军队建设道路

军队建设道路（共6篇）

篇1：军队建设道路

国防和军队建设在科学发展道路上阔步前进

人民军队85年的发展历史，是一部在党的科学理论指引下奋勇开拓前进、不断创造辉煌的历史。党的十六大特别是十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，科学把握坚持和发展中国特色社会主义对国防和军队建设的时代要求，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，领导我军全面加强革命化现代化正规化建设，有效履行了党和人民赋予的神圣使命。回顾国防和军队建设的辉煌历程和巨大成就，深刻认识党的军事理论创新成果的科学真理性和实践威力，对于我们坚定不移地高举旗帜、听党指挥、履行使命，在科学发展道路上推进国防和军队建设又好又快发展，具有十分重要的意义。

一、党的十六大特别是十七大以来国防和军队建设进入新的发展阶段，实现了历史性进步

新世纪以来，国内外形势发生深刻复杂变化，我国发展面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。捍卫国家主权、安全和发展利益，维护我国发展的重要战略机遇期，迫切需要建设一支与我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。在党中央、中央军委和胡锦涛主席坚强领导下，我军牢记使命、锐意进取、团结奋斗，军事、政治、后勤、装备各个领域和各项建设取得了巨大进步，在我军85年的发展历史上谱写了厚重而辉煌的新篇章。

高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础进一步巩固。中国特色社会主义理论体系武装深入推进，先进军事文化建设取得丰硕成果，“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观得到高度认同和自觉践行，听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统得到传承和弘扬。毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，深入扎实开展保持共产党员先进性教育和学习实践科学发展观活动等，军队党的建设全面加强，各级党组织创造力凝聚力战斗力不断增强。十年来，广大官兵始终保持政治坚定和思想道德纯洁，展现了当代革命军人的“精气神”，我军始终保持坚定正确的政治方向，经受住各种复杂环境和重大任务的考验，涌现出杨业功、华益慰、方永刚、龚曲此里、向南林和“科学发展好九连”等一大批先进典型。

应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力显著提高。始终扭住核心军事能力建设不放松，加强非战争军事行动能力建设，持续兴起大抓军事训练热潮，大兴研究作战问题之风，组织系列战略战役集训，举行跨区机动演习等重大演训活动，机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变深入推进，基于信息系统的体系作战能力不断增强。扎实推进军事斗争准备，日常战备工作得到有效落实，信息化条件下威慑和实战能力进一步提升。

以信息化为时代内涵的现代化建设迈出新的步伐。着眼建设信息化军队、打赢信息化战争，加快信息化建设步伐，大力发展高新武器装备，初步建成以第三代装备为骨干、第二代装备为主体的武器装备体系。加快全面建设现代后勤步伐，着力将保障体制向一体化推进、保障方式向社会化拓展、保障手段向信息化迈进、后勤管理向科学化转变。实施人才战略工程，突出抓好高素质新型军事人才培养，新型作战人才建设扎实推进，官兵信息化素养全面提高，人才队伍结构不断优化，几十万地方大学生参军入伍，一批博士硕士走上各级领导岗位。军队组织形态日益现代化，顺利完成裁减军队员额20万人，加强高新技术部队和新型作战力量建设，体制编制和政策制度逐步优化完善。陆军由区域防卫型向全域机动型全面转变，海军初步发展成为具备较强近海防御能力以及一定的远海作战手段的综合性军种，空军加快由国土防空型向攻防兼备型转变，第二炮兵成为一支精干有效、核常兼备的战略力量，现代化武装警察力量建设加快推进，我军机械化信息化复合发展和有机融合扎实推进。

军营处处呈现以人为本、全面发展、科学正规的新气象。充分尊重官兵主体地位，维护官兵权益，坚持科学管理、文明带兵，团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系不断巩固和发展。坚持依法治军、从严治军，先后制定、修订和颁发《国防动员法》、《兵役法》、《预备役军官法》、《共同条令》等一大批军事法律法规，形成具有中国特色、比较完善的军事法规体系。牢固确立安全发展理念，坚决防范重大安全事故，部队保持安全稳定。基层建设全面进步、全面过硬，全军涌现出4万多个基层建设先进单位、230多万名优秀士兵。加大基础设施和边海防部队建设投入，提升军人工资津贴标准，完善住房、医疗、保险等保障，换发新式军装，部队训练、工作和生活条件大大改善，军营面貌焕然一新。

日益开放的人民军队展现威武之师、文明之师、和平之师的良好形象。配合国家政治、外交大局，与150多个国家开展军事交往，形成全方位、多层次、宽领域的军事对外交流合作格局。适度开放部队营区和军事演习，定期发布国防白皮书，建立国防部新闻发言人制度，开通国防部网站，我军对外开放迈出新的步伐。先后与20多个国家的军队举行联合演习和联合训练50多次，执行国际紧急人道主义援助任务28次，积极参与国际维和、反恐行动。连续派遣12批海军舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域护航，展示了我军的过硬素质和良好形象。

为维护国家发展重要战略机遇期、全面建设小康社会作出重要贡献。严密守卫祖国的万里边防和辽阔海疆，有效震慑和打击危害国家安全和统一的各种分裂、破坏活动，依法履行香港、澳门防务职责，为国家发展繁荣提供了可靠安全保障。积极参加抗击非典、低温雨雪冰冻灾害、汶川和玉树抗震救灾等抢险救灾行动，圆满完成国庆60周年首都阅兵，以及北京奥运会、上海世博会、广州亚运会安保支援和赴利比亚撤侨等重大任务。积极参加和支援地方经济建设，先后投入13000多万个劳动日、730多万台次车辆，支援西部大开发、地方基础设施重点工程、生态环境和社会主义新农村建设等，做好扶贫帮困、助学兴教、医疗扶持等工作。我军执行任务种类之多、用兵规模之大、出动频率之高，是改革开放以来少有的，为党和国家办好大事喜事难事作出了重要贡献，赢得了党和人民高度赞誉。

二、党中央、中央军委和胡主席提出的一系列重大战略思想和重大决策部署，是国防和军队建设又好又快发展的根本指导和遵循

十年来国防和军队建设的辉煌成就，是在毛泽东、邓小平、江泽民同志领导国防和军队建设所奠定的坚实基础上取得的，是全军官兵在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下团结奋斗、顽强拼搏取得的。党中央、中央军委和胡主席着眼推动国防和军队建设科学发展，提出一系列重大战略思想，作出一系列重大决策部署，为我军不断发展进步、取得辉煌成就提供了理论指导和实践遵循。

正确把握时代特征和国家安全形势发展变化，进一步明确国防和军队建设在中国特色社会主义事业全局中的重要地位和作用。冷战结束后特别是进入新世纪以来，国际局势发生复杂深刻变化，世界战略格局深刻调整。我们党深刻洞察时代发展大势，科学把握国家安全形势，强调和平、发展、合作仍是时代潮流，我国仍处于发展的重要战略机遇期，同时国家安全问题的综合性复杂性多变性进一步增强。胡主席深刻把握坚持和发展中国特色社会主义对国防和军队建设提出的新要求，强调国防和军队建设在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位，直接关系中国特色社会主义事业的兴衰成败，必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。这些科学判断和重要论述，高瞻远瞩、深谋远虑，明确了国防和军队建设的战略定位，是我军进行战略谋划、实施正确战略指导的根本前提和依据。

深刻把握国防和军队建设阶段性特点，对推动国防和军队建设科学发展、有效履行历史使命提出重大指导方针和重要决策部署。深刻把握党的历史任务新要求、国家安全和发展新需求、世界军事发展新趋势，强调军队要为党巩固执政地位提供重要力量保证，为维护国家发展重要战略机遇期提供坚强安全保障，为维护国家利益提供有力战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用，明确了新世纪新阶段军队的历史使命，指明了新世纪新阶段国防和军队建设的发展目标、军事力量运用的指导原则；着眼在新的起点上推进国防和军队建设，提出坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题、以加快转变战斗力生成模式为主线，指明了新形势下国防和军队建设的“总纲”和“必由之路”；针对思想政治领域的新形势，提出要从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，明确了新形势下军队思想政治建设必须着力解决的时代课题；着眼进一步从思想上政治上建设部队、增强部队凝聚力和战斗力，提出大力发展先进军事文化，赋予国防和军队建设一项重要任务；针对我国安全形势的新变化，提出拓展和深化军事斗争准备，明确了军队现代化建设的战略抓手和牵引；坚持把军事训练摆到战略位置，提出积极推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变，指明了加快转变战斗力生成模式、提高军事能力的现实途径；适应军队现代化建设和军事斗争准备的需要以及国家经济社会发展的新形势，提出全面建设现代后勤，推动我军后勤保障能力不断增强；着眼构建适应信息化作战要求、具有我军特色的武器装备体系，提出和推动我军武器装备自主发展、跨越发展、可持续发展，为我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务奠定坚实物质技术基础；着眼为形成体系作战能力提供人才和智力支持，提出抓好联合作战指挥人才、信息化建设管理人才、信息技术专业人才、新装备操作和维护人才培养，赋予高素质新型军事人才发展新的时代内涵；针对信息化条件下和社会主义市场经济环境中治军面临的新情况新问题，提出把依法治军、从严治军作为全局性、基础性、长期性工作紧抓不放，指导我军正规化建设水平不断提高；坚持把改革作为强大动力，提出从体制机制上解决制约国防和军队建设科学发展的深层次矛盾问题，促进国防和军队改革不断深化；着眼为国防和军队建设科学发展提供坚强组织保证，提出提高军队党的建设科学化水平，明确了加强和改进新形势下军队党的建设的目标任务，等等。这些重大战略思想和战略部署，涵盖军事、政治、后勤、装备等军队建设各个领域，体现了我们党建军治军的高超智慧和领导艺术，引领国防和军队建设实现全面协调可持续发展。

党中央、中央军委和胡主席提出的一系列重大战略思想，作出的一系列重大决策部署，科学回答了新形势下国防和军队建设带全局性根本性方向性的重大问题，推动党的军事理论与时俱进，形成了胡锦涛关于新形势下国防和军队建设重要论述。胡锦涛关于新形势下国防和军队建设重要论述，是科学发展观在军事领域的具体运用和展开，是对毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想的坚持、丰富和发展，是我军实现新发展、开创新局面的强大思想武器。

三、高举中国特色社会主义伟大旗帜，开创国防和军队建设科学发展新局面

党的十六大特别是十七大以来国防和军队建设的伟大实践，更加深刻地昭示我们，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥，推动国防和军队建设继续沿着科学发展道路又好又快发展。

进一步坚定对党的创新理论的政治信仰。党、国家和军队事业发展的成功实践充分证明，中国特色社会主义理论体系是当代中国的马克思主义，是我们党引领前进方向、凝聚奋斗力量的科学指南。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。在当代中国，坚定马克思主义信仰就要坚定对科学发展观的信仰，推进国防和军队建设科学发展，就要更加牢固确立科学发展观重要指导方针地位。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全军，重点学习贯彻胡锦涛关于新形势下国防和军队建设重要论述，引导官兵真学真懂真信真用党的创新理论，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观。

始终不渝地坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨。我军85年的发展历程表明，这两条决定人民军队的性质和方向，关系党的事业兴衰成败。无论形势任务和时代环境如何发展变化，我们都要始终不渝地铸牢党对军队绝对领导的军魂、恪守全心全意为人民服务的宗旨，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，确保党从思想上政治上组织上牢牢掌握军队，使我军永葆人民子弟兵本色，做到坚决听党指挥、绝对忠诚可靠，坚决维护人民利益。

紧紧围绕主题主线推动国防和军队建设又好又快发展。贯彻国防和军队建设主题主线，是我军最基本的实践活动，也是长期战略任务。要深入学习贯彻胡主席关于国防和军队建设主题主线重大战略思想，坚定不移地将其贯穿到军队建设、改革和军事斗争准备全过程和各领域，更加注重从思想上政治上建设部队，更加注重拓展和深化军事斗争准备，更加注重改革创新，更加注重依法治军、从严治军，更加注重提高军队建设质量和效益，在新的起点上推动国防和军队建设科学发展。

坚决完成党和人民赋予的各项使命任务。忠实履行军队使命任务，是党的重托、人民的期望。要继续拓展和深化军事斗争准备，加快推进信息化建设，积极推进军事训练转变，大力加强战斗精神培育，切实提高信息化条件下威慑和实战能力。要充分发挥人民军队的优势和作用，积极参加和支援国家经济建设，做好维护社会稳定各项工作，坚决完成抢险救灾等急难险重任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

篇2：军队建设道路

国防与军队建设

陈剑楠

（福州大学阳光学院09级商学系电子商务（1）班 240994315 福建福州 邮编：350015）

摘要：国防和军队建设关系着一个国家的安全和稳定，国防是国家生存和发展的保障。俗话说“兵可以千日不用,国不可以一日不防”,由此可以看出国防的重要性。面对并不太平的国际形势我们必须将马克思列宁主义的基本原理同中国革命战争和国防建设的具体实践相结合，在新的历史条件下，坚持并不断发展中国化马克思主义军事理论，进一步推进我军以现代化为中心的全面建设和军事斗争各项准备。因此本文以下五方面论述。一是学习中国化马克思军事理论。二是建设人民军队。三是坚持党对军队的绝对领导。四是国防和军队建设要与经济建设协调发展。五是坚定不移的走中国特色精兵之路。

关键词： 中国化马克思主义军事理论 人民军队 绝对领导 协调发展 精兵之路

前言

国防和军队建设关系着一个国家的安全和稳定，面对并不太平的国际形势必须将马克思列宁主义的基本原理同中国革命战争和国防建设的具体实践相结合，在新的历史条件下，坚持并不断发展中国化马克思主义军事理论，进一步推进我军以现代化为中心的全面建设和军事斗争各项准备。以促进现代化国防建设。

我国作为世界上唯一的社会主义大国，面临着错综复杂的国际环境，马克思主义思想、毛泽东军事思想成为我们宝贵的精神财富。

一、中国化马克思主义军事理论

毛泽东和我军其他领导人依据历史唯物主义的基本原理，借鉴列宁、斯大林领导人民战争的经验，带领全体军民创造了别具特色、丰富多彩的人民战争的新形式和新经验。他们提出，兵民是胜利之本，战争的伟力之最深厚的根源存在于民众之中，只有动员群众、依靠群众才能进行革命战争；提出战略上藐视敌人、战术上重视敌人的指导思想；强调以人民军队为骨干，以农村革命根据地为依托，实行主力兵团、地方兵团和民兵游击队相结合，武装斗争和其他各条战线的非武装斗争相结合，最大限度地孤立和打击敌人；制定在敌强我弱的形势下实行积极防御的战略方针，以及集中优势兵力、各个歼灭敌人等一系列灵活机动的人民战争的战略战术；指出要随着敌我力量对比的变化和战争发展的进程，正确地实行军事战略的转变等等。这些理论，形成了一整套建立在人民战争基础上的战略战术，创造性地解决了如何以劣势装备的人民军队战胜优势装备的敌人的问题，极大地丰富和发展了马列主义的人民战争思想。

在新的历史条件下，邓小平多次指出，我赞成毛主席制定的“积极防御”的战略方针和人民战争的战略思想，只是历史条件不同，人民战争的手段、打法和表现形式也将会有不同。江泽民强调，人民战争过去、现在、将来都是我们的真正力量所在，但要根据新形势新条件，研究现代技术特别是高技术条件下人民战争的新形式、新战法，发展高技术条件下人民战争的战略战术。胡锦涛同志强调，人是战争中武器装备的使用者和作战方法的创造者，其综合素质和主观能动作用在一定条件下对战争的进程和结局具有决定性影响。有13亿人民的团结一致，有人民战争的强大威力，我们不畏惧任何强敌干预，完全有能力应对军事上的各种挑战。

二、建设人民军队

毛泽东和我军其他领导人依据历史唯物主义的基本原理，借鉴列宁、斯大林领导人民战争的经验，带领全体军民创造了别具特色、丰富多彩的人民战争的新形式和新经验。他们提出，兵民是胜利之本，战争的伟力之最深厚的根源存在于民众之中，只有动员群众、依靠群众才能进行革命战争；提出战略上藐视敌人、战术上重视敌人的指导思想；强调以人民军队为骨干，以农村革命根据地为依托，实行主力兵团、地方兵团和民兵游击队相结合，武装斗争和其他各条战线的非武装斗争相结合，最大限度地孤立和打击敌人；制定在敌强我弱的形势下实行积极防御的战略方针，以及集中优势兵力、各个歼灭敌人等一系列灵活机动的人民战争的战略战术；指出要随着敌我力量对比的变化和战争发展的进程，正确地实行军事战略的转变等等。

在新的历史条件下，邓小平多次指出，我赞成毛主席制定的“积极防御”的战略方针和人民战争的战 1

略思想，只是历史条件不同，人民战争的手段、打法和表现形式也将会有不同。江泽民强调，人民战争过去、现在、将来都是我们的真正力量所在，但要根据新形势新条件，研究现代技术特别是高技术条件下人民战争的新形式、新战法，发展高技术条件下人民战争的战略战术。胡锦涛同志强调，人是战争中武器装备的使用者和作战方法的创造者，其综合素质和主观能动作用在一定条件下对战争的进程和结局具有决定性影响。

三坚持党的绝对领导 坚持党对军队的绝对领导，是我们党经过艰辛探索得出的真理性认识，是我军的建军之基、立军之本。坚持党对军队的绝对领导，是历史的必然选择。在近代中国的历史上，曾产生过各式各样的政党和组织，也曾出现过各式各样的军队和武装，但都没有能够担负起救亡图存、振兴中华的历史使命，都在时代发展的大潮中退出了历史舞台。经历史充分证明，坚持党对军队的绝对领导是中国历史发展的必然结果，是中国革命特殊规律的内在要求，是中国共产党和人民军队的正确抉择。

党对军队的绝对领导，是马克思主义建党建军学说与中国军事斗争实践相结合的伟大创造，是我军区别于任何资本主义国家军队的政治优势。实践证明，党对军队的绝对领导这个根本原则，有利于运用国家政权的力量加强军队建设，有利于保证军队的最高领导权和指挥权的高度集中统一，有利于发挥军队在保卫和建设国家中的职能和作用，有利于促进国防的现代化，增强我国的国防武装力量。

四、国防和军队建设要与国家经济建设协调发展

马克思、恩格斯论述了战争与经济、政治关系的一般原理，指出战争考验每个民族的社会制度。列宁、斯大林作为世界上第一个社会主义国家的领袖，强调要“创造一切技术上和经济上的必要前提来最大限度地提高国防力量”。新中国建立后，毛泽东和我军其他领导人继承马克思主义经典作家的这些思想，并根据中国近现代史上的教训，提出了加强国防，建设强大的现代化、正规化革命武装力量的指导方针；作出了独立自主，发展现代化国防科学技术（包括原子弹、氢弹、洲际导弹、人造地球卫星等战略武器装备和现代化尖端科学技术）的重大决策，并且反复强调，要把捍卫我国独立地位放到依靠自己力量的基点上，在任何时候我国的独立和安全都不能受制于人。毛泽东在《论十大关系》的著名讲话中，还明确提出：“你对原子弹是真正想要、十分想要”，你就要“多搞经济建设”，“我们一定要加强国防，因此，一定要首先加强经济建设”。

1978年，我们党提出要把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，接着又作出了国防和军队建设指导思想实行战略性转变、转到和平时期建设轨道上来的重大决策。邓小平指出：“四个现代化，集中起来讲就是经济建设。”一定要抓住当前和平时期这个良机，硬着头皮先把经济搞上去。军队要自觉服从国家经济建设大局，并积极搞好军队自身的改革和建设。“四个现代化，其中就有一个国防现代化”，它本身就涉及整个国家建设大局、安全大局。国防建设同经济建设必须协调发展。在国民经济不断发展的基础上，积极改善武器装备，加速实现国防现代化。

20世纪90年代初，随着两极格局终结和冷战结束，世界处于新的深刻变动之中。在这一背景下，江泽民提出国防建设与经济建设要两头兼顾、协调发展；要逐步加大国防投入，及时地把一部分经济实力转化为军事实力的思想；国防建设要讲效益，走出一条投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子。进入新世纪新阶段，胡锦涛同志把统筹好国防建设和经济建设的关系，提到了贯彻科学发展观、全面建设小康社会必然要求的高度，强调军队各项建设都要从维护重要战略机遇期、维护国家利益全局出发。国防建设与经济建设协调发展的方针，既是强国之策，也是强军之道。要依托国家经济社会发展，把国防建设融入现代化建设全局之中，统筹国防资源与经济资源，注重国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才的兼容发展，进一步形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的良好局面。要在经济发展的基础上，努力建设一支同我国安全和发展利益相适应的军事力量，有效维护国家安全统一。这些重要论述，在新的历史条件下，丰富和发展了三代中央领导集体正确处理国防建设和经济建设关系的思想，是科学发展观的重要组成部分。

五、坚定不移地走中国特色精兵之路

开创中国特色精兵之路，中心是解决军队现代化问题，即解决军队现代化水平与现代战争的需要还不完全适应的问题，以确保国家的安全和经济建设的顺利进行。邓小平反复强调，要加强军队质量建设，全面提高军队战斗力；要把教育训练摆在战略地位，解决和平时期军队战斗力提高的问题；要十分重视科学

技术和人才对提高军队战斗力的作用。关于军队建设，他具体阐明了“精兵”、“利器”、“合成”、“高效”四个原则。他反复强调，军队改革不能照搬外军的做法，要把改革同军队的稳定和发展统一起来，要坚持党对军队的绝对领导。在邓小平理论的指导下，我军建设打开了崭新局面，顺利踏上了中国特色精兵之路。1991年海湾战争以来，以武器装备和技术的信息化为核心的新军事变革在世界主要国家加速发展。为了迎接世界新军事变革的挑战，江泽民提出必须从我国的国情和军情出发，积极推进中国特色的军事变革，走以信息化带动机械化、以机械化促进信息化的跨越式发展道路，通过深化改革，实现军队建设的整体转型，建设一支能够打赢未来信息化战争的强大的现代化正规化革命军队。他强调，加强军队质量建设，关键在于实施科技强军战略，大力提高广大官兵的科技素质，培养和造就大批高素质的新型军事人才。科学技术是第一生产力，也是非常重要的战斗力。要依靠科技进步，实现我军建设由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变。在“三个代表”重要思想的指导下，我军现代化建设步伐矫健，迈上了一个新的台阶。

以上内容纯属于个人观点，如有论点不足或不妥之处，望老师指正。谢谢！

参考文献：《大学军事学教程》，陈润华主编，清华大学出版社，2008年第一版。

篇3：浅析元代的军队建设

一、军队组成

按照元代史书记载：“国朝大事，曰征伐，曰蒐狩，曰宴饗，三者而已。”征伐是元代头等大事。征伐不但需要军队，而且需要大量的兵员和高度的集中统一。尽管蒙古是游牧民族，每个蒙古人左脚迈出时是牧民，右脚迈出时就是战士，可散兵游勇就算遍布整个草原也很难形成战斗力。并且当中原大地的封建统治已经经过了一个又一个强盛时期的时候，蒙古还是奴隶社会。直至公元1206年成吉思汗才统一蒙古，接着，蒙古铁骑击灭西夏和金，西征至俄罗斯、波兰和匈牙利，灭亡南宋。成吉思汗祖孙三代，建立了一个横跨欧亚的大帝国。武功如此显赫，关键是拥有一支强大的军队。

（一）蒙古军

蒙古军以草原各部的蒙古人为主体，《元史》记载：“其法，家有男子，十五以上，七十以下，无众寡尽料为军。”按十进制编组成十户、百户、千户，“上马则备战斗，下马则屯聚牧养”。千户是基本军事单位，相当于一个团。十五岁以下的被编组为“渐丁军”，也就是童子军。在战争中被俘虏和招降的其他民族的人，也被编入蒙古军，称为“隶蒙古军籍”。蒙古处处是牧民，同时处处是军队，没事的时候放羊喂马，打仗的时候召集在一起。时间长了，国力强盛了，国土面积大了，随着战争的发展，到了成吉思汗时期，从蒙古各部中“抽调”了一万精锐，组成“大中军”，同时，又“签发”了一部分蒙古军组成专门用于镇戍的“探马赤军”。

（二）汉军

汉军是依附于蒙古政权的中原诸军的总称，包括金朝降蒙的各种军队、中原各地的地方武装和早期降蒙的南宋军队。窝阔台自即位后就在中原民户中大规模签发士兵，补充汉军兵员，于是有了“旧军”与“新军”的区别。旧军主要指降蒙的金军和地方武装，新军指从中原签发的士兵。忽必烈时期，仿照中原王朝禁军制度组建中央军队。按照职能将中央军队分为两部分，一部分是沿袭蒙古怯薛宿卫制度，也就是上文提到的“大中军”，这支军队人数定额为一万人，最多时达到一万五千人，怯薛长世袭。另一部分是卫军，主要由汉人组成。元代军队人数高峰时达到二三十万人，其中三分之一为汉军。

（三）新附军

忽必烈即位后改国号“大元”。元朝建号后五年，即公元1276年占领南宋都城临安，而后消灭了南宋最后一支抵抗力量，统一全国。南宋灭亡之际，大批宋军降元，被元人称之为新附军或新附汉军、南军等，总人数达二十多万。这部分军队处于奴隶军队的地位，除两万左右的精锐被选入侍卫亲军外，其余的都被元朝频繁的战争和各种生产活动“消化”掉了。

二、军事指挥机构和制度

成吉思汗建国之后，确定了蒙古军队的指挥系统。《黑鞑事略》记载：蒙古军队“自十而百，百而千，千而万，各有长”，征战时，由“汗”统一指挥，按级负责。窝阔台即位后，将蒙古军的体制、编制施行于汉军，战时由蒙古亲王统一指挥。忽必烈即位时，改革了这种制度。元廷设中央枢密院主管全国军务、各行省平章掌管地方军政。为了保证蒙古各部分驻的漠北草原的军政统一，元廷常年以一员知院出镇漠北，就地处理军务。全国统一之后，行枢密院相继撤罢，在全国分设河南江北、江浙、湖广、江西、四川、云南、陕西、甘肃、辽阳、岭北十个行省。各行省所设平章二员，兼管军事，总督本省军马。行省平章一般以蒙古人充任，间或择用色目人，汉人不得任职。

三、兵员和后勤保障

（一）兵役制度

元朝实行征兵制的兵役制度，但其方式则因民族不同而略有区别，对蒙古各部采用成年男子皆兵的办法征集士兵，其他民族实行军户制度。蒙古成年男子平时从事牧业生产或其他工作，一旦战争需要，或者“空营帐而出”，全体出征;或者“十人抽一”、“十人抽二”，抽调部分人出征。忽必烈在公元1267年正月对抽调蒙古军作了更明确的规定。《元史·兵志》记载：“签蒙古军，每户二丁、三丁者一人，四丁、五丁者二人，六丁、七丁者三人。”

汉军军户的签发，是以民户的财产和劳动力状况为依据的。依据军户的不同情况，可以二、三户或四、五户合出军一名，其他各户出钱资助。

（二）军队管理制度

蒙古国时期，军官名号不一，并且职位世袭，属下军队大多数具有家兵的性质，既不利于管理，又有损于“汗”权的集中。《元史·世祖纪二》记载：忽必烈于至元元年(公元1264年)十二月，下令“始罢诸侯世守。立迁转法”。探马赤军从蒙古军中分离出来后，将领也经常调动，军队不再是将领的私兵。《元史·世祖纪二》中记载：“诸路管民官理民事，管军官掌兵戎，各有所司，不相统摄。”对南宋作战时，由于战事的需要，由军官兼理民政，类似于今天的军事管制。至元十五年(公元1278年)三月，南北划一，军政分治，但草原蒙古人沿袭旧制，军政合一。

（三）后勤保障

“兵马未动，粮草先行”，后勤保障和给养是决定战争胜败的又一决定因素。但是蒙古作为一个游牧民族，经济上起步、发展都是没有优势的。初期以掠夺为主，并且将俘获的手工业者组织起来，进行生产活动。而后，世祖中统二年(公元1261年)七月，设军储都转运使司，负责兵器生产和输送。后军储都转运使司改为军器局。至元五年(公1268年)二月，又改军器局为军器监。至元二十年(公元1283年)，军器监改名为武备监，隶于卫尉院之下。次年，武备监升为武备寺，与卫尉院并立。大德十一年(公元1307年)至至大四年(公元1311年)，武备寺曾升成武备院，后又改回原名，主要是进行武器装备的生产、运输和管理，也就是当时的总装备部。

为了解决军队的粮食供应问题，元代施行屯田的制度。《元史·兵志》记载：“皆立屯田，以资军饷。”军屯按照军队组织系统进行管理。实际上，这是蒙古原有“上马则备战斗，下马则屯聚牧养”的一种推广和沿袭，用以为庞大的军队提供给养。元代对骑兵的重视程度很高，所以整个后勤部只有养马的专业设立了相应的中央管理机构。《元史·兵志》记载：“马之群，或千百，或三五十，左股烙以官印，号大印子马。”管理牧场的机构，原称群牧所，后改名尚牧监、太仆院、卫尉院等，至元二十四年(公元1287年)最后定制为太仆寺，直隶于中书省之下。太仆寺牧养的马匹，一部分供军用，一部分则用来满足皇家生活需要。

元代的军费开支十分巨大，维持一般的军队开支、边备、军官开支和武器生产，已经是元中央朝廷不轻的负担，一有大战发生，军费更是直线上升。这说明游牧民族统治农耕民族，本身就是一种历史的倒退，也决定了元代在战争中强盛同时必定因战争退出历史舞台。

四、主要战略战术原则

蒙古军队全是骑兵，据《元史·兵志》记载：“元起朔方，俗善骑射，因以弓马之利以取天下，古或未有之。盖其沙漠千里，牧养繁息，太仆之马，殆不可以数计。”蒙古骑兵凶猛彪悍，举世闻名，而且每人有数匹马，轮流换乘，所以可以长途奔袭作战而不疲惫。人马不需后方给养，以野牧和掠夺供养，所以扩大了作战半径。蒙古人口不多，总其人口，包括临近的北亚少数民族在内，较之汉族和西亚各族也是人丁稀少。但是，蒙古毕竟征服了这些民族，主要靠的就是优势的骑兵、机动灵活的战略战术，以及蒙古民族的彪悍勇敢、吃苦耐劳的精神。《黑鞑事略》记载：“先发精兵，四散而出，登高眺远，深哨一二百里间，掩捕居者行者，以审左右前后之虚实。”

当时的作战主要是在开阔的平原地区进行，蒙古骑兵分为前后两队。前队一字排开在前方冲击，主力在后方跟进，与敌人进行局部战斗。前队如无法战胜，则迅速后撤，后队分为左右两翼，当前队将敌军诱入包围圈，则合而击之。如仍然无法战胜，则依靠多匹战马的优势撤退，等到敌军追击疲惫之时，换乘健马再次反击，直至拖垮敌人。这样的战法充分“贯彻”了毛主席的游击战思想。这也是确立蒙古军队战无不胜的一大法宝。

元朝的历史，从成吉思汗建国漠北算起，到元顺帝退出中原、大都被明朝占领为止，首尾163年(公元1206—1368年)，历14帝。战争贯穿始终，元代的基本军事建设、军事思想和重要战争，大都形成或发生在建元前的蒙古国时期。蒙古国的历史，是一部以兵立国、以战强国的历史。蒙古族的统治者在统一中国以后，虽然接受了很多汉族文化，但在很大程度上仍保持了本民族的传统，在军事上似乎还要突出些。元代的军事制度和军事思想的发展是我国军事历史中的一颗璀璨明珠。

参考文献

篇4：军队学分银行建设问题研究

摘 要：学分银行制度是目前终身教育的理想形式，在军队开展学分银行建设是时代的必然。但是作为新生事物，在军队开展学分银行建设会面临顶层设计与试点自行探索建设的矛盾性、认证标准制定的复杂性、认证联盟建立的艰巨性、以及政策法律保障不到位等一系列问题。

关键词：军队；学分银行建设；学习成果认证；问题

中图分类号：G726 文献标识码：A

2014年4月，根据国开认证[2014]1号文件，经国家开放大学评审，国家开放大学总参学院和空军学院被确定为第二批国家开放大学学习成果认证行业分中心试点建设单位，学分银行建设实践首次进入军队内部。2014年6月，四总部在联合下文的《关于加快发展军事职业教育的实施意见》中提出“建立学分银行制度，合理确定学分类型和标准，实现学习成果量化评价认证，完善不同教育形式学分转换和学分互认办法。”至此，学分银行建设在军内开始走向全面探索实践之路。

一、学分银行建设的必然性

“学分银行”是一种模拟或借鉴银行的基本功能与运行机制，以学分为计量单位，对学习者的各类学习成果进行统一认证与核算，是具有学分认定、积累、转换等功能的新型学习制度和教育管理制度，是构建“人人皆学、时时能学、处处可学”学习型社会和终身教育体系的制度保障和技术支撑。建立学分银行制度已经成为当今世界建设终身教育体系和学习型社会的共同行动，成为全球化背景下包括中国在内众多国家教育改革和发展的重要趋势。

二、军内学分银行建设的现实问题

自2010年教育部强调探索建立学习成果认证体系和“学分银行”制度以来，地方院校开始了学分银行制度的探索与实践，虽然有西方等国家的经验借鉴，不过还远未形成适合本国实际的、成熟成型的经验和模式，可供军队借鉴东西非常少。因此，在军队建立学分银行的确面临很多问题，具有其艰巨性、长期性和复杂性。

（一）顶层设计统筹规划与试点建设条块分割的矛盾性

预先进行顶层设计，统一认证规划，统一标准规范，还是各军种先行试点，自成体系？这是摆在军内学分银行建设面前的一个难题。

目前国家开放大学已在军内设立空军学院和总参学院两个分中心，这两个分中心属于多个军种。但是这两个分中心没有进行统一的顶层设计和规划。就空军学院而言，已在部队和院校进行了试点建设，但是试点单位包括空军学院在内都在自己摸索。这种试点探索、自成体系式的建设会引发很多问题：认证标准如学习成果定级与评定、学分认定等不统一、不规范；确立的认证单元和转换规则会“自成派系”，通用性不强；“立交桥”建设各自相对独立，对接机制各异等等，都会严重影响以后跨军种等形式认证联盟的建立。

（二）认证标准制定的复杂性

认证标准是学习成果认证的根本依据和核心影响因素，认证标准的科学性和权威性直接影响学习成果认证结果的公信力和认可度。认证标准内涵丰富复杂，涉及不同规则、标准的制定。根据有关研究和文件，认证标准包括认证单元和转换规则。认证单元是为界定行业中某种职业所需知识、技能而制定的基准标准，而转换规则是指资格之间转换的具体方式方法，包括转换的课程或证书、转换的学分等要素。

学习成果认证标准体系庞大，包含学分认证标准体系和服务标准体系。学分认证标准体系涵盖学历教育课程学分认证标准、非学历教育课程学分认证标准和任职教育课程学分认证标准。单就非学历教育课程学分认证标准而言，其包括国家、军队和省一级相关部门颁布的职业证书目录、职业培训、专项培训等证书与学历教育课程的对应关系、各类非学历继续教育课程、远程教育课程、学习活动等的认证标准等。

认证标准制订涉及到不同教育成果类型、形式，涉及到教育机构或培训机构对学习成果的互认，涉及到不同专业、课程标准以及不同证书的认可等一系列问题，所以标准复杂庞大，如果仅由一个或几个试点单位来制订，没有上级的大力支持和兄弟单位的积极配合，其难度可想而知，也无法制订出规范科学、整齐划一、各方认可的标准来。

（三）学习成果认证联盟建立的艰巨性

为使学分银行学习成果的认定、学分的累积和转换具有实际意义，就需要建立一个认证联盟，即各级各类教育机构签订协议，制定学历教育与非学历教育之间的转换规则、学历教育之间的转换规则、非正式学习成果的学分认定标准等内容，目的是建立学历教育、非学历教育以及非正式非正规教育融通的教育“立交桥”。通过这个“立交桥”，学员在学分银行开设自己的账户，通过不同形式、不同类别的学习积累自己的学分。

目前，空军学分银行没有建立这样的联盟，如果建立，如何确定联盟的形式？联盟的形式可以大致分两种：军内联盟和军地联盟。军内联盟又可分：空军各院校、部队联盟；空军院校、函授、职业大学和电大等教育形式联盟等；空军与其它军种联盟。军地联盟即空军与地方院校建立联盟。

但是，如果只建立军内联盟，将无法与地方院校进行对接，这样会损害军内学习者终身学习的权益。如果建立军地联盟形式，那么军内联盟建立时必须按照国家开放大学的标准建立，以便于与地方进行对接。不过目前，国家开放大学还没有军地联盟建立的成熟标准和机制。

（四）学分银行信息管理平台保密的艰难性

信息管理平台建设如何防止失泄密？这又是军内学分银行建设过程中需要谨慎对待的问题。学分银行是一种终身的开放性教育形式，其学习成果认证信息平台含终身学习档案库和标准库两个核心数据库，数据库信息具有集成性、系统性，存储大量院校部队的人员情况、番号建制、机密资源等信息，稍有疏忽就会造成失泄密问题，尤其是如果建立军地联盟，与地方信息管理平台对接、联通，保密会更加困难。

（五）学习成果认证激励措施的乏力性

地方学分银行的建立一个重要而明显的激励机制是学习者可以用学分兑换成学位或证书，通过学位和证书学习者可以拓展就业渠道，改善工作环境和提高生活质量，这是地方学习者努力取得学习成果、累计学分的重要动机和目的。

空军内部学员或士兵、现役干部或文职教员，取得学习成果和获取学分，当学分积累到一定量的时候，会给予什么样的奖励，即建立什么样激励机制、采取什么样奖励举措激励他们自觉学习、终身学习。

目前，这样的激励机制和措施在国家、军队层面上没有统一的正式文件，没有明确存储学分的益处与可兑换的成果或奖励，因而，学分银行在建设起步阶段缺乏充足的内在动力。

（六）政策法律保障的缺失性

学分银行的认证必须具有公信力和权威性，而通过法律授权和政策制定是最有效的途径之一。当今，学分银行建设必较成熟的国家为保障和支持学分银行建设，都出台过专门的文件、政策，甚至颁布法律来保障，如韩国颁布《学分认证相关法律》《终身教育法》等法律，以法律形式确立了学分银行互认系统。

但是军内没有针对学分银行建设而出台有关专项文件、政策和法律。没有政策法律的保驾护航，学分银行建设缺少军内的普及度、缺少单位的重视度、缺少学习者的认可度和学习成果的互认度，因而建设缺乏力度和进度。

（七）学分银行突破口创建的未定性

建立学分银行必须寻找出一个关键的突破口，因为突破口是学分认定和积累的基准，是建立学习成果互认的“立交桥”的基础。上海学分银行在创建时，提出以下三个重要突破口：以自学考试、以开放性大学（上海市电视大学）为纽带实现职业教育培训课程学分、中等职业教育学历教育课程学分、高等职业教育学历课程学分（专科和本科层次）的衔接与转换，以及以开放性大学（上海市电视大学）开放教育专科、本科为参照系，全面认可各级、各类高等教育学分，实现彼此之间的衔接与转换。

军队学分银行必须寻找出适合军队实际的突破口，以此突破口建立学习成果互认的“立交桥”，进行学分互认、累积和转换，实现学历教育、任职教育、继续教育等教育类型的衔接与转换。

总之，上述问题是目前空军学院学习成果认证中心在探索实践中发现和总结的问题或面临的困难，也是军队学分银行建设所急需逐一解决的。只有解决好这些问题或困难，才能为学分银行建设指明性质方向、决定规模层次和奠定模式基础。

参考文献

[1]吴海东.论学分银行制度的构建[J].重庆广播电视大学学报，2013，（5）.

篇5：军队基层建设纲要

（一九九五年四月二十七日 中国人民解放军总政治部）

连队和舰艇、飞行大队以及与其相当的基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练和保障等任务的基本单位。国家建立社会主义市场经济体制和军队贯彻新时期军事战略方针，对基层建设提出了新的更高的要求。为了把基层建设提高到一个新水平，实现建设一支强大的现代化正规化革命军队的总目标，特制定本纲要。

一、基层建设的标准

基层建设要以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义的理论为指导，认真贯彻邓小平同志关于新时期军队建设的思想，全面落实江泽民主席关于“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求。其标准如下：

政治合格方面 官兵忠于党，忠于国家，忠于社会主义，忠于人民，拥护党的基本路线和方针政策；安心服役，爱军习武，忠实履行职责。党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。

军事过硬方面 战斗队思想牢固，战备工作落实，能随时执行作战等紧急任务。军事技术熟练，战术运用灵活，军官胜任本级指挥。全训单位和专业技术分队训练总评成绩在良好以上，担负其他任务的单位能够圆满完成任务。

作风优良方面 实事求是，言行一致；雷厉风行，勇猛顽强；公道正派，廉洁奉公；艰苦奋斗，勤俭节约；尊干爱兵，拥政爱民。

纪律严明方面，听从指挥，令行禁止；秩序正规，军容严整；遵纪守法，奖惩分明。无严重违纪现象，无严重责任事故，无刑事犯罪案件。无计划外生育。

保障有力方面 武器装备达到规定的完好率（在航率）。经费、物资管理制度落实，物质文化生活基本设施、设备齐全配套。伙食管理好，吃到食物定量标准。官兵体魄健壮。

二、基层经常性的主要工作

基层建设必须遵循着眼于提高战斗力、坚持从严治军、发扬优良传统、注重打好基础、加强全面建设的指导原则，按照条令条例的规定和要求，切实做好经常性主要工作。

（一）坚持把军事训练作为经常性的中心工作

军事训练是和平时期提高部队战斗力的根本途径。要按照军事训练条例和训练大纲，针对现代技术特别是高技术条件下局部战争的特点，从实战需要出发，从难从严训练，确保训练人员、时间、内容、质量落实。

突出抓好军官和班长的训练。组织军官和班长学习现代战争知识和科学技术基础知识，带头勤学苦练，熟练本级组织指挥，成为“四会”（会讲、会做、会教、会做思想工作）教练员，提高组织训练和带兵打仗的能力。

全面打牢分队技术、战术基础。高质量地完成共同科目训练、技术训练和战术训练，把练技术、练战术同练思想、练作风结合起来，牢固掌握基本理论、基本动作和基本技能，保证部队开得动、打得准、联得上、合得成。

继承和发扬练兵优良传统。做好训练中思想政治工作，激发官兵训练热情。实行军事民

主，官兵互教，评教评学。开展训练竞赛和技术革新活动，鼓励官兵一专多能，鼓励士兵争当神枪手、神炮手、技术能手。搞好训练保障，厉行节约，建立训练器材室，充分发挥训练经费、物资、器材的效能。

（二）保持良好的战略状态

战备工作是检验部队战斗力的重要标志。要按照随时能遂行作战、战备执勤、抢险救灾及应付突然情况等任务的要求，坚持经常，抓好落实。

搞好战备教育。经常对官兵进行我军职能和形势战备教育，增强战备观念，树立当兵打仗、带兵打仗的思想。

落实各项战备制度和规定。坚持战备值班、节日战备、战备执勤、战备检查等制度。完善战备计划（方案），落实各项保障措施。严格兵员管理，军官和士兵的在位率达到规定要求。坚持战备演练，军官熟悉战备等级转换的内容和程序，能迅速有序地组织部队由正常战备转入等级战备。

管好武器装备和战备物资。严格遵守武器装备维护保养、保管、检查制度和使用规定，防止丢失、损坏、锈蚀、霉烂变质；对所属武器装备，军官要熟悉基本性能、数质量情况，并加强管理，官兵要做到会使用、会检查、会保养、会排除一般故障；要加强技术兵、军械员队伍建设，达到规定的要求。各种战备物资要按照“三分四定”的规定，配套储存和管理。

（三）提高官兵的政治思想觉悟

适应改革开放、发展社会主义市场经济的形势，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义的理论教育官兵，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的革命军人。

抓好思想政治教育。根据上级安排和本单位实际，搞好党的基本路线教育、时事政策教育、人生观价值观教育、我军优良传统教育、法律常识教育和遂行任务教育。（１）加深对建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的理解，坚信党的领导，坚定对社会主义的信念。（２）牢记我军性质、宗旨和优良传统，明确军队根本职能和军人职责，发扬爱国主义和革命英雄主义精神。（３）树立革命的思想和人生观，懂得革命军人的道德规范，增强法纪观念，提高识别、抵制各种腐朽思想和错误言行的能力。坚持从实际出发，坚持正面教育，坚持基本制度，改进教育方法，增强教育效果。

做好经常性思想工作。（１）经常分析和准确掌握官兵的现实思想问题，做到及时发现，确实弄清，正确解决。（２）坚持疏导方针，以表扬为主，反对和纠正不良倾向，坚持以情感人，以理服人，关心和解决官兵的实际问题。（３）建立一支以党员、班长、士官为主体的思想工作骨干队伍，开展谈心活动，做好群众性的思想工作特别是后进士兵的思想转化工作，把问题解决在萌芽状态。（４）做好基层保卫工作，坚持预防为主，综合治理，及时消除、制止不安全因素和违法犯罪苗头。

搞好科学文化教育和民用技术训练。科学文化教育以军官为重点，搞好士兵的文化补习，抓好报考军事院校人员的复习辅导。民用技术训练要从实际出发，注重实效。

活跃基层文化生活。建设好俱乐部，不断充实书报杂志和文体器材，重视培养和保留业余文体骨干，有计划地开展丰富多采、健康有益的文化体育活动，坚持队列集会有歌声，周末假日有活动，重大节日有晚会，每月有体育比赛。搞好文化生活引导，官兵同乐，寓教于乐。严禁传看和复制淫秽、不健康书刊、音像等制品。

（四）按照条令条例加强行政管理

基层行政管理必须贯彻执行条令条例和规章制度，加强组织纪律，培养良好作风，建立和维护正规的战备、训练、工作、生活秩序。

加强条令条例教育，严格纪律。经常对官兵进行条令条例特别是“三大纪律八项注意”教育，增强履行职责、遵守纪律、服从命令的自觉性。坚决纠正有章不循、有令不行、有禁不止和管理松懈、作风松散、纪律松驰的现象，对擅自离队、打架斗殴、酗酒滋事、赌博等严重违反纪律的行为，要及时上报，认真真处；触犯刑律者，要依法惩处。

坚持管理与教育、训练相结合，做好经常性管理工作。重点是：（１）抓好一日生活制度的落实，注重养成。（２）加强对分散人员、外出人员和课余时间的管理，严格请销假制度。（３）做好安全防事故工作，加强对重要军事目标、设施的警戒和易燃易爆物品的管理。严防失密泄密，严禁私存枪支、弹药及危险物品。防止一般事故，杜绝严重事故。

提高军官和班长、军士长的管理能力。教育军官增强责任心，坚持严格要求同耐心说服相结合、言教与身教相结合，坚决纠正放任自流、简单粗暴等倾向。搞好班长、军士长的选拔、培训，发挥其骨干作用。

（五）建立和保持良好的内外关系

实行官兵一致、军民一致，是增强基层凝聚力的重要保证。

尊干爱兵，密切官兵关系。教育军官端正对士兵的根本态度，关心士兵的成长进步，在士兵入党、提干、考学、选改专业军士、技术培训等问题上，要公道办事。尊重士兵的民主权利，虚心听取他们的意见和建议。严禁打骂体罚士兵，严禁侵占士兵利益，严禁收受士兵钱物。教育士兵尊重军官，服从管理，听从指挥，正确行使民主权利。官兵之间经常进行思想、技术和生活互助，自觉抵制庸俗关系学的影响，形成团结友爱的气氛。

拥政爱民，密切军政、军民关系。经常教育官兵牢记我军全心全意为人民服务的宗旨，尊重地方政府，热爱人民，自觉遵守国家法律、民族和宗教政策、群众纪律和社会公德，积极参加抢险救灾、助民劳动和军民共建社会主义精神文明活动，做好驻地附近的群众工作。正确处理军民、军警之间发生的矛盾和纠纷。善于运用法律手段维护军队和军人的合法权益。

（六）搞好基层后勤建设

基层后勤建设应按照《基层后勤管理条例》的要求，为官兵创造良好的物质生活条件。搞好后勤人员队伍建设。司务长要熟悉业务，廉洁奉公，会管家理财。选配好炊事班长、给养员和卫生员，保持一名具有等级厨师水平的炊事员。

搞好生产、生活设施的建设和管理。基层单位要有一个好食堂、储藏室、晒衣场和一套齐全的营具，有条件的要建设一个好的菜园、猪圈。对营房营具、物资器材、环境绿化、生产生活设施等，实行管理责任制。

搞好伙食管理。认真落实伙食管理五项制度，提高烹饪技术，科学调剂伙食。安排好执勤人员、伤病员的饮食，尊重少数民族官兵的生活习惯。安排好官兵临时来队家属的食宿。因地制宜地抓好以养殖、种植为主的农副业生产。

搞好经费、物资管理。按标准计领、发放经费和各种物资，严格执行制度，合理计划、使用，杜绝贪污被盗、虚报冒领和私借公款，防止错帐差款和浪费性开支。

搞好个人、环境、饮食卫生和防病工作。经常对官兵进行卫生和健康常识教育，培养良好的卫生习惯。定期检查卫生，保持室内外环境整洁。

（七）加强以党支部为核心的组织建设

党支部建在连上，是保证党对军队绝对领导的一项重要制度，必须认真坚持。党支部是连队统一领导和团结的核心，团支部和军人委员会是党支部的助手，必须坚持依靠以党支部为核心的基层组织开展工作。

党支部要坚持贯彻执行党的路线方针政策和上级党委的决议，切实加强政治思想领导，保证本单位建设的正确方向，保证高度的稳定和集中统一，保证旺盛的战斗意志，保证圆满完成上级赋予的各项任务。

加强党支部建设，重点是抓好“一个班子、两支队伍”：（１）建设一个坚强的党支部委员会。按照《政治工作条例》的要求，健全支部委员会。坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定，书记要有民主作风，委员要积极参加和维护集体领导，不断提高党支部解决自身问题和领导本单位全面建设的能力。党支部要积极支持军政主官充分行使职权。加强“一班人”的思想作风建设，经常开展批评与自我批评。支部委员特别是正副书记要思想上党交流，工作上常通气，增进团结，勤奋工作，形成坚强的领导核心。（２）建设一支模范作用好、相对稳定的党员队伍。做好发展党员工作，搞好党员教育，严格组织生活，加强党员的党性锻炼，使每个党员都成为名副其实的先进分子。（３）建设一支军政素质好的军官队伍。党支部要坚持党管干部的原则，加强对军官的教育和管理，使军官树立热爱基层、建功立业的思想。军官要认真履行职责，自觉接受党组织和群众的监督，每年向部属作一次述职报告，由群众评议，党支部讲评。抓好军官的在职学习和实践锻炼，提高指挥、训练、管理、教育的能力。加强军官预提对象的选拔、培养和院校毕业学员的见习锻炼工作。

党支部要加强对团支部和军人委员会的领导，使其组织健全，制度落实，活动经常。指导团支部围绕中心工作，深入开展学雷锋、学英模等适应青年特点的活动，充分发挥团员青年在完成各项任务中的突击作用。指导军人委员会开展政治民主、经济民主、军事民主和文化体育活动。军人委员会每季度召开一次军人大会，对基层建设和军官提出建议、意见，调动士兵参与管理、实施监督的积极性。

三、基层建设的检查、评比和表彰

为了调动基层官兵的积极性和创造性，全军开展争创先进连队（其他基层单位冠以编制名称）和争当优秀士兵的活动。

争创先进连队，要把着眼点放在促进工作落实、加强全面建设上。评比结合年终工作总结进行，由基层单位对照基层建设的标准，肯定成绩，找准问题，总结经验教训，制订改进措施。在基层自评的基础上，由营推荐，旅团统一衡量评选先进连队，师旅一级党委审批，报军一级政治机关备案。军以上单位可树立基层建设标兵连队。

争当优秀士兵，要以“四有”军人为目标，以雷锋为榜样。优秀士兵的条件是：政治思想强，军事技术精，作风纪律严，完成任务好。评比优秀士兵结合年终总结进行，由连、营推

荐，旅团政治机关审批。

评定先进连队和优秀士兵，要全面衡量，严格把关，不搞平衡照顾。全面建设好的旅团，先进连队的数量可适当增加；先进连队的优秀士兵数量，可高于其他连队。

对先进连队，由批准单位颁发总政治部统一设计的奖状。对优秀士兵，由批准单位通过地方政府给其家庭寄发总政治部统一设计的喜报，并填写登记表装入本人档案。先进连队由批准单位通报表彰，优秀士兵应按《纪律条令》给予奖励。配备班长、选改专业军士和士兵提干、报考院校等，原则上应从优秀士兵中选拔。

在基层单位开的全军性单项评比活动，除本《纲要》和条令条例规定的以外，其他一律取消。师以上机关一般不在基层开展单项评比活动。旅团可根据实际工作需要确定，但应从严控制。

四、领导机关抓基层建设的主要职责和要求

加强基层建设，是提高部队战斗力的根本大计，是各级党委、首长和机关的共同责任。要坚持把工作重心放在基层，把基层建设的状况作为检验领导机关工作的主要标志。

（一）树立面向基层、为基层服务的思想。领导机关制定政策、下达任务、安排工作，要充分考虑基层的实际情况和承受能力，尊重和支持基层行使规定的职权。要切实帮助基层解决好自身难以解决的问题，努力为基层创造良好的工作和生活条件。经费和物资的使用，要优先考虑基层，并按标准及时足额发给，不得挪用、截留和克扣。领导机关不得擅自干预基层官兵的工作分配、入党、入学、提升、调动等问题，不得随意借调基层官兵，不得向基层索要文字材料，严格控制基层的登记本和统计报表数量，保证基层的正规秩序。要关心爱护基层军官，认真落实优待基层军官的各项政策和规定。要选准配强基层单位主官，并保持其相对稳定。对德才兼备、工作实绩突出的基层军官，要优先提拔使用。配备营团主官和机关科、股长，主要应从担任过连长、指导员的军官中选拔。

（二）实行层次领导，按照职责抓基层。总部和军区、军兵种主要是制定基层建设的政策、制度和规定，提出一个时期基层建设的重点和要求，总结推广有重要指导意义的先进典型和经验。

海军舰队、军区空军和军、师主要是根据上级指示和部队实际抓好落实，加强对旅团的帮助，搞好对基层的重点指导，解决好基层带倾向性的问题。

旅团（含舰艇支队、航空兵师）处在抓基层的第一线，对基层建设负有重要责任，必须实行面对面领导。要根据上级工作部署，分清轻重缓急，统筹安排基层工作；搞好基层军官特别是主官的选拔和培训，提高他们的素质；尊重和支持营一级行使职权，充分发挥他们的作用；经常深入基层，坚持现场指导、上门服务，保证各项工作落实。驻地集中的旅团要建设一个多功能的生活服务中心和综合性的文化活动中心。旅团级单位要坚持每年召开一次军人代表会议的制度。旅团领导和机关要经常听取基层官兵的意见、建议。

师以上领导机关要重视并善于发挥旅团抓基层“一线指挥部”的作用。对抓基层成绩突出的旅团机关，应予表彰。

（三）在党委、首长的统一领导下，形成机关抓基层的合力。党委对基层建设的任务、重点和要求等重大问题，要认真研究，正确决策。军政主官要亲自抓，机关各部门要认真履行职责。建立领导机关抓基层工作协调会议制度，定期分析基层建设的形势，研究和解决存在的问题。师以上司政后技机关要分别指定一个部门具体负责掌握和综合本机关抓基层建设的情况。

（四）改进领导作风和方法，注重抓好落实。领导机关要尽量减少文电、会议、应酬等上层活动，保证有更多的时间和精力深入基层调查研究，掌握真实情况，着重研究解决带政

策性和普遍性的问题。科学组织抓基层的力量，同一时间内，一个基层单位只能有一个工作组，军以上机关派到一个旅团的工作组不超过两个，提倡多到驻边远、艰苦地区的基层单位。下基层的工作组要以蹲点为主，坚持与官兵同吃、同住、同学习、同劳动、同娱乐，搞好传帮带。坚持机关干部代职制度。领导机关对基层下达指示后，要跟踪抓落实，坚决纠正形式主义、弄虚作假和隐情不报等现象。根据基层单位的不同情况，实施分类指导，特别是对“小散远”和问题较多的单位要重点帮助。

篇6：五代领袖为军队建设题词

一九三八年三月五日，毛泽东同志为中国人民抗日军政大学(简称“抗大”）制定的“坚定正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术”的教育方针。

抗大的学员来自五湖四海，每个人的思想基础和觉悟程度有很大差别。作为“革命熔炉”的抗大，它的首要任务就在于教育人、改造人，转变学生的思想，提高他们的军政素质。为此，毛泽东同志提出抗大的教育方针是：“坚定正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术。”并强调“青年应该把坚定正确的政治方向放在第一位。”同时，他还针对知识青年和工农干部的不同特点，提出了“工农干部知识化，知识分子工农化”的口号，特别对知识青年提出了与工农结合、进行思想改造的任务。所有这些，都指明了抗大教育工作的方向。

抗大每一期的教育内容，虽然根据当时的中心任务和学员成分的不同而有所变化，但基本的政治教育内容，诸如哲学、社会发展史、政治经济学、中国革命问题等马克思主义基础理论课程，以及形势、任务和党的路线、方针、政策的教育，则是不变的。通过教育，使广大师生逐步树立起坚定正确的政治方向。

抗大的政治教育为什么那样卓有成效？重要的一条就是发扬“理论联系实际”的优良学风。《抗大学习法》明确指出：“我们的学习目的与资产阶级相反，我们不把学习看作‘镀金’、‘镀银’，装装门面的事，而是为了提高每个革命青年的政治觉悟与理论水平，使每个革命者能更好地献身于民族解放与阶级解放的伟大事业。”由于学习目的明确，大家自觉的联系思想，联系实际，改造世界观，运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析形势，处理问题。邓小平

为把我军建设成为一支强大的现代化正规化革命军队而奋斗。——邓小平一九八七年八月一日

1987年8月1日邓小平题词：为把我军建设成为一支强大的现代化正规化革命军队而奋斗。

邓小平根据新时期我军肩负的历史使命，为我军确立了“三化”建设的总目标，即“把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队”

1．加强革命化建设，确保我军政治上永远合格。邓小平深刻地分析了新时期我军面临的复杂环境，对加强我军革命化建设，给予了极大的重视。邓小平对于如何加强我军革命化建设、确保我军政治上永远合格的问题，一方面要求我军加强思想政治工作，发扬优良传统，使政治工作在新的条件下发展提高；另一方面要求我军深入开展坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育，切实保证党对军队的绝对领导。

2．以现代化建设为中心，努力适应现代战争的要求。邓小平指出：“现在我们一定要承认我们的科学技术水平与世界先进水平相比，还差很长的一截。要承认我们军队打现代化战争的能力不够。”（《邓小平文选》第二卷，第61页）这就指明了现代化水平不高是我军的薄弱环节。邓小平进一步提出：“我们一定要在国民经济不断发展的基础上，改善武器装备，加速国防现代化。”（《邓小平文选》第二卷，第395页）“靠空讲不能实现现代化，必须有知识，有人才。”“要办各级学校，经过训练，使军队领导干部掌握现代科学文化知识和现代战争知识”。（《邓小平文选》第二卷，第40页、41页）对体制编制的现代化问题和军事科学理论研究工作，邓小平也非常重视。

3．加强正规化建设是搞好革命化、现代化建设的重要保证。在强调加强革命化和现代化建设的同时，邓小平深刻阐明了我军加强正规化建设的必要性和重要意义，对如何加强我军正规化建设的问题，邓小平特别强调要通过努力完善各种法规制度，来进一步提高我军的正规化水平。进入新时期以来我军在完善法规制度方面做了大量工作，取得显著的成效，明显地减少了工作指导上的主观随意性，提高了我军的正规化水平。

江泽民

1996年4月16日，江泽民题词：政治合格 军事过硬 作风优良 纪律严明 保障有力

这是江泽民同志在全军军事工作会议上讲话的一部分。文中指出：抓部队建设，最根本的是要把思想政治工作做好；要加强组织纪律性，保证部队集中统一；军事训练是部队平时培养作风、提高军事素质、增强战斗力的一个主要手段，要把军事训练切实摆在战略位置；军事训练也好，整个军事工作也好，都应该抓实，只有抓实，才能抓出效果。

政治合格，就是要始终坚持党对军队的绝对领导，模范贯彻执行党的理论、纲领和路线方针政策，坚持人民军队的性质、本色和作风，始终做党的利益、人民的利益和社会主义国家利益的忠实扞卫者。军事过硬，就是要具有牢固的战斗队思想、精湛的军事技术、良好的军事素质和快速高效的反应能力，能够有效履行维护国家安全统一和发展利益的职责使命。

作风优良，就是要有良好的思想作风、工作作风、战斗作风和生活作风，做到实事求是，谦虚谨慎；学以致用，言行一致；积极进取，敢于创新；英勇顽强，雷厉风行；艰苦奋斗，勤俭办事。

纪律严明，就是要严格遵守法律法规和条令条例，严格遵守政治纪律、组织纪律、军事纪律和群众纪律，做到令行禁止，一切行动听指挥，确保部队的集中统一和高度稳定。

保障有力，就是在一定的经济和社会条件基础上，科学组织和运用人力、物力、财力、技术等，及时、准确、高效地保障军队建设和作战需要。

“五句话”总要求涵盖了新形势下军队建设的基本内容，把部队各个方面的工作纳入革命化现代化正规化建设的轨道，使实现军队建设总目标成为部队经常性的基本实践活动。这既有很强的指导性，又有很强的实践性和可操作性。

胡锦涛

胡锦涛提出：

二○○八年十二月二十四日胡锦涛提出：大力培育“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观。军人核心价值观对军人思想道德和行为方式起着主导作用。我军作为一支无产阶级性质的新型人民军队，从创建之初就确立了体现我军性质和宗旨的革命军人核心价值观，这是我军战斗力的重要源泉，是我们必须十分珍视的政治优势。在新的历史条件下，坚持我军在长期实践中形成的革命军人核心价值观，并赋予新的时代内涵，着力培育当代革命军人核心价值观，这是建设社会主义核心价值体系的重要方面，是发展先进军事文化的现实需要，是履行新世纪新阶段我军历史使命的必然要求，必须作为思想政治建设的重要基础工程抓紧抓好，使我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统得到传承和发扬，为官兵全面发展和履行使命提供强大精神力量。

胡锦涛强调，忠诚于党，就是要自觉坚持党对军队的绝对领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定中国特色社会主义理想信念，任何时候任何情况下都坚决听党指挥。热爱人民，就是要忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，视人民利益高于一切、重于一切，永葆人民子弟兵政治本色，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，为人民无私奉献。报效国家，就是要大力弘扬爱国主义精神，把个人的前途命运与国家的前途命运紧密联系在一起，坚决捍卫国家主权、安全、领土完整和人民民主专政的国家政权，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献力量。献身使命，就是要履行革命军人神圣职责，爱军精武，爱岗敬业，不怕牺牲，英勇善战，坚决履行好党和人民赋予的新世纪新阶段军队历史使命。崇尚荣誉，就是要自觉珍惜和维护国家、军队、军人的荣誉，视荣誉重于生命，自觉践行社会主义荣辱观，弘扬革命英雄主义和集体主义精神，提高素质、全面发展，争创一流、建功立业，贞守革命气节，严守军队纪律。【详细】

习近平

二○一三年三月十一日习近平在解放军代表团全体会议上强调：牢牢把握党在新形势下的强军目标 努力建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队习近平在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时强调，全军要深入贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握党在新形势下的强军目标，全面加强军队革命化现代化正规化建设，为建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队而奋斗。