信访事件应急预案

2022-07-20

第一篇：信访事件应急预案

信访突发事件应急预案

为保证我院在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。

一、工作原则

本应急预案的工作原则是：在县委、县政府统一领导和指挥下;条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

二、组织保障

信访工作实行领导负责制和分级负责制。成立了由xxx院长任信访应急领导小组组长，由副院长xxx任副组长，xxxxxxxx为成员的信访工作领导小组。领导小组下设办公室，负责受理日常工作。xxx同志兼任办公室主任。

三、职责分工

(一)信访领导组主要职责

1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关科室的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全院信访应急工作。

2、及时上报信访信息，视情请求有关部门支持与配合。

3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。

(二)信访领导组成员工作职责

1、处理日常的来信来访工作。

2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

3、加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。

4、按时参加医院领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

5、及时了解全院稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。

(三)民政信访办公室主要职责

1、传达领导组工作指令并监督落实。

2、及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领导组领导报告，提出接访工作建议。

3、按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关情况，请求有关部门支持。

4、负责信访工作信息上报等日常工作。

四、制度保障

(一)把信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。

(二)坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确本院信访工作的重点科室、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。

(三)对信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各科室工作的一个重要指标。

(四)坚持信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。

(五)实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关负责人的责任。

(六)坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传政策，倾听对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。

(七)坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制

定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。

五、应急措施

发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：

(一)立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

(二)立即将上访情况和接访情况向县委、县政府或县信访局报告，请求有关部门给予帮助和支持。

(三)对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。

(四)通知上访有关县(市)区工作人员，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。

(五)坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，立即通知有关信访部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。

六、车辆、通信保障

医院车辆要随时保持车况良好，油料充足。有关科室和人员在接到信访通报后，移动电话要保证24小时畅通;值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。

第二篇：信访突发事件应急处置预案

为认真贯彻落实市委市政府信访维稳工作的指示精神，及时、妥善地处理信访突发事件，切实提高信访突发事件快速反应和应急处理的能力，确保全系统大局和社会稳定，依据国务院《信访条例》，制订本预案。

一、指导思想

处理信访突发事件，本着以人为本、构建和谐社会的理念，坚持分级负责、责权一致，统一协调、快速反应的原则，及时控制，避免事态扩大。在处理事件过程中要做到依法合理、兼顾灵活，积极化解矛盾，努力维护社会和谐稳定，促进各项事业健康有序发展。

二、应急预案适用范围

适用突发性群体上访事件及突发性重点问题。

三、处置突发性事件遵循的原则

(一)宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

(二)事前预防与事后应急相结合。

(三)依规管理、分级控制。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。

(四)快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧

1 密衔接，及时应对。

(五)内紧外松、内外有别。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

四、组织保障

信访工作实行挂钩责任制和分级负责制，各村、单位主要负责人为信访工作第一责任人，对本级信访工作负总责;分管信访工作的领导为具体责任人，负责协调处理各类信访事项。成立信访突发事件应急处置领导小组：

组长：电话：副组长：电话：成员：

领导小组下设办公室，来访接待科，电话，负责日常工作处理。

五、处置要求

(一)信访问题及矛盾排查

1、各村、企业要建立信访事项信息的收集、报告制度，每周进行一次信访问题和矛盾排查活动，及时汇总上报信访应急领导小组办公室，对可能引起信访突发事件的因素进行分析排查。

2、信访问题的排查主要包括问题的起因、现状、近期发展动向，拟处置措施。对排查中发现的突出问题应及时采取措施，落实责任，

2 主动化解。

(二)现场处置

1、接待来访要热情细致，认真做好接访记录，耐心做好宣传解释、矛盾化解，并做好信访事项的交接落实工作。

2、信访接待人员应妥善控制局面，详细了解有关情况。领导小组办公室应迅速通知有关单位，有关单位必须迅速派人在规定时间内到达现场参与接待，负责做好劝返工作，领回上访人员。

第三篇：信访突发事件应急工作预案[模版]

湖南省长沙市地方海事局

处置维稳、信访突发事件应急工作预案

为科学应对，及时处置可能出现的维稳、信访突发事件，维护社会政治大局稳定和信访稳定，根据市维稳工作要求，特制定本应急工作预案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以相关法律法规和各级关于维护社会政治大局和治安秩序稳定指示为依据，以保障人民群众生命财产安全为核心，坚持预防为主，平战结合，统一领导，分工协作的原则，健全机制，明确职责，加强领导，切实做好处置水路交通突发事件工作。

二、工作原则

1、贯彻“统一领导，齐抓共管;信息主导，重在预防的工作原则。

2、尽最大能力和可能，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复水路交通运输秩序，维护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。

3、在市政府和维稳办的统一领导下，主要负责处置本局和水路交通发生的突发事件。

4、在处置维稳，信访突发事件中，严格遵循国家法律、法规和政策。

三、组织领导

局成立“维稳处突、信访处突”领导小组，由党委书记丁志良同志任组长，党委副书记、局长易田宏同志为副组长，其它局副职、副调研员、各科室、处主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设局办公室，由马永生同志兼任办公室主任，刘德胜同志兼任副主任。

全局人员暂编三个机动分队：

第一分队由安监、港政、运输、航道、法规科人员组成。张科正同志任队长、邬恩澧、文博徽任副队长，负责处置水路突发事件;第二分队由船员、船检组成，蒋辽沙同志任队长，龙旭平、潘六零任副队长，负责协调处置陆上突发事件及上级交办事件;第三分队由办公室、计财、人教、工会、监察、团委组成，队长易田宏(兼)，谢正华、马永生任副队长，负责组织指挥后勤保障、通信联络和信访突发事件处置工作。

四、工作职责

(一)领导小组主要职责

1、处置维稳、信访突发事件工作实行领导负责制，主要领导负第一责任，分管领导负具体领导责任。要层层建立工作责任制，一级对一级负责。

2、配合交通局维稳领导小组，负责指挥和调度全市水路交通系统的突发事件处置工作。

(二)工作协调机构主要职责

1、贯彻上级有关处置维稳信访突发事件的方针、政策、法令、法规、指示、指挥、协调海事系统处置突发事件工作;

2、明确局属单位维稳、信访处突工作职责，部署海事系统工作，组织督促、检查有关单位制订应急预案;

3、及时了解、汇总、上报海事系统的“维稳处突，信访处突”工作动态;

4、做好海事系统处置突发事件的沟通工作，加强与港口、航务公司及相关部门的工作联系;

五、制度与措施

(一)强化应急响应

1、建立健全水上应急处置制度，树立常备不懈的观念。

2、局属各科室、水路交通运输行业都要建立和完善预案和信息报告制度，做到定期进行排查和巡查，做到隐患早发现，早预防，早处置。

3、作好处置突发事件应急船只准备，做到随叫随到。

(二)落实责任

1、处置维稳信访突发事件工作，坚持“谁管辖，谁负责”“谁主管，谁负责”“谁的单位，谁负责”“谁的问题，谁解决”的原则，不允许谁诿扯皮而延误处置时间，更不允许向上级推，不允许“打职工牌”。

2、维稳、信访处突工作实行领导责任制，纳入领导干部管理和考核内容，作为领导干部受奖、晋职晋级的重要依据。

3、维稳、信访处突工作实行“五个一”，即一个问题(事故、事件或一名重点人员)，一名领导，一个方案，一套班子，一抓到底。

4、维稳、信访突发事件的处置一定要积极、稳妥、迅速、果断，凡发生不稳定事件(事故)，各单位主要领导和主管领导一定要在20分钟之内(市内)赶到事件(事故)现场，积极、稳妥、快速、果断进行处置，决不允许拖拉或因处置不当而扩大事态。

(三)加强预防和排查工作

1、各单位要切实加强矛盾纠纷和排查化解工作，及时发现和处置各种矛盾和纠纷，要将各种矛盾和纠纷消除在萌芽状态。

2、不稳定因素的排查和处置要具有高度的政治敏锐性，要“宁可信其有，不可信其无”、“宁可信其大，不可信其小”，“宁可信其真，不可信其假”，要“听见风，就是雨”。

3、不稳定因素的排查实行定期排查和不定期排查相结合，每个月实行定期排查，“两会”、“两节”重要节日，重要会议等重大活动期间进行特别排查和治理。

(四)强化情报信息工作，建立情报信息4A级管理制度

A级(存在不稳定隐患、涉及人数较少、矛盾较为缓和的信息)，每10天向局稳定办报送，然后由局稳定办向市稳定办和市公安局指挥中心报送。 2A级(有群体性闹事苗头，矛盾在短期不可能激化，通过做工作可化解矛盾的信息)，每5天向局稳定办报送，然后由局稳定办向市稳定办及市公安局指挥中心报送。

3A级(群众闹事会发生，通过做工作无已法缓和矛盾的信息)，必须在事件发生前6小时向局稳定办报送，然后由局稳定办向市委办、市政府办值班室、市稳定办及市公安局指挥中心报送。

4A级(正在发生的群体性事件的信息)，必须立即向局党政主要领导及主管稳定的领导和稳定办报送，然后由局向市委、市政府主要领导及主管稳定工作的领导、市委办、市政府办、市稳定办及市公安局指挥中心报送。

六、具体要求

1、严格执行值班制度，认真做好交接班和值班记录。接到“处突”工作的紧急警报后，“处突”工作协调机构领导应当进入戒备状态，精心指挥;有关成员和工作人员应当立即进入工作岗位，坚持24小时值班。应急人员和车辆应进入待命状态，随时听候调遣。有关单位应当迅速通知相关渡口、船舶、车辆和人员，采取相应措施，避免遭受袭击。

2、做好后勤保障和内部安全隐患排查工作，认真做好内部防火、防盗，保密等安全管理工作，及时查找安全隐患，堵塞漏洞，防止事故发生。做好信访排查工作，积极主动了解职工的思想动态，及时化解内部矛盾，防止矛盾激化和恶意上访事件发生。

3、各单位应当建立报告制度，报告的主要内容是：突发事件的地点及概况、紧急情况，每半天报告一次;遇渡船和港口基础设施等遭受重大损失;航道堵塞等情况，应当在一小时内报告;期间发生的一般情况应该每天报告一次。

二〇一〇年六月二十四日

第四篇：群体性事件信访处置工作预案

群体性事件信访处置工作预案

为及时有效地处置群众大规模集体上访事件(包括群体性事件，下同)，将集体上访事件造成的影响降到最低程度，切实维护机关正常的办公秩序，维护社会稳定，特制订本预案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导

，认真落实信访工作责任制，按照XX市政府《关于维护信访秩序的通告》(以下简称市政府《通告》)精神，积极配合、联动处置，依法办理，及时妥善处理重大集体访，推进依法信访，维护社会稳定。

二、工作原则

(一)落实责任。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制，及早介入，妥善处理，尽量把矛盾化解在萌芽状态，把矛盾解决在基层，避免群众集体越级上访。

(二)联动处置。信访部门要加强与街道办事处及职能部门的沟通和联系，做好协调配合，形成合力，共同做好集体访处置工作。可采取联席会议的形式加强沟通合作，努力建立“属地牵头，部门负责”的信访问题协调处理机制。

(三)依法办理。加强信访工作的制度化、规范化建设，按照公开公正、便民利民的原则，规范处理群众信访问题的程序和方法，严格依法办事，依法维护信访秩序，依法处置信访活动中的过激违法行为。

三、组织机构与职责

(一)组织机构。

处置集体访的领导机构为区信访工作领导小组，区信访局作为区信访工作领导小组的日常工作机构，负责集体访的受理及具体联络(请登陆政法秘书网)、协调工作，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则处理集体访。劳动争议或劳资纠纷类，原则上由区人力资源管理局直接受理和处理，必要时由区信访局牵头协调其它部门参与处理。各街道办事处、区直各有关部门和企业、法院和检察院、驻盐各有关单位分管信访工作的领导及信访工作人员，应根据区信访工作领导小组的决定和区信访局的安排，各司其职，相互配合，积极参与集体访的协调处理，共同做好群众集体访处置工作。

(二)协调部门的工作职责。

区信访局作为区委区政府处理信访问题的专职部门，在重大集体访发生前，要建立完善、灵敏、高效的信访工作网络，健全信访隐患排查好范文，全国文秘工作者的114制度。对群众普遍关注和反映强烈的社会热点、难点问题，要立足于抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态;在处理重大集体访过程中，区信访局应起到牵头、组织、协调作用，及早介入、及早处理，要自始自终在事件发生现场，做群众的思想工作，引导群众依法上访，加强与相关职能部门的沟通协商，及时将处理情况向有关区领导汇报。

(三)各单位、各部门的工作职责

各街道办事处、有关职能部门应根据“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制，切实处理好本地区、本系统范围内的信访问题。各部门、各单位一把手要履行好信访工作第一责任人的职责，当发生群众大规模集体上访时，主要领导要迅速赶赴现场处理。要敢于面对面地做群众的思想工作，积极主动地解决群众反映的问题。当来访人采取违反法律法规和市政府《通告》精神的过激行为时，公安部门应及时加以劝阻、制止，必要时对个别带头闹事者采取强制措施，维护信访秩序。

四、处置范围

按照国务院《信访条例》的规定，上访群众超过5人(含5人)列为集体访。但随着社会经济的快速发展和改革的纵深推进，造成了利益格局的调整，引发了一些新的社会问题和社会矛盾，信访形势日益严峻，呈现“一化、两增、三多”的特点。“一化”即信访活动日趋组织化;“两增”即信访总量持续增长，过激违法上访数量不断增加;“三多”即集体访多、越级访多、重复访多。其中，集体访数量多、规模大，已成为群众信访的主要形式。为此，本预案将集体访分为一般集体访(5-29人)和重大集体访(30人以上)两类，并根据实际情况，实行分类、分级处理。

五、处置措施

发生一般集体访(或群体性事件)，如反映的问题较简单，一般情况下，由区信访局牵头，协调相关职能部门按规定程序处理。如集体访反映的问题较复杂、冲突较激烈，矛盾有可能升级，则援引以下重大集体访应急处置办法处理。

(一)来访人推选代表。根据国务院《信访条例》规定，由来访人选出5名(含5名)以内的代表到指定地点，其他来访人由有关部门劝离或要求其在指定地点(如信访大厅)等候。同时，信访部门应先了解初步情况，安抚来访人，迅速通知相关职能部门、街道办事处负责人到场处理，并视情况向有关区领导汇报情况。区机关事务管理局保卫科及公安部门也应派人到现场或信访大厅，维持秩序，掌握事态发展情况。

(二)职能部门到场处理。根据“归口办理”原则，来访人反映问题所涉及的相关职能部门负责人，应在接报后第一时间赶赴现场或指定接访室参

与处理。对来访人反映的问题，有关部门能当场答复的要当场给予答复，不能当场答复的要给予来访人合理的解释，并提出初步的处理意见。

(三)公安部门维持秩序。如来访人不满有关部门的解释和处理，情绪激动，有采取过激行为的倾向，机关事务管理局保卫科及公安部门应迅速增派保安和警力到场维持秩序，避免矛盾激化、冲突升级。如来访人发生有违反市政

府《通告》精神的过激行为，公安部门应果断加以制止，并在做好取证的前提下，对带头闹事者采取必要的措施。

(四)区领导接访群众。如来访人对有关部门的处理不满意，而有关部门又无法马上作出处理决定的，信访部门可视情况联系值班区领导或分管区领导接访群众。如反映的问题不属值班区领导分管，值班区领导可先了解情况。问题较简单、能现场处理的则现场作出处理决定;如问题较复杂，不能现场作出决定的，值班区领导可提出初步意见，事后由信访部门联系分管区领导作进一步处理。

(五)信访部门跟踪督办。由信访部门及时将区领导批示按程序转相关职能部门办理，做好相关的衔接工作，并进行跟踪督办。相关职能部门应按照区领导批示积极办理，在规定期限内书面回复信访部门，由信访部门答复来访群众。

(六)越级集体访处置好范文，全国文秘工作者的114。如发生群众集体越级到省、市甚至进京上访，区信访局应及时向有关区领导汇报情况，并根据集体上访情况和上级机关的要求，组织协调区维稳办、相关街道办事处、责任单位组成工作组赶赴现场，配合上级机关做好处置工作和上访群众的劝返工作。必要时由区领导带队。公安部门要派出人员到现场，协助上级机关维护信访秩序，注意做好过激违法行为的取证工作。区机关事务管理局负责安排车辆，供接返上访群众使用。

(七)公安部门制订专项预案。公安部门应根据本预案，尽快制订相应的专项应急处理预案，送区信访局备案，以便及时沟通和协调。