公文标题拟制八字诀（共3篇）
篇1：公文标题拟制八字诀
一、公文标题的重要性
或者说公文标题拟制的重要意义，亦即标题存在的价值。好的标题就好比是文章的点睛之笔，读者一看，就能知其要领，受到深刻的启发、激励、教育和感染，引起强烈的兴趣，其重要性不可忽视。具体来说，标题主要有以下三个方面的重要性：
（一）起到提纲挈领的作用，凸显主旨、彰显层次。标题，标即标识，题即题记，标题即标明文章或作品内容的简短语句。顾名思义，标题是公文的一个重要格式要素，是一篇公文的眉目，具有揭示行文主旨、统揽全篇、提纲挈领的重要作用。所谓“题好一半文”，一篇文章有了标题，就好比一件衣服有了领子，提起这个领子，衣服就立起来了，不至于邹邹巴巴、乱作一团。好的标题，就好比是撮要句，能够增强公文主旨的显明性，使其突出醒目；能够增强公文的层次性，使其条理清楚；能够增强公文的易读性，使其易于阅读。
（二）给人留下深刻印象，易记易传、令人信服。给人留下深刻印象，这种印象或者叫美感。曾看到一篇名为《公文标题写作的美学要求》的文章，提到标题要具有四种美，即结构的严谨之美、语言的简约之美、表述的精准之美、外观的形式之美。按我理解，主要有两个方面的美感：
一是形式上的美感。即通过对称的、工整的文字排列，或者运用恰当的修辞手法，让标题读起来朗朗上口，易记易诵。有句话叫“标题要让读者口口相传”，口口相传是标题的一个重要特征。
二是内容上的美感。好的标题都是以高度概括、精炼的语言提出新颖、深刻的观点，展现出强烈的哲理性，能够让人信服、折服。一个好的标题，就是一个新颖、深刻、高明的观点。好的标题能够增强公文的鼓动性、吸引力、感染力，能够增强公文涉及事项的信服力，便于在干部群众中流传、贯彻，进而达到公文以文辅政的目的。
另外，补充一句，要追求标题内容上的美感，关键是要善于找观点，要注意从理论与实际的结合点上找观点，从自己感受最深的问题上找观点，在不同意见的争论中找观点，在他人没有研究过或没有深入研究过的问题中找观点，勤于到基层一线调查找观点，肯于向领导、同事、同行求教找观点。观点到位，则标题的意蕴到位。
（三）具备实用价值，利于查询、便于归档。标题是公文的名字，在日常查询、起草公文和讲话时引用起来非常方便，一提标题人们就会自然想到是哪份公文，而且也便于事后立卷、归档。
总之，公文标题最能体现行文主旨和行文关系，最能体现语法、修辞和逻辑等多学科知识的综合运用技巧，是衡量一篇公文质量高低的重要标准。
二、拟制标题的基本原则
拟制标题一般来说要遵循以下几个原则：
（一）完整囊括性。即对段落内容的完整囊括，也就是我们常说的“总标题要管住全篇，大标题要管住小标题，小标题要管住内容”，切忌“文不对题”。
（二）相对工整性。即标题在外在形式上要保持相对工整，一方面，句式表达上要相同相近；另一方面，文字篇幅要大致相当。
（三）简练凝练。即标题一定要高度概括和凝练，用最省俭的文字涵盖丰富的内容，做到以少胜多，言简意赅，而不能写得过于冗长杂乱，不能有重复啰嗦的地方。标题涵盖的信息量要大，但表达上又一定要简练简洁，这是标题拟制的难点之一。
（四）表意精准。这是拟制标题的最重要原则，即标题所体现的内容必须准确、明确、完整、集中，不含糊、无歧义。我们在具体标题拟制过程中，要重点把握两对辩证关系：1、坚持标题的形式与内容相统一，更加突出内容准确完整，做到形式服从内容，切忌为形式而形式，切忌词不达意。2、坚持语言简练与表意精准相协调，更加突出表意精准，语言简繁与否必须服从于表意精准的需要，切忌为求语言简练而使表意模糊、片面，切忌简而不明。总之一点，要在表意精准的前提下，遵循相对工整性、简练凝练的原则。
（五）层次清晰。即拟制标题必须讲究逻辑性，总标题与大标题之间、大标题与小标题之间、小标题与小标题之间的各个层次，都要符合一定的逻辑关系，做到层次清晰。一般来说，公文总标题与大标题之间具有领属关系，而各个小标题相互之间要么是并列关系、要么是递进关系、要么是总分总关系等等。总之一条，不能彼此包容或者相互交叉，不能出现逻辑混乱、层次不清、标题“串腿打架”等问题。另外，对各个小标题的设置，还要照应全文主旨，分清性质、轻重、主次，仔细考虑其排列次序，做到条理清楚、合乎逻辑。
如何解决标题层次不清的问题，可运用“三大规则”：
1、运用“互不相容”规则，解决“串腿打架”问题。所谓“互不相容”，就是同一层次的标题必须互相排斥、各自独立，而不能你中有我、我中有你。如果违背了这一规则，就会造成互相交叉、“串腿打架”。
比如：某开发区的工作总结，第一层次标题是：
一、基础设施建设基本完成。
二、征收回迁工作有序推进。
三、城市管理工作不断提升。
四、经济运行态势稳中加快。
五、项目引进工作成果丰硕。
六、各项社会事业平稳发展。
【解读】乍一看倒也对仗工整，没有什么问题。但运用逻辑学划分规则推敲一下，就不难看出问题：四、五两个标题互相交叉。因为写经济运行，必然要写项目引进、招商引资，而写项目引进成果，也不能不写促进了经济平稳较快发展。如果按照这两个标题往下写，在内容上就很难分得清、掰得开，造成你中有我、我中有你。所以，应该删掉第五个标题，将相关内容放到第四个标题下面来写。
2、运用“母子包含”规则，解决“辈份不清”问题。所谓“母子包含”，就是大层次标题（上一级）为母项，小层次标题（下一级）为子项，母项的外延应该包含子项，子项的外延不能超出母项。否则，就会大小不分、“辈份不清”，内行话叫“整差辈了”。
比如：某单位的党风廉政建设工作报告，其中有一个大标题是“着眼于在思想上‘不愿贪’，认真搞好反腐倡廉教育”。里面有三个小标题：弘扬正气，加强正面典型引导；以案说法，有针对性地搞好警示教育；占领阵地，加强廉政文化建设。
【解读】因为廉政文化建设包括内化于心（精神文化）、外化于行（行为文化）、固化于制（制度文化）、美化于景（环境文化），其外延远大于“反腐倡廉教育”，这就违背了“母子包含”规则，犯了“辈份不清”的毛病。我们不妨将大标题改为“选好载体，使教育入耳入脑入心”。通过“教育”来总揽，从而避免了“差辈”问题。
3、运用“同一标准”规则，解决“饺子馄饨一锅煮”问题。所谓“同一标准”，就是同一层次的标题，必须围绕一个标准来写。否则，就会造成“眉毛胡子一把抓”，不知道你煮的是饺子还是馄饨。
比如：机关经常下发的实施方案、安排意见，一般包括指导思想、工作任务、几点要求等若干部分，而生手最容易出现的问题，就是任务和要求分不清。以某单位作风纪律整顿实施方案为例，在工作任务部分列出了四个层次标题：
（一）治浮求务实；
（二）治庸提能力；
（三）治散强纪律；
（四）治奢促廉洁；
（五）督查抓落实。
【解读】显然，前四条写的是任务，是围绕“整治什么”这个标准来写的，而第五条写的是要求，是围绕“怎么整治”来写的，这就违反了“同一标准”规则，领导看了之后感到费解，你写的是任务还是要求呢？
（六）讲究文采。即拟制标题还要讲究一定的艺术性，要新颖、灵动，具备一定的文采，体现出一定的生动性和形象性。
如何增强标题的文采，具体可运用以下几种方法：
1、灵活运用各种修辞手法。比如，《中纪委关于加强纪检工作座谈会纪要》一文，其中最后一个小标题“自己干净才能帮助别人洗澡”，采用借喻手法，生动活泼，耐人寻味。又比如，下面一组标题：细化分工，打赢主动仗；推敲方案，明确路线图；注重协调，当好总枢纽；积极创新，展现新气象。用主动仗、路线图、总枢纽、新气象来对应和比喻四个方面的工作，形象贴切、易于理解。
标题中用得最多的还是排比手法，通过排比增加标题的气势、流畅度。比如，“一句一言融入群众；一事一行为了群众；一思一量源于群众”。“既看重点区域又看优势区域；既看产业层次又看投资强度；既看合同项目又看建成项目”。“并列、并举、并重、并抓”。“真心对待百姓、真诚对待班子、真情对待干部、真力干好工作”。又比如下面一组标题：要勇于担当，一抓到底强化执行；要勇于突破，一鼓作气攻坚克难；要敢于尝试，一往无前大胆创新；要敢于超越，一马当先夺旗争星；要强化服务，一以贯之优化环境；要强化团结，一心一意共谋发展。
2、使用该段中具有概括性的“原话”。这在一些综合性的简报以及先进人物事迹材料中较为多见。
3、引用成语、谚语、名言、经典诗词等。比如，谈如何破解文化产业发展的资源瓶颈，有以下标题：善于珠联璧合;善于小题大做;善于就地取材;善于无中生有;善于点石成金。又比如，一篇宣讲材料《让先进性在求知成才中闪光》的小标题：莫让时光付水流─必须只争朝夕；学海无涯苦作舟─贵在勤奋刻苦；遨游知识大海洋─明确主攻方向；达事半功倍之效─重在掌握方法。
4、重复字词。比如，谈如何培养使用人才，有以下标题：
巧用民间人才;
巧用闲置人才;
巧用专业人才;
巧用外域人才。
又比如，下面一组标题：
对于党委政府来说，要由“管社会”向“社会管”转变；
对于全县干部来说，要由“做群众工作”向“为群众工作”转变；
对于群众工作来说，要由“推动群众工作”向“工作群众推动”转变。
5、兼顾通俗、生动。比如下面一组标题：
一盼个个都有好工作；
二盼家家都有好收入；
三盼处处都有好环境；
四盼天天都有好心情；
五盼人人都有好身体。
三、拟制标题的方法技巧
（一）注重分类施策。即根据公文的类别、公文使用的语境、对象受众、领导口味等不同情况，有针对性地拟制标题。篇幅宜长则长，宜短则短；宜用单句则用单句，宜用复句则用复句；宜用评价式则用评价式，宜用强调式则用强调式。
（二）把握提炼角度。一般来说，公文标题有以下几种常见的提炼角度：
1、围绕“措施”提炼标题。当某单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。
比如：
一是抓力度，领导重视到位。
二是抓指标，目标考核到位。
三是抓合力，综合协调到位。
四是抓制度，责任追查到位。
五是抓素质，队伍建设到位。
【解读】这篇公文的小标题就是围绕措施展开提炼，通过这“五抓”就能鲜明地把本单位一年来工作的主要措施呈现在受众面前。
2、围绕“措施+目的”提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。
比如：
一是全面调查摸清底数，确保重点工作对象。
二是认真开展学习教育，奠定政治思想基础。
三是全面组织考察验收，确保评议党员质量。
【解读】这篇总结从措施和目的入手，提炼出了三个小标题，每个小标题中，前半句是措施，后半句是实施措施的目的，这样一写，很容易让上级领导知道该单位采取的措施以及采取此项措施的目的。
又比如：
一是提高认识，加强领导，夯实国土专项资金管理工作基础。
二是加大力度，突出重点，确保国土专项资金自查工作成效。
三是强化整改，重在落实，推进国土专项资金管理工作发展。
【解读】这篇公文也是围绕措施和目的展开提炼，值得强调的是，这个小标题形式可以概括出一个模式：“一是提高认识，加强领导……。二是加大力度，突出重点……。三是强化整改，重在落实……。”对于这个形式，如果没有“夯实国土专项资金管理工作基础”、“确保国土专项资金自查工作成效”等补充内容就是空话、套话，但是加上后文就显得充实、实在。
3、围绕“措施+成效”提炼小标题。在工作中，由于措施得当，取得了很好的成绩，这时在工作总结、经验性的总结、调查报告、讲话及汇报材料等文章中就可以从这个角度去提炼小标题。
比如：
一、以干部“三讲”为龙头，搞好党性党风教育，形成了“率先示范”效应。
二、以师生员工多层面“三讲”为主体，抓住关键性环节，形成了“同频共振”效应。
三、以“系列三讲”教育为动力，推进各级党组织的建设，形成了“核心辐射”效应。
【解读】这篇公文就是将措施和成效结合起来提炼小标题，使措施和成效相互照应，彼此印证，给人的印象是该单位的措施有效，成效显著。
4、围绕“成效”提炼小标题。获得成效是一个单位工作的主要目的，也是完成工作的最好体现。所以在一些材料诸如成绩总结、报告等文章中就可以从这个角度去提炼小标题，用以突出成效。
比如：
一、齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破。
二、以人为本，优质服务体系建设实现新突破。
三、规范执法，依法治育实现新突破。
四、注重特色，生育文化建设实现新突破。
五、强基固本，基层基础工作实现新突破。
六、奖扶并举，计生利益导向实现新突破。
七、爱岗敬业，计生队伍整体素质实现新突破。
八、创新载体，计生协会工作实现新突破。
【解读】该文小标题虽然也有措施的阐述，但以突出成效为主，连续用了八个“新突破”，使上级领导一看小标题就知晓了下级单位在工作中取得的主要成绩。
（三）把握句式句型。即运用什么样的句式句型来拟制标题。诸如主谓式、动宾式、因果式等，或者被字句、把字句等。一般来说，公文标题有以下几种常见的句式：
1、“抓”字句。常见句型有：
（1）抓××，在××××上实现新突破（措施目的）。
（2）抓××，在××××方面下功夫（措施）。
（3）抓××，××××（措施成效/目的）。
“抓”字句常用于围绕“措施、目的、成效”中的任意组合为对象提炼小标题。
比如：
一抓认识统一，使师生员工都能从相应的“三讲”中找到“思想道德坐标”。
二抓方案实施，把全局性活动化为全体性“积极创意行动”。
三抓阶段督导，使各层面活动产生“联动互促作用”。
四抓典型引路，发挥身边榜样的“可比可学效能”。
五抓成效巩固，以“系列三讲”活动促进“全员素质优化”。
【解读】该文小标题的形式是“抓+措施，目的”。工作中采取的措施是为了获得预期的目的，作者将措施和目的结合起来提炼小标题，给人的感觉是措施不是凭空而设，提出的目的也不是空喊口号。
又比如：
抓学习培训，在“活”字上下功夫。
抓工作保障，在“实”字上下功夫。
抓接访活动，在“深”字上下功夫。
抓“事要解决”，在“情”字上下功夫。
抓宣传引导，在“正”字上下功夫。
【解读】该文的小标题紧密围绕措施的内容再针对措施的特点，提炼出了五个小标题。这种小标题的突出之处在于将每条措施的特点用一个字概括出来。
2、“以××为××”句。常见句型有：
（1）以××为××，××工作取得了新突破/新成绩（措施成效）。
（2）以××促进（带动）××工作开展（措施）。
（3）以××为××，在××上下功夫（措施）。
比如：
一是以贯彻党的十七大精神为主线，在抓落实上下功夫。
二是以教育培训为突破口，在提高干部素质上下功夫。
三是以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性教育活动成果上下功夫。
四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。
五是以实施《公务员法》为契机，在推进干部人事制度改革上下功夫。
六是以实施“五个一百”工程为基础，在抓好人才工作上下功夫。
【解读】该公文主要围绕工作任务和措施提炼小标题。“抓落实”、“提高干部素质”、“推进干部监督工作”等都是该单位的工作任务和工作目的，要想圆满地完成工作任务，达到预期目的，就需要采取一些手段。所以针对工作任务、目的和措施提炼小标题，让受众一看，就知道该单位今年都做了什么，是怎么做的。
又比如：
一是以稳定为中心，带着感情解决好灾民的生产生活问题。
二是以节水挖潜为重点，不断提高抗旱能力。
三是以优结构、促增收为核心，努力增强综合抗灾实力。
四是以多元筹集为手段，切实解决好抗旱救灾资金问题。
【解读】该公文是以目的为主、以措施为辅来提炼小标题的。在写这种小标题时一定要注意中心工作、重点工作、核心工作的区别与联系，否则容易犯都是中心工作或重点工作的毛病。
3、“正确把握××与××的关系，着力于……”。常见的句型有：
（1）做好××工作，需正确处理××与××的关系。
（2）正确把握××与××的关系，在××上搞突破/搞创新。
（3）围绕××，在××上下功夫。
（4）着眼于××，××。
比如：
一、正确把握统与分的关系，着力坚持服务发展。
二、正确把握纠与建的关系，着力坚持关注民生。
三、正确把握惩与防的关系，着力坚持统筹推进。
四、正确把握点与面的关系，着力坚持突出重点。
五、正确把握破与立的关系，着力坚持改革创新。
【解读】哲学上的辩证统一思想适用于各个部门和各项工作，在写作时，如果能从哲学层面上去概括文章小标题则可以增加公文的深度和高度。上例就是从这个角度去提炼小标题，既看到主流，又不忽视支流，使认识不陷入形而上学，使工作开展不发生偏差。
又比如：
第一，坚持和依靠党的领导，正确把握党的领导和发挥人大作用的关系。
第二，围绕全市大局履行职责，正确处理服务中心工作和行使法定职权的关系。
第三，监督与支持有机结合，正确处理人大和“一府两院”的关系。
第四，在传承中发展，在创新中继承，正确处理继承好传统和开创新局面的关系。
第五，体现人民当家作主的本质要求，正确处理发挥常委会职能作用与发挥代表和人民群众作用的关系。
【解读】这篇公文的小标题也是基于对工作的辩证分析，使受众的认识趋向辩证和科学。在提炼这种小标题时需要作者首先要选择和确定需要辩证思考的内容。
4、“在××上，力求（实现了）××××”。常见句型有：
（1）在××上，力求××××。
（2）在××上，实现了××新突破（新发展、新成就、新成效、新成绩、新进展、新步伐、新提高、新台阶、新局面等）。
比如：
一、在经营环境上，力求新格调。
二、在经营模式上，力求新品味。
三、在经营成效上，力求新亮点。
【解读】这种句型多用于提炼成效，围绕工作的几个大方向（如例文中的“经营环境”、“经营模式”等），去总结工作成效或目标，如“新格调”、“新品味”等。
5、“数字+文字”组合。有时在提炼小标题时，一些秘书人员愿意从“数字”和“文字”相结合的角度提炼。在提炼时，往往需要针对工作的特点、措施以及成效的共性进行。这种小标题容易给人留下深刻印象，明快好记。但是提炼时要注意内容概括得准确适用，不能为了追求这种效果而一味硬靠强编。
比如：
一是坚持“三心”、狠抓“三力”、突出“三要”。
二是坚持“一个中心”，完善“两个市场”，建立“三个体系”。
三是提供“四个服务”，采取“三项措施”，突出“两个重点”，实现“一个目标”。
又比如：
一是突出“三建”，加强信访基础工作。
二是注重“三多”，广泛收集信访信息。
三是抓住“三点”，提高信访信息质量。
【解读】这两例公文就是采用数字和文字相结合的方式提炼小标题。采用这种方法介绍工作经验、阐述问题等，一是利于记忆和传讲；二是条理清晰，使读者对文章内容有了较系统的把握。另外，“数字”的表现形式往往是或递增、或递减、或相同。
（四）力求新颖灵动。在拟制标题过程中，所谓的“万能八条”、官言官语、“四六句”等等，都是常用套路，适当用用可以，但用多了，就显得呆板、僵化、俗套、大众，不新颖、不灵活、不灵动，是标题大忌。关于如何使标题新颖灵动，在前文“拟制标题的基本原则”里的第六点“讲究文采”里，进行了详细阐述，这里不再细说。
（五）加强平时积累。亮眼的标题往往不是自己拍脑袋想出来的，而是积累、借鉴、改编来的。要加强好标题的平时积累，要么积累单个标题，要么积累整组的标题。对整组标题的积累、摘抄，其实也是在积累好的公文结构、好的谋篇布局。新媒体时代各种亮眼标题涌现得更多，微信推送的文章、微博上的段子、广为转发的短信、大大小小的广告语宣传语甚至个人的朋友圈，都会时不时冒出一些妙言金句。要留心、细心、用心，善于从新媒体、传统媒体等多个渠道广泛收集整理好标题，以求借鉴、创新。
四、拟制领导讲话稿标题的方法技巧
关于标题的拟制，只要大家结合上述标题拟制的基本原则和方法技巧两大部分来看，应该有所体会。下面，具体围绕领导讲话稿标题的拟制，讲一些方法技巧。
（一）讲话稿的总标题，常见有三种写法：
1、体现讲话场合及讲话内容的叙事性标题。主要用于小型会议、一般性工作会议或公务活动，如在×××会议或活动上的讲话。这类标题往往要在后面标识讲话人姓名、职务和讲话时间；有的在写作中省略了“在……上”这两上字，直接写×××大会开幕词、×××会议主持词、×××活动欢迎辞。
2、体现会议主题及讲话内容的观点性标题。主要用于庄重场合或大型会议、大型活动。如邓小平同志的《解放思想、实事求是，团结一致向前看》，十六大报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》。这类标题有的还在后面加设副标题，说明什么场合，什么人的讲话，如《咬定目标、迎难而上，迅速掀起工业原料林建设新高潮——在全市林业大会上的讲话》。
3、固定标题。如各级人代会上的政府工作报告、法院工作报告、检查院工作报告，从中央到地方，沿用几十年不变，成为一种法定标题。
（二）正文中各个部分的大标题，通常有四种基本写法：
1、用“要”字统领各标题。如某位省委书记在全省领导干部树立和落实科学发展观与构建社会主义和谐社会专题研讨班上的讲话，三个部分的标题是：要深刻认识创新理论；要正确把握创新理论；要全面贯彻创新理论。这种写法的优点是，标题所显示的观点简洁明了，语势短促有力，各部分之间的衔接也很紧密，整个文章显得很紧凑。我个人认为，这种写法更适用于非主体报告的强调性讲话，而且在论述各部分中的观点时不宜太展开，也不宜用过多的散句，而必需用高度概括性的语言来进行高屋建瓴、简明扼要的阐述，使这种简短有力的文风体现得更淋漓尽致。
2、用带观点的祈使句作为各部分的标题。这是最常见的写法。句子有长有短，短的如江泽民同志在全国再就业工作会议上的讲话，三个标题是：充分认识就业再就业工作的极端重要性；集中力量做好下岗失业人员再就业工作；全面做好扩大就业的各项工作。长的如某位副省长在全省发展农民专业合作组织工作电视电话会议上的讲话，三个标题是：统一思想，提高认识，进一步增强加快发展农民专业合作组织的紧迫感；正确分析形势，认真总结经验，进一步增强加快发展农民专业合作组织的主动性；加强领导，积极扶持，进一步推动我省农民专业合作的发展。这种写法便于在各部分中装进较多的内容，充分展开来讲，适用于主体讲话。
3、用不带观点的短语作标题。如温家宝总理2005年12月在中央农村工作会议上的讲话，六个标题依次是：关于农村基础设施建设问题；关于农村综合改革问题；关于粮食问题；关于土地问题；关于农民工问题；关于农村社会事业发展问题。又如某位省委书记2003年在全省一季度经济形势通报会上的讲话，三个标题是：一季度全省经济形势；各市（州）指标完成情况；下阶段工作意见。
4、不带序号的写法。即标题置于文中，以设字体和空格提行来体现。如某位省委书记2004年在全省市州和省直单位负责人会议上的讲话，开头先申明“讲三个问题”，紧接着是：第一个问题讲发展——主要是讲在宏观调控形势下加快发展的问题；第二个问题讲稳定——主要是讲积极主动地调处人民内部矛盾的问题；第三个问题讲作风——主要是讲坚持依法行政、依法办事的问题。这种写法使整个文章显得浑然一体，层次划分不露痕迹，形式新颖，值得借鉴。
（三）正文中段落及段落中的小标题，以下四种方式比较常见：
1、用一个“字”或“词”统领各标题。比如部置工作可用“要什么、要什么……”或“突出什么、突出什么……”，分析意义可用“从什么来看、从什么来看……”，总结经验可用“必须什么、必须什么……”，总结成绩可用“新进展、新步伐、新突破、新亮点……”，提出措施可用“在什么上下功夫、在什么上下功夫……”，统一思想可用“把思想统一到什么上来、统一到什么上来……”。这种写法对起草者而言，易于掌握；对听会者而言，也便于理解和记忆，听了之后就知道领导讲了“几个新”、“几个突出”、“几个坚持”、“几个必须”。但在一篇讲话中不可反复多用、滥用。
2、提炼小观点作为小标题。如某位省委书记2003年全省市州和省直单位主要负责人讲话中，在讲到如何克服“非典”影响、确保完成全年经济工作目标任务时，用了“工业超计划、投资挑重担、农业抓增收、三产促恢复、财税保增长”作小标题，令人耳目一新，印象深刻。
3、用一个词或词组概括段落大意再作解释的方法作小标题。如某位市长2003年县（市、区）和市直单位负责人讲话，在谈到如何发展城镇经济时，概括了16个字并加以解释：所谓夯实基础，就是要什么什么；所谓突出产业，就是要什么什么；所谓民营主导，就是要什么什么；所谓搞活经营，就是要什么什么。与会者反应比较好。
4、用与上下文自然承接而又能准确概括该段大意的句子作标题。可设字体以示体现，也可不设字体。如某位市长2004年所作的《政府工作报告》，在谈到对外开放时，用了三个“把”字句——把对外开放作为长期坚持的基本战略、把发展非公有制经济摆到更加突出的位置、把优化经济环境作为加快发展的重要举措，作为各段小标题，看似漫不经心，实则刻意为之。此法比较巧妙，但不易掌握。
上面总结的是一些常见的标题弄法。实践中要灵活运用。比如即席讲话，要多用观点性标题，且语句要简短，以便听者理解和记忆。在同一篇讲话中，制作标题的方法也要穿插使用，以免雷同，形式呆板。
篇2：公文标题拟制八字诀
[作者：张南平来源:yyxz 点击数：208 更新时间：2014-8-8 10:16:16 文章录入：yyxz]
小标题，就是给文章中各部分（层次）设置的局部性的标题，它是概括文章层次内容的一种表达手段。因为公文是实用性文体，表达主旨要明白显露，结构布局要简单实用，而小标题有使公文主旨显明和优化结构的作用，所以小标题在公文写作中使用非常普遍，它是公文写作很常见的一种表达手段。但也不是所有的公文都要用到小标题，小标题一般多用在内容相对比较复杂、篇幅稍长的公文主体部分，它是公文主体部分层次内容要素的名称和重要提示。
公文小标题的作用主要表现在两个方面：一是便于作者将复杂的公文内容理出头绪，有利于优化思路和谋篇布局，可从多个方面或角度分步骤地表达主旨，纲举目张，使行文条理清楚；二是便于读者掌握公文内容，能更快更准确地抓住公文内容要点和理清公文的思路结构，读者看了小标题，就能大体知道标题下的段落都写了什么内容，全文写了哪几个方面内容，给人以层次清晰之感，阅文后能留下更深刻的印象。
既然小标题在公文中有这么重要的作用，那么怎么样才能拟制出准确简明、合适恰当的小标题呢？主要可以从以下四个方面着手，这也是拟制公文小标题的四点要求：
一、紧扣大标题，围绕主旨展开
拟制小标题还要注意与全文大标题相呼应，要紧扣大标题，围绕全文主旨展开，小标题应从不同侧面、不同角度来表现、烘托公文的主旨。
大标题是对全文内容的总概括，是“总纲”，而各个小标题是从不同角度、不同层面对大标题（主旨）的展开，是“分目”，它们共同服务于大标题，呈现一种“轮辐向心”、“众星捧月”的态势。大标题与小标题的关系，可以用一句成语概括，即“纲举目张”。例如广东省人民政府2008年5月20日发布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的实施意见》，全文主旨为“从2008年6月1日起，在全省范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋”，主体部分分设四个小标题：“
一、广泛宣传限产限售限用塑料购物袋的重要意义”、“
二、强化塑料购物袋生产环节的管理”、“
三、加强对公共场所销售使用塑料购物袋的管理”、“
四、切实抓好废塑料回收利用工作”。这四个小标题分别从宣传工作、生产环节、销售使用环节和回收利用四个方面对“限制生产销售使用塑料购物袋”的工作进行了安排、部署，可谓构思严谨、考虑全面。这四个小标题其实就是紧扣大标题围绕主旨展开，从四个方面来落实主旨的。从这个例文分析可以得知，小标题的设置要从主旨的需要出发，涉及的方面、角度要尽可能完备，不能有重要内容的缺漏。
二、概括层次、段落内容准确、恰当 在这一点上，拟制小标题与拟制大标题的要求是一致的，都要“题文相符”。小标题应当能准确、恰当地概括出所辖层次、段落的主要内容，既不能太大，超出所辖层次、段落的内容范围，也不能太小而导致概括不全，要恰到好处，要让读者一看，就能确知这部分的主要内容。例如某部队公文《关于开展军服管理专项整治行动的通知》，其主体部分分设五个小标题“
一、主要目的”、“
二、组织领导”、“
三、整治内容”、“
四、行动安排”、“
五、几点要求”；其中第五个小标题“几点要求”之下除了要求各单位领导要高度重视此次整治行动，加强宣传教育，认真开展自查清点统计工作外，还写了这么一条“各单位总结材料于6月22日前报××部（上级机关）”，这一条明显不属于“要求”范围，而应该是“行动安排”的有关内容，这样就导致了题小文大概括不全的问题。对于“题小文大概括不全”，根据不同情况可以有两种修改方法：一种方法是把不属于小标题范围的内容材料移至他处或删除，使题文相符。如这篇通知就可以这样修改。但如果不是内容材料的摆放问题，而是小标题概括有问题，那就要考虑修改或重新拟制小标题。如果倒过来，是题大文小的毛病，可以通过充实材料或缩小标题范围的方法进行修改，使题文趋于一致。
三、独立、合理，符合一定的逻辑关系 拟制小标题要讲究逻辑性，要表现文章各部分之间内在的逻辑关系，使这些部分能互为依存，协调配合，共同服务于全文主旨。
第一，各个小标题之间要有相对的独立性，不能彼此包容或者相互交叉。例如某高校发布的一篇会议通知，小标题是这样设置的：“
一、会议日程”、“
二、参加人员”、“
三、会议报到的时间地点”、“
四、其它事项”。其实，“会议日程”里已经包含了会议报到的时间地点，而第三个小标题又重写一遍，这样就导致了这两个小标题的内容出现了交叉重合，表现出明显的纰漏。
第二，各小标题之间要有合理的逻辑顺序，或并列，或递进，或时间顺序，或空间布局，按照性质、轻重、主次等编排，要条理清晰，不可杂乱无章。例如，上述例文《关于限制生产销售使用塑料购物袋的实施意见》中的四个小标题就具有合理的逻辑顺序。首先，由于前些年塑料购物袋无节制地广泛使用，才使得我国“白色污染”愈演愈烈，要想扭转这种局面，就需要让全体百姓都认识到“限产限售限用塑料购物袋的重要意义”，从自我做起，积极参与、配合，才能将这项工作做好，因此宣传教育工作就显得尤为重要。其次，管理工作也要跟上，要抓两头，一是生产环节，二是销售使用环节，从经济活动的程序上看，当然生产要排在销售使用的前面。最后，即使再严格的管理也还会有“漏网之鱼”，而且这次限产限售的并不是所有的塑料购物袋，针对的只是超薄塑料购物袋，所以废塑料的回收利用工作也很重要，它可以变废为宝，有利于遏制、消除“白色污染”的危害性，起到一种最后把关的作用。
四、醒目、简洁、协调，有一定的艺术性
公文小标题的语言形式主要有两种，一种是词或词组的形式，一种是句子的形式。词或词组的形式，一般采用小标题所辖语段的内容要素的名称来构成小标题。例如有一篇《教育部办公厅关于召开第四届高等学校教学名师奖表彰大会的通知》，小标题设置为：“
一、会议时间地点”、“
二、出席人员”、“
三、会议报到时间地点”、“
四、其他注意事项”。句子的形式，则一般采用完整的一句话来构成小标题。例如《国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》，主体部分设置了三个小标题：“
一、提高认识、加强领导，建立健全应急处置机制”、“
二、明确责任、密切配合，确保清明祭扫安全”、“
三、广泛宣传、加强引导，树立文明祭扫新风尚”。
用词或词组的形式构成的小标题，其特点是朴实、简洁、醒目。而用句子形式构成的小标题，其特点是可以表达更为复杂的完整语意，可以采用多种修辞手法，使标题具有一定的艺术性。
使小标题具有艺术性的方法主要有三种： 一是运用形象化的修辞手段。例如有一篇某机关《“反四风”座谈会纪要》，其中有一个小标题就引用了上级文件中的一个比喻句“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，语言幽默风趣、生动形象、耐人寻味。
二是运用对仗式语句。对仗可使语句在形式上和意义上显得整齐、匀称，给人以美感。但公文小标题的这种对仗一般只是讲求字数的大体对称整齐，而非严格意义上的对仗。例如有一篇政府工作报告设置了这样五个小标题：“头脑清醒，在把握全局形势上着力”、“围绕中心，在推动科学发展上发力”、“牢记责任，在促进和谐稳定上助力”、“关注民生，在维护群众利益上出力”、“改进方法，在协调各方关系上尽力”。这五个小标题对仗工整、匀称美观，极具感染力。
三是运用排比式语句。排比不仅可以使语句整齐、匀称，还可以增强语言的气势。例如某机关单位写工作报告，在汇报经验做法时设置了五个小标题就恰当地运用了排比句：“
（一）抓力度，领导重视到位”、“
（二）抓指标，目标考核到位”、“
（三）抓合力，综合协调到位”、“
（四）抓制度，责任追查到位”、“
（五）抓素质，队伍建设到位”。这“五抓”既把机关单位一年来工作的主要措施比较完整、全面地介绍清楚，同时又增强了语言气势，读起来朗朗上口，具有很好的表达效果。
（作者单位：广东海洋大学文学院）
篇3：军队公文标题的拟制规范
上述标准是现行军队机关公文处理的法规性文件对于标题拟制提出的基本要求。考察现行军队机关公文写作实践案例, 目前军队公文标题还存在着一些失范的形式, 主要表现在以下几个方面:
一是存在繁简不合理的情况。一般在基层部队的公文标题中我们常见一些正文短而标题长的公文, 特别是一些刚从事公文写作的同志处理公文标题容易出现这种现象。究其原因是过于重视在标题中完整表现正文意思, 而忽略了公文标题要高度概括的基本要求, 出现了标题繁长、头重脚轻的现象。与之相反, 还有一种情况就是正文长而标题过简。这在通知、通报、请示这三类文种中表现得最为突出, 它们通常正文较长, 但标题则仅以“文种”出现。这样既不便于阅读, 也导致公文写作明显失范, 影响到公文的使用效力和严肃性。
二是存在文号入题的情况。在军队机关工作中, 转发上级机关来文的情况比较常见, 我们一般采用转发性通知来处理这类事务。在这类公文的标题写作中, 经常会见到被转文件的发文字号出现在标题当中的情况, 比如:《关于转发总队[2010]58号<××事故通报>的通知》, 其基本形态可以总结为:关于转发 (批转) +原发文机关名称+被转件发文字号+被转件标题+文种。这种标题处理方式是不规范的。转发性通知的标题与一般性标题一样只需要完整概括正文基本内容即可, 这类公文正文的主要文意是转发文件并提出相关要求, 因此在标题中标明事由 (即转发文件) 和文种。上述标题的规范形式应当是:《关于转发总队<××事故通报>的通知》。这种情况也会出现在批复中。如:《关于对×公消[2010]79号文件的批复》, 这类标题除了让受文者了解这是一篇批复之外没有起到任何概括文章正文内容的作用, 这样无论在公文流通还是归档整理过程中都会造成一定的不便。规范的写法应当是:《关于勤务部署调整的批复》, 或将原来能概括事由的请示标题 (而不是文件发文字号) 纳入批复标题中, 如:《复<调整中队执行生产任务的请示>》, 这两种写法都较好概括了文意, 是规范的写法。
三是文种标注混乱的情况。常见的失范问题集中在请示与报告的混标和“双请示”“双通知”的误标这样三个方面。首先, 请示和报告是十二个机关公文文种中的两个上行文, 虽然行文方向一致, 但使用情况大有不同。报告是陈述性公文, 属于备案性质, 不需要批复, 一般是事后行文;而请示是请求性公文, 以请求答复为主要行文目的, 作用在于“请求指示”, 请示必须事前行文, 并要求上级必须回复。因此, 报告与请示不能混合使用。一些单位行文时常写成《关于××的请示报告》, 这种做法是不正确的。第二, 在请示的标题中, 容易出现“双请”的不规范写法, 如:《关于请求修复执勤现场用复印机的请示》《关于请示组建×××边防工作站的请示》等, 其中期请性的动词重复出现, 造成语义重叠繁复, 是不规范的写法。同样的问题也常出现在通知中, 如:《××总队关于转发公安部关于加强×××工作通知的通知》, 正确的写法应当是:《××总队关于转发公安部关于加强×××工作的通知》。
以上标题写作的失范问题会导致受文者获取正文信息时出现偏差甚至障碍, 势必造成办文耗时耗力, 影响了机关工作的效率。遵照公文写作的基本规律, 本着公文写作效率最大化地服务于机关工作的目的, 我们将标题写作的基本范式归纳为以下几点:
一是简明准确原则。标题应当用简单精炼的词汇高度概括正文内容;标题的文字表述要准确传递正文的基本信息。
规范恰当的标题首先应当做到从实用的角度出发, 简单明了、便于阅读。从构成军队机关公文标题的三要素, 即发文机关、事由、文种的这三个要素来看, 标题要简明主要体现在对事由的归纳概括中。事由提炼如何做到简明?这就要求公文草拟人员首先将撰文意图、公文制发的目的及公文的主要精神、措施、办法等这些基本信息把握清楚, 然后才能在明确领会公文旨意的基础上在标题拟制阶段流畅表达文意, 高度概括公文内容, 写出显旨明意的好标题。
在简练概括的同时, 标题写作还要做到准确无偏差。准确传达正文信息是标题的根本目的, 不能为了简练而忽视标题旨意与正文主题的严密关联。“公文的主题是公文作者通过文本内容所表达的行文目的、意图, 它回答公文要干什么的问题。”标题显旨是法定公文表现正文旨意的基本形态, 所以在简明概括文章意思的基础上, 公文拟制者要检查标题是否准确概括文章主旨, 而在某些功能容易混淆的文种标题中一定标全文种, 从而避免标题中的模糊性表述。
二是范式合理原则。公文标题的一般范式是“发文机关+事由+文种”三要素齐备的形式, 而在实际运用中, 可以依据公文特点对这三要素进行个别省略或倒装的处理方法, 依据文意合理选用规范的标题形式。
首先要根据正文的长短选用标题。对于在内容复杂、正文较长的公文标题上应明示公文的主要内容 (事由) , 以便为受文者提供阅读方便, 迅速接受公文信息, 这种情况选用三要素齐备的“完全式”。而内容简单、篇幅简短的公文, 则可以选用“省略事由式”和“文种式”, 既简单明了, 又与正文匹配。
其次要根据公文内容或事项的重要性选用标题。部队公文中有的文种可以用来张贴、宣传, 如用于奖惩的通报、通令及用于授予荣誉称号的命令等公文文种。这类公文的内容一般会在会上宣读或者在宣传栏张贴, 用以教育部队、激励先进、惩前毖后。对于这类公文文种, 标题可以选用省略发文机关或文种, 以突出表现正文的主题思想和奖惩内容。如:《通报批评××××》的通报、《给××系学员×××记三等功》的通令等, 前者省略了发文机关、文种前置, 后者同时省略了发文机关和文种两个要素, 都凸显了公文内容中的奖惩色彩, 是恰当规范的处理方式。
三是用语规范原则。军队机关公文的行文具有严格的规范性, 这不仅体现在正文的结构和内容有着规范的体式, 也同样体现在标题、署名、成文日期等这些公文组成项目当中。就标题而言, 公文标题是公文表意的第一步, 也是受文者把握文意的第一步。标题用语的规范直接关系到公文形态的严肃性和公文在流通办理中的效力, 因此必须使用严肃、庄重的语言。具体而言, 就是公文标题用语应当使用规范的事务语体, 杜绝出现口语化表述, 这是公文标题用语规范的基本要求。