报 告 请示 批复

报 告 请示 批复（精选8篇）

篇1：报 告 请示 批复

请示报告批复制度

第一条 总 则

一、各级企业须认真履行请示、报告、批复的有关规定，实行逐级报请、批复制度，不得越级请示、报告和批复。

二、请示、报告、批复的材料经整理后，由综合部（办公室）及涉及部门分别存档。

三、下级企业报送上级企业的请示、报告，请示必须批复或答复，报告可不必批复或答复。

第二条 请示、报告内容

一、各级企业重大涉外事项，须向上级企业请示，批准后方可实施。

二、各级企业对诸如立项、投资等重大经营活动，须向上级企业书面请示，按权限、程序批准后方可实施。

三、需向XXX总经理单独报告的事项，必须由专业化集团、直属企业总经理、党委（总支）书记报告。因总经理、党委（总支）书记不在需立即报告时，可由副总经理、副书记进行汇报。需请示汇报时，应由XXX综合管理部事先约定。

第三条 请示、报告要求

一、各级企业须向上级企业请示、报告的事项，须形成文字材料，经班子成员讨论，主要领导签字并加盖本企业印章后，方可呈送。

二、请示、报告的材料，须按程序报送上级综合（办公）部门登记备案，由上级综合（办公）部门分送有关领导和部门。除不宜公开的内容外，不得直送有关领导和部门。不得越级行文。XXX只受理和批复直属企业的请示报告。

三、请示、报告材料应视涉及的领导和部门确定数量，不得多头主送。

第四条 批复要求

各级企业在接到下级企业的请示后，应视轻重缓急程度，及时给予批复或答复。不需领导班子讨论的，当日批复；须经领导班子讨论的，原则上3日内必须批复。

篇2：报 告 请示 批复

一、请示

请示是向上级机关请求指示、批准时使用的公文。请示属于上行文。

（一）请示的种类 1.请求指示的请示

下级机关对有关方针政策和规定中不理解的问题，针对工作中出现的无法解决的具体问题，向上级机关申明情况，请求答复并提出处理意见时使用。

例文五 2.请求批准的请示

在工作中遇到无权、无力处理的问题或事项时，请求上级机关给予支持、解决或批准时使用。

例文六 例文：

关于阎王鼻子水库工程建设

所需资金的请示

水利部：

阎王鼻子水库位于我省伊通满族自治县，库区以上流域面积806平方公里，坝型采用钢筋混凝土单曲拱溢流坝，最大坝高30.5米，坝长235米，最大库容1218万立方米。水库设计改善灌溉面积1万亩，旱改水面积0.5万亩。

水库于1990年3月5日兴建，1993年4月8日主体工程全部完成并投入使用。水库原批总投资2490万元，由于物价上涨和人工单价提高等原因，使总投资突破原批准概算，竟省计委批准将总投资调整为3971万元。由于投资增加部分一直没有来源，导致很多尾工至今没有完成，包括输水洞拦污栅、溢流坝工作桥、溢流坝闸门及大坝保温等尾工。上述工程需总投资700万元，恳请水利部补助600万元。

当否，请批复。

吉林省水利厅（印章）

一九九四年三月十二日

[评析]这是下级在遇到财力无法解决的困难时，请求上级给予解决的请示。全文突出了请示事项的必要性和迫切性。

（二）请示的结构和内容 1.标题

标题由发文机关、事由、文种组成，也有的只写事由和文种。2.主送机关

只能写一个，即直接的上级主管机关，不能多头请示。3.正文一般由三部分构成：（1）请示缘由

请示事项的理由和依据。

要突出请示的必要性和迫切性。缘由是请示能否得到上级认可批准的关键，要写得充分，有理有据，进而顺理成章的提出请示事项。（2）请示事项

请求上级机关批准或指示的具体事项。事项要明确具体、切实可行。（3）请求语。

请示结尾常用的习惯用语。4.发文机关和成文日期（印章）。

（三）请示写作要求 1.一事一请示。2.不能多头请示。3.不得越级请示。

4.文种不能写成“请示报告”。

二、批复

批复是答复下级机关请示事项时使用的公文。批复是下行文，下级机关每一份请示，一定会得到上级机关相应的一份批复。

（一）批复的种类 1.批准性批复

针对下级机关请求批准的请示而写的批复。2.答复性批复

针对下级机关请求事项的请示而写的批复。

（2）批复的结构和内容 1.标题

《国务院关于长沙城市总体规划的批复》

《国务院关于同意辽宁省调整营口市部分行政区划的批复》 2.主送机关

批复的主送机关就是请示的发文机关。

3.正文由三部分组成：

（1）导语。用一句话引述来文的标题和发文字号，并说明“收悉”。然后使用“经研究，现批复如下”过渡到下文。例如：

你省《关于调整调整营口市部分行政区划的请示》（辽政﹝2003﹞243号）收悉。现批复如下：

（2）主体。对请求事项的批复态度以及具体的批复意见。同意不用写理由，不同意要写清原因。

（3）结尾。“此复”、“特此批复”等。

三、报告

报告是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问时使用的公文。报告属于上行文。

（一）请示和报告的区别 1.行文目的不同。2.行文时间不同。3.内容含量不同。4.语言要求不同。

（二）报告的种类和写作 1.工作报告

向上级机关汇报工作情况时使用。可以分为综合报告和专题报告。

工作报告一般包括基本情况、成绩与经验、问题与教训、今后意见等内容。撰写时要主次分明、详略得当。[例文一]结构与内容分析（1）总的工作背景或情况介绍（2）“现将有关情况报告如下”过渡到主体内容：基本情况、成绩、采取的做法、今后的打算。（3）结尾习惯用语。2.情况报告

向上级机关反映、汇报工作中的重大问题及处理情况时使用。《xx盟行政公署关于我盟xx旗地震灾情的报告》

主送机关:自治区人民政府 正文包括：（1）发生灾情的时间、地点以及程度。（2）灾情发生后各部门采取的紧急措施。

（3）近期抗震救灾工作部署情况。3.答复报告

答复上级机关的询问时使用。上级来文问什么答什么，答复必须清楚具体。

4.报送文件或物件的报告

向上级报送某一重要文件（如计划、总结、调查报告、方案等）或物件时使用。这种报告将报送的文件、物件的名称、数量讲清楚即可。

关于上报《x x 市人口较少民族扶贫 开发试点村项目启动会议纪要》的报告 Xx扶贫办：

现将我市《x x 市人口较少民族扶贫 开发试点村项目启动会议纪要》呈上，请审阅。

篇3：报 告 请示 批复

你分会申请设备工程专业工程师、见习工程师资格认证工作的报告收悉, 经研究, 同意设立“设备工程工程师” (简称“设备工程师”) 专业技术资格, 由你们承担相应的工作。

分会的主要职责是按照我会机械工程师资格认证工作的统一部署和工作要求, 依据专业工程师认证管理办法以及质量管理体系的有关规定, 负责设备工程师和见习设备工程师资格认证工作, 确保工作质量, 努力实现社会认可, 积极开展设备工程师的国际互认工作。

希望你们尽快制定2009年工作计划, 建立健全专门的工作结构和各项规章制度以及长效机制, 加强与有关部门和单位, 特别是和各类企业的联系和合作, 做好各项工作, 开创专业工程师资格认证和继续教育工作的新局面。

篇4：报 告 请示 批复

罗宾：在文书档案管理中，有的单位把上级部门的批复放前面，本单位的请示放后面装订为一件。而外单位来文和本单位相应的复文一般还是分为两件管理的吧?是不是也可以把本单位的复文放前面，外单位的来文放后面装订为一件呢?请问请示与批复、来函与复函应为一件还是两件?

一井水：请示、批复，来函、复函既适合本单位请示、去函，外单位批复、复函；也适合外单位请示、来函。本单位批复和复函。均作为一件保存。沧海：一井水先生所说从理论上讲是行得通的，但在实际当中。将请示与批复、来函与复函作为一件管理保存的恐怕大多是请示单位、来函单位；至于批复单位、复函单位，将请示与批复、来函与复函作为一件管理保存的恐怕风毛麟角!

濮档人：俺见到的情况恰恰相反，有一个单位，几乎所有的请示都是关于设备与经费方面的，都差不多列为短期(10年或30年)保管。问他们批了没，回答有的批了，有的没有。但批复文件很少或者说几乎没有，就是比较重要的人事方面的批复也大多以通知形式发文：另外一个权力单位。多以批复单位、复函单位出现，却大多是将请示与批复、来函与复函作为一件管理保存的。一井水：请示、批复的保管期限要根据内容而定，肯定不都是永久保管的。批复也不一样，有的专门行文、有的在请示上直接签字、有的电话答复。因此要想保存完整的事件情况，就不能分开，电话或口头答复应该在请示文件上注明，批复文件直接放在请示的前面，也就不肓而喻了。

茂跃：《归档文件整理规则》规定“来文与复文可为一件”。请注意措辞：可为一件。言下之意可以作为一件，也可以不作为一件。

沧海：王老师对“可为一件”的解释可谓经典之至。我个人认为，对于来文单位而言。请示与批复、来函与复函作为一件管理保存相对比较妥当(据我了解，实际当中大多来文单位都是这样做的)，因为有复文的请示、函一般比没有复文的请示、函价值要高，即保管期限要长，有复文的请示、函如果不与批复、复函放在一起保存的话，会给我们造成此请示、函没有复文的错觉。对于复文单位而言，我认为请示与批复、来函与复函不一定都要作为一件管理保存(据我了解，实际当中大多复文单位都没有作为一件管理保存)。因为对于复文单位而言，复文是其本身形成的，价值一般要高，即保管期限要长：而来文价值一般要低。即保管期限要短。复文与来文放在一起似乎不太妥当，这恐怕是大多数复文单位没有将请示与批复、来函与复函作为一件管理保存的原因吧!

茂跃：《归档文件整理规则》规定“来文与复文可为一件”，我以为还是作为两件管理好。就请示和批复而言。如果作为一件的话，那么归档文件目录中题名的填写就存在问题：该以谁为主?也许有人说。以批复为主，那实际上是将请示当作了批复的附件。其实，《归档文件整理规则》的实施是有前提的，必须要实行计算机辅助管理。因而将请示和批复作为两件，并不影响今后的管理、检索和提供利用。

田润：结合自身搞利用工作的经历谈点个人看法：众所周知。快捷、准确地搞好检索利用是我们档案部门主要目的之一。从这个角度而言，请示与批复、来函与复函应该作为一件。因为对于利用者而言，只有批复和复函才是他们日后所要查阅的，没有批复和复函，请示和来函基本没有查阅的意义。我们在归档时批复(复函)在前，请示(来函)在后作为一件。检索目录上只需显示批复和复函即可。利用者只需检索到批复(复函)，他们的目的就达到了。如果作为两件，尤其是请示与批复、来函与复函不在同一年份的情况，势必增加检索的时间和难度。这就与我们所追求的快捷，准确的利用目标相背。

兴利：如果还是手工检索，作为一件好处多一些：如果实现了计算机检索，各为一件利大于弊。请示与批复、报告与批示、问函与复函等来往性文件应各为一件。在排列编号时，如果是同一年度，应作为同一事由排在一起，回复性文件在前，报请性文件在后。其理由有二：其一，来往性文件作为一件，在编目时只对复文进行编目，可能会造成文件的漏检；其二，有些报请性文件报出后，由于种种原因，主报单位迟迟未作批复，有的也就可能不批复了。如果要等复文来了再一起归档，在跨年度的情况下，就会造成一些重要的请示因为没有复文，而人为地变成了零散文件归类不当或漏归。

一井水：现在说的就是针对计算机管理说的啦，跨年度的放在一个年度，计算机不认可，归档文件目录打不出来，必须按年度打印，所以，过去立卷讲针对年度，现在讲文件形成年度。我们在业务指导中掌握的原则是：对于同一年度的请示与批复不论请示单位还是批复单位都应该视为一件保存，批复是根据请示形成的，保管期限应该是一致的，如企业改制方案的申请和体改办的批复。如果不存方案、只保存批复(一般就是同意此方案)，文件就不完整。对于上一年度的申请、下一年度的批复就只能视为两件存档了，然后再在备注中注明参见号。

赛维：我个人认为：对于请示和批复、来文和去文(或往来文件)应当尽量摆放在一起。跨年度的，应该以批复文件形成年度为准，将请示摆放过去。如果是计算机进行管理，且实现全文或目录级检索的话，可以在系统内进行关联，实体则可以不摆放在一起(可以提供电子版本使用的前提下)。在著录时，个人认为还是分开著录相对好一些，摆放的先后次序，我还是习惯按时间顺序，因为就同一件事情可能会有多次请示或者申请，而最后，可能会有批复，也可能没有批复。批复在前，请示在后的摆放方法，较适合按“一件”装订这种方式，著录时，建议对批复和请示文件都进行著录：如果是分作两件进行装订，著录方面则可以更为详细。实际工作中，使用批复的概率要大于请示，从借阅和复印的角度，显然“件”越小，使用就越方便。当然，在使用中，按“件”管理带来一个问题，就是按“卷”(同一事项涉及多份文件)查阅，且那些文件不在一起的情况下，调“件”很繁琐。所以有些单位采用了虚拟“组卷”的这个称法，虽然是以件为单位，但是同组卷类似，相同相近的事项在实体上尽量放在一起。

张奇明：在现实工作中，有些请示领导只是在处理笺上批示。或者一些请示事项并没有单独的批复文件出现，很多时候以会议纪要的形式告知结果。我个人认为还是各为一件好，不过在整理时应相对集中。请示与批复、来函与复函它们是内容联系非常紧密的文件，没有“请示”与“来函”电就无从说起“批复”与“复函”。之所以主张它们各作为“一件”处理，正如王茂跃老师所言：“毕竟。这是两个责任者形成的文件，作为两件

对待，在整理时便于整理。在检索时，多一个检索条件，便于检索。”再则，在实际工作中，有同一事由或问题多次请示情况出现，但往往还是没有批复或最后一次才迟迟批复，如果我们把其作为“一件”处理，是把N次的请示与批复作为一件处理，还是只把最后一次的请示与批复作为一件处理呢?至于相对集中。就是说将“请示与批复、来函与复函”在排列时排列在一起，做到批复在前、请示在后；复函在前、来函在后。

濮档人：请问你说的“相对集中”和请示与批复、来函与复函作为“一件”归档是不是一回事?

张奇明：请示与批复、来函与复函各作为一件时，排列得相对集中与只作为一件是不一样的。从装订而言，前者是分别装订，各为一个保管单位：后者是把请示与批复、来函与复函装订在一起的。就排列而言，请示与批复、来函与复函作为一件保管时，我们一般是将批复在前、请示在后，复函在前、来函在后：而两者各为一件时，我认为无所谓谁在前在后的问题，只要能够尽量做到这一组文件相邻就行。

濮档人：我基本同意张老师的看法，但对于张老师所说的“两者各为一件时，我认为无所谓谁在前在后的问题，只要能够尽量做到这一组文件相邻就行”观点不敢苟同。我认为两者各为一件时，不仅仅要尽量做到这一组文件相邻就行，还应该按行文时间先后排列，即请示或来函在前、批复或复函在后。

档童刃：关于请示与批复、来函与复函应为一件还是两件问题，我是这样想的，一件也好，两件也罢，都不是问题的关键之所在，重要的是两者应集中放在一起，就好像一对夫妇一样，你说是生活一起好哪，还是两地分居好哪?答案不言而喻。当然对于一些跨年度的请示与批复、来函与复函，由于种种原因没有放在一起的情况还是很多的，但这毕竟不是主流，就好像两地分居的“夫妇”不是夫妇生活的主流一样。至于集中放在一起的请示与批复、来函与复函，谁放在前面、谁放在后面问题。我想也不是问题的关键之所在，重要的是两者集中放在一起就好，就好像生活在一起的一对夫妇一样，只要在一起生活，不管谁老大、谁老二都没有关系，总比两地分居好吧。

一井水：请示与批复、来函与复函作为一件保管也好，两件保管也好，只要放在一起，保持二者联系，方便查阅就行。茂跃：实际上，作为一件或两件。都是可以的。还以请示和批复为例，如果作为一件，在填写题名(即文件标题)时。是以批复作为题名，还是以请示作为题名呢?还是对请示和批复进行概括再得出一个新的题名呢?无论怎么处理。都是有点问题的。毕竟，这是两个责任者形成的文件，作为两件对待，在整理时便于整理，在检索时，多一个检索条件，便于检索。《归档文件整理规则》在当初制定时规定“来文与复文可为一件”，没有强调必须作为一件，我的理解就是考虑到了实际整理过程中，有的认为一件好，有的认为两件好。其实，作为一件或两件都不是原则问题，只要便于保管和利用都是可以的，没有必要什么都搞成“一刀切”、绝对化，全国所有的机关单位都是一个做法。因为《归档文件整理规则》规定“来文与复文可为一件”，已经说得很清楚了。另外，有的批复不在同一年度，比如第二年6月份以后批复的，甚至还有时间更长的(如机构暂时冻结可能两三年后才有批复)。因此绝对地说应为一件，不具有可操作性。也就是说。特殊情况必须作为两件，即使是正常情况(在同一年度的请示与批复)作为一件可以，作为两件也可以。这样说绝对不是墙头草。其实，我更倾向于作为两件的。由于档案一般是按年度分开的，对不是同一年度的请示和批复、来函与复函而言。肯定是要作为两件对待的。同一问题的档案被分割保存在不同年度的不同的档案盒中，是否割裂了档案之间的历史联系了呢?是否不便于利用呢?以件为单位，采用计算机辅助管理，是没有任何问题的。当然。在实体管理时。我们最好在归档文件目录的备注栏上都加以标注。具体可以这样操作，如在请示所在的归档文件目录的备注栏中注明该件批复的档号。同样，在批复所在的归档文件目录的备注栏中也注明该件请示的档号。

金玲：从目前的全宗内事由原则的基础上考虑，请示与批复是一件。从实际工作出发来看。整理为一件对整个事件是个全面过程的反映，有利于文件在利用时，对同一事件反复核对有没有批复，批复是什么。至于不同年度内的同一事件的请示和批复，在计算机检索中，有附件情况说明这一项，并不影响计算机对内容的不支持。如果对于同一事件进行多次的请示，又因为批复时间隔很长。这个情况倒不多见，就是作为几件来对待，也可以在备注上写明以前的请示情况，标明存址。这个也是对文件的特殊处理。

崔松飞：请示与批复、报告与批示、问函与复函等来往文书，原则上作为一件。如果报请性文件归档整理后才收发回复性文件，也可各为一件。并在“归档文件目录”的备注栏中加以说明。

魏新：请示与批复、来函与复函，在数量上是两件。但就其内容来说，它们是针对某一问题所形成的材料。将请示与批复、来函与复函视为一件可以保证对某一具体问题的提出与解决的完整性。对于日后了解和查考这一问题提供了便利，有利于掌握问题的来龙去脉，为解决相似的问题提供方便。

丁从建：新的《规则》采用“件”作为归档文件的整理单位，对归档文件进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒。最终实现对立档单位归档文件的有序化管理。为此。准确地把握和界定“件”，就显得尤为重要。《规则》明确以自然件作为一件。并由此适度延伸，将关联性较强的正本与定稿、正文与附件、原件与复制件、转发文与被转发文、来文与复文以及装订完好的报表、名册、图表等也认可为一件。作为归档文件整理的基本单位，体现了《规则》的灵活性，而且兼顾了后续检索的需要。我认为，请示与批复、来函与复函还是应作为两件处理，其一。它符合《规则》中的对“件”的要求；其二。能准确填写归档文件目录，便于后续的准确检索；其三，在计算机辅助档案管理条件下，档案人员可以轻松实现文件的“实时归档”，实现“随办随归”、“办结即归”，不必等到复文后才一起归档。

篇5：请示、批复、通报、报告（精选）

公司总部：

我公司安全生产工作一直以来都保持着较高水平，公司在加快企业发展、保持良好效益的同时，始终把安全生产工作放在首位。为进一步发挥安全文化在提高职工安全意识、营造安全生产浓厚氛围中的重要作用，我工会及安全环保部特向公司申请举办2007年度“安康杯”竞赛活动，以使广大职工提高安全保护意识，逐渐形成“安全时刻在身边，人人事事保安全”的工作局面。

以上请示当否，请批准。

中正钢铁公司工会 公司安全环保部 二〇〇七年一月十九日

（联系人：###，联系电话：

#）

中正钢铁公司关于批评

未参加且不重视安全法规培训班组的通报

各单位：

近年来，我公司在加快企业建设发展，保持良好效益水平的同时，始终把安全生产工作放在首位。公司认真贯彻落实各项安全规章制度，不断建立完善安全生产责任制，并创新安全管理模式，同时开展各项安全教育培训，安全工作取得了长足进步。然而，在我公司于2010年4月5日举办的安全生产培训过程中，##及##班组并未积极参加且不重视安全法规培训，使我公司的安全生产工作不能积极、有效的开展。

为了促进安全生产工作顺利开展，根据我公司的有关规定，特对以上所述班组进行通报批评。希望受批评的班组能够虚心接受批评，并在以后的工作过程中吸取教训，提高安全生产意识，为公司的安全生产工作做出贡献。

中正钢铁公司 二〇一〇年五月十八日

中正钢铁公司关于安全生产工作的报告

总公司：

近年来，随着国民经济持续快速增长，钢铁、煤炭等重点工业都保持了快速增长的势头，但同时也导致部分企业盲目追求经济效益而不同程度忽略了安全生产工作，鉴于此，我公司在加快企业建设发展，保持良好效益水平的同时，始终把安全生产工作放在首位，认真落实各项安全规章制度，不断建立完善安全生产责任制，并创新安全管理模式，安全工作取得了长足进步。现将我公司安全生产工作报告如下：

（一）安全工作的方针

以人为本，安全第一；科学管理，持续改进；遵章守法，文明生产；全员参与，保障健康。

（二）安全工作思路

抓目标管理，强化安全责任；抓制度建设，强化依法管理；抓宣传教育，强化安全意识；抓观念创新，强化安全文化；抓基础工作，建设长效机制。

（三）安全生产工作的主要特点

认真落实安全生产责任制；深入开展各项安全生产活动；不断健全完善安全规章制度；大力开展安全知识教育培训；建立并实施突发事故应急预案；创新思维，大力开展安全生产文化建设。另外，公司还组织开展了各项安全教育培训，由于公司的不懈努力，截至2009年底，我公司连续五次获得市安全生产先进单位，并获得了省安全生产先进单位和省国资委系统安全生产先进单位荣誉称号，同时也得到了国内多家兄弟单位的重视。

特此报告，请审阅。

中正钢铁公司 〇一〇年六月三十日

二中正钢铁公司关于同意举办

2007年度“安康杯”竞赛活动的批复

中正钢铁公司工会及安全环保部：

你们部门《关于举办2007年度“安康杯”竞赛活动的请示》（中钢发【2007】20号）收悉。现批复如下：

一、同意举办2007年度“安康杯”竞赛活动。

二、此次竞赛活动要切实围绕安全生产工作展开；

三、竞赛时间要安排合理得当；

四、所需经费由公司财务部拨发；

中正钢铁公司 二〇〇七年一月三十日

中正钢铁公司关于安全生产培训的通知

公司各安全管理人员：

安全生产工作乃重中之重，为了提高广大干部职工安全管理的意识，使其掌握更多关于安全生产的理论知识，经公司领导同意，中正钢铁公司特举办安全生产工作系统知识培训，现就有关问题通知如下：

（一）安全生产培训范围：

包括国家安全形势、法律法规、安全生产管理理论、安全事故的防范处理和管理者责任意识等方面;

（二）安全生产培训对象： 公司200余名安全管理人员：

（三）安全生产培训时间： 2010年4月5日

另本次安全生产培训特邀请了国内安全著名学者、中国地质大学**教授举办安全管理知识讲座；

中正钢铁公司 二〇一〇年四月二日

关于到中正钢铁公司学习考察的函

中正钢铁公司：

贵公司安全生产的先进事迹在我省得到了大力推广，我兴和煤业集团及我省多家单位为此感到高兴。在此，希望能到贵公司学习考察，以达到互利互惠，增进双方友谊。

敬请函复。

兴和煤业集团 二〇一〇年五月十日

关于同意兴和煤业集团 前来学习考察的复函

兴和煤业集团：

你集团《关于到中正钢铁公司学习考察的函》（兴和煤业集团﹝2010）10号）收悉。经公司领导研究决定，现函复如下：

此次学习考察将有利于促进双方的交流学习，故我公司欢迎你集团前来交流经验。

中正钢铁公司 二〇一〇年五月十五日

关于表彰在大火中

奋力救火的干部群众的通报

浙江省各林业单位：

4月4日中午，在我省宁海县一市镇行者山村黄土岭一带发生了一场持续了将近20小时的山林大火。

大火发生后，宁波，宁海以及一市镇有关领导迅速赶赴现场，组织干部群众上山救火。救火过程中，涌现出了一批不畏艰难，冲锋在前，不顾个人安危奋力扑火的先进人物。其中，值得我们大家学习的代表性人物如：宁海县农林局干部潘XX，为了国家和人民的财产安全，献出了自己宝贵的生命。还有一市镇干部曹XX、童XX，为扑救大火，他们都严重烧伤。另外，还有积极扑救山火的行者山村村民张贤江等人。

为表彰先进，树立榜样，市林业局决定对在火灾中积极救火的干部及广大群众通报表彰，并授予在火灾中英勇牺牲的潘XX，及在火灾中受重伤的童XX和曹XX“先进个人”的荣誉称号。

希望广大干部群众以上述同志为榜样，为保证国家财产安全贡献自己的力量。

篇6：通报、报告、请示、批复、函

一、通报的使用范围、作用、特点和分类

通报是用来表彰先进、批评错误、传达情况的公文。

通报的作用：教育、引导传达情况

通报的特点：真实性、典型性、及时性

通报的分类：表彰性通报、批评性通报、情况通报

二、通报的写法

1、标题

《关于全国第二次生活垃圾填埋场无害化等级评定情况的通报》

《关于表彰江 *同志临危不惧勇斗歹徒的通报》

《教育部 国家安全监管总局关于兰州电力职业学校＂9.16＂氢气球爆炸灼伤学生事故的通报》

2、主送机关

3、正文：（1）叙（简）述事实

（2）评析事实

（3）决定、处理办法、要求

4、落款

三、通报与通知的区别

1、行文作用不同

通报：教育、引导通知

2、行文时间不同

通报：事后通知：事前

3、表达方式不同

通报：叙述、议论通知：说明

作业：指出下则通报的不当之处。

关于表彰江 *同志临危不惧勇斗歹徒的通报

各级党组织：

5月4日下午3时许，**出租公司驾驶员李**的车子遭到歹徒袭击。罪犯用手枪顶住李**的头，命令他把车子开往东站。李**巧妙地骗过罪犯，将车子开到大运河畔的十子路口。李**机智地把车速从四档减到二档，悄悄打开车门，飞身下车，高喊“抓坏人！抓坏人！”此刻，歹徒狗急跳墙，拔出手枪射中李**的右手。正在值勤的三中队交通民警江*听到枪声，立即赶到出事地点，突然又是一枪，江*头部中弹，鲜血直流。他不顾伤痛，拼命追赶。周围数十名群众也纷纷追赶歹徒。几分钟后，江*追上歹徒，将其抓获。

江*今年20岁，于1990年9月5日经过招聘考核，成为全省首批合同制民警。他工作踏实，一丝不苟。酷夏，烈日当头，他从不躲到到阴凉处，而是站在路中的岗台边上；雨天，他不进房子躲雨，仍然穿者雨衣坚守岗位。上班值岗时，他在4个路口来回走动，哪里有堵车现象，他就出现在哪里积极疏导。他连续两年被评为局先进个人。1992年8月光荣加入中国共产党。

江*同志勇斗歹徒的行为是伟大的高尚的壮举。鉴于江*同志一贯表现突出，在关键时刻又经受住了严峻考验，特通报表扬。

希望全市干警向江*同志学习，学习他勇于献临危不惧的精神，争做一名合格的公安战士，为社会和谐做出更大的贡献。

**市公安局（章）

一九九九年十二月十二日

政府工作报告（全文）

请示

一、请示的使用范围、特点

请示是下级机关向上级机关请求批准、指示的公文。

请求性

二、请示的写法

1、标题

《关于上海**银星商场改制为股份合作制企业的请示》

《黑龙江省人民政府法制办公室关于<建设项目环境保护管理条例>第二十八条适用问题的请示》

2、主送机关

3、正文：原因：充分、具体、真实话说到点子上

事项：明确的解决问题的办法、态度

结尾“特此请示，望批复” “以上意见如无不妥，请批转执行”

4、落款

关于上海**银星商场改制为股份合作制企业的请示

区经济体制改革委员会：

为深化企业产权制度改革，调整和完善企业所有制结构，我委下属上海**银星商场经职工大会讨论，决定改制为股份合作制企业。

我委经研究，同意该商场改制为股份合作制企业。原商场库存商品经**区供销合作总社社务委员会确认，价值总额为12.92万元，全部由职工出资买断。改制后企业注册资本为8万元，由**等10名职工出资交纳。

特此请示，请予批复。

**区商业委员会

二000年*月*日

此请示妥否，请函复。

三、写作注意的问题

1、事前行文

2、逐级请示

3、一文一事

四、请示与报告的区别

1、性质不同

报告：陈述性；有的报告不需要答复

请示：请求性；必须答复

2、行文时间不同

报告：事前、事中、事后

请示：事前

3、内容含量不同

报告：“一文一事” “一文多事”

请示：“一文一事”

五、练习

1、改错

上海* * 百货公司地处南京路步行街东首，为改善购物环境，重塑公司形象，拟于6月至8月进行停业装修，预算装修经费200万元，费用由公司发展基金支出。拟文向区商委请求批准。

关于上海* *百货公司停业装修的请示

区商委领导：

本公司由于地处南京路步行街东首，为改善购物环境，重塑公司形象，拟于6月至8月进行停业装修，预算装修经费200万元，费用由公司发展基金支出。在此期间，将占用步行街部分空间。

望速回复。

* *百货公司（公章）

2002年5月30日

2、写作

**县**小学暑假内拟翻修危旧教室10间，现有自筹资金5万元，还缺资金3万元。请以**小学的名义向**县教委写份公文，要求拨款3万元房屋修建费。再以县教委的名义予以回复。

批 复

一、批复的使用范围

批复是上级机关答复下级机关请示的公文。

法定的约束力

二、批复的写法

1、标题

《关于对“* * 菜场改建工程”基建立项的批复》

《关于同意接受非上海生员高校毕业生的批复》

《国务院关于徐州市城市总体规划的批复》

2、主送机关

3、正文

指明请示

批复意见：同意；不同意；基本同意（原则同意）

结尾：“此复” “特此批复”

4、落款

三、批复写作注意的问题

1、批复的态度要鲜明，时间要及时。

2、批复只用于答复有隶属关系的下级机关的请示，不相隶属机关的请求、询问，不能用批复而要用“函”。

3、一文一批

函

一、函的使用范围、分类

函是不相隶属的机关之间商洽工作、询问和答复问题的公文；也使用于向有关主管部门请求批准。

从性质、格式的角度，分为公函、便函

从行文方向的角度，分为发函（去函）、复函

二、函的写法

1、标题

《北京市林业局关于将红叶斋列为旅游定点商店给旅游局的函》

《国务院办公厅关于同意南昌市承办2011年第七届全国城市运动会的函》

《卫生部办公厅关于粉条生产加工中不能使用明矾的复函》

《关于商洽代培文秘人员的函》

2、主送机关

3、正文：

发函：缘由 + 询问、商洽、请求的事项 + 结尾（“盼复” “即请函复”）

复函：引述来函的日期、标题或发文字号 +答复的事项 +结尾（“此复”“特此函复”）

4、落款

三、写作函注意的问题

篇7：报 告 请示 批复

厦门市人民政府

关于提请审议《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》的议案

厦府〔2009〕97号

厦门市人民代表大会常务委员会：

《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》已经第61次市政府常务会议通过，现提

请审议。

附件：《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》

厦门市人民政府（印章）

二○○九年四月十日

主题词：卫生 医疗 议案

（八）报告

泉州市人民政府关于治理××河水质污染问题的报告

泉政文〔2005〕15号

福建省人民政府：

省政府转来省环境保护厅提出的关于洛阳江水质污染状况的报告，经市政府调查研究，对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下：

一、解决洛阳江水质污染问题的关键是尽快建成污水处理厂。现在洛阳江的污染主要

是洛江区排放的污水所致。洛江区的排放量为2 5万吨，污水比较集中，因污水处理厂未能

及时建立，致使污水直接排入洛阳江，造成了洛阳江的污染。

为解决洛阳江的污染，市政府已抓紧洛江区污水处理厂建设，争取在2007年建成。洛

江区污水处理厂原设计概算为8316万元，按现行价格估算约为1100万元，已于2004年9

月开工，建成了8项附属设施，计完成投资200万元。市政府今年安排的300万元投资已全

部落实，洛江区环保局正在组织实施。

根据洛阳江河道以南人口密集区的地下水污染和环境问题，在污水处理厂未建成之前，利用现有污水管道，把污水引到某区污水处理厂以西，污水直接排入污水处理厂的出口，这

就避开了污染区。

二、电热厂的粉煤灰也是污染源之一。对于电热厂储灰厂的选址，必须考虑到对地下水

和环境的污染。选址已责成洛江区电热厂抓紧做工作，争取尽快报市政府有关部门审批。对

南储灰厂渗漏对地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以减少对地下水的污染。

特此报告。

泉州市人民政府（印章）

二○○五年六月五日

主题词：环保 污染 报告

（九）请示

南昌市人民政府关于市政府驻地迁移的请示

洪府文〔2005〕197号签发人：李豆罗

江西省人民政府：

为实现省委、省政府提出的南昌率先做强做大、中部快速崛起的发展战略，带动昌北新区建设，拓展中心城市规模，全力推进全市经济社会各项事业快速、持续、协调发展，根据《南昌市城市总体规划》，市委、市政府拟将市政府驻地从东湖区滕王阁街道办事处民德路401号迁移至东湖区沙井街道办事处新府路118号。现就有关情况请示如下：

一、基本情况（略）

二、迁移的合理可行性（略）

综上所述，市政府机关新址的择定是完全合理可行的。

三、拟迁移政府驻地的建设用地、工程建设规模和资金来源（略）

以上请示如无不妥，恳请省政府呈报国务院审批。

附件：1．中共南昌市委常委会议纪要（（2001）第10号）（略）；

2．南昌市东湖区人民政府《关于赞同南昌市人民政府驻地迁移的意见》（东府文

（2005）53号）（略）；

3．江西省国土资源厅《南昌市政府红谷滩新址工程地质水文地质说明》（略）；

4．江西省计划委员会《关于南昌市五套班子机关迁移新建办公楼立项的批复》

（赣计投资字（2000）44号）（略）；

5．南昌市地震局《南昌市政府新址地震地质情况》（略）； 6．南昌市财政局《关于市政府机关办公楼建设工程资金来源情况的说明》（略）； 7．东湖区滕王阁街道办事处《关于赞同市政府驻地迁移的意见》； 8．东湖区沙井街道办事处《关于赞同市政府驻地迁移的意见》（略）；

9．南昌市人民政府驻地现状示意图（略）；

10．南昌市人民政府驻地迁移示意图（略）；

11．南昌市城市总体规划图（略）。

南昌市人民政府（印章）二○○五年十二月一日

（联系人：×××；联系电话：××××××××）

主题词：城乡建设市政请示

（十）批复

国务院关于同意福建省泉州市人民政府驻地迁移的批复

国函〔2006〕9号

福建省人民政府：

你省《关于泉州市人民政府驻地迁移的请示》（闽政文〔2005〕370号）收悉。现批复如下：

同意泉州市人民政府驻地由泉州市鲤城区庄府巷迁至泉州市丰泽区景观东路。搬迁经费由你省自行解决。

国 务 院（印章）

二○○六年二月十三日

主题词：城乡建设市政请示

福建省人民政府关于同意泉州市人民政府驻地迁移的批复

闽政文〔2006〕96号

泉州市人民政府：

你市《关于市政府驻地迁移的请示》（泉政文〔2005〕179号）收悉。经国务院批准，同意泉州市人民政府驻地由泉州市鲤城区庄府巷迁至泉州市丰泽区景观东路。请你市认真做好政府驻地的迁移工作，搬迁经费由你市自行解决。

福建省人民政府（印章）

二○○六年二月二十四日

主题词：城乡建设市政请示

（十一）意见

厦门市人民政府关于进一步推进政务公开的意见

厦府〔2001〕综37号

各区政府，市直各委、办、局：

现将进一步推进政务公开工作的意见印发给你们，请结合本单位实际认真贯彻执行。

一、指导思想（略）

二、政务公开的目标任务（略）

三、内容与方式（略）

四、政务公开的措施（略）

厦门市人民政府（印章）

二○○一年 四月二十四日

主题词：行政 政务公开 意见

厦门市人民政府办公厅2001年4月24日印发

（十二）函

安溪县人民政府关于请求解决我县枯水期用电指标的函

安政〔2006〕29号

泉州市供电局:

去年以来，我县利用本地水力资源发展小水电，每年丰水期输入国家大电网的电达3000至6000万度，每度电价0。25元。而枯水期我县则严重缺电，以每度电价0。50元购进1500

万度电，仍然不能保证城镇居民生活用电。目前有几间水泥厂，糖厂因缺电已停产。为此，我县请求从今年起在每年11月1日至次年3月30日的枯水期内，每天能支持配送我县基数电10万度。

可否，请予函复。

安溪县人民政府（印章）

二○○六年二月二十四日

主题词：能源电力函

国务院办公厅关于重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案的复函

国办函〔2009〕47号

重庆市人民政府：

你市报来的《重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》收悉。经国务院同意，现函复如下：

一、原则同意《重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》（以下简称《方案》），请认真组织实施。

二、《方案》实施要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大、十七届三中全会和《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）精神，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，加强重点领域和关键环节的先行先试，加快建立统筹城乡发展的体制机制，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合，为全国深化体制改革、推动科学发展和促进社会和谐提供经验和借鉴。在当前应对国际金融危机的形势下，要把保持经济平稳较快增长作为首要任务，将解决当前问题与建立长远机制结合起来，坚持改革开放，增强发展活力，切实维护社会稳定。

三、重庆市人民政府要加强对《方案》实施的组织领导。要围绕推进城乡经济社会协调发展、城乡劳务经济健康发展、土地流转和节约集约利用三条主线，探索建立以城带乡、以工促农的长效机制，积极推进城乡规划、行政管理、社会保障、基本公共服务、生态建设和环境保护的体制改革创新，加快就业培训、土地利用、金融市场和内陆开放的改革发展步伐。要根据《方案》制定相应的专项改革方案，对具有突破性的改革试验要实行项目化管理，涉及土地、金融等重要改革事项要按程序报批后实施。对推进综合配套改革试验中出现的新情况新问题，要及时统筹研究，妥善提出相应对策。

四、国务院有关部门要按照职责分工，积极支持在重庆市开展有关专项改革，先行试验一些重大的改革开放措施，特别是拟推出的与统筹城乡发展主题相关的改革事项，要优先放在重庆市等改革试验区先行先试。发展改革委要加强对重庆市综合配套改革试验的指导和协调推进工作，做好《方案》与各专项方案的衔接，组织开展对《方案》实施的督促检查与评估，确保《方案》中的各项改革措施落到实处。

各有关方面要充分认识推进重庆市统筹城乡综合配套改革试验工作的重要意义，统一思想，勇于创新，扎实工作，积极推进《方案》的实施和各项改革措施的落实，努力开创重庆市改革发展的新局面。

中华人民共和国国务院办公厅（印章）二○○九年四月二十八日

主题词：城乡建设市政函

（十三）会议纪要

湖里区人民政府第一季度安全生产工作会议纪要

厦湖府〔2010〕6号

2010年3月17日上午，黄国彬代区长主持召开我区2010安全生产工作暨第一季度安全生产工作会议。会议传达了国务院和省、市安全生产工作会议精神，总结了全区2009年安全生产工作情况，对2009年工作表现突出的先进单位和个人进行了表彰，全面部署了2010及下一阶段安全生产工作，并对各街道、各部门下达了2010年安全生产目标管理责任书。纪要如下：

会议充分肯定了我区2009年安全生产工作取得的成绩：2009年，在区委、区政府的坚强领导下，我区各级、各部门始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，认真贯彻落实国务院、省、市各级安全生产工作会议精神，切实履行职责，认真落实安全生产目标责任，取得了显著成绩。2009年，全区各类安全生产事故159起、死亡21人、受伤81人、直接经济损失150.8315万元。与08年同期相比，事故起数、死亡人数同比分别下降27.06%、43.23%，特别是连续6年没有发生较大以上安全生产事故，在全市六个行政区中事故起数和死亡人数下降幅度最大。

会议对我区2010年安全生产工作提出要求：2010年，各级、各部门要继续加强对安全生产工作的重视和领导，认真落实国家、省、市领导的指示精神，继续深入开展“安全生产年”、“责任落实年”活动，加大安全生产监管力度，认真开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，狠抓安全生产责任和控制指标的落实。要正确认识当前我区安全生产面临的严峻形势，进一步提高对安全生产极端重要性的认识，把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，不断增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，认真处理好发展与安全、效益与安全的关系，以对人民群众高度负责的精神抓好安全生产工作。

各级、各部门要对区政府下达的2010年安全生产各项目标任务进行分解落实，层层签订安全生产责任书，主要负责人要切实负起安全生产的领导责任，对区域范围内、生产过程中存在的重大隐患、重大问题，要靠前工作、亲自主抓、及时解决，确保一方平安。要集中力量，扎实有效地开展隐患排查治理工作，不断深化道路交通、建筑施工、危险化学品、消防隐患、特种设备、等重点行业领域安全整治工作。强化宣传教育，把安全宣传教育作为安全生产的基础工程来抓。各行业主管部门要按“谁主管、谁负责”的原则，建立起层层覆盖、逐级负责的安全生产责任体系，进一步加强监管队伍建设，全面落实监管责任，不留监管空档。各企业要依法履行安全生产主体责任，落实各项安全生产措施，不断提高安全管理水平，形成齐抓共管的合力。

会议强调了下一阶段安全生产工作要点：虽然今年第一季度我区安全生产工作继续保持了平稳发展态势，但是全区安全生产形势依然严峻。一是道路交通安全问题还比较突出，二是建筑施工和市政路网建设方面还存在不少安全隐患，三是随着外来务工人员的不断增加，一些外来员工，尤其是农民工的安全意识薄弱。各街道、各部门要抓住工作重点，扎实做好第二季度安全生产工作。一要突出道路交通、消防安全、建筑施工安全、危化品生产经营及

其它易发事故领域的隐患排查治理。切实抓好基础薄弱、管理混乱、安全状况不好的企业的重点整治，以及可能导致重大事故的隐患点的整治。各街道、各部门要强化整改责任，加强监督检查，对逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。二要严把高危行业市场准入关、严把建设项目安全设施“三同时”关，全面推动创建企业主体责任评定和“平安企业”创建工作，推进“安全社区”建设。三要健全隐患排查治理机制，强化单位内部的安全管理制度，健全安全生产应急处置机制，提高应急处置能力，最大限度地减少事故造成的损失。四要加大宣传教育力度，抓好今年“安全生产月”等一系列安全生产宣传教育活动，营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。重点加强对企业主要负责人、特殊工种岗位人员及农民工，尤其是高危作业农民工的安全培训，努力提高从业人员的安全技能。

参会人员：黄国彬、钟伟东

吴智明（区经发局），吴周新（区教育局），肖德良（区监察局），周家根（区财政局），刘振新（区人劳和社保局），王华安、吕煊（区安监局），李东（区卫生局），范金炉（区建设局），阙占彪（区文体局），张金坪（区市政园林局），陈春吉（区行政执法局），曾新周、徐越秀（区工会），龚小华（区工商局），曹祥敏（市质监一分局），林佳峰（湖里环保分局），欧阳东暖（湖里消防大队），王圣亮（湖里交警大队），林建新（湖里供电分局），陈雄辉、阳良彬、祖基榜（湖里街道办），刘云标、林筱丽、李建飞（殿前街道办），谢国勇、赵海燕、钟幸生（江头街道办），李伟宏、熊新民、张赞友（禾山街道办），周泽勇、叶福全（金山街道办）。

记录：周应兰

湖里区人民政府（印章）二○一○年三月二十九日

主题词：劳动安全生产会议纪要

抄送：市安委办，市安监局，区委常委，区人大主任，区政协主席，区政府副区长，副巡

视员，区长助理，安委会各成员单位。

篇8：报 告 请示 批复

1“批示件”模糊用词——“拟同意”现象

根据文化部2010年3月文件, 2009年中央领导同志批示持续大幅度增长, 全年共收到中央领导批示655件, 2008年399件, 2007年378件。此文件提到的批示实指“批示件”。另据2001年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》的规定, 中国法定的公文有令、决定、公告、请示、批复、函等9种, 并没有“批示件”的概念。

可见, 在“批示件”的概念问题上, 各方面存在不统一。根据批示件的属性、功能、作用, 本文认为“批示件”应该属于批复的一类, 上文所呈现的“批示件”在概念上的不明确性是导致诸多问题出现。

在批示件的批复中我们最容易发现的3个字是——“拟同意”。“拟同意”逐渐成为决策圈里的万能批语, 流传甚广, 并逐步取代上个世纪流行使用的“基本同意”, 性质等同于“对某某事件感到很遗憾”之套话, 最常见于各类官方重大问题的决策或者牵连人际关系的敏感问题批示。与“拟同意”类似的常见批复还有诸如“请酌情办理”, “按规定办理”, “已阅”, 等模糊用词, 再或者“画圈圈”, 总之, 没有明确之意见和建议, 办与不办全凭下属的臆测, 此类批复的结局往往消失在各级党政机关的档案室里。

此类用词意义上模凌两可, 形式上过于简约, 试问在某问题的处理上如果之前没有相关规定或者处理案例难道就要搁置不办?如果下属将上述批复理解为领导只是谦虚用词, 而贸然办理, 一旦决策错误是否会被追究相关责任?领导层是否可以免责?如果下属认为领导是用“拟”字是表达自己谨慎的态度, 而搁置不办, 造成重大经济损失, 谁来负责?2008年安徽省某市公交公司在某报上刊登了“计划”开通的公交线路图, 临刊登时将“计划开通”改成了“拟开通”, 实际至今未开通。市民不解, 追究责任, 然而一个“拟”字顺理成章地免去了公交公司的言而无信之责。

根据国家规定, “批复是‘适用于答复下级机关请示事项’的指挥性公文。批复只能针对下级单位的请示而用, 凡有请示, 上级必须及时批复, 如果延误, 上级要担责任。其特点是对请示事项的态度、意见、必须鲜明、明确、肯定, 不能模凌两可, 似是而非, 不得要领;不能偏离请示内容或者借题发挥。是同意还是不同意?是部分同意还是部分不同意?为什么?应该如何?不应该怎样?这些都必须写得十分具体、明白、严谨, 以利于下级理解、执行。”[1]批复如此, 同理适用于“批示件”。

另据《常见公文批示用语》的通知 (审便函[2004]7号) :圈阅即表示同意 (签发文件除外) , 审批人在自己姓名上划圈即代表签字该通知同时也表明大陆公文批复用词规范里并没有“拟同意”等模糊关键词, 并明确规定上级批复要使用“同意”或者其他意见, 值得注意的是——圈阅即表示同意。决策层一旦签署公文, 绝对没有免责的可能, “拟同意”是不可能的, 哪怕你只是画个圈。

2“拟同意”批示现象的历史原因

这种批示早在建国之初就见诸文件之上了。

在周恩来总理所批示的文件中“拟同意”这3个字出现的频率很高。1954年12月11日, 外交部对递交国书的礼宾程式提出了修改方案, 周恩来批示:“拟同意此项改革方法, 请主席批示。”当天, 毛主席批示:“照办。”1970年4月24日, 周恩来书面报告毛泽东:我国以三级火箭试放第一颗卫星各项准备工作, 现“拟同意于今夜发射, 请主席批示”。毛泽东批示:“照办”。当晚, 中国第一颗人造地球卫星“东方红一号”发射成功。

一生谨慎的周恩来直到晚年, 依然常常用“拟同意”来表达自己的意见。周恩来作为一国总理尚且只能“拟同意”, 其他国家领导人当然也是一样。这个批复传统被沿用至今, 然而“拟同意”在当时的特殊国情下意味着谨慎办事, 时至今日却被大多数领导层奉为中庸自保的为官之道。

3 新信息时代下的“公文”必备的素质以及“拟同意”带给我们的启示

新信息时代是各类资讯无障碍快捷传播, 社会运行越来越开放透明的时代, 对组织的运营要求更高, 更加要求处理相关问题的效率, 以适应不断全球化的国际市场和国际环境。在过去的时代背景下, 信息的获取与掌握呈“倒金字塔”状态, 而新信息时代下的传播是反馈式传播, 迅速决策是其特点, 因此, 新信息时代下的公文必须具备的素质就是高效率。

古人告诉我们“有法依法、无法援例、无例如拟、无拟交议”, 有法必须依法办事, 如果从法律中找不到依据, 那是法律不完善, 时不可待, 也不必等法律条文漏洞消除了再作决议, 此前的先例是解决这类事件的依据。倘无先例, 也不是不予处理的借口, 可以无例如拟, 由主管者重新拟就一个处理的办法。如果事关重大, 新拟的东西不一定得到众人的认可, 此时要批示交付大家商议、讨论, 最后拿出一个措施解决前所未遇的难题。总之要有明确的解决办法, 而不能“拟同意”。

公文批示亦可借鉴此法, 古人能如此办事, 今人亦能如此。

参考文献

[1]林一顺.新编公文写作教程[M].河海大学出版社.

[2]《常见公文批示用语》审计署办公厅 (审便函[2004]7号) .