两减六治三提升发言稿

两减六治三提升发言稿（精选5篇）

篇1：两减六治三提升发言稿

12月1日，中共江苏省委、江苏省人民的政府印发《“两减六治三提升”专项行动方案》，《方案》紧紧围绕结构调整、治污减排、生态保护、政策调控、执法监管等重点领域，采取更加系统、更加精准、更加严格的措施。

“两减”即减少煤炭消费总量，减少落后化工产能。到，全省煤炭消费总量比减少3200万吨，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高到65%以上;全省化工企业数量大幅减少，化工行业主要污染物排放总量大幅减少，化工园区企业数量占全省化工总数的50%以上。

“六治”即治理太湖水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患。到20，太湖湖体高锰酸盐指数和氨氮稳定保持在Ⅱ类，总磷达到Ⅲ类，总氮达到Ⅴ类，流域总磷、总氮污染物排放量均比20消减16%以上;设区市建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到70%，其他城市建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到60%，全省城乡生活垃圾无害化处理率达到98%以上;设区市建成区基本消除黑臭水体，同步牵头推进太湖流域所辖县(市)建成区黑臭水体整治工作;到、年规模化养殖场(小区)治理率分别达到60%、90%;全省挥发性有机物排放总量消减20%以上;环境风险隐患得到有效防范和化解。

“三提升”即提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。到2020年，实现全省PM2.5年均浓度比年下降20%，设区市城市空气质量优良天数比例达到72%以上，国考断面水质优Ⅲ比例达到70.2%，地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体基本消除的总体目标。

篇2：两减六治三提升发言稿

我市x委书记张育林在主会场作表态发言，市领导刘志明、张坤、刘荣华、刘辉、官新民、钱军、谢红官、刘建在我市分会场收看会议。

蓝绍敏指出，实施“两减六治三提升”专项行动，是省委、省级政府自觉践行五大发展理念，特别是绿色发展理念的重大战略部署，也是贯彻落实中央环境保护督察整改要求的一项实际举措。

全市上下务必高度重视、深刻领会，痛下决心、坚定信心，打一场环境整治的攻坚仗、漂亮仗。

蓝绍敏要求，既要坚持目标导向，不折不扣地落实好省委省级政府部署要求，完成好上级安排的“作战任务”;又要坚持问题导向，从实际出发、从问题入手，下决心每年解决一批重点环境突出问题，打好“主动仗”，确保突出环境问题得到有效整治，推动环境质量持续改善。

会上，我市x委书记张育林作了题为《以更严要求更实举措，坚决打赢专项行动攻坚战》的表态发言。

张育林说，近年来，泰兴市切实加强生态保护和环境治理，环境质量总体稳定。

但生态环境仍然是泰兴高水平全面建成小康社会的最突出短板。

尤其在化工仍是主导产业的情况下，开展“两减六治三提升”专项行动，从根本上推进化工产业转型升级，全面提升生态环境质量，既是安全环保的要求，也是改善民生的要求，更事关泰兴的可持续发展。

泰兴将迅速贯彻落实本次会议精神，制定实施“两减六治三提升”行动方案，以高度的共识、高度的警醒、高度的自觉，以更坚决的态度、更严格的要求、更明确的目标、更扎实的举措，着力建设“天蓝、地绿、水清、气爽”的生态泰兴。

具体做好三方面工作：打好化工产业转型升级攻坚战，全面关停小化工企业;打好生态建设攻坚战，切实提高人民群众认同感满意度;打好环境执法监管攻坚战，对一切环境违法行为“零容忍”。

篇3：两减六治三提升发言材料

“六治”即治理太湖水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患。到20，太湖湖体高锰酸盐指数和氨氮稳定保持在Ⅱ类，总磷达到Ⅲ类，总氮达到Ⅴ类，流域总磷、总氮污染物排放量均比20消减16%以上;设区市建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到70%，其他城市建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到60%，全省城乡生活垃圾无害化处理率达到98%以上;设区市建成区基本消除黑臭水体，同步牵头推进太湖流域所辖县(市)建成区黑臭水体整治工作;到、年规模化养殖场(小区)治理率分别达到60%、90%;全省挥发性有机物排放总量消减20%以上;环境风险隐患得到有效防范和化解。

“六治”即治理太湖水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患。到2020年，太湖湖体高锰酸盐指数和氨氮稳定保持在Ⅱ类，总磷达到Ⅲ类，总氮达到Ⅴ类，流域总磷、总氮污染物排放量均比年消减16%以上;设区市建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到70%，其他城市建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到60%，全省城乡生活垃圾无害化处理率达到98%以上;设区市建成区基本消除黑臭水体，同步牵头推进太湖流域所辖县(市)建成区黑臭水体整治工作;到20、2020年规模化养殖场(小区)治理率分别达到60%、90%;全省挥发性有机物排放总量消减20%以上;环境风险隐患得到有效防范和化解。

篇4：两减六治三提升发言稿

同志们：

今天是腊月十八，又是星期日，很抱歉占用大家的休息时间来开会。但是，由于“两减六治三提升”专项行动的重要性和迫切性，让我们不得不抢抓时间来部署这项工作，请大家理解，也请大家认真开会、认真落实。

所谓“两减六治三提升”，是省委、省政府结合中央环境保护督察组指出的突出问题进行整改，决定在全省开展的专项行动，力求用2至3年解决一批影响环境质量改善的突出问题，到2020年全省PM2.5年均浓度比2015年下降20%，设区市空气质量优良天数比例达到72%以上，国考断面水质优Ⅲ比例达到70.2%，劣Ⅴ类水体基本消除。具体来说，“两减”就是减少煤炭消费总量和减少落后化工产能；“六治”就是治太湖（具体到扬中就是区域水环境治理）、治生活垃圾、治黑臭水体、治畜禽养殖污染、治挥发性有机物污染和治环境隐患；“三提升”就是提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。

最近，省、×市专题开会，部署“两减六治三提升”专项行动，省委×书记强调“×经济发展、人口集聚与环境承载之间的矛盾十分突出，越是这样的情况下，越是要倍加珍惜和爱护×的生态。如果为了一个亿的GDP，把环境破坏得一塌糊涂，回过头来再花10个亿都修复不了。”某地×书记指出：“良好的生态环境，是最公平的公共产品，最普惠的民生福祉，也是最值得珍视的可持续的竞争力。”近期，省、×市分别对“两减六治三提升”开展了明察暗访，督查推进。这些都释放出一个强烈信号：今后的发展将更加突出绿色、生态、环保，更加注重民生。

今天，我们召开会议，就是要认真贯彻省委省政府以及×市委市政府的决策部署，全面启动我市“两减六治三提升”专项行动。就我市而言，“263”专项行动，就是要突出绿色发展这一导向，突出生态环境质量改善这一核心，突出污染防治和生态修复两大重点，以决心空前的实践行动、力度空前的创新行动、规模空前的治污行动、投入空前的建设行动和从严空前的亮剑行动，全力补好全面小康的“环境短板”，加快打造美丽宜居的生态之城。要紧扣一个目标：到2020年，全市PM2.5年均浓度比2015年下降20%以上，空气质量优良天数比例达到80%以上；省考断面水质优III类比例达到70%，地表水丧失使用功能（劣于Ⅴ类）水体基本消除。

省和×市对“263”行动已作出了具体部署，方案、标准、时间等要求都非常明确；目前，我市已完成专项行动实施方案制定，会上已将征求意见稿印发给大家，请各单位于1月17日前将修改意见反馈至市环保局；各项专项实施方案也在加紧编制。稍后，×书记还要对这项工作提要求，请各地、各部门根据×书记讲话精神，紧密结合实际，认真抓好落实。根据会议安排，我先就这次专项行动讲四点具体意见。

一、以“两减”为突破口，从源头上减少污染排放

要实现生态环境的根本性改善，必须抓住供给侧结构性改革的有利时机，推动能源结构、产业结构转型升级，尤其要把减少煤炭消费总量和减少落后化工产能作为突破口，从源头上为生态环境减负。

一是减少煤炭消费总量。

虽然我市能源结构中煤炭占比较低，人均煤炭消费量远低于全省平均水平，但作为省内唯一一家全国高比例新能源示范城市，我们必须深化能源结构调整，多措并举减少煤炭消费量，确保到2020年，主岛实现无煤化，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高到100%。重点抓好三项工作：①严格控制新建项目。除公用燃煤背压机组外不再新建燃煤发电、供热项目，只能实施等量或减量替代。②分类整治燃煤锅炉。禁止新建燃煤供热锅炉，2019年底前，35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部实现超低排放，其他燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。③大力发展清洁能源。扩大天然气利用，大力推广使用太阳能，加快开发运用风能、生物质能、地热能，全面推进绿色建筑发展，全力打造绿色能源岛。确保2020年非化石能源占一次能源比重达到15%。

二是减少落后化工产能。

着力去库存、控增量、优总量，加快化工行业结构调整，到2020年底，除重点监测点化工企业和涂料企业外，全市基本实现“无化岛”。重点抓好四个方面：①明确整改要求。开展化工生产企业基本情况排查，制定全市化工行业整治方案，实行“一企一策”，明确淘汰关闭、搬迁入园、整治提升等要求和时限。2018年底前，对生产工艺和技术装备落后、达不到安全和环保要求的化工企业，坚决予以淘汰。②推进企业转型。加快推进化工生产企业转型升级和入园进区，全面开展化工生产企业的安全生产、隐患治理、节能环保整治提升，分分批取缔关闭和搬迁入园，优化我市产业结构。③严格项目准入。今后一律不再审批化工生产项目，现有化工生产企业一律不得进行扩大生产规模、增加产品品种的扩能和技术改造，只允许在符合产业政策和排污总量不增加的前提下，进行改善安全条件、治理事故隐患和节能环保设施改造。④强化监督管理。督促危化品生产、经营和储运企业建立危化品贮存品种、数量动态管理清单，对违法违规和不符合安全生产条件的危化品生产、经营和储运企业一律予以关停。

二、以“六治”为主抓手，从根本上治理环境问题

要紧紧抓住当前最突出的环境问题，多方面齐抓共管，多领域协同共治，持续提升生态环境质量，让人民群众在环境改善上有更强的获得感。

一是全力治好区域水环境。

结合我市实际，主要是加快推进“五水联治”行动，确保完成“五个100%”的目标（“治污水”实现城区、集镇及农村居民点100%雨污分流、污水收集的目标，“防洪水”实现江堤100%达标和长久永固的目标，“排涝水”实现100%解决城市内涝问题的目标，“引活水”实现河道100%清淤通畅的目标，“保洁水”实现河道100%长效管理的目标）。

二是全力治好生活垃圾。

坚持从前端入手，切实在垃圾收集、转运、处置全流程上下功夫，不断提升生活垃圾处理水平。加大生活垃圾无害化处理设施建设力度，基本实现全市生活垃圾全量焚烧。全面开展城乡生活垃圾分类收集，推进城乡垃圾源头减量和资源化利用。到2020年，城区生活垃圾分类设施覆盖率达到60%，全市城乡生活垃圾无害化处理率达到98%。

三是全力治好黑臭水体。

“五水联治”开展一年以来，我市水环境得到了一定程度的改善，但整体状况仍旧不容乐观，黑臭水体依然存在（近日，三茅大港1月份监测指标出炉，氨氮指标依然严重超标）。围绕2020年基本消除城乡黑臭水体的目标，重点关注三个方面：①加强治理。加快推进城乡污水处理设施和雨污分流工程建设，到2020年，城市建成区基本实现污水全收集、全处理，建制镇污水处理设施全覆盖。加强污泥处理处置，实现永久性污泥处理处置设施全覆盖，无害化处理处置率达100%。②畅通水系。结合冬春水利工程建设，持续开展河道清淤疏浚工程，提升水体自净能力，构建健康水循环体系。③完善机制。进一步完善“河长制”管护机制，明确水体管护责任、绩效评估和管护经费来源，确保管护实效。创新生活污水处理运行机制，整合优质资源，发展壮大水务集团，全力提升污水处理设施建设、运行和管护水平。

四是全力治好畜禽养殖污染。

围绕2017年、2020年规模化养殖场（小区）治理率分别达到60%、90%的目标，抓好两方面工作。一方面，要优化养殖业布局。以生态红线区域、省考断面周边地区及其他环境敏感脆弱地区为重点，依法划定畜禽养殖禁养区，今年年底前全面完成禁养区内养殖场（小区）、养殖专业户关闭搬迁。同时，强化畜禽养殖场规范管理，严控限养区内养殖规模，合理确定禁养区外养殖区域、总量和种类（在畜禽养殖规划管理方面，今后我们只做减法、不做加法，要压降数量、提升质量。最近还有人打电话给我想找地方新建畜禽养殖场，全部被我毫不留情的回绝，也请农委和各镇街区在这方面严格把关）。另一方面，要强化畜禽粪便管理。重点是推进规模化畜禽养殖场粪污综合利用和污染治理，规模化畜禽养殖场全部建成粪污收集、处理利用设施。落实“种养结合、以地定畜”的要求，加强粪污还田，推进化肥施用减量化，确保2020年全市规模化养殖场畜禽粪便综合利用率达到98%、化肥施用量削减5%、农药施用量实现零增长。

五是全力治好挥发性有机物污染。

紧扣“到2020年，全市挥发性有机物排放总量削减20％以上”这一目标，全力推进四项整治：①化工企业废气整治。市环保部门要牵头开展挥发性有机物调查并编制污染源清单，督促全市所有化工企业全部开展泄漏检测与修复，完成化工重点企业废气排放源整治工作。②涂料与胶黏剂整治。要督促印刷包装以及集装箱、交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶制造等行业，全面使用低挥发性有机物含量的水性涂料、胶黏剂，以替代原有的有机溶剂、清洗剂、胶黏剂等。③交通污染整治。全面开展原油成品油码头油气回收工作，加快淘汰高污染车辆，积极推广新能源汽车。建立工程机械环境准入制度，城市建成区非道路移动机械使用燃油必须达国Ⅲ及以上标准。科学划定船舶排放控制区，沿江所有港口和船舶修造厂建成船舶污水、垃圾接收设施，建立接收、转运、处置运行机制；引导船舶在排放控制区内使用硫含量≤5000mg/kg的燃油或等效替代品，在港口码头停靠期间应优先使用岸电。④餐厨废气整治。加强餐饮油烟污染控制，在城市主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤。

六是全力治好环境隐患。

①强化安全监管。全面开展重点环境风险企业环境安全达标建设；清理长江沿岸危化品码头和储罐，规范沿江危化品码头运行管理，严禁新增危化品码头；强化水上运输安全监管，推进危化品运输船舶定位识别设备安装使用，完善应急响应机制严格安全生产监管；避免因安全生产事故引发环境污染。②强化饮用水源地管理。全面取缔二墩港集中式饮用水源地保护区内的违法违规设施；强化饮用水源地和应急备用水源地运行维护管理，加强应急水源启用及多水源切换应急演练，提高预警和应急保障能力。③严格危险废物监督管理。加强工业危险废物、医疗废物产生、收集、贮存、转移、处置的全过程控制，确保危险废物安全处置率100%。提高企业危险废物规范化管理水平，严厉打击危险废物非法转移、处置和倾倒行为。推进一般工业固体废物减量化与资源化，开展综合利用工程试点和建设，确保综合利用率100%。④开展重点地区土壤污染状况详查。开展重点地区土壤污染状况详查和重金属重点防控区专项整治，强化“退二进三”污染土地监管和治理修复。

三、以“三提升”为着力点，从长效上保护生态环境

一是着力提升生态保护水平。

重点抓好三个方面：①建设长江生态安全带。坚持“留白发展”理念，实施沿江岸线开发总量控制，在岸线开发利用率不突破50%的前提下，有序、高效开发岸线资源。构建安全的生态空间，严格保护生态红线区域，并逐步开展恢复工作。②加强生态安全建设。合理开发利用水资源，保障生态环境用水，实行严格的排污控制，维护水生态环境的稳定和平衡。科学开发生活旅游岸线和过江通道建设，严格保护生态敏感岸线。③推进产业绿色转型。大力发展生态循环农业，持续优化工业布局和产业结构，积极发展现代服务业和全域旅游，全力促进一二三产生态化转型。

二是着力提升环境经济政策调控水平。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全环境经济政策体系，强化绿色金融等激励机制，用价格杠杆和市场机制倒逼企业转型升级、治污减排。①推行排污权有偿使用。全面实施省政府关于污染物排放总量减少和环境质量改善双挂钩的财政收费制度。逐步开展排污权有偿取得，启动和建立碳排放权交易系统，加快推进排污权交易，进一步完善排污权有偿使用和交易管理体系。②完善生态补偿机制。重点支持生态保护特区和生态保护引领区发展，开展多种形式的生态补偿工作。实施差别化电价、水价和排污收费政策，严格执行新的排污费征收标准，开展总氮、总磷和挥发性有机物排污收费。建立和完善环境保护税征管体系，实现“税负平移”。③推进绿色金融政策。大力发展绿色信贷，引导金融机构加大对绿色经济的融资支持。推动开展环境污染责任保险，探索建立市生态环境保护投资基金，积极支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资。发挥财政资金“金种子”作用，引导更多金融和社会资本进入生态环保领域，加快推动全市环保基础设施提档升级。

三是着力提升环境执法监管水平。

要严格落实新修订的环境保护法，有效落实市、镇、村三级网格化监管考核体系，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患。要对各类环境违法行为“零容忍”，强化环境执法与刑事司法联动，实施联合惩戒，从快从严从重打击环境犯罪行为，促进环境守法成为常态。

四、突出“四强化”，落实责任，确保专项行动实效

“263”专项行动任务重、压力大。各地、各部门要迎难而上，真抓实干，以持续作战、久久为功的韧劲，全力打赢这场攻坚战。

一是强化组织领导。

依据《×省生态环境保护工作责任规定（试行）》，落实党政同责、一岗双责，市委市政府将成立由市主要领导担任组长的专项行动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责目标制定、工作协调、督查推进和考核问效工作（在这里提前打个招呼，参照省市模式，市领导小组办公室将从政府办、监察局、宣传部、发改经信委、环保局、农委、住建局、城管局、水农局、治水办等10家单位抽调精干人员开展集中办公，请各单位给予最大支持）。各镇街区和市各有关部门也要迅速成立相应工作机构，明确专人负责协调、对接、推进“263”专项行动。

二是强化责任担当。

环境保护关系你我他，关系到我们的切身利益，各级、各部门务必要强化责任，勇于担当，认真履职，有力保障专项行动各项工作的顺利开展。尤其是11个专项行动的牵头部门，要充分发挥统筹协调作用，抓紧制定专项实施方案，细化分解目标任务，明确时间要求，指导相关部门和各镇街区有序开展工作，确保“263”专项行动稳步推进（本周三下午，我委托政府办薛主任召集各牵头单位布置任务，要求各单位牵头制定各专项实施方案，但截至目前，只有个别部门报至政府办，其他部门没有明显进展，这就是责任的缺失。在这里我再明确一下“263”11个专项行动的牵头单位：“两减”专项实施方案由发改经信委牵头；“六治”中治区域水环境、治黑臭水体由治水办牵头，治生活垃圾由城管局牵头，治畜禽养殖污染由农委牵头，治挥发性有机物污染和治环境隐患由环保局牵头；“三提升”中提升生态保护水平由环保局牵头，提升环境经济政策调控水平由财政局牵头，提升环境执法监管水平由市委政法委牵头。其他各单位根据各自职责，全力协助配合）。

三是强化督查考核。

从今年起，市委市政府将把“263”专项行动纳入到对各地各有关部门的考核目标，每年依据签订的环保目标责任书进行综合考评。同时，市委、市政府督查室将根据目标任务，开展常态化督查，对推诿扯皮、工作推进明显不力、区域环境质量恶化等情形，将根据《×省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，做到动真碰硬，有责必问，问责必严。

四是强化社会参与。

要以开展“263”专项行动为契机，在全社会积极培养生态文化、绿色理念，引导群众从身边做起，从小事做起，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为全体市民的自觉行动。要畅通投诉举报渠道，定期曝光典型问题，保障公众的知情权、参与权、监督权，凝聚共建共享生态文明的强大正能量。

篇5：港闸区“两减、六治、三提升”

按照省、市“两减、六治、三提升”（以下简称“263”）的工作部署和要求，为进一步细化我区“263”各项工作任务和要求，积极推进全市“三城同创”和我区“三城共建”，制定本实施方案。

一、指导思想和目标

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻绿色发展理念，精准治污、科学治污、严格治污，更大力度推进生态环境保护工作，实现环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，化工行业除陶氏化学等三家企业外全部完成搬迁。环境风险得到有效控制，环境矛盾得到有效化解，群众满意度明显提高。到2020年，全区PM2.5年均浓度比2015年下降20%，城市空气质量优良天数比例达到72%以上，市考以上地表水断面水质优Ⅲ比例达到75%，基本消除丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体。

二、主要工作举措

（一）减少煤炭消费总量 大力削减电力行业以外煤炭消费量，完成市政府下达的及2020年煤炭总量控制目标。（区发改委牵头，国土分局、环保局、住建局、规划分局、行政审批局、市场监管局等参与，各街道（开发区）负责落实。以下均需各街道（开发区）落实，不再列出）

1、分类整治燃煤锅炉，禁止新建燃煤供热锅炉，2019年底前，35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部实现超低排放，其他燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。

2、压减非电生产用煤及煤制品，落实《江苏省非电行业煤耗项目煤炭替代管理办法》（苏政办发【2016】108号）要求。完成市下达的化解船舶产能任务，在纺织、印染、电镀、机械等其他传统行业退出一批低端低效产能。

3、大力发展清洁能源，扩大天燃气利用，积极发展分布式光伏发电，大力推进绿色建筑发展，实施“屋顶计划”。非化石能源占一次能源比重达到市定目标。

（二）减少化工企业数量

加快化工生产企业专项整治。到2020年，全区化工企业只保留三家，化工行业主要污染物排放总量大幅减少。（区发改委牵头，公安分局、环保局、商 务局、安监局、市场监管局、规划分局等参与）

1、加大低端落后化工企业淘汰力度。开展化工企业基本情况排查，编制全区化工行业整治方案，逐年关停并转化工企业，保留三家化工企业分别为：重点监测点化工企业陶氏化学、供应园区工业气体的天源气体有限公司和精华制药有限公司（中药提取和西药包装）。

2、强化危化品生产、经营和储运企业监管。企业要按规定建立危化品贮存品种、数量动态管理清单。对存在违法违规行为的企业依法依规予以处理，对不具备安全生产条件和消防安全要求且无法整改的危化品生产、经营和储运企业一律予以关停。

（三）治理区域水环境

聚焦水环境治理薄弱环节，以全面实施河长制为抓手，突出重点断面水环境治理，持续改善水环境质量。到2020年，地表水市控以上断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到75%。（区农水局牵头，环保局、住建局、发改委、市场监督管理局等参与）

1、全面落实 “河长制”、“断面长制”。2017年实现全区河长制全覆盖，由区、街道（开发区）、村（社区）各级党政主要负责人担任“河长”、“断面长”，负责辖区内河流的污染治理。完善“四位一体”长效管护机制，构建“互联互通、引排顺 畅、水清岸洁、生态良好”的现代河网水系。

2、强化重点行业治理。鼓励印染企业大力实施技术改造，提升设备和工艺技术水平，实现做大做强。鼓励分散的印染生产企业逐步入园进区，市区印染企业原则上必须搬迁进入园区规范发展。结合实际开展印染行业专项整治。到2020年，全区淘汰落后印染产能100万米。

3、强化重点断面治理。强化水环境质量目标管理，对通吕运河二号桥断面和通扬运河唐闸大桥断面加强排查，编制唐闸大桥断面整治方案。将治污任务落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限。

（四）治理生活垃圾

加快建立符合区情的垃圾分类制度。到2020年，建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到80%，全区城乡生活垃圾无害化处理率达到100%，危险废物处置利用率100%。（区城管局牵头，住建局、环保局、商务局等参与）

1、全面实行城乡生活垃圾分类管理，完善垃圾分类收集、中转和处理处置体系。加快市区生活垃圾分类试点工作推进。积极推进生活垃圾分类前端投放设施、收运设施和分拣场所的建设，区建成一座再生资源回收中心，按需在街道（开发区）建设垃圾分拣 房，增加配置分类垃圾桶、果壳箱、收集站（亭）投放收集设施。按照再生资源回收利用与垃圾分类收运处理“两网融合”的思路，推广“互联网+”预约上门、定时定点等收运模式，完善可回收物（再生资源）回收体系。完善有害垃圾收运体系，加快推进有害垃圾贮存场所、分类收运、无害资源化处置体系建设。完善废旧织物、电子垃圾收运体系，规范回收活动，加强去向监管，防止流向“黑市”。探索建立绿化垃圾专项分流收运体系，逐步将绿化垃圾纳入资源化利用范围，杜绝绿化垃圾混入生活垃圾收运体系。

2、强化交通干线沿线环境综合整治。大力推进普通国省道、高速公路、内河航道、港口码头、铁路等交通干线沿线和重要交通节点环境综合整治，注重交通干线沿线亮化、美化、绿化和规范化建设，全面清理垃圾和非法堆积物、搭建物、非交通标志和广告设施等，强化环卫基础设施建设，建立健全分类收集等垃圾管理体系，到2019年，规模以上港口港容港貌提升改造达标率达到100%，交通干线沿线和重要交通节点环境面貌持续改善。

3、加强餐厨垃圾和建筑垃圾处理。完善餐厨废弃物管理机制，建立餐厨废弃物专管体系和专管队伍，加强餐厨废弃物规范管理。积极探索大型餐饮单位、食堂餐厨废弃物、农贸市场有机垃圾就地资源 化处置设施建设。加强食品安全管理，严防“地沟油”回流至餐桌。提升各类工地建筑垃圾规范化管理水平，制定落实工程渣土分类消纳措施和政策性奖励规定。各类建设项目建筑垃圾管理规范化率目标为：政府性工程达98%以上、商业性开发工程达95%以上、拆迁地块工程达100%。推进区级建筑垃圾（工程渣土、装潢垃圾）集中收运点及消纳场所建设。建立源头控制、过程监管、执法整治、长效管理的综合治理机制。严厉打击偷倒乱倒、违法填埋等违法行为。到2017年，确保实现建筑垃圾回收利用率70%目标。

4、强化固废领域的事中事后监管。优化监管方式，提高监管效率，依托南通市全流程智能化固废实时监察系统对危险废物开展数字化全流程监管，督促企业落实固体废物管理主体责任，完善“互联网+固体废物”的监管模式。

（五）治理黑臭水体

完善水环境综合治理工作体系，到2020年，基本消除城乡黑臭水体。（区住建局牵头，环保局、农水局等参与）

1、全面排查黑臭水体，制定实施计划，并向社会公布黑臭水体名称、整治责任人及达标期限。采取截污、清淤、活水、保洁、生态修复等措 施，系统治理黑臭水体，实现水面无漂浮物、河岸无垃圾、无违法排口、水体无异味。

2、大力推进市政雨污管网建设，开展辖区污水收集和处理现状排查，特别是居住小区的污水截流、纳管情况，制定管网改造计划；加强污水收集管网的日常养护工作。到2020年，城市建成区污水基本实现全收集、全处理，全区新增污水管网长度120公里，污水处理率达95%。

3、加强水系沟通，推进河道清障工程，打通“断头”浜，实施清淤疏浚。采取区域联合调度、引排结合、生态补水等措施，维持河道生态用水需求，同时改善河道水质。协助实施九圩港泵站引排工程，新增引排能力150立方米/秒。

（六）治理畜禽养殖污染

加强农业污染治理，有效控制养殖污染，全面清理整顿养殖场和养殖专业户，实现全区域禁养。（区农水局牵头，环保局参与）

1、实施全区域禁养。根据我区发展规划和发展定位，全区域划定为畜禽养殖禁养区，按照省、市要求全面完成禁养区内养殖场、养殖专业户关闭搬迁。

2、发展水产生态健康养殖，减少养殖污水排放。优化水产养殖结构，对养殖池塘进行标准化、规模化改造，实施养殖水质监测、环境监控等制度，指导养殖户科学投饵，合理用药。推广养殖用水循环使用、废水处理等技术，防止污染。

（七）治理挥发性有机物污染

到2020年，全区挥发性有机物（VOCs）排放总量削减20%以上。（区环保局牵头，发改委、安监局、公安分局、住建局、城管局、商务局等参与）1、2017年底前，化工企业全部开展泄漏检测与修复，完成重点企业废气排放源整治工作。

2、强制使用水性涂料，2019年底前，印刷包装以及集装箱、家具、船舶制造等行业全面实现低VOCs含量涂料/胶黏剂替代。

3、全面推广新能源汽车。加大推进电动汽车充电基础设施建设，加快产业发展，打造龙头企业。“十三五”期间，推广应用新能源汽车80辆和建设充电桩300根。

4、加强汽车维修业VOCs污染整治。规范汽车维修业管理，加强喷漆废气规范化治理。

5、推进实施船舶排放控制区。2017 年底前，沿江港口和船舶修造厂建成船舶污水、垃圾接收设施，建立接收、转运、处置运行机制。2018年起，船舶在港口码头停靠期间，具备岸电供受条件的优先使用岸电。

6、加强餐饮油烟污染控制，在城市主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤。

（八）治理环境隐患

到2020年，环境风险隐患得到有效防范和化解。（区环保局牵头，发改委、安监局、公安分局、国土分局、住建局、农水局、商务局、市港口管理局、南通海事局等参与）

1、组织开展重点风险企业环境安全整治工作，指导、督促、规范企业环境风险评估、预案备案及环境风险防范建设工作；对已完成的企业“回头看”，确保环境安全隐患整改到位。严格安全生产监管，督促企业开展安全生产标准化建设，深化推进防泄漏化工企业创建工作，避免因安全生产事故引发环境污染。到2018年底，完成区域环境风险评估工作。

2、开展工业企业场地环境调查评估。2017年底前，完成重点地区土壤环境污染状况详查。强化“退二进三”污染土地监管和治理修复，到2020年，污染地块安全利用率达90%以上。开展重点防控行业、重点防控企业的污染整治，加快推进重金属污染综合防治。

（九）提升生态保护水平

大力推进花园城市建设，将森林生态建设、城市绿地建设与城市建设有机融合，建设生态保护屏障，实现生态建设与现代城市发展相协调、生态文明与现代 城市文明相协调，绘制最美生态地图。（区住建局牵头，环保局、发改委、国土分局、规划分局、农水局等参与）

1、打造主城区绿色景观核心。推进花园城市建设，进一步彰显通吕运河和滨江特色，实施“增绿、清水、畅通、便民”四大行动，打造通吕运河生态圈，新增“白龙湖”、“宝龙湖”等湖泊，到2020年底，辖区林木覆盖率达到35%，建成区绿化覆盖率达到45%，林荫路推广率85%以上，公园绿色服务半径覆盖率达到90%以上，河道绿化普及率、水体岸线自然化率达到80%以上，推动城市从功能性向生态型转变。

2、建设沿江生态安全带。实施江岸建设退缩线制度。沿江岸线除码头和必须临江的工业用地外，开发建设用地逐步调整退后50米，主城区长江沿线逐步退二进三，提升生活岸线比例，还江与民。

3、营建道路绿网、滨水蓝网、农田林网。加快推进、完善提升铁路和高速公路、国省道、区街、村主干道路、村普通道路的生态景观林带建设，单侧林带宽度分别不低于100米、20米、10米、5米和1行乔木。加快推进未绿化河段绿化美化、原有绿化补植补造和提档升级工程，一、二、三级河道单侧绿化带宽度分别不低于50米、30米和20米。以机耕路、乡村道路、排灌沟渠两侧 等为主要建设区域，以现有农田林网补植补造和提质改造为重点，进一步提高农田林网质量和农田林网控制率。

（十）提升环境经济政策调控水平

落实和执行环境经济政策，注重绿色金融激励机制，用价格机制和市场机制倒逼企业转型。（区财政局牵头，发改委、环保局、农水局等参与）

1、执行与污染物排放总量挂钩的财政政策。根据省政府确定的财政政策，区根据辖区排放的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物总量向市财政缴纳费用，由市财政统一与省财政结算（区上缴市具体办法另行制定）。将省财政返还资金及奖励资金专项用于区生态环境保护，滚动做好环保投资项目储备库建设。

2、推开排污权有偿使用和交易。依托市排污权有偿使用和交易管理平台，现有排污单位实行初始排污权核定，新、改、扩建项目推行排污权有偿取得，逐步实施有偿使用。

3、严格落实差别化的环境价格政策。认真落实差别电价政策；继续实施对环境信用评级为“红色”、“黑色”等级的企业加收污水处理费的差别水价政策。严格执行新的排污费征收标准，开展总氮、总磷和挥发性有机物排污收费。继续推进扬尘排污费征收。

4、用足用好生态资金。建立和完善区级生态建设专项资金支持方式，加大财政转移支付力度，重点支持生态红线保护区的发展；执行通吕运河等市级以上流域断面生态补偿制度，继续扩大环境污染责任保险承保范围，力争全区每年参保企业达到20家。

（十一）提升环境执法监管水平

严格落实新修订的环境保护法，完善环境司法联动，实施联合惩戒，促进环境守法成为常态。（区环保局牵头，法院、检察院、监察局、编办、公安分局、法制办、宣传部等参与）

1、加大执法力度。完善环境监管网格化体系。建立“条块结合、以块为主、网格划分、责任到人”的环境监管网格化模式，实行“双随机一公开”制度，加快建立排污许可证管理制度。持续推进环保信用体系建设，完善评级机制和平台建设，扩大参评企业范围，加强评级结果运用，实施联合惩戒。持续开展环保执法“亮剑行动”，综合运用挂牌督办、区域限批和按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留等手段，对性质恶劣、影响重大的环境违法行为按照“十个一律”从严惩处。

2、加大环境执法和刑事司法联动。加大综合执法惩治力度，建立环境保护领域非诉案件执行联动配合机制。创新完善环境执法司法保障机制，建立健全环境执 法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。加强环境污染犯罪侦办机构建设，明确专门机构和人员负责查处环境犯罪案件，发生重大环境污染事件等紧急情况时，迅速启动联合调查程序，防止证据灭失。研究探索环境污染损害赔偿基金，探索培育具备司法鉴定资质的污染损害鉴定机构，为检测鉴定、损害评估等提供经费支持和技术保障。探索完善环境公益诉讼制度，健全生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度，为执法联动提供深层次制度保障。完善突出环境问题督导巡察制度。

3、曝光环境违法行为。充分发挥“12345”、“12369”等公共服务热线和微信举报平台作用，落实环境违法行为有奖举报的奖励措施，鼓励社会公众自发监督企业环境行为。建立曝光台，充分利用港闸通讯、港闸视点、微港闸、政府门户网站等媒介，宣传报道专项行动工作动态，定期发布典型案件查处结果和典型环境问题，引导社会公众关注环境污染犯罪、举报环境违法行为，彰显党委政府解决问题、惩戒违法行为的决心和态度。

三、保障措施

1、加强组织领导。研究制定《港闸区生态环境保护工作责任规定（试行）》，落实党政同责、一 岗双责，成立专项行动领导小组，由区委、区政府主要领导担任领导小组组长，相关区级领导担任副组长，从相关部门抽调精干人员成立领导小组办公室，分管副区长兼任办公室主任，实行实体化运作，集中办公，财政保障，各街道（开发区）均成立相应工作机构，负责协调、督查、推进专项行动工作。（区委办公室、区政府办公室牵头）

2、强化推进落实。牵头部门按照行动实施方案，组织参与部门抓紧制定实施计划，明确目标任务、责任分工和时间要求，指导各街道（开发区）有序开展工作。各街道（开发区）要按照目标任务要求，确保各项政策措施落到实处，对部分环境安全风险较大企业参照搬迁企业给予一定优惠政策，促进其退出化工生产，转型升级，同时要抓住制约本地区生态环境保护的瓶颈，大胆探索，积极实践，及时总结有效做法和成功经验，形成有效模式，加大推广力度。各部门各地区要将贯彻落实情况及时向专项行动领导小组办公室报告。区委、区政府就贯彻落实情况定期组织专项监督检查。（区委办公室、区政府办公室牵头，各有关部门参与）

3、实施综合考评。将实施方案确定的目标任务纳入每年区委、区政府对部门及街道（开发区）综合考评。把环境质量“只能更好、不能变坏”作为全区 上下的责任红线，每年依据目标任务书进行综合考评，考评情况报送区委、区政府，通报区纪委、区委组织部，并向社会公布。严格执行《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，有责必问，问责必严。（区委办公室、区政府办公室牵头，区纪委、监察局