实践科学发观促进农村法律援助工作发展调研报告

实践科学发观促进农村法律援助工作发展调研报告（共6篇）

篇1：实践科学发观促进农村法律援助工作发展调研报告

法律援助是由政府依法设立的法律援助机构及法律援助人员，为经济确实困难，无力支付法律服务费用的公民，提供法律服务，并免收费用的一项法律保障制度。法律援助是政府的责任，是贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则，是保障公民享有平等公正的法律保护，完善社会保障制度，健全人权保障机制的一项重要法律制度。加强和改进农村法律援助工作，满

足农村困难群众的法律援助的需求，是当前法律援助工作的一项重要内容。

为准确把握新时期我区的农村法律援助工作的特点和需求，进一步做好我区农村法律援助工作，推进我区法律援助工作全面、协调发展，结合目前正在开展的学习实践科学发展观活动，近期我们对我区近三年的农村法律援助工作的情况进行了专项调查。现将调查情况综述如下：

一、我区农村法律援助工作基本情况

（一）我区农业人口和外出务工人员基本数据

据区公安分局治安科的数据统计,截止2008年底我区户籍总人口50096人，其中农业人口21793人，占全区总人口的43.5%。其中，农村低保人口为705人，五保人口为75人。

（二）法律援助机构设置情况

目前，我区设法律援助工作机构一个，即法律援助中心，直属区司法局管理。主要负责全区法律援助案件的受理、审批、分案及部分案件承办。下辖3个镇（街）也依托司法所成立了法律援助工作站，但无专门编制和人员，日常工作由司法所人员具体负责。

（三）近三年我区农村法律援助工作开展情况

为把法律援助民心工程落到实处，从2003年开始，我区就向全区城市、农村低保人群发放了《法律援助服务卡》,累计已放发了《法律援助服务卡》16960人次。通过这种形式，不但宣传了法律援助，也将“可能请求法律援助”的困难群体置于法律援助保护网内。同时，将全区2镇1街道办事处所辖的全部行政村都指定了法律援助联络员。2007年 8月，又在区门户网开设了“法律援助在线”网络平台，义务对法律援助咨询进行解答。形式的多样化，使我区农村法律援助工作开展得有声有色。2006年至2008年，我区共受理并办结法律援助案件数174件，涉及农村及农民的共有40件，占法律援助案件总数的23%。其中：

2006年，我区受理并办结的法律援助案件数96件，涉及农村及农民的有交通事故损害赔偿3件,工伤待遇争议8件,追索劳动报酬1件,离婚1件，承包经营权侵权纠纷1件。受援人中农民工73人,为农民工挽回和避免经济损失 70万元。

2007年受理并办结的法律援助案件数为30件，涉及农村及农民的有人身损害赔偿3件,追索解除劳动合同经济补偿2件, 追索赡养费1件，承包经营权侵权纠纷1件。受援人中农民工6人,为农民工挽回和避免经济损失 1万元。

2008年受理并办结的法律援助案件数为48件, 涉及农村及农民的有人身损害赔偿1件,工伤待遇争议10件,追索解除劳动合同经济补偿3件,离婚2件,追索抚养费2件，征地拆迁补偿安置纠纷有1起。受援人数中农民工15人次,其中为农民工挽回和避免经济损失 22万元。

二、我区农村法律援助工作的特点和趋势

从我区近三年法律援助工作的数据来看，我区农村法律援助工作呈以下特点和趋势：

（一）我区农村法律援助工作需求呈不断快速上升趋势

从绝对数量来看，除2007年数量相对较小外，我区办理的涉农法律援助案件在总体上呈上升趋势；从案件比例来看，我区办理的涉农法律援助案件则呈直线上升趋势，其中，2006年涉农案件占办案总数的14.6%，2007年就占到了23.3%，2008年则上升到了39.6%，年平均增长速度达到了12.5%。从咨询方式来看，148电话咨询减少，来访者居多。

（二）我区农村法律援助需求相对集中

从近三年办理的涉农法律援助案件数据来看，我区农村农民的法律援助需求集中体现在工伤待遇争议、追索劳动报酬和解除劳动合同经济补偿、损害赔偿、婚姻家庭纠纷等方面。其中，工伤待遇争议18件，占受援总数的37.5%；交通事故损害赔偿或人身损害赔偿7件，占受援总数的14.6%；追索劳动报酬和解除劳动合同经济补偿6件，占受援总数的12.5%；追索赡养费、抚养费和离婚等6件，占受援总数的12.5%。同时，随着统筹城乡发展改革的推进，土地承包经营权纠纷、征地拆迁补偿安置纠纷也开始凸显。

（三）涉及农民工的劳动争议案件增多，且多为群体性案件

近三年来我区因劳动争议申请法律援助的案件逐年增加，并多以群众体案件的形式出现。主要是追索劳动报酬和解除劳动合同经济补偿的案件。仅今年1-4月，我区法律援助中心就受理了两件此类案件，涉及农民工人数67人。即周安礼等51名农民工诉**茂海生物技术有限公司拖欠劳动报酬案、张昌

篇2：实践科学发观促进农村法律援助工作发展调研报告

一、深刻理解提出科学发展观的重大历史和现实意义

知是行的先导，认识的高度决定行动的力度。贯彻落实科学发展观，深刻理解科学发展观是前提。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，基本方法是统筹兼顾。它是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

从总结我国发展实践经验教训看，是完善社会主义市场经济体制的客观要求。（略）

从社会主义初级阶段基本国情看，是解决改革发展关键时期各种社会问题的重要途径。（略）

从借鉴外国发展经验教训看，是丰富完善中国特色社会主义理论体系的哲学升华。（略）

从全面建设小康社会的历史任务看，是提高党的执政能力的重大举措。（略）

可见，科学发展观内涵十分丰富，包括经济、政治、文化、社会等各个领域，既涉及生产力和经济基础的问题，又包含生产关系和上层建筑的问题；既针对当前，又着眼长远；既是重大的理论问题，更是现实的实践问题，是一个由基本理论问题、哲学基础、理论支柱、理论应用组成的完整的理论体系。它是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

二、坚持发展至上，增强服务经济社会发展的能力

以经济建设为中心是兴国之要，要求一切公安工作都要服从和服务于经济建设这个中心，置于全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会这个大目标中，以和谐理念为指导，以和谐状态为目标，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。

服务经济社会发展，增强大局观念是前提。一要知大局。科学分析、正确认识国际国内形势，科学分析、正确认识经济、政治、文化、社会建设的发展趋势，科学分析、正确认识公安工作面临的新机遇、新挑战，时刻想着大局、胸怀大局，努力在大局中找位置，在服务中争主动，在有为中求有位。全国的大局就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗；全省的大局就是“加快发展，科学发展，又好又快发展”；全市的大局就是按照“建设大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐”的战略构想，落实十条富民惠民措施，着力解决群众“四难”问题，保障民生、改善民生。

二要识大体。要求在事关大局、事关政治方向、事关根本原则问题上始终保持清醒，以理论上的清醒确保政治上的坚定，以政治上的坚定确保行动上的自觉。保证党对公安工作的绝对领导，党所确定的道路就是公安机关必须坚持的道路，党所确定的旗帜就是公安机关坚决保卫的旗帜，在任何时候、任何条件下都不能有丝毫的怀疑和动摇。坚决反对和防止将对党忠诚、对人民忠诚、对法律忠诚割裂开来，坚决贯彻执行市委、市政府和上级公安机关的各项决定、决议，确保政令、警令畅通。

三要谋大事。善于用时代发展的要求审视公安工作，从全局的高度谋划公安工作，把工作的基点放在随时应对各种困难、驾驭复杂局势上，努力从根本上消除影响社会和谐稳定、妨碍经济健康发展的因素。全市公安工作必须围绕全市经济社会发展大局，主动保驾护航，积极化解交通建设、重点工程建设中的利益矛盾纠纷，认真调处涉法信访问题，建立亲商护商、人才引进、务工流动的绿色通道，奋力营造安全有序、公正诚信的发展环境。

服务经济社会发展，确保大局稳定是根本（略）。

服务经济社会发展，改进服务是重要手段（略）。

三、落实以人为本，增强改善民生促进和谐的能力

科学发展，必须以人为本；和谐社会，必须民生为先。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是中国特色社会主义的本质要求，是贯彻落实科学发展观的核心内容，是全面

实现小康、构建和谐社会的关键环节。公安机关在保障民生、促进和谐中有着不可替代的重要作用，人民生命财产安全很大程度上依赖公安机关的积极作为，公安机关履职尽责与否、工作绩效好坏，直接关系民生问题的解决。目前，全市治安问题出现了一些新变化：城镇中的违法犯罪比例增高，街面犯罪、城效结合部发案增多，防控难度加大；犯罪的主体多为青少年，特别是

未成年犯罪大幅上升，今年1—11月，25岁以下作案成员占作案总数的63.2%，18岁以下作案成员占作案总数的34.7%，且呈逐年增长趋势，留守学生参与犯罪和受到犯罪侵害的现象已成为严峻的社会问题；外出务工人员犯罪、精神病人犯罪、因家庭矛盾引发的犯罪、劳释人员重新犯罪的比率一直偏高，对“社会人”管理的办法不多；团伙作案、流窜作案增多，经济犯罪、毒品犯罪、计算机犯罪等呈上升态势，打击难度增大；互联网逐渐成为违法犯罪的栖身之地、不良文化的集散之地、社会矛盾的聚合之地和敌对势力的作乱之地，群众对安全健康的需求明显增加，公安机关安全监管的压力越来越大。切实解决好上述问题，就是公安机关改善民生、服务民生的具体要求。

保障民安，必须强化法治观念（略）。

保障民安，必须坚持专群结合（略）。

保障民安，必须严厉打击犯罪（略）。

四、落实基本要求，增强改革创新公安工作的能力

公安工作要实现全面协调可持续发展，就必须增强创新意识，以适应不断发展的社会形势和时代要求。坚持以改革求进步、以改革求发展，大力推进公安工作思路创新、体制创新、机制创新和方法创新，努力开创新时期公安工作新局面。

必须树立正确的政绩观（略）。

必须深化“三基”工程建设（略）。

必须加快警务改革（略）。

必须注重警务效能（略）。

必须注重队伍建设。加强队伍正规化建设，必须抓住二个重点：首先，政治建警是前提（略）。素质强警是根本（略）。从优待警是保障（略）。

五、落实基本方法，增强工作部署落到实处的能力

统筹兼顾，就是用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的、全面的而不是片面的观点看问题、抓发展，是马克思主义两点论和重点论的统一。统筹兼顾，重点突破，两者既相互对立，又辩证统一，是我们推动工作的主要方法和宝贵经验。

实践统筹兼顾，要求公安机关正确处理业务工作与队伍建设、长远规划与近期目标、决策与落实、公正与效率、打击与防范、基层与机关、上级与下级等重大关系，注重协调发展。在推进业务工作和队伍建设的协调发展上，要纠正一些领导偏重业务工作而忽视队伍建设的情况，坚持两手抓、两手硬，以业务工作检验队伍建设，以队伍建设保障业务工作开展。在实现长远规划和近期目标的协调发展上，要纠正个别单位只重眼前忽视长远、急功近利、好大喜功的思想，坚持打防并举、软硬件一齐上、基础工作与其它业务工作互相促进。在处理正确决策和推动落实的关系上，要加强调查研究和情况反馈，实行科学决策、民主决策、依法决策，不断修正完善工作部署；同时纠正工作部署检查多督促落实少、责任追究不力等现状，在督促落实、责任倒查上下功夫，确保每项正确决策落到实处。在处理公正与效率、打击和防范的关系上，坚持两者相须为用，不偏不倚，互相促进，实现公安工作的全面协调可持续发展。

实行重点突破。这就是在推动工作中坚持抓典型。抓典型就是通过树标杆、建模式来推动工作，达到“以点带面、整体推进”的效果，是我们常用的工作方法。抓典型关键要坚持抓正反两方面的典型，做到既总结成绩，又检讨失误，既弘扬先进，又鞭策后进，这样才能事半功倍。过去我们更重视树立好的典型，碍于人情、怕负面影响而对抓反面典型不够有力。去年，我们让两名违反五条禁令的民警公开检讨，事实证明，其效果就比同样表彰两人更有力。抓典型还要防止“人造典型”的错误倾向，即为了推动某项工作或其它目的，便倾注大量人力、物力、财力制造一种理想模式，搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”。这样的典型，难有实际功效，没有生命力，其幅射和带动作用差，其实质就是形式主义，这是我们在今后的工作中必须注意和克服的。

篇3：实践科学发观促进农村法律援助工作发展调研报告

一、当前我院学生工作面临着在新时期下的很多新状况、新任务

大学生的人生观、道德观、价值观，包括思维方式、行为规范等方面都发生了重要的变革，然而在社会进步的同时，学生自身发展也呈现出不平衡、欠缺生涯规化、各种心理状态等问题;另一方面，面对经济社会等时代环境、国家人才培养战略、高等教育改革进程以及学生群体整体特征等方面的巨大变化，我院学生工作体系开始显示出一定程度的不适应。具体表现为“四个滞后”：在工作目标方面，延续多年的学生工作体系偏重保护稳定和维持秩序的目标追求，越来越滞后于“科教兴国”、“人才强国”战略要求下对受教育者自身全面发展的高度重视;在组织架构方面，学生工作体系当中对狭义学生工作系统[通常包括学生处和共青团及其系(部)层面组织]的单纯依靠，越来越滞后于“全员育人、全方位育人、全过程育人”工作理念的客观要求;在人员队伍方面，原有学生工作体系中兼职居多、工作主要依赖以往经验的人员构成状况，越来越滞后于学生工作从业人员专业化、职业化、专家化的未来趋势;在贯彻途径方面，传统学生工作体系教育手段单一、忽视管理和服务工作教育功能的模式，越来越滞后于当代学生群体成长成才的现实需求。

二、用科学发展观创新学生工作的有效途，径鉴于上述情况, 结合我院的实际情况及民办高校特点, 我们急需在不违背教育规律的前提下, 大胆创新

篇4：实践科学发观促进农村法律援助工作发展调研报告

科学发展观通常是指党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观, 促进经济社会和人的全面发展”, 按照“统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种认识论和方法论。它的第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 基本方法是统筹兼顾。

科学发展观, 是党的第三代中央领导集体对发展重要思想的继承和发展, 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现, 是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论, 是我国经济社会发展的重要指导方针, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动, 就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下, 更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想, 动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。贯彻落实好党对新时期离退休工作提出的“全面做好离退休干部工作”的新要求。

2 学习实践科学发展观, 正确认识老同志的历史作用

作为离退休工作者学习和实践科学发展观, 必须从离退休工作的实际出发。认真分析和研究改革开放三十多年来, 离退休工作的发展实践, 认真分析和研究离退休工作未来发展的趋势, 在新的历史形势下做好离退休工作的方式和方法。未雨绸缪, 使我们的工作适应形势发展的需要;使我们的工作满足老同志各项合理的需求;使我们的工作符合新形势下企业生存和发展的条件。

中国革命的特殊性产生了独特的干部离休和退休制度, 离退休干部服务管理工作走过了1/4世纪的历程风雨。和其他行业不一样, 离退休工作是老龄工作的一部分, 是历史阶段性行业。随着历史的前进, 离退休工作必将逐步融入到中国老龄工作整体发展之中, 不再单独成为一个行业。

应该说离休干部为新中国的成立抛头颅、洒热血, 建立了不朽的历史功勋。退休干部为新中国的发展艰苦奋斗, 奠定了新中国快速发展的坚实基础。改革开放建立了科学的、符合中国革命和建设实际的干部离退休制度, 为社会主义市场经济的建立, 为全面建设小康社会在干部制度上铺平了道路。新的历史条件下学习和实践科学发展观, 就必须从历史和现实出发, 承前启后, 在新的形势下进一步做好离退休工作, 完成好党和国家交给我们的光荣历史使命, 全心全意为老同志服务。用我们的实际行动把党的关怀、企业的照顾直接送到老同志身边, 确保离退休干部队伍的稳定, 为改革发展服务, 为企业发展服务。

3 学习实践科学发展观, 把握好离退休工作方向

建立干部离退休制度以来, 经过离退休工作者多年的摸索与实践, 逐步掌握了改革发展不同阶段和不同形势下的做好离退休工作的方式和方法。形成了具有中国特色的离退休工作制度和方法, 切实地贯彻和执行了党中央、国务院关于离退休工作的政策和要求。

第一, 要认真学习和领会贯彻国务院讨论通过的《中国老龄事业发展“十二五”规划》, 并以此为新的推动力, 进一步做好离退休老同志的管理服务工作;

第二, 从改革发展形势需要和离退休工作的实际出发, 采用传统手段和现代科技相结合的方法, 继续认真组织老同志开展政治理论学习, 让老同志的思想认识跟上时代发展步伐;

第三, 从企业的特点和社会发展的实际出发, 在坚持离退休工作的基本方针和政策的基础上, 采取不同形式和方式落实老同志的生活待遇, 确保老同志的权益得到全面的落实;

第四, 从新时期党的建设要求和老同志的身体生活实际出发, 进一步加强离退休党支部建设, 发挥老同志中党员的先锋模范带头作用和党组织的战斗堡垒作用。稳定老干部群体, 全力支持国家的改革开放稳定大局;

第五, 从社会医疗保障体系发展和老同志的医疗保障实际出发, 主动做好医疗保障服务工作, 努力在医疗咨询和解决老同志方便、就近医疗上下工夫;

第六, 从老同志的实际需求、社区发展建设、企业现有服务设施出发, 积极开展各种形式的、老同志喜欢的、健康的、适合老同志参加的文体活动, 满足老同志日益增长的精神文化需求, 为老同志的健康长寿服务;

第七, 从离退休工作未来发展趋势和离退休工作现状出发, 深入开展新形势下国有企业做好离退休工作的调查和研究, 确保在新的历史条件下党和国家离退休工作的政策得到认真的落实, 确保离退休工作和企业的发展同步。

4 学习实践科学发展观, 把握好离退休工作基本政策

离退休工作是一项政策性十分强的工作。政策和策略是党的生命。我们要做好离退休干部工作最重要的一条就是严格执行党的离退休干部政策, 全面落实离退休干部政治待遇、生活待遇。学习和实践科学发展观, 在政策层面上就是要认真研究社会主义市场经济条件下, 如何正确把握和执行党和国家的离退休干部政策, 确保离退休干部的合法权益得到有效的保障;确保企业的改革发展不受到影响;确保离退休干部及时享受到发展带来的丰硕成果。离退休政策、成本、市场经济、社会稳定, 这几组词语既相连又相关。把握和处理好相互的这几个关系, 一要有很强的政治性和政策性;二要用全局性的观点认识问题和处理问题;三要有很好的协调能力。在离退休工作政策支持下, 通过我们的努力, 让更多的单位和同志了解离退休工作的重要性, 知道老同志的贡献, 自觉地帮助离退休工作部门做好各项服务工作。使离退休工作与发展同步, 使离退休工作做到支持主业而不影响主业的发展。

5 学习实践科学发展观, 实现离退休工作新发展

近几年来, 部分国有企业按照有关要求, 从各自企业离退休工作的实际和老同志的需求出发, 成立了老年大学, 进一步提升离退休人员服务的工作质量和服务层次。努力为老同志“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”提供条件, 为老同志增长知识、丰富生活、陶冶情操、增进健康、安度晚年提供服务。实践证明老年大学为老同志服务是符合科学发展观要求的。

第一, 要从各企业老同志的实际需要出发, 科学的选择教学方式和内容, 为老同志的思想和知识跟上时代步伐提供服务。首先, 要找准老年大学在企业总部离退休工作中的正确位置, 老年大学的全部精力要放在为老同志服务的主旨上, 确保老年大学工作不越位、不帮倒忙。其次, 开展充分的调研活动, 掌握企业离退休老同志在接受老年教育问题上的认识和想法、要求和喜好, 有的放矢的组织开展教学工作。最后, 仔细分析社会发展趋势和本企业老同志日益增长的文化需要, 从企业老年教育、体育活动资源出发, 安排老同志想学、喜欢学习的内容, 开展适合老同志参加的文化体育活动。

第二, 开展老年教育要紧跟时代发展, 与时俱进的做好老年大学各项工作。伴随着社会的进步, 老同志的兴趣正在逐步转变。近30年的变化说明, 老同志的学习活动已经发生了很大的转变。原来老同志喜欢的活动, 如门球、绘画、书法等正在被计算机、摄影、健康保健等项目代替。我们从事老年教育的同志必须跟上时代发展潮流, 跟上老同志思想认识进步的步伐。只有这样, 我们开展的老年教育, 我们组织的体育活动才能真正满足老同志的需求。

第三, 教学工作中要注意引导, 要配合企业发展的需要、社会稳定的需要, 做好离退休工作需要开展老年教育。只有这样老年大学才能名副其实, 才有存在的价值。因此, 引进老年心理教育, 把思想政治工作融入老年教学的全过程, 已经成为新时期老年教育工作新的核心和亮点。开展教学和体育活动实践, 要努力把老同志的有关要求引导到合适的组织方式中去, 确保离退休管理的中心工作、核心意志得到顺利正确的执行。

第四, 要坚持教学工作中的高标准。要使老年大学工作得到老同志的认可, 在努力做到老同志喜欢、符合社会发展潮流、支持和辅佐离退休中心工作以外, 还要坚持教学和组织活动中的高标准, 聘请有教学经验的专家教授。讲课之前提出我们的要求, 要求老师做好教学预案, 课后认真听取学员意见, 努力解决授课老师实际困难等问题。

第五, 要从老同志身体实际出发, 合理的安排文体活动, 为老同志健康服务。要提前做好组织竞赛计划、下发通知;清洁整理比赛场地, 确保比赛安全;精心选购奖品, 严密组织活动过程, 让老同志满意。

开展学习实践科学发展观活动, 在企业党组织的领导下, 切实做好新时期的离退休干部工作, 为企业的改革发展服务, 为社会的和谐稳定服务;社会的进步、企业的发展, 为我们开展离退休工作奠定了坚实的物质基础;社会的转变和进展为我们离退休工作者提供了施展才能的广阔舞台。

潮平两岸阔, 风正一帆悬。我们要以科学发展观为指导, 把发展贯穿于离退休工作的整体实践中。坚持从离退休工作的本质出发, 创新离退休工作的发展模式和实际操作模式, 努力增加对离退休干部工作的投入;努力增加对活动站的投入;努力增加对医疗咨询服务投入;努力增加对文体活动投入;努力增加对老年教育工作投入。深化服务的方式和内容, 依靠社会服务资源的整体提高, 逐步脱身于双重的服务项目和设施, 把更多的精力投入到实施调研、情感投入、工作方式的研究, 使我们的工作适应企业发展的需要, 使我们的工作为老同志提供和开辟新的就近、贴近的服务, 跟上时代发展的潮流。

要从30年来形成的工作习惯和惯性思维中脱离出来, 建立新的工作方式是需要从根本认识上进行转变的。我们只有坚持科学发展观, 把发展放在首位, 把以人为本放到社会进步、企业发展的大环境中考虑, 认真理解和执行国务院《中国老龄事业发展“十二五”规划》精神, 做到统筹兼顾, 为离退休工作开辟出一片新天地。

摘要：本文通过五个方面, 用与时俱进的科学态度, 阐述了运用科学发展观的方法, 研究分析新的历史形势下做好国有企业离退休工作的方式和方法, 实现“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的工作目标。

篇5：实践科学发观促进农村法律援助工作发展调研报告

关键词：农村”三资”管理,责任,制度,改革

随着我国和谐社会的进程,国家对农村社会发展也是越来越重视。 对农村经济的发展也是越来越关注。 而作为农村发展的重要因素,农村的资金,资产和资源的管理管理也受到了广泛的关注。 农村资金、资产、 资源(”三资”)管理是我国整个农村经济科学的基础,也是我国广大农民极其关注的热点问题。 但是,就目前来看,我国的农村的”三资”管理却还是不够完善, 这给我国的农村经济以及农村社会的稳定带来严重的安全隐患,这也给政府在统筹经济发展时带来了一定的负面影响。 不仅如此。 由于农村社会的复杂以及认识的错误,这使得我国农村在”三资”管理方面出现了一定的偏差,因此,对于农村的”三资”的创新管理方式的研究对国家和社会发展来说具有极其重要的现实意义。

一、强调”三资”管理的责任,加强管理队伍的建设

对于农村的”三资”管理来说,由于村一级属于我国最基层的行政单位,因此,在管理方面有些混乱,因此”三资”管理的协调、责任落实以及管理队伍的建设应当是”三资”管理中的第一步,下面就从组织的协调、 责任的落实以及管理队伍的建设这这三方面简单的探讨农村”三资”的创新管理:

(一)组织协调

加强组织的协调,其主要指农村的行政机构如村委会应该成立”三资”管理的达标示范的领导小组,设立管理办公室,对村级的”三资”管理情况进行督察以及协调, 督促农村的党风廉政建设以及健全台账制度,对”三资”管理中出现的问题进行解决。

(二)责任落实

责任落实主要指的是有关部门应该专门制定关于农村的党风廉政建和”三资”管理的实施方案,在方案中应该明确农村”三资”管理的工作目标以及工作的措施。 将”三资”管理的责任真正的落实到基层,简单来说也就是应该农村的村干部如村支部书记、 村委会主任以及村监委主任等等进行”三资”工作和业务培训,并签订每村在”三资”管理中应该完成的目标以及任务,用合同的方式将”三资”管理的责任真正的落实到农村基层,督促村委加强对”三资”的规范管理。

(三)加强管理队伍的建设

加强对农村管理队伍的建设,主要就是应该从每村”三资”管理的现状出发,配优配强每村的““三资””管理队伍,具体来说应该对农村” 三资”管理的机构配备或者培养农经工作人员、农村账目会计、经验的代理会计以及出纳,不仅如此,还应该强化农村村务监督委员会的规范化性建设,使得在”三资”管理方面具有可靠可用人才的同时,还能够对”三资”管理进行全面的监督,确保农村”三资”管理的正常进行。

二、健全农村”三资”管理制度,强化农村党风廉政建设

对于农村”三资”的管理而言,仅仅依靠组织的协调,责任的落实以及队伍的建设是远远难以做到科学性管理的, 也难以真正的促进农村的科学发展,因此,农村”三资”管理的制度化也是”三资”创新管理的必然趋势,下面就从农村”三资”的管理制度、”三资”管理服务中心以及基层党风廉政建设这三方面对农村”三资”管理的制度化进行阐述:

(一)健全农村 ““三资””管理制度

由于农村社会的复杂,农村”三资”管理中涉及到资金、资产以及资源也较为繁琐,这使得在农村”三资”的实际管理中往往会出现一些意外,因此,健全农村”三资”的管理制度是农村”三资”管理发展的必然趋势,简单来说也就是指县镇(街道)机构应该指导基层的各村,根据本村”三资”管理的实际情况,制定符合本村““三资””管理现状的管理制度,同时应该将制定的制度报于上级部门备案。

(二)建设农村”三资”服务中心

建设农村”三资”服务中心,也即是可以从组织机构的建设上进一步的强化农村”三资”管理制度化管理,具体来说也即是乡镇应该建成标准化的农村““三资””管理服务中心,以窗口式办公的形式,从服务中心的机构、人员、设备以及制度等方面规范农村““三资””管理。 该服务中心的主要任务建即是对农村”三资”的制度执行、”三资”相关的核算工作、监督工作以及档案的管理进行监督和细化,从而能够进一步加强对农村”三资”的管理,确保农村”三资”管理的正常。

(三)加强基层党风廉政建设

对于农村的”三资”管理而言,这不可避免的会接触到资金、财务等等的审批,这也是极其容易滋生腐败。 因此,加强基层党风廉政建设,在某种程度上说可以对其进行遏制,简单来说可以从以下的措施进行:一是健全农村党务、村务以及财务(”三务”)的公开工作机制,使得农村” 三务”信息透明化,鼓励社会参与监督;二是成立““三务””公开工作队伍,也即是组织专门人员对农村”三务”相关的信息数据进行收集整理, 做到有据可查;三是健全基层民主制度,主要就是健全基层农村的民主决策、管理以及监督机制。 全面推行重大事项决策“五议两公开”制度(党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民社员代表会议决议,表决结果公开、实施情况公开),使得各村的全体村民对各村”三务”有基本的了解,有权利参与”三务”的相关事项,断绝暗箱操作的可能性,杜绝腐败。

三、深化改革,保障”三资”管理

在”三资”管理中实行责任管理和健全制度建设是农村”三资”创新管理的必要措施,但是就目前来看”三资”管理存在的问题来看,大队 “三资”管理的整改以及”三资”管理方面的考核也是极其必要的,下面就从”三资”管理问题的整改以及”三资”管理的考核这两方面阐述深化”三资”管理改革的必要性:

农村”三资”管理整改。 在目前我国基层农村”三资”管理上,需要整改的问题还是较多的,具体如下:一是历史遗留白条问题的整改,对于历史遗留白条问题则应有农经人员具体审核调查之后, 逐步进行清理完善;二是财务公章的滥用整改,在滥用财务公章方面的整改措施最简单最直接的方法就是将根据实际财务公章交予”三资”管理办公室或服务中心,对需要盖章的文件则由这两个机构酌情审核进行盖章。 三是严格控制非生产性开支,实行定项限额管理。 对村级招待费用、村干部报酬、外出参观考察、会务费、交通费等非生产性开支要有具体开支标准, 并严格执行。 四是村社集体重大“三资”管理事项(包括工程项目建设、 资产资源的处置及租赁和出让、土地征用款、拆迁补偿款、苗木兑现款、 对外投资、集体举债等)必须程序规范,并有社员代表大会决议。 按照公开、公平、公正的原则公开招投标。 五是承包合同管理规范,承包(租赁) 的书面合同签订规范,合同结算及时,管理到位,合同兑现率达到90% 以上。 六是工程项目的立项和招投标程序规范,工程款项按合同规定支付,把关严格,并取得合法发票。工程验收前工程款不得全额支付。七是加强村级债权债务清理工作,加大应收款项回收力度,严禁擅自出借集体资金或利用集体经济为任何个人和单位提供担保。 八是实行定期清查,每年至少一次对村固定资产、库存物资和各项资源进行一次清查盘点,财产盘点清册需由包括社监会成员在内的3-5名人员审核签字。 对集体“三资”的变动情况及时登记,并做到帐实相符。 九是“三资”公开内容全面,程序规范,每年公开不少于4次。 做到财务收支实行逐笔公开, 招待费逐笔公开,干部报酬公开到人。 公开时间不少于1个月等等。

考核机制改革。 在目前农村”三资”管理方面,关于”三资”管理人员考核的机制较少且不全面,这容易出现工作的误区,滋生腐败,因此对于”三资”管理人员工作的考核机制的改革也是势在必行的,简单来说那就是从农村“三资”管理台账,农村非生产性支出的管理、财务制度以及操作细则等方面建立管理人员工作的考核标准, 督促管理人员踏踏实实的做好农村的”三资”管理工作,为农村的科学发展奠定基础。

四、结束语

总而言之,农村”三资”管理的规范程度这不仅仅关系到农村的经济发展这更关系到农村这个国家组成的重要部分的和谐稳定。 因此,不论是我国政府还是基层的镇村行政机构,对于农村的”三资”管理都应该高度重视起来,要重视农村”三资”管理的具体工作,探讨农村”三资” 的创新管理,为我国农村的科学发展提供保障。

参考文献

[1]国务院通知强调——切实加强农村集体资产管理工作[J].农村财务会计.1996(03)

[2]农业部、财政部关于开展农村集体资产清产核资工作的通知[J].江西政报,1997(18)

篇6：实践科学发观促进农村法律援助工作发展调研报告

今年,“广厦奖”的评审,有着特殊的背景,美国的房地产次贷危机,引发了更大范围的金融危机,并影响到实体经济。我国面临着国内外复杂多变的环境,但仍旧保持了经济平稳较快的发展态势。我国的房地产业的走势,说明它已进入一个重要的调整期,并且朝着宏观调控的预期方向发展。最近,国务院常务会议确定扩大内需的十项措施,我国将投资4万亿元保经济增长。在这次宏观经济政策的重大调整中,改善民生被放在突出的位置上,把加快建设保障性安居工程列在首位。要求“加大对廉租住房建设支持力度,加快棚户区改造,实施游牧民定居工程,扩大农村危房改造试点”。这些举措将进一步改善城乡居民,特别是中低收入家庭的生活条件,同时拉动消费、促进经济发展和社会的和谐进步。中国的房地产开发企业一定要把自身的发展目标和开发战略放在这个大局中加以调整,针对广大普通消费者的不同需求,提供多层次的住房服务和有效供给。

“广厦奖”的评选活动要以科学发展观为指导,围绕以人为本的核心,引导开发企业为广大人民群众建造好的住房,努力营造安居和谐的居住氛围;“广厦奖”的评选活动要从完善商品房、经济适用房、廉租房为主的住房供应体系为出发点,把发展中低价位、中小套型普通商品房作为重点,在不同层次上,树立住宅建设的样板工程。“广厦奖”的评选活动要站在引领住宅产业化发展的高度上,促进住宅技术保障体系的建立,促进省地节能环保型住宅的建设,促进节能减排措施的有效实施,逐步建立起适合我国国情的住宅建设和消费模式。

二、通过“广厦奖”评选活动,增强企业的品牌和诚信意识,为人民群众建造高品质住宅

“广厦奖”获奖项目大部分是各地区的品牌工程,得到了广大消费者的认同,取得了良好的社会效益和经济效益,项目获得了“广厦奖”,也将为企业树立起品牌形象。在当今的市场化竞争环境中,企业只有从广大消费者的利益出发,踏踏实实精心打造高品质住宅,才能立于不败之地,才能占有更多的市场份额。中国房地产业需要更多的以推进产业化和建设高品质住宅为己任的优秀品牌企业,他们应该成为这个产业中的领跑者和中坚力量,并通过获奖单位的带动,使全行业都要增强企业的品牌意识,千方百计地争创品牌、保护品牌、发展品牌。

荣获“广厦奖”的企业都有一个共同的特点:就是把“诚实守信”作为立业之本。这也是优秀企业能够取得突出成就的根本原因。他们以“诚信”规范自己的行为,本着对历史、对城市、对社会的责任感,尽职尽责地建好房,满足人民的居住需求。塑造诚实守信的行业形象,营建诚实守信的住房消费环境,这是构建和谐社会的客观要求,也是房地产企业义不容辞的社会责任。企业要取得更大的成绩,保持长久的发展,必须把诚实守信作为企业的核心价值观,做到诚信经营,以诚信的态度来回报社会。我们期待着有更多的开发企业通过创建“广厦奖”活动,更好地坚持诚信经营的宗旨,共同维护和提升全行业的良好形象。

三、“广厦奖”的评选活动应与时俱进,坚持正确的导向,注重机制创新

要对前两次的评选工作认真加以总结,按照科学发展观的要求,不断改进和完善今后的评选工作。要继续坚持正确的指导思想和评选原则,建立健全评选标准和程序,加强评选全过程的管理。特别是管理办法和评价标准的修改完善要与时俱进,以适应当前房地产市场发展的需要。特别要注意把握并坚持以下几点:

一是,坚持正确的政策导向,真正起到示范和带动作用。当前我们要认真学习温家宝总理在省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议上的讲话精神,认真贯彻落实中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署,积极应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响。“广厦奖”评选要充分体现中央的政策措施和调控取向,推动房地产开发企业优化产品结构,提升产品质量,提高市场竞争力,促进房地产业持续、平稳、健康发展。

二是,坚持综合评价的原则,为社会提供全方位的优质服务。要注重项目的综合品质与质量,鼓励技术创新和四节一环保技术的应用,同时要更加注重群众的满意度;在评价方法上,继续坚持定性与定量相结合的考评制度,与住宅性能认定相结合,更客观地反映产品的综合品质,提高评选的科学性。

三是,坚持“广厦奖”的权威性,宁缺勿滥。“广厦奖”评选现在是初期阶段,还属于一个品牌的打造期,特别要注重保证它在社会上有较高的信誉度。评选中一定要坚持“好中选优,优中评奖”的原则,只有保持奖项的权威性,才有示范带动的长效性。

四是,要广泛宣传“广厦奖”设置的指导思想和宗旨,调动开发企业争创“广厦奖”的热情,引导和鼓励开发企业开发、建设更多适应市场需求、符合“四节一环保”要求的中小套型住宅,更好地满足广大购房者的住房消费需求。

四、精心组织,认真做好今后“广厦奖”的评选工作

2008年的“广厦奖”评选,得到了各省、自治区、直辖市房地产业协会(开发协会)、住宅产业化促进中心(办公室)特别是政府房地产主管部门及房地产开发企业的大力支持和响应。各省、自治区、直辖市“广厦奖”评选机构在组织企业申报和初审及推荐等环节做了大量工作,付出了辛勤的劳动。特别是宁夏、山东、浙江、甘肃、内蒙古、辽宁等地方的评选机构组织工作出色,为保证“广厦奖”获奖项目的整体质量做出了积极贡献。组委会在此对他们提出表扬。同时,在这里也向支持和指导“广厦奖”评选活动的各级行业主管部门、各地“广厦奖”评选机构及负责人、联络员,向所有支持、参与“广厦奖”评选活动的单位及个人表示衷心的感谢!

从这两届“广厦奖”评比组织工作来看,各地普遍比较重视,但组织工作的质量和水平,也存在着不平衡的情况。我们希望各地房协、住宅产业化管理机构之间,能多开展交流和沟通,相互学习和借鉴,特别是多了解一些企业和项目的情况,帮助企业做好申报并完成好初审工作,把“广厦奖”的评选工作做得更加扎实和有效。

明年世界不动产联盟年会在中国召开,按惯例,世界不动产联盟将表彰一批世界各地出类拔萃的优秀项目,这是一个很好的交流和展示平台。我们也争取利用这个平台,把“广厦奖”获奖项目中的若干精品项目推出去,并争取今后各届的世界不动产大会都有中国的开发项目受到表彰。