汪恕诚：怎样做好水利规划计划工作

汪恕诚：怎样做好水利规划计划工作（精选8篇）

篇1：汪恕诚：怎样做好水利规划计划工作

汪恕诚：怎样做好水利规划计划工作

---在全国水利规划计划工作会议上的讲话

编者按：规划计划是做好水利各项业务工作的基础和龙头。在新世纪之初、“十五”计划开局之年，研究如何做好水利规划计划工作更有着十分重要的意义。水利部部长汪恕诚2月19日在全国水利规划计划工作会议上发表的这篇重要讲话，就怎样做好新时期的水利规划计划工作，从理论与实践的结合上作了深入的、系统的阐述。这篇讲话实际上是从水利规划计划的角度阐述了现代水利、可持续发展水利的工作思路，不仅对做好水利规划计划工作，而且对做好整个水利工作都具有十分重要的指导意义。

这次会议是在新世纪之初、“十五”计划开局之年召开的一次重要会议。下面我讲三个问题：

一、新时期水利规划计划工作应遵循的原则

进入新的世纪，水利建设迎来难得的发展机遇：党中央、国务院高度重视水利工作，党的十五届五中全会文件用较大篇幅深刻论述了新世纪初期水利改革与发展的目标和任务。水利部党组根据新时期水利工作的新特点，调整治水思路，提出了由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水方针，为开创水利工作新局面指明了方向。作为水利各项业务工作龙头和基础的水利规划计划工作，要适应这种形势的变化，努力从以下四个方面探寻应遵循的原则。

第一，根据经济社会发展对水利的需求，确定水利发展的任务和重点。水利是为国民经济和社会发展服务的。水利规划计划工作要建立在当地经济社会发展和水资源状况的基础上，认清经济社会发展对水利有哪些不同层次的需求。我发表过一个观点，就是经济社会发展的不同时期对水利有不同层次的需求，主要包括五个层次的需求。第一个层次是饮水安全。如果连水都喝不上还谈什么水利。第二个层次是防洪安全。第三个层次是粮食安全。人要生存要吃饭，就要保证粮食供给，粮食安全对中国这样一个人口大国来讲是十分重要的。第四个层次是经济用水。当前实际上就是保障城市用水安全的问题。中国水资源短缺，目前我国人均2300立方米，当人口发展到16亿时人均仅为1700立方米，即国际公认的警戒线，低于这个水平就会影响到经济社会的发展。在我国，水资源在空间和时间上分布不均，导致水资源供需矛盾更加尖锐。我们要在农业用水总量不增加的情况下保证16亿人口的粮食安全，就得靠节约用水挖掘潜力，满足农业用水需要。但随着城市化进程的加快，城市生活用水大量增加，工业生产用水也增加，水资源短缺的主要矛盾将主要体现在城市。去年一场大旱，北方几十个城市用水告急，就把城市水资源短缺的矛盾充分暴露出来。从总体来讲，中国经济社会发展对水利的要求已经进入到第四个层次，也就是城市用水安全保障层次。许多城市搞远距离跨流域调水，将是本世纪水利工作的一个重要特点。第五个层次是生态用水。当人们生活水平提高到一定程度、经济发展到一定程度的时候，如果不注意环境问题就会制约经济社会的进一步发展。总之，经济社会发展到不同时期对水利提出的要求是不一样的。过去，有些地方搞规划时不考虑经济社会发展对水利的具体要求，关门搞水利规划，其原因就是对水利和经济社会发展的关系认识不深。

现在很多地方都在制订规划，大体上分为三类。第一类是“水利现代化规划”，包括广东、福

建、浙江、江苏、上海等地。这些地方经济较为发达，水利设施较为齐全，开始追求水利现代化，重点在水资源优化配置和节水、防污、环境保护等方面做文章。第二类是“水资源规划”，主要是我国北方相当一部分省、自治区、直辖市和其他一些城市，这些地方主要是解决当地水资源短缺问题，规划工作侧重于水资源问题，所以称为“水资源规划”。南水北调的理论基础就是水资源配置问题，实际上也是基于水资源规划。第三类仍旧是原来的水利规划，内容较多地集中在保障防洪、保障农业供水等方面，这样的省份大部分仍然叫水利规划。

规划计划工作一定要根据经济社会发展对水利的需求来确定水利发展的任务和重点，经济社会发展的需求就是水利工作的重点。全国如此，各个省如此，每个城市搞水利规划时也是如此。要认真研究当地经济社会发展对水的需求，明确水利与经济社会发展的联系，并作为水利规划的基础。

第二，根据自然地理条件、水资源特点和问题，确定水利工作的措施和对策。这里强调两条，一是自然地理条件，二是水资源特点。中国地域辽阔，情况复杂，各地情况不同，确定的水利规划也应该不同。在内陆河流域譬如新疆，多数河流为内陆河，其水资源基本是“喝光用尽”。表面看好像水资源得到充分利用，实际上是牺牲了生态用水，生态被大量地破坏。内陆河地区在水资源总量保持不变的情况下，水资源除蒸发掉的以外，其他主要用在自然生态和人工生态上。水资源总量就这么多，人工生态越扩大，自然生态就越缩小。解决的办法就是提高用水效率，减少蒸发量。通过一些措施尽可能发展人工生态，而不破坏自然生态。如把平原水库改为山区水库，用节水灌溉的办法减少蒸发量，同样可以取得更大的经济效益。在水资源总量确定的情况下，经济发展必须考虑水资源的特点，这是内陆河地区水利规划工作首先要考虑的问题。在盆地地区，比如四川，盆地水利的特点决定水利规划工作要按高度不同分为三类：在上游海拔高的地方解决人畜饮水问题，保护好生态系统，禁止盲目开荒；在中游修建水库，把水资源留下来发展下游灌区，提供工业用水，保障人民生活用水，保障城市用水安全；下游要注意防洪，用水区要突出抓好节水和防治水污染。盆地水利规划就是要按不同区域把握水利发展战略目标。在扇形地区譬如辽宁，周边比较高的地方宜于保护生态，在扇形各个支流上修建水库实施水库联合调度提高防洪能力，保障城市用水安全。水库联合调度是一个非常重要的水资源配置手段。平原地区譬如江苏，河网发达，河道坡度平缓。通过大量泵站、船闸、闸门的联合调度来配置本地区的水资源。在去年大旱之年，江苏通过联合调度最大限度地减少了经济损失，大旱之年没有减产。因此，平原水利规划重点要放在通过水资源优化配置来满足水资源的需求上，用水利信息化推动水利现代化。还有一种是半岛，如山东半岛、辽宁半岛等，水资源来源靠台风带来降雨，但是又很快流入大海，常常水资源短缺，规划工作就要强调拦蓄水源，强调节约用水。海岛水利的特点又不一样，譬如海南，海岛地形决定江河源短流急，留住降水较难，表现为干旱。因此海岛水利规划要侧重通过修建工程把降雨留住，否则海岛经济发展就受影响。列举以上例子，主要是想说明：一是根据自然地理条件、水资源的不同特点确定水利工作的措施和对策。特点不一样，解决的措施和对策方式就不一样，决不能千篇一律，照搬照抄。二是在搞规划的时候，一定要根据本地区的自然地理条件、水资源特点和问题来确定水利工作的措施和对策。一定要实事求是，因地制宜。

第三，根据水资源可持续利用的要求，确定水利发展的目标和方向。经济社会发展对水利提出不同层次的需求，那么水利的总的发展方向是什么呢？就是水资源的可持续利用。把水利总的发展趋势把握住了，即使在谈到防洪具体问题时，思想上也会时时绷紧生态问题这根弦，时刻考虑到人与水的和谐共处。有些地方本身水资源短缺，洪水来了却不顾一切把洪水放走，忽视了雨洪资源的利用，以致于洪水过后接着出现干旱。过去用水不注意防止水污染，很多水利工程只考虑水的调度而不考虑污水的调度，污水处理在设计里根本不考虑。总之，没有站在较高的层次统筹考虑水资源的可持续利用。从长远来看，中国的核心问题是可持续发展问题，水利发展的总趋势就是水资源的可持续利用。在制订规划时，要充分考虑到在满足一个城市或地区水资源需求的同时，是不是会造成更大范围的生态破坏，否则，就不符合水资源的可持续利用原则。比如黄河断流的应对问题，我们是在加强管理后确保没有断流，并没有修太多的工程。在实现干旱年不断流目标的同时，还为天津输送了4亿立方米水。这就是从水资源可持续利用的角度分析问题的结果。因此，水资源的可持续利用问题是资源水利区别于工程水利的关键。从另一个角度也可以说，用水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展是现代水利的灵魂。在考虑水利各项工作时，应当综合考虑水资源可持续利用这个总方向。如果规划里没有贯彻这个思想，就不符合时代和形势的要求。

第四，根据国家财力状况和市场投资能力，确定水利建设的规模和步骤。有了好的规划，思路就清晰了，重点也明确了，就会按照关键和重点花钱搞建设。但是建设是受财力限制的。我说的财力包括两层意思：一是国家财力状况，包括中央政府和地方政府财力；二是市场投资能力，就是有些事情我们可以通过市场来筹集建设需要的资金。上述问题解决后，在实施的时候就可以根据国家财力和市场投资能力按照先后次序和轻重缓急来实现规划目标。如云南水利的思路是什么，按照目前国家财力能投多少，省财力能投多少，从社会能集资多少，先抓什么，后抓什么，明年干多少，五年计划干多少，一算就都清楚了。

二、规划计划工作工作思路的调整

按照以上四条原则来衡量，目前规划计划工作还有差距，需要从以下四个方面调整工作思路。

第一，在注重水利自身发展的同时，更要重视水利与经济社会的紧密联系，做到水资源、环境与经济社会的协调发展。我曾在多个场合讲过，我们不能就水利谈水利。水利工作好坏不能简单地用修了多少水库、完成了多少土石方、扩大了多少灌溉面积衡量，更重要的是水利为经济社会发展解决了哪些问题，比如大旱之年黄河没有断流，意义是十分重大而深远的，对经济社会发展作出了突出的贡献。在北方地区连续干旱的情况下，由于黄河不断流，胜利油田没停产，老百姓用水得到保障，生态没有破坏。衡量水利工作的好坏，是看水利工作有没有满足经济社会发展的需要。水利工作包括工程措施，也包括非工程措施。我们并不排斥搞工程建设，工程建设要为水资源优化配置，为提高用水效率，为实现水资源可持续利用服务。黄河不断流，黑河调水成功，塔里木河往下游输水成功，总理给予很高的评价，原因就是产生了很好的经济效益、生态效益和社会效益，花小钱办大事。

第二，在注重工程项目建设的同时，更要加强管理等非工程措施的应用，达到统筹兼顾、标本兼治的目的。兴建工程固然十分重要，但工程本身不是我们追求的目标，目标是治理洪涝灾害，解决干旱缺水、水污染严重等水资源问题。解决水资源问题单靠工程措施是不够的，还需要有非工程措施的配合，这是非常重要的。比如“三河”调水成功就是在现有工程基础上，通过强化行政手段取得的成绩。如果没有工程措施，黄河上没有刘家峡、小浪底这些水库，就缺乏实施黄河水资源优化配置的基础。只有工程措施没有非工程措施也不行。

水资源优化配置有四种手段：一是工程手段，二是行政手段，三是经济手段，四是科技手段。目前，我们实施的“三河”调水，主要采取工程措施和行政手段，有国务院的正确领导并颁布

了相应的管理办法，加之水利部门和有关省区通力合作，才实现了全流域的调水成功。经济手段、科技手段也很重要，经济手段就是应用产权、水权、水价和水市场的理论，用经济办法来推进水利的发展。没有科技手段，连信息都不知道，就无法更好地进行水资源优化配置。因此，规划计划工作要改变长期以来只注重有形工程而忽视非工程措施的观念，充分认识到江河治理和水资源开发利用并不是仅仅靠工程措施所能解决的，尤其是在工程建设已经取得一定规模的条件下，加强非工程措施建设，实行水资源优化配置便成为非常重要的课题。

第三，在注重水资源开发利用的同时，更要重视水资源的节约和保护，实现水资源的可持续利用。节约和保护水资源也是水利规划的任务，水利建设不能破坏环境，这个观点我已讲过多遍了。在讲资源水利的时候，讲了开发、利用、治理和节约、保护、配置六个词。以前我们重视水资源的开发、利用、治理，当前要特别注意水资源的节约、保护、配置。这是因为以前水需求量相应较少，还感觉不到缺水，我们工作重点主要放在防止水对人的侵害上；现在水需求量增大，供需矛盾突出，要注意防止人对水的侵害，不要浪费、污染宝贵的水资源。在目前我国生产力水平和水资源状况发生很大变化的情况下，更要注意节约和保护，注意优化配置水资源。水资源的节约与保护也是我们的任务。我们决不能成为生态的破坏者。如果只顾使用而不顾对生态的影响，我们就不是真正的水利工作者。水利工作的任务就是要实现水的科学使用，做好两件事情：一是通过水资源优化配置提高用水效率，一是通过水资源的可持续利用保障社会经济的可持续发展。实际上这也是当前水利工作的两大目标。搞规划计划的同志要切记，不能仅热衷于把资金花在有形工程建设上，也要安排在水资源优化配置、节约保护和高效利用等水利工作上。

第四，在注重工程技术、安全问题的同时，更要重视环境、经济、体制等问题，全面提高水利工程建设管理水平。长期以来，工程设计在思想上比较强调工程技术问题，强调安全问题，这并没错。但是在长期计划经济体制下使设计人员的思想越来越保守，只考虑安全是第一位的，很少考虑经济问题。中国专家的咨询报告绝大部分谈工程技术问题，国外专家的咨询报告有技术问题，但重点是涉及经济方面的问题。国外专家看问题，除了技术把关以外，更多的是如何加快工程进度，缩短建设工期，获得更大的经济效益。过去我们进行工程审查和立项审批，同样只重视工程技术问题，对经济问题、管理体制问题关注不够。一个工程到底需要多少资本金，可以使用多少贷款，资本金的构成比例以及股份的确定，工程建成后能否良性运行，都不进行审查。所以，兴建的许多水利工程形成一个个不良资产，银行贷款还不了，连维修费也没有。今后，在项目的审查和审批时，对经济问题、工程管理问题以及生态问题要严格把关，而且社会越发展，这些问题将会越来越重要。

三、当前规划计划工作需要重视的几个问题

第一，要进一步解放思想，积极探索在新时期、新形势下水利建设的新思路。水利工作的目标是提高水的利用效率，实现水资源的可持续利用，保障社会经济的可持续发展。也就是说，我们要求大家做的每一个规划都是有宏观战略眼光的规划。

一是我们制订规划，一定要进一步解放思想，积极探索新时期、新形势下水利建设的新思路。近年来，部党组在认真总结治水经验教训、深入分析宏观形势的基础上，提出要从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。从部党组到整个水利行业，大家都在探讨新时期、新形势下水利工作应该怎么做。这是一项很有意义的工作。现在讨论还刚刚开始，还需要进一步解放思想，积极探索新思路。二是我们

制订规划，要明确水利工作的目标是提高水的利用效率，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。这是水利工作的两大目标。这两大目标相互联系，但不能等同代替。从水利工作的最终目标来看，两大目标最终都是保障经济社会的可持续发展。

第二，水利工作一定要实事求是、因地制宜，要认真分析全流域和本地区实际情况，针对当地存在的水问题，提出方案与对策。也就是说要求我们做的每一项规划都是符合实际情况、切实可行的规划。

从全国来看，各地情况千差万别。部党组从全国的情况出发，只能提出一些原则性意见。如果各地不结合当地实际情况也只提出原则性意见，就像喊口号似的，工作就很难落实。水利工作一定要实事求是、因地制宜。要认真分析全流域、本地区的实际情况，针对当地存在的水问题提出方案与对策。总之，制订水利规划要针对当地存在的水问题，提出方案与对策，做到符合实际、切实可行。

第三，要认真研究产权、水权、水价、水市场等水利经济问题，研究体制、机制、法律法规问题，以适应市场经济时代要求。也就是说，我们要求大家做的每一个规划都是适应社会主义市场经济时代要求的规划。

我前面已经讲了实现水资源优化配置的四种手段：工程手段、行政手段、经济手段和技术手段。工程手段在50年的基础上还需要继续完善；行政手段在实施水资源统一管理方面还需要加强，还没有实现“一龙管水、多龙治水”。这次黄河全流域调水成功的实践，使社会各界对水资源统一管理有了一次比较深的认识，也坚定了各地加快推进水资源统一管理步伐的信心。经济手段就是要研究市场。中国建立社会主义市场经济体制与水利有什么关系？这种关系表现在产权和水权问题上。自然的水只有经过工程措施变为可利用的水，这时水才成为商品。工程建设需要投资，就会形成产权。现在已开工或准备开工的大型水利工程有七八个，如安徽的临淮岗、宁夏的沙坡头、黑龙江的尼尔基、四川的紫坪埔、湖南的皂市、广西的百色等等，所有这些工程都要按照产权关系来确立管理体制，保证将来能够良性循环。项目审查部门在审查项目时，首先要把好关，对产权不明晰、投入产出关系不明确的，宁愿晚点批。在前期工作中不要只看到技术问题，不要认为前期工作就是设计院画图纸，一定要把经济问题、投入产出关系、投资关系、体制关系弄清楚，这是前期工作的一个重要内容。关于水权，就是水资源的所有权、使用权、经营权等等。水资源的开发、使用、转让都应该是有偿的。对这些问题，从事规划计划的同志也要认真研究。在计划经济体制下，国家掏钱，大家用水，调水工程设计规模都偏大，即使建成后工程效益也难以充分发挥，工程建成就变成了包袱，这都是体制的问题。

第四，要努力提高水利工作的科技含量，以水利信息化推动水利现代化。也就是说，我们要求大家做的每一个规划都是具有高科技水平的现代化水利规划。

加快信息化建设，实现工业现代化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。大力推动国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，是我国以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展的新的历史机遇。同样，水利信息化是水利现代化的基础和重要标志，我们制订规划时要努力提高水利工作的科技水平，以水利信息化推动水利现代化。在水利现代化建设中，我们的科技含量要提高，改变水利工程科技含量低的形象。在全国水利科技工作会议上我提出，各大

流域、经济发达省区、新开工重点工程，要率先实现现代化。水利系统信息化首先要从工程上起步，逐步扩大到其他领域。东部沿海发达地区可以先行，标准可以高一些。西部地区可以从新建工程开始逐步实施，标准也可以逐步提高。总之，我们在制订规划时，一定要努力提高水利工作的科技水平，以水利信息化推动水利现代化。

作为水利工作者，面对当前水利发展的大好形势，我们应该把工作搞得更好。水利工作的龙头就是规划工作。让我们共同努力吧！

篇2：汪恕诚：怎样做好水利规划计划工作

3月31日，水利部部长、党组书记汪恕诚主持召开部机关司局级领导干部大会，传达贯彻温总理总理在新一届国务院第一次全体会议和国务院廉政工作会议上的讲话精神。他强调，水利部门要认真学习和贯彻温总理总理的讲话精神，恪尽职守，奋发进取，切实加强政风建设，坚持廉洁自律，执政为民，全力做好各项水利工作，推进可持续发展水利。

水利部副部长、党组成员敬正书、张基尧、翟浩辉，副部长索丽生，部党组成员、国家防总秘书长鄂竟平等出席会议。

汪恕诚说，新一届政府任期的五年，是向全面建设小康社会这一宏伟目标迈进的起步阶段和关键时期。温总理总理在国务院第一次全体会议上，认真分析了新一届政府面临的形势任务，确定了当前工作重点，对做好新一届政府工作提出了明确要求。温总理总理强调，继续促进经济持续较快增长，坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。水利发展面临着新的重要机遇，也肩负着光荣而艰巨的历史使命。水利部作为国务院的组成部门，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大精神，自觉服从和服务于党中央、国务院工作大局，全力做好水利工作，推进水资源的可持续利用，为全面建设小康社会做贡献。

汪恕诚强调，水利部门要忠实履行法律赋予的职责，认真贯彻国务院第一次全体会议精神，切实转变政府职能和管理方式，以奋发有为的精神状态和实事求是的工作作风，知难而进，坚韧不拔，扎扎实实做好各项工作，不断开创水利工作新局面，不辜负党和人民的信任与重托。

汪恕诚强调，当前，水利工作要按照中央水利工作方针和国务院的工作部署，统一思想，认清方向，突出抓好重点工作。要认真做好防汛抗旱工作，开好新政府成立后的第一次防汛抗旱领导小组会议，全面部署今年的防汛抗旱工作。要从全局和可持续发展的高度出发，把南水北调工程作为当前水利建设的重中之重，全力做好。要深化改革，加强流域和区域的水资源统一管理，建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制。要重视有利于促进经济社会发展、有利于人民生活水平提高、有利于生态建设的工作，如病险水库除险加固、解决农村人畜饮水困难、牧区水利建设、淤地坝建设、小水电代燃料生态保护工程等。要抓住机遇，增加投入，建立良性发展机制，加快发展。各项水利工作都要按照可持续发展的要求，认真部署好、安排好、落实好。

汪恕诚指出，国务院廉政工作会议，是新一届国务院组成后召开的第一次全国性会议，研究部署了今年政府系统廉政建设和反腐败工作。我们要按照温总理总理提出的今年政府系统廉政建设和反腐败工作总的要求，结合水利系统实际，坚持从严治政、依法行政，在严厉惩处腐败的同时，切实加强政风建设，着力推进制度创新，强化对行政权力的制约和监督，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府部门。

他指出，水利部门要进一步落实廉洁自律规定，规范从政行为，加强政风建设。要按照温总理总理提出的要求，做到“四个不准”“五个严禁”“四个严格控制”和“四个坚决制止”。一定要令行禁止，不折不扣地遵守廉洁自律的各项规定，特别是要切实做到严禁超标准配备使用小汽车；严禁在各类会议中赠送礼品和纪念品；严禁向下级单位摊派会议经费；严格控制新建和装修机关办公楼；严格控制会议和文件，切实解决“文山会海”问题；坚决制止用公款互相宴请和送礼；坚决制止参加用公款支付的高消费娱乐活动；坚决制止在公务活动中超标准接待，要轻车简从；坚决制止私自借用下级机关或企业事业单位的车辆。

要继续严格依法行政，建立健全政务公开制度，提高政府工作透明度，按照建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，强化对权力的监督和制约。

汪恕诚强调，要深化改革，创新体制，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。要从改革体制机制制度入手，把重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上。要严格依法行政，强化对行政权力的监督。要加强领导，从严治政，认真执行廉政建设责任制，把开展廉洁从政教育作为一项重要工作常抓不懈，积极开展遵纪守法教育和警示教育。各级领导干部要以身作则，率先垂范。

篇3：如何做好水利规划工作

关键词：水利规划,基本任务,优化方法

水利规划工作是水利工作的基础和龙头, 做好水利规划工作事关水利事业发展的全局。在新形势下, 水利要向现代化的目标迈进, 适应国民经济加速发展的需要, 必须做好水利规划工作。

1 水利规划的基本任务

所谓水利规划, 就是为合理开发利用和保护水资源, 防治水旱灾害而制定的总体措施安排。水利规划的基本任务是:根据国家的建设方针与发展目标和有关地区、部门对水利的要求, 以及规划范围内的经济社会发展和自然条件、特点, 进行合理的资源配置、工程布局和资金配置, 提出一定时期内开发、利用、节约、保护水资源和防治水旱灾害以及水土保持生态建设的基本方针、任务、对策、主要措施、实施建议和管理意见, 作为指导水利工程设计、建设计划安排, 以及水资源管理和水工程运行管理等各项水事活动的基本依据。具体地讲就是通过水利规划, 根据经济社会发展对水利的需求, 确定水利发展的任务和重点;根据自然地理条件、水资源特点和问题, 提出生产力布局和经济结构调整的合理配置方案;根据水资源可持续利用和确保防洪安全的要求, 确定水利发展的目标和方向、措施和对策;根据国家财力状况和市场筹资能力, 确定水利建设的规模和步骤。

2 水利工程的规划设计

2.1 设计应满足的基本要求:

应满足工程运用的要求, 工程实施后应能满足工程的任务和规模, 实现工程运用目标;设计应满足安全运行的要求, 在技术上能成立并有一定的安全余幅。

2.2 设计应有针对性

设计的针对性是指设计不能乍搬硬套和千篇一律, 对水工设计来说, 是指建筑物的型式、布置和工程处理措施等应根据设计条件的变化而有所小同。首先是场址不同时, 由于地形地质条件等不一样、建筑物的型式、布置等有所差别。坝址比选中。各参选方案的坝型、枢纽布置等会由于场址不同而可能不一样, 而不仅仅是工程量和投资等的差别。长距离输水渠道中, 渠道的型式、断面尺寸等随着渠段所处位置和地形地质条件的变化而变化其次是对于同类项目, 可能会由于地域不同, 地方经济条件和发展水平的差异等, 设计的着重点和控制因素不一样。如在经济发达地区。为保证工程的安全或使工程对环境的影响尽可能最小。不一定将工程投资放在首位。另外由于设计目的不一样, 采取的工程处理措施也会有所不同。如建筑物基础处理中, 应首先了解处理的目的是防渗还是加固, 如是防渗。应了解处理的重点是控制渗漏量还是防止渗透破坏。

2.3 设计应有充分的依据

设计应有充分的依据是指方案的设计应经过充分的分析和论证。

(1) 建筑物设置和工程措施的采取应通过必要性论证, 以解决为什么要做的问题, 如设置调压井时, 应先对为什么要设调压井进行论证。 (2) 建筑物的布置和尺寸的确定等应有科学的依据。为使依据充分, 布置应符合各种标准和规范, 体型和尺寸应通过计算或模型试验验证缺少既定规范或计算依据时应通过工程类比或借鉴同类工程的经验确定。

2.4 设计应有一定的深度

在前期工作的各个阶段, 设计深度有较大差别, 越往后期深度越深。掌握的原则有两条: (1) 应满足各阶段对设计深度的要求; (2) 对同一阶段的不同方案, 其设计深度应相同。方案比选结果的可信度与设计深度有较大关系。设计深度越深, 比较结果的可信度更高。对于水库枢纽工程在项目建议书阶段。坝址、坝型等方案只需初步选定, 其设计深度应以控制投资的精度为准。在可行性研究阶段和初步设计阶段由于要确定方案, 各比选方案应有较深且相同的深度, 以不影响方案选择为基础。随着对前期工作要求的提高, 在项目建议书阶段, 要求基本选定坝址和基本坝型, 对设计深度有了更的要求。

2.5 其他方面的要求

设计还应注意其它几个方面:设计应满足实用的要求, 采取的工程处理措施等应具备实用性和耐久性。设计应尽量采用成熟技术或施工难度较小的技术。力求使工程技术风险降到最小, 如需创新, 应经充分论证。另外设计应满足环保的要求和考虑对社会的影响。力求工程的建设对周围环境和社会的影响最小。最后是方案的设计应与其他专业相协调.考虑其他专业的要求。

3 规划的论证工作是规划的主体

“论证”是主题与证明之间的关系。水利规划中有许多需要明确的并作为今后工作依据的内容, 都需要不同方式的分析工作加以证实, 这就是论证工作。调查情况, 分析特点, 理清供需, 确定任务, 布置方案, 比较选择, 经济和环境评价。这些规划工作的内容和步骤, 都必须以论证工作为基础, 作为规划的确定性成果, 这样才能成有科学依据的可执行的规划, 成为建设的依据, 最终实现规划目标。

3.1 基本资料可信度分析

一条江河规划, 尤其是大江大河规划, 涉及方面各时期的基本资料, 其数量之多, 远远超过重大工程设计, 二十世纪50年代进行长江流域规划时, 所汇集的基本资料多达数十吨。基本资料中最影响规划决策的, 在自然资料方面主要有水文、地形及高程、地质、灾害性天气;在社会资料方面, 主要有人口与土地分布、社会经济发展状况、国家与地区建设计划。

3.2 规划目标和参数的论证

各规划目标的确定及诸目标在规划中的地位与关系, 需要通过论证才能确定, 目前大多采取征求意见讨论决定。在一般情况下, 根据集体经验, 不会出现失误。但在有矛盾时或者讨论把握不定时, 则必须通过论证解决, 不能任凭规划者意志, 贸然而定。参数的论证, 必须作出技术分析与计算。规划目标和参数的论证, 包括: (1) 社会影响:社会安定和发展, 经济发展的支持程度, 社会公众需求。 (2) 规划参数:包括各种规划水位;各种效益的特征值;各种开发利用部门的规模。 (3) 经济效益:直接的效益和本目标实施后对社会产生的效益;投人和产出的关系。 (4) 各目标之间相互的关系。这些目标和参数 (有可计数的有不可计数的) 的综合比较结果, 再辅以讨论分析, 最后确定各规划目标在规划中的地位和采用的参数。国内江河流域综合规划, 在诸规划目标中, 争议最大的是防洪、发电与供水三者之间的地位与关系。有时发电与航运之间的关系也存在一定矛盾。

3.3 规划方案的论证

在选定规划方案后, 对选定方案的各项主要参数要进行伞面论证。选定方案的论证, 不仪要对方案本身的主要内容进行论证, 而且在论证过程中还可能提出与已淘汰方案的比较, 因此就有可能在论证过程中对已完成的方案比较工作, 进行局部反复, 以求得选定方案在各方面是一个好方案。规划方案的论证是规划过程中工作量最大的一项工作, 所涉及的方面也较多。

4 总结

由于, 兴利除害涉及到各国民经济各部门, 我们必须对各行业, 各地区的的水利规划进行正确认识, 对其需求进行统筹兼顾, 同时要考虑国家和地方的财力和物力, 因此水利治理需要综合治理, 以最少的投人获取最大的效益。这些都需要通过水利规划的细致工作进行落实。

参考文献

[1]张英峰, 张英义.浅谈水工设计的几个问题[J].吉林水利, 2008年05期.[1]张英峰, 张英义.浅谈水工设计的几个问题[J].吉林水利, 2008年05期.

篇4：汪恕诚：怎样做好水利规划计划工作

关键词：乡镇水保、水利工作；策略

当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化，产业化，商品化转变，农村集镇的城市化及农民住宅的集居化，农村税费改革，使农村水利资金投入机制上发生了变化，传统的农村水利向现代农村水利转变等等。这一切的变化，都对从事农村水利的乡镇水利工作人员提出了新的更高的要求。

从事基层农村水利的乡镇工作人员面临新的形势，新的要求。

一、农村税费改革，要求农村水利新投入

农村税费改革取消了“两工”，农田水利基本建设由政府组织向村民自主转变，由指令性计划向指导性意见转变，农村水利建设的客观环境发生了变化，税费改革后，“一事一议”成为组织实施农村水利建设的主要形式。“一事一议”政策大多用于修桥补路上，用于水利建设的比例较小，农村水利投入的资金来源减少，满足不了河道疏浚、田间配套工程、水土保持等工程建设的要求。

二、农业产业结构调整，要求农村水利新发展

以前农业生产以种植粮食作物为主，主要追求粮食产量，但是随着农业产业结构调整，大力发展优质、高产、高效农业，对农村水利供水水源，规划布局，灌溉方式，管理机制等有着新的更高的要求，农业产业结构调整是市场行为，政府只能是进行引导，这样一家一户生产模式缺乏统一规划，统一建设，统一调整，给农村水利的配套建设带来了影响。

三、农村城镇化，使农村水利面临新课题

农村小城镇的建设，迫切需要解决农村小城镇防洪排涝问题，防洪除涝工程体系建设问题摆在工作人员面前。

四、农村水环境形势日趋严峻，要求农村水利新措施

农村河道污染日趋严重，河道突出问题“三多一差，”即河底淤泥多，河内各种垃圾杂物多，河面水花生等植物多，工业企业排污量增多，河水脏臭，水质差，水质性缺水日渐显现，成为农村经济发展的障碍。

五、河道疏浚，给农村水利带来新的观念

河塘疏浚，是改善村容村貌，整治农村环境，提高农民生活质量的一项重要举措。但是河道疏浚不是像过去传统清垃圾，除淤泥这么简单的水利工程，还要注意河道的生态保护，要在规划上下工夫，河坡上动脑筋，保洁长效管理上下措施。

乡镇工作人员除了现阶段面临这些新问题，新情况外，还有繁重的乡镇政府的中心工作要参与，工作十分繁忙和辛苦。

乡镇工作人员在新时期作好农村水利工作，我认为做到如下：

1.自觉加强职业道德修养

热爱农村水利工作，安心水利工作在自己的岗位上尽心尽职的为农村水利事业发展努力工作，要有吃苦耐劳，默默奉献的精神，要有勇挑重担，争创一流的精神，要有改革的创新精神，要坚持原则作风正派，勤奋学习，一专多能，热情服务，甘做公仆。

2.乡镇水利工作人员做好宣传规划

针对农业产业结构调整，对农村水利建设带来的影响，作为乡镇工作人员要做好规划，宣传，引导，服务等工作。我们镇里有人投资搞蔬菜种植基地，听到消息，我们主动找到他，详细询问了有关情况，实地察看，选址，结合地形地貌设计好田间排灌系统，做好服务工作。这样通过我们主动服务，实现了水利配套建设统一调整，统一建设。

3.要积极工作，积累工作经验

针对农村水利建设资金筹集难问题，乡镇工作人员，不要存在消极思想，我们工作人员创新思维，取得了一些经验：一是头脑中要有一个“市场”的观念。我们工作人员通过市场化运作，砖窑用泥与沟河疏浚相结合，“使镇里不出一分钱，农民不出一个工”疏浚河道。二是有超前意识，我们根据集镇规模，经济发展势头，分析我们这里几年内要新建农贸市场和镇标准化蔬菜种植基地扩建，决定把这片区域的水利建设缓建，避免重复浪费，把有限的资金投入到其他地方。三是要有合作沟通意识。这几年国家大力实施土地复垦项目，我们就经常向土地管理部门了解情况，及时进行沟通交流，峡口、党家墩、普济寺3个村，结合土地复垦，疏浚沟河132条。通过“一土多用，以土换资源”，通过“移花接木，借鸡生蛋”等办法，合理开发水土资源，多渠道筹集农村水利建设资金。

4.具体问题具体解决

针对农村城镇化，防洪排涝问题，根据小城镇发展的规模和趋势，收集有关水文气象资料，设计起点高，眼光远的原则，建设高标准的防洪除涝系统。确保一旦发生较大的洪涝灾害，最大程度减少人民群众的生命财产损失。

5.水利工作离不开政府的支持

针对河道疏浚，水环境整治方面问题，我们工作人员，起早贪黑，摸清每一条沟的污染状况，淤积状况，河道沿岸企业排污情况，掌握第一手资料，分析污染主要原因是农民不注意保洁，许多沟河成了农村的垃圾箱。我们将调查结果及时上报镇党委、政府。引起领导重视，现在每个居民集居点都有垃圾箱，沟河变干净了，对于河道雨季，主要是雨水冲刷泥土表层，使土粒随雨水流入河底，日积月累，河底淤泥淤积河道。我们和专业公司合作，在河堤上植树，由公司专业人员培植，减少水土流失。十五年后，树木收益，公司和农户五五分成。受到了广大群众的欢迎。

新的形势，给广大乡镇水利员带来了新的挑战，也带来了新的机遇，我们一定要有学习的紧迫感，“抓紧学习，刻苦学习，善于学习，学政策，学业务，学管理，提高开拓创新的理论水平和业务能力，深入群众，深入实际，讲真话，办实事，讲科学，勇于探索，扎实工作，为农村水利的发展添砖加瓦，让我们共同迎接农村水利的春天。

参考文献：

[1]董哲仁.试论生态水利工程的基本设计原则.《水利学报》

[2]贺雪峰，罗兴佐，陈涛，王习明.乡村水利与农地制度创新——以荆门市“划片承包”调查为例.《管理世界》

篇5：怎样引导大学生做好职业生涯规划

职业生涯指一个人一生中的所有与工作职业相联系的行为与活动以及相关的态度、价值观、愿望等连续性经历的过程。个人职业生涯规划是指个人结合自身情况以及所处的环境与制约因素为自己确立职业目标、选择职业道路、确定发展计划与教育计划,并为实现职业生涯目标而确定行为方向、行动时间与行动方案的过程。

二、提出问题

大学生是当前社会就业群体中的一个比较特殊的阶层。但是,随着最近几年高校逐年的不断扩招,高等教育也由精英教育向大众化教育过渡,这也带来了我国进入求职市场的毕业生人数呈现出明显上升趋势的现象,因此,提高大学生综合素质,提高大学生自身就业竞争力,实现顺利就业及高质量就业也就随之成为了社会关注的热点。然而,就目前高校的就业整体教育方式而言,仍比较注重学科专业知识的学习,侧重于专业能力的培养,而以学生为中心的职业生涯规划教育则严重缺位。因此,如何通过各种途径与形式,引导与组织好大学生的职业生涯规划不但尤为重要,也是亟待解决的一个现实问题。

三、大学生职业生涯规划的必要性

面对严峻的当前就业形势,对大学生进行职业规划教育,这对于学生自身了解自我、认识自我、定位自我、发展自我,避免择业的盲从和失败,是很有必要的;对高校本身的长远发展以及社会的和谐发展也是很有意义的。

(一)对大学生进行职业规划教育是社会进步与职业发展的需要。

社会的不断发展变化,将加速职业的发展变化。职业的类型是多种多样的,每一种职业都有其自身的特点与规律。这就提醒我们,在选择职业时不仅要本着个人的意愿,更要了解社会的需求变化和职业的发展变化情况。因此,这就需要对大学生进行职业规划的教育。只有具备了正确的职业规划理念,才能明确人生目标,在繁杂的众多职业中找到适合自己发展的职业,少走弯路,在事业上获得成功。

(二)对大学生进行职业规划教育是高校就业制度改革与发展的需要。

改革开放以来,社会主义市场经济的不断发展,已经打破了旧有的“国家统包统分”就业模式。以“市场导向,政府监控,学校推荐,学生与用人单位双向选择”为主导的新的就业机制已经建立,并为大学生择业提供了巨大的空间。但是,随着我国高等教育的大众化,使得大学生就业面对着严峻的压力,也使得大学生择业、就业成为一个比较敏感和复杂的社会问题。因此,面对这一现实,只有对大学生进行正确的、有效的职业生涯规划教育,才能促使大学生根据目标要求培养自身所需要的技能与素质,进而最终选择适合自己发展的事业之路。

(三)对大学生进行职业规划教育是大学生自身发展的内在需求。

大学时期是大学生人生发展的重要时期。期间,大学生自身发展的多方面的内在需求的满足程度是否良好,关键在于有没有一个有效的职业生涯规划,如人生理想规划、生活目标规划、学习目标规划和职业选择规划,等等。只有这样,才能树立正确的人生理想和生活目标,才能选择到适合自己发展的职业并通过职业生涯实现理想和目标。

四、大学生职业生涯规划教育中存在的主要问题

就目前现状来看,虽然许多高校逐渐重视大学生职业生涯教育这项工作,但在实际的具体实施过程中,无论是对于高校还是学生自身,仍然存在着一些不可忽视的问题。

(一)在思想上大部分学生忽视职业生涯的规划。

因为家庭教育、学校教育的缺陷,以高考成绩为主导,遏制了大学生选择专业、选择职业的自由性。因此,在很多在校大学生对职业生涯规划意识模糊;真正理解职业生涯规划的人不多。更不能清楚的去规划自己的学习、生活以及其他方面。

(二)急功近利思想严重,期望值过高。

在现实中,社会上的享乐主义、功利主义、现实主义等不良思想也悄悄侵入了校园。绝大部分学生在规划自己的职业生涯途径时,首先定位在经济较发达的城市,或是收入、福利待遇较高的单位,而不愿意去条件较差的地方或单位去,此外,还有一些学生不注重自身能力和素质的提高,而是把希望寄托在一些培训班或者职业资格证书上,弃本逐末的思想逐渐加重。

(三)缺乏基本的求职素养。

在很多学生的就业过程中,我们可以发现相当的一部分学生在寻找求职信息、面试、就业礼仪等方面存在较多问题。如,过多地依赖学校老师和家长等,很少主动寻找就业信息;求职准备不足,求职不及时;在求职过程中,就业自主能力不够,缺乏求职技巧、方式不够有效;不懂就业政策,对环境适应能力差。此外,在与招聘单位沟通面试时,注重强调了经济利益,不考虑职业前景与自身的长远发展,

(四)忽视了大学生职业生涯教育的系统性。

大学生的职业生涯规划教育是一项系统工程。从宏观上,它涉及到家庭、高校、社会、学生等方面;从微观上,它涉及到高校的就业部门、学生管理部门、教学部门以及学院、班级、学生等多个环节。鉴于以上这些因素,如果哪一个节点缺失,都会造成大学生职业生涯教育的不充分性。

五、制定实现目标的计划

制定实现目标计划是引导大学生在先前已设定的职业目标的指导下,通过制定大学学习生活的总体目标和阶段性目标、步骤、措施,增强学习自觉性和积极性,使长远职业目标与大学学习有机衔接,增强学习的目的性。

落实目标措施方面:教育、训练的安排;获得发展的安排;排除各种阻力的计划与措施;争取各种助力的计划与措施。

因此大学生要明确自身的职业发展目标,正确考察要达到目标所需的要素特征及自身优势,制定一套具有针对性及可操作性的,有利于职业生涯发展的计划。

结论

综上所述大学生们应更新自己的就业观念,革除那些陈旧的观念,认清就业形势,主动学习和掌握就业技巧,提高择业能力,对自己要有正确的认识,合理地确定就业期望值。只有确定了职业发展的方向,才会帮助我们少走许多弯路,实现职业的持续性发展,才能摆正自己的位置,在当前竞争日趋激烈的就业中处于主动地位。

摘要：在当前竞争日趋激烈的就业形势下,如何提高大学生就业竞争力成为社会关注的问题。而大学生职业规划教育也正是在这一背景下逐步得到众多高校的重视,本文从职业生涯规划的内涵以及必要性出发,分析出大学生自我决策和职业决策能力的缺失是造成就业难的主要原因,最后提出高校就业指导工作针对性、有效性方面的建议。

关键词：大学生,职业生涯,问题与措施

参考文献

[1]、高佩华.大学生职业生涯规划[J].人才开发,2005,

[2]、谭彪喜、求职从大一开始[J].长江文艺出版社,2010,

篇6：中老年怎样做好遗产规划　　

亲人去世后，在世的亲属之间因为遗产继承而产生矛盾、纠纷，这样的事情已经不是富人或者名人的专利。随着我国经济的不断发展，普通居民的财富也在不断增加，房产、银行存款等亦引发了大量普通家庭的继承纠纷。

老人遗产纠纷案越来越多

2009年10月27日，一起遗产纷争案在北京朝阳区人民法院宣判。法院一审认定，小儿子持有的遗嘱有瑕疵，长子的遗嘱合法有效，故判决张老太生前留下的房屋、退休金及报销所得药费由长子继承。

纷争缘于两份不同的遗嘱。法院经审理查明，长子提供的代书遗嘱有母亲本人签名及手印，有代书人及两位见证律师的签名，其内容指向为母亲所有的房屋，故该代书遗嘱的形式和内容均合法有效。小儿子提供的录像和代书遗嘱则存在瑕疵：母亲在录像中对于诉争房屋如何处理无清晰完整的表述，而是在提问人引导性提问下被动应答。该代书遗嘱内容指向的并非诉争房屋。代书人是小儿媳，与继承人具有利害关系。同时，小儿子未能提供证据证明代书人及见证人将代书遗嘱的内容详细告知母亲。法院认为，不能据此认定后一份遗嘱是张老太的真实意思表示，法院对其效力不予认定。

来自我国基层法院的统计资料则显示，近年来遗产继承纠纷案持续增长。其中有近70％的遗产继承纠纷是由于被继承人生前未立遗嘱或未制订遗产计划引起的，而在剩下的30％遗产纠纷中，又有将近84％的案件是因为遗嘱欠缺法律要件或形式、内容违法。

中老年人遗产规划普遍缺失

根据专家的看法，我国遗产纠纷的日渐增多，源于富人及一般民众遗产规划的普遍缺失。中老年有产一族基本上都不会主动咨询遗产规划事宜。

记者采访了一些中老年人后发现，他们中大多数人表示没有想过如何处理自己财产的问题。一些人则表示担心，如果自己现在就做好财产安排，子女会不会“认钱不认人”。

国外民众一般都会有一个遗产规划。人们在头脑清醒时把财产分配好，就可避免在失去自理能力时的无奈。

据了解，一个全面的遗产规划可以解决死后出现的很多法律问题：自己的财务问题情况是怎样的?自己拥有什么不动产和动产?谁得到什么财产?需要指定一个个人监护人来照顾未成年的孩子或生活不方便的老人吗?为了转移财产所有权需要付多少税?什么样的葬礼安排才是合适的等等。遗产规划可以避免法律纷争，有利于家庭和睦，又能够保护隐私，防止遗产争夺大战。

遗产规划不仅仅是立遗嘱这么简单，还包括对个人名下财产和公司财产的划分、确立执行人、保障家庭用度、财产保值增值和资产变现等。通常情况下，整个规划应该包括遗嘱，明确受益人的保险产品、信托产品、家庭规划和应急规划等多种产品组合。

专家认为，我国的社会保障体系有待完善，目前的大部分老人尤其是农村老人仍需其子女赡养，所以“上有老、下有小”的中青年财富人士应提前进行规划遗产。

怎么进行遗产规划

据介绍，目前遗产规划一般可以按照以下步骤进行。

首先是确定个人财产范围。个人自己或聘请律师或理财师、或专门机构确定个人所有的财产，这里说的财产包括：公民的收入；公民的房屋、储蓄和生活用品；公民的林木、牲畜和家禽；公民的文物、图书资料；法律允许公民所有的生产资料；公民的著作权、专利权和商标权中的财产权利；公民的其他合法财产，以及以前是否曾以遗嘱或者遗赠扶养协议等方式进行过处分，有无已设立担保、已被查封、扣押等限制所有权的情况。

其次，根据个人意愿确立继承人或受赠人并进行财产分配，根据情况还可能附加抚养要求、葬礼安排等。再其次，选任执行人，传统的做法是家庭成员中年长或地位较高者，这种做法就计划内容而言，一般在家庭成员内部是公开的。如聘请律师或公证处做执行人，则遗产计划内容在计划人死亡前是保密的。

最后，以书面的形式自书或聘请律师见证或公证处公证将前述内容形成遗嘱。

由于我国目前还没有征收遗产税，所以普通人遗产规划的主要形式是设立遗嘱，遗嘱要考虑的主要是遗产的范围与继承人或受赠人的确定。

当然，立遗嘱虽然完全是个人的事，看起来也比较简单，但由于我国《继承法》对遗嘱的内容和形式都有严格的要求，并非随便立一个遗嘱便万事大吉。

我国的遗嘱有五种法定形式，分别是公证遗嘱、自书遗嘱、代书遗嘱、录音遗嘱和口头遗嘱，每一类遗嘱形式都有法定的要件、格式要求。大家可以特别注意一下，因为不合法定格式或形式要求的遗嘱很可能是无效的。

不管遗嘱以什么形式成立，都应具备下列5项内容：遗产的名称和数量；遗嘱人或受遗赠人的称谓；遗产的分配方法和具体份额；明确某项遗产的用途和使用目的；明确遗嘱执行人。

篇7：怎样做好农机监理工作

在农机安全监督管理工作的实施中, 既涉及到拥有农机的千家万户, 又涉及到与农业机械相关的社会各方面, 这是一项社会性很强的工作。由于农机安全监理工作本身存在着人才、物力、管理水平等还不能完全适应发展需要的问题。因此难以做到面面俱到, 有时也发生一些顾此失彼的情况, 仍然存在着一些管理方面的死角。所以, 要想搞好农机安全监理工作。就必须动员社会的力量来关心支持参与农机安全监理工作。而要实现这一点, 关键是要做到管理与目标的协调一致。具体有这样的几种方式。

第一, 积极寻找农机安全监理工作和当地经济建设中心工作的结合点, 把农机安全管理目标与当地的经济发展和农民增收目标有机地结合起来, 采取见缝插针的办法积极宣传农机安全法规, 依法开展农机安全监督管理。比如在进行秋翻工作时, 根据农机节本增效的基本要求, 在狠抓农机安全生产的同时, 积极推进秋翻的复式作业技术, 不但使秋翻作业质量与效率显著提高, 而且也使农机安全监理工作上了一个新台阶。在实际工作中。农机监理机构在认真开展田间作业质量检查等业务活动时, 凡遇到当地的抗洪抢险, 修路开渠等急难险重任务, 总是集中人力物力冲在最前面, 争当政府和群众的急先锋, 把农机安全监理工作与当地的中心工作有机地结合起来, 充分发挥农机监理工作为农牧业生产保驾护航的作用, 取得了令人瞩目的成绩, 加深了社会各界对农机监理工作的理解, 提高了农机监理工作的地位, 赢得了各级领导和广大群众的支持。

第二, 在各地普遍实行整体工作目标管理责任制的情况下, 积极争取将农机安全管理目标纳入各级政府的整体考核目标之中, 把农机安全监理工作并入政府经济工作的大系统中进行统筹考虑和安排, 强化各级政府对农机安全监理工作的领导和指导, 从而形成一个良好的农机安全监理执法氛围。在进行这项工作时, 首先要将农机安全监理工作的定位搞清楚搞准确, 找到合适的切入点。还要做好农机监理目标与整体工作的衔接工作, 使之成为一个有机的整体, 并发挥出必要的促进作用。

第三, 以农机安全管理活动为手段, 广泛动员社会力量齐抓共管, 形成合力。如组织农机百日安全竞赛活动, 开展农机作业质量竞赛, 参加"平安大道"和"畅通工程"活动等等, 积极争取各级领导、有关部门和广大群众的参与。形成以县、乡、村的各级领导和农机监理与管理人员为骨干的农机安全管理网络, 并以搞好安全生产和提高经济效益为目的, 动员与吸引农机驾驶操作人员积极参与安全管理活动, 营造一个人人讲安全的良好社会氛围。在组织农机作业质量竞赛中, 严禁不合格的机具和驾驶操作人员从事农机作业。对作业质量差的机手, 由农机监理机构责令其赔偿给农民所造成的损失。对作业质量好的机手。除给予奖励外, 还在各种媒体上进行宣传, 增加他们的知名度。这样就能使优秀的机手获得较多的作业量和较好的经济效益, 并在社会上引起了强烈的反响, 从而促进了农机作业水平的提高和安全生产工作的全面开展。

第四, 加强与公安交警、交通管理和法院等部门的联系与协作, 搞好执行农机法规与执行交通法规、公路法等相关法律法规的衔接工作, 理顺各方面的关系。加强信息交流和联合执法。如与公安交警开展的联合检查活动, 就进一步加大了执法的力度, 从各方面杜绝了执法的漏洞。在法院的支持下, 成立了执法执行室, 对阻挠和逃避农机监理执法的农机户, 采取下达农机监理行政处罚决定书或申请法院强制执行的办法, 不但树立了农机执法的威严, 而且强化了执行的力度。

二、努力体现农机监理工作的安全性、服务性特点, 不断提高农机监督管理新水平

篇8：教师怎样做好家访工作

一、提前策划，早做准备

开学初，班主任要根据学生的学习情况和家庭情况，初步制定家访实施方案，做到有目的、有计划地进行家访，做到分批、分层次地有效家访。如果没有特殊情况则按计划进行。但在实施过程中，学生也可以根据自己在学校与家庭的表现情况，自己要求教师家访，使自行要求与整体安排相结合，从而既可体现家访的灵活性，又可体现师生之间和谐、平等的关系。家访前要做好充分的准备工作，对被家访的学生要有很深的了解，从而不至于在家访的过程中手足无措，使家长产生教师对自己的孩子关心太少、家访只是形式而已的想法。另外，教师还要有充分的思想准备，谈什么，怎样谈，如何针对不同心态的家长进行交谈。

二、家访形式要多样

随着时代的发展，人们观念的更新，家访的形式也可随之多样化。

现在通讯手段非常发达，电话家访、短信沟通、QQ交流、博客留言已成为家访的辅助手段。虽然它们的形式不同，但目的都是一样的。这些辅助手段既省时又省力，效果还好，教师在有限的时间内可以有效地使用它们。但根据学生、家长的不同情况，也可采用不同的形式。有些年轻家长不愿意老师家访，我们就事先约定时间、地点，或在学校，或在大街上，或使用电话，只要达到沟通的目的就可以了。有些家长不愿意让别人知道孩子的某些问题，教师就和其他家长、学生在博客或QQ里交流，其中的某些话题可能会给他们一些启发和触动。

家访的形式是多样的，但传统方式的家访不能丢弃。教师上门家访，让学生感受到老师的关注和重视，这对学生是个激励，对家长也是个触动;家访还容易争取到家长的配合，对学生的教育更及时、更有效;另外，教师通过了解孩子的生活环境，可以更好地因材施教，帮助孩子成长。家访是了解学生最有效的途径。

三、家访谈话要讲究方法

家访谈话要有方向、有目的，切不可漫无边际地闲聊。否则，既浪费自己的时间，又耗费家长的热情，使家长对谈话失去兴趣。在反映学生在学校的情况时，教师不要一味地告状、批评学生的种种不良行为或只提优点、撇开缺点。特别是那些有多种缺点且学习成绩差的学生，要从爱心出发，以表扬为主，从赞扬的角度切入话题，对学生的缺点委婉地指出，通过表扬别的学生在某个方面的优点来提醒家长，让家长明白自己的孩子在这方面的不足与欠缺，知道今后该朝那个方向努力。这样，不仅在家长面前给学生留了回旋的空间，拉近了师生的距离，更使谈话的气氛更加活跃融洽。

还要注意的是，语气要亲切，不要语调生硬。家访时，教师是客人，不可针锋相对，发生口角，使自己陷入进退两难的境地。谈话要言简意赅，话不投机就适时告辞。

四、做好家访记录，及时反馈

每次家访后，班主任都要及时地写出详尽的家访记录，把家访过程、家访达成的共识、家访中受到的启发及家访中发现的问题一一记录下来，有必要时写成心得，供以后参阅。并根据学生在学校内的学习、行为表现，结合家访中了解掌握的资料，及时反馈，对学生重新分析评估，制定新的教育方案和措施，抓住时机对学生进行教育。

五、认识家访的重大意义

首先，家访有助于促进班级管理。只要方法得当，无论是优秀学生，还是后进学生的家长对家访都会接受和欢迎。学生感受到教师在家访中体现出的责任心和爱心，会促使他们有意识地克服缺点，服从管理，发挥他们最大的主现能动性，积极地学习。更重要的是在家长和老师的沟通中，会发现问题，采取相应措施。

其次，经常性的家访工作有助于教师对学生全面了解。通过家访，班主任对学生的家庭情况、在家学习环境、在家表现等，可以逐步了解和掌握，做到心中有数，有利于以后更好地根据实际情况有针对性地教育学生，及时解决问题。

再次，家庭教育是青少年成长发展的基础，它的作用是学校和社会教育所无法代替的。家访是建立学校教育与家庭教育的纽带之一，也是班主任密切与家长联系的一种常用方法。做好家访工作，协调好学校与家庭这两方面的教育力量，对教师和学生健康、全面地发展有很大好处。

总之，在家访中，教师能就学生在学校的各种行为表现、思想动态等，与家长及时交流沟通，取得家长对学校教育的深刻了解和对教师工作的理解与配合。同时，教师通过家访能及时掌握家长对学校教育工作中的要求与建议，全面听取社会各方面的意见，积极弥补教学过程中的不足之处，自觉改进教学方法，提高教学水平。