捐赠对外管理办法

捐赠对外管理办法（精选6篇）

篇1：捐赠对外管理办法

**集团对外捐赠管理办法

第一章 总则

第一条 为规范企业对外捐赠行为，根据《天津市人民政府办公厅关于转发市国资委拟定的天津市国资委监管企业对外捐赠管理办法的通知》(津政办发„2016‟3号)及相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、控股公司、事业单位、托管企业，（以下简称“企业”）。

第三条 本办法所称对外捐赠是指企业自愿无偿将其有权处分的企业财产赠送给合法的受赠人，用于与自身生产经营活动无关联关系的公益事业。

第四条 企业对外捐赠一般应遵循以下原则：

（一）企业对外的公益性捐赠一般只限于通过公益性社会团体等中间机构的捐赠，不得直接向企业和个人捐赠；

（二）企业已经发生亏损的或者由于对外捐赠将导致亏损或者影响企业正常生产经营的，一般不能对外捐赠；

（三）不允许以赞助支出的名义开支与生产经营活动无关的不合理支出。

（四）企业对外捐赠要有严格的内部决策程序、规范的审批流程。所有的对外捐赠必须经过决策机构集体决议，大额捐赠要履行相应的核准程序。

第二章 对外捐赠范围

第五条 企业对外捐赠包括:向受灾地区、定点扶贫地区、定点援助地区或者困难的社会弱势群体的救济性捐赠,向教育、科学、文化、卫生、体育和环境保护及节能减排等社会公益事业的公益性捐赠,以及对社会公共福利事业的其它捐赠等。

第六条 企业用于对外捐赠的资产应当权属清晰、权责明确，并为企业有权处分的合法财产，不具有处分权的财产或者不合格产品不得用于对外捐赠，当有拖欠的债务时，应当首先偿还债务，在偿还债务后还有能力时，再向公益事业捐赠。

第七条 企业经营者或者其他职工不得将企业拥有的资产以个人名义对外捐赠。

第八条 除政府有特殊规定的捐赠项目之外，企业对外捐赠应当通过依法成立的接受捐赠的慈善机构、其它公益性机构或政府部门进行。

对于有关社会机构、团体的摊派性捐赠或赞助，应当依 2

法拒绝。

第三章 对外捐赠规模

第九条 集团公司及其企业对外捐赠要按照自身经营规模、盈利能力、负债水平、现金流量等财务承受能力，合理确定对外捐赠支出规模和标准，原则上一年内累计捐赠额不超过本企业上一年末净资产的1‰。

第四章 对外捐赠日常管理

第十条 集团公司统一负责对外捐赠的管理,未经批准，企业不得擅自对外捐赠。

第十一条 企业对外捐赠行为必须经过决策机构集体研究，并填写《**集团系统企业对外捐赠申报明细表》上报集团公司审批。

集团公司财务部为对外捐赠事项的管理部门，负责审核捐赠流程，合理确定企业对外捐赠的支出限额和权限。

第十二条 企业对外捐赠单笔金额(或等价值非现金资产)在人民币500万元以下或一年内对同一事项或单位捐赠金额(或等价值非现金资产)累计在人民币500万元以下的须事先由企业提出申请报集团公司审批。其中, 单笔金额(或等价值非现金资产)在人民币50万元以下或一年内对同 3

一事项或单位捐赠金额(或等价值非现金资产)累计在人民币50万元以下的由集团总经理审批;单笔金额(或等价值非现金资产)在人民币50万元以上或一年内对同一事项或单位捐赠金额(或等价值非现金资产)累计在人民币500万元以下的集团总经理办公会集体研究决策。

企业对外捐赠单笔金额(或等价值非现金资产)在人民币500万元(含)以上或一年内对同一事项或单位捐赠金额(或等价值非现金资产)累计在人民币500万元(含)以上的须事先由企业提出申请，经集团公司总经理办公会审查后由集团董事会决策并报国资委核准。经国资委审核同意后，报市人民政府批准。

以上对外捐赠事项需要向集团公司报送如下材料：

（一）企业对外捐赠请示，包括捐赠事由、捐赠对象、捐赠途径、捐赠财产类型及捐赠金额；

（二）企业决策机构书面决议；

（三）《**集团系统企业对外捐赠申报表》（附件一）和《**集团系统企业对外捐赠申报汇总表》（附件二）；

（四）其它需要报送的材料。

第十三条 对于重大自然灾害或者突发事件需要紧急安排的对外捐赠，无论金额大小，在履行二级企业和集团公司决策程序后，可以先行捐赠。捐赠实施后2个工作日内由 4

集团公司向市国资委报告。

第十四条 企业应按季度汇总本单位及所属企业全部对外捐赠情况，并填列《**集团系统企业对外捐赠季报表》（附件三），在季度终了后10个工作日内报送集团公司。

第十五条 企业对外捐赠全部支出应记入“营业外支出---公益性捐赠支出”科目。对外捐赠支出额在利润总额l2％(含)范围内允许税前扣除，超过利润总额12％部分调整纳税所得额缴纳企业所得税。

第五章 对外捐赠的监督与检查

第十六条 企业应加强对本单位及所属企业对外捐赠的监督与检查，及时查找制度建设、工作组织、决策程序、项目实施、财务处理等方面存在的问题，堵塞漏洞，认真整改。

第十七条 集团公司不定期组织抽查企业捐赠管理情况，对制度不健全、未按规定程序决策或未及时向集团公司报批等不规范行为，依照有关规定给予通报批评；对情节严重的、未及时整改或整改不到位的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予纪律处分或追究责任。

对在对外捐赠过程中存在营私舞弊、滥用职权、转移国有资产等违法违规行为的，予以依法处理。

第十八条 本办法自印发之日起执行。

第十九条 本办法由集团公司财务部负责解释。

篇2：捐赠对外管理办法

第一章 总

则

第一条为进一步规范成都普天电缆股份有限公司(以下简称“公司”)对外捐赠、赞助行为，加强公司对捐赠、赞助事项的管理，更好地履行公司的社会责任和公民义务，全面、有效地提升和宣传公司品牌及企业形象，维护公司股东、债权人及员工利益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《公司法》等法律、法规，以及《成都普天电缆股份有限公司章程》等相关制度和规定，特制定本办法。

第二章 机构职责

第二条 公司对所属企业对外捐赠、赞助行为实行统一管理。公司总经理办公会、公司董事会及公司股东大会负责本公司对外捐赠、赞助事项的决策审批；

本公司预决算管理委员会，负责编制公司对外捐赠、赞助预算，制定和完善公司对外捐赠、赞助管理制度，落实管理责任，规范内部审批程序，细化审核流程，并对本制度规定限额内并纳入预算范围的对外捐赠、赞助事项逐笔审核，严格履行审批程序；建立对外捐赠、赞助管理监督检查制度，规范对外捐赠、赞助行为；对对外捐赠、赞助项目进行汇总、评估和总结；按时向中国普天信息产业股份有限公司（以下简称“普天股份”）报告对外捐赠、赞助情况。

第三条 出资企业参照本管理办法，根据企业实际建立管理机构，明确职责，制定对外捐赠、赞助管理制度及审批程序，拟定捐赠、赞助预算并报本公司审核、备案；按照本办法规范本企业对外捐赠、赞助行为。

第三章 对外捐赠、赞助权限及规模

第四条 对外捐赠、赞助必须根据企业自身生产经营实际，量力而行、理智而为。经营困难、亏损企业或者捐赠、赞助行为影响企业正常生产经营的，一般不得对外捐赠、赞助。

第五条 对外捐赠、赞助支出应当纳入企业预算管理，并形成专项报告，对全年对外捐赠、赞助预算支出项目、支出方案及支出规模等预算安排做出详细说明，并对上年捐赠、赞助的实施情况及捐赠、赞助预算执行情况进行总结。出资企业对外捐赠、赞助预算专项报告随财务预算报告报送。1 严格控制预算外捐赠、赞助支出。除特殊情况外，捐赠、赞助实际支出不得超预算额度。

第六条 捐赠、赞助项目价值超过国资发评价[2009]317号文件第五条第三款规定标准的，公司须报普天股份、国资委备案同意后实施；出资企业须报本公司、国资委备案同意后实施。

第四章 对外捐赠、赞助资产

第七条 对外捐赠、赞助资产包括现金资产和实物资产，应为企业有权处分的合法财产。不具处分权的财产或者不合格产品不得用于对外捐赠、赞助。

第五章 对外捐赠、赞助范围

第八条 公司和出资企业对外捐赠、赞助范围包括向受灾地区、定点扶贫地区、定点援助地区、困难的社会弱势群体的救济性捐赠、赞助；科教文卫体事业、环境保护、节能减排等社会公益事业的公益性捐赠、赞助；社会公共福利事业的其它捐赠、赞助。

对外捐赠、赞助范围不含商业合同中与价格相关联的赠送行为。涉外捐赠、赞助另行规定。

第九条 出资企业应根据自身经营实力和承受能力，确定本企业对外捐赠、赞助支出范围。

第十条 除国家有特殊规定的捐赠、赞助项目之外，对外捐赠、赞助应当通过依法成立的接受捐赠、赞助的慈善机构、其他公益性机构或政府部门进行。对于有关社会机构、团体的摊派性捐赠、赞助，集团公司及出资企业应当依法拒绝。

第十一条 任何人不得将企业拥有的资产以个人名义对外捐赠、赞助。第十二条 对外捐赠、赞助应当诚实守信，严禁各类虚假宣传或许诺行为。

第六章 审批、审核程序

第十三条 公司对外捐赠、赞助审核程序

一、公司（包括子分公司及其所属机构)每一会计内发生的对外捐赠、赞助，包括现金捐赠、赞助和实物资产(按照账面净值计算其价值)捐赠、赞助按照下列程序执行：

（一）累计金额占最近一期经审计的公司净资产的比例在0.3%以下的情况：

1、单项捐赠、赞助30万元以下的，捐赠、赞助方案由公司总经理办公会讨论后报董事长审批，并报董事会备案；

2、单项捐赠、赞助达30万元以上的，捐赠、赞助方案经总经理办公会讨论后，提请董事会审批。

对于同一主体、同一事项产生的捐赠、赞助行为，在连续12个月内应视为单项捐赠、赞助并累计计算。

（二）累计金额占最近一期经审计的公司净资产达到 0.3%以上1%以下的，捐赠、赞助方案经总经理办公会讨论后，提请董事会审议批准，报监事会备案；

（三）累计金额占最近一期经审计的公司净资产的比例达到1%以上的，捐赠、赞助方案经总经理办公会讨论后，报董事会审议并经股东大会批准后实施。

二、预算捐赠、赞助价值超过国资委国资发评价[2009]317号文件第五条第三款规定标准的，公司总经理办公会通过，报普天股份、国资委备案批准后根据上款规定实施。

第十四条 出资企业对外捐赠、赞助审批流程

1、捐赠、赞助价值在本预算范围内的，由出资企业履行内部决策程序，并组织实施。

2、捐赠、赞助价值超出预算范围的，由出资企业履行内部决策程序后，向本公司提出对外捐赠、赞助申请，提交对外捐赠、赞助方案，说明原因、依据、企业经营状况、捐赠赞助价值等；经公司预决算管理委员会同意，并报公司总经理办公会审核批准后，由出资企业组织实施。未经批准，不得实施。

3、遇有突发性重大自然灾害或其它特殊事项超出预算范围，需要紧急安排对外捐赠、赞助支出的，不论金额大小，出资企业在履行内部决策程序之后，及时逐笔向本公司及国资委备案。

第七章

附

则

第十五条 本办法未尽事宜，依照国家有关法律、法规及《公司章程》执行，如本办法与国家新颁布的法律、行政法规或政策，与香港联合交易所《上市规则》相悖时，冲突部分以国家法律、法规和政策以及证券交易监管部门最新颁布的法规、规则为准，其余部分继续有效。

第十六条 本办法适用于公司及全资子企业、控股企业执行，其他参股企业可参照执行。

篇3：企业对外捐赠财税处理探析

(一) 对外捐赠的会计处理分析。

企业对外捐赠, 无论捐赠的是货币性资产还是非货币性资产, 均属于企业的一项支出, 而且这种支出与企业的正常生产经营没有必然的联系, 不属于企业的生产经营费用的开支范围, 因此, 在会计处理上一般列为营业外支出处理。如果是现金捐赠则不存在计价问题, 如果是非现金的实物资产捐赠, 由于实物资产的公允价值与其账面成本往往不一致, 因此理论上有按账面成本和按公允价值入账两种不同会计处理方法, 会造成“营业外支出”科目反映的捐赠价值也不一样, 但不会影响会计利润总额和资产、负债等财务状况的变化, 最终的财务成果和财务状况没有差别。

(二) 对外捐赠的涉税分析。

对外捐赠若是现金捐赠只涉及所得税, 若是非现金的实物捐赠, 则涉及流转税、财产行为税和所得税。1.所得税。为了鼓励企业进行公益性捐赠, 税法通常会规定在一定限额内的公益性捐赠支出允许税前列支, 因此, 对于企业对外捐赠涉及的所得税处理, 需要分为两部分:一是确定税前允许列支的捐赠限额, 二是对于实物捐赠应视同实物销售, 需对所捐赠实物的公允价值超过账面价值的部分视为应纳税所得计算缴纳所得税。2.流转税。对外捐赠涉及的流转税种主要包括增值税、营业税和消费税。企业对外捐赠支出不区分是否为公益性, 捐赠财产行为均视同应税行为征收流转税, 主要目的是为了控制税源, 防止滥用税收政策的现象。3.财产行为税。对于捐赠而言, 主要涉及捐赠土地使用权所涉及的土地增值税和印花税, 公益性捐赠土地一般予以免除。

二、现行企业对外捐赠财税处理分析

企业在将自产、委托加工的产成品和外购的商品、原材料、固定资产、无形资产和有价证券等用于捐赠时, 应按捐出资产的账面价值及涉及的应交增值税、消费税等相关税费 (不含所得税, 下同) , 借记“营业外支出”科目, 按捐出资产已计提的减值准备, 借记有关资产减值准备科目, 按捐出资产的账面余额, 贷记“原材料”、“库存商品”、“无形资产”等科目, 按捐出资产涉及的应交增值税、消费税等相关税费, 贷记“应交税费”等科目。涉及捐出固定资产的, 应首先通过“固定资产清理”科目, 对捐出固定资产的账面价值、发生的清理费用及应交纳的相关税费等进行核算, 再将“固定资产清理”科目的余额转入“营业外支出”科目。企业对捐出资产已计提了减值准备的, 在捐出资产时, 应同时结转已计提的资产减值准备。可见, 现行会计实务中, 对于对外捐赠非现金实物资产, 不按公允价值确认收入, 而是直接按账面成本及视同销售应交的流转税, 借记“营业外支出”科目, 贷记“库存商品”、“应交税费”等科目, 与此同时, 在年末进行所得税汇算清缴时, 还要按照有关规定, 对于将自产、委托加工的产成品和外购的商品、原材料、固定资产、无形资产和有价证券等用于捐赠的, 应分解为按公允价值视同销售和捐赠两项业务进行所得税处理, 即税法规定企业对外捐赠资产应视同销售计算交纳流转税及所得税, 需要进行纳税调整。

三、改进对外捐赠财税处理的建议

企业会计准则把过去所称的“经济业务”明确划分为“交易”和“事项”, 可以进一步明确交易、事项两类不同业务的本质:交易是发生在两个不同会计主体之间的价值转移, 作为转移价值货币化表现的价格通常是公允的, 一般需以实际交易价格或公允价值作为计量标准;而事项则是发生在主体内部各部门之间的资源转移, 内部转移的价格通常不存在是否公允的问题, 一般需以账面价值作为计量标准。根据交易事项观, 对外捐赠属于两个不同会计主体之间的价值转移, 是交易类业务, 应按公允价值计量、确认收入。笔者认为, 对于对外捐赠非货币性资产, 也应按公允价值确认收入并计入营业外支出。

例1:某公司年末通过县政府向灾区捐赠自产商品1 000件, 每件成本100元, 正常售价200元 (不含税) , 增值税税率为17%。假设不包含该笔捐赠业务的公司本年度会计利润总额为100万元, 所得税税率为25%。公司对此捐赠业务的会计分录为:

根据企业所得税法的规定, 企业发生的公益性捐赠支出, 在年度利润总额12%以内的部分, 准予在计算应纳税所得额时扣除。该笔捐赠可以扣除的限额为10.392万元[ (100-13.4) ×12%], 因此, 在年终进行所得税汇算清缴时, 应调增应纳税所得额13.008万元 (公允价值10万元+对外捐赠超过扣除额部分13.4-10.392) , 应交所得税为24.902万元[ (100-13.4+13.008) ×25%]。

上例如果按照交易事项观的思路, 对外捐赠属于不同会计主体之间的价值交换, 属于交易类视同销售行为, 应确认收入, 则采用第二种会计处理方法, 会计分录为:

同时,

由于这种会计处理方法已经按公允价值确认收入了, 不但能在“营业外支出”科目中真实反映捐赠资产的市场价值, 并且在计缴所得税时无需进行纳税调整, 该公司本年度应交所得税仍然为24.902万元。因为该捐赠业务发生后的会计利润总额为86.6万元 (100+20-10-23.4) , 捐赠扣除限额为应交所得税, 为10.392万元 (86.6×12%) , 应调增应纳税所得额13.008万元 (23.4-10.392) 。

显然, 无论从会计利润总额的财务成果来看, 还是从流转税、所得税的税款计算结果来看, 两种处理方法的最终结果完全一致, 但在对外捐赠时直接确认收入的会计处理方法, 不但符合交易事项观的要求, 更避免了后续所得税纳税调整的麻烦, 实现了会计与税法的更好协调, 总体来说要比第一种会计处理方法更为简单易懂, 并且“营业外支出”科目反映的捐赠价值也更符合实际捐赠的公允价值。

篇4：捐赠对外管理办法

“企业优先，还是家族优先？”这个经典问题困扰着很多中国企业，家族有时不得不在十字路口二选其一，而这个世纪抉择改变了斯科特（Scott）家族的百年命运。

英国伦敦西区的牛津街坐落着著名的Selfridges百货商店，穿过熙熙攘攘的人流，蜚声欧洲的沙艾尔投资办公室（SandAire Investment Office）隐身于此—这是一家由斯科特家族全资拥有，专为全球超高净值家族和基金会服务的联合家族办公室（Multi-Family Office，MFO）。

斯科特家族第一代（G1）詹姆斯·威廉·斯科特爵士（Sir James William Scott）1903年创办了省际保险公司（Provincial Insurance Company），其后该公司发展为大省际集团（Provincial Group）。他的两个儿子、G2一代的塞缪尔·斯科特（Samuel Scott）和弗朗西斯·斯科特（Francis Scott）秉承父志，将大省际集团发展为一家国际金融机构。到1994年，大省际集团的年收入超过5亿美元，雇有2200名员工。

省际保险公司创办91年之后（1994年），第四代家族成员以3.5亿英镑的价格将家族企业出售。与实业企业脱钩后的家族并没有四分五裂，而是继续以家族为整体，寻找能够有效管理海量金融资本的方法。

1996年，创始人詹姆斯·威廉·斯科特爵士的曾孙、第四代家族成员（G4）亚历山大·斯科特（Alexander Scott）创办了沙艾尔家族办公室（SandAire），系统管理家族财富。2001年，其对首位外来家族客户开放，从SFO转型为MFO。如今，沙艾尔投资办公室已跻身英国最有影响力的家族办公室，不仅管理着斯科特家族的金融资产，还为资产超过2500万英镑的近50名超高净值家族客户，以及牛津、剑桥等大学基金管理着约50亿美元。

清华大学五道口金融学院全球家族企业研究中心主任高皓博士带领家族办公室课题组2015年9月远赴伦敦，对沙艾尔投资办公室创始人及董事长亚历山大·斯科特进行了深入访谈。沙艾尔办公室内部并无奢华靡丽的装饰，却处处沉淀着时间印记及家族荣耀。破觚为圆，斫雕为朴……墙上大省际集团的黑白照片和老海报，墙角厚重斑驳却一尘不染的金属印记，均见证了斯科特家族过去的辉煌足迹和丰厚遗产。

当下，中国家族企业正面对日益严峻的挑战，一方面经济增速放缓，行业竞争激化，另一方面后代无意继承实业企业，多数家族最终将出售实业企业的控股股权。那么，家族在出售企业之后应该何去何从？家族财富应以什么目标和方法长久地传承下去？希望成立家族办公室管理金融资产的家族，又该确立什么定位与模式？

与中国家族相似，斯科特家族也曾面临行业剧变，但出售企业之后的家族浴火重生，再次走上创业之路。斯科特家族的世代精神及远见卓识穿越了悠悠百年，打破了“富不过三代”的魔咒。沙艾尔不仅完成管理家族金融资本的使命，更创造了新的事业平台，家族办公室创办历程中闪现的百年智慧，实为中国家族不可多得的镜鉴案例。

斯科特家族：历史渊源

省际保险公司创始人詹姆斯·威廉·斯科特爵士1844年出生于英国利物浦。他的父亲从德国法兰克福移民到曼彻斯特，曾尝试棉花贸易，但却频频失利，最后以破产告终。

父亲在詹姆斯14岁时去世，只留下了无助的母子。詹姆斯的童年深陷贫困及尴尬，母子四处迁移，依靠亲朋好友的资助艰难度日。早年的家庭变故深刻地影响了詹姆斯的价值观，他很早便独立挑起养家重担，并逐渐展现出过人的商业天赋。

19世纪英国正处于工业革命时期，车水马龙，人流不息。位于曼彻斯特西郊的纺织业重镇博尔顿（Bolton）商机无限。1865年，21岁的詹姆斯以学徒身份进入一家棉花贸易公司，他勤奋好学，很快就晋升为销售员，随后进入曼彻斯特棉花交易所工作，最终成为一家大型棉花公司合伙人。

1874年，詹姆斯与安妮·简·哈斯拉姆（Anne Jane Haslam）结婚，安妮的家族拥有当地一家龙头棉花企业。成家立业之后，他为社区及当地经济作出重大贡献，不但成功拯救了岳父家族深陷困境的棉花企业，还在经济危机时对当地一家银行施以援手。詹姆斯因此广受尊重，成为小镇教堂的受托人，积极参与公益慈善事业，于1909年被册封为世袭从男爵（Baronet）。

第一代到第二代：家族产业的战略决策

詹姆斯事业成功，声誉卓著，但童年时悲惨的情景常让他辗转难眠，担心他撒手人寰之后子孙后代的生活。他的长子塞缪尔·斯科特曾在传记中提到，父亲常常焦虑以致无法入睡，担心一夜之间会丧失所有的家族财富，重返赤贫。

作为一代创始人，詹姆斯一方面希望能将家族财富传承给后代，为子孙的发展提供良好条件和安全保障；但另一方面，他不希望儿子们由于突然继承一大笔财富而成为纨绔子弟。要知道，在富庶的博尔顿镇，要想抵御安逸生活的诱惑并非易事。

詹姆斯的长子塞缪尔·斯科特和次子弗朗西斯·斯科特均毕业于牛津大学奥里尔学院。他很早便在家族财富传承及后代培养等方面开始未雨绸缪，巧妙地在两兄弟之间做了分工安排。

起初，长子塞缪尔对文学艺术更感兴趣，对商业却兴趣索然。与很多中国二代相似，塞缪尔不希望在喧闹杂乱的工业城市中生活，他想要远离制造业。而如果继续从事棉花或纺织业，就要每天与蒸汽、机器与噪音为邻。詹姆斯尊重塞缪尔的个人选择，决定为其置办地产，使其获得稳定的固定收入，从而选择自己喜欢的生活方式。

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次子弗朗西斯却对商业表现出浓厚的兴趣。詹姆斯认为：“如果一个年轻人可以支配资本，他最好的机遇就是拥有一间自己的公司。”为别人打工一辈子的詹姆斯认为，能够拥有一家自己的企业是一种难得的运气。

出于对后代的考虑，詹姆斯决定自己创办一家公司，为家族提供生活保障，同时为子孙创造一个实现自我价值的事业平台。詹姆斯说：“这家公司对我来说什么都不是，但对我的儿子来说是一件好事，对我的孙子来说则是无价之宝。”

詹姆斯在博尔顿棉花贸易业内颇有名气，很显然，如果进入相关行业将带来显著的协同优势。但他最终选择另辟蹊径，进入一个全新行业，这个决定主要基于以下考虑。

首先，詹姆斯不希望儿子们与身处棉花生意里的哈斯拉姆亲戚走得太近，他认为，对棉花贸易毫无经验的两兄弟可能无法在充满人情世故的棉花商圈中生存。

其次，他希望为后代创造一个“轻松、平静、基于已有人际关系网络，并对日常运营管理要求不高的事业”。

由于见证了博尔顿棉花贸易共同基金的成功，詹姆斯注意到金融业的巨大潜力。与传统制造业相比，保险一方面属于轻资产，另一方面可以利用自己的行业人脉。最终，詹姆斯创办了省际保险公司，开始为朋友的工厂、仓库及器材开展保险业务。

第二代：阐扬光大

省际保险公司成立之初，詹姆斯担任企业董事长，塞缪尔（28岁）担任董事，弗朗西斯（22岁）担任秘书。

弗朗西斯起初没有任何商业经验，但他积极参与日常运营，承担起越来越多的责任，迅速成为业务精湛的助手。1913年，他获得了特许保险学会的奖学金。弗朗西斯事无巨细，关注着运营管理中的每一个细节。在公司创办十年后，他已成为经验丰富的管理者。企业成立初期的大小决策均由詹姆斯决定，但随着弗朗西斯对金融市场日渐熟悉，儿子变成了推动新项目的主要力量。

一开始，长子塞缪尔对商业不感兴趣，詹姆斯也没有期待他能深入参与家族企业。但无心插柳柳成荫，塞缪尔渐入佳境，定期出现在公司并积极参与战略讨论。相比弟弟对实际经营细节的注重，詹姆斯更偏向于战略及监督。

在一封写给弗朗西斯的信中，年过半百的哥哥塞缪尔曾承认：“省际保险公司是你创造的。如果没有你，我们应该仍然是一家小企业；这家公司是由你的创业精神及无穷精力建成的。”

詹姆斯于1913年去世，省际保险公司的股权大致平分给母子三人。塞缪尔继承了爵位并成为公司董事长，弗朗西斯担任执行董事。一战期间，公司保费收入从1913年的3.8万英镑增长到1919年的14.8万英镑。

由于弗朗西斯出众的人格魅力与人际交往能力，享誉世界的经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯（John Maynard Keynes）1923年接受邀请，成为省际保险公司的董事会顾问。上世纪1930年代，凯恩斯成为省际保险公司的投资委员会主席，全权管理保险公司的投资组合。

凯恩斯的投资理念深刻地影响了省际保险的投资模式：在债券投资上，他坚信长期利率会降低，从而将省际保险的金边债券（国债）投资组合由2/3短期证券调整为2/3长期证券；在股票投资上，他更为精选地“集中”股票，避开行业龙头，选择集中持有高收益股票，并领先采用结构型股票投资等等。

1946年塞缪尔去世，弗朗西斯成为大省际集团董事长。经过两代人的励精图治，省际保险公司的业务拓展到意外伤害险、火灾险、车险等多个险种，不但在英国各地开枝散叶，覆盖地域还扩展到南非、加拿大等整个英联邦地区。到20世纪90年代，大省际集团的年度保费收入超过5亿美元，拥有2200名员工。

省际保险公司达成了创始人詹姆斯孜孜以求的目标：两个儿子团结友爱，为家族提供经济保障，为后代提供事业平台。两兄弟之间30年的团结共事是这家公司繁荣昌盛的基础。

家族企业的核心理念

詹姆斯创办省际保险公司的终极目标是实现家族财富传承。因此，省际保险公司并无特定时间限制或收益目标，可以跨越世代进行超长期投资，主要目的是确保家族资产的稳定性及延续性，不追求眼前的短期回报，而是通过再投资来实现更长远的增长。

詹姆斯不希望后代受到外来股东的压力和影响，因此，省际保险公司的控股股权一直由斯科特家族掌控。这种股权设计给家族带来了双重影响：一方面，身为控股股东的家族成员不需要对其他股东负责，但另一方面，资金也限制了公司的发展。家族企业的扩张只能靠自有利润的再投入，因此，与其他竞争对手相比，省际保险公司规模相对更小。斯科特家族极其厌恶出售任何省际保险公司的投票股权。只有为数极少的家族亲信（如凯恩斯）才能获得购买企业股权的权利。即使如此，股权出售时，斯科特家族仍然拥有优先购买权。

在很长一段时间内，斯科特家族保留着家族企业的管理权，管理权掌握在两兄弟手里。表面上看，G2弗朗西斯在省际保险公司发展中发挥了不可替代的作用，但背后所呈现的却是詹姆斯对实现自我价值、追寻人生目标的坚定信仰。

塞缪尔和弗朗西斯践行着父亲的初心与价值观，一辈子铭记于心并坚持遵守：家族的重要性、家族资产传承、家族成员的自我价值实现与幸福。这种价值观一直影响着斯科特家族的后代，直至创造未来的家族办公室—沙艾尔。

家族企业的战略性出售

1979年弗朗西斯去世，他的儿子（G3）彼得·斯科特（Peter F. Scott）担任大省际集团的总裁，侄孙（G4）谢克利（C. F. E. Shakerley）接班为董事长。当时的大省际集团已经成为一家由非家族职业经理人管理的国际化金融机构，斯科特家族仅参与集团的战略决策和监管审计，而将日常运营管理交给非家族高管。

第四代家族成员亚历山大·斯科特1959年出生于英格兰西北部的坎布里亚郡（Cumbria），在牛津大学享有盛名的政治-经济-哲学专业（PPE）本科毕业后，入读瑞士洛桑国际管理学院（IMD）MBA。亚历山大毕业后并未直接加入家族企业，而在家族企业外部获得了丰富的工作经验，包括在香港怡富银行（Jardine Fleming）累积的关键金融技能。随后，他被邀请加入家族企业并担任非执行董事。

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亚历山大进入企业后不久，表兄谢克利决定退休，董事会聘请亚历山大担任下一届董事长。由于大省际集团属于金融机构，对客户资本具有信托责任，因此，亚历山大的任命也获得了非家族董事一致通过。

当时的大省际集团已经成为一家拥有2200名员工的企业，主要保险业务仍在英国开展，但也扩张至肯尼亚、香港、新加坡、菲律宾和澳大利亚等地区。集团拥有一家小型房贷银行以及一家资产管理公司。同时，大省际集团也面临着剧烈的行业变革，保险业的游戏规则正在发生前所未有的改变。

科技进步带来了大量的电子设备，相比传统更为防水的机械设备，电子设备在遭遇火灾时的回收率几乎为零。电子、通讯、生物科技等新技术也带来了更多未知的风险。投保的财险从过往的大面积低单价过渡到小面积高单价。顾客购买保险的模式也在发生改变，亲身前往店面的陌生拜访传统模式逐渐改为电话及互联网。

欧洲跨国保险市场的法律正在改变，大部分保险公司拥有较为强大的跨境业务，但大省际集团仍然主要聚焦于英国本土市场。撒切尔夫人虽然成功扭转经济形势，但通货膨胀的波动对保险行业带来较大冲击。此外，自然灾害和犯罪率的上升，以及人寿保险和养老金的快速发展改变了传统保险行业的格局。

面对当时的情况，亚历山大说：“在相同收益的基础上，保险业的波动性越来越强，因此我们也将承受更多风险。持有单一企业所带来的回报并不足以覆盖风险。家族股东经过深入的行业分析和慎重考虑后，最终做出出售企业的决定。我们拥有大省际集团长达93年之久，一路都做得很好，是时候继续前进了。”

亚历山大曾评论：“我很清楚对股东负有的责任（还在世的G4家族成员），……我们共同做了（出售企业）这个决定，并希望共同留在企业。因此我现在的工作是为未来作计划。我要找出解决方法，适用在金融服务行业打拼了90多年的大家族。我们希望尊重并完成自己作为管家、受托人和管理员的义务；接下来我们的新战略应该强调风险分散和风险控制。”

1994年，35岁的亚历山大与斯科特家族其他成员一道，将大省际集团（包括Exeter银行）以3.5亿英镑的价格出售给了法国的UAP公司，后者随后与安盛保险（AXA）合并。出售家族企业后，手握巨额现金，亚历山大需要更进一步。

家族财富的延续

当时60多位家族成员全部是被动股东，不再参与企业经营管理。亚历山大在家族会议上提出：“我们需要决定，斯科特究竟是家族企业，还是企业家族？如果是家族企业，出售企业就是终点，我们可以拿钱四散；如果是企业家族，出售企业后我们还可以继续前进，创造下一个事业。”

亚历山大提议，家族还有机会可以共同做些事情。整个家族决定再以战略的目光共同继续前进。随即而至的问题则是，下一步究竟应该做什么？

如果用出售企业获得的资本收购一家新企业，则需要承担再投资的风险，打赌下一家企业会做得比省际保险集团更好。家族很快抛弃了这个选择。斯科特家族以往在保险资金投资上获得了丰富的经验，他们决定建立高流动性的投资组合。

斯科特家族曾经拥有一家资产管理公司，这个经历使他们不希望将所有资产交给一家金融机构进行管理。他们认为，没有任何一家金融机构能够垄断人才、信息和资源。他们也不认可大银行，因其难以真正与客户保持利益一致。他们希望拥有一家专注于资产配置的机构，能够带来长期的资本增值，同时完全站在自己家族的利益和立场之上。然而，英国当时并没有能够满足斯科特家族需求的机构。

亚历山大带着问题去了美国，那里成功的MFO模式与杰出的专业人士给他留下了非常深刻的印象。他发现MFO模式在英国尚不存在，在整个欧洲也是屈指可数。如果斯科特家族能够做些调整，适应家族自身需要，则是一次极佳的商业机遇。亚历山大考虑，如果能为自己家族提供FO服务，那么最终也可为其他家族提供同样的服务，这可能会打开家族的另一扇商业之门。于是，斯科特家族当机立断，创建了沙艾尔家族办公室—以省际保险公司位于肯德尔市的总部大楼命名，负责管理家族的全部金融资本。

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篇5：捐赠对外管理办法

第一条 为了进一步规范广东精艺金属股份有限公司(以下简称“公司” 对外捐赠及赞助行为，加强公司对捐赠及赞助事项的管理，更好地履行公司的社会责任和义务，全面、有效地提升和宣传公司品牌及企业形象，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》等相关法律、行政法规、部门规章、规范性文件及公司《章程》等的有关规定，制订本制度。

第二条 本制度适用于公司及下属各子公司。第二章 对外捐赠及赞助的定义

第三条 本制度所称“对外捐赠”是指公司以公司名义在帮助社会抵抗自然灾害、构建和谐生态环境、救助危困群体、增加社会福利等公益性社会活动中捐赠公司财产的行为。

“对外赞助”指公司发生的与生产经营活动不相关的各种非广告性质支出，包括公益性赞助和商业性赞助。

第三章 对外捐赠及赞助的原则

第四条 公司经营者或者其他职工不得将公司拥有的财产以个人名义对外捐赠及赞助，公司对外捐赠及赞助有权要求受赠人落实自己正当的捐赠和赞助意愿，不能将捐赠和赞助财产挪作他用。

第五条 公司应在力所能及的范围内，积极参加社会公益活动，已经发生亏损或者由于对外捐赠和赞助将导致亏损或者影响公司正常生产经营的，除特殊情况以外，不得对外捐赠和赞助。

第六条 公司必须诚实履行已审议决定并向社会公众或者受赠对象承诺的捐赠和赞助。

第四章 对外捐赠及赞助的范围

第七条 公司可以用于对外捐赠和赞助的财产包括但不限于现金、实物资产(库存商品和其他物资。

公司生产经营需用的主要固定资产、持有的股权和债权、国家特准储备物资、国家财政拨款、受托代管财产、已设置担保物权的财产、权属关系不清的财产，或者变质、残损、过期报废的商品物资，不得用于对外捐赠和赞助。

第五章 对外捐赠及赞助的类型和受益人 第八条 对外捐赠及赞助的类型：(一 对外捐赠

1、公益性捐赠，即向教育、科学、文化、卫生医疗、体育事业和环境保护，社会公共设施建设的捐赠。

2、救济性捐赠，即向遭受自然灾害或者国家确认的“老、少、边、穷”等地区以及困难的社会弱势群体和个人提供的用于生产、生活救济、救助的捐赠。

3、其他捐赠，即除上述捐赠以外，公司出于弘扬人道主义目的或者促进社会发展与进步的其他社会公共和福利事业的捐赠。

（二）对外赞助

1、公益性赞助，指具有公益性捐赠的性质，但未取得公益性捐赠票据的赞助支出。

2、商业性赞助，指公司为扩大影响参加一些宣传单位开展的活动，但仅考虑提高社会声誉，未考虑宣传具体产品及与对方签订具体合同发生的相关支出。

第九条 公司对外捐赠的受益人应为公益性社会团体和公益性非营利的企业及事业单位、社会弱势群体或者需要捐助的个人。

其中公益性社会团体是指依法成立的，以发展公益事业为宗旨的基金会、慈善组织等社会团体；公益性非营利的企业及事业单位是指依法成立的，从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。

第六章 对外捐赠和赞助的决策程序

第十条 公司对外捐赠和赞助的审批应严格按照国家相关法律、法规和本公司公司《章程》、《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》等规定的权限履行审批程序。

第十一条 公司对外捐赠和赞助，包括现金和实物资产(按公允价值，由经办部门拟定捐赠和赞助方案，经财务部门就捐赠和赞助支出对公司财务状况和经营成果的影响进行分析后，报公司总经理办公会讨论，再按本制度第十二条规定履行相应的审批程序。

捐赠和赞助方案应当包括以下内容：捐赠和赞助事由、对象、途径、方式、责任人、财产构成及其数额以及财产交接程序、捐赠和赞助后取得合规收据等。

第十二条 每一会计内发生的对外捐赠和赞助的审批程序如下：(一 公司对外单笔捐赠和赞助金额在50万元以下的，捐赠和赞助方案经公司总经理办公会讨论批准后，由董事长审批，并报董事会备案；

(二 公司对外单笔捐赠和赞助金额在50万元以上的，捐赠和赞助方案经公司总经理办公会讨论批准后，由董事会审批；

(三 公司一个会计对外捐赠和赞助金额累计超过250万元以后的每笔对外捐赠和赞助均需报公司董事会审议批准。对外捐赠和赞助累计金额包含公司及子公司同期发生的捐赠和赞助金额。

第十三条 子公司对外捐赠和赞助，应按本制度规定履行制定方案等相关程序。

第十四条 公司将对捐赠和赞助事项统一规划部署，除特殊情况外，一个会计内不应发生同一性质、同一对象的捐赠和赞助。

第十五条 公司对外捐赠和赞助事项完成后，经办部门就捐赠方案的实际执行情况形成书面报告，由公司行政管理部门归档并建立备查账簿登记，同时报公司董事会秘书办公室备案。

第十六条 经办部门必须将相关批复、捐赠和赞助证明及执行的相关图文资料妥善存档备查，对外捐赠和赞助事项管理列入公司审计内容。

第七章 法律责任

第十七条 未执行本制度规定而擅自进行捐赠和赞助，或者以权谋私、转移资产等违法违纪的捐赠和赞助，公司将视情节轻重，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人处以降职、免职、解除劳动合同等处分，构成犯罪的，提交司法机关处理。

第八章 附 则

第十八条 本制度未尽事宜，依照国家有关法律、法规及公司《章程》执行。第十九条 本制度所称“以下”含本数，“以上”或“超过”不含本数。第二十条 本制度由公司董事会负责解释和修订，自董事会通过之日起生效。

篇6：捐赠对外管理办法

津政办发〔2010〕75号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市国资委拟定的《天津市国资委监管企业对外捐赠管理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

二○一○年七月十六日

天津市国资委监管企业对外捐赠管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步规范天津市国资委监管企业对外捐赠行为，维护国有股东权益，引导企业正确履行社会责任，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(中办发〔2009〕26号)等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条天津市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责的企业(包括直接监管企业和委托监管企业，以下称所出资企业)及其所属企业(包括所属各级独资企业、控股企业和企业化管理的事业单位)的对外捐赠行为适用本办法。

第三条本办法所称对外捐赠是指企业自愿无偿将其有权处分的企业财产赠送给合法的受赠人，用于与自身生产经营活动无关联关系的公益事业。

第四条所出资企业及其所属企业的对外捐赠一般应遵循以下原则：

(一)自愿无偿。企业对外捐赠不得要求受赠人在融资、市场准入、行政许可、占有其他资源等方面提供便利条件，导致市场不公平竞争。

(二)量力而行。企业已经发生亏损的或者由于对外捐赠将导致亏损或者影响企业正常生产经营的，除特殊情况以外，一般不能对外捐赠。

(三)程序规范。企业对外捐赠要有严格的内部决策程序，规范的审批流程。所有的捐赠必须经过企业领导班子集体决策，大额捐赠要向市国资委报告。

(四)诚实守信。企业已履行相应决策程序并已经向社会公众或者受赠人承诺的捐赠，必须诚实履行，严禁各类虚假宣传或许诺行为。

第二章对外捐赠范围

第五条所出资企业及其所属企业对外捐赠包括：向受灾地区、定点扶贫地区、定点援助地区或者困难的社会弱势群体的救济性捐赠，向教育、科学、文化、卫生、体育事业和环境保护及节能减排等社会公益事业的公益性捐赠，以及对社会公共福利事业的其他捐赠等。

第六条所出资企业及其所属企业用于对外捐赠的资产应当权属清晰、权责明确，并为企业有权处分的合法财产，包括现金资产和实物资产等，不具有处分权的财产或者不合格产品不得用于对外捐赠。

第七条所出资企业及其所属企业的经营者或者其他职工不得将企业拥有的资产以个人名义对外捐赠。

第八条除政府有特殊规定的捐赠项目之外，所出资企业及其所属企业对外捐赠应当通过依法成立的接受捐赠的慈善机构、其他公益性机构或政府部门进行。

对于有关社会机构、团体的摊派性捐赠或赞助，企业应当依法拒绝。

第三章对外捐赠规模

第九条所出资企业及其所属企业对外捐赠要按照自身经营规模、盈利能力、负债水平、现金流量等财务承受能力，合理确定对外捐赠支出规模和标准，原则上一年内累计捐赠额不超过本企业上一年末净资产的千分之三。

盈利能力大幅下降、负债水平偏高、经营活动现金净流量为负数或者大幅减少的企业，对外捐赠规模应当进行相应压缩。

资不抵债、经营亏损或者捐赠行为影响正常生产经营的企业，一般不得安排对外捐赠支出。

第四章对外捐赠日常管理

第十条所出资企业对外捐赠行为必须经过企业董事会(或经理办公会)的批准同意，符合本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定的报市国资委，同时抄送派驻企业的监事会。

第十一条所出资企业对本企业及所属企业的对外捐赠实行统一管理并负责具体组织和实施；未经其批准，各所属业不得擅自对外捐赠。

所出资企业应当制定和完善对外捐赠管理制度，明确对外捐赠事项的管理部门，落实管理责任，规范内部决策程序，细化对外捐赠审批流程，合理确定所出资企业及其所属企业对外捐赠的支出限额和权限。

第十二条所出资企业及其所属企业对外捐赠单笔金额(或等价值非现金资产)在人民币50万元(含)以上100万元以下或一年内对同一事项或单位捐赠金额(或等价值非现金资产)累计在人民币50万元(含)以上100万元以下的须事先报市国资委备案。需要报送如下材料：

(一)企业对外捐赠报告，包括捐赠事由、捐赠对象、捐赠途径、捐赠财产类型及捐赠金额等；

(二)企业董事会(或经理办公会)决议；

(三)《天津市国资委监管企业对外捐赠申报汇总表》和《天津市国资委监管企业对外捐赠申报明细表》；

(四)其他需要报送的材料。

第十三条所出资企业及其所属企业对外捐赠单笔金额(或等价值非现金资产)在人民币100万元(含)以上或一年内对同一事项或单位捐赠金额(或等价值非现金资产)累计在人民币100万元(含)以上的须事先报市国资委核准，其中在人民币500万元(含)以上的经市国资委审核后，报市人民政府批准。需要报送下列材料：

(一)企业对外捐赠请示，包括捐赠事由、捐赠对象、捐赠途径、捐赠财产类型及捐赠金额等；

(二)企业董事会(或经理办公会)决议；

(三)《天津市国资委监管企业对外捐赠申报汇总表》和《天津市国资委监管企业对外捐赠申报明细表》；

(四)其他需要报送的材料。

第十四条对于重大自然灾害或者突发事件需要紧急安排的对外捐赠，无论金额大小，所出资企业及所属企业在履行内部决策程序后，可以先行捐赠，捐赠实施后3个工作日内向市国资委备案。

第十五条所出资企业应按季度汇总本企业及其所属企业全部对外捐赠情况，填列《天津市国资委监管企业对外捐赠季报表》，在季度终了后15个工作日内报送市国资委。

第十六条所出资企业及其所属企业应当按照国家财会税收制度的规定做好对外捐赠的相关财务处理工作。

第五章对外捐赠的监督与检查

第十七条所出资企业应当加强对本企业及其所属企业对外捐赠的监督与检查，及时查找制度建设、工作组织、决策程序、项目实施、财务处理等方面的问题，堵塞漏洞，认真整改。

第十八条市国资委不定期组织抽查企业捐赠管理情况，对制度不健全、未按规定程序决策或未及时向市国资委报备等不规范行为，依照有关规定对企业给予通报批评；对情节严重的、未及时整改或整改不到位的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予纪律处分并追究责任。

对在对外捐赠过程中存在营私舞弊、滥用职权、转移国有资产等违法违规行为的，予以依法处理。

第六章附则

第十九条各区县国资监管机构可以参照本办法，结合实际情况，制定所监管企业对外捐赠管理办法，并报市国资委备案。

第二十条本办法自2010年8月1日起施行，2015年7月31日废止。

附件1﹒天津市国资委监管企业对外捐赠申报汇总表(略)

2.天津市国资委监管企业对外捐赠申报明细表(略)

3.天津市国资委监管企业对外捐赠季报表(略)

天津市人民政府国有资产监督管理委员会