市地税局2012年工作总结

2024-04-17

市地税局2012年工作总结（通用6篇）

篇1：市地税局2012年工作总结

XX年，市地税局在省局和××市委、市政府的领导下，认真贯彻落实xx大、省市党代会和全省地税工作会议精神，坚持用科学发展观统领地税各项工作，围绕组织收入中心任务，改进和完善税收征管方式，进一步推进依法治税，提高税收科学化、精细化管理水平，加强干部队伍建设和党风廉政建设，努力构建和谐税收征纳关系，圆满完成全年各项工作任务。现将XX年地税工作总结如下:

一、挖潜堵漏，全力增收，地税收入取得历史性新突破。

紧紧围绕年初确定的奋斗目标，千方百计依法组织收入，确保了应收尽收。XX年全市地税总收入完成126615万元，为目标计划的104.38％，同比增长33.02％。税收收入完成115635万元，为目标计划的102.97％，同比增长32.21％；基金附加收入入库10980万元，为目标计划的122％，同比增长40.99％。取得了超计划、超同期、超历史的好成绩，实现了××市地方税收收入历史上新的突破，为全市经济发展和社会稳定和谐做出了积极的贡献。

XX年我市地税收入继续保持稳定、快速、健康和可持续增长势头，呈现出六大特点：一是地税收入较快增长，宏观税负稳步提高。地税收入占全市gdp的比重达到3.3，较XX年提高0.34个百分点，税收弹性系数为1.65，比去年同期提高0.53个百分点，彰显出强化征管等要素对税收收入的促进作用。二是地税收入入库进度实现了及时和均衡，保证了地税收入的可持续和健康增长。三是房地产相关税收对税收的贡献继续加大，保持稳定增长。全年房地产一体化相关税收入库42689万元，已占税收收入总额的36.92％，同比增长42.76％。四是所得税保持快速增长，比重继续提高，税收结构进一步优化。全年企业所得税和个人所得税共完成29355万元，增长33.8，占税收收入的比重为25.4，较上年上升0.3个百分点，成为地税收入增收的主要亮点。五是产业税收进一步优化，第三产业税收增长突出。第二、三产业地税总收入分别实现54687万元和71868万元，同比分别增长30.08％和35.36％，第三产业税收增幅高于第二产业税收增幅5.28个百分点。六是非公有制经济和外资企业文秘杂烩网税收增长较快，占税收的比重继续加大。从经济类型税收看，内资企业中股份公司和私营企业增幅较大，分别入库77786万元和4356万元，同比分别增长30.13％和23.09％；外资企业实现税收5509万元，占总收入的比重为4.4％，同比增长76.23％；个体经济实现税收13484万元，占总收入的比重为10.65％，同比增长41.34％。

二、强化责任落实，规范执法行为，依法治税迈上新台阶

XX年以来，根据《××市XX年落实行政执法责任制全面推进依法行政》的要求，我局开展了对《全面推进依法行政实施纲要》的全员培训工作，制定了五年规划，将贯彻实施《纲要》、推进依法行政工作纳入了目标考核管理，认真落实行政执法责任制，全面推进依法行政。

（一）大力推行了《税收行政执法责任制》。根据权责一致的原则，认真做好执法岗责体系分解细化工作，通过分解执法权限，构建岗位责任体系，建立了符合税收信息化管理要求的执法岗位及职责、工作规程和工作流程。全系统按照执法责任制确定的岗位对照执法人员进行分解、细化，定岗定责，确定每一个执法岗位的具体执法人员。组织开展了系统内的《税收行政执法责任制》全员培训，明确了税收行政执法岗位职责、执法要求与操作程序，使执法责任真正地贯彻到位，落实到人。对原有《追究办法》进行了细化、充实和完善，开展了税收执法大检查，加强对税收征收管理行为的日常监督检查，组织开展了执法考核评议工作，加大过错责任追究力度，规范了税收执法行为。

（二）细化规范了税务行政处罚自由裁量权。为避免滥用行政处罚自由裁量权，根据《行政处罚法》、《税收征收管理法》和其他有关法律、法规、规章的规定，我们研究制定《税收行政处罚自由裁量权适用规则》和《税收行政处罚自由裁量权细化标准》，对部分税务行政处罚自由裁量标准进行了细化，涉及税务登记、纳税申报、发票管理、税务管理、税务检查5大类20项内容，4种处罚情节，系统地规范了地税机关实施税收行政处罚自由裁量权行为，最大限度的减少人为因素对税收行政处罚自由裁量权的影响。

（三）重拳出击，整顿规范税收秩序。继续实施同城一级稽查，抓住稽查工作选案、检查、审理、执行环节的“四分离”，坚持案件复查制度，不断提高案件质量。针对稽查工作四个环节存在的一些问题，提出了明确改进意见，对执法文书使用的规范性进行了严格要求，进一步规范和统一了稽查的执法行为。加大了对大案、要案的检查和执行力度，突出重点，深入扎实开展税收专项检查。全年共检查纳税户185户，结案户数177户，结案率为95.67，查处各项收入总计3102.9万元，入库3033.4万元，入库率为97.76％。达到了以查促管、以管促收的目的。

（四）不折不扣地落实各项税收优惠政策。充分发挥税收调控经济的职能作用，扶持企业的发展，引导产业、技术升级，直接推动了全市经济的增长。XX年实施各项税收优惠减免税7500万元左右，占地税总收入的5.9％，按照XX年的消费倾向测算，XX年减免地方税收可对我市经济增加2.66亿元的gdp贡献，平均拉动gdp增长文秘杂烩网近0.8个百分点。同时，充分发挥税收调节分配的职能作用，认真落实下岗再就业及特殊困难群体优惠政策，关注民生，引导就业惠民，维护社会稳定。XX年全市享受再就业税收优惠政策户数3705户、安置吸纳下岗失业人员1695人，减免税费4101.117万元，免收下岗失业人员税务登记证工本费11716元。享受其他特殊困难群体（含残疾人员、刑释人员、自主择业的军转干部、随军家属、城填退役士兵、失地农民、未到营业税起征点纳税人）税收优惠政策户数5925人，减免税费244.6万元。

（五）开展了形式多样的税收宣传活动。结合“五五普法”工作，认真开展“第16个税收宣传月”活动，成功举办了“地税论坛”。组织税收宣传车深入大街小巷进行巡回宣传、重点开展送税法到煤炭企业、房地产开发企业的税收宣传活动以及“税收进企业、校园、社区、农户”活动，在全市开展了“送法下乡”、“送法进企业”、“送法进校园”、“送法进社区”等活动。重点宣传了《税收征管法》、《个人所得税法》、《车船税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》等法律法规。扎实抓好对纳税人的纳税辅导，增强纳税人的税法意识，提高税法遵从度。

三、以科学化、精细化管理为目标，税收征管质量得到了新提升

（一）建立起税收管理绩效考评体系，实行对税收收入质量和征管质量的精细化管理。在充分调研和征求意见的基础上，经过反复修订，研究制定了《××市地税系统税收管理绩效考核评价方案》，以《中软征管系统》、《税收会统报表系统》《重点企业管理系统》、《税收调查系统》、《货物运输管理税控系统》等信息化手段为依托，建立起税收收入质量、税收征管质量和房地产税收管理质量考核指标体系。从XX年下半年起，对全市各征收单位的税收收入质量、税收征管质量和房地产税收管理质量，实行全面地了绩效考核，筛选出共近60项考核指标，对各征收单位的征管5率、行业税收征收力度、行业税负偏低预警、税收弹性、房地产税收管理和部分单项税种进行了全面的考核和评价，全面提升了我市地税系统税务管理的质量和效率，通过以成绩和效能来推动管理，开辟了税收科学化、精细化管理的新路。

（二）制定出税收管理员作业规范，统一了税收管理员作业内容与标准。围绕科学化、精细化管理要求，按照“六统一分”，即统一目标、统一内容、统一标准、统一手段、统一实施、统一考核，分级管理的要求，制定下发了《四川省××市地方税务局税收管理员作业规范》，从采集信息、审核评析、调查核实、催报催缴、纳税服务五个方面，明确了税收管理员具体的作业内容、作业标准，对税收管理员工作的各个环节进行全过程的管理，通过以规范的制度管人管事，实行税收管理员作业过程控制，杜绝不规范的操作，促进税收管理员严格按照作业规范履行好工作职责。

（三）拓展征管软件功能，依托信息化手段提升了税收征管的技术水平。利用数据库技术，有针对性的开发地税“报表整合和数据应用系统”（简称“trs”网络报表系统），构建了市级“trs”网络报表系统，实现了相关报表数据的网络传送及系统自动汇总，为提高征管质量提供了技术支持。完成了“房产土地一体化”系统的重大功能调整和定版工作，把房地产“一体化”管理纳入了综合征管系统实施信息化管理，初步完成了新版机打“建安营业税发票”、“销售不动产发票”的上线准备工作。推广运行个人所得税软件管理系统，有效推进了全市个人所得税全员全额管理工作。把工会经费征管纳入中软信息化系统管理，完成了工会经费及工会筹备金代征软件的上线工作。认真推行货运发票税控系统，做好了货运发票软件的升级工作。

（四）强化税源管理与监控，有重点地开展了企业纳税评估。XX年对320户重点税源的70和房地产、建安企业和煤炭企业的30开展了企业所得税纳税评估。通过评估，强化了税源监控与管理，确保了税收及时足额入库。全市共对305户企业进行了企业所得税纳税评估，调增应纳税所得额6058.25万元，调减应纳税所得额328.6万元，查补各税及附加958.86万元，其中企业所得税494.61万元，个人所得税28万元。

（五）开展税收专项检查，各税种管理进一步加强。认真做好资源税、车船税、土地使用税新政策的调整落实工作。重点开展了全市建安、房地产企业XX年-XX年企业所得税专项清理检查，全市共清理查补建安、房地产企业所得税1646.71万元。有针对性开展了个人所得税专项检查，重点对电力、电信、移动、烟草、石油、金融、保险、医院、学校、中介机构等企事业单位以及年所得12万元以上纳税人进行了检查。全市共检查了1118户企业事业单位，查补个人所得税1787.4万元。分行业对全市建安、房地产开发建卡管理项目和XX年全市土地招、拍、挂出让契税征缴情况进行了全面清理，制定了房地产税收“一体化”管理实施方案和考核指标体系，与房管、国土、城建等部门建立了信息定期交流制度，从XX年开始对耕地占用税全面实施按宗地进行管理，实现了对各征收单位建安、房地产开发建卡管理情况的适时监控。XX年清理欠税3537万元，使陈欠下降了35个百分点。

（六）优化纳税服务，办税服务水平不断提高。推行了《××市地税局服务工作规范》，实施“一站式”办税服务模式，实行多元化的税收申报方式，推行“简易申报，简并征期”的征管办法,切实提高了办税效率。及时在全市地税系统的内部局域网和外部网站上发布了税收政策、法规、信息，利用各办税服务厅电子显示屏、触摸屏及时准确的滚动公开税收政策法规，有效运用“12366”纳税服务热线语音及人工服务台解答纳税人提出的疑难问题。通过税收政策援助中心，向因特殊困难而提出援助申请的纳税人提供了援助服务。有效开展了办税服务满意度评价。

四、加强队伍建设，不断实现干部队伍素质的新跨越

（一）领导班子和队伍建设进一步加强。组织实施了领导干部作风整顿建设活动，深入学习贯彻落实省第九次党代会和市第十次党代会精神，全市地税机关的组织、制度、作风、廉政建设不断加强。以党组中心组学习带动干部职工学习，及时组织大家认真学习了xx大精神，专门集中两天时间举办了全市地税系统干部职工xx大精神学习班，邀请专家教授作专题辅导，掀起了学习xx大精神的热潮。广大干部职工把在学习活动中激发出的政治热情自觉转化为工作动力，兢兢业业，扎实工作，为实现全年税收工作“满堂红”打下了坚实基础。

（二）干部职工业务培训得到强化。按照年度培训教育工作计划，重点组织了2期100人参加的四川理工学院财会业务知识培训、4期200人参加的省行政学院会计电算化培训，选送39人到大连参加了稽查业务培训，各业务科室组织进行了专门的业务培训，正常开展了3次在线考试，组织实施了全系统公务员的《公共经济》考试。选送干部参加了总局、省局和市委组织的知识更新和任职培训等各类培训学习。初步建立起稽查、法规、计会统、内审等人才库。全体地税职工的业务素质在原有基础上又取得新的飞跃。

（三）抓好党建促税收。按照“条块结合，齐抓共管，党组抓党建”的工作思路，我们围绕税收抓党建，抓好党建促税收，加强机关党的思想、组织、作风和制度建设。成功进行了市局机关党委的换届工作，圆满完成了各级党代表的选举工作，开展了以“双定双争”和“最佳党日”为主党内主题活动，走访慰问了贫困党员群众。各支部和广大党员在税收工作中充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，促进了各项税收工作的全面发展。同时，积极开展文明创建，不断推进“城乡共建”、“军民、警民共建”、“社区共建”，大力开展社会公益活动。全力支持下派2名年轻干部到富顺县怀德镇司湾村、坝中村驻点帮扶，筹措支持3.8万元，帮村民打井、开展种养殖业。热心关注留守儿童，为怀德镇深湾小学留守学生送去书包等文具。全系统文明创建取得了新成效。XX年大安区地税局通过了“省级文明单位”验收，沿滩区地税局建成了“市级文明行业”，目前四区两县地税局和两直属单位已建成“省级文明单位”4个，大部分基层税务所已建成了“市级文明单位”。树立了地税机关的良好形象。

（四）加强了机关内部管理。按照科学化、精心化管理的要求，坚持从实际出发，不断建立健全各项综合管理制度。认真做好公文处理、目标考核、经费物资管理、网站建设、计算机安全与保密管理、会议组织、档案管理、机要值班、车辆调配、安全保卫、机关卫生、职工食堂及日常管理工作，完成了全市系统职工工资制度改革和津补贴清理工作。把行政管理工作纳入制度化、规范化轨道，使各项工作做到有章可循，有法可依，保障了机关各项工作的高效运转。加强了信息调研，全面完成了省局和市委、市政府的目标任务。

五、深化“两权”监督，不断开创党风廉政建设的新机制。

围绕反腐败工作和政风行风建设这个中心，以税收执法权和行政管理权的“两权”监督为重点，通过创新机制，完善制度，规范管理，加大源头治理力度，认真执行廉政建设相关制度，使党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）加强组织领导，建立起廉政责任机制。我们重点实施了“一把手”工程，组织召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，动员全体税干认清形势，统一思想，标本兼治，狠抓落实，把全市地税系统的党风廉政建设和反腐败工作推向一个新水平，层层签定了目标责任书，从而形成了一级抓一级，一级对一级负责的“一岗双责”的党风廉政和反腐败工作新机制。

（二）完善规章制度，建立起廉政预防机制。结合行业特点和实际，我们组织修改制定了全市地税系统的《巡视工作暂行办法》、《涉税审批管理工作制度》等若干制度办法，编印成《预防腐败工作文件选编》下发执行。研究提出了全面贯彻落实全省地税系统加强预防腐败工作会议精神的“三提高”、“三加强”、“三完善”工作措施。并将三项措施的落实明确到了具体的党组成员和职能部门，构筑起预防渎职失职、拒腐防变的防线。

（三）拓展源头治理，建立起廉政教育机制。以各级领导干部为重点，继续抓好总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的学习培训，组织了《公务员处分条例》、中纪委“八条禁令”等党纪政纪条规的学习。以《廉政教育读本》和《党风廉政建设专栏》为阵地，加强正反两方面典型教育，开展了廉政专题教育，普及法纪知识。重点抓了调整岗位人员的岗前廉政谈话教育、重要节日和婚丧喜庆事宜时的提示教育、发现苗头时的提醒教育。大力推进廉政文化建设，积极营造廉政文化氛围，不断增强了干部职工的自律意识。

（四）落实措施规定，建立起廉政监督机制。按照《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，认真抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等制度的落实。严格执行《领导干部任期经济责任审计评价及处理办法》和《审计结果公开办法》，完成了对第一直属分局、稽查局、自流井区地税局局长的任期经济责任审计和荣县地税局新任副局长的任前审计，开展了对大安区地方税务局、富顺县地方税务局、第二直属分局等三个单位的日常财务收支审计，强化审计监督。XX年先后22次对6个区县局和2个直属单位17税务所、14个办税服务厅、征收点进行了明察暗访，对存在的一些苗头性问题进行了及时纠正，对有关人员进行了批评教育。通过电话询问形式，对办税服务厅的纳税咨询情况进行了抽查。同时抓好特邀监察员（行风监督员）的换续聘工作，新聘特邀监察员55名，建立起了社会监督网络。

（五）严格责任追究，建立起廉政惩戒机制。认真贯彻落实《地税人员违反“八条严禁”的处理办法》和《四川省××市地方税务局行政过错责任追究实施办法》，按照廉政建设、税收执法、内部检查、用人失查“四问责”要求，加大责任追究力度。XX年对荣新集团公司税收执法过错案件进行了立案调查，并根据规定对6名执法过错责任人员进行了责任追究。督促富顺县地税局完成了对赵化所代开交通运输业发票执法过错责任的追究，3名相关人员受到责任追究。通过责任追究教育了当事人，对其他人员敲响了警钟，提高了税务人员的责任意识。通过一系列的行之有效措施，确保了全市地税干部职工为税清廉，做到了全年无无纪律处分及刑事案件发生。

篇2：市地税局2012年工作总结

2012年，将召开党的“十八大”和市“十一届”党代会，做好新一年的地税工作，具有重要意义。全市地税工作的总体要求是：认真贯彻落实全国税务、全省地税和全市经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，以“发挥全省地税排头兵示范引领作用”和追赶大连为目标，寻标、对标、达标、夺标，坚持依法治税、信息管税、服务兴税、廉洁从税、人才强税，努力建设法制地税、科技地税、责任地税、平安地税、和谐地税。在做好日常工作的同时，着力抓好以下五个方面的工作：

一、牢牢把握“依法行政”这一工作准则。把依法行政作为税收工作的“生命线”，采取更加有效的措施，不断提高依法行政水平。

切实提高收入质量。按照“收入质量评价指标体系”，按季通报收入质量评价结果，及时发现问题，解决问题。严格落实省局《收入质量违法违规行为责任追究办法》，对出现问题的单位和个人，坚决采取组织措施，绝不姑息迁就。严格落实税收政策。严格落实税收优惠政策，特别是落实好新个人所得税法、支持战略性新兴产业、提高营业税起征点、扩大小微企业所得税优惠范围等政策，充分发挥税收对“转方式、调结构、惠民生”的促进作用。

规范税收执法行为。建立政策法规库，提供多维检索功能，方便税务干部和纳税人学习；完善非行政许可审批的配套制度和措施，改进审批方式，提高审批效率；深入推行税收执法责任制，逐步建立依法行政综合考核评价体系。

二、牢牢把握“管理增收”这一工作主题。通过管理增收，向管理要收益，严控存量税源，挖掘潜力税源，培育新兴税源，重点抓好7个增收点。

深化土地增值税清算。进一步完善清算模版，开发清算系统；对符合清算条件的项目，按月制定清算计划，全面核实应税收入和扣除成本，力争实现土地增值税的大幅增收。

组织房产税税源普查。在电子地图的基础上，逐区、逐街、逐楼开展全覆盖式的税源清查，重点解决自建房屋不入账、土地成本不计入房产原值等问题。提高对银行业税源征管能力。组成攻关小组，加强调查研究，重点解决逾期贷款利息申报不及时、中间业务收入不实等问题。

全面推广网络在线开票。在去年成功试点的基础上，全面推广房地产、建筑、广告业的网络在线开票，取消手工开票，既掌控税基，又堵住虚假发票产生的源头。同时，密切与公安部门配合，加大对制售、贩卖假发票的打击整治力度，进一步遏制发票违法犯罪行为多发的势头。

大力推行二手房评估技术。全面推广二手房评估技术，最大限度地消化二手房交易量下滑带来的不利影响。

破解民间借贷征管难题。加强与工商、房产、车管部门的协调沟通，研究在动产和不动产的解押环节实现源头控管的办法。

提高企业所得税汇算清缴质量。加强关联数据的比对分析，对纳税调整、股权转让、弥补亏损、税收优惠等项目重点核查，全面提高企业所得税汇算清缴质量。

三、牢牢把握“信息管税”这一工作主线。把所有税收管理软件逐步串联到一起，结成管理链条，实现网上自动关联、自动比对、自动预警、自动验证，用

最高效、便捷的办法提升税收征管效能。

构建“地、房、楼”一体化管理系统。积极协调市国土局，签订“信息保障协议”，并争取财政部门的专项经费支持，及时、准确、全面获取信息。在此基础上，用一年左右的时间，建立完成“地、房、楼”一体化管理系统，实现所有环节的自动预警和比对。

建立国际税收集约化管理系统。建立国际税收集约化管理系统，集约反避税、非居民税收管理、“走出去”企业三大数据库，努力实现自动交换、验证信息，增加地方税收，维护国家税收主权。

完善高收入人群税源管理系统。完善高收入者数据库，主要是金融保险、电力通讯、房地产、烟草等高收入行业；实行年薪制、期权激励的人员；房产、土地、股权转让所得和民间借贷所得项目。同时，开发“股东权益变动监控”软件，通过完善不同行业、不同职务的预警指标，运用纳税约谈等方式，深化对高收入者的个人所得税管理。

深化税源专业化管理模式。按照“属地＋行业”的思路，在不打破属地化管理的前提下，在行政区域内按行业专业化管理。编写房地产、制造、建筑、银行、批发零售和交通运输业税收管理指引，提高税源控管的针对性和有效性。完善预警指标，把预警指标扩大到50个，并实现预警信息按户归集，既为堵漏增收指出方向，又为税务稽查提供案源。严格落实《征管工作指引》和《纳税评估工作指引》，规范运转流程、具体操作和执行标准。

搭建涉税数据集成和展示平台。在自动推送任务，实时汇总数据的基础上，把所有分析统计结果，输出到一面“数据处理墙”，既高效实时掌握各类涉税数据，又直观展示信息管税的工作成果。

四、牢牢把握“高效服务”这一工作宗旨。按照提高服务效率，降低办税成本的要求，重点落实好15件实事。

（1）引入第三方调查机制，委托市统计局城调队，及时了解纳税人真实需求，持续改进纳税服务工作。（2）在青岛早报、晚报上，开辟专栏，定期、及时地宣解税收政策。（3）针对当前中小企业的实际经营困难，开展“走基层、送税法”活动。（4）及时发布涉税风险提示。（5）统一全市办税流程，实行办税服务厅标准化服务。（6）市区范围内实行同城通办，纳税人可就近办税。（7）在网上办税流程加入影印系统。（8）部分业务推行免填单服务，纳税人不需填表，由窗口出件，纳税人签字即可完成办税业务。（9）提供办税预约服务，引导纳税人避开办税高峰。（10）免收小微企业发票工本费。（11）借助纳税人学校免费举办税收政策培训。（12）实现POS机缴税直接划转国库。（13）建立纳税人维权平台，由征纳双方、行业协会、社区组织和中介机构等共同参与，切实维护纳税人合法权益。（14）在网站创建地税之声栏目，以寓教于乐地形式宣传税收政策。（15）争取市政府资金支持，免费推广ＣＡ技术，取消纳税人纸制材料报送，切实减轻纳税人负担。

五、牢牢把握“从严带队”这一工作基础。加强对干部的教育、管理和监督，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化干部队伍。

深化内控机制建设。在去年全面排查风险点的基础上，按照“制度+科技”的模式，规范自由裁量权，分解权力事项，定期风险扫描，加强绩效评估，严格落实责任，完善内控机制。梳理全国、全省和系统内发生的税务人员违法案例，编制教育手册，提高警示的针对性和实效性。

优化人力资源配置。按照省局机构改革方案，积极稳妥地做好机构的设置和人员的合理搭配。对基层局班子成员，在全面考察的基础上，进一步优化班子结构，形成年龄构成、专业知识和领导经验的合理搭配，提高整体效能。对中层干部，在去年民主推荐的基础上，建成优秀人才库，实行动态管理，为市局党委选人、用人提供参考。对业务能手，分门别类建立专业人才库，以课题组的形式，承担全系统的攻坚克难任务。对超过一定年限的干部职工，原则上轮岗交流，进一步丰富干部任职经历。

加强党的建设和文化建设。制定党建工作指南和考核办法，深入组织全系统学习贯彻党的“十八大”精神，开展“三亮三比三创三评”活动，进一步加强和促进党的建设。制定税务文化建设实施纲要和发展规划，编写干部行为、服务礼仪手册，形成具有青岛地税特色的文化建设体系和干部行为规范。

篇3：市地税局2012年工作总结

1 对象与方法

1.1对象

按照“市、县、乡 (镇) 三级覆盖”的要求, 采样点分布崇左市城区、凭祥市、龙州县、大新县等城区及乡 (镇) 超市、农贸市场、饮食服务 (学校食堂) 等单位300多家, 监测食品23类。检测食品安全危害包括金属元素、食品添加剂、微生物等3大类。2012年监测食品1 052份, 检测3 095项指标。

1.2方法

1.2.1采样

按照《化学污染物及有害因素监测工作手册》《食源性致病菌监测工作手册》进行样品采集、保存、运输、送检、留样、检验、数据报告, 同时根据《广西壮族自治区食品安全风险监测质控方案》进行质量控制, 确保数据准确性。

1.2.2结果判定

检验结果判定均依据国家各类食品最新卫生标准进行判定。

2 结果

2.1各类食品检测结果

检测1 052份样品, 合格981份, 总合格率93.25%。其中饮料、冷冻饮品、区域特色食品、生食动物性水产品合格率100%;合格率最低的为果冻 (25.0%) 。见表1。

2.2食品有害物质指标监测情况

共检测理化指标289份, 合格254份, 合格率为87.89%。采集粉丝、粉条各30份, 油条、馒头、面包、油炸面制品类食品 (明矾作膨松剂) 60份进行铝指标检测, 检测不合格率分别为粉丝3.33% (1/30) , 油条、馒头、面包、油炸面制品类食品为30.00% (18/60) 。采集腌腊肉制品70份进行亚硝酸盐检测, 检测不合格率为4.29% (3/70) ;采集萄葡酒、果冻等进行甜蜜素检测, 不合格率分别为25.00% (1/4) 和75.00% (3/4) 。

2.3微生物指标监测情况

结果显示, 检测微生物指标763份, 合格727份, 合格率为95.28%, 合格率最低的是熟制米面制品, 为75.00% (63/84) ;其次是果蔬类和熟肉制品, 分别为92.68% (76/82) 和94.84% (147/155) 。3类食品微生物超标共35份, 占总超标份数的97.22% (35/36) 。

2.4不同来源食品合格率比较

大型超市合格率为96.91%比农贸市场 (92.89%) 和餐饮行业 (91.05%) 高, 不同采样来源的食品检测合格率之间比较, 差异有统计学意义 (χ2=10.81, P<0.01) 。见表2。

注: 合格率比较, χ2= 10. 81, v = 2, P < 0. 01。

2.5不同检测项目食品合格率比较

理化指标检测合格率为87.89% (254/289) , 微生物指标检测合格率为95.28% (727/763) , 两者比较差异有统计学意义 (χ2=18.20, P<0.01) 。见表3。

注: 合格率比较, χ2= 18. 20, P < 0. 01。

2.6食品重金属污染指标监测

对83份样品的铅、镉、总汞、总砷含量进行检测, 检测结果显示, 4类食品中镉和总汞的合格率均为100%。畜鲜肉、大米总砷超标严重, 合格率分别为70.00%和61.54%, 表明本地区农作物存在重金属污染的风险。见表4。

注: 4 类食品中镉和总汞的合格率均为100% 。

3 讨论

通过对影响食品安全的生物、化学有害物质进行评估, 定性、定量的描述风险特征, 提出风险管理措施[2]。2012 年崇左市食品检测合格率93. 25% , 与其他地区报道的食品合格率基本相近[3], 本地区仍然存在食品安全风险隐患问题, 重金属污染、食品添加剂滥用、微生物污染是本地区食品的最大安全隐患。提示食品药品监管部门应从控制微生物污染和理化指标超标入手, 加大监督力度, 努力降低食品污染风险, 确保消费者身体健康。

本地产食品主要为大米、畜生鲜肉类, 重金属污染总砷超标严重, 大米和畜生鲜肉类的总砷等元素来自土壤和化肥, 环境因素导致食品和饮用水安全时有发生, 应引起高度关注。外埠食品中葡萄酒、果冻食品甜蜜素添加剂超标严重。传统的馒头、面包、油炸面制品加工工艺中, 必须要放明矾作为食品的改良剂和膨松剂, 由于传统工艺的问题, 我国油炸面制品中的铝超标现象一直比较严重[4-6]; 油炸面制品的铝含量超标问题对于全国各地的食品和生产加工部门都是非常严峻的事实。如何推出新一代可以替代明矾作为油炸面制品的经济和效果良好的添加剂是科学工作者的新课题。随着人们高节奏的生活, 食品添加剂的摄入途径和渠道越来越多, 对人体产生的危害也越来越大, 食品添加剂使用的管理不能放松。

熟制米面制品、果蔬类食品、熟肉制品3 类食品都受存在不同程度的微生物污染, 3 类食品微生物超标共35 份, 占总超标份数的97. 22% ( 35 /36) 。主要原因是这3 类食品加工场所都是小作坊, 生产场所不符合要求, 卫生条件差、工艺流程不合理, 盛装食品容器不洁, 露天摆卖, 特别是熟制米面制品和熟肉制品, 防蝇防尘设施形同虚设, 容易受细菌污染, 与文献[7-9]报道的一致, 提示食品生产、加工、贮存、运输等各环节的安全隐患没有彻底消除, 致病菌污染是导致食物中毒的主要因素, 食源性疾病的发病率居各类疾病总发病率的前列, 是当前世界上最突出的卫生问题, 食品安全关系到群众的身体健康和生命安全, 食品安全监管部门要切实加强监督管理, 把好食品安全关。

通过对结果分析, 暴露出食品生产、加工、销售, 贮存、运输等过程有待进一步规范, 加工场所环境卫生状况急需改进; 从业人员卫生意识有待提高; 加工、运输、贮存设备盛装食品的饮具用具清洗消毒应加强。

4 预警和措施

( 1) 对食品的生产、流通、销售等各个环节实行“从农田到餐桌”全方位监控, 既要抓好食品加工源头的卫生管理, 又要抓好市场销售的卫生管理, 从源头上杜绝食品安全事件的发生。

( 2) 食品生产企业要建立良好的生产操作规范体系 ( GMP) , 推广应用食品安全控制体系的危害分析关键控制点 ( HACCP) 管理方法, GMP或生产规范和SSOP ( 卫生标准操作程序) 是建立和实施HACCP体系的前提条件[10]。杜绝使用非食品原料, 不滥用添加剂, 包装材料符合卫生要求。

( 3) 不断提高食品卫生监测和危险性评估能力, 杜绝不合格产品流入市场。

( 4) 加强监督管理, 定期监测, 向群众宣传不合格食品的识别方法, 随时接受人民群众的监督, 行政执法结果及食品安全信息应向群众公布, 正确引导消费者安全消费。

参考文献

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[9]王鸿雁.河北省市售食品卫生监测结果分析[J].中国食品卫生杂志, 2008, 20 (2) :147-149.

篇4：市地税局2012年工作总结

与往届年会相比，今年的活动和展览中最突出的一个特点是“STEM（Science，Technology, Engineering and Mathematics,科学、技术、工程和数学）”这一理念已经被普遍接受。“STEM”这一概念不仅仅意味着科学、技术、工程和数学的学科内容教育，而且也蕴含着在课程设计中强调跨越学科的有机结合，倡导一种以解决问题、探究式学习为主要形式的科学教育方式，这也意味着对传统以教师为主导的课堂教学模式的彻底改变。不仅在年会的各项活动中，这个词汇被大量无须添加注释地使用，而且很多厂商和组织也围绕这一概念开发和制作科学教育资源。

此次年会的另一个热点是《新一代美国科学教育标准》（Next Generation Science Standard）的制定。2011年，美国国家研究理事会发布了美国《K-12 科学教育框架》（A Framework For K-12 Science Education）（参见本刊2011年9月刊相关文章介绍），而在此《框架》指导下制定的新一代课程标准将于今年发布。美国科学教师协会参与了《框架》和新课标的制定工作。本次年会举办了很多关于新一代课程标准的相关活动，吸引了大量美国科学教师的参加，而来自其他国家和地区的参会人员也对这一“革命性”的新科学课标表现出极大的兴趣。

美国科学教师协会成立于1944年，总部设在弗吉尼亚州的艾灵顿，致力于科学教育的改善与创新，在美国拥有广泛的影响力。美国科学教师协会目前拥有超过6万会员，会员包括科学教师、行政人员、科学家、商业和工业代表以及其他参与和致力于科学教育的人员。每年，美国科学教师协会组织4次会议，包括3次区域性会议和1次全国性年会。

篇5：XX市地税局2011年工作总结

2008年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是我市全面实现跨越式发展三年行动计划的决胜之年。一年来，我局在省局和市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省局和市委、市政府的总体工作部署，严格依法组织收入，不断强化税收征管，大力提升服务水平，进一步加强队伍建设，积极应对严峻挑战，克服重重困难，较好地完成了各项工作任务。

一、以依法组织收入为中心，全力以赴，克难攻坚，地税收入实现平稳较快增长

2008年的组织收入工作，是郑州市局建局十四年来最为困难、最为复杂的一年。面对房市、股市持续低迷、企业所得税率调低、金融危机不断加剧、经济增长放缓、企业效益下滑以及税收政策调整给税收收入带来较大影响等前所未有的艰难局面，郑州市局坚决服从省局和市委、市政府指挥，全面加强对收入工作的领导，紧紧依靠全系统税务干部职工，贯彻落实科学发展观，坚持依法征税，严格收入目标责任制，落实领导分片包干责任，强化税收分析，发扬特别能吃苦，特别能战斗，特别讲大局，特别讲奉献的精神，积极应对，艰苦拼搏，采取强有力促收措施，在艰难形势下实现了地税收入的平稳较快增长，圆满完成了全年的收入任务。2008年，全市累计组织各类收入137.19亿元，同比增长16.3%，增收19.27亿元。其中，税收收入实现131.31亿元，同比增长16.2%，增收18.33亿元。全年征收教育费附加4.92亿元，同比增长17.1%，增收7169万元；文化事业建设费2188万元，同比增长25.2%，增收441万元；工会经费6107.56万元；残疾人就业保障金4035万元，同比增长61%，增收1532万元。分预算级次看，中央级税收收入完成26.2亿元，同比增长18.6%，增收4.11亿元。组织地方级税收收入105.11亿元，增长15.6%，增收14.22亿元。其中省级收入完成2.05亿元，同比下降18.4%，减收4639万元；市县级收入完成103.06亿元，同比增长16.6%，增收14.68亿元。分税种来看，三大主体税种增长不均，部分小税种增幅较快。营业税、企业所得税、个人所得税同比增长分别为7.8%、12.3%、31.1%。土地使用税、印花税、车船税同比增长分别为115.4%、56.3%、52.2%。个人所得税增收额和土地使用税增幅位列所有税种第一位，除车船使用税、烟叶税外其他税种都实行了超亿元。从今年收入工作特征看，可谓“一波三折”。

第一是上半年的快速增长阶段。年初，就紧紧抓住组织收入工作不放松，建立了强有力的指挥系统，综合分析全市经济发展状况和各方面情况，对各单位年度税收计划进行了预分配，指导各单位及早安排组织收入工作。省局计划下达后，市局党组高度重视，成立领导小组，先后5次召开专题会议，两次全体动员，全系统层层发动，责任到人，加班加点，强化税收分析与预测，科学指导全市收入工作，开展了一系列确保时间任务双过半的攻坚战，圆满完成了省局确定的上半年税收任务。各单位积极向地方党委、政府汇报工作，努力取得各级党政部门对地税工作的理解和支持，强化综合治税，形成征管合力，为组织收入创造了良好的工作环境。上半年，全市共组织各项收入77.63亿元，同比增长41%，增收22.57亿元。其中：税收收入74.55亿元，同比增长41.3%，增收21.79亿元。地方级税收58.25亿元，占年计划的49.4%，同比增长40.7%，增收16.85亿元。与中部省会城市相比，收入总量直逼武汉，位列第二。

第二是三季度的艰难增长阶段。进入下半年，国际金融危机对我国经济的冲击迅速显现，我市经济发展速度明显放缓，收入压力急剧加大。面对困难局面，我们及时召开局长办公会、局务会和系统一把手会等会议，对组织收入工作进行专题分析、专题动员，制定了下半年组织收入工作意见。特别是在7、8两月税收增幅连续大幅下滑的情况下，市局提出了“采取一切措施，排除一切干扰，克服一切困难，挖掘一切潜力”的收入工作要求，全系统统一思想，克难攻坚，众志成城，使9月份税收增幅由8月份的同比下降2.3%拉高到了9月份的同比增长29.3%，较好地达到了省、市局的工作预期。金水区局、直属局、新密市局、新郑市局以大局为重，勇挑重担，为全局做出积极贡献。

第三是四季度的平稳运行阶段。进入四季度后，市局及时召开全市地税系统组织收入工作会议，打响了组织收入百日攻坚战。同时坚决贯彻落实中央扩大内需、促进发展的一系列决策，及时调整工作思路，在依法征税、应收尽收的前提下，把发挥税收职能作用作为重点工作。四季度，随着金融危机的急剧蔓延和深度影响，党中央、国务院和各级地方政府相继出台了“扩内需、保增长”的重大举措，“发挥职能作用，支持企业发展”成为税收工作的紧迫任务。我局认真领会贯彻党中央、国务院和上级决策意图，准确把握税收运行态势，在全省地税系统率先出台了《郑州市地方税务局关于支持企业发展促进经济增长的意见》，积极应对金融危机对我市经济发展的不利影响，有力支持企业发展，较好地发挥了税收职能作用。开辟组织收入工作第二战线，在河南日报、郑州日报、郑州电视台等省会主流媒体开设了“实践科学发展积极应对挑战”专栏，围绕社会各界关注的热点、焦点、难点、疑点问题及地税工作亮点进行广泛宣传，赢得了社会各界的认可、理解和支持。12月3日，在省局传达省政府二次全会和全国组织收入工作紧急会议精神的当天，市局就立即对会议精神进行了传达贯彻，局领导分头深入基层进行督导，要求各级税务机关准确把握形势，越是在经济形势严峻、收入难度加大情况下，越要保持清醒头脑，实事求是，依法征收，既反对人为把任务压低，更反对人为抬高，坚决制止弄虚作假，切实维护税收秩序，以高度的政治责任感和对国家对人民负责的态度，做好组织收入工作，保持了税收收入的平稳运行。

二、以税收精细管理为主线，夯实基础，深化征管，税收征管质效进一步提升

（一）夯实征管基础。完善税收征管制度，修订了《税收征管业务规程》，制定了新的《“三级巡查”税源管理办法》；围绕加强建筑业、房地产业、饮食业等三个行业和长期亏损企业、高收入个人等两个重点的税收征管，研究制定了进一步加强税收征管薄弱环节管理的实施意见，从加强分行业税收管理等七个方面提出具体实施意见，加强了征管薄弱环节税收管理。加强户籍管理和日常登记管理，全市新办税务登记5.07万户，注销登记2.87万户，税务登记规模达22.99万户（含5.12万非正常及失效户），较上年底净增加2.2万户。申报率、入库率持续保持在98%以上，非正常户比率控制在1%以内，滞纳金加收率达到100%。

（二）加强税源管理。在全市开展了大规模的“交叉换防”税源清查工作，以背街小巷、家属楼院、商务楼和商住两用楼、媒体广告等为重点，充分利用税务登记预警信息、工商登记信息，清查出未及时办理税务登记纳税人7000余户；共对132个集中经营场所进行了清理，共清理出未及时办理税务登记纳税人2812户，月核定税额138万元。通过调查分析，完善管理，规范了全市132个集贸市场内的30516户纳税人的税收管理，有效堵塞了税收征管漏洞；制定个体娱乐业、洗浴业、美容美发业定额核定最低标准，对4800户9类纳税人进行了税额调增，月调增税额180万元。扩大重点税源监控范围，完善市、县、乡重点税源三级监控系统，注重分析成果应用，指导收入工作。市、县重点税源监控户数达1362户，比上年增加了160户。优化委托代征子系统，简化操作流程，认真落实新修订的《委托代征管理办法（试行）》，进一步规范委托代征工作。将原由中原区局代管的32家出租车公司划归各区，实行属地管理。对惠济区黄河食品城市场委托代征纳税人管理模式进行调研，及时发现问题，提出解决方案，理顺日常管理。中原区局制作了《税源管理分布图》，提高了管理效能。

（三）做好纳税评估工作。依托税务管理信息系统，丰富评估信息来源，注重实际操作技能培训，服务及时跟进，认真总结分析，定期通报交流，帮助纳税人正确理解相关税收政策，编写《纳税评估案例集》，做好后续税收管理工作，认真开展专项评估和重点评估，对采矿业、服务业、房地产业等十类纳税人进行重点评估，对2007以来全市社会基建支出项目进行了专项评估，共评估纳税人2.94万户次，补缴税款4.67亿元，同比增加3.66亿元，增幅达362%。经开区局的《评估与辅导并重——在约谈中解决企业问题》被评为全省国地税系统唯一的“全国十佳评估案例”，巩义市局、高新区局和二七区局的评估案例被评为全省优秀纳税评估案例。新密市局以外部信息比对为主要内容进行交叉评估，评出税款7236万元，纳税评估金额居全市首位。

（四）强化以票控税。由市政府牵头，联合财政、公安、国税在全省率先成立“郑州市打击假发票工作领导小组”，办公室设在地税局，积极开展发票专项整治活动，共捣毁7个假发票团伙，收缴假发票2万余份，拘留涉案人员76人，批捕6人，查补税款、滞纳金、罚款共计1887.8万元。自11月28日起，又联合公安部门开展了“打击假发票百日行动”，全市各单位24小时专人值班，随时出警查处，已取得了初步成效，有力震慑了发票违法犯罪分子。继续推行有奖定额发票，通过12366-2纳税服务热线及外网，开通了“数码防伪刮刮有奖发票”真伪查询及“二次开奖”信息输入平台，在全市范围内举行了“有奖定额发票”二次开奖活动，举办了两期“发票、税收、民生——郑州市发票二次摇奖活动”颁奖，省地税局、省财政厅、省国税局、市人大、市政府、市政协有关领导和市地税、财政、国税、公安等部门1100多名干部职工及获奖人员代表参加了晚会，省会多家媒体进行了报道，扩大了社会影响，提高了消费者索要发票的积极性。有奖发票共兑付奖金421.6万元，比去年同期增长70.8%，兑付特等奖95个。

（五）深化部门协作。从联合办证等10个方面强化国地税协作，已共同办理税务登记证9.3万户，为纳税人节约成本139.5万元。充分利用国地税信息共享系统（二期），共生成申报、征收、发票等预警信息1.83万条，核实、处理有问题纳税人10126户，补缴税款及滞纳金3025万元。将政府税源共享信息系统中采集的部门数据导入税务信息系统，将工商、技术监督等部门信息用于税务登记和户籍管理，将土地、房管、建委、规划等部门信息用于房地产一体化管理，将统计、审计、金融等部门信息用于统计分析和决策支持，提高信息利用效益。上街区局依托该区信息资源整合平台和协同办公系统建立了涉税信息共享交换平台，市局在该局召开了税源经济体系建设现场会。

三、以发挥税收职能为目标，规范管理，挖潜增收，税政建设不断取得新突破

（一）加强流转税管理。一是实施房地产税收“一体化”管理。年初在郑东新区局、国际税收分局、新郑市局和中原区局等4个试点单位运行，在总结试点单位试运行经验的基础上，于8月份在全市全面推广了房地产税收一体化管理系统，把土地、建筑安装和不动产项目纳入系统管理，取消了“一户多证”，实施机构地管理，一地领票、同城使用，网上开票、申报，零费用推行，从根本上堵塞了税收征管漏洞，也填补了我省在房地产税收信息化综合管理的一项空白。目前已采集土地信息1114条，建筑业项目信息30635条，商品房销售项目信息737个，房屋明细信息30万条，开具发票13万多份，开具金额195亿元，征收税款8.9亿元。二是完成了财产税管理模块的开发工作，实现了以纳税人为管理主线到以应税财产为管理主线的转型。三是加强货运业税收管理，落实对自开票纳税人的资格认定和年审办法，做好发票信息的采集和上传工作，加大交通运输业76户自开票纳税人资格审验力度，责令限期整改10户，取消自开票资格16户。四是做好对全市营业税征收情况的调研，共调查528户，较去年384户，增加了144户。被省局评为2008年度税收资料调查先进单位。从4月1日起调整营业税的起征点为3000元，据测算减少纳税户2.6万户，免征各税约3000万元。四是拓宽协作，深化二手房税收征管。在2008年房地产市场不景气、二手房消费需求严重下滑的情况下，全年征收营业税3937万元，城建税275万元，教育费附加118万元，个人所得税608万元，土地增值税84万元，印花税34万元，合计5056万元。荥阳市局教育劳务税收管理衔接有序，与财政、教育部门沟通协调，联合开展教育劳务税收专项检查，对公办学校税款由财政局统一扣缴，纳税人自查补报税款73万元。

（二）加强所得税管理。贯彻落实新《企业所得税法》及《实施细则》，做好宣传、培训、辅导工作，培训达到900余人次，确保新老税法的平稳过渡和有效衔接。加强企业所得税分析评估，广泛收集郑州市宏观经济数据，掌握每个月所得税重点税源生产经营情况，把宏观与微观相结合，对重点税目、重点行业跟踪了解，每月进行同比、环比分析，查找所得税增减变化原因，于每月5日前向省局报送上月收入情况分析，预测所得税收入情况，受到省局有关业务处室的肯定。通过抓好业务培训、强化税收宣传、优化辅导服务、狠抓申报质量、严格执行政策等措施，做好了2007年度企业所得税汇算清缴工作，汇算清缴企业户数1.36万户，比去年增加2022户。加大长期亏损企业管理力度，企业所得税增收8000余万元。目前我市查帐征收企业的亏损面较全省低12个百分点。以宣传启动、排查带动、机制触动、部门联动为主线，把日常管理、全面检查和重点稽查相结合，强力推进年所得12万元以上个人所得税纳税人自行申报工作，共受理纳税申报7078人，补税3110万元，补税额同比增长208%，接近全省补税额的50%，申报人数、补税额等指标均列全省首位，省局以在新密市召开现场会的形式对我局的做法进行了推广。新密市、涉外局在现场会上作了发言交流。新密市个税自行申报补税额居全省之首。直属分局受理纳税申报1309人，在申报人数上连续两年保持全市领先地位。“新密市搭建‘五个平台’个税入库超亿元”工作经验被河南省人民政府办公厅“政务要闻”采用，在全省推广。扩大个人所得税完税证明的开具面，全市共汇总寄送工薪所得个人所得税完税证明23万余份。积极与市工会、市残联沟通协调，联合发布代征公告，传递征收数据，完善服务渠道，做好残保金、工会经费的代征工作，2008年共代征工会经费、残疾人就业保障金6107.56万元、4035万元。市局被评为“河南省残疾人就业保障金征收工作先进单位”。金水区局被评为“河南省工会经费税务代收工作先进集体”，并在全省表彰会上作了典型发言。

（三）加强财产行为税管理。开展了房产税、土地使用税、车船税三税清查，完善了土地使用税、房产税数据库，研发了郑州市车船税管理信息系统，实现了信息共享与实时监控，对车辆审验实行电子签章，形成了新车入户、旧车审验、保险代征“三位一体”的车船税管理模式，实现征管方式的平稳过渡及车船税收入的稳定增长。荥阳市局入库土地使用税3297万元，同比增长542.69%。中牟县局开展房产税、土地税用税清查入库土地使用税4572万元，同比增收3355万元，增长275.68%，增收绝对数与增长幅度均为该局各税种之首。完成了以房产税、土地使用税、车船税为主的财产税管理模块的程序开发工作，“三税”信息登记录入已在全市上线运行。完善办法，由市政府转发我局制定的房屋租赁清查方案，在全市开展房屋租赁清查，强化房屋租赁税收管理。全面推广金水区局社会综合治税和二七区局承租人代征私房租赁税收的管理经验，在全省财产行为税工作会议上进行了发言交流，省委常委、市委书记王文超、省局局长赵亚平先后对此作出重要批示，给予充分肯定。“新密市加强部门联动，实现‘二手房’交易税收源泉控管”工作经验被河南省人民政府办公厅“政务要闻”采用，在全省推广。做好国家税务总局传递的“两税”信息的接收、分析和利用，加强城建税源泉控管。加大印花税核定征收力度，完成印花税2.83亿元，同比增长56.3%。

（四）加强国际税收管理。将提供劳务、转让无形资产和销售不动产等方面进行转让定价作为反避税调查的主要内容，开展关联企业调查，向纳税人发放《关联企业确认情况表》372份，做好了反避税工作。严格按照税收协定的规定执行，对参加郑汴马拉松赛、来郑参加演出的外籍演出团体和个人共征收营业税3万元、个人所得税13万元。进一步抓好《河南省外籍个人个人所得税征收管理办法》的贯彻落实，加强外国企业常设机构的管理，加强售付汇凭证开具审核，强化非居民税收管理，共登记外籍人员280人，入库外籍人员个人所得税1395万元。开展国际税收合作与交流，积极发挥情报交换在工作中的作用，全年共对两份国外转来的情报交换进行了核查，完善了税收管理手段。

四、以税收法律法规为准绳，内外并重，强化监督，依法治税力度进一步强化

（一）加强税法宣传和教育。在抓好内部“五五”普法教育，提高依法行政能力的基础上，认真开展了第17个全国税收宣传月活动，进一步加强与新闻媒体的合作，充分发挥地税内外部网站的作用，搞好日常宣传与集中宣传的结合，及时宣传新的税收政策，解释广大纳税人关心的涉税事项，在《郑州日报》上公开表彰了2007年度地方税收纳税五十强和个人所得税代扣代缴先进单位及个人，市局领导到宇通客车、郑州电力公司、郑州燃气工程公司为纳税五十强授牌、送花，开展税企座谈。组织了郑州地税书画、摄影比赛等多种形式的税收宣传活动。及时反映地税工作动态和成效，及时总结交流，进一步推进地税工作开展。全年，被省局、市委、市政府采用信息1465条（期），被省委、省政府、总局采用信息100条（期），在全省地税系统和郑州市各委局继续保持领先位置；组织发表新闻稿件1479篇，获省局优秀税收新闻宣传作品一等奖2篇，二等奖1篇，三等奖1篇。市局稽查局撰写的《侥幸逃个税，129人被罚》和《执法面对面——耿坚案的启示》分获全国税务系统报刊好新闻和电视专题好新闻二等奖，“保罗国际”案件系列宣传活动获全国税收宣传月优秀项目奖。高新区局“民生杯”知识竞赛获得了省局宣传月活动优秀项目“二等奖”。经开区局获得全国税收宣传短信大赛2个二等奖、1个三等奖。专门成立了“集中宣传活动办公室”，在河南日报、郑州日报、郑州电视台等省会主流媒体开设“实践科学发展，收入百日攻坚”等税收宣传专题栏目，围绕社会各界关注的热点问题及地税工作亮点进行广泛宣传，曝光涉税违法案件，共刊发62篇稿件，扩大宣传辐射面和影响力，努力提高全社会纳税意识和广大纳税人的税法遵从度。

（二）加强执法监督和考核。认真落实执法责任制，对2007年度全市税收执法检查执法监察和依法治税工作进行全面总结，通报全市，及时整改存在问题。以税收执法责任制计算机自动考核信息系统为抓手，强化人机结合与人工考核，实现对税收执法全过程的有效监控和考核，每月自动考核地税执法行为，在内网开设“执法考核专栏”，每月定期公布执法考核情况，加强税收执法日常监督和检查，对执法过错行为严格责任追究，强化执法监督。全市执法正确率为99.89%，执法总量和执法正确率均列全省首位。全面开展规范性文件清理审核备查备案工作。认真组织案件审理，大力推进依法治税。大力开展税收法律援助，做好税务行政复议等工作，维护纳税人合法权益。被省局评为“全省地税系统2007年度依法治税先进单位”，被市委、市政府评为全市依法治市工作先进单位，被市政府评为“政府法制工作先进单位”。

（三）大力整顿和规范税收秩序。认真组织开展税收专项检查工作，集中力量对房地产业及建筑安装、烟草、汽车销售、餐饮娱乐、所有大型批发市场、教育培训等一些税收秩序相对混乱、发案率较高的地区、重点税源大户、长亏不倒企业开展税收专项整治。建立税务稽查和检查长效机制，把案件稽查和日常检查有机结合起来，通过日常检查为稽查选案提供依据，搞好稽查案例分析，及时发现税收征管薄弱环节，提出征管建议，不断完善税收征管。做好各类举报案件受理查处工作，加大涉税违法大要案的查处力度，对重大涉税案件适时曝光，加大处罚力度，严厉打击和震慑税务违法。共立案检查案件941起，查补税款、滞纳金、罚款1.83亿元，移送案件14件，曝光案件8件。清理入库欠缴税款近2000万元。市局稽查局的《郑州中原应用技术研究开发有限公司涉税案》被省局评为“地税系统十大规范典型案例”。市局稽查局被省局评为“稽查工作先进单位”。

（四）积极支持和服务经济发展。各级地税部门积极落实各项税收优惠政策，按规定的权限、程序和时间严格执行新的减免税管理办法，切实发挥税收调控职能，支持和服务地方经济发展。11月份，我们紧紧围绕国家“扩内需、保增长、调结构”的决策部署，及时制定下发了支持企业发展，促进经济增长的意见，从政策保障、服务保障、机制保障等方面着手，明确了3大类23项税收优惠政策，推出了4大类16项服务举措，确保用足、用活、用好税收政策，帮助企业渡过难关，促进地方经济发展。全市共审批减免税2.2亿元。其中，共审批汇总缴纳企业所得税7户，上报、审批各级减免税139户，减免税金4033万元；共审批再就业税收优惠减免税18186户，减免税金额4945万元，减免登记证工本费42214元；对134户生产性外商投资企业审批办理免征城市房地产税2524.83万元；全市减免营业税、土地、房产税收近1亿元。

五、以优化服务为抓手，多措并举，提升质效，税收征纳关系进一步和谐

（一）加强纳税服务制度建设。制定了《纳税服务大纲》，统一和规范纳税服务标准，落实首问负责制、“文明办税十二公开”，推行限时、提醒、延时、预约、一站式等服务措施；加强服务监控与考核，建立纳税人对税务机关纳税服务质量的评议、评价和监督制度，建立和完善以纳税人满意度等为内容的纳税服务考核指标体系，及时受理纳税人投诉和举报。在税务管理操作平台上，对每一项与纳税人有关的前台业务都设置了服务标准，服务水平进一步提高。

（二）加强办税服务厅规范化建设。制定了《办税服务厅规范化建设实施方案》，统一、规范了办税服务厅各项涉税业务办理、受理资料及内部流转规定，确保“一站式”服务落实到位。按照总局制定的办税服务厅统一标识要求，全市地税办税服务厅户外统一标识安装工作已全部完成。实行了“窗口设置、大厅设计、宣传内容、服务设施、人员管理”五统一，实现了“服务职能、业务流程、服务制度、服务礼仪、工作协调”五规范，有效提升了地税形象。

（三）加强纳税服务平台建设。以12366为平台，加强纳税咨询辅导，无偿地为纳税人提供纳税咨询、办税指南等服务，定期编发《12366工作通报》，通过总结纳税人关心的共性问题，查找管理漏洞，服务领导决策；12366纳税服务热线共受理系统话务19.96万个,同比增加9.8万个，人工话务量日均142个，通过短信平台共发送申报提醒、催报催缴、税收宣传、信息查询、祝福等各类短信15.82万条。推进政务信息公开和办税公开，完善12366网站建设，通过外部网站上的“郑税官信箱”和“给我回话”等栏目，让纳税人无论身在何处，随时随地可以了解税收政策，做到了有问必答，有问即答，“郑税官信箱”共回复纳税人咨询899个。

六、以税收信息化建设为支撑，巩固成果，整合优化，信息增值应用水平进一步提升

（一）优化征管信息系统。对现有系统进行的优化整合，完善了系统功能，提高征管系统中运行效率。开发运行了发票二次摇奖及防伪系统，实现了发票印制计划管理、查询、兑奖、发票录入和摇奖功能，为纳税人带了很大方便，也提高了税务人员的工作效率。决策支持系统开发工作顺利进展，将为各岗位的税务人员提供丰富的查询统计分析功能。强化征管系统数据应用。补充完善各种查询统计功能，搞好比对分析，新增票税比对预警提示，对领购定额发票的非个体纳税户，申报金额如果小于领购的定额发票金额，则系统自动产生预警信息，进一步完善税收征管。全面推进国地税共享系统（二期）上线运行，进一步深化国、地税协作。

（二）建立高效运行维护体系。加强部门协作，搞好13个业务系统维护，做好房地产一体化管理、一户（局、员）式查询需求决策支持等重点项目的跟踪及开发和提请业务的系统维护。对不同类型的问题制定了相应运维流程，责任明确，分工细致，实现运维工作的“集中管理，分散处理”。对基层单位和人员提出的371个业务问题全部及时回复，确保应用系统的平稳高效运行。

（三）做好全系统网络及信息安全工作。按照总局、省局有关税务系统网络及信息安全的要求，组织专业人员对我局及基层单位现有网络设备及结构进行了认真的调研，及时发现薄弱环节和存在问题，提出了详细的整改方案，制订了信息安全相关管理制度，对网上申报和外部网站的网络结构进行调整，增加网阐设备，实现网上业务与内部网络的物理隔离，接受了由市保密局和市委机要局、公安局组织的两次网络和信息安全检查工作。在检查中，相关部门认为我局在信息安全方面工作扎实、细致，规章制度严密，制度落实充分。全年没有发生数据损毁、丢失而导致无法恢复的事故，也没有发生因管理维护不到位或失职而造成网络阻塞的现象。

七、以全国文明单位创建为载体，深化建设，提升素质，领导班子和队伍建设取得新进展

首批“全国文明单位”届满之际，我们提出了“珍惜至高荣誉，再创地税辉煌”的目标，把创建工作列为一把手工程，围绕“三项建设”，提升“创建三个力”，有效提升了“文明郑州地税”形象。经国家税务总局、省文指委严格考核验收，我局再次被推荐为“全国文明单位”，是全国在中国文明网“全国文明单位创建大看台”集中展示的第一家文明单位创建成果网页。

（一）围绕机制建设，以健全的制度体系提升创建保障力。

一是健全组织领导机制。市局成立了由“一把手”为组长，其他班子成员为副组长的创建工作领导小组，下设创建工作办公室，具体负责全系统文明单位创建工作的组织、领导和协调。建立了创建定期议事、文明委（办）联络、创建档案管理等制度，市局领导多次向省局、总局专题汇报创建工作，征询意见，把握动态，解决问题。

二是健全群众参与机制。制定了切实可行的创建规划，制定《进一步加强精神文明建设的意见》、《创建文明行业实施方案》等一系列规范性文件，开展了一系列文明礼仪教育活动，在内部网站开设了文明单位创建专栏，充分调动创建热情，广泛宣传创建工作。“中国文明网”对我局创建成果网页进行了展示。

三是健全考核激励机制。开展了“文明单位创建工作升级达标竞赛”活动，成立了创建工作检查督导考核工作组，将文明单位建设分为8大类156项指标列入年度目标管理考核，做到文明单位建设“有规划、有布置、有落实、有考核”，为文明单位建设起到了很强的推动作用。

（二）围绕队伍建设，以过硬的综合素质提升创建源动力。

一是着力优化干部配置。建立了科学的选人用人机制，严格遵循干部选拔任用工作的程序，用好的制度和好的作风选人用人。在中心税务所机构调整中，系统范围内竞争与基层单位内部竞争相结合，提拔任用了96名副科级所长，赢得了群众信服；严格按照《干部选拔任用条例》的规定和程序，民主推荐与组织考察相结合，尊重民意，阳光作业，提拔任用了12名正科级领导干部，对5名同志进行了相应的职位调整，为机关中层、基层班子增添了新的活力。

二是着力提高政治素质。以贯彻落实党的十七大精神为重点，制定了《郑州市地税系统党组中心组理论学习量化考核办法》，用量化目标规范各级中心组学习监督考核制度，确保学习效果。在北京大学举办了由46名市局中心组成员参加的郑州地税领导干部公共管理高级研修班，着力提高领导干部道德修养和领导能力。抓好党员干部政治理论学习，制定了详实的学习计划，分季、分月、分周明确学习内容，完善学习档案制度，做到“有计划、有记录、有笔记、有心得、有测验”。

三是着力抓好三项活动。以“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”为目标，深入扎实地开展了“新解放、新跨越、新崛起”、“两转两提”主题教育，有效解决了党员在思想、工作、作风上存在的突出问题，得到省局、市委活动办的充分肯定。按照市委统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动，掀起了新一轮的思想大解放，进一步提高了地税部门理论联系实际，破解发展难题，推进科学发展的能动性。目前，学习调研阶段已通过验收，顺利转入分析检查阶段。

四是着力提高业务技能。对培训基地进行了修缮改造，以“三员”竞赛为平台，全面开展业务培训、岗位达标和能手竞赛活动，有效激发了全系统学业务、比技能的积极性，先后举办了副处级以上领导干部、中心组成员、县（区）局长、中心税务所长、稽查分局局长、计算机高级技术和副科级所长等23期岗位培训、任职培训，受训人员达1978名。全系统2018人参加了岗位达标培训和考试，达标率达到96.78%。系统共计436人次参加了竞赛和选拔考试，52人获得郑州市地税系统“业务能手”称号。选拔了24名市局“三员”能手进行了为期44天的集中培训。在省“三员”竞赛活动中取得了综合成绩全省第一、大厅系列个人第一的优异成绩。18名选手中有11人分获全省“税务管理、稽查、大厅”三个系列能手称号。中原区局、二七区局、新郑市局、中牟县局、市局稽查局等5个单位“郑州市地税系统2008年‘三员’技能竞赛优秀组织奖”荣誉称号。在年初举办的省局稽查能手竞赛中，获得了优秀组织奖、个人第一的成绩，13人获省级稽查能手称号，9人被推荐进入国家级人才库。加强高学历、高素质“双高”人才库和各类人才库建设，共130人进入了人才库，把有特长的干部安排到能够充分发挥作用的地方，最大限度地优化人才资源配置。

五是着力弘扬地税正气。积极开展争先创优活动，3名同志获得省级“五一劳动奖章”荣誉，荥阳市局陈军同志被授予“全省地税系统十大优秀税官”称号，直属局刘军同志获得“河南省十大优秀青年卫士”称号，荥阳市局王松福同志是郑州地税系统唯一的郑州市劳动模范，9名同志获得市级“五一劳动奖章”荣誉，直属局李娟同志被授予“河南省百名文明优质服务标兵”称号，5位同志荣获“郑州市技术状元”称号，20名同志荣获“郑州市技术标兵”称号，管城区局陈爱萍、涉外局刘芳、新密市局裴伟鹏、直属局刘青4位同志被命名为郑州青年岗位能手。按照“德才兼备、群众公认、注重实绩”的原则，开展了争创“优秀领导班子”、“优秀科所长”、“十大优秀税务所”、“十佳文明科室”活动，加强领导班子考核工作，评选出了3个先进基层领导班子和37名优秀税务科所长，激励基层班子、领导和税干团结干事。在全国范围内开展了“访贤问计、开门迎谏”金点子评选活动，评选出“金、银、铜”点子各10个，激发了社会各界为地税事业发展积极建言献策的热情。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和工青妇的桥梁纽带作用，在党员干部中广泛开展“争先创优”活动，对7个先进基层党组织、24名优秀党务干部、159名优秀共产党员进行了表彰。

六是加强基层税务所规范化建设。制定了《关于加强税务所管理有关工作的意见》，对基层税务所机构整合后的机构衔接、资产管理、征收管理、系统维护等进行了规范，启动了税务所规范化建设工作，从工作职能、业务流程、办税设施、服务接待、形象举止等方面进行了规范。

七是加强机关建设。完善制度，优化工作流程，推进地税行政工作的科学化、精细化管理。召开了三个座谈会，广泛征求基层主管领导、办公室及市局机关处室的意见，进一步完善了目标管理考核办法。提高机关办文办事效率，严格公文审核把关，规范公文档案整理和管理。规范职工带薪年休假制度，严格执行值班、安全、保密、考勤、着装制度，做好后勤保障工作，提高机关服务水平。登封、机场、新郑、惠济等单位做好了对外交流接待工作，树立了地税良好形象。以过渡账户清理为关键点，规范税收会计管理。加强经费管理，落实经费管理制度，做好部门预算管理，每季度向党组会议汇报财务预算执行情况，研究解决问题，加强固定资产管理，积极推行集中采购，进一步提高资金使用效益。在全省计财工作会议上作了题为《夯实基础，规范管理，不断推进财务管理工作再上新台阶》的发言交流。开通政府信息公开专栏，实施阳光政务。完善信访工作机制，畅通信访渠道，实行领导接访制度，做好接访和下访工作，及时化解矛盾、解决问题。新地公司、地税宾馆不断提高服务质量，进一步提升服务水平，做好了后勤保障工作。

（三）围绕文化建设，以多姿的地税文化提升创建吸引力。

一是以硬件建设为载体，营造文化氛围。加大改善人居环境工作力度，对市局办公楼进行了修缮改造，建设了融“历史性、思想性、教育性、文化性”为一体的思想文化教育基地，改造了活动室、图书室、阅览室和档案室，规范了办公室布局和摆设，对走廊、大厅、会议室等公共场所进行了特色性装饰，建立了文化长廊，提升了机关环境的文化品位。

二是以文体活动为载体，活跃文化生活。制定了群众性文体活动实施方案，围绕“迎奥运、讲文明、促创建”主题，规范机关下午健身活动制度，举办了“创建全国文明单位，为北京奥运加油”登山比赛、“迎奥运、庆八一”军事训练射击比赛、“激情迎圣火、祥云耀绿城”奥运圣火传递活动、“迎奥运、讲文明、树新风”知识竞赛活动、“税收与民生”书画笔会、“税收民生发展”书画展、“和谐税收美丽郑州”摄影比赛等文体活动，制作了《春风荡漾春满园》创建画册。举办了2008年春节联欢会和“妇女健身与奥运同行”展示大赛，参加了郑州市“百万妇女健身活动”展示大赛、省直机关运动会和市直机关运动会等三个大型赛事的广播操比赛，参加了省直文明单位纪念改革开放30周年合唱比赛，参加了省直机关广播体操比赛，均夺得一等奖。在97家单位参加的市直机关运动会上，我局取得了总分第三名、金牌总数第五名的好成绩，并获得了优秀组织奖。

三是以服务民生为载体，延伸文化触角。积极开展帮扶、驻村工作，通过修路、建设文化大院、推广种植养殖项目、建设节水灌溉项目等，改善农村生产、生活和文化环境，用实际行动服务民生。“5?12”汶川大地震发生后，全体地税干部职工发扬“一方有难，八方支援”的民族传统，迅速行动，仅两天时间就组织捐款33.83万元。此后，党员干部和入党积极分子又以“特殊党费”的形式向灾区捐款59.34万元。很多干部职工还通过其他渠道多次捐款、捐物、献血，想方设法地向灾区人民奉献爱心，体现了地税干部高度的社会责任感。积极组织参加“郑州慈善日”活动，向郑州慈善总会捐款45135元。

此外，市局被河南省总工会授予“五一劳动奖状”，新密市局、市局稽查局和中原区局分别被全国总工会命名为“模范职工之家”、“职工书屋示范点”和“模范职工小家”。新郑市局、涉外局被河南省委、河南省人民政府命名为“省级文明单位”。市局稽查局、中原区局、登封市局被命名为“省级卫生先进单位”。涉外局被命名为“河南省青年文明号”。市局工会荣获郑州市先进基层工会。

八、以标本兼治为原则，强化教育，纠建并举，地税部门良好形象进一步巩固

我们坚持把构筑体系防线作为反腐倡廉的保证，突出廉政责任、健全制度、强化监督、廉政文化等重点，实现了党风廉政建设与优化政风行风建设的和谐发展，有效提升了地税社会形象。

（一）责任“保”廉。实行“一岗两责”，制定完善了2008年度党风廉政建设责任制，把党风廉政建设的各项目标任务细化分解到每位班子成员和对应的职能部门，实行分级负责、归口管理、层层把关。深化“一岗两责”，将党风廉政建设责任制目标的落实和完成情况，作为党组会、局务会、各单位一把手会的重要内容，班子成员定期深入基层单位，对党风廉政建设责任制的落实进行指导和检查发现问题，及时解决。定期召开专门会议听取、研究、落实党风廉政建设责任目标，对全系统基层单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况进行了严格考核。抓好预防职务犯罪工作，搞好两权监督检查，努力做到从源头上预防职务犯罪的发生。对利用职务上的便利谋取不正当利益情况进行了自查自纠，做好了公车私用、公费旅游、赌博等专项治理工作。

（二）制度“护”廉。制定了《郑州市地方税务局关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划〉的意见》，落实“四会一课”制度，在节日前、在领导干部提拔任命前，由一把手公开对中心组成员和新任的领导干部开展廉政教育谈话。完善了《郑州市地方税务局关于加强政风行风建设长效机制的工作方案》，将行风评议列为一把手工程，把各单位在当地的行风评议名次与年度评奖评先结合起来，引入两个“一票否决”制，即对发生因处理信访案件不力，而导致越级集体上访的，在年度考评中实行一票否决；对在政风行风建设中工作不力、方法不当、成绩不佳的单位，实行年度党风廉政建设考核一票否决。开展了“纳税人满意的税务所”评比活动，评选出两个税务所参加全省优秀基层站所的评比。开展了河南省“优质服务窗口”和河南省“百名文明优质服务标兵”的评选，直属分局、国际税收分局服务厅及巩义市、登封市、郑东新区行政服务中心地税窗口，被省纪委授予“河南省优质服务窗口”称号。

（三）监督“促”廉。完善了《开展明查暗访促进政风行风建设工作方案》，采取明查暗访、交叉暗查暗访等方式，经常性地对办税服务厅、管理科、税务所等一线岗位进行实地暗查暗访或电话抽查，把查访到的问题在全系统一把手会议上进行公开播放，公开通报，在警示大家的同时，督促各单位整改到位。强化地税执法监督监察，通过特邀廉政监督员座谈会、发放征求意见表等途径，多方征询社会各界对地税部门的意见和建议，就税收管理员最容易出现问题的10个方面征求纳税人意见及建议，有针对性地制定整改措施。加大查办案件力度，共受理群众信访举报14件（次），立案调查7件，对3名税务人员进行了谈话处理，起到了很好的教育警示作用。在去年推出主审负责制的基础上，大胆尝试利用计算机辅助审计，开展好经济责任审计和离任审计。认真开展审计论文的征集评比活动，选送省局参评22篇，8篇获得省局表彰，1篇获得省内审协会表彰。

（四）文化“育”廉。制定了《郑州市地税系统廉政文化进机关活动实施方案》，以廉政文化进机关活动为载体，开展了廉政文化作品成果展和廉政文化书画笔会，建设了廉政文化宣传长廊，深入开展廉政文化进机关活动，共收到廉政文化调研论文65篇、漫画作品30件、公益广告16件、书法绘画作品85幅、廉政摄影作品近百件、廉政小品4件。我们还将优秀作品汇编成《廉政书画作品集》和《廉政文化建设调研论文集》，供大家学习，把廉政文化渗透到地税工作之中，用廉政文化推动地税各项工作的开展。

2008年地税工作，虽然取得了较好的成绩，但还存在着一些问题和不足。一是地方经济税源结构不合理，地方税收增长面临巨大压力；二是税收科学化、精细化管理水平有待进一步提高，特别是税银库联网等问题亟待解决；三是真正意义上的综合治税机制尚未真正确立，税收执法环境有待进一步改善；四是个别税干政治业务素质偏低，机关行政效能不够高，不尽适应现代税收工作需要。五是税务所机构调整后，面临一些新问题，需要努力加以解决。