强化制度保障 建设“五型”班子

强化制度保障 建设“五型”班子（通用9篇）

篇1：强化制度保障 建设“五型”班子

强化制度保障 建设“五型”班子

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许志华

近年来，宜昌市猇亭区主动适应跨越发展的新形势，认真落实中央省市关于领导班子建设的新要求，紧紧围绕建设“五型”班子，突出以制度建设为抓手，着力推进领导班子思想政治建设常态化、规范化，为促进科学发展、跨越发展提供了有力保障。

一、围绕理论武装建制度，打造“学习型”领导班子

健全理论学习制度。建立健全并认真落实区委中心组学习制度和领导干部述学、评学、考学等办法，制定出台《关于推进学习型党组织建设的意见》，全面落实“一把手”负责制，促进各级领导干部形成良好的学习风气。根据领导干部政治思想特点和工作实际，科学制定学习计划，选定学习内容，定期组织开展集中学习，有针对性推荐自学书目，通过各级领导带头学习，推动全员学习，提高了各级领导干部理论素养和领导能力。去年以来，先后组织区委中心组集中学习18次，参学率均达98%以上。区委中心组成员深入基层单位开展讲学20余次，参学党员干部达5000多人次。

完善教育培训制度。针对近年来“全区开发建设任务重、换届后新进班子年轻干部多”等实际，坚持“请进来讲”与“送出去学”相结合，不断完善领导干部教育培训制度，丰富培训内容，创新培训方式，增强培训实效。在积极组织各级领导班子成员参加上级调训的同时，不定期邀请知名专家学者举办专题讲座，促进领导干部更新思想观念，优化知识结构。大力实施走出去战略，建立到发达地区举办培训班制度，采取理论学习与实地考察相结合的方式，增强培训的针对性、实效性，先后选送82名领导干部赴省内外考察学习，分2批组织64名局级干部赴苏州、无锡等地举办培训班。创新学教机制，探索与高效联合办班模式，今年6月与华师签订了联合开展在职人员攻读硕士学位办学协议，并制定出台了资助办法，受到了广大干部欢迎。

强化实践锻炼制度。建立完善以上挂、下挂、外挂为主要方式的领导干部挂职培养锻炼制度，探索实行区级领导担任项目专班领导、选派科级干部担任企业联络员、街办党委班子成员兼任居（村）第一书记等办法，让领导干部到农村基层、项目建设、征地搬迁一线进行实践锻炼，丰富阅历、积累经验、增强本领。近年来，区委共选派14名区级领导、103名科级干部参与征地搬迁、项目协调和企业服务，选派35名科级干部担任非公企业党建工作联络指导员，推动了重点工作顺利开展，提高了各级领导干部推进发展的能力。

二、围绕扩大民主建制度，打造“协作型”领导班子

完善议事决策制度。处理好全委会与常委会的关系，修订完善《全委会工作规则》、《常委会工作规则》，着力规范议事决策运行机制，对事关全区发展大局和党的建设的重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项、重大问题，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格遵循议题提出、制定方案、征求意见、讨论决定、组织实施、监督检查等程序，切实提高议事决策的水平。各党委（党组）进一步明确了议事实施细则，确保了民主集中制贯彻落实。

健全协调沟通机制。充分发挥区委领导核心作用，着力强化统筹全局、协调各方职能，保证工作顺畅有序。注重处理好集体领导与分工负责的关系，着力规范各自分工责任和岗位职责，注重加强班子成员之间的沟通交流，形成目标同向、工作同干、责任同担、推进同力的工作格局。处理好区委与其他班子的关系，坚持完善四大家联席会议制度，建立常委之间、四大班子之间经常性的协调沟通机制，形成了党委执政、人大督政、政府行政、政协参政，各级班子凝心聚力、团结干事的良好局面。

完善党内民主制度。认真落实民主生活会制度，实行区级领导参加指导联系街办和分管部门民主生活会制度，努力提高民主生活会质量。探索建立党代表任期履职工作制度，制定出台关于贯彻党代表任期制暂行条例实施意见，组织开展视察调研、评议监督、联系走访等活动，促进了党代表经常性作用的有效发挥，最大限度保障了党员权力，推进了基层党内民主。同时，积极推进党务公开，健全党内通报制度，认真落实谈心谈话制度，不断探索扩大党内民主的多种实现形式，凝聚了推进科学发展、跨越发展的强大合力。

三、围绕干部选用建制度，打造“实干型”领导班子

探索建立开放竞争选拔干部机制。在坚持党管干部基本原则、组织选拔干部主渠道的基础上，制定了一系列选人用人制度。同时积极探索公开选拔、差额选拔、竞争上岗、公推公选等多种方式，加大开放式、竞争性选拔干部力度。去年来，先后对14个党组织实行“公推直选”、86个党组织实行“无候选人直选”；分两次对十八中校长、政府办副主任等12个科级领导职位进行公推公选；采取会议集中推荐提名、组织部门推荐提名、基层组织推荐提名等方式，先后对团区委书记等32个领导职位进行了初始提名，提高了选人用人的公信度，在今年全省开展的选人用人满意度测评中，我区位居全市前列。干部公推公选的有关做法被《光明日报》等媒体刊发。

大力推行干部实绩考核评价制度。为建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，区委在完善“上级评价、领导评价、干部评价、群众评价”四维一体干部评价办法的基础上，积极探索实施领导干部实绩量化考核工作，制定出台了《干部实绩考核办法》，通过分、分类别建立干部业绩台帐，客观记录、科学运用干部实绩档案，构建定性评价与定量考核、个人业绩与班子成绩相结合，多角度、全方位、立体化的干部实绩考核评价体系,将实绩考核评价结果作为领导班子调整和干部选拔任用的重要依据。

建立健全干部分级分类管理机制。大力推进干部分级分类管理，针对不同年龄、岗位、经历和职务干部的特点，探索建立分类培训、分类培养、分类考核、分类激励的管理机制。制定出台《科级后备干部管理办法》，充实完善后备干部人才库，有计划地跟踪培养优秀年轻干部。修订完善《非领导职务干部管理办法》，明确非领导职务干部的职责、考核、奖惩、任免，促使他们在其位、谋其事、尽其责。制定出台《加强新形势下离退休干部工作的实施意见》，不断探索新形势下关爱老干部、发挥老干部作用的途径。

四、围绕改进作风建制度，打造“效能型”领导班子

建立领导干部“四联”制度。以服务项目、服务企业、服务群众为主线，通过建立健全领导干部联项目企业、联街办社区、联农户职工、联专项典型等“四联”责任制，将原领导干部的党建联系点、人才联系点、居村联系点、企业联系点、项目联系点等进行规范、整合，以制度形式明确23名区级领导的联系点、联系职责和工作要求，以实际行动狠抓工作落实，服务人民群众，推动科学发展，促进了领导干部作风大转变、效能大提升。

完善目标责任管理制度。按照“高起点谋划、系统化推进、项目化实施、目标化管理、效能化考核”的总体思路，把党代会、人代会提出的目标任务方案化、项目化、具体化，将主要目标分解至区级领导，对重点工作细化推进方案措施，靠实区级领导目标责任，调动了班子成员抓落实的主观能动性。对区直部门、街办全面落实目标责任制管理，突出考核重点，合理赋分权重，制定了明确的责任目标和考核办法，建立了“目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实”的工作机制，构建了目标细化、要求实化、考核量化的责任体系，促进了各项工作任务的落实。

强化效能考核奖惩制度。注重把思想建设融入效能建设之中，充分发挥效能考核的“指挥棒”作用，制定出台了《深化机关效能建设的实施意见》和《机关效能建设考核评价办法》，本着过程性激励、及时性奖惩和奖勤罚懒、奖优罚劣的原则，重点从纪律作风、机关管理、产业发展、城市建管、社会管理、民生领域、党的建设等方面，进行分类明责，细化考评条款，实行每月考核，严格奖惩兑现。同时，制定出台了《党政领导干部治庸问责办法》，围绕解决突出问题，有针对性地进行跟踪督查和追责问责，构建了有责必问、问责必严的责任追究机制。去年以来，共实施效能问责143人次，责成单位批评整改67人次。

五、围绕监督管理建制度，打造“廉洁型”领导班子

完善廉政教育制度。建立健全经常性党性党风党纪教育制度，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强领导干部廉洁从政意识。在今年的党风廉政宣传教育月活动中，紧紧围绕“保持党的纯洁性”主题，通过党组织负责人带头讲廉政党课，根据干部调整对重点领域、重要岗位和关键环节的21名负责人进行廉政约谈，大力培育廉政文化精品，积极创建源头治腐示范点等措施，提高了反腐倡廉教育冲击力，筑牢了领导干部拒腐防变的思想道德防线。同时，探索建立经常性提醒和教育帮助机制，尤其对廉洁自律方面的倾向性、苗头性问题，认真落实提醒谈话、诫勉谈话、组织函询等制度，做到防范在先、纠偏在前。

强化廉政监督制度。在严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计、函询等制度的同时，积极探索创新领导干部勤政廉政工作机制，大力推行勤政廉政记事制度，严把“个人每月记载、单位季度检查、纪委通报”三道关口，有效地从形式、内容和机制上促使领导干部廉政勤政。全面实行廉政勤政公开承诺，坚持区级领导带头，各级领导干部根据上级要求、岗位职责和工作实际，科学制定“廉政勤政”承诺内容，在全区党务政务网上予以公开，加强自律和他律，促进领导干部廉洁从政、勤政为民。

规范权力运行机制。从加强对重点领域、关键环节的权力监督制约入手，着力构建党内外共同监督机制，实现决策、执行、监督相互制约又相互协调，形成防止滥用权力和遏制腐败的“防火墙”。在建立健全科学民主决策、干部选拔任用、干部日常管理、重大情况通报、党务政务公开、群众民主评议等监督制度的同时，紧密结合猇亭实际，重点针对征地搬迁安置、政府投资项目、工程招投标、政府采购、（居）村“三资”管理等腐败易发领域，研究制定了一系列管理办法和制度规范，从源头上防止了干部违法违纪行为发生。

（作者系宜昌市高新区工委副书记、管委会常务副主任、猇亭区区委书记）

篇2：强化制度保障 建设“五型”班子

基层领导班子处在基层工作第一线，加强基层领导班子建设对于加强基层党员干部队伍建设、促进地方经济社会科学发展具有重要意义。在县乡领导班子集中换届后，江西省宜丰县委以建设“学习型、务实型、创新型、廉洁型、和谐型”县乡领导班子为抓手，努力把县乡领导班子建设成为开拓进取、勤政为民、与时俱进、廉洁正派、团结民主的坚强领导集体，为实现经济社会科学发展提供坚强的组织保证。

建设学习型领导班子，树立开拓进取的形象。学习是提高素质能力的重要途径，注重学习、善于学习对于领导班子尤为重要。宜丰县注重建设学习型领导班子，不断创新学习方法，在县乡两级领导班子中建立健全以引导自学、灵活讲学、实践跟学、测试考学为主的“四学”长效机制。要求县乡两级领导班子成员联系实际进行学习，既博览群书又突出重点，既学习知识又加强修养，既钻研本职业务又提高实际能力，既掌握领导艺术又改进工作作风。

建设务实型领导班子，树立勤政为民的形象。坚持求真务实是领导班子做好各项工作的重要基础。宜丰县注重建设务实型领导班子，要求领导班子少开会、开短会，说实话、办实事，深入基层、深入群众，真抓实干、破解难题。通过建立目标考核制度，把求真务实的要求落实到工作的各个环节；通过开展“五同五心”活动（与农民群众同吃、同住、同劳动、同学习、同进步，虚心受教育、倾心听意见、真心办实事、热心解民忧、诚心交朋友）和“五联五帮”活动（联系各界委员、帮助提高素质，联系困难群众、帮助扶贫济困献爱心，联系基层组织、帮助指导活动，联系企业项目、帮助服务发展，联系信访对象、帮助化解矛盾），提高领导班子成员求真务实的能力和水平。

建设创新型领导班子，树立与时俱进的形象。创新是领导班子永葆生机活力的源泉。宜丰县注重建设创新型领导班子，努力提高各级领导干部的创新能力，培养造就能够引领事业发展的创新型领导干部队伍。坚持每年召开两次以上乡镇党委书记创新能力建设研讨会，要求乡镇党委书记结合工作实际、围绕研讨主题发表看法、阐述观点，在切磋交流中开阔视野、增长见识，在取长补短中创新发展理念、完善工作思路。

建设廉洁型领导班子，树立廉洁正派的形象。清正廉洁是领导班子必须坚持的重要原则。宜丰县注重建设廉洁型领导班子，通过加强思想教育和制度建设，保障领导班子和领导干部自觉抵制腐败行为、做到廉洁从政。大力开展廉政教育、党纪条规和法律法规教育等，引导领导班子成员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢防腐拒变的思想防线；按照“精简高效、运转协调、行为规范”的要求，建立健全重大事项社会公示、听证、质询制度等，完善权力运行机制，同时加大惩处力度、严格执行纪律，努力减少腐败行为的发生。

篇3：强化制度保障 建设“五型”班子

党的十八大报告对加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式提出了新的要求。创新山西产业转型促进机制, 是山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的重中之重。《总体方案》提出了“以循环经济和技术进步为基本路径, 全面推进产业优化升级”的重大任务, 必须以世界眼光和战略思维创新完善山西产业转型促进机制。

《总体方案》在这方面的5项部署针对性很强, 抓住了山西产业转型的要害。一是理顺煤炭等资源开发利用的体制机制。强调在巩固煤炭工业可持续发展试点政策的基础上, 完善煤炭等矿产资源矿业权按市场原则有偿取得制度, 提高煤炭开采准入标准、建立衰退产业援助机制, 这将从根本上巩固山西煤炭的基础地位。二是建立资源型产业与非资源型产业均衡发展机制。通过理顺煤炭等资源型产业收益分配体制、建立健全接替产业发展援助机制、统筹煤电市场建设等改革和试点, 营造传统产业和新兴产业协调发展的体制环境。三是接续替代产业发展推进机制。通过改革转型资金投入、完善考评制度等措施, 创新战略性新兴产业等接替产业发展促进机制。同时特别提出要建设大 (同) 运 (城) 经济带承接产业转移示范区, 把山西物流和旅游产业发展列为国家试点。四是完善促进循环经济发展机制。加快政策创新、技术创新, 使循环经济成为产业转型的基本路径, 这是山西重塑产业竞争力的关键。五是优化所有制结构。提出要继续加大国有企业改革, 推动地方企业与中央企业联合重组, 同时大力发展非公有制经济, 继续放宽市场准入门槛。

山西是全国资源型经济的典型代表, 围绕产业转型的制度创新空间无限。应该说, 《总体方案》只是对创新完善山西促进产业转型提出了一个顶层设计和原则要求, 更具体的工作还需要我们发挥聪明才智, 先行先试、敢行敢试、善行善试。特别要在完成“规定动作”的基础上, 结合实际探索更多更好的“自选动作”, 真正为“以煤为基、多元发展”构建一套符合山西实际和充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。

篇4：强化制度保障 建设“五型”班子

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平指出，2013年，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，中央纪委按照党中央决策部署，在强化党的纪律特别是政治纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件等方面攥紧拳头打出去，形成了鲜明的工作特点。经过各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。我们坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥了表率作用；坚持以解决突出问题为切入口，扶正祛邪，取得明显进展；坚决查处腐败案件，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成了对腐败分子的高压态势；坚持促进权力规范运行，强化监督，加强和改进巡视工作，畅通人民群众举报和监督渠道，得到了广大干部群众积极评价。

习近平强调，在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

习近平指出，建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，这是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，各级党委要认真执行，把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中。

习近平强调，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我们开了个好头，要一步一步深化下去。抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。

习近平指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“见善如不及，见不善如探汤。”领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。

习近平强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相關职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。

习近平指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

习近平强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。加强组织纪律性必须增强党性。党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

习近平指出，民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受党组织教育和监督。要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

习近平强调，党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用。各方面党组织应该对党委负责、报告工作，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。

（来源：新华社）

篇5：强化制度保障 建设“五型”班子

部队医院担负军地双重保障任务，重点学科多、人员成份多元、班子结构特殊，努力推进“学习型、效能型、和谐型、清廉型、务实型”党委班子建设，必须注重协调推进、全面加强、自觉践行、坚持不懈，切实以“五型”为目标把党委班子建设摆上重要位置,注重在吃透精神、把握实质、瞄准问题、查清症结、拿出举措办法上下功夫，努力以班子坚强带动科学发展。

一、注重树牢科学发展理念，在强化学习中提升党委领导层次。一是强化学习是“政治责任”的观念。当前, 部队医院各项建设虽然发展势头良好,但也出现一些诸如战略思维层次低、创新攻坚能力欠缺等影响和制约医院建设发展的矛盾和问题,迫切需要突破瓶颈、谋求发展, 最根本、最直接的办法就是强化学习。针对在理论学习上, 医院有的领导不能正确处理工学矛盾,在繁重的工作任务和众多的接待应酬面前,认为没有时间学习;有的认为走上领导岗位,位子上去了, 水平自然就高了,学习积极性不高;有的认为研究好潜规则、处理好各方面关系,学不学无所谓;还有的该读的书读了、该记的笔记记了,却不能和实践搞好结合,出现学用脱节等学习难点问题,坚持从四个方面抓起: 一是转变学习观念。建设学习型党组

学以明志，使人通达。学习的过程，就是净化思想、明辨是非的过程。用党的创新理论武装起来的党组织和领导班子，最有创造力；用伟大理想和崇高事业追求凝聚起来的党组织和领导班子，最有凝聚力；用真理的力量、知识的力量、团结的力量和榜样的力量实施领导的党组织和领导班子，最有战斗力。加强学习、善于学习，是增强党组织创造力凝聚力战斗力的迫切需要。各级党组织和广大党员干部，只有牢记学习、加强学习，坚持经验在学习中总结，问题在学习中解决，正气在学习中弘扬，觉悟和能力在学习中提高，才能使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，推进党的建设和部队全面建设不断迈上新台阶。二是不断健全完善学习机制。加强组织领导，确保学习经常化。要建立健全更规范的学习组织机制，加强对学习的动态管理，保证学习活动的经常性和学习内容的系统性；建立健全更有力的学习领导机制，正副书记亲自抓、领导干部带头学，党委会、支委会定期分析学习形势，及时研究解决学习中遇到的矛盾和问题；建立健全更活跃的学习交流机制，经常组织党员干部讲心得、谈体会，定期组织领导干部汇报宣讲学习收获；建立健全更科学的学习规划机制，把坚持高标准和注重层次性统一起来，合理确定内容和形式、目标和要求；建立健全更有效的学习激励机制，把学习情况作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，不断激发广大党员干部的内在学习动力。三是坚持学以致用。学习的目的在于运用, 在于以创新理论提升思维层次、理清发展思路。通过学习, 2009年, 医院党委确立了为军服务提高年的建设主题, 明确了十抓(即一抓学习把方向、二抓班子强团结、三抓教育正风气、四抓医疗履使命、五抓人才谋发展、六抓管理促正规、七抓典型树榜样、八抓规划明目标、九抓硬件夯基础、十抓安全保稳定)的工作思路, 医院在全军医院为部队服务大检查中取得了优异成绩。2010 年初, 医院党委又确定了创新发展 的建设主题, 制定了建设全面过硬战备力量 的工作目标和

双十 工作。

双十工作即指十项重大举措 和十项重点工作。十项重大举措 包括: 1)对学科进行全面系统评估, 制定学科发展目标措施;2)以全员学习培训为牵引,选送10名学科带头人到国外著名医院学习深造;3)建立完善学术、科研创新奖;4)探索完善北院区管理模式;5)实行科技干部全面考核制度;6)抓好道路、广场、长廊、电梯文化建设;7)实行全成本核算;8)实行领导干部问责制;9)健全审计机构;10)制定绩效考核办法。十项重点工作 包括: 1)狠抓卫勤保障和为军服务质量;2)设立

领导讲坛 , 搞好大课堂 教育;3)进一步抓好党委、支部和机关自身建设;4)高质量做好院庆工作;5)狠抓典型培树和以廉洁勤政为重点的风气建设;6)高标准抓好北院区长远发展规划;7)研究应对国家医改政策措施;8)抓好综合病房楼和PET ― CT等重点工程建设及大型医疗设备引进;9)进一步提高招聘人员待遇;10)突出抓好医院的安全管理。截止目前, 医疗毛收入这个衡量发展的重要指标已经突破4.5亿元, 比去年同期有15%的增长。

二、注重努力提高能力素质，在破解难题中提升党委领导质量。一是应对各种复杂环境考验，着力提高思想政治领导能力。

医院党委要善于把提高班子政治领导能力同做好现阶段的中心工作统一起来，把提高班子思想领导能力与把握部队医院建设的本质规律、研究和解决重大现实问题统一起来，把提高班子组织领导能力与增强各级干部的素质本领统一起来。只有在推进医院改革和发展中提高党委班子的领导能力，用医院改革和发展的实际成果检验党委班子能力建设的成效，才是加强医院党委班子领导能力建设的必由之路。

加强医院党委的政治建设，不断提高医院党委班子政治领导的能力。医院党委要高度重视政治建设，坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，尤其要带头学习和掌握党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，引导全院官兵提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，在政治上与党中央保持高度一致。党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，医院党委要毫不动摇地坚持党领导人民军队的根本原则和制度，坚决听从党中央、中央军委和胡锦涛主席指挥，永葆人民军队的性质、本色和作风。作为军队医院党委，要全面贯彻新时期军事战略方针，认真落实军委总部对医院全面建设的要求，牢固树立高举“龙头”、准备打仗的观念，千方百计加快军事医学建设步伐，强化为战而教、为战而医、为战而研的思想，加紧做好军事斗争卫勤准备，随时完成党和人民赋予的神圣使命。

加强医院党委的思想建设，不断提高党委班子思想领导的能力。医院党委必须把思想建设摆在更加突出的位置，大力弘扬理论联系实际的学风，增强把马克思主义基本原理同中国具体实际与本单位具体实践相结合的能力，要重点抓好党委中心组和团以上领导干部的理论学习，善于引导党员干部在改造客观世界的过程中加强主观世界的改造。要着重抓好全院党员干部的思想宣传，坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，继承我院艰苦奋斗、无私奉献的光荣传统，发扬与时俱进、改革创新的时代精神，提高思想宣传工作的创造力、说服力和感召力，把全院的智慧和力量凝聚到推动医院跨越发展上来。

二是围绕提高班子决策水平，切实增强组织领导效能。坚持集体领导。严格遵循集体领导, 民主集中, 个别酝酿, 会议决定 的十六字 方针, 完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，增强议医、议教、议研的力度，提高党委科学、民主决策的水平，凡重大问题都经过党委集体研究实施决策。尤其是结合医院需上会研究的事情多、专业性强、经费数目大等实际情况, 在常委通气酝酿的基础上, 把每次会议需要研究的内容整理成提纲印发各常委, 进行深入酝酿, 较好地体现了集体意志。充分发扬民主。能够积极推行党务公开,实行公开透明的办事原则, 特别是在科主任公开选拔、工程建设招投标等热点敏感问题上, 自觉征求专家意见、听取群众意见、接受大家监督, 坚持做到三明三公开 , 即政策公开明规定、程序公开明过程、结果公开明底细。实施科学决策。坚持从实际出发, 着眼长远注重调研, 尊重民意敢于拍板, 不图虚名勇于担责, 确保决策的科学性。如2010 年上半年, 在建设五型 党委班子精神指导下, 按照可持续发展要求, 进一步完善了综合病房楼建设规划并紧张施工;投入几百万元建成的近2000m2 的PET-CT 高端健康服务中心, 有效提升了医院核心竞争力。健全决策机制。每引进一次大型医疗设备, 每开始一项大的工程建设, 都要对质量、安全、效益进行全面分析, 通过现场考察、多方咨询、专家论证、反复研讨等方式, 严守风险评估机制;重大工程建设、大项财务开支、大型医疗设备引进、大宗物资购买、大量药品采购、住房分配等重要敏感问题, 严格落实监督纠错机制, 自觉接受纪律检查委员会的监督和检查, 在可能出现问题或已经发现问题时, 集体研究对策, 确保将损失和影响降到最低, 同时严查深究, 严肃法规法纪。医院党委要坚持党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，搞好干部队伍建设。医院党委要站在事关党的事业发展全局的战略高度，抓好干部的选拔、培养和任用工作，注意优化人才素质结构，形成合理的年龄梯次配备，努力建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍。第四，要加强医院基层党组织的建设，坚持围绕中心、服务大局，拓展领域、强化功能，不断提高医院党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥医院党的组织优势，更好地发挥其联系和团结广大党员群众的桥梁和纽带作用。

三是始终盯住 破解难题 这个重点。能否有 效解决矛盾问题, 是衡量党委领导工作效能的重要 尺度。为此, 医院严格落实质询领导干部制度。每 季度召开一次质询会, 由医院主官主持, 采取现场提 问的方式进行, 着力突破制约基层建设发展的难点 问题。对没有特殊情况的同一问题连续两次质询均 达不到科室满意的相关领导, 医院主官将对其提出 批评, 进行诫勉谈话, 追究相关责任人的责任, 取消 相关责任人或部门年度评先资格, 严重的将采取进 一步措施。如经济适用房分配工作, 由于数量大, 参 建人员层次复杂、离退休老干部多、愿望非常迫切, 以及职能部门宣传少、解释不到位等客观原因, 一时 间成为一个令医院党委十分棘手、各级普遍关注和 群众议论颇多的焦点问题。

根据建设五型 班子要求, 医院党委一班人 作了深刻反思, 广泛听取群众意见、接受群众质询, 努力以认真查找问题, 敢于正视问题, 积极解决问 题 的工作作风, 严格按照学习规定、借鉴经验、征 求意见、公示方案、狠抓落实 的步骤, 大力推进分 房工作, 使医院几百套经济适用房在不到三天的时 间内全部顺利分配完毕。

要注重扎实改进工作作风，在率先垂范中提升党委领导实效

一是努力营造团结和谐氛围。维护集体权威

建立纯正的相互关系

保持 昂扬向上 精神状态。昂扬向

上的精神状态来自强烈的事业心责任感, 具体表现 就是要真心实意为基层办实事、解难题。结合年初 的党委全会, 医院党委每年结合发展实际制订出年 度发展思路, 以及公开承诺为医院和官兵办至少10 件实事, 并写入党委工作报告, 自觉接受广大官兵监 督。如医院党委克服重重困难, 主官亲自出面, 经过 多次协调奔波, 终于为文职人员解决了多年未解决 的五项保险难题, 一次性为文职人员缴纳、补齐五项 社会保险几百万元, 极大调动了文职人员的工作积 极性。

着力解决自身内部存在的问题。

二是倡导求真务实工作作风。

当前，在我国出现经济成分、组织形式、物质利益和就业方式“四个多样化”和加快推进信息化的新形势下，医院党员干部活动的独立性、选择性、流动性、分散性、差异性、多变性显著增强。这就迫切要求改进医院党组织的设置，创新党员管理的方式，完善包括信息化手段在内的管理体制，使医院党委的领导体制和领导方式尽快实现四个转变，即由封闭型向开放型转变、由事务型向效率型转变、由经验型向科学型转变、由人治型向法治型转变。中央军委关于加强军队党组织能力建设的意见强调：“要把依照法规指导和开展工作作为基本的领导方式和领导方法，建立健全信息化条件下建设和作战急需的法律法规，坚持严格要求与科学管理相结合，坚持治军先治官，影响和带动部队的正规化建设。”医院党委必须科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，正确认识和妥善处理党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下遇到的新情况新问题，以改革创新的精神加强领导能力建设，提高党委的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，始终发挥党委的领导核心和战斗堡垒作用。

功夫, 不断强化党委班子求真务实工作作风

真抓才有实效, 实干才有作为 是建设

五型 班子的核心所在。没有求真务实的作风推动工作落 实, 再科学的决策也等于零。针对医院党委有时在 某些决策落实上还存在拖拉、对群众反映的一些热 点问题行动迟缓的情况,始终抓住

为兵服务 这个宗旨。是否有

效履行使命是衡量党委班子建设成效的客观标准。医院党委坚持把为军服务工作作为医院的根本职能 突出抓好, 尤其是着眼五型 党委班子的建设目 标, 上半年共为数十个单位数名师以上干部进行了 健康体检, 在位居高山海岛的偏远部队新增了 为 军服务帮建点 , 在体系部队多个军港开展了健康 军港行 医疗巡诊活动, 受到基层部队官兵高度 评价。

篇6：强化制度保障 建设“五型”班子

创建“五型”班子活动总结

根据县委关于开展 “学习型、创新型、务实型、服务型、和谐型”班子创建活动，进一步加强领导班子思想政治建设的意见要求，促进我镇班子成员作风的进一步提升,全面推进单位管理体制创新和职能转变,建立廉洁机制，健全各项制度，提高工作效率,创造优良的乡镇政务、服务和保障环境,促使我镇工作更上一个台阶,让广大人民群众满意，为全镇经济社会发展起到应有的保障和促进作用。我镇认真组织开展了创建“学习型、创新型、务实型、服务型、和谐型”班子活动，现将我镇活动开展情况总结如下。

一、提高认识，加强领导

我镇在充分认识创建“五型”班子的重要性和必要性基础上，成立创建“五型”班子工作领导小组，负责创建活动的组织领导、监督检查和责任追究。领导小组由镇党委书记任组长,政府镇长任副组长，班子其他成员任成员，领导小组办公室设在党政办公室。领导小组办公室负责活动组织、上传下达、协调联络、日常检查和督导等工作。为切实加强对此项工作的组织领导，落实好工作责任制，我镇把创建“五型”班子作为加强班子建设的重要内容，列入目标考核中的一项重要内容，年终一并进行考核，确保了创建工作顺利开展。

二、认真谋划，制定方案 按照县委的实施意见精神和要求，结合我镇班子建设实际，制定了具体的工作方案。按照邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，突出“讲党性、重品行、做表率”的要求，认真落实科学的发展观和人才观，紧紧围绕推进“平安扶风、和谐法门”的建设与发展，着眼于解决突出问题，以人为本，多措并举，优化服务抓机制，提速提质提效能，清正廉洁为人民，全员学习强素质，开拓创新求发展，团结协作创和谐，全面加强领导班子思想、整治、作风、能力和制度建设，全面提高干部队伍综合素质，创造良好的内外部环境。

坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、全面实施，因地制宜、突出特色，实事求是、求真务实的原则。以更新理念，强化学习，创建充满活力的学习型班子；解放思想，开拓进取，创建与时俱进的创新型班子；真抓实干，艰苦奋斗，创建脚踏实地的务实型班子；一切为民，主动服务，创建人民满意的服务型班子；积极协作，扎实工作，创建勤政有序的和谐型班子为创建内容和目标，努力打造政治坚定、思想解放、作风优良、团结和谐、实绩突出、善于领导、科学发展的坚强领导集体。创建活动分为学习教育、对照检查、整改提高、建章立制四个阶段，把创建活动融于全镇工作之中。

三、坚持四结合，推动创建工作

1、与加强干部素质建设相结合。引导领导班子成员树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，加强思想政治教育，强化班子成员的宗旨意识、服务意识、奉献意识。通过开展实践科学发展观和干部作风建设教育活动，深入学习党章，强化党性修养，培养高尚生活情趣。建立班子学习制度，每周安排集中学习时间，组织多种形式的学习活动。组织以科学发展观和干部作风建设为主要内容的政治理论学习，以中央各项惠农政策等为主要内容的业务学习，进一步解放思想、更新观念，强化统筹兼顾的科学发展理念，全面提高干部综合能力和素质，打造学习型和创新型班子。

2、与提高班子工作效能相结合。按照年初制定的责任目标，量化分解，落实到人，充分调动广大班子成员的积极性和创造性。培养和发扬雷厉风行、高效务实的工作作风，强化时间观念，加大督查力度，确保上级交办的事项和全年的重点工作保质保量完成。严格班子工作纪律，从严落实考勤、值班、请销假等相关制度，保证各项工作的有序运转。建立健全承诺服务制、公开办事制、民主决策制、绩效考核制、过错追究制，实现以制度管人、按规定办事，着力加强标准化管理，推进班子效能建设，简化办事程序，提高工作质量，坚决杜绝“生、冷、硬、横”的衙门作风，努力防止推诿扯皮、人浮于事等不良现象，创建务实型班子。

3、与行政权力公开透明运行工作相结合。以增强党务、政务、村务公开透明度、提高行政效率为指导思想，结合本镇工作实际，落实了政务公开工作方案。同时，按照全面开展、突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，在去年工作的基础上，全面清理各项遗留问题，严格按照上级要求的工作流程行使行政权力，动态公开行政权力运行的全过程，建立健全程序严密、运行公开、制度有效的权力运行机制，健立健全工作制度,实行了首问负责制、一次告知制、服务承诺制、限时办结制和节假日值班工作制度，不断规范班子工作秩序。以“兴民生、促发展、为百姓”为目标，牢牢抓住“提速”、“提质”两个重点，切实减少办事环节，加快办事速度，提高办事效率，创建服务型班子。

4、与深入推进职能转变相结合。深入开展公开承诺、“领导挂牌群众点名接访”、“计生大讲堂”等活动。努力多办一些事关群众切身利益的实事、好事。把以人为本的理念付诸于实际行动，讲民主、讲大局、讲团结，使干部职工在思想上同心、目标上同向、行动上同步，心往一处想，劲往一处使，营造团结和谐、奋发向上的良好氛围。坚持民主集中制，广开言路、集思广益，虚心听取干部职工的意见和建议，营造团结平等的民主环境，增强班子凝聚力。紧紧围绕社会保障、新农村建设等群众关心的热点难点问题，多到群众中去，多到基层中去，深入实地去了解社情民意，开展调查研究，千方百计为群众排忧解难，创建和谐型班子。

篇7：强化制度保障 建设“五型”班子

关键词：“五型党组织”；建设

一、担当企业主心骨，创建政治引领型党组织

（一）明确目标定位。功成在于谋划，思路决定出路。把“13455”工作思路贯穿企业改革发展全过程，围绕充分发挥党组织政治核心地位，完善党委工作责任考核、党组织参与“三重一大”问题决策机制、党委对群团组织的领导机制，不断深化形势任务、改革改制、艰苦奋斗、爱岗敬业教育，确保全处经济目标顺利完成。

（二）统一思想认识。作为基层党组织，要紧密围绕“四转四提”活动，解放思想，更新观念，精心组织“企业渡难关、我们怎么办”大讨论，利用班前班后会、生产例会、专题学习会，将上级精神传达到班组、落实到岗位，引导干部职工及时了解行业和公司面臨的复杂经济形势。

（三）永葆政治本色。要持续巩固“三严三实”专题教育成果，广泛开展“两学一做”学习教育，加强法规学习，引导全体党员坚定理想信念、固守纪律规矩、永葆政治本色；深入推进管理人员思想、作风、纪律“三项建设”活动，着力查改理想信念不坚定、党性弱化等问题，切实让党员干部为企业改革发展献良策、谋良计、出实招。

二、担当机制建设者，创建融入服务型党组织

（一）持续完善参与决策机制。处党委充分发挥制度约束作用，进一步完善党委会议事规则、党政联席会议制度、“三重一大”实施办法，坚持议大事、谋全局、明方向，强化参与意识，提高决策水平。要在法律、组织和内控程序三个方面找准结合点，建立操作性强的运行机制。

（二）持续完善监督执纪机制。要强化正风肃纪，加大执纪查处和点名曝光力度，形成震慑效应，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为，不仅要追究当事人，还要追究单位领导责任，真正抓好常态、抓出习惯、抓成长效，坚决打好作风建设“保卫战”。

（三）持续完善奖惩激励机制。制订考核细则，完善人均创效、人均降耗和重点工作推进进度等联责指标。加大奖惩兑现力度，将考核结果与单位、单位负责人、分管领导绩效考核和收入挂钩，与职工评先树优和收入挂钩，树立“凭实干、重实绩、求实效”的鲜明导向。

三、担当改革促进派，建设改革创新型党组织

（一）把机关机构减下来。严格按照公司机构设置及编制定员的要求，加强和上级部门的沟通交流力度，摸清全处岗位需求现状，进一步解放思想、提高认识，营造良好的舆论氛围。按照“精干一线、精简机关、精细后勤”的思路，系统实施机构改革，捋顺科室职能分工，提高工作效能，实现了扁平化高效管理。

（二）把市场机制引进来。制订深化提升内部市场化建设工作意见，明确了抓深化、抓规范、抓提升思路，以下达任务书的形式，先后建设运行“八大要素市场”。瞄准“拓展升华年”目标，努力实现市场主体、市场化结算全覆盖；拓展岗位货币化试点领域，对偏远量少班组实行承包经营，提高职工工作积极性。

（三）把员工队伍活起来。严格落实易岗易薪政策，实行聘任制、任期制、契约化管理。注重将党管干部原则与市场化选人用人相结合，发挥党组织“确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选”的作用。调整各类人员收入比例，推动工资分配向苦脏累险和科技含量高的岗位倾斜。

四、担当发展顶梁柱，创建发展驱动型党组织

（一）围绕安全生产，深化“三六”安全素质提升工程。围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”安全生产月主题，结合“五查五反”活动，实施安全“三六”安全素质提升工程，即安全为天、四个一切、反松破满的教育，应知应会、自主保安、准章守纪的教育，风险辨识、预想预控、应急避险的教育，责任担当、互保联保、抓早抓小的教育，汲取教训、对号入座、举一反三的教育，感恩家人、亲情感化、春风化雨教育，持续培养和增强职工想安全、会安全、能安全、保安全、要安全、敬安全的“六种能力”。

（二）围绕降本增效，鼓励双增双节。面对效益下滑的巨大压力，进一步拓展“双创”活动平台，开展“四大清理”专项行动、“金点子、银点子”征集和小改小革活动，用好专项创效基金，按技术创效、管理创效、岗位创效3个层面，拉出创新创效“正面清单”和降本挖潜“负面清单”。

（三）围绕增收提效，培育创新团队。要发挥技能大师创新工作室的辐射带动作用，集中力量攻关破题，着力解决制约企业发展的难题。深入开展科技成果鉴评验和论文征集活动，充分发挥职工群众智慧力量，大力宣传“实名操作法”、创新成果，促使更多的创新创效成果转化为推动企业发展的强劲动力。

五、担当职工贴心人，创建凝聚保障型党组织

（一）不断提升职工成就感。在人才作用更为突出的现阶段，要着力深化“三六” 安全素质提升工程，加强人才队伍建设，加大关键岗位、优秀人才激励力度。深化“五型班组”建设，促使更多高素质技术工人成长成才，让广大职工有更多成就感。

（二）不断提升职工获得感。开展群众性精神文明创建活动，深入践行《党员和员工基本行为规范》，充分发挥指导性和约束性作用，让职工学有尺度、做有标准，提升精神文明形象。拓展广场文化和文体活动载体，丰富精神生活，培养健康身心，形成人心思齐、向上向善的浓厚氛围。

篇8：强化制度保障 建设“五型”班子

关键词：企业社会责任；社会保障制度

1 企业社会责任内容界定

企业社会责任（Corporate Social Responsibility，简称CSR）概念最早起源于西方国家，在全球化背景下其概念也在不断的发展完善。进入21世纪以来，一系列企业治理失败的案例使人们开始重新审视企业社会责任的重要性，环境污染引起的压力也要求企业承担相关的社会责任。随着中国企业开始重视社会责任，企业社会责任报告即CSR报告得到了相应的发展，更多的企业参与到企业社会责任实践中，对完善我国社会保障制度、构建和谐社会发挥了重要作用。

企业社会责任的内容，国际上已达成广泛的共识。即企业在实现利润最大化的同时，必须主动承担对社会和环境的责任，最终实现企业的可持续发展。对内来讲，就是要保障股东权益的实现、保障员工的体面劳动和福利待遇，对外部就是要发挥企业在政府、社区、顾客、供应商等其他利益相关者中的良好作用，支持和赞助社会慈善，参与救灾扶困活动。

2 企业社会责任的效益分析

2.1 企业社会责任与企业经济效益

企业作为市场经济主体，在当前企业社会责任受到日益重视的情况下，社会责任的履行为企业提升形象，获得竞争优势。但是对于追求利润最大化的企业来说，履行社会责任意味着增加企业经营成本，这也是目前我国很多企业逃避社会保障责任，忽视环保问题，不积极参与社会慈善事业的原因之一。

企业履行社会责任是否一定会由于企业经营成本的增加导致企业利润的下降呢？由于企业社会责任计量无法定量分析，从理论上探讨企业社会责任与经济效益的关系更具有现实意义。本文引用Bowman 和Haire（1975）的统计研究的结论①，即企业履行社会责任的水平和企业的资本收益率（ROE）之间呈倒“U”形关系。

图1 企业社会责任和资本收益率的倒“U”关系

由图1可见，一定时期内，随着企业社会责任水平的提高，企业资本收益率呈上升趋势。在达到一个特定的企业社会责任水平以后，资本收益率则开始下降。由此可见，在企业社会责任的一定水平内，履行社会责任所带来的资本收益率的提高，对企业经济效益提高有重要作用。

Porter在《企业慈善事业的竞争优势》②一文中对企业慈善行为所带来社会效益进行了定性分析，并从战略性的角度来思考企业慈善活动，建议企业通过慈善活动改变企业所处的产业环境，使社会需求和公司发展愿景相统一，从而提高企业的盈利能力。

2.2 企业履行社会责任与社会保障制度完善

2.2.1 有助于社会保险制度的完善

社会保险制度是我国社会保障制度的重要内容，社会保险责任的履行是企业和个人共同完成的。企业为职工缴纳养老、医疗、失业和工伤及生育保险等费用，承担了重要的职工社会保险责任。

国际上通用的SA8000标准从健康与安全、劳动时间等各方面对企业履行社会保障责任提出了最低要求，其中，雇员利益是最直接和最主要的内容。我国社会保险覆盖面能否扩大、社会保障水平能否提高在很大层面上取决于企业履行社会保障责任的大小，因此说，我国企业社会责任的强化对于进一步完善我国的社会保障制度，提高社会保障覆盖面和社会保障水平，构建和谐社会有重要作用。

2.2.2有助于社会救助和社会福利项目的发展

亚当斯密在《国富论》中指出，财富用于救助穷人和孩子，是一种追求社会公平的慈善行为，因为对社会有贡献而值得尊敬。前人的研究早已为今日的要求奠定了理论基础。企业作为社会公民，有责任保证社会和社区的可持续发展，帮助政府进行社会救助、发展社会福利。

企业慈善对灾害救助有重要意义。我国是一个自然灾害多发的国家，在2008年汶川大地震，2013年雅安地震等救助活动中，企业的慈善行为对帮助政府进行灾后重建工作，保障灾民的基本生活起到了重要作用。

对于社会福利制度而言，企业慈善可以提升企业形象，增强企业的竞争优势。近年来，众多企业参与扶贫开发、支农、支教等公益事业，履行企业社会责任，赢得广泛赞誉，提高了企业知名度和品牌美誉度。反之，无视社会责任的企业往往受到社会舆论的诟病。由此可见企业社会责任与企业发展的目标在一定程度上是一致的，因此强化企业社会责任不但能促进企业的长远发展，更对发展我国慈善事业、完善社会保障制度有重要作用。

3 企业社会责任的必要性与发展政策思考

强化企业社会责任，一方面能够保障员工利益，解决其后顾之忧；另一方面对国家社会保障制度的完善有促进作用。

3.1 社会保障状况分析

3.1.1 社会保险制度相关数据

《中国劳动保障发展报告（2014）》指出，目前我国社保制度建设中还存在一些问题，其中私营企业、中小企业参加城镇职工各项保险的比率偏低。表1为我2013年末我国社会保险覆盖率③。

虽然《社会保险法》已经实行，但是仍然有很多企业执行不到位，职工依然无法享受社会保险的保障。这一方面说明了我国社会保险制度设计存在问题，另一个侧面也反应了企业社会责任和社会保障制度的完善有内在联系。强化企业社会责任，可以提高社会保险的覆盖面，进一步完善社会保险制度。

3.1.2 社会救助和社会福利相关分析

在近几年频发的自然灾害面前，我国企业参与灾害救助的数量有显著提高，但参与捐资助教、扶贫济困、环境衛生改善等社会福利项目远远低于发达国家。企业的慈善行为更多的是针对突发自然灾害的应急行为，是一种随机行为，慈善管理水平较低。是否捐赠和捐赠额度多少往往是由老板说了算，员工跟随老板进行捐款，对于慈善行为是否达到特定的救助效果并不关心。在慈善事业比较发达的英国，企业与慈善组织联系紧密，管理高效。相对于中国企业大力参与救灾帮困，英国慈善事业更多的关注环境保护、医药卫生、教育等方面。

3.2 强化企业社会责任的政策思考

强化企业社会责任需要完善各方面的政策和制度，形成一系列保障体系，同时，对于目前制度运行中可能存在的问题进行反思，以此来达到完善社会保障制度的促进作用。

1999年中国颁布了《公益事业捐赠法》，而慈善法至今难产，企业慈善受到各方面的限制。在捐赠规模方面，按照《企业所得税法》的规定，企业捐赠支出实行限额内的税收抵扣，超出限額内的捐赠支出反而要交税，限制了企业捐赠的规模，打击了企业捐赠的积极性。在捐赠渠道方面，企业捐赠只有通过特定机构才能实现捐赠或者得到部分抵扣，而这些机构并未完全实现慈善事业的公开透明。郭美美事件和红十字会引发的一系列危机更是导致我国慈善事业身陷信任漩涡。慈善事业法规政策的滞后已经影响了我国慈善事业向广度和深度发展。《美国慈善法指南》的作者阿德勒女士认为，美国有利于慈善部门发展的法律环境是影响慈善事业发展的重要因素。由此可以看出，为企业社会责任履行提供法律保障，完善其制度保障是非常重要的外部条件。我国应该积极借鉴国外的先进经验促进国内慈善事业的发展。

在相关政策支持方面，我国目前很多中小企业不履行社会保险的责任，是因为高比例的税费给企业的发展带来了很大的压力，小微企业在履行社会责任时面临着内外双重矛盾。构建和谐社会，应当出台促进企业履行社会责任的优惠政策。

企业作为社会公民，社会责任的履行对于社会保障制度的完善有积极的促进作用。完善我国的社会保障制度，构建社会主义和谐社会，从强化企业的社会责任着手，会取得更大的进展。

注释：

①Bowman H，Haire M A.A Strategic Posture Toward Corporate Social Responsibility[J].California Management Review，1975，18（2）.

②Poter M E，Kramer M R.Mpetitive advantage of corporate philanthropy[J].Harvard Business Review，2002，80（12）：56-69.

③资料来源：《中国统计年鉴（2014）》

参考文献：

[1]Quoted in John L. Paluszek， Business and Society： 1976-2000.New York： AMACOM， 1976.

[2]Bowen， H.R.： Social Responsibilities of the Businessman. New York： Harper. 1953，P.31.

[3]Dr. Saleem Sheikh Corporate Social Responsibility：Law and Practice[M].Cavendish Publishing Limited，1996.

[4]斯蒂芬·P ·罗宾斯著，孙建敏，译. 组织行为学[M].北京：中国人民大学出版社，1998.

[5]赵家鑫.社会保障视角下的企业社会责任[J].南京工程学院学报，2011（3）.

[6]李立清，李燕.凌企业社会责任研究[M].北京，人民出版社，2005.

[7]张亚洲，张文松.基于卡罗尔模型的中国企业社会责任状态模型研究[J].东方企业文化，2010（13）.

[8]杨叶.中英银行业参与企业慈善的比较研究[D].山西财经大学，2012.

篇9：强化制度保障 建设“五型”班子

1 发挥班子引领作用，带动提高政治素养

领导班子是一个单位工作的核心，我们注重发扬“四种”作风，充分发挥班子整体的核心作用，努力营造团结拼搏、奋发有为的浓烈氛围和想干工作、干好工作的宽松环境。一是发扬民主议事的作风。认真执行民主集中制和党组议事规则，民主集中，不搞个人说了算。二是发扬团结协作的作风。班子成员彼此坦诚相待，凡事互通信息，充分协商研究，真心团结同志、帮助同志、关心同志，營造了班子带动队伍、影响群众的良好氛围，在全局形成了政令畅通、人和业兴的良好格局，全局上下自觉维护集体的利益、集体的团结、集体的荣誉，无论干哪项工作都能做到一个声音喊到底。三是发扬争先务实的作风。在目标上，做到高标点定位。在措施上，做到实实在，追求实际行动和效果。在考核上，制定并严格执行激励机制，做到奖惩分明，鼓励干部职工争一流，进一步调动了全局干部职工的工作热情。四是发扬以身作则的作风。班子成员发挥“标杆”作用，既做指挥员，又当战斗员，增强队伍凝聚力，形成了心往一处想、劲往一处使，个个争一流、样样争先进的良好局面。

2 强化学习培训，注重提高法律素养

依法行政工作的核心在人，执法者既是依法行政的最基本主体，也是执法活动的最终实施者。因此，我局坚持“以人为本”，强化行政执法人员的学习培训，增强学习的针对性和有效性，以工带学、以学促工，做到学习工作化、工作学习化，不断提高行政执法人员的法律素质和执法水平。一是坚持集中学习制度。定期组织全体行政人员学习国家政策和药事法规，系统学习了《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《药品监督行政处罚程序规定》、《药品质量监督抽验规定》等药品监督管理的法律法规，以及《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律法规，使执法人员了解和掌握本部门、本岗位贯彻实施的法律、法规和规章，熟知自己的法定职责、权限和执法责任。 二是采取“请进来，走出去”的方式，开展培训。先后邀请法院专家、上级局业务能手就如何针对具体案件进入行政执法程序、如何使用执法文书及案件档案管理、如何鉴别假劣药品（医疗器械）等方面知识进行了辅导讲座，及时了解和掌握现行法律法规及要求，避免行政执法中出现偏差。其次是组织人员赴广东梅州、本市兄弟单位开展行政执法学习交流活动，取长补短。同时，在全体执法人员中开展了“三比三看”活动，即对照他人比，看自己还有哪些知识需要补充和完善；对照形势比，看自己的知识结构能否适应发展的步伐；对照岗位比，看自己的专业知识和业务技能能否适应药监工作需要，使大家的法律业务素质在学习中提高，在学习中升华。第三，积极组织参加上级局、地方法制部门组织的法制讲座培训班。 第四是鼓励干部职工进行学历再教育。

3 立足实践锻炼，提高队伍执法水平

基层药监队伍是药品监督管理的一线阵地，其专业知识和业务能力的高低直接关系着药监工作的效率和水平。而我们认为，基层药监队伍整体素质的提高除了抓好学习教育，更多地还要靠日常监管工作的不断锻炼。为了更加快速有效地提高执法人员的业务素质和执法水平，我局多管齐下，将队伍定位在“一线”锻炼。一是每周回顾一次执法检查情况。经常性的总结办案过程中是否存在办案程序不够严谨、事实证据不够充分、法律法规适用欠妥、法律文书制作不够规范等问题，重新审视一下调查案件和收集违法行为证据是否符合法律规定的程序，取证手段是否合法，证据是否充分、全面、准确以及是否与案件有关等，对今后办理类似的案件起到一定的借鉴作用。二是对查处的案件实行每月评议制。集中讨论分析案件执行中有无不规范不到位之处，反馈案卷评查中发现的个别问题，针对参与评查的每一起案卷出现的每一处问题进行逐一讲解，指出存在问题和不足，提出整改意见和要求，并做到及时纠改。三是不定期组织案件回访。开展明查暗访，虚心听取广大群众对药监执法队伍的反映和批评，闻过则改。四是组织优秀案卷观摩。将过去一年的行政执法案卷摆放出来组织全机关人员观摩学习和评比，评选出优秀案卷由撰写案卷的执法人员进行讲解，并在全局推广案卷制作中的好的做法和先进经验。五是领导坐阵。在具体案件执行上实地考察药监人员的执法水平和驾驭复杂局面的能力。这些举措，在实践中收到了良好的效果。大家学中干，干中学，不断探索，不断提高，多年在全市综合目标考评中名列前茅。近年来的实践表明，基层监管一线练兵，对药监队伍整体素质的提高起着关键性的决定作用。

4 注重作风锤炼，打造良好形象

药监部门是政府的一个行政执法部门，药监部门的社会形象体现着党和政府在人民群众心目中的形象。我们努力做到“三个强化”：一是强化教育，警示引导。定期组织全体同志学习党风廉政建设的各项规章制度，开展正反两方面典型教育，教育和警示全局同志做到自律、自重、自省、自警、自励。二是全面落实党风廉政建设。 三是加强执法监督。