暴恐事件应急预案

2024-04-27

暴恐事件应急预案（精选8篇）

篇1：暴恐事件应急预案

成都市绿草坪娱乐有限公司

（白宫国际俱乐部）

暴恐事件防范应急预案

一、典型事件类型 1.爆炸 2.枪击 3.持刀袭击

二、应急处理机构与职责

安全管理小组为暴恐事件防范应急机构，总经理为第一责任人，下设警戒、救护、疏散、联络等小组。

总指挥：杨凡

职责：总指挥应本着“尊重生命，避免人员伤亡”的安全宗旨对事件发生后全体人员进行合理的调配及安排，负责启动本预案，下达各项疏散、救治等处置命令，负责事故的上报工作。

警戒组组长：杨勇

组员：易杰、罗成、石凯文、贾良勇、李力娃职责：

1、负责对暴恐事件现场及周围的警戒，确保救护车辆通道和疏散通道的畅通，引导救援人员、车辆顺利到达现场。

2、对持刀袭击事件，在条件允许的情况下，利用配备的应急器材积极应对。

救护组组长：林辉雄

组员：张友驰、王萍、曾志琼、李薇、毛燕、职责：

1、拨打急救电话

2、负责事故中伤员的搜救、初期急救等

3、配合医院工作人员做好医疗救护工作疏散组组长：杨敏

组员：何飞、杨春林、肖建峰、唐云、韩虎职责：

1、负责引导所辖区域内顾客、员工的疏散工作。联络组组长：王波

组员：杨莉、陈雨、孙奇、徐蛟职责：

1、联络当地政府、公安、消防、医疗等部门的工作

2、负责通知物业内集团其公司

3、负责联络并跟进各小组的工作

三、处置流程

1、报警、上报

1）发现暴力恐怖事件，应第一时间向辖区派出所或110报警，并立即向总经理及相关人员报告，报警时应明确发生位置、具体时间、是否有人员伤亡、暴恐分子数量、携带器具等情况

2）有人员伤亡时，第一时间拨打120 3）地方公司总经理应在10分钟内上报系统总部总经理和总部安全监督部门总经理

4）联络组应第一时间通知物业内集团其它公司

2、人员疏散 1）警戒组对事故区域进行警戒，避免无关人员进入

2）根据事故情况，总经理下达疏散指令，疏散组利用广播、扩音器等方式通知，组织人员疏散。

3）对持刀袭击事件，在条件允许的情况下，警戒组可利用配备的应急器材积极应对。

3、现场救护

1）有人员受伤时，在120救护到场之前，由救护组开展现场救护

4、移交接管

1）警方到场后，现场移交警方接管，我方人员积极配合

5、预案终止

1）警方认可后，总经理宣布应急预案终止

6、善后处理

1）配合警方开展现场调查、取证等 2）损失清点、保险理赔、员工情绪安抚等

3）及时形成事故处理总结报告、上报总部安全监督部门和集团安监部。

四、注意事项

1.预案贯彻。销售中心所有工作人员要认真学习本预案，熟悉各自的职责和任务

白宫国际俱乐部

人力资源部提供

2014-7-18

篇2：暴恐事件应急预案

根据上级文件精神，为确保全体师生及学校财产的安全，在安全事故发生时做出迅速、有序、高效的反应，处理好安全事故，在第一时间内采取有效措施，立足于在第一时间集中全部力量投入抢险救助，结合我校情况，制定本预案。

一、防暴恐维稳处置组织机构及职责：

校园防暴恐维稳处置工作领导小组：组长：校长副组长：副校长成员：各班班主任

指挥中心下设办公室，地点设在任办公室主任。

领导小组全面负责学校恐怖暴力事故的应急指挥、协调、保卫、救援等处置工作。领导小组下设工作小组：

1、通讯联络组：组长：成员：

联络员：

负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告事故处置情况。

2、警戒保卫组：组长：成员：紧急疏散组有组长：成员：

指导进行疏散。

负责保卫师生安全，组织人员有序疏散，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，劝退围观人员。

3、医疗救护组：

组长

成员：

负责对伤亡人员实施救治和处置。

4、物资保障组：组长: 成员：

负责及时提供反恐防暴器材、物资，做好后勤保障工作。

5、善后处理组：

组长：

成员：

联络员：

负责事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，妥善处理各种善后事宜，进行或配合进行事故调查，恢复正常的教学秩序。责任领导：

二、报告（警）程序：

1、事故发生时，现场教职员工立即报告学校反恐防暴维稳处置工作领导小组。现场教师或负责人要根据事态尽可能的保护学生安全并马上组织学生有序疏散，维护现场秩序。

2、恐怖暴力伤害事故重大时，责任人立即拨打医疗救助报警电话“110”和“120”，报警内容为：“孟津县横水镇古县小学发生恐怖暴力伤害事故，伤害情况是，请迅速前来救助，地址是孟津县横水镇古县村”。待对方放下电话后再挂机。

3、应急处置工作领导小组立即向中心校报告（电话：）。

4、校园应急处置工作领导小组立即组织各工作小组到位，按照预案规定职责开展处置救援工作。

5、通讯联络组立即与受到伤害的学生家长联系。

三、应急处置：

1、保卫疏散：警戒保卫组迅速到达现场，负责在警方未到时保卫师生安全，控制事态发展，按预案有计划地组织学生撤离学生受伤害地点和危险区域，班级教师清点人数，上报校应急处置工作领导小组。

2、救助：校园应急处置领导小组根据预案组织有关人员立即赶赴现场，指令各工作小组按职责分工立即到位投入医疗救助。

（1）医疗救护组立即组织村卫生所和有关人员携带医疗器械赶赴现场进行救助。

（2）如有需要，医疗救护组要同时拨打医疗急救电话120。并根据学生受伤情况，通知有关学生家长到达现场或指定医院。

（3）警戒保卫组设置警戒区域，维护现场秩序，保护现场，疏通校园内的道路，保安员在指定路口等待引导120医疗救助车到达指定地点。

（4）物资保障组准备车辆和有关用品，协助抢救受伤学生。

3、善后：善后处理组做好受到伤害学生的亲属的安抚、安置工作，妥善处理相关善后事宜，进行或配合进行事故的调查、调解等工作，恢复正常教学秩序。

反恐防暴维稳预案

篇3：信访事件的应急预案管理探讨

星星之火可以燎原, 就如信访事件的发生, 大家在紧急状态下都存在急躁, 不冷静等因素。如果信访事件发生后再想办法为时已晚, 如何有效地处理信访事件, 将事件造成的影响降到最低限度, 是我们目前面临的重大课题。

1 应急预案的历史回顾

从1949年开始, 我国一直处于单项应急预案管理工作阶段, 2001年开始步入综合性应急预案的编制和实施阶段。1991年编制了《国内破坏性地震应急反应预案》;1996年, 国务院颁布《国家破坏性地震应急预案》, 国防科工委实施《国家核应急计划》;2001年, 上海市编制《上海市灾害事故紧急处置总体预案》;2003年7月, 国务院办公厅成立突发公共事件应急预案工作小组, 全面开展政府应急预案编制工作;月, 北京市发布《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》, 与此同时, 它成为中国全面加强应急管理的起步之年;2006年1月8日颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》, 同时还编制了若干专项预案和部门预案, 以及若干法律法规。截至2007年初, 全国各地区、各部门共制定各类应急预案超过150万件。国家应急预案21个, 国务院应急预案57个。

2 应急预案的概念

应急的概念主要是针对特重大事故灾害和公共突发事件等危险的发生及预防提出的。危险主要可分为人的危险、物的危险和责任危险三大类。其中, 人的危险一般分为生命危险和健康危险;物的危险特指威胁生命财产的火灾、雷电、台风、洪水等事故;责任危险指的是产生于法律法规层面上的损害赔偿责任, 又称为第三者责任险。

应急预案, 其书面定义是指面对各类突发事件的应急指挥、救援计划和管理等。共分为五大重要子系统, 包括:完备的应急组织管理指挥系统、强大的应急救援保障体系、统筹的相互支持系统、有效的保障供应体系、充足的应急队伍等。

3 应急预案的原则

1) 应急预案是有很强的针对性的, 主要是应对诸如火灾、爆炸、危房倒塌、毒气泄漏、公共突发事件等可能造成企业、人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏、社会不良影响的突发性灾害事件。这就需要我们在对现场系统全面了解的情况下制定防范措施, 明确企业重大危险源和不稳定因素的基本情况, 采取重点监控手段, 积极开展定期治理。

2) 应急预案是对企业日常的安全管理工作的有效补充, 应急方案严格按照完备的防范措施为基础, 必须体现“安全第一、预防为主”的安全管理工作方针。

3) 应急预案应结合实际, 措施明确具体, 具有很强的可操作性。

4) 应急预案应根据企业的生产经营实际情况进行完善和修订, 确保实时采用先进科学的防灾设备和措施。安全生产事故灾难和公共突发事件善后处置工作结束后, 现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训, 提出改进应急救援工作的建议, 完成应急救援总结报告并及时上报。

综上所述, 为应对各种突发重大事故事件, 必须要制定出切实可行的应急处理救援预案, 有条不紊地处理这些事故, 而不至于临阵手忙脚乱, 贻误战机。救援人员必须要头脑冷静, 处理事情要坚决果断, 按照救援预案, 立即展开营救工作, 千万不要拖泥带水, 耽误救援的最好时机。

4 信访事件应急预案的编制

在应急预案的具体编制方面, 笔者认为应依据以下要求开展编写工作。

4.1 在文件结构方面, 应急预案应包括以下的主要内容:

1) 总则:必须说明应急预案编制的目的、编制依据、工作原则以及适用范围等内容。

2) 组织指挥体系和职责:必须明确设置的各组织机构的职责、权利和义务。重点以公共突发事件应急响应的全过程为工作管理主线, 对公共突发事件的发生、报警、响应、结束、善后处理等环节的各主管部门与协作部门进行明确和规定;以公共突发事件的应急准备及保障机构为支线, 对参与部门的职责也要加以明确和规定。

3) 预警和预防机制:以信息监测与报告、预警预防行动、预警支持系统、预警级别和发布为重点 (一般分为四级预警) 。

4) 应急响应:重点指分级响应程序, 共享和处理信息, 指挥和协调, 通讯设备, 紧急处置, 应急人员和员工群众的安全防护, 社会力量动员和参与, 公共突发事件的调查分析、检测与后果评估, 新闻报道, 应急结束等11个要素。

5) 后期处置:重点指善后的处置、事故的调查报告、公共突发事件工作的总结。

6) 保障措施:主要指通信信息保障、应急装备保障、技术储备保障、宣传培训、应急演练和应急救援工作的监督检查等。

7) 附则:主要指相关应急救援术语和定义, 应急预案的管理和更新, 各组织机构之间的沟通协作, 责任和奖惩, 编制和解释机构, 预案的生效时间等。

8) 附录:主要指预案目录、应急专项预案、各有关规范化的管理制度格式文本, 相关的组织机构和应急人员的通讯录等。

4.2 编制方法

原则上按照5个步骤进行应急预案的编制, 具体包括有组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布、预案实施等内容。

5 目前信访应急预案工作存在的问题

应急预案是应急救援管理工作的根基, 是开展好应急管理工作的关键, 但是部分单位在预案编制过程当中存在着一些共性问题, 总结起来就是四个字“繁、静、空、僵”。

5.1“繁”

1) 预案内容过于繁杂。应急预案是信访事件状态下的一种应对计划, 因此其内容应重点突出, 简洁明了, 用最少的语言解决最大的问题。然而, 部分单位在实际的编写过程当中却忽略了这一点, 预案内容过于繁杂, 很多不必要的内容也都编写其中, 冲淡了预案内容的重点, 给后期应急预案的贯彻落实制造了极大的障碍, 从而使预案失去了其应有的操作性。

2) 预警程序过于繁琐。预警程序具体包括事件的响应和报送。在信访事件发生时这两点是非常重要的, 迅捷高效的信息报送和事故响应有时候可以挽救一条生命, 也可以挽回千万甚至上亿的损失。但是部分单位编制的应急预案中, 信息报送和事故响应程序往往过于繁琐, 既没有规定报送时限, 又没理清报告次序, 程序混乱, 操作起来费时费力, 不能够及时的对事故进行响应报告。

3) 机构职责过于繁乱。在部分单位, 一方面, 应急预案中组建的事故状态下的组织机构没有跟单位日常的组织机构相衔接, 造成组织混乱, 很难在事故发生时有效发挥作用;另一方面, 组织机构职责不清, 责任不明, 没有将相关工作落实到个人, 在事故发生时不能够各司其职, 有序救援。

5.2“静”

1) 预案编写形式单一。部分单位在应急预案编写过程当中, 没有发挥一线信访工作人员的作用, 只是指派专人具体编写, 闭门造车, 使应急预案内容风险分析缺乏完整性、应急评估缺乏准确性、处置措施缺乏实用性。

2) 预案内容处于静止。部分单位预案内容严重脱离了企业突发信访事件的实际, 预案编写死搬硬套, 内容相互抄袭, 工作简单应付。违背了应急预案的客观性和可操作性。

3) 修订更新处于停滞。部分单位应急预案编写完成后没有定期的对其中的一些内容进行更新, 没有依据企业工作的变化对应急预案进行及时的修改, 使预案的内容严重脱离了实际, 丧失了其实际的作用。

4) 培训贯彻处于空白。部分单位应急预案编制完成后, 束之高阁, 没有把预案及时对从业人员进行培训和贯彻, 致使从业人员对预案内容一无所知, 应急预案变成了一纸空文。

5.3“空”

1) 应急预案演练内容较空。部分单位编制完成预案后, 不能够依照预案很好的开展应急演练, 预案制定的具体响应程序和处置措施不能够在实际中得到很好的检验, 存在的各类问题也不能够在实际中及时发现和解决。

2) 预案演练不够逼真, 不解决实际问题。部分单位虽然针对应急预案开展了应急演练, 但是, 一方面, 演练形式过于单一;另一方, 面演练设置不够逼真, 大部分应急演练开展都事先制定好具体的过程, 设置好了明确的结果, 丧失了事故发生的突然性, 不能够真正检验事故状态下的各种响应程序、处置措施的有效性。从而, 导致应急演练不解决实际问题。

3) 内容空洞不切实际。部分单位编写应急预案死搬硬套, 不能够依托其实际摆布各项内容, 许多应急预案参照编制, 比较宏观, 严重脱离企业实际, 既缺乏明确具体的响应程序, 又缺少切实可行的处置措施等。从而, 致使应急预案下笔虽有千言, 内容却无一物。

5.4“僵”

1) 认识僵化无风险意识。部分单位对应急预案重要性的认识还比较低, 没有建立起必要的风险意识, 认为事故发生是比较偶然的, 提前制订预案是浪费时间, 在应急预案编制工作方面处于被动, 不能够很好的发挥其主管能动性。应急预案的编制工作成为了一个应付差事、照本宣科的简单行为。

2) 内容僵化无具体创新。部分单位编写的应急预案缺乏动态调整方法, 难以做到随机应变。在其预案中针对事件变化或环境的动态调整, 往往只是一句提醒, 当事件的性质和环境变化时, 应急预案应该随之变化, 或仅给出了一些调整的原则, 其结果往往是应急预案在实施过程中难以做到随机应变。

综合以上问题, 当前部分单位编制的信访应急预案是一个充斥着“繁、静、空、僵”等问题的“死”的文本, 不能够很好的起到科学施救、防患未然的作用, 更有甚者适得其反, 可能给企业造成更大的人员伤亡和财产损失。为有效解决以上问题, 我们应该让这一“死”的文本“活”起来, 真正变成企业应对事故的保命经和救命书。

6 对信访应急预案制定的思考

6.1 要对应急预案的认识活起来

让应急预案活起来, 首先, 要对应急预案的认识活起来, 提高对应急预案重要性的认识, 摒弃以往对应急预案陈旧僵化的观念, 建立自身必要的风险防范意识, 在应急预案的编制修订和贯彻落实方面, 充分发挥主观能动性, 真正发挥应急预案未雨绸缪、防患未然的作用。其次, 要加强对信访工作人员的培训和教育, 提高其对应急预案重要性的认识, 建立从业人员风险防范和自我保护的意识, 从而, 形成本单位坚固的事故防护之盾, 有效抵御可能发生的各类突发事故。

6.2 编写应急预案的方式活起来

在编写应急预案过程中, 应充分依靠基层一线的信访工作人员, 结合单位各部门的力量, 聚集全体员工的智慧而进行。应急预案编写首先要成立编制工作小组, 将单位各相关职能部门、各类专业技术人员有效结合。编制小组依据国家的相关标准和单位实际, 分析确定企业存在的潜在危险不稳定因素, 客观评估企业自身的应急能力, 据其选择最现实的、最实际的应急策略。综合以上内容, 参照国家的相关法规和标准编制完成企业的应急预案。

6.3 应急预案的管理活起来

应急预案的管理重在落实。以往大都是把应急预案作为了一个受控文本严格控制, 编制完成后, 被牢牢地锁在柜中, 从业人员不能够得到很好的培训和教育, 应急预案的贯彻落实则更无从谈起。应急预案与别的资料不同, 其关键是落实, 落实到每个部门、落实到每个基层网点、落实到每个信访工作人员, 让每一名信访工作人员都要熟悉掌握。所以, 要转变这种管理模式, 首先, 应急预案的内容应公开, 每一个信访工作人员都有权知晓。其次, 预案中涉及的各部门、各人员的职责相关部门、人员应清楚。最后, 公共突发事件的应急处置程序各岗位人员应熟悉。必要的时候, 可将以上内容做成各种卡片或小本, 让相关人员人手一本, 随时了解。

6.4 应急预案的培训贯彻活起来

应急预案培训是增强企业危机意识、提高公共突发事件防范能力的重要途径, 是提高应急人员和信访工作人员应急能力的重要措施, 是保证应急预案贯彻实施的重要手段。因此, 企业应采取不同方式开展应急预案的教育和培训工作, 确保所有信访工作人员具备基本的应急技能;了解存在的危险因素和公共突发事件征兆;明确公共突发事件发生的预警行动和报告程序;掌握公共突发事件的防范措施和处置程序。使应急预案真正的从一个暗锁于书柜当中的“死”文本, 变成植根于人们头脑中的“活”思想。

篇4：暴恐事件应急预案

1.1编制目的

根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。

1.2编制原则

1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。

1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。

1.3适用范围

本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。

2.组织机构和应急职责

2.1组织机构

组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。

2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成

组长：总经理

副组长：书记

成员：副总、总工、部门负责人

（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。

（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。

（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。

（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。

2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员

组长：项目经理

副组长：项目书记副经理

成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。

（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。

（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

2.2应急职责

2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）

审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。

2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）

在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。

2.2.3国内业务组

沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。

综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。

联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。

维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.4国外业务组

应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。

综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。

联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。

维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.5应急的各项准备

（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。

2.2.6紧急救助

当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。

2.2.7通信联络

突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。

3.应急程序

3.1信息收集、分析和预警

3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。

3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。

3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。

3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。

3.2应急预案启动

3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。

3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。

3.3 应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件

3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。

3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。

3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，应在信息发布前报海外公司突发事件领导小组审批。

3.5应急预案终止

根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。

3.6善后处理

应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。

4.预案实施与解释

本预案自发布之日起施行。

篇5：暴力事件应急预案

在现实的学习、工作、生活中，难免会发生一些不在自己预期的事件，为了控制事故的发展，预先制定应急预案是必不可少的。我们该怎么去写应急预案呢？下面是小编整理的暴力事件应急预案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

暴力事件应急预案1

为了切实做好学校平安工作，保证师生人身、财富平安和维护学校稳定，结合实际，特制定本预案。

一、应急领导小组

组长：xx

副组长：xx

成员：xx

二、具体应急预案

（一）、学校内犯罪分子行凶事件应急程序

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向学校领导报告，并同时拨打110报警。

2、学校领导或任何工作人员应立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3、应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，应急小组各负责人立即实施应急救援行动。

4、应急领导小组集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、把所有学生和无关人员撤离至平安区域。

6、救护受伤学生和其他伤员。

7、向公安、消防、救护、教育局等有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急组织信息疏通。

8、实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范心怀叵测的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

9、事件发生后，学校应当立即向教育局报告。

（二）、学校内发现可疑人物应急程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑人物。

1、在学校内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班领导或校长报告。

2、捍卫人员和领导指派人员应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入学校的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，捍卫人员应当将其带入办公室进行进一步盘问，要封锁大门。

4、若有证据标明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应当立即拨打110报警，由警方带走作进一步伐查。

5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，现场人员应当将其相貌、身高、衣着和其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，学校应当做好此人再一次闯入学校作案的思想准备和预案准备。

6、在整个过程中，学校应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的平安。

7、学校应当把事件情况和时向教育局报告。

（三）、学校内群体性斗殴事件应急程序

本应急程序的要点是：迅速制止斗殴，防止人员伤亡。

1、获得斗殴事件信息的任何人员都应当在第一时间，向值班领导和风管领导报告，若事态已经失控或后果严重，应立即拨打110报警。

2、学校领导应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。

3、若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。

4、若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。

5、若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并和时与家长联系。

6、分离斗殴双方，由学校领导、捍卫人员、班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。

7、对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处置。

8、对外校学生，应与学生就读的学校联系。

9、对参与斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。

10、要对斗殴事件的校内外各种因素综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。

11、学校领导应当将斗殴事件有关情况和时向教育局报告。

暴力事件应急预案2

㈠预防措施

1、做好学校保安的管理工作，完善各项保安制度。教育保安人员必须增强责任意识，切实履行岗位职责。门卫处每轮不少于2名保安值班。值班期间不得擅离工作岗位。

2、学生必须穿校服、佩戴学生签进入校园。

3、学校门卫严格实行出入登记验证制度，严格控制外来人员进入学校。外来人员进入学校必须接受必要的询问、登记并由领导批准方可进入教学楼。所有人员严禁携带管制刀具和其他危险物品进入校门。

4、做好师生的心理疏导工作。教职工有精神病症状发生应按规定及时作出处理。禁止外来精神病患者和行为异常者进入校园。

5、加大对管制刀具、危险物品的检查力度。

6、利用校园视频监视系统监控校园情况，做好监控室的值班工作。确保监控设备对校园的全时段、全方位监控，发现可疑人员或可疑事件要立即上报。

7、组织师生进行防范暴力事件的演习，提高师生的防范和自救能力。

㈡现场处置及救援措施

1、第一目击者要立即拨打110报警电话、黄龙派出所报警电话83282110或学校安全处电话8808，并立即与学校易发安全事故领导小组联系。

2、学校易发安全领导小组成员员、值班人员要迅速赶赴现场，各司其职。

3、要立即选派应变能力强、身体强壮的`职工与犯罪嫌疑人周旋，对犯罪嫌疑人进行劝说，以拖延时间，尽一切可能制止正在发生的暴力事件。视现场情况，必要时采取武力进行控制。要本着对师生生命安全和学校的财产安全不受损失为首要目标。遇事一定要冷静，果断采取措施。处理原则：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

4、疏散在场的学生迅速撤离到安全区域。

5、犯罪嫌疑人被控制后，要保护好受到暴力事件侵害的师生，将他们送到安全处。如果已发生伤害事故，要以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，并通知伤者的家长或亲属。

㈢事故报告及现场保护

1、要协助警方维持秩序，配合警方调查，记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节，收集不法分于施暴的凶器，保护好现场。

2、要做好对暴力事件相关情况的上报工作。及时向县教育局报告事件情况。

㈣事故调查及处理

1、妥善处理事故，协助教育局、公安等部门调查事故原因。

2、通知受伤害者家属或家长，做好善后处理工作。

3、根据事故调查结果，依照法律法规或学校规章制度对相关责任人做出处理。

暴力事件应急预案3

为了保障全园师生健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我园从实际出发，制定防范暴力事件应急处理预案如下：

一、处置事件的组织

幼儿园领导，教育局、镇政府领导，幼儿园值班人员，公安机关。

二、处置事件的指挥机构

总指挥：园长

副总指挥：总务主任、分管园长

成员：后勤组长、保健教师、班组长

三、报警程序

1、发现案件时及时向公安机关报案。

2、向幼儿园、教育局、镇政府领导汇报。

四、处置措施

1、发生危险状况，在第一现场的教职员工首先要保护幼儿，尽快使幼儿脱离危险。

2、在保护幼儿与歹徒周旋或搏斗的同时，尽快通过与110联通的紧急按钮向公安机关报警。

3、接报后，园领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告。

4、在处理过程中，根据事故的实际情况做出相应的判断，如有人员受伤的及时拨打120进行紧急救护。

五、注意事项

1、在防范暴力事件应急处理过程中首要的一条是保护人员安全，尤其是幼儿的安全。

2、应急处理过程中应掌握的原则是边抵抗，边报警。

篇6：意外事件应急预案

一、一般伤害事故的急救

1、割伤：在伤口搽红药水或龙胆紫药水，然后用纱布包扎。

2、烫伤：在伤口搽烫伤药膏或用浓高锰酸钾溶液擦灼伤处至皮肤变为棕色，再擦凡士林或烫伤药膏。

3、强酸腐蚀：立即用大量水冲洗，再用2%——5%碳酸钠或碳酸氢钠冲洗，再用水冲洗。

4、浓碱腐蚀：立即用大量水冲洗，再用2%的醋酸液或硼酸溶液冲洗。

5、眼灼伤：先用适用消除此种化学试剂的其他试剂冲洗，再立即请医师诊治。

6、吸入有毒有害气体：应立即将患者移至新鲜空气处，解松衣服。情况严重者，立即送往医院。

7、毒物进入口内：用5——10毫升硫酸铜溶液加入一杯温水中，内服后，用手指深入咽喉部，促使呕吐，然后立即去医院治疗。

二、触电急救

1、脱离电源：迅速切断电源，拔掉插头等。若导线搭在触电人身上或压在身下时，可用干燥的木棒、木版、竹竿等不导电的物体做工具，迅速挑开，绝对不允许用金属工具。

2、人工呼吸法：迅速解开触电人身上防碍呼吸的衣服，放在干燥平整、空气流通的地方。必要时采用俯卧压背法或口对口（鼻）呼吸法。

三、防火与灭火

1、实验室必须具备防火设备，如砂箱、贮水桶、薄毡、麻袋、石棉布等。

2、灭火器要定期更换。

3、使用加热设备应严格遵守操作规程。

4、随时检查实验室电路，避免用电发生短路。

篇7：紧急事件应急预案

一、停水、停电、停暖应急预案

1.停水、停电、供暖后，工程部应迅速通知办公室停水、停电、停暖的原因和大致恢复正常的时间。

2.办公室迅速在物业区域内张贴通知，并告知业主造成停水、停电、停暖的原因和恢复正常的大致时间。同时告之业主关闭自用的各种电器设备（照明除外）及供水开关、供暖阀门等。

3.工程部准备充足的照明工具，安排各工种人员迅速在各自岗位上按操作要求进行应对处理。同时，以最快的速度检查备用柴油发电机，在最短的时间内恢复临时供水系统的使用。

4.锅炉司炉员严格按照锅炉司炉的应急措施进行处理，保证锅炉设备安全停放。

5.安防部门迅速组织安防人员加紧物业区域内的巡逻、守护，防止盗窃、火灾等事故的发生。同时，指派专人加强进入物业区域人员的登记管理工作。

6.工程部迅速组成有各工种的抢修组，重点检查供水、供电、供暖设备的故障点。

7.工程部迅速向公司经理汇报物业区域内停水、停电、供暖的原因及抢修人员的工作安排情况、目前抢修进度情况、所需应急物资材料情况，请经理指示安排。

8.通知公司办公室采购人员在最短的时间内购置所需的物资材料，并运到抢修现场。

9.物业接待人员应坚守工作岗位，随时接待、接听业主的问询，并保持与现场抢险组的联系，随时了解抢修的最新动态。

10.办公室根据了解的信息，做出最后通知送电、送水、供暖的具体时间，同时要求业主自行检查各自室内设施的开启情况。

11.正式供水、供电、供暖，恢复正常。12.将处理情况和发生时间进行记录备案。

二、突发治安事件应急预案 2.1匪警案件应急处理预案

1.安防员在执勤巡逻中遇有（接报）公开使用暴力或其他手段（如打、砸、强、偷等）毁坏物业区域，强行索取业主财务或威胁业主人身安全的犯罪行为时，要切实履行安防员职责，迅速制止犯罪。

2.当发生突发案件时，要保持镇静，设法制服犯罪，同时立即通过通信设备呼叫求援。

3.受调遣的安防员在听到求援信号后，要立即赶到现场，监控中心/安防要及时通知门岗封锁所有出口，然后向有关领导汇报。

4.若犯罪分子逃跑，一时又追捕不上时，要看清人数、衣着、相貌、特征、所用交通工具及特征等，并及时报告物业服务企业，重大案件要立即拨“110”电话报警。

5.有案发现场的要保护现场，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切，不得让外人进入现场；在公共机关人员未勘察现场或现场勘查完毕之前，安防人员不得离开。

6.记录业主所提供的所有情况，记录被抢（盗）物品品名及价值，询问业主是否有任何线索、怀疑对象等情况。

7.若是运行过程作案，没有固定的场地，对犯罪分子遗留下的物品、作案工具等，应用钳子或其他工具提取，然后放进塑料袋内妥善保存交公安机关处理，切不可将安防人员或其他人员的指纹等留在物品上。

8.如有人员受伤，要尽快送医院医治抢救并报告公安机关。9.安防班长做好现场记录，并写出书面报告上报物业服务企业。

2.2 酗酒闹事或精神病人事件应急处理预案

1.醉酒者或精神病人失去正常的理智，处于不能自控的状态下，易对自身或其他人员造成伤害，安防员应及时对其采取控制和监督措施。

2.及时通知醉酒者或精神病人的家属，让他们派人领回。3.若醉酒者或精神病人有伤人或危害公共秩序的行为，上报主管将其强制送到派出所处理。

2.3 对爆炸物品及可疑爆炸物品事件应急处理预案

1.安防人员发现或接到各类可疑物品时，要立即向主管领导报告，并留守现场，阻止任何人再接触可疑物。

2.主管领导立即组织人员赶到现场，向有关人员了解情况，如初步确认可疑物品为危险物品时，立即对附近区域的人员进行疏散，并设置临时警戒线，任何人员不得擅自入内。

3.立即向公安机关报案，并向公司领导通报。4.对附近区域进行全面的搜索，以消除隐患。

5.待公安人员到达现场后，协助公安人员消除爆炸危险隐患，并进行调查。

6.如果危险已经发生，安防人员要立即赶到现场协助抢救，运转伤员，稳定人员情绪，保护好现场，安置疏散人员。

2.4 接报治安案件应急处理预案

1.接到争吵、斗殴、流氓事件报案时，要问清案发地点、人数、闹事人是否带有凶器。

2.通报主管领导并立即赶赴现场，控制事态，劝阻疏散围观人群。

3.在制止争吵、斗殴双方时，切忌不能动粗，不允许恶言相向。4.制止双方的过激行为，分别将各方带到安防部进一步了解情况，做好笔录，并提出对事件的处理意见。

5.派人清查损坏物品数量。

6.向公安机关报案，对打、砸、抢及蓄意破坏的肇事者进行控制，并送公安机关。

2.5 盗窃案件应急处理预案

1.管理处或控制中心接到通知后，应立即派有关人员到现场。

2.如证实发生罪案，要立即拨打“110”报警，并留守现场，直到警务人员到达。

3.禁止任何人员在警务人员达到现场前触动任何物品。4.若有需要，指令关闭入口大门，劝阻业主及访客暂停出入，防止窃贼乘机逃跑。

5.当警务人员到达后，应清楚记下办案警官的级别、编号及报案编号，以作日后查阅、参考之用。

6.认真对待传媒人员入内采访。7.尽快向主管呈交案情报告。

三、突发各种自然灾害应急预案 3.1 洪涝灾害应急预案

为了有效地预防洪涝灾害的发生，最大限度地减少因洪涝灾害造成的损失，结合物业区域实际情况和特点，特制定洪涝灾害应急预案。

1.抢险防护措施

（1）工程维修员重点做好物业区域内所有雨水排放管网的清掏，应及时巡检。

（2）管理员配合总调度负责各自区域防洪工作的具体落实和协调。

（3）电工负责物业区域内的防洪抽水泵的接电安装工作。（4）安防员重点防护好大门处，以防供水倒灌物业区域内。（5）其他各工种的工作人员在最短的时间内将防洪物资材料拉

运到一线，如：沙、土、袋、锹、镐、胶皮管等。

（6）由总调度具体安排各人员的具体工作，重点预防地下室进水、道路塌陷、电缆沟进水，楼宇散水下陷，雨水井溢水等工作，并要求各人员随时报告上述各点的洪涝情况。

（7）由专人负责在大门处紧急堆放沙袋，同时安排水泵紧急排水。

（8）物业公司领导总协调防洪抢险处理工作的一切事务，在洪涝发生过程中有权调动物业区域内的一切人力、物力，任何部门及个人均应无条件服从。

2.灾后处理

（1）重点由管理员牵头到物业区域内各楼宇进行灾后现场查看，同时慰问物业区域内的业主。

（2）对于在洪涝灾害中出现的问题应及时通知相关部门进行恢复和维修。

（3）对发生洪涝灾害的防洪薄弱环节，进行原因分析，进一步完善防洪预案的措施。

3.2 地震灾害应急预案注意事项：

1.发生地震时，各岗位员工应保持镇定，坚守岗位，在附近寻找坚固的结构部位寻求掩护，切勿离开物业管理区域。

2.远离窗户、玻璃、不牢固的支架或悬挂的物件。

3.切勿在悬挂物下逗留，应在适当时机尽快离开。4.地震时切勿在楼梯下躲避。

5.准备应付后续更多余震的各部门职责：

（1）工程部应迅速切断生活水泵供水，关闭其附属设备，切断非应急电源及燃气总阀门。

（2）物业服务企业应组织业主镇定而有序地沿应急疏散通道撤离物业管理区域的危险地区，并在安全空旷场地集合。

（3）监控室应按照负责人的命令，通过应急广播向物业区域内的业主（住户）提示以下注意事项：

——请保持镇定；

——确认管理区域建筑结构是安全可靠的； ——请按照应急疏散路线有秩序低撤离本物业； ——告之撤离后的集合地点；

——提醒业主（住户）远离窗户、玻璃、不牢固的支架及悬挂物品；

（4）护管队应协助维护疏散秩序，安慰业主（住户），控制所有出入口，严禁任何人员进入物业管理区域，并应检查所有可能的火源是否熄灭，防止火灾发生。

6.所有物业区域内的人员严禁散播谣言或夸大本物业管理区域的损坏情况，切勿引起业主（住户）的恐慌。

7.地震警报解除后的工作程序

（1）工程部应仔细检查所有设备系统，房屋结构。如有必要，应请有关技术部门进行鉴定，并出具鉴定报告，设备系统如有损坏，应迅速维修，尽快恢复正常。

（2）物业服务企业应公开致函全体业主（住户），解释管理区域受损情况及修复情况，并通知业主（住户）回到本物业管理的居住区域；

（3）护管队派人员加强楼内巡视，严防不法人员趁机作案，危害管理区域及业主（住户）的利益；

（4）调动各方面力量配合上级部门进行抢险救灾。

3.3 风雨灾害应急预案

物业服务企业值班人员应每天注意收集气象信息并做记录。如有预报暴风雨时，各部门应按以下职责执行：

1.护管队负责检查所有外窗是否关闭，检查所有出入口室外水位情况。如遇水位上升时，应及时准备挡水物资进行封堵。

2.工程部负责检查所有雨水排放系统是否畅通，查看屋面是否有积水，检查屋顶、外墙、玻璃幕墙及外窗是否有渗漏。如有可能，应采取临时措施修补。同时应切断所有楼外供电，如：泛光照明、广告、草地灯等。

3.物业服务企业负责通知业主关好窗户。如遇业主单元内无人且上锁时，应通过应急联络电话通知业主。

4.保洁人员负责清理楼内积水，在主要出入通道敷设防滑地垫。5.各部门应随时向物业服务企业报告发现的问题及处理结果。

6.及时向上级领导通报情况。

4、火灾应急预案

为有效地预防物业区域内火灾的发生，最大限度地减少火灾损失，消防领导机构可根据物业区域内的实际情况和特点，对物业区域内火险隐患较大的部位，进行重点防火确定，并在重点部位标识检查预防。

1.消防预案要求

（1）消防器材准备齐全，灭火器在有效期内；（2）消防设施设备完好，能随时启用；（3）消防演习的具体组织时间为每年×月；（4）每年×月前准备演练计划；

（5）每年检验消防组织机构是否合理，有无人员短缺；（6）消防主管具体实施。2.组织安排

物业公司领导和安防部，工程部共同组成灭火指挥部，物业公司领导担任总指挥，指挥负责全面工作，安防部领导负责灭火指挥，现场保护和协助公安消防部门勘察现场，同时安排专人负责火灾现场及其周围的治安秩序的维护，工程部的领导负责后勤保障。总指挥在灭火过程中可调动一切人力、物力，任何单位和个人均无条件服从。

3.报警

员工及业主在物业区域内发现火灾均应及时报警，为减轻消防部

队的压力，最大限度地减小损失，应遵守以下规定：

（1）火势比较大，靠物业公司自己的力量难以扑灭的，应立即拨打“119”并上报主管领导；

（2）重点部位或其邻近区域发生火灾，靠物业公司自己的力量无法短时扑灭的，并有可能危机重点部位的，应立即直接拨打“119”并上报主管领导；

（3）一般火灾情况（火势较小，火势发展慢；靠物业公司自己的力量可以扑灭），应先上级主管领导，由安防部自行负责。

4.着火后的人员疏散

（1）当遇到险情后，消防主管安排专人紧急疏散周围群众，将现场进行紧急控制不得随意进入出事现场；

（2）将现场保护好并拉起隔离带，防止他人破坏，并组织人员将老、弱、病、残、孕、婴人员及时送出出事现场；

（3）当发现有人受伤后，应及时进行抢救并拨打“120”急救电话。

5.灭火

火灾发生后，首先由防火队的灭火组先实行灭火措施，然后总指挥部根据火场的情况调集力量，由灭火组组织全体人员灭火，各单位发现火灾后，领导要立即组织本单位力量，随时准备接受指挥部交给的灭火任务。

6.清理现场

火灾扑救完成后，待公安部门勘察完现场，经总指挥部允许，后

勤组可督促协助火灾发生单位清理火灾现场。

其他应急预案突发性水浸和室内水浸应急预案

为了使物业管理区域内的业主（住户）在突发性水浸和室内水浸事件时，能够及时、冷静、迅速的处理，减小损失，物业服务企业应做好宣传，请业主（住户）牢记以下内容：

1.关于突发性水浸的处理办法

（1）维修人员接到水浸通知后，即携通信设备前往水浸现场观察，关闭水阀门；

（2）水浸危机附近的电表房、设备房等公共设施时，要安排员工在上述设施周围堆放沙包隔离，防止浸水；

（3）对水浸地方要安排保洁人员及时清除积水，并把浸水情况详细报告公司主管领导；

（4）如水浸时影响用户正常供水，服务中心必须书面通知各业主（住户）。

2.关于室内水浸的处理办法

（1）物业服务企业接到业主投诉室内浸水时，要立即派人前往现场观察；

（2）现场观察人员到浸水业主区域，必须得到的业主/用户同意，不得强行撬门入内，找到阀门地点，及时关闭阀门；

（3）浸水情况严重，必须关闭物业管理区域的设备机房总阀门，避免水浸扩大；

（4）立即通知保洁人员，携带专用吸水设备赶到现场进行吸水作业，防止水浸区域进一步扩大；

（5）关闭物业管理区域的总阀门后，影响物业正常供水，必须书面通知业主（住户）。

化学药品应急预案

根据《中华人民共和国化学危险品的管理条例》，结合物业服务区域实际情况，应对绿化所使用的危险化学药品加强管理。

1.组织机构

由物业服务企业领导担任应急组长，全面负责此项工作，负责日常管理具体操作时的监督工作和报警工作；绿化主管负责药品的采购、入库工作和应急时报警工作。组员：××负责药品的保管、配置、指导操作和应急报警，组员××负责实际操作。

2.应急措施

（1）采购时，打碎了药瓶则应将残留物及时清理干净，并用袋装好，不得随地处理；

（2）在库房如有人误饮，应及时拨打“120”，同时和就近医院取得联系，就近医疗；丢失药品时，要立即报案；

（3）工作中有人中毒，争取就近医院进行救治，同时拨打“120”；（4）药用完后的瓶子，应深埋2m的地下；

（5）打药后的用具要清洗五次，清洗水不得随便乱倒；

（6）农药使用按标准要求作业实施。

可燃气体泄漏应急预案

1.如发现可燃气体泄漏，应保持镇定，严禁开关电气设备，包括：手电筒、手机、对讲机等。

2.打开附近的所有外窗进行通风。

3.撤离危险区域，到达安全地点后向监控室报告情况。4.监控室应通知相关部门及时到场关闭燃气阀门。5.事故发生后应采取的措施及步骤：

（1）调集尽可能多的护管力量加强对物业管理区域各个出入口的控制，如有可能关闭一些出入口；

（2）安排专门人员控制相关通道，避免闲杂人员闯入事故原发现场；

（3）对进入本物业管理区域涉及危险区域的人员，采取必要措施进行控制；

（4）通知物业管理区域内业主（住户）恢复正常工作和生活，避免造成混乱；

（5）要求相关部门协助做好必要的善后工作。

电梯困人应急预案

1.工作人员接到业主报警求助或发现有乘客被困在电梯内，应立即通知监控室，同时记录接报和发生时间。

2.监控室接报后应一方面通过监控系统或对讲机了解电梯困人发生地点、被困人数、人员情况，以及电梯所在楼层，另一方面通过对讲机向安防部主管经理或领班人员汇报，请求派人前往前往解救。、3.安防部主管经理或领班接报后，立即亲自到场或派员到场与被困乘客取得联系，安慰乘客，要求乘客保持冷静，耐心等待求援。尤其当被困乘客惊恐不安或非常急躁，试图采用撬门等非常措施逃生时，要耐心告诫乘客不要惊慌和急躁，不要盲目采取无谓的行动，以免使故障扩大，发生危险。注意在这一过程中，现场始终不能离人，不断与被困人员对话，及时了解被困人员的情绪和健康状况，同时及时将情况向值班领导汇报。

4.工程部主管经理或值班人员接报后，应立即派人前往现场解救，必要时对话通知电梯维修公司前来抢修。若自己无法解救，应设法采取措施，确保被困乘客的安全，等待电梯维修公司技工前来解救。

5.若工程部和电梯维修公司都无能力解救或短时间内解救不了，应视情况向公安部门或消防部门求助（应说明求助原因和情况）。向公安、消防部门求助前应征得公司经理的同意。

6.在解救过程中，若发现被困乘客中有人晕厥、神志不清，应立即通知医护人员到场，以便被困人员救出后即可进行抢救。

7.被困者救出后，安防部主管经理或班长应当立即向他们表示慰问，并了解他们的身体状况和需要，同时请他们提供姓名、地址、联系电话并记录下来存档备案。

8.被困者救出后，工程部应立即请电梯维修公司查明故障原因，修复后方可恢复正常运行。

9.安防部主管经理或班长应详细记录事件经过情况，包括接报时间、安防和维修人员到达现场时间、电梯维修公司通知和到达时间、被困人员的解救时间、被困人员的基本情况、电梯恢复正常运行时间。若有公安、消防、医护人员到场，还应分别记录到场和离开时间、车辆号码；被困人员中有受伤的，应记录伤者情况和被送往的医院。

10.工程部主管经理或值班人员应详细记录故障发生时间、原因、解救办法和修复时间。

噪声控制应对预案

为了使物业区域内保持舒适的工作和生活环境。对物业区域内的音量应进行合理的控制：

1.做好日常宣传工作，在业主入住时告知业主，不得在物业区域内发出超出一定分贝的音量。

写字楼最高音量为： 30db；公寓最高音量为： 40db；商务中心最高音量为： 60db。

2.在有噪声发出，并持续不断时，应首先确定噪声发出的方向，进一步确定噪声来源，如为物业区域内所发出，并影响到相邻业主正常工作、生活时，安防员应协同物业主管到发出噪声的相关业主处说明利弊，劝阻其停止该行为。如噪声不是从本物业区域发出的，应向受到影响的相关业主告知。

3.如遇发出噪声的相关业主不听劝阻时，应报主管经理出面进

行说服，尽量以友好协商的态度解决。

篇8：暴恐事件应急预案

我国系统性应急预案编制工作起始于2004年,经过近六年多的发展取得了重大成绩,但在实践应用过程中也逐渐发现了一些问题[1,2,3]。站在新的历史起点上,中国应急管理工作和应急预案编制也进入到关键性时期,从中央到地方各级政府乃至全社会都已经把应急预案修订完善作为“十二五”期间公共安全领域中的重要任务之一,而在应急预案编制与管理方面仍有一些重大科学与技术瓶颈问题也急待解决,其中,如何科学地构建和描述重大突发事件情景的理论与方法最具有前沿性和挑战性。针对公共安全与应急管理的迫切需求,我国有关部门围绕“情景应对”这个方向已组织多个专项研究课题,我们在国内外应急预案编制技术对比研究基础上,结合我国应急管理的实践,提出了基于“情景—任务—能力”的应急预案编制技术方法,力求从科学与应用两个维度为今后应急预案编制工作提供参考。

1 基于情景应急预案编制技术方法对比分析

与国外应急预案工作相对比,对以下四点应给予特别关注。

1.1 突发事件情景规划是制定应急预案重要依据

各类突发事件的表现形式非常复杂,具有高度不确定性和复杂性,这给应急管理和应急预案编制工作带来很大的技术挑战。“9.11”恐怖袭击事件之后,美国政府对公共安全,尤其是国家应急管理体系进行认真的探讨与反省,深刻认识到了应急准备的重要性,而应急准备必须具有明确目标,这些目标主要是以重大突发事件情景来体现。根据国土安全第8号总统令(HSPD—8),国土安全部与联邦多个部门合作,制定了《国家应急规划情景》[4]。美国国土安全部组织了近1500名应急管理官员和来自大专院校与科研单位的科学家,经过一年多的调查研究,认真总结回顾了近些年来发生在美国和其他国家重大突发事件的典型案例,对事件的初始来源、破坏严重性、波及范围、复杂程度以及长期影响作了进一步的归纳和收敛,经过反复多次评审和修改,总结提出有15种情景是美国面临最严重的风险和挑战。这些情景被列为国家制定应急预案最优先考虑的应对目标,是否能够有效应对这些情景,并达到预期的效果,成为衡量应急预案质量的最基本标准。这15个情景又被整合集成为具有共性特点的8个重要情景组(参见表1)[6],其目的是使应急准备的重心更加聚焦和有效整合。

基于情景的应急预案制定工作,有助于提高处理复杂和交叉的重大突发事件协调能力。在面临日益严重各类公共安全事件威胁下,通过情景构建发展灵活、统一、高效应对主要风险能力,凝聚整体力量对各类重大突发事件进行有效的预防、准备、响应和恢复,提高国家应对重大突发事件挑战的能力。国家应急规划情景的另一个重要功能是,情景应成为应急培训、演练规划的依据,为各类应急培训、演练活动开发出一个共同的基础,使各地区、各部门组织的演练达到共同的预期目标和要求,形成具有一致性的能力。

1.2 应急预案应成为应急准备基础性平台

建立与风险相匹配的应急准备能力是应急预案的核心目标。按照传统的应急管理四阶段理论(预防—准备—响应—恢复),应急准备不过是应急管理过程中的一个中间环节,而现代应急管理学说则认为,应急准备的所形成的能力是贯穿和支撑应急管理全过程的基础性行动[7,8,9,10]。这一指导思想的改变引导了应急预案本质性的重大变革。经典的应急预案概念:是在突发事件发生后如果处置的方案,而现代则定义为:所谓应急预案是在事故发生前做好应急准备工作计划。应急预案的结构,功能和内容的都应以应急准备为核心目标,应急预案成为开展应急准备的基础平台[11,12]。因此,重大突发事件情景构建就自然而然成为应急准备的先导和应急预案的基础。目前,我国的应急预案总体上还处在“应急处置方案”阶段,在应急管理工作中对应急准备强调不够,严格意义上讲,还没有形成实质性应急准备体系。在这个体系中,最显著的缺失是重大突发事件情景构建及其向应急准备方向上的延伸。

1.3 基于“情景”的应急预案结构、内容及其分类

应急预案的分类与分级对形成预案体系和指导应急预案编制工作具有重要意义。最近几年,应急预案分类和应用研究发展迅速,归纳起来,当前国内外针对应急预案主要有三种分类分级的方法。

1.3.1 按照预案编制过程与方法分类

在一些国家应急预案编制指南中把综合性应急预案的制定过程分为两类:一是审议式应急预案编制(Deliberative planning),是依据构建出突发事件情景中各类假设的状态,制定出战略性和概念性应急预案的过程,这类预案比较格式化,经评审批准后预案文本不易改动,我国已公布的一些预案大多属于此类;二是行动预案(Operation planning)的编制,这类预案的制定一般是在突发事件即将发生和事件发生后的处置过程中,针对事件现场发生的各类实际状况(随机情景)对审议式预案进行调整、修改,从而制定出具有可执行性的行动方案[13]。

1.3.2 针对实际使用功能分类

这是目前国际上比较常见的一种通用性应急预案分类方法,也是与突发事件情景结合较为紧密的模式。这种系统一般把应急预案主要分成四类:战略级预案、行动级预案、战术级预案和现场行动方案[13],由于这几类预案的功能不同,所以在各类预案的结构内容和目标等方面也有很大区别。

战略级预案(Stategic-level plans)主要围绕国家公安安全政策方针,提出应急管理愿景目标,明确应急管理的体制与机制,以及处置重大突发事件基本原则。战略级预案一般不对应急管理行为提出具体要求,主要是强调应急战略方针基本框架,不关注具体细节,因此,从内容上“宜粗不宜细”。

行动级预案(Operation-level plans)一般分成两类:概念预案(Conplans)和操作预案(Oplans)。概念预案的作用是优化、协调各部门的应急管理活动,以实现应急响应统一指挥;而操作预案是明确每个参加应急活动单位各自职责,使之任务清楚、分工明确,有利于各尽其责,各施其职。

第三类称为战术级预案(Tactical level plans),这类预案的使用对象是参与具体救援活动的团队,内容主要是围绕应急响应总体目标所开展的各种应急救援活动。例如:人员搜救;工程抢险;安全警戒;医疗救护;通讯联络和资源保障等应急活动。其结构主要包括各类任务清单和标准化行动程序等。

最后一类应急预案是现场行动方案(Incident action plan.IAP),IAP是在应急救援现场制定,内容包括依据现实情况制定的拟采用的行动方案,例如:人员装备、行动时间和任务要求等,IAP要十分细致、具体和清晰,因此“宜细不宜粗”。

1.3.3按行政管理体制分类

这是一种传统分类方法,它源于早期政府的应急管理模式,与严格意义上的“情景-应对”概念有一定距离,我国现行的应急预案系统基本类似于这种分类。应急预案系统涉及到各级政府之间的协调和政府各部门以及社会各界形成的联动,因此应急预案要有广泛的覆盖性和行政权威性,另外,各类应急预案也应实现无缝链接,在突发事件应对过程中确保各项应急活动嵌合为一个整体,保持高度的一致性。因此这类预案体系结构是强调以政府行政管理体制为基础,通过横向整合和纵向协调,而达到应急管理行动和目标统一。行政管理模式预案体系是以各级与各类预案为结点,以每个预案之间的行政关系和合作协议为连线,纵横交叉联接形成一个以各级政府为应急管理的核心结点的网格化多维体系结构(参见图1)。

如图1所示,从中央到地方1-5级,形成了逐层纵向分布,与我国行政管理架构严密联接;形成一体。一方面,这种预案体系的纵向结构有利于各级政府在应对重大事故灾难时迅速整体动员,有效实现纵向协调,确保目标集中和行动统一。另一方面,同级政府中的各部门A、B、C、D……N多个预案,包括总体预案、专项预案、部门预案、企事业单位综合应急预案、军地互助预案等各类预案,一并纳入国家或地方辖区整体预案系统之中,这种横向整合可确保部门与各单位之间的理解、沟通、配合和共享。网格化结构不但便于同级政府对应急准备工作进行规划、实施与检查,同时也为不同级政府的同类部门之间的纵向联接与协作提供有效的途径。但这种预案体系也存在一些问题:例如,启动速度较慢;响应成本较高;灵活性较差和易形成多头指挥等。如果能在这种网格化应急预案体系结构基础之上,再参照表2中列出的重大突发事件情景构建矩阵,在各级各类应急预案中融入情景关键要素,形成一个新的多维应急预案体系结构,既能紧密结合我国现有行政管理体制,又可明确针对重大突发事件应急管理工作中的实际需求。这一思路应作为未来我国应急预案体系建设方案的主要选项之一。

1.4强调应急预案编制“过程”的重要性

编制应急预案是一个循序渐进去发现、分析和解决问题的过程,从某种意义上讲,应急预案的制定过程可能比形式文本更重要。“过程”的重要性至少表现在两个方面:首先,应急预案涉及到应急管理中各部门的协调,具有高度的复杂性,在有代表性的编制团队中可以对风险评估、脆弱性分析、合作协议、指挥协调和资源配置等众多问题进行充分细致的协商审议,最终形成具有共性的认识,可以在事件发生前,就把一些可预期的“难点”事先解决,这对于提高应急预案的科学性与可行性显而易见;其次,通过应急预案编制活动,有助于造就一批能够熟悉应急工作和深入了解应急预案的专家队伍,应急预案编制在启动前要经过一系列培训活动,如美国应急预案编制指南(CPG101)中明确规定应急预案编制人员必须经过专业培训和资格认定,培训内容包括突发事件应急法律法规和更大事故管理系统(NIMS)等14门专业课程和实际操作能力的考验,在编制工作中,还要定期举办研讨会、讲习班,进行深入交流、沟通,有助于从整体和系统上提高参与编制人员和应急管理部门干部的专业素养[12]。同时通过应急预案编制的程序性业务工作,对本辖区或本单位风险特征和能力缺失会有更深入和细致把握,特别有助于在应急响应的全过程中避免盲动,减少失误。重大突发事件情景贯穿在应急预案编制的全过程,应急管理人员正是通过对各类情景的理解、认知和把握,逐渐提高了应急预案编制和应急响应的实际能力。

2重大突发事件情景策划与构建

重大突发事件情景构建对应急准备规划和应急预案制定具有重要先导性。情景构造实质上也是危害识别和风险分析过程,每个突发事件都会不同程度带有地域、社会、经济和文化的特别属性,差别甚大,但无论形式如何变化,基本都是源于自然灾害、技术事故和社会事件这三方面,而且其发生、发展和结束的一般动力学行为也大体表现出相似的规律。因此典型事件情景可以代表性质基本相似的事件和风险,尤其是基于“真实事件”而凝炼、集合成的“虚拟事件”情景,就更能体现出各类事件的共性与规律。

2.1情景构建基本技术方法

突发事件情景构造从技术路线上大致可划分为三个主要阶段:

第一,资料收集与分解。用于情景构建的资料与信息主要来源于三部分:一是近年来(至少应十年以上)已发生的各类突发事件典型案例,案例要描述解释事件的原因、经过、后果和采取的应对措施及其经验教训等;二是应收集其他国家或地区类似事件的相关资讯;三是依据国际、国内和地区经济社会发展形势变化,以及环境、地理、地质等方面出现的新情况,预期可能产生非常规重大突发事件风险。

第二阶段以事件为中心评估与收敛。依靠专业人员和专业技术方法对近乎海量的数据进行聚类和同化,这一阶段应完成两个主要任务:一是按时间序列描述事件发生、发展过程,分析事件演化的主要动力学行为;二是经过疏理和聚类,从复杂多变的“事件群”中归纳出具有若干特征的要素和事件链,辨识不同事件的共性特点,建立同类事件的逻辑结构。

第三阶段是突发事件情景的集成与描述。在前两个阶段工作基础上,按照事件的破坏强度、影响范围和复杂性,建立所有事件情景重要度和优先级的排序,再次对事件情景进行整合与补充,筛选出最少数和共性最优先的若干个突发事件情景。此后,则可依据国家对应急准备战略需求和实际能力现状,提出国家或本地区若干个突发事件情景草案,以此为兰本,通过专家评审和社会公示等形式,广泛征求各方面意见,进一步修改完善,形成重大突发事件情景规划。规划中列入的情景不是一个具体事件的投影,而是无数同类事件和风险的集合。因此,虽然规划中列入的情景是少数,但它可有广泛的代表性。

在突发事件情景规划的全过程,不但应该有政府官员、科学家和各类专业人员的直接参与,还要注意不断的征求来自社会各界的意见,尤其是注意倾听各类不同的社会反映,使情景能被对大多数人理解和接受。同时,这一过程还有助于提高公众对重大突发事件风险感知力。

2.2重大突发事件情景组成与分类

突发事件情景实质上是反映公共安全的主要风险,而不同的国家或地区由于经济社会发展水平,以及文化和自然环境的差异性,使其面对突发事件的风险有很大区别,需要对情景进行可选择性的分级与分类,既保证应急管理在整合水平上的一致性,又有利于对不同风险的区别对待。作者曾提出一个主要基于风险特征的突发事件情景分级分类矩阵(参见表2),用一个简略矩阵表格,同时体现出事件情景的性质分类、强度级别和情景特点三个维度的特性。

表2中所列出的第一级是巨灾或危机级,是所有情景中最高级别,这类事件特点是:极端小概率,严重威胁公众群体生命安全与健康,对经济社会破坏力极强,损失严重,波及范围广泛,影响至全国,有时可超越国界,灾变情况十分复杂,常造成继发性或耦合性灾害,恢复十分困难,甚至难以恢复,需要动员国家力量才能应对的特别重大危机事件。矩阵表中列出了七个巨灾(危机)情景。

第二级为灾难,一般是指事件发生概率相对较低,破坏强度很大,后果较为严重,波及范围超出几个市、遍布全省、乃至跨越省辖区,情况较为复杂,动员力度较大,较长时间才能恢复的重大突发事件,表2中列出七项。

第三级为事故或事件,主要是指发生概率相对较高,事件造成破坏强度有限,波及范围在市县级政府辖区范围之内,灾种较为单一,处置力度相对较小,较短时间即可恢复的突发事件,表中列有七个情景。

我们已注意到,在列入矩阵中的21个情景中,虽然没有包括一些大家所熟知具有影响事件,但同样也可以发现,已提出的这些情景基本反映了各类突发事件共性特点和公共安全面临主要威胁,这样基本可以保障用最少量的、最有代表性和最可靠的情景明确应急准备的方向与范围,指导综合性应急预案的编制。

3突发事件情景的结构与内容

重大突发事件的预防、准备、响应与恢复最至关重要的是能力,这种能力需要通过应急准备来实现。而应急预案则是所有应急准备基础性平台,进一步讲,应急预案本质上是风险管理的工具,目标明确的风险可以用“情景”来代表,所以,情景就自然而然成为应急准备和应急预案编制工作重要先导。为确保应急响应目标的一致性,所有的情景应遵循共同的框架结构,用同样的顺序和层次对情景进行描述。在图2中大概显示了基于三个维度的情景结构与内容。按照逻辑顺序,首先描述情景概要,其次是假设事件可能产生的后果,最后提出应对任务。

按照图2所显示的结构与内容,可对每个重大事件情景做具体描述和较细致刻画。本文以危险化学品泄漏重大突发事件情景为例,其中又以沙林毒气扩散为代表,对该情景的概要、后果和应对任务等做一个简要示范,描述如下。

题目:重大危险化学品沙林毒气泄漏事件情景

1.情景概要

1.1沙林毒气扩散情景简介表

1.2情景概要描述

沙林是一种人造化学制剂,化学名称为甲基氟磷酸异丙酯,是剧毒的神经毒气,纯净状态是透明、无色、无嗅和无味的液体。当沙林在空气中蒸发形成蒸气并可蔓延扩散并迅速成为剧烈致死性伤害,由于沙林原料来源方便,制造工艺简单,且危害后果严重,所以成为最危险的恐怖袭击武器之一。这一情景中,敌对分子通常是将沙林投放于地铁这类环境较为封闭的交通站点,或通过通风系统把沙林蒸气释放到都市区的大型商业建筑物或大型会场中。沙林神经毒气扩散迅速,又毒性极高,可致污染区内的接触人绝大多数伤亡。另外,毒气还可向建筑外环境扩散,威胁下风向侧人员生命安全健康。

1.3制定应急预案要点的提示

1.3.1地理方面信息

建筑物空间结构,最大可容纳人数,假定建筑物20层高,每层有200人,合计可容纳4000人。地铁列车加中转站可达8000-10000人。

1.3.2环境条件

事发周边区域室外人口密度每平方公里1500人。

1.3.3气象条件

风速决定污染云团扩散速度、范围和稀释速率。当风速为4-6节时产生的危险性最大;温度高有利于毒气蒸气和以微细颗粒的气溶胶状态吸入肺内,当温度在华氏65°-75°时最利于毒气发生毒害作用;湿度高可影响毒气扩散和吸入,当湿度在30%-40%范围时毒性才更易产生攻击性;降水无论是雨雪天气都可降低毒性气体的有害作用。

1.3.4毒气扩散模型

依据沙林毒气的物理化学特性,参照地理和气象条件给出不同条件下毒气扩散的实验模拟和数学模型,以及不同暴露人群的毒性负荷模型。

1.3.5次生与耦合事件

受影响区域人群恐慌造成挤压、踩踏和坠落,周边地区道路机动车事故,甚至出现社会混乱。

2事件后果

2.1 人员伤亡

在一个4000人左右建筑物内初始死亡人数可达到3800人(95%),200人受伤,神经系统可能受到永久性伤害,另外伤害可能因恐慌逃生时发生的坠落、挤压和交通事故发生,伤害包括肢体残缺、骨折和脑震荡等,死亡和受伤人数各为100人左右。这种危险的混乱一般持续30分钟左右。

2.2 财产损失

直接财产损失主要来自对建筑消毒、清理和恢复和设备设施的更新。

2.3 服务中断

建筑物很难在短期恢复正常使用,辖区行政管理受到冲击,医疗卫生、通讯网络和公共服务系统影响巨大,短期内很难形成对另外重大突发事件准备能力。

2.4 经济影响