何如加强离退休党员管理的几点建议

何如加强离退休党员管理的几点建议（共10篇）

篇1：何如加强离退休党员管理的几点建议

何如加强离退休党员管理的几点建议

随着社会老龄化步伐的加快，离退休干部党员逐步增多，加强离退休干部党员的教育管理，已成为一项重要任务。如何从离退休干部党员特点出发，探索教育管理的新思路、新方法，把此项工作提高到一个新水平，已成了党建工作的重要课题。做好离退休干部党员的教育管理工作，对于维护改革、发展、稳定的大局，保证党的各项任务的完成，有着十分重要的意义。尽管离退休干部党支部建设总体情况是好的，但目前在离退休干部党支部建设和党员教育管理工作中也不同程度地存在一些问题：

1．党支部建设还有待加强。党支部的各项工作制度执行还不够，工作中存在前紧后松现象，效果还有待于进一步加强。

2．党员管理不够规范。据统计，目前不能经常参加组织生活的党员约占党员总数的5%，少数同志甚至半年或一年才参加一次组织生活。

3．党员教育活动不太灵活。注重集体阅读文件多，讨论发言不太普遍。尤其是党员教育做的很不够，调查中发现，有些同志因各种原因不能及时参加学习教育活动。有的是在外离不开；有的是身体尚好，找种种理由不愿参加，致使少数党员得不到应受的教育。

4．思想政治工作不够深入。现在思想政治工作讲面上的大道理多，个别谈心交流少，特别是与不能经常参加组织生活的同志沟通不够，对他们缺乏深入细致的了解。

5．组织生活的质量有待进一步提高。近年来组织活动开展得比较丰富，有学习、参观、辅导报告、座谈讨论会、还有各种文体活动等。但有时一个月搞几项活动，安排过密，参加活动的准备时间较少，组织生活质量受到一定影响。少数同志反映组织生活缺乏吸引力，不感兴趣

二、退休党员管理工作建议

1、退休党员3名以上，能够成立支部条件的成立退休支部，安排专人负责开展活动。

2、列出退休党员活动经费预算，确保活动正常开展。

3、选派在职党员与退休党员联系，每月电话联系一次，传达本单位的重大事项，突出组织生活要求，询问是否有困难，帮助解决实际问题，4、每年必保“七一”、年底开二次座谈会，有条件的举办一次主题活动。

5、各党委负责为退休党员订一份党报党刊。

6、为退休党员送生日蛋糕或鲜花。

7、发放退休党员活动卡，优先参加社区活动。

8、发放退休党员服务卡，使退休党员遇到困难可以找组织帮助

篇2：何如加强离退休党员管理的几点建议

巫红瑾（原创首发）

为贯彻落实“314”总体部署和国务院3号文件、加快“五个重庆”建设、打造内陆开放高地提供有力的干部保障。我们必须高度重视党员干部队伍建设，并以此作为执政能力建设的切入点和着力点，努力建设一支适应新时期发展要求的高素质的党员干部队伍。但是目前农村党员干部仍然存在许多问题。例如:文化程度不够高，认知能力不够强。发展经济办法不够多，效益不够高。责任心不够强，先锋模范作用体现不够明显。

笔者认为加强党员干部教育培训工作应从以下几方面着手：

1、以人为本，按需施教。按照党和国家的要求，把握党员干部的成长规律和教育培训需求，分级分类地开展党员干部教育培训，激发党员干部学习的内在动力和潜能，增强党员干部教育培训的针对性和实效性。

2、全员培训，保证质量。党员干部教育培训面向全体党员干部，创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件，大规模培训党员干部，大幅度提高党员干部素质，实现党员干部教育培训的规模和质量、效益的统一。

3、全面发展，注重能力。坚持党员干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则，全面提高党员干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质，将能力培训贯穿于党员干部教育培训的全过程。

4、联系实际，学以致用。紧密联系国际形势的新变化，联系我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展，联系党员干部的思想和工作实际，引导党员干部在改造主观世界的同时，运用所学理论和知识指导实践，提高解决实际问题的能力。

篇3：加强企业财务预算管理的几点建议

1.1 加强企业财务预算管理是现代企业管理的必然选择

对于财务预算管理来说, 它最要起源于20世纪初, 经过不断的发展与完善, 目前状况下已经在西方国家中形成了一套系统化、理论化且较为成熟的企业管理模式。而就我国情况而言, 预算管理理论是在改革开放后引入到我国, 随着经济体制改革的不断深化, 预算管理也取得了一定程度的发展, 很多企业开始注重对于自身企业预算管理的加强, 在这样的环境之下, 企业的产权结构由原先的一元化逐渐向多元化发展。而随着时代的发展, 投资者的需求扩大并不断变化, 企业经营者为了适应投资者的需求, 把预算管理作为企业完成经营战略目标、控制各部门业务活动、协调工作关系、评价考核干部员工工作业绩的必要手段, 而在企业经营管理中的作用也日益扩大。因此, 对于企业来说, 只有不断加强企业的财务预算管理, 才能对进一步提高企业的管理水平, 促进企业的有效发展。

1.2 加强企业财务预算管理是加强企业内控的重要手段

具体而言, 企业加强企业的财务预算管理就是对企业经济活动全过程的管理, 这种管理方法往往能够与公司的治理结构相适应。通过对企业财务预算管理进行一定程度的加强, 可以对企业内部的各种资源进行有效的整合, 增强企业各个部门之间的协调性, 促进其有效的交流与合作。而当各种经济资源有效的聚集在一起, 就形成了内部的合力, 这种合力的作用是巨大的, 能够有效促进企业内部的合力规划与协调发展, 而这样一来, 企业管理就会由原先的粗放型管理逐渐向精细型管理转变, 对于企业的发展具有十分重要的意义。

1.3 加强企业财务预算管理有助于推动企业战略目标的实现

无论是何种企业, 它都具有自身的战略目标, 而战略目标的实现需要集合各种力量, 有效的预算管理是其中不可或缺的助力。而要想有效实现财务预算管理, 就必须正确认识战略目标的指导意义, 其实, 战略目标与企业财务预算管理共用一个灵魂, 即竞争力。因此, 企业要想有效实现战略目标, 首先就需要对公司的战略目标进行充分的研究, 并在此基础上进行深层次的了解与掌握, 然后再与当前行业内的先进水平进行横向比较, 找出企业目前仍然存在的不足与比其他企业优越的地方, 进而完善自身企业。然后分阶段的制定目标, 逐一实现, 终会实现最终的战略目标, 而这种实现企业战略目标的过程也正是财务预算管理的过程。

2. 当前企业财务预算管理中仍然存在的问题

虽然我国的企业财务预算管理已经取得了一定程度上的发展, 但与西方发达国家仍然存在着差距, 还不是十分成熟, 当前状况下仍然存在着一系列的问题, 主要表现在以下几个方面:

2.1 管理意识薄弱, 参与积极性不高

在一部分单位的预算管理之中, 仍然存在很多不完善或者不到位的地方, 例如没有将预算责任编制具体化、明细化, 使其落实到具体的责任部分或责任人之上, 而仅仅是停留在企业领导以及财务部分。同时, 还有一部分人认为预算管理仅仅是财务部门的事情, 与其他部门或者其他部门人员没有太大关系, 只需要财务部门重视就行, 而在这种错误的思维之下, 财务预算管理理念无法真正贯彻落实到人。除此之外, 还有些人认为预算管理就是权力上收, 控制费用, 捆住了手脚, 认为计划没有变化快, 预算没有实际价值等等。这些错误的认识都是管理意识薄弱, 参与积极度不高的表现, 极大的限制的财务预算管理的推行与发展。

2.2 缺乏统一的多样化的预算编制标准

目前状况下, 在很多单位或企业仍然缺乏健全、完善的编制预算定额标准体系, 而这样一来所导致的后果就是:一些重大的预算没有经过系统化的科学论证, 也缺乏相应的市场调研, 进而导致预算数据具有较大的随意性、不确定性, 而预算的审核也仅仅是流于形式, 形成了无据可查的局面。而就预算编制方法来说, 很多企业或单位习惯采用固定预算法或者增量预算方法, 而采用零基预算、基本不用弹性预算和概率预算法的频率则较小, 因此, 他们往往不能对经营环境的变化进行充分的考虑, 而这样一来, 预算编制也缺乏足够的科学性与准确性。

2.3 缺乏强有力的预算管控手段, 信息不能及时反馈

当前状况下, 相对于西方发达国家, 我国的预算管理信息化程度仍然较低, 在大部分的企业或者单位, 仅仅还是依靠手工操作来进行预算管理, 而这样就很难达到精细化的预算管理要求, 同时也会在很大程度上受到人为因素的影响, 从而使得预算的准确性受到一定影响。没有建立预算编制、上报审批、执行控制等一整套管理系统, 未实现预算、核算的有效对接, 预算执行随意性大, 信息反馈不及时, 未能真正实现预算硬约束。除此之外, 在企业的财务预算管理之中, 还存在着预算考核不到位, 预算管理积极性不高的问题, 当前状况下的考核体系中还不完善, 存在着一定的漏洞, 普遍存在着重编制、轻执行的问题。

3. 提高财务预算管理水平的措施建议

3.1 加强预算管理知识学习, 提高预算管理软实力

要想对财务预算管理进行有效的提高, 仅仅依靠企业领导以及相关的财务人员是不够的, 它必须由全员共同参与, 因此, 对于企业员工来说, 应该都需要具备预算意识, 加强预算管理知识的学习十分重要。在进行宣传与培训的过程中, 要注意分层次、分批次进行, 通过有效的宣传与沟通提高全员对预算工作重要性的认识, 形成全员重视预算、严格执行预算的氛围, 实现从认识到认同直至自觉执行的跨跃。

3.2 建立健全全预算编制标准体系, 提高预算编制的科学性

首先, 需要对企业的预算目标进行合理而有效的确定, 在这一工程中, 要对同行业的各项经营指标的先进水平进行充分的研究与参考, 并在此基础之上对企业的行业竞争策略进行综合的考虑。在确定企业预算目标之后, 则需要对预算管理的基础工作进行进一步的加强, 建立健全有效的企业历史数据库, 为审核企业的财务预算提供有效的依据。同时, 在预算编制的过程中, 需要在充分结合实际情况的基础之上, 具体问题具体分析, 对于不同的经济内容采用针对性较强且行之有效的预算编制方法, 以此来对预算编制的合理性、科学性、有效性进行一定程度的提高, 进而促进企业的发展。

3.3 加强预算管理过程控制, 完善预算考核管理机制

一般情况下, 只要一项预算已经被批复, 则就不能对其进行随意的调整。针对这种情况, 企业应该不断推进预算管理信息化进程, 对财务信息资源进行合理而有效的整合, 对会计核算、预算管理、资金监管和资产管理四大系统进行充分利用, 并将之有机的结合起来, 以此来提高预算管理各类信息反馈的及时性与准确性。而预算的监督与考核能够对预算的执行效果产生较大程度上的影响, 因此, 完善预算考核管理机制十分重要。要建立关键业绩考核体系, 根据企业财务预算目标, 结合各级部门领导岗位的责、权、利, 运用价值分解的原理和目标管理办法, 自上而下, 把财务预算目标层层分解, 设置关键业绩的具体指标目标, 形成用制度安排岗位, 按岗位确定人员机制。

4. 结束语

财务预算管理是现代企业管理的必然趋势, 只有充分认识企业财务预算管理的现状, 了解财务预算管理的优越性, 采取有效措施推动财务预算管理的加强, 促进企业管理水平的有效提高, 才能保证企业的可持续发展。希望我们的研究能够给读者提供参考并带来帮助。

摘要：随着经济的迅速发展以及科学技术水平的不断提高, 我国的社会主义市场经济体制不断完善, 企业建设取得了较大程度上的进步, 为我国国民经济的发展以及综合国力的提高做出重要贡献。然而, 在这种环境之下, 企业之间的竞争日益激烈, 企业如何在激烈的竞争之中取得主动地位, 促进企业的长期发展成为人们越来越关注的问题。就企业内部来说, 提高企业内部的管理水平无疑是一种有效的方法。在现代企业的管理体系当中, 预算管理是一个十分重要的组成部分, 它通过对市场进行有效的研究与预测, 并充分结合营销预算, 从而对企业内部的各个因素进行一定程度的延伸, 从而推动企业管理水平的有效提升。本文主要针对加强企业财务预算管理的几点建议进行研究与分析。

关键词：现代企业,预算管理,内部管理,水平上升

参考文献

[1]肖刚.推行财务预算管理提升企业管理水平[J].铁路采购与物流.2007 (06)

[2]荀士保.财务预算管理重要性和内容[J].硅谷.2010 (05)

[3]李秀兰.推行财务预算管理提升企业竞争力[J].铁路采购与物流.2006 (06)

[4]兰嘉.财务预算管理研究与企业战略[J].中国电力教育.2009 (18)

篇4：退休党员属地化管理的几点思考

摘要：退休党员是我们党不可或缺的宝贵财富。在九冶发展历史上，曾镌刻着他们奋力拼搏的动人篇章，他们为九冶的改革发展做出了重要贡献。退休党员属地化管理，对于保持和维护社会稳定、加强基层阵地建设、提高党员队伍素质有着十分重要的现实意义。

关键词：退休党员；属地化；管理

一、社区化管理的必要性

全公司现有退休党员741人，占全公司党员总数 的43.5%，其中机关退休党员63人，西安公司公司退休党员41人，山东公司退休党员81人，宝鸡公司退休党员198人，汉中公司退休党员357人。退休党员已成为公司党员队伍的一个重要组成部分。如何把这部分党员切实管住、管好、管活，是新形势下党员教育管理工作需要认真探索的现实性课题。

退休党员属地化管理是深化社区党建工作的迫切需要。社区党员队伍的整体构成亟需改变“三多两少”的传统格局，即年龄大的党员多、体弱多病党员多、文化程度低的党员多和在职党员少、年轻党员少。这些退休党员与社区居民党员相比，他们离岗不久，社会阅历和工作经验丰富，进入社区后，必然会成为一支数量多、层次高的社区工作潜在力量。

退休党员属地化管理是加强退休党员队伍自身建设的迫切需要。相当一批退休党员由于家庭、生活习惯和身体状况等原因，或随子女生活，或返乡定居，远离原工作单位，参加组织生活比较困难，使党员教育管理存在盲区。属地化管理后，一是退休党员可就近参加组织活动；二是社区党组织对退休党员可实施有效管理；三是可发挥退休党员的先进性，不断推动社区三个文明建设的发展。

二、存在的主要问题

由于对企业党员退休、失业、解除劳动关系后实行属地管理的工作尚在探索之中，目前还存在以下主要问题：

1.对企业党员转入社区管理的认识还不够统一。

一是部分企业党员对党组织关系转入社区心存顾虑。由于受旧观念影响，一些人认为将党组织关系由企业转入社区是“屈尊降贵”，不愿意放弃企业党员身份。有的则担心党组织关系转入社区后会失去与企业的联系，影响自己在企业中应享受的待遇。也有人认为社区条件较差，党组织力量较弱，难以组织高质量的活动，自身权益难以保障。

二是部分企业党组织忽视对党员的管理，存在“甩包袱”的思想。一些企业特别是停产、关闭、破产企业认为，企业党员退休、失业、解除劳动关系后实行属地管理是企业甩包袱的好机会，只要求社区接管企业党员的组织关系，而不愿意为社区接转企业党员提供和创造必要的条件。

三是部分社区党组织对接管企业党员认识不足。有的社区不能从改革发展稳定的大局来认识接管企业党员的重要性和紧迫性，认为对企业党员的教育管理是企业的责任，转入社区管理，将增加社区的经济压力和管理难度。有的社区担心企业党员组织关系转入社区后，将把企业与党员的矛盾带到社区，增加社区工作的困难，因而不愿意接管。

2.社区接管企业党员的承载能力不强。

企业改制后，转入社区的下岗职工党员常常多于社区原有党员几倍、甚至几十倍，使得社区的党员数量迅速膨胀，社区党组织的承受能力有限，党建经费、活动场所捉襟见肘主要表现在：一是社区党员活动阵地紧缺。按照社区党建工作的要求，每个社区党组织的活动场地应不少于100平方米。但目前大多数社区党组织活动阵地远未达到要求。二是社区党建无工作经费。目前大部分社区的党建经费除少部分由单位赞助外，再无任何经费来源，组织党员活动往往要挤占社区其他经费。

3.企业党员组织关系接转程序不规范。

一是缺乏计划性。大部分企业在破产改改制中事先没有制定党员组织关系轉入社区的计划，转移组织关系中随意性较大，其中有的企业存在超范围、跨地区、乱转移的现象，增加了社区的接转工作量。

二是在接转前企业与社区缺乏衔接。大部分企业没有与社区党组织就接转的有关问题提前进行衔接，而是通过上级组织部门一纸介绍信无条件转入，社区党组织难以接受。

三是大部分企业在转出党员组织关系时，只向社区提供一份名单，没有党员个人的详细情况，使社区难以与所接管党员取得联系。

4.社区对接管的企业党员管理工作难以到位。

一方面，企业党员情况较为复杂，转入后管理难度大。由于党员居住地、工作单位所在地、户籍所在地三者不一致，人户分离状况十分严重，社区党组织难以跟踪管理到位。加之失业、解除劳动关系的企业党员大多数忙于生计，四处奔波，生活不确定因素较多，工作变换频繁，流动性较大，平时难以取得联系，即使能联系上，也很少有时间参加社区党组织的活动。

另一方面，社区对所接管的企业党员在管理上缺乏有效措施。部分企业党员对社区认同感不强，在组织关系转入社区后，如果组织不找他，他就不愿找组织。不过组织生活，不参加组织活动，形成了党员组织观念不强，党员作用发挥不明显的状况，导致党员组织关系空挂的现象日渐增多。

三、对策与建议

做好企业退休、失业、解除劳动关系党员的接转管理工作是一项复杂的系统工程，需要我们从全局考虑，深入研究，整体部署，稳步推进。

1.加大宣传力度，统一思想认识。

一方面企业要充分认识到，企业党员退休、失业、解除劳动关系后实行属地管理，既是加强和改善对这部分党员管理的需要，也是维护稳定的需要。企业不能消极对待这部分党员的管理问题，一推了之，而应主动与社区党组织就有关接转问题进行衔接，并积极做好企业退休党员的思想政治工作，在力所能及的范围内给社区提供必要的接转条件，确保企业党员组织关系顺利转入社区。同时，通过宣传教育，使企业退休党员认识到，随着社会的不断发展，企业党员退休、失业、解除劳动关系后实行属地管理是社会发展的必然趋势，提高他们对社区的认同感和参与意识；其次，采取有效措施，保证转入社区的企业党员享有党章规定的政治权益，享有与社区党员同样的待遇，消除他们的顾虑，促使其自愿转入社区，积极发挥作用。

另一方面社区党组织应更多地看到，接转企业党员既是义不容辞的责任，也是壮大社区党组织力量、促进社区建设的需要，要克服各种困难，积极做好企业党员接转工作，并保证他们有更多的机会参与党的各项活动，充分发挥他们的先锋模范作用。

2、坚持社企对接，稳妥做好接收工作。

一是实施“组织对接”。建立下岗和离退休职工党员的动态管理档案，实行实时变动报备制度，对党员的基本情况、去向等情况进行登记造册，做到“五清”，即：党员的人数清、生活基本情况清、交纳党费底数清、参加组织活动清、社会表现情况清，并将相关情况报组织部门备案，随党员组织关系一并转到社区，为社区党组织顺利接收、管理下岗职工党员提供准确依据。

二是做到“经费对接”。党建经费不足是困扰社区党组织有效教育管理服务下岗职工党员的“瓶颈”。

3.加快社区建设，增强社区承载力。

一是采取多种形式解决社区党建经费和活动场所。一方面，可采取“三个一点的办法”解决党建经费问题。即：在转出党员组织关系时由企业划出一点；把社区党建经费列入财政预算，由财政上拨一点；组织部门从党费中留存解决一点，多方面为社区党组织开展活动创造条件。

二是加强社区党务工作者队伍建设。多渠道选拔充实社区党务工作者，可从企业下岗党员中选出一批综合素质好、责任心强、年纪轻的党员进入社区党务工作者队伍。

4.创新管理方式，实行有效管理。

一是改进管理方式。结合社区党员活动规律，对党员实行分类管理。对离退休职工党员，要引导他们发挥余热，为社区建设出谋划策；对下岗失业、买断劳动关系的党员，要在生活上关心他们，帮助他们在精神上树立战胜困难的信心，同时加大再就业培训，为他们的再就业创造条件。

二是严把党员“出口关”。对无正当理由不按规定接转组织关系的党员，要进行批评教育；对没有正当理由连续6个月不参加党组织活动、不缴纳党费、不尽党章规定的义务的党员，要严格按照党章的规定处理。

结束语：

总而言之，经过本文的分析，希望對社区党员的属地化管理有一定的意义，进而促使我国的不断发展。

参考文献：

[1]姬爱军.离退休党员管理存在的问题及对策[J].中国高新技术企业，2010（28）.

[2]黄伟俊.关于企业离退休党员管理服务工作的思考[J].当代广西，2012（06）.

篇5：加强环保专项资金管理的几点建议

一、环保专项资金管理应避免出现的问题

环保专项资金主要来源于中央、省市各级地方财政, 对于项目的立项、资金使用、管理上都有着严格要求, 实践工作中, 我们要避免出现以下问题。

1、专项立项前缺乏足够的论证。

专项立项前, 由于时间和资金等条件的限制, 没有进行足够的必要性、可行性论证, 有些申报的项目甚至与政府总体宏观规划不相符合, 对项目的社会、经济效益量化不够, 缺乏可比指标。有的甚至连具体的实施方案都没有, 项目任务书编制不详细, 个别项目换个名头今年申报了明年又接着申报, 换汤不换药, 没有实质性突破。

2、专项资金配套不到位, 拨付滞后。

专项项目资金一般要求中央、地方主管部门及其他有关单位按一定比例筹集, 但是, 地方政府受财力或时间等因素的制约, 难以按时、足额配套到位。财政项目又因审批时间、程序等原因, 往往年底做的预算要到第二年三、四月份才能批复使用, 批复时间较晚, 资金拨付时间延后。另外, 一些必须及时调整的项目内容和资金额度, 也因审批程序原因造成滞后和延误。

3、专项资金预算编制不够完善。

编制财政预算的作用是为了合理安排和有效控制使用财政资金, 但是实际工作中费用预算容易较粗甚至很随意, 不够细化, 资金分配缺乏科学合理的标准和依据。公用经费与项目经费混淆, 将一些应属于公用经费支出范围的日常支出差旅费、公务用车运行费、会议费、公务接待费、办公费等列入专项预算, 挤占、挪用项目资金。

4、专项资金监管力度不够, 绩效考核不到位。

专项资金的监管方式方法落后, 力度不够, 没有完整地建立绩效监管机制。实际工作中容易出现突击性、专项性检查多, 日常监管少;事后检查多, 事前、事中监管少;对某一事项和环节检查多, 全方位跟踪监管少。容易出现要钱时大家积极争取, 资金到位后却疏于管理, 专项开展进度缓慢, 不按预算执行或随意改变支出用途, 出现导致年初资金紧、年底集中花的局面, 预期绩效目标达不到。

目前绩效考评机制正处于完善过程中, 也没有具体的奖惩办法项目考核与财务考核的内容缺乏关联度, 容易造成考评结果不尽一致。奖惩措施不严格, 不能调动人员主动性, 也不能对未及时完成绩效目标者形成压力。

二、加强环保专项资金管理的建议

1、建立完善专项管理制度, 提高思想认识, 增强管理水平。

建立完善专项管理的各项制度, 项目组成员包括业务人员和财务人员应根据各自分工对项目申报、立项、可行性评价、项目预算、资金管理、项目实施、监督等相应环节的规定, 全面、重点的了解和学习, 从思想上增强对专项资金管理的认识, 规范工作方式, 完善工作方法。

2、加强专项资金项目管理。

全面了解、掌握政府总体宏观规划, 结合单位长远发展目标, 拟定下一年度工作思路、目标和工作计划, 对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核、筛选, 建立项目库, 根据专项在履行政府职能方面的轻重缓急程度进行先后排序, 集中力量、突出重点。

3、拓宽资金来源, 细化专项经费预算。

积极拓展资金来源, 调动各方的积极性, 落实配套资金。明确同类用款单位或同类项目的支出标准和依据, 作为预算编制的参考, 细化各项费用支出明细, 有效控制或尽量减少专项资金中三公经费、差旅费、会议费等公用支出的比重, 使专项资金预算能够反映资金的最终用途及结构。有资金使用项目和额度调整需要的, 要提高预见性, 提前办理变更审批手续, 确保项目的正常实施, 减少资金挪用或垫付。

4、强化专项资金监管力度, 完善绩效考核奖惩制度。

强化对专项资金监管力度, 把重心放到日常监管上来, 实现对专项项目全方位、多层次、多环节的监管。制定科学合理、可操作性强的指标评价体系, 从立项、资金的拨入、资金的使用等方面, 结合项目实施状况, 分阶段 (如:项目前、中、后期) 细化考核指标, 定量、定性地进行分析、类比, 综合考虑项目经济效益和社会效益, 使绩效考评有章可循, 有规可依。重视和加强绩效考核结果的奖励和惩罚, 可将专项资金考核结果与资金分配、后续资金的拨付联动起来。可在项目经费预算中专列一定比例的绩效奖励金, 用于对完成绩效目标项目组成员的激励。该部分资金年初可暂不拨付, 视目标完成情况部分拨付或全部拨付。

环境保护专项资金管理任重道远, 需要我们在工作中不断学习, 总结经验, 杜绝问题发生, 保证资金安全, 极大发挥资金的使用效益。

摘要：环境保护处于越来越重要的战略位置, 国家、地方各级财政对环保支持力度也不断增强, 这就容易在环保专项资金的申报、使用与管理等方面出现一些不足, 需要我们加强对环保专项资金进行科学化、规范化管理, 提高资金的使用效益, 促进经济持续发展。

关键词：环境保护,专项,资金管理

参考文献

[1]罗红.加强科研事业单位财务管理的几点建议[J].财经界, 2010 (11) .[1]罗红.加强科研事业单位财务管理的几点建议[J].财经界, 2010 (11) .

篇6：加强企业存货管理的几点建议

存货占用着大量资金，如果经营不善，一方面存货会消耗大量的存储费用，另一方面存货本身在不断的贬值，造成企业资金链的紧张甚至断裂，使得企业陷入困境。如何进行存货管理，对企业来讲是一个管理的难题。如何在生产和销售之间寻找一个平衡点，使得企业的库存既能够满足销售的需要，又不占用过多的资金，是企业提升存货管理水平必须解决的一个问题。

1.钢铁企业存货管理存在的问题

1.1国有企业的体制问题，决定采购决策及定价周期相对

于市场变化滞后，与市场的联动性较差，造成企业错失良机，增加采购成本及经营成本。

虽然国企普遍进行了市场化改革，建立了现代企业制度，但是管理方式仍然受传统的计划经济体制影响很深，往往根据生产经验和管理习惯来制定生产计划、采购计划，进行大量的原材料采购并生产商品。在遇到市场变化较大的情况下，因决策程序过于繁琐，周期过长，容易造成决策滞后，一方面库存加大，消耗存储费用，另一方面产品不能销售，无法变现，企业的现金流受到严重影响，资金紧张，使企业陷入困境。

1.2因职责分工及内部考核机制问题，造成企业内部部门

之间只考虑部门利益，而缺乏整体效益概念，极易导致过量采购、供应不足以及存货闲置现象的发生。

进口部和原料部共同实施对进口矿石的采购，共同负责进口矿库存资金占用指标，由于生产经营形势波动较大，不仅责任比例不易划分，而且易产生推诿现象；资金占用考核指标普遍滞后于市场和经营形势，因此，部分材料采购部门为完成压减指标，在有确凿证据材料要大幅涨价或料场库存严重不足情况下，不积极主动采购，把责任推到存货资金占用考核指标上；生产环节人为控制在产品流转，以达到控制各自资金占用的目的，生产部将具备入库条件的钢材交接至销售部时，销售部为控制库存总量，人为推迟钢材入库；供、产、销各部门往往片面追求各自部门的利益，彼此之间缺少有效的沟通，导致要么公司的存货储备量低于市场需求使之失去市场机会，要么造成库存积压，增加其储存成本；部分生产厂入库计划性较差，追加、更改入库计划不断，出现入库票单重量与实货标牌不符，致使不按规定整炉入库、掉件、多件现象时有发生，库存管理混乱。

1.3大宗原燃料采购质量检验把关不严，导致实际质量与合同要求质量差异较大，企业采购成本加大

对原燃料的质量检验是控制采购成本的关键，部分不法供户勾结部分检验人员，供货以次充好，原料品位、水分与合同规定差距大，这样以来不仅加大了采购成本，而且不利于入炉料配比，更有甚者对高炉炉体产生不利，以致造成生产事故的发生。

1.4库存信息不公开，造成库存物资长时间积压，资金沉淀较大

由于存货种类繁多，核算工作量大，仅仅依靠公司内部建立的以统计核算为目的的小型数据库系统，不仅影响了存货核算的及时性和准确性，而且还造成了存货账面数据与实际库存数量不符，存在大量潜在的损失，严重时甚至会误导公司的采购与生产活动，造成存货的脱销或积压。

当前，企业整体信息化网络不完善，管理层无法查询材料采购、产品销售库存的实时动态，可参考的除财务报表时点之外就是采购、生产、销售等部门编报的库存日报，由于统计口径不同、计量检验存在差异等原因，实际存货日报数与财务报表数存在较大差异，不排除各部门考虑本部门利益刻意增大或较少库存日报总量。

1.5现场管理不尽规范造成库存质量下降

由于生产厂区分散，仓储点多而远，管理跟不上，部分仓储点和移库钢材站普遍存在场地及设备简陋、未按仓储协议要求摆放。矿石、煤炭存放场地受限，造成大量铺底料的存在；备件辅材分散，型号繁多，缺乏数据库管理调配机制，造成大量闲置或重复采购；钢材站合格钢与待判材、废材混放、同一垛位混钢、产品露天裸放，致使产品锈蚀严重、标牌模糊不清、标牌散落和散捆等现象的存在，都易造成“优钢贱卖”损失和质量异议的发生。

2.几点建议

（1）充分利用现有管理系统，搭建存货管理信息平台系统，加强存货的动态管理。与招标中心管理系统结合，搭建存货信息管理系统，从管理平台上实现从单位提出需求计划、计划审批、存货招标采购、存货入库、存货出库等一系列过程的信息共享，实现存货的厂内调拨，减少存货积压，降低资金占用。

（2）确定存货定额，做好存货采购的事后对比分析工作。按生产经营计划制订合理的存货定额，并编制公司年度采购预算与库存预算，做好存货采购的事后审计对比分析工作，达到对存货采购管理的过程控制。严格加强采购预算执行的审计工作，严格按照计划进行采购，审查要注重以下几点，一是检查企业当年度的生产计划，该采购是否超额；二是把申请单与上年同期情况进行对照，是否存在超额生产的可能；三是与市场调研材料进行比对，分析市场需求，确定材料的订购量；四是对采购存货的质量与合同进行对比，是否符合合同规定的质量标准，确保存货质量。

（3）成立市场联动应变小组，紧密关注市场动态，及时调整采购价格和销售价格。该小组成员由原料、销售部门相关人员组成，直接归属于总经理管理，以每半月为周期向总经理提供采购、销售市场信息，便于总经理决策。

篇7：关于加强施工合同管理的几点建议

关键词：合同,管理,问题,建议

建筑工程施工合同是建设单位或总包单位和施工单位之间,为完成商定的建筑安装工程,明确双方相互权利、义务关系的协议。由于建筑工程规模大、工期长、材料设备消耗大、产品固定、施工生产流动性强、受自然条件、地质条件和社会环境因素影响大等特点,使得合同履行期长、合同内容多样和复杂。若没有严谨的可执行的合同,没有细致、规范的合同管理,工程项目的风险将加大。本文简要分析施工合同管理的现状并提出建议。

1 工程项目施工合同管理的一些问题

1.1 合同文本签订不规范

工程施工合同条款多,相关文件多。事实上,一份完整合同的签订,要涉及各个部门,需要很多部门的配合。但在很多工程项目中,当事人对合同不够重视,签订的合同条款不完善、不严谨、内容不明确而导致合同履行过程中工程量的计量、进度款支付以及工程结算时缺少依据,产生合同纠纷。

1.2 内容表述不严谨

在合同签订过程中承包商为了拿到业务不得不迁就业主,在合同签订过程中很多条款都得满足业主的意愿,处于被动地位,致使承包商对合同内容把握不严。因此,在办理工程结算时,往往出现争议,对一些措词不准的争议,产生经济纠纷。

1.3 合同的履约率低

建设工程合同履行中,违约现象普通存在,特别是竣工验收合格后,建设方不及时审核竣工结算,合同履约率只有50%左右,合同的信用度、合同的严肃性、合同的权威性受到极大的威胁,严重影响了我国建筑市场秩序,导致建设市场工程款拖欠的顽症。据相关统计数据显示,全国拖欠工程款的情况最高时达5 000多亿。

2 加强施工合同管理的建议

2.1 加强各部门之间的交流和合作

合同的签订不仅是合同部一个部门的事情,各种合同条款在形成之前应由工程、技术、合同、财务、成本等业务部门参与定稿,使各项条款的内涵清楚,严谨不漏。这样将充分发挥专业管理和综合管理的作用,发挥各自的专业特长,互相取长补短,依靠集体的智慧强化合同管理。

2.2 积极索赔

在施工过程中,索赔事件经常发生,为降低工程风险,公正合理的索赔为保护本单位的利益起到了很大作用。但很多单位却没有索赔方面的意识,错过了很多索赔的机会。工程索赔的原因是多方面,如不可预见的自然灾害、地质变化、雇主的违约等给承包商造成损失的承包商索赔等等。承包商索赔包括工期索赔、费用索赔等。所以,当违反合同的事件发生,应积极处理索赔。根据合同索赔条款,结合索赔事件具体情况,实事求是、公平合理地去处理。同时要规范工程变更和索赔的程序,正确处理工程变更和索赔费用。

2.3 对合同实施动态管理

在合同的履行过程中,由于市场原因,一些材料、劳务、机械等价格有可能升高或降低。平常应密切跟踪掌握合同的履行情况,根据需要,在保证集体利益的情况下及时调整合同。合同条款中没有明确规定的条款,应签订补充协议并尽快进行谈判补充和完善合同。总之,应对合同的实施进行动态管理。

3 举例说明

3.1 合同索赔的几个方面

3.1.1 因合同缺陷引起的索赔

合同缺陷表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾,以及合同中的遗漏或错误。这不仅包括商务条款中的缺陷,也包括技术规范和图纸中的缺陷。对此,监理工程师有权作出解释,但如果承包商执行解释后引起成本增加或工期延长,则有权为此提出索赔。

3.1.2 因意外风险和不可预见因素引起的索赔

合同执行过程中,如果发生意外风险和不可预见因素而使承包商蒙受损失时,承包商有权向业主要求给予补偿。1)自然灾害。自然灾害的经济损失应该向保险公司索赔,承包商还有权向业主要求顺延工期,也就是提出“工期索赔”要求。2)特殊风险。合同文件中规定应由业主承担责任的战争爆发等5种风险发生时造成的后果可能是严重的,承包商除可以获得任何已完成永久工程及材料的付款、合理利润、中断施工的损失、修复和重建费用外,还有权获得施工机具、设备的撤离费和合理的人员遣返费。3)不利自然条件。不利自然条件是指即使有经验的承包商在投标阶段利用招标文件中提供的资料和通过现场勘察也无法合理预见到的不利施工条件。如施工中遇到丰富地下水、地质断层、天然溶洞、沉陷等,影响到改变原定的施工方法、降低施工速度或增大工程量,承包商可要求工期和费用的索赔。4)施工中遇到地下文物或构筑物。只要是施工中遇到合同文件中未注明的地下文物或构筑物时,监理工程师应按变更工程处理,承包商有权提出工期和费用的索赔。

3.1.3 设计图纸或工程量表中的错误引起索赔

交给承包商的标书中图纸或工程量表有时难免会出现错误,如果由于改正这些错误而使施工费用增加或工期延长,承包商有权提出工期和费用的索赔。

3.1.4 因业主原因引起的索赔

项目施工过程中有时会出现业主违约或推迟某一事件的发生,所以应承担索赔责任。主要表现在以下几个方面:1)拖延提供施工现场。因自然灾害影响或施工现场的搬迁工作进展不顺利等原因,没能如期向承包商移交合格的、可以直接进行施工的现场。2)拖延支付工程款。此时承包商不仅要求支付应得工程款,而且还有权索赔利息,因为业主对支付工程款的拖延将影响承包商的资金周转。3)业主要求赶工引起的索赔。当工程遇到不属于承包商责任的事件发生,或改变了部分工程的施工内容而必须拖延工期时,业主基于某种考虑(如为了按期完成国家下达的投产指标)坚持不予展延,这就迫使承包商加班赶工,在施工现场不合理的投入较多的机械和劳务,虽然总进度上可能加快,但由于现场施工条件的限制,机械和人工可能发挥不了应有的效率而导致成本的增加。为此,承包商除可以要求因工期延误造成的损失外,还可以提出对赶工措施费、降效损失费、新增设备租赁费等方面的补偿要求。

3.2 索赔中应注意的问题

1)要不失时机提出索赔要求,不要错过时间期限。2)索赔项目应一事一办,不要采取算总账的办法,算总账可能会因金额巨大而受业主或工程师的拒绝。3)编号索赔报告,对发生的事件要实事求是,索赔的工期和金额要合情合理,文字要简明扼要,材料完整。4)注意搞好同业主、监理工程师的关系。用真诚换取对方的信任、理解和同情,以创造索赔的平和气氛,避免由于感情上的障碍而影响索赔的顺利进行。

4 结语

随着中国经济日益深刻地融入全球市场,项目管理的国际化正形成趋势和潮流。同时,我国大型基础设施的建设,需要我们引进现代合同管理,并不断加以完善和创新,积极探索、研究和发展具有我国建设工程特色的合同管理模式,规范施工合同管理,以取得良好的经济和社会效益。

参考文献

[1]吴凤平.建筑企业施工管理合同的研究[J].建筑管理现代化,2008(3):68-71.

[2]陈志峰.如何加强施工管理提高施工企业经济效益[J].经济技术协作信息,2008(22):6.

[3]黄志勇.强化建设工程合同管理的策略[J].工程建设项目管理与总承包,2008(4):24-29.

篇8：何如加强离退休党员管理的几点建议

一、矿区环境管理中的突出问题

煤炭矿区环境管理是以矿区环境保护、重建和煤炭资源持续利用为基本宗旨，运用法律、经济、行政管理以及宣传教育等手段，维持和实现矿区环境的良好状况，防止、减轻和控制矿区环境的破坏管理活动过程。就我国煤炭矿区可持续发展实践而言，由于人们长期对煤炭资源的开发利用存在种种认识上的误区，导致煤炭资源开发利用与环境管理中存在着诸多问题。我国煤炭矿区环境保护是在上世纪80年代末期真正开展起来的，主要是围绕煤炭工业可持续发展中的突出问题，如何在矿区实施循环经济与洁净煤技术等进行了有益的研究和实践。其工作重心是探讨矿区生态环境破坏规律，研究制定矿区土地复垦规划与工程技术，煤炭高效、清洁利用技术，煤矸石综合利用，以及矿区产业链规划及其发展途径等等。这些工作无疑对促进矿区生态环境的恢复和产业接续发展起到了积极的作用，为相关理论研究奠定了基础，积累了实践经验。但是，在传统观念支配下，矿区环境管理存在着严重的滞后现象。

(一)急视环境管理的地位和作用。在“经济效益第一”的发展模式下，矿区资源开发与环境保护严重脱节，矿区环境管理长期处于被忽略的地位，环境管理手段单一，缺少成效。由于我国矿业权市场立法欠缺，加之地方保护主义盛行，导致各地非法小煤矿乱采滥挖，不仅资源产出效益低，消耗水平高，这些做法严重减低了大型矿区削减污染的积极性和主动性，阻碍了生态环境恢复建设的进程，导致矿区重资源开发，轻环境管理，重经济发展，轻环境投入。

(二)环境管理体制不够健全。矿区环境管理体制指的是在矿区内部建立从领导、职能科室到基层单位，在污染预防与治理，资源节约与综合利用，环境设计、补偿与改进以及遵守政府的有关法律、法规等方面的各种规定、标准、制度甚至操作规程等，并有相应的监督检查制度，以保证环境目标能够在矿区生产经营的各个环节中得到执行。虽然矿区普遍设有环保部或环境管理机构，但多数只是矿区机构设置中的附属部门，环境管理职能存在弱化或表面化现象，许多具体环境管理工作流于形式；加之矿区环境管理体制不够健全，管理制度不尽合理，难以调动矿区各部门的环保积极性，矿区生态环境恢复与建设严重滞后。

(三)环境管理水平低下。虽然几乎所有矿区都制定了环境目标，但多数环境目标服从于经济发展目标，应付各级环保部门的“达标”要求，迎合有关“形象工程”的需要，并未真正从矿区可持续发展的角度加以系统研究和优化管理。ISOl4000体系认证尚未在矿区普遍推行，矿区生命周期管理、环境影响评价、清洁生产、环境安全管理等内容还没有进入深层次、全方位的实践阶段。

二、加强环境综合管理是矿区可持续发展的重要意义

矿区环境问题的综合性决定了矿区环境管理具体内容和对策的综合性。矿区环境管理以矿区为研究对象，其目标是保证矿区系统持续、健康、稳定地发展。矿区如何通过实施综合的、有效的环境管理，走出一条经济社会协调发展、资源环境良性循环的新型工业化道路，是其可持续发展的重要内容。因此，要处理好矿区煤与非煤产业战略发展、近期发展与长期发展、矿区与周边区域协调发展的关系。

(一)矿区可持续发展建立在本矿区矿产资源开发利用的基础上，因此，其可持续发展的基本要求是将资源耗竭速度调控在适当曲水平上。煤炭资源属于可耗竭且不可再生的自然资源。可以说人类对煤炭资源的开发利用过程，始终伴随着对资源的消耗和对环境的破坏过程。长期以来，由于对矿区资源进行掠夺性的开发，不仅煤炭资源利用率低，资源浪费严重；而且导致矿区生态环境遭受严重破坏。因此，在矿区资源开发中，要尽量采用更清洁、更有效的技术，尽可能提高矿产资源采收率和减少环境资源的消耗，保护建设好生态环境，从而取得最佳的经济和社会效益。

(二)矿区环境管理不仅涉及矿区本身的环境管理，也涉及矿区所在较大区域内的环境管理。包括大区域环境质量控制。因此，属于区域性环境管理。而矿区企业的矿业性质又决定了矿区环境管理属于典型的行业管理。这种条块分割性使得任何一个单一的部门和地区政府都难以实现对矿区环境的根本性保护。矿区环境保护要结合矿区资源开发同时进行，在开发的同时进行环境规划与管理，实现矿区资源利用与环境保护的协调发展。

(三)对矿区资源、环境的综合管理需要从矿区决策表面上进行宏观指导、战略调控和综合管理以及组织实施。其环境管理实施的有效性体现在如何真正实现“绿色GDP”。“绿色GDP”揭示了资源环境对矿区经济社会发展的约束意义，它不仅可以促使矿区经济社会发展的目标得以实现，而且还能够准确地表明这种经济增长与社会发展与资源环境之间的定性定量对应关系，从而有助于激发矿区决策层和全体职工保护、重建环境，以及进行资源综合管理的内在动力和积极性，实现矿区经济社会发展与资源环境可持续利用。

煤炭矿区的环境管理多面广，有其，产业的特殊性，不仅要在减少和消除矿区生态破坏与环境污染问题上下大功夫，而且要致力于协调时区未来资源和环境安全的发展问题；同时，与其他行业相比，其环境管理的有效运行还必须要密切结合安全生产来进行，环境管理成本也相对要高得多。因此，要从矿区整体发展层面上，对可持续发展的基本内涵、战略模式、总产目标等各方面有一个明确而完整的思路，建立起系统完善的环境管理机制和管理手段，从而促使煤炭矿区可持续发展真正落实到行动上。

三、加强煤炭矿区环境综合管理的几点建议

(一)从宏观管理入手，加强环境与发展综合决策

开展矿区环境管理，要站在国家和区域发展的战略高度，正确处理部分与整体、局部与全局、眼前与长远的各种关系。矿区环境管理要做到环境保护与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；要与调整产业结构、生态环境建设相结合，与加强国家和区域环境安全相结合，与促进环境科技和环保产业发展相结合。通过加强矿区规划管理，把矿区环境保护计划纳入国民经济和社会发展计划中。

环境问题的产生与解决受到社会制度、国家管理体制、国家发展战略、经济发展战略、资源开发战略、人口发展战略、人类消费战略等诸多因素的影响。这些因素都属于宏观层面的内容，需要在宏观决策中加以解决。所以，对于矿区环境管理而言，宏观决策就显得更为重要。多年来的实践证明，矿区环境质量的改善，矿区环境问题的根本解决，不仅有赖于微观层面上污染源的治理与控制，更取决于

宏观层面上，如产业结构、工业布局、发展模式等一系列战略决策是否科学。如果在这些战略问题上出现失误，那么，即便把全部力量放在微观层面的污染预防和管理上，也不会从根本上改善环境质量和环境管理目标的实现。

(二)实现生态化综合管理

近年来，生态系统管理方式被扩展到地区或最观的范围，因此被称之为生态地区，景观管理，其目的是在允许人类进行可持续利用资源的基础上，促进更大范围的生态完整性和生态的预防性保护。进行生态化综合管理，就是要将矿区作为最基本的管理单位，首先，应关注矿区景观单元的完整性，其次，要从矿区所在区域的生态系统健康角度，确定矿区生态化管理目标。因为只有在更大的时空范围内探讨生态系统的完整性和生态平衡，才能确保矿区的具体管理工作能够在实践中不断调整，以逐步达到环保要求。可以说，生态系统管理方式是对过去各种传统管理方式的一个综合与提高。生态系统管理思想还要求在环境管理中同步实行综合资源管理。只有实行综合资源管理，才能保证资源的可持续利用和有效利用，从而保证资源利用控制在生态系统能够允许和支撑的范围内。

(三)做到环境管理手段的相互配合和综合运用

矿区环境保护具有复杂性、广泛性和综合性的特点，这就决定了矿区环境管理必须采用综合性的手段与方法。在具体实践中，要深入分析矿区环境管理中存在的主要问题，突破传统管理惯性，积极探测矿区环境管理制度的改革与完善，强调经济手段、行政手段、法律手段、科技手段的相互配合和综合运用，逐步完善环境影响评价、“三同时”等管理制度，进一步加强矿区环境规划，实施环境风险管理，逐步采用ISOl4000环境管理系列标准，按照规范标准进行矿区环境管理，建立起科学的环境管理体系，促进矿区的可持续发展。

(四)体现结构化综合管理思想

该思想强调系统的结构化设计与管理，通过对管理系统结构的综合优化设计，达到改善和增强管理系统功能的目的。在矿区环境管理实践中，结构化综合管理包括以下几个方面：一是通过产业结构调整和产业链延伸，实现矿区经济增长方式的根本转变C是通过加强矿区规划管理，优化矿区产业布局，实现矿区环境的综合治理；三是通过矿区环保机构改革，强化和完善环境管理职能；四是通过调整矿区环境管理模式，建立起矿区行政领导负总责、各相关部门分工负责、环保部门统一监督管理、全员广泛参与的创新管理机制。

篇9：加强医院档案管理的几点建议

1 提高档案人员素质, 增强档案意识

医院的档案管理与医院的医疗、教学、科研是紧密相连的, 就需要提高档案管理人员的素质, 一方面不断提高档案管理人员业务知识, 另一方面要深入基层, 调查了解对档案的信息需求, 同时要提高工作人员的档案意识, 使他们充分意识到档案价值及档案带来的社会和经济利益, 自觉参与档案管理, 并逐步树立两种意识, 即长远意识和法律意识, "查考"使用价值是档案的重要内涵, 档案的这一属性决定了档案工作必须具备长远的时效观念, 而且时隔越久, 查考的意义越重要, 使用价值越珍贵, 依法治档是运用法律法规管理档案事业, 发展档案的有效手段。因此, 档案人员要增加档案的法律意识, 认真学习《档案法》、《医药卫生档案处理办法》、《条例》、《规范》等文件, 做到依法治档。

2 不断加强业务档案管理, 保障医疗事业顺利发展

一方面要做好收集工作。收集是医疗业务档案工作前提、基础, 只有做好收集工作, 才能保证医疗业务档案的完整、准确、系统, 因此在实际工作中, 要严格把好文件材料收集关, 要制订《医疗业务档案归档制度》, 进一步明确医疗业务档案的归档范围, 要严格按照标准, 对归档不齐全的档案材料进行复制, 对不符合要求的文件材料, 不予签发、不予打印等, 以保证档案制成材料的质量, 另一方面要不断完善管理制度, 把各种档案材料的形成积累整理归档, 列入有关科室的职责范围;同时根据《档案法》及有关规定, 先后制订《档案人员岗位责任制》, 档案管理标准和档案的借阅、鉴定、保密、统计等各项规章制度, 使档案管理工作走上制度化、规范化、标准化的轨迹, 促进医疗业务档案管理水平的不断提高。

3 重视科技信息资源的开发利用

科技档案是医院档案的重要组成部分, 不重视科技档案信息的开发就不可能使科技档案信息的价值得以充分利用、科研成果、新技术、新项目就不能产生相应的社会效益和经济效益。应从科研档案、设备档案、基建档案中准确地摘录有关内容, 详细介绍新技术、新项目及科研成果的技术指标、主要完成人员、临床应用效果、推广应用情况等对设备档案应着重介绍新设备的主要参、基本功能、操作要领、注意事项等, 使医务人员能够在实际工作中注意学习应用新技术、新成果、新设备, 提高医院的社会效益、技术效益和经济效益。从而促进科研成果的技术转化。

4 档案管理规范化、标准化和现代化

医院档案部门是医院保存和管理本单位各种门类档案的独立部门, 将全院分散保管和文书文件、病历、科研、教学、基建、财务、设备等案卷集中起来, 统一保管和使用。

档案工作的标准化, 要实现档案管理现代化, 首先要做到标准化, 要符合档案的各项标准化内容, 包括组卷的方式和格式、分类规则、档案著录和标引规则、档案文献编纂规则等。特别是档案整理工作和著录、标引工作是否规范化, 对计算机等现代化技术的应用有着重要影响, 做到标准化管理, 实现档案管理现代化问题就迎刃而解了。

5 建立医院信息一体化管理模式

医院管理、领导决策都离不开各职能部门及时准确地提供信息。而医院各门类档案、图书资料、情报, 实现信息一体化管理, 打破了以往各部门的界限, 互通信息, 从而达到资源最大限度地开发利用。

6 开拓创新, 不断探索档案工作的新领域和新途径

创新是民族进步的灵魂, 档案事业要发展, 就必须大胆开拓、不断创新, 进一步确立与时俱进的发展观, 坚持一切从实际出发, 大胆改革那些与时代发展不相适应的工作理念和工作模式, 不断探索档案工作的新领域、新内容、新方法、新手段, 要做好这一工作首先就要有思想观念的创新, 要有积极的信息转化意识, 强烈的信息推销意识和档案效益意识, 要想适应市场经济的发展要求, 使档案加有效地为医院的改革、发展服务, 就必须改变过去档案工作无所作为的思想。其次是创新工作方式, 建立健全有利于档案管理和开发利用的运行机制, 主动改变旧有的工作方式, 变被动为主动, 积极到临床第一线寻找位置和机遇, 用良好的机制来提高档案工作的管理水平。三是创新管理体制, 强化档案服务功能, 拓宽档案服务领域。档案管理的目的就是最大限度地开发档案信息资源, 使档案发挥其潜在的社会效益和经济效益, 因此, 档案工作者要多途径、多渠道地开发档案信息资源, 超前思维、超前决策, 抓住重点、热点, 寻找突破口, 使档案信息利用由封闭型走向开放型, 为医院的各项工作服好务。

综上所述, 在领导的关心和支持下, 用具有综合素质的高水平档案专业工作人员, 同时坚决贯彻执行《医院卫生档案管理暂行办法》等法律法规, 定能将医院档案管理工作开展得有声有色, 从而服务于卫生事业, 并大力推动医疗事业的发展。

摘要：档案作为重要的信息资源是医院改革发展的重要基础。档案真实地记录了医院在建设发展改革过程中各项重事件的决策过程, 储存了大量的科技成果。许档案科技含量很高, 对医院在建设和科学研究等方面有重要的参考借鉴作用。档案管理的目的就是最大限度地开发档案信息资源, 使档案发挥其潜在的社会效益和经济效益。因此, 档案工作者要多途径、多渠道地开发档案信息资源, 超前思维, 超前决策, 抓住重点、热点, 寻找突破口, 使档案信息利用由封闭型走向开放型, 为医院的各项工作服好务。

篇10：何如加强离退休党员管理的几点建议

【关键词】 横向科研经费； 经费管理； 建议

高校是开展产学研研究的一支重要力量。随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的横向科研项目和筹措的横向科研经费均呈大幅增长趋势，横向科研经费已成为高校科研经费的重要来源之一。高校不仅接受社会各类企业的研究、开发课题，而且也接受各类企业、公司等单位的相关业务咨询与服务。在横向科研经费的管理及使用过程中，绝大部分高校能够根据财政部、教育部等部门的要求，加强管理，合理使用，保证横向科研项目的顺利实施。但少数高校对横向科研经费管理重视不够，管理制度不够健全，对实施的管理制度执行不严格，致使学校在横向科研经费管理方面出现诸多问题，以致影响到正常的科研工作开展。针对当前高校在横向科研经费管理方面存在的问题，提出几点建议，以达到加强高校横向科研经费管理，明确经济责任，提高资金使用效益，确保横向科研工作健康发展之目的。

一、高校横向科研经费管理中的问题

（一）项目经费管理制度缺乏

有些高校尚未制定专门的横向科研经费管理办法；有些高校虽已制定但未及时修订，已经无法适应横向科研事业发展的需要；还有一些高校借用纵向科研经费管理办法管理横向科研经费。

横向科研经费有别于纵向科研经费。横向科研经费是高校科研人员利用自主创新的科研成果服务于企业或企业将生产管理过程中遇到的问题交由高校科研人员研究解决而形成的定向式服务经费。双方按约定的服务方式达到合作共赢的目的。经费的管理完全依托高校财务部门，方式灵活，科研人员积极性较高。而纵向科研经费来源于教育厅、财政厅、科技厅等代行政府职能的相关部门，有严格的预算与审批，有明确的开支标准和范围，有常态化的审计监督。

研究发现，直接借用纵向科研经费管理办法管理横向科研经费的高校，科研人员积极性受到一定的抑制，一些科研人员直接与企业洽谈，项目经费体外循环，逃避学校相关部门的监管。一些高校对横向科研经费管理过于宽松。学校提取管理费和相关税金后，经费的使用完全由项目负责人掌控。学校对支出内容虽有规定，但过于宽泛，支出结构不合理、结题不结账等现象相当普遍。

（二）报账弄虚作假现象多见

横向科研经费核算中存在的问题集中表现在报销票据所载内容的真实性上。一些商家唯利是图，随意虚开各种内容发票，甚至金额也具有随意性。如虚开招待费和劳务费发票、虚拟商品品名，将服装、家电等商品开具为复印纸、劳保用品、办公用品等。在学校要求提供的明细清单上往往会露出造假痕迹。此外，用差旅费套现现象也比较严重。以上诸多不正常现象，与以下观念不无关系：横向科研经费是依靠个人的能力从社会企业那里争取来的，只要符合财务报销手续，就没必要过问其支出的真实性、合法性。

（三）横向科研成本无法核算

由于高校既承担人才培养的任务，又肩负开展科研工作、服务社会的职能，因此多目标性加剧了“主要产品”成本核算的困难。众多学者曾试图求解生均培养成本，但问题的复杂性超出想象。在这一视角下，求解横向科研项目的成本更是难上加难。高校教学和科研工作密不可分，资源共享，确认和计量复杂，不但科研人员的工资和津贴等支出无法拆分，混用的房屋、试验场地、仪器设备、水电、材料，以至学校声誉、技术等也难以实现成本分担。因此，横向科研成本无法核算。

（四）项目沟通协调机制缺乏

高校对横向科研管理工作一直重视不够。表现在：投入的科研管理人员和财务人员不足，只注重项目、成果、经费，不关注经费使用的合理性、合规性和有效性，科研管理部门、财务部门和项目负责人之间缺乏必要的沟通和协作，项目结题成为一纸空文，科研效益分析更是无从谈起。

（五）经费使用缺乏社会监督

高校横向科研经费依托与企业、公司签订的技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询等合同获得。合同一般对经费支付方式、支付时间进行约定，而少见对经费的预算、开支内容、使用进度作出约定。科研人员只要按合同条款提供服务，企业按合同规定及时拨付经费，双方便相安无事。企业无需知晓经费使用情况，高校无需提供经费使用情况报告。即使税务部门来访也只是走过场，高校横向科研经费缺乏有效的社会监督机制。

二、加强高校横向科研经费管理建议

（一）完善横向科研经费管理制度

建议高校针对当前科研经费使用和管理中出现的问题，依据国家有关规定，结合学校实际情况，完善校内科研经费管理制度。特别应针对当前横向科研经费使用和管理中存在的一些突出问题，依据《合同法》、《高校财务制度》、《财政部关于加强高校科研经费管理的若干意见》等法律法规制度，以及科研活动的特点，建立和完善校内横向科研经费管理办法，鼓励科研人员创新，鼓励科技成果转化，规范横向科研经费收支，有效制止个人牟利、损坏学校声誉或给学校造成经济损失等行为。

（二）强化横向科研经费核算监督

高校横向科研经费大多在科技开发公司或科技开发服务部的体制下运作管理，加之学校鼓励科研创收大幅度提高了项目负责人可支配经费比重，必要的行政监督和制约被弱化。建议学校配备专门的财务人员负责横向科研经费的核算管理，适时规劝和制止科研人员在经费使用上的短期行为，保持与项目负责人的及时沟通，规范经费开支内容，及时提供财务报告，保证科研经费使用的合法性和有效性。

（三）项目沟通协调机制应常态化

建议高校建立常态化项目沟通协调机制。财务部门、科研管理部门全程参与到横向科研项目合同订立、资金管理使用以及项目结题等工作中。财务人员要充分运用掌握的财经法规知识，及时帮助指导科研人员合规合法使用科研经费，最大限度地提高资金使用效率。

（四）建立横向科研社会监督机制

建议财政部门、教育部门和科研管理部门在加大科研成果推广，鼓励高校、企业、科研院所、政府建立产学研协同机制的前提下，建立横向科研经费管理的社会监督机制。对大型或重点横向科研项目实行项目社会审计制度，推动横向科研向良性健康的方向发展。

总之，随着国家“科教兴国”战略的实施，高校产学研的道路将越走越宽，高校横向科研项目和经费愈来愈多，加强横向科研经费有效管理势在必行。

【参考文献】

[1] 岳红梅.高校横向科研经费管理探析[J].经济与社会发展，2008（12）.

[2] 张大福.完善高校横向科研经费管理的几点思考[J].教育财会研究，2006（6）.

[3] 高云涛.浅谈高校横向科研经费管理[J].经济师，2009（5）.