强化村级阵地建设

强化村级阵地建设（共6篇）

篇1：强化村级阵地建设

新市镇村级计生服务阵地规范化建设及资料完善方案

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，不断强化基层基础工作，努力提高村级规范化管理水平，根据省、市开展基层基础规范化建设活动的有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，全面加强新时期的人口和计划生育工作，积极推进村级规范化管理进程，按照“工作制度化、队伍职业化、管理合同化、服务系列化、阵地标准化、考核经常化”的工作模式，进一步深化综合改革，不断创新工作思路和方法，推动工作重心下移，建立有利于人口与计划生育工作和谐、健康发展的长效机制。

二、任务要求

（一）完善为落实村计划生育职责任务，推进工作制度化

1、建立工作例会制度。村党支部书记、村委会主任要认真落实计划生育第一责任人的职责，每月初由村党支部书记或村委主任召集村支两委成员、村计生专职主任、计生协会会长或秘书长、育龄妇女小组长参加的工作例会。村计生专干专题向村支两委、计生协会报告上一个月工作责任目标落实情况和下个月工作任务计划。村级根据本村工作实际或按照镇计生办当月工作安排和反馈提示的服务信息，研究落实、分解当月工作任务，对需要提交村民会议或村民代表大会实行公决的重大问题进行讨论研究。村级工作例会要形成会议记录一式两份，一份报乡镇计生办监督落实，另一份留村级存档备查。

2、完善党员、干部联系户制度。支村两委成员实行分组包干的办法，每个组级信息员至少有一名两委成员联系，协助组级信息员共同抓好组内各项工作任务的落实，全面掌握组内人员的计划生育信息。在村干部包组的同时，每位党员干部负责联系一户以上计生重点户和外出流动人口，及时准确掌握联系户的有关信息。镇联村干部和计生工作人员负责做好联系村的工作协调、督促其相关业务指导。

3、健全落实管理服务制度。完善村级统计台账登记、育龄妇女信息管理、统计资料报表管理、《服务手册》发放、《生育证》报批、已婚育龄妇女环孕情监测、避孕节育随访服务、需求信息收集分析使用和计划生育村务公开等项管理服务制度，认真落实村干部及计生人员工作职责，开展宣传教育，转变群众的婚育观念。

4、深化评比表彰制度。结合新农村建设，深入开展“新农村、新家庭”创建活动，由支村两委组织制定具体评分标准，发到每家每户，采取半年初评、年终总评的办法，根据落实情况确定最后评选结果，结合村每年开展的好婆婆、好媳妇、模范计生家庭、少生快富标兵等评选活动一同表彰，大力倡导婚育新风，共建和谐幸福家庭。

5、落实责任追究制度。对因工作出现过错的村党支部书记、村委会主任、村计生专干，由镇党委、政府落实责任追究措施。对出现严重问题或当年度未完成责任目标的村，除重点管理、经济处罚外，行政村不得评为先进单位，支村两委成员、计生专干不能评为先进个人、劳动模范，并按规定给予党纪政纪处理。

（二）健全村计划生育组织网络，推进队伍职业化

１、选好配强支村两委班子。按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，不断加强村级班子建设，对村（居）党支部书记缺职的，在三个月内选配到位，充分发挥支村两委班子在人口和计划生育工作中的战斗堡垒作用。村党支部书记、村委会主任工资报酬按照有关规定，与计划生育工作考核成绩挂钩，由镇政府根据村计生工作考核结果予以兑现。连续三年以上无违法生育的村（居），对村支部书记予以重奖。

2、完善村计生专干职业化管理。按照“年轻化、知识化、职业化、女性化”的标准要求，配备村计生专干，由年龄在35岁左右、高中以上文化程度、无违法生育、热爱计生工作、群众基础好、工作能力强的育龄妇女担任。村计生专干实行公开竞聘、逐级审批、统一培训、持证上岗和乡聘、村用、市备案管理制度。村计生专干工资纳入镇、村财政预算，依据镇计生办考核结果予以发放。村计生专干工资与计生工作成绩直接挂钩，根据工作考核情况按季度或半年予以兑现。村计生专干工资不低于村支部书记80%。

3、健全组级信息员队伍。按照每组一名的模式，每组设立一个组级计划生育信息员。参照计生专干的任职条件，由计生专干提名，通过本组已婚育龄妇女选举产生一名小组长。组级计生信息员可以兼任村计划生育统计员、药管员、宣传员。组级计生信息员的报酬、待遇实行定额补助或误工补贴的方式，由村级统筹发放。

4、强化协会组织建设。按照协会《章程》选举和配备计划生育协会有关人员，建好协会理事会和会员活动小组，原则上会长由村支部书记或退下来的有威望的老干部担任，秘书长由村计生专干兼任，会员小组长由组级计生信息员兼任。建立会员档案，会员入会应由本人申请，理事会批准，会员人数要占总人口数的10%以上，由热心计划生育事业的老干部、老党员、老知识分子、老模范、致富能手和育龄妇女组成。协会会长的待遇报酬参照育龄妇女小组长的标准予以兑付。

（三）落实村民自治措施，推进管理合同化

1、建立以村民委员会为基础的村民自治运行机制。在村党支部的领导下，依靠协会组织，实施“四民主一公开”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务公开）为主要内容的计划生育村民自治运行机制。发动群众实行自我教育、自我管理、自我服务，依法自主、自觉地完成村计划生育工作任务，并开展生产、生活服务，促进新农村建设。

2、强化村民自治组织建设。依据《村民委员会组织法》和有关法律法规，健全完善《村民自治章程》，健全村民会议和村民代表会议制度，规范村民会议、村民代表会议和村民委员会的职责权限、民主决策的程序和要求。对计划生育重要事项，如优先优惠政策的制定和落实、“三结合”帮扶户和帮扶措施的确定、违反《章程》及合约管理的计生对象的处理处罚等，村委会提出初步意见后，提交村民会议或村民代表会议进行民主决策。

3、实行合约管理。每个村（居）都要通过《合同书》的形式，规范计划生育管理与服务行为，根据计划生育《村民自治章程》规定，建立违约金制度，运用诉讼程序解决合同纠纷，并把各项权力、义务和责任落实到位。①依据《村民委员会组织法》和有关法律法规，结合村级实际，修订完善《村民自治章程》，民主制定《村规民约》。村委会本着精简、管用的原则，与育龄群众签订《计划生育协议书》，通过《协议书》的形式，进一步规范落实学习、宣传、管理、服务、生育指标报批、节育措施落实和责任追究等方面的工作措施，将双方的权利和义务以《协议书》的形式确定下来。②签订流动人口管理合同。对流出的育龄妇女进行登记，按照分类管理的原则，与其分别签订流动人口管理服务合同。③签订孕期保健服务合同，落实孕情跟踪服务措施。④签订晚婚晚育合同。每年年初，在做好出生人口预测的基础上，村级于3、4月份集中开展未婚青年的摸底排查工作，建立跟踪管理档案，引导其签订《晚婚晚育合同》，对已达到法定婚龄尚不到晚婚年龄的未婚青年，实行联系户制度，定期上门搞好服务，监督其履行合同。

4、发挥民主监督。村民代表会议要定期听取计生工作汇报，对计划生育工作提出意见和建议，听取村民意见，接受建议、批评和监督。计生专干和组级计生信息员对村民和村民代表提出的意见整改不力的，村民、村民代表可提出调整或罢免建议。对全体党员干部的责任落实情况进行检查督促，把干部、党员、会员本人及家人和联系户带头实行计划生育、晚婚晚育、落实避孕节育措施，作为村级评选各类先进的重要条件，对成绩突出的给予表扬和奖励。

（四）以村级“六见面”服务为载体，推进服务系列化

采取灵活多样的形式，认真抓好“六见面”为主要内容的月访视见面活动，结合访视见面，针对群众在生育、节育、不育方面的需求，开展以技术服务为重点的优质服务，提供群众满意的宣传教育、技术服务、信息采集和随访服务。

1、婚前教育。有针对性的加强适龄青年婚育指导，每年必须组织一次未婚青年专题培训班，以举办学习班、发放宣传材料和远程电视教育讲座等形式，普及生殖保健科普知识、避孕节育知识、优生优育知识和计划生育政策法规等，引导广大未婚青年签订《晚婚晚育合同》，树立科学、文明、进步的婚育观，加深对生理卫生知识、避孕节育知识的了解，并做好建档管理工作，以合同的方式规范婚育行为。

2、生育服务。及时填报新婚信息，对不到晚育年龄或近期不愿生育的育龄夫妇，要将避孕药具送到家，做好药具随访服务，避免出现意外妊娠。对符合办理《生育证》的育龄妇女，提前一个月登门宣传计划生育政策，宣传省《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》。为初次生育的育龄夫妇发放《服务手册》，做好登记上报工作；对要求再生育的育龄夫妇，根据实际情况出具相关证明材料，帮助育龄夫妇办理二孩生育证，指导持《服务手册》、《生育证》育龄妇女签定《不选择鉴定胎儿性别和流引产保证书》。

3、优生优育指导。对持《服务手册》和《生育证》的育龄妇女，提供优生优育、孕期保健指导，实行孕情全程跟踪服务，每个季度组织持《服务手册》、《生育证》的育龄妇女到镇服务站健康查体及孕情检测服务一次，并指导服务对象在孕两个月内上报孕情。

4、避孕节育服务。协助镇计生服务站技术人员，对需要落实避孕节育措施的育龄群众，在其充分知情的基础上，指导自主选择以长效措施为主的安全、有效的避孕节育措施。为产后满月的育龄夫妇提供多种可选择的避孕药具，并对药具性能进行详细说明；指导生育一孩的育龄夫妇三个月之内到镇计划生育服务站放置宫内节育器或采取其它避孕节育措施；生育二孩的育龄夫妇，一个月之后实施绝育手术或采取其它避孕措施。

5、随访服务。做好产后和各种节育术后随访工作。①使用避孕药具随访：村计生工作人员每月对全村使用药具对象上门随访一次，做好避孕药具发放、随访登记工作，了解服务对象是否按时服用、使用效果、副反应及处理和经情等，并由随访对象在随访记录上签名。②放置宫内节育器随访：放置宫内节育器后一般在3天、7天、1个月、3个月、半年、一年分别随访一次,以后每年随访一次，特殊情况可随时复查。③女性绝育手术随访：一般在术后3天、7天、三个月内每月随访一次，手术半年后每半年随访一次。④男性绝育手术随访：一般术后3天、7天和3个月、半年和一年分别随访一次,以后每年随访一次。⑤流引产手术随访：一般术后3天、7天、两周和一个月随访一次。⑥产后随访：一般产后出院3天、7天、两周、1个月分别随访一次。⑦皮下埋植术后随访：一般术后７天、一个月、半年、一年分别随访一次,以后每年随访一次。

6、信息收集及处理服务。①信息收集。建立完善《群众需求信息采集卡》、《育龄群众需求信息记录报告单》和《育龄群众需求信息办理情况反馈单》使用制度。由组级计生信息员定期收集本组育龄群众需求信息和服务效果评议信息，填写《群众需求信息采集卡》，月末汇总填写《育龄群众需求信息记录报告单》，也可采取发放调查问卷的方式集中收集。②信息处理。村计生专干对收集的群众需求信息要及时汇总分析，按共性需求信息和个性需求信息进行分类，分清村级与上级部门分别处理的信息。对群众提出的合理性个案需求信息，属于村级解决的，限期3日内予以解决；对群众提出的不合理信息要耐心解释；对群众意见或建议方面的共性问题和村级处理不了的信息应在3日内上报镇计生办。③信息反馈。村计生工作人员应将收集到需求信息处理结果及时向群众答复反馈，并将答复结果记录在《育龄群众需求信息办理情况反馈单》等相关资料中。根据群众提出的意见和建议，改进工作方法，完善相关服务。

（五）强化村计划生育基础设施建设，推进宣传教育及服务阵地标准化。

按照“五化”要求，即宣传教育多样化、技术服务优质化、办公管理规范化、行政行为法制化、典型示范精品化要求，各村应多方筹措资金，加大投入，将计生工作重心下移，建设了一批具有示范带动作用的村级计生服务室。各村都要建立“四室”，即：计划生育办公室、计划生育技术指导室、计划生育宣教室、计生协会活动室和协会会员之家，各加挂门牌，白底黑字，布局合理，满足村级开展计划生育管理与服务的需要。

１、计划生育办公室（兼协会办公室）。配备办公桌椅、资料橱及其它办公所需物品，上墙内容以计生组织机构、工作人员工作制度和行为规范为主，条件好的村可逐步配备电话、微机、打印机等办公设备。

2、计划生育技术指导室。服务室要达到“设施齐全、整洁卫生、环境温馨、群众满意”的标准，房屋不少于一间（10平方米以上），必须单门，挂窗帘或有毛玻璃，室内地面硬化、吊顶棚、门窗牢固，墙壁粉刷整洁，配备办公桌椅一套,检查床一张(铺床垫、床单、设枕头)、洗手设备、药具和资料橱（放置药具、避孕药具管理档案）等基础设施。室内悬挂服务室工作制度、避孕药具知情选择知识挂图，新婚、出生和持《服务手册》《生育证》人员孕情跟踪公开板，张贴《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》。有条件的村可增设空气消毒设备。

3、人口学校（可与协会会员之家、农民综合学校、党员电教室合并使用）。人口学校要达到“制度上墙、政策公开、环境和谐、氛围浓厚”的标准要求。1000口人以下的村房屋面积不少于30平方米，课桌凳不少于10套；1000口人以上的村房屋面积不低于40平方米，课桌凳不少于15套。室内配备彩色电视机、VCD、录放像等电化教育设备、黑板（长×宽不少于3平方米）、必要的教具和优生优育及生殖健康知识宣传挂图或版面、图书橱（备有《人口导报》、《人生》等报刊杂志和群众需求的人口与计划生育生殖保健、避孕节育、优生优育等科普读物和政策法规等宣传学习资料），墙面悬挂教学制度及“五期”（青春期、新婚期、孕产期、哺乳期、更年期）教学计划等。桌凳要排放整齐、卫生整洁、颜色协调一致，采取集中授课、个别指导、上门服务等方法，开展形式多样的宣传教育。利用党员干部现代远程教育设备，把全村人口信息纳入信息化管理，并实现与镇信息网的联通。

4、外部宣传环境。①在村（居）委员会、村人口学校院内（外）要粉刷书写永久性宣传标语不少于5条，要求位置醒目，书写规范美观，刷新及时。②村（居）都要建立计划生育宣传一条街，设置固定的宣传牌不少于10块和固定宣传橱窗（栏）（长×宽不少于10平方米），有条件的可在村庄显要位置设立大型喷绘画。③设立计划生育公开栏（长×宽不少于10平方米），对村新婚、生育、节育情况，部分计划生育家庭奖励扶助对象，独生子女父母奖励费兑现，二孩生育审批，病残儿医学鉴定，对违法生育对象的处理处罚等情况，做到定期公开。

5、健全统计档簿。建立健全《计划生育工作手册》（一册通）。每月最后一天，按照《一册通》设置的内容，审核、汇总当月婚、孕、育、节育、独生子女领证、流动、迁移及死亡等变动信息，填写《村级人口与计划生育信息变更报告单》和《育龄妇女基础信息卡》。分析本月收集的群众需求信息，核查补报婚育错、漏报信息。调整育龄妇女档案，做到统计数据“月月清”。每月1日准时参加镇统计例会，并报送本村上月发生的变动信息及相关数据。每年年底，将本年度的各类统计报表、数据资料及《一册通》保存入档，妥善保管，所有资料至少保存5年。及时落实反馈信息，对镇计生办计算机反馈的有关信息，按照职责分工，逐项进行落实，将完成结果向上级计生部门报告。

6、村级管理服务档案存放。对村级各种档案资料要实行分类存放，变动及时。

①宣传培训档案。存放当年度学员点名册、记分册及考试卷等。

②统计资料档案，分为基础资料档案、反馈资料档案、生育计划档案。基础资料档案主要存放三年来的《村级人口与计划生育信息变更报告单》、《育龄妇女基础信息卡》和当年打印的村级人口与计划生育各类信息；反馈资料档案主要存放当年度由乡镇每个月打印的各种反馈资料；生育计划档案主要存放二胎生育计划审批表等。

③技术服务档案。存放已婚育龄妇女节育手术证明，不适宜结扎、放环证明，当年度见面访视、随访服务记录和村计生专干工作日志等。

④流动人口档案。分为流出人员档案和流入人员档案两种。流出人员档案主要存放流动人口婚育状况证明、流出已婚育龄妇女计划生育合同书、流动人口计划生育通报单、流动人口避孕节育情况报告单（复印件）及其它流动人口档簿、报表；流入人员档案主要存放流动人口计划生育信息通报单回执及存根、流入人口档簿、流入已婚育龄妇女计划生育合同书等。

⑤协会资料档案。主要存放协会换届资料、协会工作手册、会员名册、协会活动记录、协会帮扶、计划生育村民自治章程、村规民约、计划生育协议书和培训资料等。

⑥政策法规档案。主要存放14周岁以下独生子女花名册、领取独生子女奖励费签名（或按手印）登记表、违法生育人员个案调查材料（包括征收社会抚养费告知书、决定书、分期缴纳社会抚养费协议及省统一的社会抚养费征收单据复印件）、违纪党员干部处理文件等。

对以上档案由镇计生办代管的，也要按上述标准进行分类整理，纳入综合档案室，实行专人管理。

（六）建立完善村计划生育督导检查工作机制，推进考核工作经常化

结合经常性工作督查，将村级计划生育基层基础规范化建设的相关内容纳入年度人口与计生目标管理责任考核。

1、各项制度执行情况督查考核。镇计生办不定期地对支村两委主要领导重视、村支两委专题会议召开情况、计划生育重大问题实行村民公决情况以及村计划生育目标任务完成情况、宣传服务阵地标准化建设、村民自治措施落实等情况，每季度按不少于三分之一的村（居）比例组织抽查，并将每次检查结果在平时工作考核中予以通报。

2、村级“六见面”服务情况督查考核。进一步健全村级访视见面和随访服务责任制，镇计生办村（居）未见面服务人员每月上报信息、汇总分析、输入微机和备案管理情况进行抽查考核。对村级“六见面”服务工作过程、服务情况、记录内容、是否本人签字进行监督检查。

3、村级经常性工作督查考核。每月集中开展一次，督查样本点从镇党委政府年度目标责任奖惩确定的后进管理村中抽取。经常性工作督查实行督查报告备案和责任追究制度，对当月督查发现的问题只反馈不扣分，在下个月的督查活动中，根据反馈单的内容，重新入户调查，对未整改的问题列入考核扣分。

4、加大村级年度奖惩兑现和重点管理的力度。严格目标责任管理，加大村级育龄妇女合同管理、避孕节育措施落实、计划生育随访服务、流动人口管理、政策兑现落实、人财物保障和群众满意程度的考核力度，把信访举报、案件查处、帮促调研结果列入年度考核，提高考核的导向性、准确性和公正性。

三、保障措施

（一）切实加强对村级规范化建设的领导。加强和完善村级计划生育规范化管理工作是新时期人口和计生工作形势发展的需要。支村两委要把抓好村级规范化建设放到重要位置，采取有力措施，确保取得实际效果。

（二）抓好村级计生工作人员业务培训。各村（居）要从加强基层计生队伍能力建设入手，深入开展村级计生工作人员的业务培训，要采取面授和自学相结合的方式，重点强化人口与计划生育政策、人口规划统计常识、生殖保健、优生优育、避孕药具及“知情选择”常识、计划生育优质服务基本知识等方面的培训。通过培训，拓展知识，提高能力，使村级计生人员能够胜任本职工作，更好地为群众服务。同时，大力加强村级宣传服务阵地建设，认真组织育龄人群参加学习培训和宣传教育活动，普及新型婚育文化知识。

（三）抓好农村各项奖励政策的兑现落实。对领取《独生子女父母光荣证》的夫妇足额兑现独生子女父母保健费；对符合二胎生育条件终生只要一个女孩的家庭给予一次性重奖；对晚婚晚育对象给予一定的物质奖励。对符合奖励扶助条件的对象要及时张榜公布，奖扶金按要求及时发放到户。积极兴办“少生快富”互助组织，对独生子女户、双女户、男到女家结婚落户及晚婚晚育的计划生育家庭，给予各方面的优先优惠，在资金、物资、技术、信息等方面进行扶持，对计划生育困难户及时进行力所能及地救助。

（四）把村级规范化管理与加强新农村建设相结合。抓住新农村建设的有利契机，大力开展计划生育“示范村”工程建设，发挥村党支部、村委会和基层计划生育协会等群众组织的作用，努力提高村级依法管理和优质服务水平。通过开展村级人口与计划生育工作规范化管理、系列化服务、标准化建设活动，充分调动广大育龄群众参与计划生育管理与服务的热情，使“示范村”达到环境优美、管理规范、服务优质、群众满意、保障有力的工作目标。

（五）加强督导检查，确保村级规范化建设活动健康开展。要根据村级计划生育工作规范化建设的总体要求，结合各自实际，制定本村计划生育规范化建设的具体工作措施并认真组织实施，在总结经验的基础上，抓好示范，以点带面，实现逐步推进。从而推动全镇村级规范化建设向纵深发展，为新农村建设作出积极贡献。

篇2：强化村级阵地建设

一、发挥基层主阵地功能，不断提升村党组织凝聚能力。

针对过去部分村干部办公场所不固定、党员活动不经常、群众办事不好范文版权所有方便的实际，着力从两个方面发挥村级活动阵地在村级组织建设中的主舞台功能，增强村党组织的凝聚能力。一是把活动阵地建成村干部办公中心。根据村级组织的设置，分别设立了村党支部、村委会、村妇联、村团支部、村民兵连等六大组织的办公室，使每个组织都有了固定办公场所。同时，统一实行村干部集中办公和平常轮流值班制度，方便群众办事，既加强对村干部的管理，又较好地解决了过去村党组织执政形象不佳的问题。二是把活动阵地建成党员学习场所。在党员活动室内统一悬挂党徽、党旗、入党誓词、党员的基本权利义务，设置党组织结构示意图、党员荣誉台、学习心得体会栏等，让党员活动室既庄重典雅，又简洁大方；利用活动室定期开展“四会一课”，组织党员集中学习议事，开展党的活动，使农村党员组织生活经常化、制度化，增强了党员的荣誉感和归属感，进一步激发了党员作用的发挥。今年全县开展的“十百千万工程”中涌现出党员致富标兵1000名，帮带农户10000户，极大地推动了全县农村经济的快速发展。

二、发挥民主议事聚集地功能，不断增强农民群众参政意识。围绕巩固党在农村的群众基础，充分体现立党为公、执政为民的本质要求，扩大基层民主，不断增强农民群众参政意识一是把活动阵地建成村务公开的发布点，积极推行村级组织“四务一榜”公开。在村级活动室位置醒目的地方，对涉及村年度发展计划、宅基地划分，集体资金的使用，安居房资金的发放，机动地的发包、群众办事程序、计划生育指标的发放等上墙公开，同时利用村务公开栏坚持固定公开、定期公开和随时公开三类。每月公开一次村级财务的收支情况；每季度公布一次土地征用、宅基地的安排、计划生育情况。随时公开工作工程中出现的重大事项、新规定等。通过村务公开，有效激发了村民自主管理村务、办好村务的积极性。二是把活动阵地建成民主活动的议事堂。凡涉及本村经济发展规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业和村民切身利益的大事，让老百姓自己说了算，有效激发了群众自觉参与村务、管理村务的积极性。xxx村党支部在2.5公里村级道路改扩建工程中，按照“八步工作法”要求，做到广泛听取民意、尊重民意，以“党员干部带头出力”的办法，积极发动广大党员干部出工出劳，降低了建设成本，节约了建设资金。最后群众一致讨论通过花12.5万元建设资金,节约资金3.5万元。

三、发挥实用技术培训场功能，不断提高干部群众致富本领。开展农村实用技术培训，提高干部群众致富本领，是建设现代农业、促进农民增收、统筹城乡经济社会发展的重要举措。一是把活动阵地建成实用技术的培训中心。依托村级活动阵地，全县建立了337个电教播放网点，充分利用电教设备,定期或不定期组织村民观看农村实用技术电教片，今年全县共播放电教片600场次，群众受教育面达10.5万人次。开展党员“绿色证书”培训，目前全区共有4619名农村党员获得党员“绿色证书”。二是把活动阵地建成先进技术的传授课堂。邀请区内外农技专家定期为村民传授葡萄、奶牛、好范文版权所有芦荟等农村实用种植和养殖新技术。今年全县区各乡镇先后邀请农技专家185人次，培训农民1万人次。三是把活动阵地建成相互学习的交流平台。邀请本村专业大户交流致富经验，进一步提高了村民的科技知识水平。xxx村三队邀请葡萄种植大户xxx为群众讲解种植葡萄技术，使全村已发展种植专业户30多家，年人均收入增加100元以上。目前，全县形成了以甜菜、葡萄、花生、蔬菜等为主的特色村17个。

发挥先进文化传播站功能，不断促进乡村社会和谐稳定。围绕农民“求富、求知、求乐”的时代要求，着力将村级活动阵地营造成为先进文化的汇聚和传播中心。一是把活动阵地建成先进文化的宣传站。依托村级活动阵地，在全县开辟村级书报阅览室74个，共存各类书籍12万册，每天免费向村民开放借阅，极大丰富了群众的精神生活。同时，充分利用电教设备,定期或不定期组织村民观看先进人物的先进事迹等电教片，起到很好引导作用。二是把活动阵地建成群众健康活动的娱乐场。立足为村民提供健康向上的休闲娱乐方式，依托村级活动阵地，建起了棋牌室、健身室和文化中心等场所，引导广大群众开展积极向上的休闲娱乐活动。三是把活动阵地建成便民利民的实践地。

全县每个村级阵地都设立了计生服务室，开展优生优育监测和为村民提供生殖健康资讯服务；设立了村卫生室方便群众就近看病。同时，在村活动阵地还设立了治安报警室，接受群众报警、提供警务信息，为创建和谐稳定的社会环境创造了良好的基础条件。

篇3：强化文化阵地服务人民群众

一、加强学习, 不断提高自身素质

“才须学也、非学无以广才”宣传文化工作者要创造性的开展工作, 就必须通过不断学习、充实自我、改造自我、提升自我, 打造开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办的复合型高素质文化干部。

首先, 要学理论、钻业务, 宣传工作是一项政策性和原则性极强的工作, 这就是要求我们每一位宣传文化工作者必须在思想上高度重视, 认识上不断提高, 行动上迅速到位, 不折不扣地实实在在参加学习。就此单位早在2006年前就制定了一套行之有效的学习方案:每周一上午8:00—10:00全体职工集中学习, 同时安排本周要完成的主要工作;每周三上午8:00—10:00全体党员干部集中学习, 同时讨论本周工作;每周五下午4:00—6:00全体职工再次集中学习和总结汇报本周工作完成情况。要求每位工作者都应把加强理论和业务学习作为自己的立身之本, 深入学习政策理论, 深入钻研业务知识, 练就过硬的基本功, 做到方向明、理论懂、知识通、政策熟、业务精。其次是学习社会知识, 在扎实做好本职工作, 争做“行家里手”的同时, 对方方面面的知识都要学, 既要提高综合协调能力, 又要拓宽知识视野, 既要提高综合素质, 又要提高大局意识, 都要懂, 既要做“专家”, 更要当“杂家”, 只有这样做到眼界宽、思路宽、胸襟宽、工作才能干到领导满意、组织满意、基层满意、群众满意、自己满意。

二、加强队伍建设, 发挥桥梁纽带作用

加快文化强县建设, 是满足沁县十九万人民群众精神文化需求的迫切需要。文化强县, 既是富民强县总体战略的重要内容, 又是实现这一总体战略的重要保证。在富民强县中, 富民既包括物质上、经济上的富, 也包括精神上、文化上的富;强县, 既包括经济上的强, 也包括文化上的强, 这充分说明文化地位的重要性。客观形势要求我们必须加强宣传思想文化队伍建设, 配强配优宣传思想文化部门领导班子, 打造过硬的宣传文化队伍。全体宣传思想文化战线的同志要加强学习、转变观念、创新方法, 用争创一流的激情把工作扎实抓好, 深入开展“走基层, 转作风, 改文风”活动, 建立基层联系点, 放下架子、扑下身子、眼光向下、重心下移, 进行蹲点调研, 实现宣传战线干部要贴近生活、贴近实际、贴近群众, 当好组织与群众的“接线员”, 当好政府和基层干部的“服务员”, 加强与百姓的沟通交流, 做地地道道的“普通人”, 知寒知暖的“贴心人”, 解忧帮困的“热心人”。办好顺民意、解民忧、惠民生的好事, 实事。为科学发展助力, 为民生改善鼓劲, 为社会稳定造势, 为群众利益代言, 以精益求精的态度创造卓越的工作业绩。

三、抓好主题宣传。营造良好发展氛围

基层宣传文化单位, 是帮助弱势群体在思想宣传、精神文明建设方面脱贫的主力军。在宣传贯彻落实党的政策, 习总书记等重要讲话时, 我们全力整合现有人力资源, 精心制定主题宣传方案。比如在大力宣讲党的十八大精神时, 我们宣传文化活动中心全体职工积极参与, 制作了五块大版面, 十几条条幅, 印制了一万份宣传单, 还编成了快板、小品;同时带着感情到基层一线, 深入到沁县漳源镇、松村乡、郭村镇、南里乡和群众打成一片, 创造性开展工作。白天在田间、路边, 晚上在村级活动场所进行宣讲演出, 实现真正和群众面对面, 手拉手, 心连心, 一心一意帮助他们, 耐心事无巨细地, 不留死角地把爱心送到每个角落, 让农民实实在在的了解国家大事, 领会中央精神, 学到致富本领, 让他们真正感受到党的温暖和政府的关心。

四、落实公益文化, 服务人民群众

公益文化是以公共财政为支撑, 以公益性文化单位为骨干, 以保障人民群众基本文化权益为主要内容, 完善设施布局, 增强服务能力, 确保全国人民共享文化发展成果。单位在监管的公益放映这一块上, 在上级周密细致的布置下, 更是做到面面俱到, 不留死角, 做到乡乡都有放映队, 村村都能看电影。全县13个乡镇成立了13个公益放映队, 因为沁县农村是面广点散, 山高路远, 坡陡沟多。从2007年, 沁县文化低保工程启动, 就有88个村享受到每年每村放映6场电影, 那是还是16cm胶片放映, 但仍受百姓喜爱。从2008年山西省农村电影公益放映工程全面启动后, 领导职工多方筹集资金近20万元, 更换成13台大屏幕、高清晰、立体声数字化放映机。在全县306个行政村, 每年共计放映3672场, 既照顾到了点又照顾到了面, 做到了点面结合, 做到了全覆盖。在放映的同时, 每位放映员扑下身子, 深入最基层最困难的地区, 倾听群众呼声与建议, 特别是最困难群众的意见, 居住最偏僻, 道路险远群众意见, 在加大弘扬主旋律, 宣传正能量的同时, 及时增加适合他们的种植、养殖、病虫防止等科技短片, 做到群众欢心, 政府放心。自己工作顺心。

近年来, 沁县经济社会的不断发展, 人民生活的不断改善, 特别是农村人民生活的提高, 无不得益党和政府对思想文化强势推进, 无不得益广大文化思想战线上同志们的辛勤工作。但对一个贫困县来说脱贫致富任重道远, 稍有成绩还不能盲目乐观与骄傲, 全体思想文化工作者应不断总结经验, 创新观念, 提高认识, 转变工作方式, 提升工作能力, 做出一流的成绩, 真正做到让人民受益得实惠。

摘要：文化是民族的灵魂, 是人民的精神支柱。文化的发展离不开经济的制约, 经济发展离不开文化的引领和支撑, 需要文化为其提供充足的动力和后劲, 强化文化阵地, 服务好人民群众就得审势夺势加强学习, 不断提高自身素质;加强队伍建设, 发挥桥梁纽带作用;抓好主题宣传, 营造良好发展氛围;落实好公益文化, 服务人民群众。

篇4：加强和完善村级便民服务阵地建设

关键词：村级便民服务；阵地建设；探索

建立便民服务阵地，贵在为民、重在便民、实在利民，要实现为民、便民、利民的目的，只有使便民服务形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的长效服务机制。

一、加强和完善基层便民服务阵地建设是强化基层社会管理创新的需要

当前，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，基层各类矛盾日益突出，群众对政府服务的要求越来越高，越来越多元化，基层社会管理面临极大挑战，进一步加强和完善基层便民服务体系建设已经成为新形势下效能型政府、服务型政府建设的迫切要求。

我国各地建立的行政服务中心和便民服务中心是在现有政府框架下，顺应我国经济社会改革发展和人民群众需求，是转变政府职能，建设服务型政府的积极探索；是行政服务模式创新和解决行政效能尤其是行政审批效率低下问题的现实途径，是以提高效率来改变政府工作作风和政府形象的行政改革实践。因此充分认识行政服务中心和便民服务中心建设的必要性，将中心建设列入重要议事日程，在当前和今后仍然应该是我们基层便民服务体系建设的必行之路。

二、加强和完善村级便民服务体系建设是坚持全心全意为人民服务根本宗旨、践行群众路线的具体体现

我国已经基本形成以县级行政服务中心、镇级便民服务中心和村级便民服务室（站）为载体的立体式、全方位的三级基层便民服务体系框架，在转变政府服务方式、提高行政效能、促进基层干部转变作风、方便群众办事、预防腐败、增进干群感情，促进社会和谐方面作用巨大。

便民服务中心扭转了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象，方便了百姓办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率，为解决群众生产生活上的实际问题开辟了“快车道”，受到群众广泛好评。

（1）集中办事，方便群众。村级便民服务中心的建立，使过去需要跑多个地方才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变多次找为一次办，变群众跑为干部跑，极大地方便了群众办事，而且还节约了群众办事成本。

（2）转变作风，改进工作。便民服务中心改变了原有的管理模式，敞开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处，中心的运行机制也使工作人员的服务更为人性化、规范化、合理化，变过去“你求我办事”为现在“我为你服务”。

（3）阳光作业，依法行政。便民服务中心建立公开、透明的告知制度，服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、行为规范、管理规章等，全面公开，实行阳光作业，有效保障了群众知情权，保障行政行为与行政服务公开、规范与合法。

三、探索推进村级便民服务阵地建设

按照规范化、全覆盖、真受益、畅运行的原则，全力推动镇级便民服务中心的服务触角向村级（社区）延伸，积极推进村级便民服务阵地建设。

（1）认真解决好三个问题。①解决“为何要建”的问题。认真学习领会省市县有关政务服务工作的重要文件精神，深入农村干部群众广泛宣传，并广泛征求群众意见，建议可以采取组织党支部书记、村委会主任外出参观学习、组织村干部和群众召开座谈会等形式，促使广大干部群众变“要我建”为“我要建”。②解决“由谁来建”的问题。建议由乡镇建立“党委领导、政府负责、纪委推动、部门联合、村组主体、群众参与”的联动推进领导机制和工作机制，实行“一把手”负责制，明确将村级便民服务中心建设作为村级目标责任制考核的一项内容，要求凡是新建村级活动场所的村，必须新建便民服务中心，没有新建活动场所的也要采取灵活的方式改建，有力推动便民服务中心向村级延伸。③解决“用什么建”的问题。采取县上补助一点，乡镇扶持一点，帮扶部门帮助一点，村集体自筹一点的方式，争取资金和政策扶持，用于村级便民服务中心建设。

（2）统一建设规范和工作模式。要求必须有场所、有牌子、有轮流值班人员、有公开联系电话、有服务事项登记簿、有代办事项公告或服务指南。业务范围大同小异，都囊括了政策咨询、代写文书、证件办理代理、矛盾纠纷调处等业务，具体就是帮助农民代办申请事项，协调处理村民矛盾纠纷，为群众提供信息咨询、农技指导等服务，特别是各部门面向社会、企业、群众的基层行政管理、证照证明办理、便民服务、信息咨询等事项，都要统一纳入办事处便民服务中心集中受理、办理，坚决杜绝“两头受理”，防止体外循环。

（3）健全完善机制，确保便民服务长效化.①建立资源整合机制。按照“一人多岗、一岗多职”的要求，把各项业务进行职能归并，多元整合，整合成以民政、人社、惠农、计生、矛盾纠纷调处、社会管理等为主的6大类服务事项，统一归并到村级（社区）便民服务中心办理。②建立办理落实机制。建立全程代办制，推出菜单式服务，将村级服务中心办理事项、内容、流程、条件全部上墙公示告知，办理结果由委托人在办结后签字评价，可实行一月一公开，一季度一评比，确保服务事项全面有效落实。③建立干部轮岗机制。乡镇机关站所干部每周一、三、五坐班，周二、四由机关包村干部、村干部轮流坐班，负责受理登记、代办村民服务事项，记录《工作日志》。④建立服务承诺制，对群众委托中心的事项，采取即办、承诺限时办和告知不能办等形式，做到事事有答复、件件有着落。

（4）实施网格化管理、组团式服务。根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并依托信息网络技术，对每一网格实施动态、全方位管理。具体做法是：合理配备乡镇机关干部和村干部，组建起素质高、业务精、作风好的管理服务团队，定期或不定期地对网格内的居民进行走访，调查摸清民情民意，收集和处理居民所反映的问题和意见，為辖区内居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率，在基层建立全面覆盖的精细化管理和人性化服务体系，做到上情下达、下情上达、渠道畅通、反馈及时，节约、集约行政管理成本，更好满足群众需求。

按照建设服务型政府的要求，建设基层便民服务体系对于我们党固本强基、进一步密切党群干群关系意义重大，已经成为提高机办事效率、转变干部作风、优化经济发展环境的一项迫切要求，但是，基层便民服务阵地的建设是一个长期探索的过程，需要我们在实践中不断加强和完善，各级党委、政府应该高度重视，将此项工作抓紧抓细抓实抓好，用实际行动增进和群众的感情，促进社会和谐稳定。

篇5：村级计划生育阵地建设

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”为出发点和落脚点，坚持融行政管理、技术服务和群众工作为一体的原则，坚持以服务对象为中心的核心价值观，坚持布局合理、特色突出、规范节约的建设理念，促进人的全面发展，提高人民群众生活质量和生命质量。

二、工作任务

各村的人口计生服务室能够承担起宣传人口与计划生育政策法规和避孕节育、生殖保健、优生优育等科普知识；为群众提供计划生育政策、办事程序和咨询服务；配合乡级计划生育部门落实综合服务活动；熟悉政策内妊娠的动态情况，防止非医学需要的选择性别的人工终止妊娠；及时掌握婚、孕、育、术等信息；发放避孕药具，进行效果随访，及时报告避孕药具不良反应、不良事件；管理村人口和计划生育工作档案，为各级提供准确的计划生育情况信息等工作任务。

村级人口学校、计生服务室和计生协会员之家是基层开展人口和计划生育工作的重要阵地。计划生育村民自治是村级开展人口和计划生育管理和服务的重要途径。为加强人口学校、计生服务室、计生协会员之家建设和计划生育村民自治工作，进一步规范基层人口和计划生育阵地建设和村级计划生育民主管理制度建设，现提出如下意见：

一、基本场所与要求

各村都要建立、完善和规范“二室、一校、一家”的计划生育阵地，即：计生办公室、计生服务室、人口学校和计生协会员之家。要有固定场所。场所门前要有明确的明显标志。场所内要有一定数量的桌椅和相关的教学设备、资料。

二、工作机构与制度

各村都要建立、完善和规范计生办公室、计生服务室、人口学校、计生协会员之家和计生村民自治的工作机构和工作制度，并进行上墙。

（一）计生办公室

1、村级人口和计划生育领导小组

组 长：×××（村党支部书记）

副组长：×××（村民委员会主任）

成 员：×××（村专干）

×××（村计生协专职副会长）

2、村级人口和计划生育领导小组工作职责（1）加强人口和计划生育工作的领导，负责村级人口和计划生育工作的组织协调。定期召开工作例会，及时研究和解决人口和计划生育工作中的问题。

（2）负责配备人口和计划生育工作队伍，确保人口和计划生育工作人员、职责、报酬的落实。规范人口和计划生育阵地建设。（3）保证人口和计划生育工作经费投入，满足人口和计划生育工作事业发展需要。

（4）严格执行人口和计划生育各项奖励政策，制订和落实有利于人口和计划生育的措施。

3、村专干工作职责

（1）根据村级年度人口和计划生育工作安排，负责做好村级人口和计划生育工作日常事务，组织召开村级人口和计划生育例会，定期检查、总结工作并向村级两委作好汇报。

（2）组织向育龄群众宣传人口和计划生育的法律法规和政策以及计生科普知识，发放各种计生宣传资料，做好育龄群众的思想工作。（3）及时了解村级育龄夫妇的婚育情况，每月走访育龄夫妇1-2次，准确掌握婴儿出生、性别、存亡和已婚育龄夫妇怀孕及节育情况。组织育龄夫妇搞好一年两次的查环查孕查病工作，及时帮助和指导育龄夫妇落实避孕节育措施和补救措施。建立人口和计划生育的帐卡册并及时填写，按时准确填报月报告单。

（4）对村级育龄夫妇宣传计生避孕节育知识，及时给育龄夫妇发放避孕药具并搞好指导。认真做好避孕药具的管理，及时核实本村药具使用人数和所需数量，按月领取并定时发放到人。定期走访育龄夫妇，搞好术后随访，并及时填写避孕药具发放随访卡和术后随访本。（5）积极完成上级计生部门和村两委交办的其它工作任务。

（二）人口学校

1、组织机构

校 长：×××（村党支部书记）

副校长：×××（村民委员会主任）

成 员：×××（村专干）

×××（村计生协专职副会长）

教员由村有关人员或聘请乡（街道）计生办、计生服务所、政法办、农办、卫生院等有关业务人员担任。

2、教学内容

（1）人口理论、人口国情及其工作任务。

（2）国家人口和计划生育政策和法律法规，省人口与计划生育条例及当地有关计划生育的规定。

（3）青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期的生理卫生、生殖保健等知识。

（4）避孕节育知情选择有关知识。

（5）致富信息、实用技术和生活科普知识等。

（三）、计生协会会员之家

1、组织机构

会 长：×××（村党支部书记）副会长：×××（村民委员会主任）

专职副会长：×××（原村退休老同志）

秘书长×××（村专干）

理 事：×××（协会小组长）

×××（协会小组长）

×××（协会小组长）

×××（协会小组长）

×××（村老干部或老党员或老教师等）２、会员之家基本职责

（1）向会员宣传计划生育协会宗旨和任务。

（2）组织会员、群众学习人口与计划生育政策、优生优育、生殖健康等知识。

（3）聘请专业技术人员向会员、群众传授生产致富知识、信息和经验。

（4）组织会员交流发家致富的经验和体会。

（5）在会员、群众中倡导健康文明的生活方式，提倡和谐、关爱的人际、邻里关系，树立新型婚育观念。

会员之家的日常管理由村计生协专职副会长或秘书长负责。

3、会员之家活动内容

（1）向会员、群众普及我国计划生育政策、法规。（2）组织会员学习中国计生协的《章程》、文件等。

（3）组织会员学习避孕节育、优生优育、生殖健康、预防艾滋病等知识，参与婚育新风进万家活动。

（4）组织会员、群众学习交流致富信息，种植养殖技术等。有条件的地方可聘请专家举办讲座等。

（5）组织会员、群众开展促进夫妻、婆媳、邻里和睦关系及提高生活水平的活动。

（6）组织会员、群众开展寓教于乐的活动。比如，利用村文化阵地，开展群众性的文艺演出活动，举办群众性体育比赛活动等，丰富会员、群众的精神生活。

（7）组织会员开展“一帮一”、“手拉手”、“献爱心”等帮扶活动。

（四）计生村民自治

1、计生村民自治章程（主要内容）

（1）明确村民计划生育权利和义务及实现的途径；（2）规定村级计划生育管理和服务的目标要求；

（3）规定村级计划生育管理和服务的激励措施、管理方式；（4）明确村两委、计生协会等组织的职责和任务

2、计生村民议事制度

（1）凡涉及村民切身权益的重大计划生育事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定： A、现行生育政策的落实。B、村民法定生育权利的维护。

C、利用集体资源实施计划生育奖励扶助的措施。D、计划生育基础设施的建设等。（2）凡按照上级部署需要落实和本村要求的一般性日常工作事项，由村两委讨论决定：

A、开展婚育新风进万家活动。B、推进计划生育优质服务。

C、开展宣传避孕节育方法知情指导选择。D、协助政府落实各项计划生育奖励扶助政策等。

3、计生村务公开制度（1）定期公开的内容： A、生育情况。

B、社会抚养费征收情况。C、生育证办理情况。D、奖励扶助制度落实情况。E、独生子女伤残死亡扶助对象情况。F、独生子女保健费发放情况

（2）长期公开的内容：十六公开内容齐全

4、计生民主评议制度（1）民主评议的内容：

A、村级人口和计生工作职责的落实情况和工作效果。B、落实人口和计生法律、法规和政策的情况。C、落实计划生育事务公开的情况。D、计生工作中有无弄虚作假的现象。E、村干部带头实行计划生育的情况。F、村计生协会及专职副会长、秘书长作用发挥的情况。G、听取群众意见及工作改进情况，群众参与程度和满意程度等。（2）评议时间

根据需要每年组织1-2次的民主评议，一般安排在半年（6月份），年终（12月份）进行。（3）评议方式

民主评议村级人口和计生工作，以村民委员会向村民会议或村民代表会议报告工作，举办民主听证会或民主恳谈会听取村民和村民代表评议意见，走访座谈、问卷调查和来信来访等形式进行。

三、建设标准与模式

1、门口挂牌：

计生阵地的场所门口统一挂“两室、一校、一家”的牌子，即：计生办公室、计生服务室、人口学校、会员之家。

2、室内上墙：

室内统一上墙悬挂以下工作机构和制度：

（1）××村（社区）人口和计划生育领导小组

（2）村级人口和计划生育领导小组工作职责

（3）村级计生服务员工作职责

（4）××村人口学校组织机构（名单）

（5）村级人口学校教学内容

（6）××村计生协会组织机构（名单）

（7）会员之家基本职责（8）会员之家活动内容

（9）计生村民议事制度

（10）计生民主评议制度

村级办公场所条件紧张的，《人口学校教学内容》、《会员之家基本职责》、《会员之家活动内容》、《计生村民议事制度》、《计生民主评议制度》可以不上墙，但必须有书面的资料。

3、室外上墙

室外统一上墙悬挂计生村务公开栏，A、生育情况。B、社会抚养费征收情况。C、生育证办理情况。D、奖励扶助制度落实情况。E、独生子女伤残死亡扶助对象情况。F、独生子女保健费发放情况，以便接受村民的监督。

四、具体要求

1、加强领导，周密计划。各村要切实加强对此项工作的领导。村支部书记和村专干是直接责任人。要抓住村级办公场所建设大好时机，将村级计生阵地建设纳入村级办公场所建设规划之中，对村级计生阵地和村民自治工作进行周密计划，做到村级办公场所和村级计生阵地同步规划，同步建设。

篇6：区某—某年村级阵地建设规划

级阵地建设，切实解决存在的问题，根据省委组织部关于欢迎光临　进一步加强村级阵地建设的要求，结合我区实际，特制定本规划。

一、指导思想、工作思路和基本原则

指导思想：以“三个代表”重要思想为指针，以巩固提高农村基层党组织整体工作水平为目标，认真贯彻落实省委组织部关于加强农村村级阵地建设精神，切实加强农村村级组织阵地建设，为实施“双培双带”工程，全面建设小康社会发挥强有力的战斗堡垒作用。

工作思路：甘州、临泽、高台三县（区）在巩固现有水平的基础上，建设一批标准较高，设施齐全的规范化活动阵地；山丹、民乐集中精力消灭村级阵地空白村；肃南县因地制宜继续抓好配套设施建设和村级阵地作用的发挥。

基本原则：

=、因地制宜。按照量力而行，分步建设的办法，根据经济实力、承受能力分年度制定修建计划。对部分活动用房不足或活动用房简陋的村，尽量在原有基础上进行改建或维修，反对一哄而起，突击修建。同时要充分考虑乡镇、村精减撤并的因素，对个别经济条件差、居民人数过少而又与其他村相近相邻的村，可采取联村合建村级阵地的办法解决。

=、注重实效。经济强村要立足长远，争创标准化活动阵地；贫困村和边远村要以能够开展活动，发挥作用为标准进行建设，反对贪大求洋，盲目攀比，增加农民负担。

=、自建为主。各基层党组织要克服等、靠、要的依赖思想，立足自力更生，主动加强阵地建设。

=、建管并重。要克服重建设、轻管理，有阵地、无活动的现象，做到建管并重，硬件软件一起上，对村级阵地办公设施和电教设备要实行专门登记，专人管理。对建立的规章制度，开展的主题活动及活动内容都要一次上墙,真正做到既有阵地,又有活动。

二、总体目标和任务

到====年底，全区村级阵地健全率达到===，==的村达到规范化建设标准。三年内，新建村级活动阵地===个，改扩建===个（新建和扩建的村委会最低为砖木结构建筑，有效活动用房面积不得少于===平方米）。

具体步骤：====年，全区新建村级活动阵地==个，改、扩建==个。====年，新建村级活动阵地==个，改、扩建===个；====年，新建村级活动阵地==个，改、扩建===个。

三、主要措施

=、提高思想认识，强化组织领导。各级党组织要把村级阵地建设作为加强农村基层组织建设的一项重大举措。切实加强组织领导，统一思想认识，狠抓工作任务的落实。各县（区）委要成立领导小组，层层建立工作责任制，把阵地建设纳入年度党建工作进行考核，对每年确定的阵地建设项目要定期检查，全面验收，形成组织部门牵头抓总，乡镇党委具体实施，相关部门配合支持的工作机制。

=、多方筹措资金，加大扶持力度。建设好村级阵地，落实资金是保障。要充分调动各方面的积极性，把村级阵地建设同“双培双带”工程、项目建设、整村推进扶贫开发、灾后重建等工作紧密结合起来，按照省、区财政补一点，县区财政拿一点，乡镇两级自筹一点，帮扶部门赞助一点，社会各方筹措一点的办法，本着“有钱给钱，有物给物”的原则，保证阵地建设工作的顺利进行，力争用三年时间，切实解决全区村级阵地建设存在的问题。

=、壮大集体经济，促进阵地建设。要把发展壮大村级集体经济作为巩固和提升村级阵地建设的基础工程来抓，因地制宜，立足本地资源优势，紧紧围绕农业产业化经营和二、三产业的发展，兴办各种经济实体和服务实体，增强村级组织的经济实力和服务功能，解决村级组织“无钱办事”和村级阵地建设资金不足的问题。要积极利用现有阵地开发和引进项目，走“靠阵地养阵地”的路子,为阵地建设和开展活动积累物质基础,使村级阵地建设在现有水平上滚动发展,形成良性循环。

=、提供政策支持，做好示范推广。对于新建的村级阵地，城建、土地等有关职能部门网址：====.bak.cn要在政策上给予支持，乡镇党委要统筹协调，认真指导，帮助搞好规划，协调解决资金、土地等具体问题，做到审批手续从简从快，各种费用能免则免，能减则减，主动帮助做好规划和各项审批事项，使其尽快建成，发挥作用。同时要抓好试点示范工作，每个县区要确定几个不同类型的村级阵地示范项目，优先予以扶持，以示范点带动村级阵地建设整体工作上水平。

=、完善配套设施，建好用好阵地。新建村级阵地要严把设计、招标、施工和验收四个“关口”，确保工程质量。同时，要按照“