二层为管理办公室；三层为综合管理区。总投资1500万元人民币。

5、旅游购物中心。在通往码头处建设一个旅游购物中心，主要销售鄱阳湖水产制品及地方特色旅游产品，建筑面积平方米，计划投资200万元人民币。

6、候船室及上船栏栅设施。紧靠码头，按船的停靠位置建设若干个候船室，以备游客候之用，计划投资500万元。

(二)基础设施建设

1、交通网络工程

(1)修建一条长50公里长的环湖集观光、赛车、沿岸景点连接为功能的湖滨大道。

自湖控工程长岭→火焰山→宫亭庙→南康古城→落星墩→蓼花沙山→扬澜古战场遣址，修建一条宽12米的一级公里。该公路建成后可举办国际自行车比赛等国际、国内重大体育赛事等活动，项目投资计划2.2亿元人民币。

(2)修建或改建主干道至各主要滨湖景点公路。

①环山公路至天浴沙滩，改造18公路。计划投资1000万元。

②环山公路至火焰山，修建长10公里公路。计划投资800万元。

③从共青至沙湖山公路改造35公里，计划投资万元人民币。

2、电网改造工程

(1)建设一座35千伏、5150kva变电站，计划投资1000万元。

(2)架设和改造1万伏供电线路

架设线路25km、计划投资1300万元。

改造线路60km，计划投资万元。

3、给排水工程

(1)沙滩休闲度假区建自来水厂一个，计划投资1000万元。

(2)各景区增加自来水管网总长度30km，计划投资万元。

(3)各景区建污水处理厂或设施5个，铺设污水管网25km，计划投资2500万元。

4、建设旅游配套设施

(1)拟建火焰山、沙滩、沙湖山三个游轮停靠码头，计划投资1200万元。

(2)建设旅游公侧15个，计划投资450万元。

(3)建设拉圾站6个，计划投资300万元。

(4)拟建游步道30km，计划投资1200万元。

(5)拟建生态停车场5个，计划投资1300万元。

(6)购置大型游艇30艘、快艇50艘、救生艇5艘。计划投资6000万元。

(三)建设鄱阳湖生态路博物馆

1、在蓼花沙山选择200亩左右用地，建设鄱阳湖生态博物馆。博物馆分四大部分：鄱阳湖形成历史展示厅、鄱阳湖文化展示厅、鄱阳湖生物标本展示厅、鄱阳湖水生动物观赏区。建筑面积4000平方米，计划投资3000万元人民币。

2、场地绿化、停车场建设

(四)景点建设

1、南康古城

建设主要内容：

(1)修缮周瑜点将台；

(2)建设爱莲池景点；

(3)恢复南康古府衙；

(4)修缮西宁街，使之成为展现古县城风貌，并成为特色商品街；

(5)建设玉京山陶渊明主题文化公园。建设渊明故居、渊明文化博物馆、渊明文化广场、五柳会所、菊花园等。

建设资金预计：28000万元

2、落星湖景区

建设主要内容：

(1)建设落星湖景点；

(2)建设流星山综合度假区；

(3)在湖面上购置传统渔船、捕鱼具，展现鄱阳湖渔民传统打渔撒网等劳动场面；同时还可在坝内圈养鱼、珍珠等鄱湖水产。

预计划投资：3万元

3、沙山休闲娱乐区

建设主要内容：

(1)天浴沙滩浴场，滨湖浴场；

(2)2—3个滨湖度假村；

(3)沙雕艺术园；

(4)沙地体育娱乐中心：沙滩排球馆、滑沙区等；

(5)朱元璋古战场；

(6)沿沙山建设一个赛车道。

计划投资：50000万元

4、火焰山

建设内容：

(1)火焰山风景区：分为火焰山、令公庙游览区；浪漫营地及综合服务区；金色沙滩休闲区三部分。

(2)宫亭庙

计划投资：8000万元

5、冬季鄱湖草原游

(1)天然鄱湖草原游，搭建蒙古包，燃起大篝火，游人或骑马或牧牛或放羊，尽情放松，无拘无束，怡然自得。

(2)亲近大自然(鄱阳湖湿地科考，观候鸟)

投资：200万元

6、鄱阳湖风情游

(1)游客宿饮于一叶叶小渔船，品味“湖水煮湖鱼”，潇洒撤渔网，感受渔舟唱晚之风景，披蓑衣戴斗笠，体会渔家乐，做一回真正的渔民。

(2)建设《西河戏》、三都小调演艺中心

投资：800万元

7、候鸟观赏基地

鄱阳湖是亚洲最大的候鸟越冬地和国际重要湿地，每年共有332种鸟类在此栖息，全球95%的白鹤在此越冬，因此被誉为“珍禽王国”和“候鸟乐园”。为开发这一重要的珍禽候鸟生态旅游资源，世界自然基金会与江西省鄱阳湖国家级自然保护区管理局、江西省山江湖办、星子县政府合作建立了星子县沙湖山观鸟区鄱阳湖湿地生态旅游试点项目。该项目集鄱阳湖候鸟观赏与社区发展于一体，把沙湖山逐步建成集候鸟观赏、湖区观光农业、湿地游览、水上娱乐、候鸟科普、湿地探秘于一体的湿地生态旅游基地。

(1)观鸟步道区

观鸟步道区是保护区管理处规划的重要功能区，由教育区、休闲区、科研小径、指示牌和导向牌组成。观鸟步道设计路长约为3公里，从自然的芦苇生境中蜿蜒穿过，高度低于芦苇，略离开水面，沿途设置鄱阳湖湿地、芦苇群落以及相关生物链的知识板；并将芦苇丛中可以见到的鸟类和水禽招引区中的重要保护鸟类制成宣传牌。此外，在步道边上设计一些路标和安全栏杆，以防游人干扰栖息的野生鸟类。

(2)水道小径区：

水道小径区是保护区管理处规划的水生生物科研和生态环境教育辅助功能区，由教育区、休闲区(垂钓平台/接待中心)、科研小径和指示牌组成。水道小径设计里程约为1.5公里，依托现有芦苇群落的自然生境，加以局部修饰，使其呈圆形景观展布在茂密的芦苇丛中。游人可在此泛舟观鸟和观察奇妙的各种水生生物。

(3)水禽招引区：

水禽招引区及其辅助设施是保护区栖息地改进的重要试验基地，其功能是招引迁徙水禽和涉禽在内带觅食越冬，并以此为依托，积极研究各种水禽和涉禽的行为生态学和自然保育的方法；同时也可以让参观者一年四季内在观鸟屋内能大量观察到城市中看不到的水鸟。规划设计深度在1.5米以下，内有3个栖息小岛(约100平方米/个)。招引区除芦苇外，其外带尚需建设乔灌木相结合的沿湖林带以作自然屏障，隔离外界的视线和干扰。

(4)湿地水禽科研中心

该中心设计为两层结构，设计风格贴近自然，方便于科学研究，适于野外作业。主要由水鸟保育室、鄱阳湖湿地生态研究室、eaa迁徙鸟类环志站、小气象站、gis工作站、小型生态展馆和湿地会议中心组成，是保护区科学研究和环境监测的重要场所。

(5)生态环境教育中心

该中心设计为两层结构，依生态池塘而建，由湿地保护区展示厅、多功能教育区、长江流域生态模拟厅、标本室、环境教育服务中心和相应的辅助设施组成。主要服务于保护区开展自然生态、栖息地和濒危物种保育方面的教育活动。服务中心设计容量为250人/次，并承担国际国内环境教育活动科研交流任务。

投资：3000万元

鄱阳湖生态文化旅游区计划总投资174150万元。

七、星子发展鄱阳湖生态、文化旅游产业的措施

1、体制保障

(1)发挥政府宏观调控作用，健全管理体制，强化管理职能。

县政府以旅游成为支柱产业出发点，对星子旅游业进行整体规划和经营，按照旅游产业政策，采取相关的经济法律和行政手段来引导和调控星子县旅游经济的运行。适时调整全县旅游产业规划；及时制定出台相应的全县旅游产业政策；加强全县旅游产业发展的宏观调控；加强全县旅游产业发展的信息把握与研究；加强与相关政府和职能部门协调；加强与国内外对应机构的联系与谈判。

全面落实旅游行政管理职能，在行业管理上，实施三大战略思想即竟争战略，差异化战略及集群化战略。以“办旅游”为主，以“管旅游”为辅，强力推动重点景区的可控性开发落实和一般景区的开发启动，使旅游经营即按各自企业的自身优势及经营模式在市场经济条件下竟争发展，又在政府及旅游局的宏观指导下，依据其旅游产品特性和优势，协作互补，整合市场，整体营销。全方位提升星子县旅游形象，全面增强星子县在旅游市场竟争力。一是逐步使旅游计划管理体制完善化，把旅游计划纳入政府计划之中；二是建立有效的总量平衡制度，按照需求与发展，调控旅游供给数量，特别要保持旅游产业结构的平衡，要通过必要的行政控制和信息发布来引导企业的发展和资金的流向，避免供求关系的大起大落；三是加强和完善旅游统计，改变目前旅游统计不全、不准、不快的状况，使统计能及时准确地反映旅游产业全貌和旅游经济管理的动态变化，为科学决策提供准确信息参考;四是认真组织对外促销，搞好各项节事活动，如以鄱阳湖为舞台，以庐山为背景，举办大型山水实景演艺活动。强调庐山与鄱阳湖的互动，给人以强烈的感官冲击。继续举办“温泉旅游节”和推出“鄱阳湖生态文化旅游节”重大旅游节事活动。

(2)实施优惠政策，广开筹资渠道。

旅游企业的持续健康稳定发展，需要政策法规的规范引导，政府在国家、省市相关法律法规的基础上，出台更加具体可行的地方政策措施，使星子旅游业能持续稳定发展。其相关的地方性优惠政策应包含以下几个方面：土地利用政策；基础设施建设政策；利税减缓政策；用工就业优惠政策等。

拓展资金来源渠道，组建多元化的投资融资体系，坚持国家、地方、部门集体、个人一起上的方针，建立政府引导政策保证，市场运作的招商引资机制。重点项目优先开发，实行“一项一策”，积极利用资本市场，通过股票、债券等形式吸引资金。金融部门要增加信贷资金来源。优化简化货款手续，为各方面力量投资旅游业提供方便，以吸引力强投资见效快的项目为基础，以优惠政策为引导，优化招商投资环境。

(3)充分发挥“星子县旅游行业协会”作用

协调和规范本行业内各种关系(包括各旅游景区、景点与地方的关系，旅游行业内部的关系等)，对星子县旅游业发展进行自律管理以及处理行业内部的纠纷；保护星子旅游企业和游客双方利益；组织协调对外宣传、营(促)销；收集国内外旅游信息、资料，做好市场预测，作好政府部门与旅游企业间的服务工作；促使星子县范围内的旅游同行业联合起来，形成一个互惠互利、互为依托、互帮互促、共同发展的联合体。

2、人力资源保障

(1)旅游人力资源是星子县旅游业发展的重要保障。星子县旅游人力资源的开发，必须适应当前旅游业发展的需要，形成较为完备的旅游人力资源体系。力争2020年前达到：5%的旅游行政管理及企业高级管理人员取得研究生学历；实施全旅游行业岗位职工达到“持证上岗”；旅行社经理及部门经理100%达到资格考试合格；在岗培训达到100%的职工取得技术等证书(其中高级员工占25%，中级占50%名以上)；旅游行业职工学历结构达到本科级10%，大专级30%，高中级60%。

(2)切实加强旅游人才的教育与培训。一是管理人员的培训：制定高层次人才外送培养计划，尤其是有计划地将旅游管理部门的高层人员、饭店、旅行社和景区(点)部门经理以上的管理人员，院校培训与在职培训相结合，通过旅游专业院校培养各类管理和服务人员，聘请旅游专家举办各类讲座，选拔优秀从业人员到外地深造，加强在岗培训，鼓励自学成才，使星子县的旅游管理水平上档次并走在全省乃至全国先进行列。二是从业人员的培训：对旅游景区(点)的从业人员进行两周的质量培训、聘请专家授课，使所有的从业人员都深刻领悟到服务质量对星子县旅游业发展的重要性，培训结束后进行考试合格后方可上岗营业。三是职业素质的培训都要有统一的行为准则和规范，引入瑞士格里昂国际旅游和饭店管理培训中心提出的“格里昂精神”作为管理人员和服务人员的工作准则。制定和完善旅游行业规章制度，加强职业规范和道德教育，提高旅游服务质量和从业人员素质。

(3)加强人力资源的开发，重视对开发人力资源的投入，精心培育人才并有效使用，争取旅游人力资源的政策支持，深化改革，形成人才成长的竞争机制。造就一支高素质队伍，为旅游业发展规划实施提供保障。

(4)制定相应的政策和优惠措施，引导各行业人力资源配置和营销策划对旅游业的指向性，鼓励和支持各部门、单位和个人以各种形式兴办旅游。

(5)加强全民旅游教育，创造良好的社会软环境。利用各类方式和传媒开展景区内乃至整个星子县的全民旅游教育，提高全社会的旅游观念、生态保护观念和服务意识，提高全体市民的“大旅游、大产业”的发展意识以保证旅游区形象的整体性，使旅游区不仅具有良好的硬环境，而且具有优秀的社会软环境。

3、安全保障

旅游安全，是旅游者顺利完成整个旅游活动历程的重要保障，是旅游业顺利发展的前提条件；旅游安全体系是否完善，将直接影响旅游业的发展进程。

(1)认真贯彻国家旅游局发布的《旅游安全管理办法》，采取一系列有效措施，增强全行业的安全意识。

(2)认真抓好旅游保险体系建设工作。

(3)构造全区急救网络系统，在鄱阳湖码头建立医疗急救中心，各旅游区应配置必要的急救器材、药品与急救人员，以应付各种突发性事件的发生。

(4)加强社会治安力量的建设，提高社会治安人员的政治思想素质与业务水平，倡导文明执法，礼貌服务。

(5)山林植被资源较为丰富，做好森林防火安全工作极为重要。各级政府部门、各旅游企业应加强对当地居民及游客的防火意识教育，在林区及各种禁止用火地带设置明显的禁火标志，严防火灾的发生。

(6)宾馆饭店、旅游区点等旅游经营服务场所应通过消防部门的验收，消防不合格、不达标者，消防部门应责令其停业整改，直至合格、达标为止。

(7)古建筑、古街道、古村落等历史文化遗迹的防火及各主要景区内的自然景观的防火，应作为景区开发建设的头等大事，配备必要的人力、物力，以满足消防的需要。

(8)重视消防部门的软硬件建设，及时更新消防设施设备，增强快速反应、快速消防的能力。

(9)切实加强资源开发的生态环境保护，星子县生态环境监测站按照国家环保总局建设区域生态监测站的要求，配备人员和仪器设备，形成相应的监测、科研能力。

4、科技保障

(1)旅游业是信息密集型和信息依托性产业，也是跨地域合作和跨空间运作的典型产业。信息载量巨大，实时畅达，广域连通的互联网络信息手段在旅游业中能发挥突出的作用,必将引导旅游产业产生深刻的变革，推动着现代旅游业的发展。

(2)利用先进的信息化手段促进星子县旅游业发展,就要高标准、高起点发展高新科技旅游业，使高新科技和其他新技术手段直接溶入旅游业的各个层面，尽快与国际通用(旅游)标准化接轨。积极引进高新科技、工艺以及环保设备，加强星子县旅游综合环境治理和保护。尽可能使用或逐步使用对环境无害、无污染及高科技方法生成的新能源，如太阳能、风能或生物能。大力推广旅游设施节能技术，旅游景区(点)采取废物处理系统和环保厕所设备。

(3)着重建立星子县旅游目的地信息系统，建成自己的旅游信息网，利用国际互联网的传递(输)方便、快捷的优势，及时把旅游信息发送到全球，在全世界范围内宣传、营销星子旅游。信息技术在旅游业中的一个重要应用是旅游目的地营销.旅游局要利用网络积极组织目的地营销，增进与旅游企业、旅游消费者、旅游媒体的交流；旅游企业要在目的地网站上宣传企业、提供企业和产品信息，提供促销信息，与相关同业进行交流，接受消费者查询和预订；让旅游消费者了解目的地信息，分享目的地感受；让旅游媒体了解旅游促销信息，收集宣传素材。

5、加强旅游区域合作

由政府发起并支持，主管旅游及相关的部门负责，跨越行政界限束缚，主动走出去，参与各种区域旅游联合组织和旅游区域合作开发活动，有效拓展合作领域，为旅游开发提供良好的政策环境和制度环境，形成良好的旅游合作动力机制。

(1)与庐山旅游区的合作

星子县的优势是在小空间内汇聚两大著名旅游吸引物，在鄱阳湖旅游启动后向全国市场推出“庐山――鄱阳湖”游线，星子县自然而然的成为“庐山――鄱阳湖”重量级旅游环节上的枢纽。这个区域要求星子县以独特的产品和方式参与旅游合作，形成具有特色的旅游线路，与庐山共享旅游市场。可考虑与该地区周边城市共同设计、开发“宗教文化旅游”、“康体旅游”、“休闲度假旅游”、“鄱阳湖生态旅游”等专项产品和线路。鄱阳湖旅游开发围绕紫阳堤、鄱阳湖沙漠、十里湖、候鸟观赏推出参与型游乐的休闲旅游产品，游客在含鄱口远眺鄱阳湖，在短距离内感受类型相差极大的旅游资源带来的巨大冲击，是其它地方所不能做到的。为此,一要打通庐山山上与山南的主要通道，为游客的流通制造交通的便利;二要通过政府干预，协调庐山管理局，将庐山旅游做大，要求旅行社强制性全面营销庐山，包括山南的优秀资源，尤其是将“李白瀑布”纳入庐山主要游线;三要打造山南的核心吸引力，尽早启动鄱阳湖旅游。

(2)与赣北旅游地的合作

赣北有着独特的景观资源和文化赋存，是我国独具特色的旅游目的地，特别是九江、景德镇、共青城等地，与该区域合作，一方面是要开发出高品位、特色强、有竞争力的产品吸引游客对赣文化产生兴趣，满足市场的需求；另一方面是将自身开发的产品与上述地区的产品进行组合，形成在国内外有特色的、有品牌效应的旅游线路和旅游板块，打入国内国际市场，如景德镇陶瓷博览、石钟山访古、康体休闲、生态度假等旅游产品就具有较强的优势和竞争力，是区域合作的结合点。

(3)与长江旅游带的合作

长江被称为“黄金水道”，它自西向东流经十几个省、市，孕育了中华民族光辉灿烂的多民族文化，对国际游客具有极强的吸引力。长江沿途山水风光迷人，历史古迹遍布，汇集了我国许多旅游精品和名品，是我国乃至世界上少有的黄金旅游带。而星子县拥有长江与鄱阳湖连接处不可多得的枢纽优势，应放眼长江，主动向外联合，与长江沿岸各大港口、城市以及风景名胜区开展旅游合作，形成“长江旅游带”，共同开发黄金水道。打通鄱阳湖水上游线，以星子为枢纽，连通湖口、共青城、九江乃至纳入长江旅游带直通长三角地区。

(4)与周边地市联合建设鄱阳湖，联合营销鄱阳湖。

完善鄱阳湖旅游设施功能，打造鄱阳湖旅游的核心吸引力，以鄱阳湖沙漠为龙头，配合冬季观鸟，形成鄱阳湖旅游的完整体系；与周边县市协调，开通鄱阳湖旅游水上游线，连接湖口石钟山、共青城、老爷庙、九江等地，共同启动以星子县为中心的中国第一大淡水湖-鄱阳湖的旅游。并可根据鄱阳湖旅游开发的实施进度与周边地市联合宣传鄱阳湖旅游。

6、法制保障

适应市场经济条件下经济调控法制化的要求，认真宣传、贯彻、实施《江西省旅游管理条例》，根据星子县旅游业发展的实际，制订《星子县旅游管理办法》，建立和完善旅游法规体系，规范市场秩序，提高旅游从业人员的文明素质和服务水平；建立健全执法监督机制，加强旅游执法队伍建设，实施行政执法责任制；建立并完善旅游投诉和社会监督网络，提高旅游管理和服务水平，依法维护旅游者和旅游经营者的合法权益。努力强化旅游行业的法规管理，真正实现依法治旅。

7、实施旅游业可持续发展战策