对各分包的管理措施

对各分包的管理措施（通用6篇）

篇1：对各分包的管理措施

柴石滩水库灌区东干渠工程项目部

各劳务分包队伍的管理、考核办法（试行）

黄河设计公司.云南建投第一水利水电公司 施工总承包（EPC）项目部东干渠工区

二○一八年三月 总则

（1）为更好的履行合同，本着互利共赢的合作初衷和友好协商的合作原则，基于合同基础，结合本工程项目的实际情况，制定本办法。（2）本办法适用于发包方所有分包范围。管理制度及考核办法

2.1负责人坐班工作制

劳务分包人应严格执行负责人坐班工作制：

（1）劳务分包负责人每月坐班时间不得低于25天，因特殊情况需离开工地现场的必须事先请假，经批准后方为有效。否则，以缺勤论处；请假时应书面请假，因特殊情况不能按程序办理请假手续的，需先以电话请假的形式请假。无故缺勤者处1000元/天的罚款；

（2）参照合同7.2.13项，施工期间，保持现场总负责人、技术负责人和主要业务人员相对稳定，对未征得发包方书面同意擅自调离的，总负责人每人次5000元罚款，技术负责人每人次3000元罚款，对责任心不强、能力不能胜任本职工作的分包人人员，发包方有权建议更换。2.2会议制度

劳务分包人应高度重视发包方组织召开的各项安全、生产、进度、质量、协调等相关会议，严格按会议要求组织各相关负责人按时参加，各参会人员不得无故缺席、迟到或早退，无故迟到或早退处200元/次罚款、无故缺席处500元/次罚款；如因不参加会议而影响现场施工的，责任自负。2.3配合协调制度

（1）参照合同7.2项，劳务分包人应加强现场施工班组管理，必须严格遵守国家和地方的有关法律法规，严格执行行业、发包方的有关规定；服从业主、EPC项目部、监理单位及发包方人员的管理，做到令行禁止；全面遵守分包合同中规定的条款；

（2）对劳务分包人未按发包方发出的《整改通知单》要求期限整改的，按每逾期一天200元处罚；

（3）分包人对发现的设计缺陷、质量问题及矛盾部位须及时上报；（4）各分包人须保障各段工序熟练，施工速度、质量相对稳定，形成以发包方龙头管理为主，各班组协调配合，以统一的技术管理手段及配合措施，强化各分包方的技术管理及配合意识，确保工程的整体效果；

（5）分包方有义务接受发包方对进度计划调整的意见，并按照调整意见落实现场劳动力、材料、施工机械等的供应配合情况； 2.4质量管理制

参照合同第九条，劳务分包人应严格按照发包方提供并签字盖章的设计图、施工图纸、补充施工图、设计变更、现场通知、零星修改变更范围及设计、施工图等图纸及施工规范、有关技术标准精心组织施工，坚持做到每个单元、分项、分部工程质量自检、互检、交接检，严格执行“三检”制度，不符合要求的，坚决不进行下道工序的施工，实行“质量一票否决”制；确保所承担工程范围内单元工程合格率100%，一次验收合格率100%，杜绝一切质量问题；遵守并执行发包方转发的相关质量管理文件；并接受发包方的监督管理及考核；

（1）参照《安全生产协议书》7.2项，发包方检查施工工地、施工人

员及现场相关设施时如有不符合相关规定及存在隐患等情况，视情节严重程度每项次处罚分包人100～500元；

（2）业主、监理单位或EPC项目部检查施工工地、施工人员及现场相关设施时如有不符合相关规定及存在隐患等情况被处罚的，则对劳务分包人进行双倍处罚；

（3）对发包方、业主、监理单位或EPC项目部检查施工工地、施工人员及现场相关设施时提出的整改要求不按期整改的，按每逾期一天200元处罚。2.5安全管理制

参照合同第九条，劳务分包人须认真履行合同条款，加强现场各施工班组的安全管理，严格按照国家有关劳动保护及安全生产的法规、政策和安全操作规程施工，并严格按发包方有关规定要求配备安全工器具；建立、健全安全生产责任制和安全管理体系，并保证其有效运转；确保工程安全、按期高质完成。发包方将严格按此制度及《安全生产协议书》对劳务分包人进行安全管理考核：

（1）参照《安全生产协议书》7.1项，劳务分包人违反相关安全管理规定，未按“两穿一戴”的要求进入施工现场，违章用电、违章吊装、装卸作业等，发包方按每项次200元对其进行处罚；

（2）不按规范操作，不听领导指挥，擅自动用工地机械设备或违章所引起的安全事故由其本人负责，且处以2000元罚款；

（3）施工现场、公共场所所设置的消防设施，不得挪作他用，更不得擅自玩弄，如有违者罚款200元/次；

（4）因各种原因造成火情、火灾事故罚款3000～20000元，并承担一切经济损失及法律责任；给发包方造成不良影响的加倍处罚；

（5）参照《安全生产协议书》7.3项，劳务分包人对发包方提出的安全隐患或发出的《整改通知单》在整改期限内未落实整改的处以劳务分包人2000元/项罚款，并按每逾期一天200元处罚；经现场管理人员或发包方管理人员多次教育仍未整改，隐患依然存在，视情节严重给予施工队1000～5000元的罚款。

（6）对无安全违章现象的班组长一次性奖励300元，所属工种的工长奖励500元；

（7）对安全生产先进个人给予100～300元奖励；

（8）对在施工生产过程中，发现重大安全隐患，并提出合理化建议的职工，奖励200～1000元； 2.6进度管理制

参照合同8.1项，劳务分包人承担的工程项目的施工进度、工期必须满足工程的总体进度计划及发包方要求；如因劳务分包人原因导致的工期延误，劳务分包人必须在保证工程质量达到发包方约定的情况下赶工，以满足工期要求；为确保工程项目的施工进度、工期必须满足工程的总体进度计划要求制定如下管理制度：

（1）分包人根据进度计划排出每周工作安排，将工作任务逐层分解，量化到天、细化到米、责任到人，严格按照进度计划执行；

（2）参照合同7.2.18项，施工过程中劳务分包人不得擅自停工，如发生擅自停工，每次罚款10000～50000元，并根据停工对工程影响的大小，造成后果由劳务分包人承担；

（2）参照合同8.5及19.4项，分包人须严格遵守发包方下发或通知的相关整改、复工及工期等手续，工期每拖延一天罚款10000元；

（3）完成月计划指标100%以下（不含100%）的，罚款100～1000元（按100元/m处罚）,严重拖延工期的，发包方可以单方面解除合同；

（4）完成月计划指标100%～105%的不奖不罚；

（5）完成月计划指标110%以上（不含105%）的，奖励1000元（按100元/m奖励），完成月计划指标150%以上（不含105%）的，奖励2000元。2.7文明施工管理制

施工现场的文明施工管理是安全生产的重要组成部分，是现代化施工的重要标志；为规范安全文明施工管理，基于合同原则特制定本管理办法。

（1）参照合同7.2.10项，分包方须保证参与本工程施工的作业人员和管理人员持证上岗，不得使用童工及老、弱、病、残人员，教育所属人员自觉遵守国家法律法规、地方行政法规，业主及发包方管理制度、管理办法，如有违反，承担由此造成的一切法律责任、经济赔偿和处罚；

（2）发包方对施工区域内各类物品的区分堆放、施工现场的整洁、文明及各相关标识牌的配备等进行不定期检查，如有不符合相关规定及不规范等情况，视情节严重程度每项次处罚分包人100～500元；

（3）业主、监理单位或EPC项目部对文明施工情况进检查时如有不符合相关规定及不规范等情况被处罚的，则对劳务分包人进行双倍处罚；

（4）参照《安全生产协议书》7.3项，对发包方、业主、监理单位或EPC项目部检查文明施工及现场相关设施时提出的整改要求不按期整改的，处以分包人2000元罚款，并按每逾期一天200元处罚。

（5）每年度进行一次安全质量、文明施工综合评价，若施工中无任何安全质量事故发生，表现较好，不拖延工期，没有罚款的分包队伍，给予200～800元奖励；

（6）在组织的安全、质量、文明施工活动中做出显著成绩及对预防制止事故（发现隐患）有重大贡献的集体和个人，将根据贡献大小给予表彰和奖励；

（7）对在节约节能、安全文明施工中提出好的意见、建议的分包队伍和个人，一经采用，给予100～1000元奖励。2.8工程劳务费管理办法

为加强发包方对分包队伍的管理工作,严格控制成本支出,提高企业经济效益，保护合同双方的合法权益, 参照合同第十二条规定，结合本项目施工的实际情况,特制定本暂行办法。

（1）月度结算：按工程进度款的80%支付，扣除管理费、供应材料款、安全保证金、农民工工资保证金、税金、罚款等费用；单项工程完工结算（已完工单项工程的结算比例至90%）；

（2）当分包人未完成合同任务或中途退场时，未完工的单项工程项目中已施工且工程质量合格部分按工程单价的60%计价；未完成、不合格清单项目不予计量，返工费用由分包人承担；

（3）分包人收到工程结算款后，须首先支付民工工资，民工工作签收表须在发包方财务备案；

（4）在每期结算中，按当期工程款3%扣留分包人民工工资保证金（累

计金额为60万元止），由发包方负责管理，用于处理施工过程中出现劳务纠纷或拖欠劳务费用等问题，如发生分包人拖欠民工工资或劳务纠纷，发包方有权从该保证金中提取代为垫付（除垫付外还处以1.5倍罚款）；如扣留的民工工资保证金不足以支付分包人拖欠的民工工资，视为分包人违约，发包方查证后，将直接从分包人工程款中支付民工工资，同时按支付金额的1.5倍对分包人进行处罚。2.9内业资料管理办法

（1）内业资料整理须遵循“及时、准确、真实、规范、完整”的原则，即：

及时：及时填写，及时签字，及时整理，及时归档； 准确：内容准确无误，符合相关标准的要求； 真实：与实际相符合，不弄虚作假，真实可信； 规范：填写规范，保管规范；

完整：资料填写要完整、系统，符合相关要求。（2）资料管理的基本要求：

a、各职能部门及各作业分部应根据工程进展情况和项目管理要求，及时组织搜集、记录、整理和形成各类资料，并按照档案管理有关规定和贯标要求及时登记存档，需移交或上报的资料要及时移交和上报；

b、各类资料要确保及时、真实、可靠、完整，手写内容要字迹工整，填写规范、签字齐全，所有原始记录不得随意修改或乱涂乱画，保持资料的整洁性；

c、内业资料要分类明确、卷内目录详尽，及时归档。所有资料（含图

纸）必须及时做好收文、发文和借阅登记；

d、施工技术资料的收集必须随施工进度同步进行，并在规定时间内完成整理，施工日志必须每天填写，验收资料文件、技术总结、劳务分包管理总结等资料完成和上报时间按相关规定执行；

e、各部门、作业分部应对各自部门所形成文件资料的真实性负责，特别是与工程质量关系密切的资料，要有专人负责复核和审查，所有数据要做到准确无误。施工资料要与检验批资料、施工日志及监理日志对应。相互有关联或交叉的内容必须保持一致，不得相互矛盾；

f、各级责任部门都必须妥善保管所有的施工技术资料，采取有效措施防止资料丢失、霉潮、虫蛀、鼠啃等；对涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失等玩忽职守造成资料不合格的，追究相关人员责任；

g、所有资料都必须分类建档，按顺序装盒装柜管理，建立资料总台帐、卷内目录；

h、对业主、监理及上级主管部门在内业资料检查中发现的问题要做到反应迅速、措施有效、整改及时、整治彻底；

i、资料管理人员如发生调整时，要及时办理交接手续，并形成必要的资料移交记录，确保内业资料管理工作的连续性。（3）奖罚办法

a、发包方设立内业资料奖罚基金，每月支出3000元作为对内业资料的奖励基数；

b、根据内业资料管理情况，对各分包人酌情予以奖励或处罚； c、对上级单位在内业资料检查中发现存在严重问题的，对其相应分包

人的予以处罚。

①每月组织对各部门的内业检查，每发现一条不合格，罚款50元； ②业主、监理单位或EPC项目部检查，每发现一条不合格，罚款100元；

③对于检查中发现重复出现的问题，加倍处罚。违约和事故处理

3.1安全事故处理

根据《安全生产协议书》第十一条的规定，特制定如下处理办法：（1）事故处罚

a、每发生一起造成3人以下轻伤或者10万元以下10000元以上直接经济损失的事故，发包方每次扣除劳务分包人计量款1万元；

b、每发生一起造成3人以下重伤，或者3人以上10人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故，发包方每次扣除劳务分包人计量款5万元；

c、每发生一起造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故，发包方全额扣除劳务分包人计量款100万；

d、发生人员伤亡或直接经济损失超越上一条内容的事故，发包方扣除劳务分包人计量款150万。

e、未遂事故，除积极采取纠正预防措施外，每一个罚款100～300元； f、由于违章操作，发生轻重伤、职业病，每伤一人次罚款5000～10000元；

g、由于违章操作，导致死亡事故、食物中毒，直接交由上级机关或司法机关处理；

h、发生多人事故，按规定标准分别计算合并罚款。（2）设备事故和隐患

a、私自拆毁安全设施造成事故隐患者，视情节轻重处500～1000元罚款；

b、发生机械设备事故的责任者，处以直接经济损失的1～10%罚款（不少于1000元）。

（3）又下列情形之一的，有关责任者加倍罚款：

a、违章操作，坚持不改，造成事故者；

b、隐瞒或谎报工伤事故，破坏现场，妨碍事故调查者；

c、不认真吸取伤亡事故教训，防范措施不落实，一年内重复发生类似事故者；

d、接到“停工通知书”后，逾期不解决发生伤亡事故者； e、因不可抗拒的自然灾害而造成的事故，单位和个人免予处罚； f、由于现场文明施工及安全防护导致项目部安全质量标准化建设不达标的，给予劳务队15000元罚款，并扣除相应部位的安全文明施工费用。3.2质量事故处理

a、发生工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对分包方相关负责人处以800～1000元/次的罚款；

b、在日常检查中发生不合格项，分包方未进行原因分析，无整改措施的，视情节轻重对有关责任人处以300～800元罚款；出现质量问题，未进

行改进并重复出现的，对有关责任人处以800～1500元罚款；

d、在工程测量放线过程中，工程定位测量、轴线位臵、标高而发生错误，又未经过复测的，对分包方处以2000～3000元/次罚款；

e、现场施工质量违反强制性条文的，给予2000元/次的罚款；不按照图纸、专项施工方案施工的，给予1500～5000元/次的罚款；

f、对于严格执行规范、标准、正确行使质量一票否决权，杜绝了质量事故出现的有功人员，奖励500～1000元；

g、工程资料能够做到和现场同步，并且填写内容规范、属实的，给予200～500元的奖励。3.3分包方配合度及服务管理

a、对在本年度工作中，积极配合发包方的统一协调和管理，及时提交格式和内容符合规定的施工措施、方案、报表等，恪尽职守，较好的履行合同协议，协助发包方做好工程的各项验收资料，确保工程顺利通过验收的，给予一次性奖励2000元；

b、在施工过程中，提出可行性高、效果明显的质量、进度等保证措施，经研讨通过后，给予相应的班组、管理人员500～1000元的奖励；

c、对安全生产先进个人给予100～300元奖励；

d、对在本年度工作中，未发生任何安全生产、质量等事故及未接到任何整改通知的，给予一次性奖励5000元。

附：以上管理条例及奖惩措施，劳务分包人应极力配合发包方；劳务分包人自签收日生效，并严格执行和督促落实。

注：

1、违反合同条款及上述各项规定、制度，发包人将视为不服从管进行处罚和处理；

2、未尽事宜，我部将作随时修改；

3、本奖罚措施解释权归昆明柴石滩水库灌区东干渠建设工程项目部。

云南嘉元建筑工程有限公司

2018年4月

篇2：对各分包的管理措施

对分包单位的管理措施

一、对分包单位的技术综合管理

1、项目实施前，对各专业分包的方案、工艺、程序进行技术综合，优化出各分包工程的最佳组合与最佳方案，以确保工程施工的最佳状态与最佳秩序。

2、所有的施工图纸均由总承包统一审核，各分包商积极参加，并列出各分包商施工过程中应注意的重点，编制各分包商既相互交叉又互不干扰的预埋、预留管道孔洞的管线走向。

3、明确各分包商施工总工期、节点工期，且严格限定各分包商同一时间内的施工节拍与区域，以确保各单位按计划、有序、稳步施工。

4、现场施工总布置由总承包统一管理，在合同中明确各分包商在不同施工阶段中的使用场地，各分包商不得擅自随意乱用材料堆场或堵塞道路。

5、所有垂直运输机械均由总承包单位布置与管理，同时组织协调好各分包商的施工时间；错开使用垂直运输设施的时间，以确保垂直运输设施的有效、合理使用，发挥其最大使用效率。

6、施工现场建立用水、用电审批制度，分包商须提前两天填报用水用电审批表，列明使用部位、使用时间及使用量送交总承包商生产科（组）审批，以便做好统一协调管理，避免磕碰事件。

二、对分包单位的质量管理

本工程总承包质量管理任务将主要是针对各分包商分别负责的系统功能质量的监控，以及由此而形成的最终产品质量跟踪而展开的。在施工中重点围绕以下几个方面进行管理。

1、对分包商的所有施工图均统一审核，对发现的设计缺陷、质量问题及矛盾部位应由设计单位重新修改，避免因设计引起的质量问题。

2、对分包商采购的材料、设备等进行全面验证，包括对其品牌、产地、规划、技术参数的全面对照，拒收与设计或合同中规定要求不符的材料、物资。

3、配备足够的质量管理人员，对各分包商施工过程的质量进行控制，各分包商均有总承包派的专业质量员，对分包商的过程质量开展面对面的监督与认可，凡达不到质量标准的不予以签证并促其整改，对一些成品与半成品的加工制作，总承包亦将抽派人员赶赴加工现场进行检查验证。

4、分包商完工后，对产品的保护进行系统管理，对分包商已完成并形成系统功能的产品，经验收后，即组织人力、物力和相应的技术手段进行产品保护，直至形成最终产品，并指派专人看护直至交付业主使用为止。

三、对分包单位的工期与进度计划管理

总承包对该承包工程工期目标的最终依据是合同工期，即在约定的时间内必须向业主交付最终产品，为此总承包必须对总进度计划进行周密策划和严格管理，务使各分包商的工期满足总进度计划要求。为此，在工程实施当中，本公司总承包管理将特别注意以下几点：

1、在排总进度计划时，各分包商的主要负责人员均共同参与，对总承包所排的计划进行论证、提出意见。同时充分预计为实现预定计划可能产生的技术、质量、安全问题，事先制定方案，确保总进度计划的顺利实施。

2、在总进度计划中标明各分包商最迟应开始的时间及最迟应完成的时间，同时注明关键工序的节点工期。

3、总进度计划一旦确定，所有分包工程的工期及节点时间均列入分包合同，产生法律效力。

4、当情况有变化，需要调整进度计划时，必须经过双方协调，并得到业主的同意。

四、对分包单位的安全保卫管理

为确保施工正常有序的进行，总承包将重点做好以下几方面工作：

1、把分包商的安全生产管理纳入我公司统一的安全管理体系之中，进场的管理人员与员工都要接受安全教育，及时制定统一完整的安全、保卫管理制度，如：人员登记制、人员进出场制度、区域通行证制度、生活区管理制度、门卫制度等旨在保证施工现场安全、文明、有序程序的管理制度。

2、配备足够数量的安全、保卫人员，同时在各分包商内指定班组安全保卫兼职人员。以便随时核查施工人员的现场出入证。避免无关人员进入施工现场。

3、所有的分包商必须按制度要求及时向总承包提交管理人员、操作人员名单及其上岗资格证书，以便监控检查，防止各类事故发生。

4、随时进行安全检查，一旦发现有违背项目部安全生产管理制度的立即令其整改，严重的严惩不怠。

五、对分包单位的环境保护的管理

1、在分包单位进场之前，即与其签订环保协议，根据不同的工种和专业，划分各自的卫生责任区，环保责任区。要求各分包单位建立起完善该单位的环保管理体系，并纳入总承包方的统一管理，确保该工作的有效开展和运行，并定期检查执行情况。

2、按照我公司体系文件和国家、上海市的各项环保法规精神，每个月不少于1次对各个区段的责任人组织环保方面的的知识培训，提高其环保意识和水平。

3、分解每一目标和指标，按照合同严格管理和要求各专业承包商，责任到位、工作内容到位、措施到位。

六、分包商资金支付管理

1、工程量计量

（1）对分包方提交的工程量，由项目生产负责牵头组织，技质、经营参加，在规定时间内，进行工程盘点、计量、中间验收、验收、签字确认。

（2）超出设计图（含设计变更）范围的已完工程量，未经过有关方面签证、确认并追加工程结算款的，暂缓计量。

（3）由于分包方原因造成的返工的工程量，不予计量。

（4）对分包方提交的施工进度工程量，应该进行定量、定性评价，明确签署意见。

（5）对分包队的付款应以合同为准，由经营控制付款进度及比例

2、付款

（1）分包工程按合同规定，一律无工程预付款。

（2）分包方无施工图的，或虽有预算，但没有工程量计算式与编制说明的，将拒收预算，不得计算付款。

（3）分包方进度付款计算。应按经过盘点、计量、确认的工程量，编报《工程施工进度预算》一式二份，在每月25日前报送项目部经营科。对分包工程结算必须附有工程结算书。（4）分包方进度付款计算必须经过预算两人以上审核、复核，结算未经过审计的，拨款不得超过预算初审额的60%。

（5）工程完工后，项目经营部门应及时结算分包价款，报财务挂帐，财务以此作为付款依据。

3、应抵扣费用

（1）由项目部先行垫付的以及各项应扣除费用，诸如甲供料款、已缴纳电费、各种罚款收费等，财务科可按有关单据及相应比例，从当月应付分包款中扣除。

（2）有关部门应及时将相关单据，须提交部经营科备案并报财务科挂帐，以便在最终办理分包工程结算时，从分包结算总价款中统一扣除。

（3）由于客观原因未及时办理甲供料款结算时，可暂按经营科测定的甲供材占预算的百分比扣除甲供料款，进度付款以80%为上限。达到80%的，则须全部扣除实发的料款。

（4）工程质量保证、保修金的数额、预扣方式及时限，按合同条款办理。

4、延缓或停止付款

（1）没有签订合同的，或未开工的工程，不得付款。

（2）对所完成工程量，没有经过盘点、计量、确认的，不得付款。（3）对未能按本通知要求期限报送《施工图预算》的分包方，又无任何正当理由的，将延缓该分包方的付款。

（4）未结清当月领用的甲供工程材料款、转帐及各种应扣除费用之前，延缓付款。

5、付款

篇3：对各分包的管理措施

关键词：施工企业,分包合同,分包合同管理

施工企业建设工程项目管理转型期, 囿于自身资源的不足, 为增强企业核心竞争力、降本增效, 势必会选择履约能力强、市场信誉好的分包商进行合作。如何做好分包合同管理, 有效防控分包管理的法律风险, 成为施工企业审慎思考的课题。本文以施工企业分包合同管理存在的问题进行分析并提出应对措施。

一、施工企业分包合同管理存在的问题

1. 分包合同的主体不适格

分包队伍众多, 综合素质参差不齐, 施工单位选择分包队伍的标准不一, 没有执行严格的准入制度。比如甲方指定分包队伍, 由于指定分包队伍与甲方之间的特殊关系, 特别是甲方直接向指定分包队伍付款的情形, 无形中增加施工企业对其的管理难度, 对整个项目施工的现场关系协调、工程款支付等方面造成不可控的局面。分包挂靠是导致分包合同主体不适格的又一因素。挂靠行为人不具备相应资质条件, 以被挂靠人的名义承揽工程, 技术装备水平和施工管理经验难以满足工程要求, 违规施工势必造成安全隐患, 影响工程整体进度, 给施工企业造成不可估量的损失。

2. 分包合同管理不规范

(1) 分包合同内容不规范

分包合同是分包工程施工的依据。合同条款不严谨, 文字含义存在分歧是分包合同履行产生纠纷的主要原因。例如工程款结算标准、农民工工资发放条款等约定不明、有歧义或者语句模糊, 导致结算滞后、分包商拖欠农民工工资而引发一系列社会问题。施工企业对合同工作不重视, 未拟定分包合同示范文本, 合同评审流于形式, 容易引发合同履行的法律风险。

(2) 分包合同资料管理不规范

分包招标文件、分包商的资信资料、分包合同和补充合同、合同评审会签记录、分包商的授权委托书、分包工程验收记录、隐蔽工程记录、合同交底纪要、分包工程结算单、财务付款凭证、往来函件、数据电文等均是分包合同的组成部分。施工企业不重视合同基础资料的收集和保管, 发生纠纷时, 无法提供充足的证据维护自身的合法权益。

(3) 不签订分包合同就施工

由于投资计划无法落实或下达不到位, 项目审批周期长亟待开工或应急抢险工程等原因, 不签订分包合同就施工的情况屡见不鲜, 工程完成大半甚至完工后仍未签订分包合同。由于没有合同进行约束, 双方就分包工作量、合同价款、结算方式、验收标准等合同的关键条款发生争议, 施工企业对分包商的现场管理缺乏管理依据。

(4) 分包合同缺少履约担保

履约担保会促使分包商履行合同约定, 完成工程建设任务, 从而有利于保护施工企业的合法权益。有些施工企业对分包商缴纳履约保证金的认识不足, 未要求分包商缴纳履约保证金。现实中分包商大多垫付工程款进行分包施工, 即使分包合同中约定履约担保, 施工企业也未按照合同约定要求分包商缴纳履约保证金。一旦分包商无法履约, 施工企业无法提出行之有效的反制措施。

二、加强施工企业分包合同管理的措施

1. 严格分包商准入, 坚持分包工程审批制

为了能够杜绝有些分包商没有资质, 施工能力差等各种意外风险, 施工企业应建立整套的分包商准入及考核制度, 对分包商的主体资格和实际施工能力进行严格审查。对审查合格的分包商办理入网手续, 建立本企业的分包商诚信资源库。每年对资源库中的分包商进行动态管理, 从履约能力、资信情况和施工经验等方面对分包商进行综合评定、分级评选, 优胜劣汰。项目部应及时上报工程分包方案及分包计划, 进行分包工程立项审批。同时, 施工企业进行工程分包须征得建设单位同意。

2. 制定科学严谨的分包合同, 不与主合同相背离

施工企业应重视分包合同的起草和拟定, 总结分包管理中的经验教训, 对分包合同重要条款如分包结算条款、履约担保条款、农民工工资发放条款、项目经理条款等进行合法合规约定, 制定科学严谨的分包合同示范文本。分包合同不与主合同相背离, 又称为“背靠背”条款 (pay when paid) , 是指总承包商在分包合同中设定的, 以其获得业主支持作为其向分包商支付的前提条件的条款。施工企业当中的主合同是以与业主签订的合同为准, 从合同依附于主合同。施工企业利用“背靠背”条款能更好地对分包工程进行管控, 必要时分包商应协助施工企业对业主的索赔工作。

3. 信息化手段审批合同, 全生命周期监控合同管理

依托合同管理信息系统这一高效信息化手段, 做到合同订立、合同签署、合同变更、合同付款、合同关闭全生命周期监控合同管理, 实现技术、造价、运行、财务、经营各部门分工负责协同审批分包合同, 有效控制不规范文本的使用和项目部未经审批私自签订分包合同。合同管理信息系统不仅大大提高了合同审核率, 而且将合同基础资料全部网络保存, 提升合同管理水平和效率。此外施工企业要统筹考虑合同招投标、立项、选商、移动审批、实施推广等工作, 真正将合同风险的控制落实到合同全生命周期的每个环节。

4. 杜绝分包合同倒签, 规范使用合同专用章

进场施工前项目部应进行分包工程报批手续, 与分包商及时订立分包合同, 避免先施工后签订合同。施工企业大多工程分布范围广、项目部众多、合同管理战线长, 个别项目部在合同上加盖行政印章或其他印章, 未经企业法律部门审核私自与分包商签订分包合同的现象很普遍。施工企业应在合同管理制度中明确规定对外签订合同一律使用合同专用章, 将合同分号章进行统一收缴并由法律部门集中管理, 从根本上保证各项目部必须网上审批分包合同。

5. 注重分包合同履行, 建立分包合同后评价制度

统计数据显示, 80%的合同纠纷产生于履行阶段, 这与长期以来存在的“重签订、轻履行”观念有直接关系。在企业内部, 一些部门一旦完成合同签订, 就觉得万事大吉, 将合同束之高阁;一些单位合同签订和执行部门分离, 中间缺少合同交底或交底不全面, 合同内容与实际履行脱节, 形成“两张皮”。对此, 要切实加强合同履行管理, 对因管理不善导致在履行阶段产生法律纠纷并最终造成企业损失的, 要加大问责力度。施工企业应建立分包合同后评价制度, 对分包合同签订与履行情况、分包商施工能力等进行综合评价, 总结分包管理的经验和不足。

分包合同管理是一项系统工程, 需要施工企业构建自上而下的合同管理机构, 明确分包合同管理流程, 完善合同管理制度和工程分包管理制度, 使分包合同管理真正有章可循。从思想上、制度上、组织上筑起分包合同管理的屏障, 化解分包合同风险, 提升分包管理水平, 最终实现施工企业和分包商的双赢。

参考文献

篇4：对各分包的管理措施

关键词：分包；合同；风险；防范措施

随着我国经济体制改革的逐步深入， 水利施工市场逐步走向规范与完善，国家逐渐出台了《合同法》、《招投标法》、《建筑法》等以合同为主要内容的法律。合同成为联系各合同主体的纽带，任何一方违反合同，必然要受法律的制裁。目前水利施工市场竞争激烈，施工企业利润减少，合同的风险加大。只有重视合同，重视合同管理，才能有效的降低工程风险，增加企业利润。

下面就以施工企业为例，浅析工程分包合同管理的风险及防范措施。

一、施工企业合同管理的现状

就目前国内施工企业合同管理的现状而言，主要存在以下几点问题：

1、施工企业对合同管理工作重视不够，分包合同签订不符合相关规定和程序。合同签订前没有审查对方当事人是否取得相应的建筑施工资质证书，是否由法律部门进行审核把关，是否按规定进行了评审，甚至有的施工企业还存在先干活后签合同的情况。

2、合同管理流于形式。通常情况下，施工企业对合同签订阶段的工作比较重视，但是对分包合同的执行情况如分包项目进展是否顺利，是否满足合同约定的进度要求，结算、支付情况是否正常，合同约定的质量、安全管理是否满足要求等缺乏有效的监督管理措施。

3、合同管理机制不健全。部分施工企业合同管理机构不健全，管理制度不完善，没有单独的计划合同部门，有时整个项目只有一名负责办理结算的经营人员，无法履行合同管理的相关职能。合同管理是一项系统性、全方位、全过程、全员性的工作。项目部要成立以项目经理牵头，以总经济师和各部门负责人组成的合同管理组织机构，同时，做好合同管理人员的引进、培养、任用工作，切实加强合同管理人才队伍建设。

二、合同管理中应注重防范的风险

常见的施工合同风险因素主要存在于经济方面、工程方面和管理方面：

1、经济方面的风险：资金供应，即项目的资金支付能力情况；要素市场价格的波动；工程量清单存在失误等。

2、工程方面的风险：技术规范是否合理，技术说明是否明确；分包方提供材料设备的供应不及时或发生质量问题导致工程延误，施工准备和施工组织是否存在不足。

3、管理方面的风险：双方签定的合同条款不完善，文字不细致严密，存在漏洞；项目管理不到位，前期项目部管理人员是否到位，对合同条款是否心中有数。

近年来，在建筑施工行业发生多起因合同管理不规范而引发一系列的问题，轻则使企业面临经济纠纷、拖延施工进度；重则发生重大质量安全事故、造成重大经济损失和恶劣的社会影响。施工企业必须规范合同管理，提高企业的履约能力和抗风险能力。

三、合同风险的防范措施

施工合同中的问题和风险总是存在的。项目的工程技术人员和合同管理人员在合同实施时，首先要发现合同中的风险，然后是根据工程实际情况进行分析，并采取行之有效的措施，尽可能控制风险、避免风险发生，降低风险损失。主要措施有：

1、建立健全合同管理制度。充分了解《合同法》及相关法律、法规。企业在对外签订合同过程中一旦违反了法律、法规的强制性规定，就会导致合同的无效，造成巨大的损失。企业应制订完善的《合同管理制度》等配套制度，使企业合同管理的各个环节规范化、程序化。

2、在签约前应充分了解、调查并评估对方当事人资信状况。对引进新的分包方，必须要求对方当事人提供相应的资质等级证书。对标的额巨大的合同，项目部应组织对分包方进行实地考察，做好考察评价记录。在经过充分了解后，再根据专业工程性质，进行公开招标，选择专业资质强、市场信誉好的施工单位签订施工合同。

3、使用合同规范文本，明确约定合同条款。签订合同时应当尽可能使用国家推行的合同示范文本，以保证合同条款的完备。同时，合同管理部门应认真填写合同中所列明的每个条款，尤其应当明确约定标的物及其数量条款、质量和包装条款、付款方式和时间条款、交货方式和时间条款、违约责任等条款，注意用词严谨，避免语意模糊。

4、做好合同评审工作，规范合同签订程序和分包程序。施工企业应结合工程实际情况，起草工程分包合同或劳务分包合同。分包合同起草后，应组织相关职能部门进行评审，审查合同条款是否齐全、完备、严谨，以保证所签订的合同合法有效、切实可行。合同经过评审后，按照合同会签程序，组织项目部相关领导和职能部门进行会签，并根据不同的审批权限报批。项目部按规定履行了审批手续并且获得批准后，才能以项目部的名义与分包方正式签订合同。

四、实行合同全方位的动态管理，做好合同履行的监督检查

1、落实分包合同交底工作。分包合同生效，分包方进场后，应组织有关人员对分包方进行分包合同交底，主要内容有：分包合同施工范围，及其与其他分包施工单位工程范围的界限、协助关系；分包合同的进度要求、关键线路、工期节点；有关技术标准、规范要求和重大的技术方案，关键工序工艺的技术要求等；分包工程的质量目标、环境保护、安全生产、文明施工目标，重要环境因素和重大危险源以及控制要求；项目部相关管理制度等。

通过分包合同的交底，明确了分包工程项目的施工范围，明确了项目部与施工分包单位在分包合同管理中的职责，解析了合同双方的权利和义务，确保了分包合同的严格履行。

2、加强分包工程技术管理。项目部施工员严格要求施工分包单位按设计图纸施工。施工分包单位在实际施工时遇到与图纸不一致或有疑问，向项目部总工程师提出，不允许自行改动。

3、加强分包工程进度管理。项目部不定期抽查施工分包单位投入资源的情况，检查施工分包单位在现场的施工设备、技术力量、劳务人员等是否符合分包合同的规定。项目部工程管理部随时监控施工分包单位的施工进度，对出现有进度滞后的现象时，及时查找原因并制订解决方案。对分包方施工进度，严格按分包合同规定执行奖惩。

4、加强分包工程质量管理。分包单位要建立质量管理体系，签订质量责任书，编制并实施质量计划。在施工过程中对施工项目进行质量自检、互检，确认合格后由项目部组织验收。同时项目部的质检人员应不定期地对现场施工的质量状况进行监控和抽检。分包合同条款中明确构成工程实体的主要材料由项目部负责供应，防止施工分包单位使用质量低劣的材料而造成工程质量问题。对施工分包单位采购的其他材料进行检验，不合格的材料不得存放在施工现场，更不得用于施工。

5、加强分包工程安全、文明施工和环保管理。分包单位应做到配备专职安全、环保管理人员，加强对作业人员的安全培训教育，保证作业人员具备相应的安全知识和技能；特种作业人员必须持证上岗；施工分包单位应认真进行危险源及环境因素的辨识和评价，找出重大危险源和重要环境因素，认真制定和落实控制措施。项目部定期对各施工部位进行安全、文明施工和环保检查，并将检查的结果予以通报，给予奖惩。

6、施工企业计划合同部门应坚持合同履约期的评审制度，在施工过程中，每月组织项目部各职能部门、施工分包单位召开一次合同管理会议，对合同履行情况进行全面检查和审视，分析合同执行过程中存在的问题以及采取应对措施，确保合同的顺利实施。

五、结语

篇5：总包对分包管理措施

一、总 则

1．为了使在本项目承担施工任务的分包单位的各项管理工作满足我公司担任总包角色的项目管理要求，确保施工管理的各项工作有序，按标准在受控状态下进行，实现我项目的管理目标，特制定本管理办法。

2．本管理办法适用于进入我们项目管理现场内的任何一家分包单位。

二、分包队伍选择要求

1、施工企业必须是三年以上企业，提供企业资质证书，安全施工许可证，企业资质证书。

2、必须有技术人员、质检人员、安全员及技术工人，并有其类似已施工工程被评为优良等级。

3、已做工程达到设计和验收规范要求。

4、施工人员：五年以上工龄。

5、现场负责人必须施工同类工程三个以上，具备组织和领导施工经验。

6、技术工人占50%以上,不得使用大量临时工。

7、质量承诺：施工质量达优良工程要求。

三、组织管理规定

1.在施工中分包商必须按合同及所报施工组织设计要求配备足够的，有经验的管理人员及施工工人，提交组织机构图。

2.分包单位现场负责人必须依据施工合同常驻现场，履行组织管理职责。3.现场管理必须设置专职技术员、安全员、质量员。

4.从事现场管理工作的管理人员、工长、质量员、安全员等必须在现场组织监督施工，不得随意离开现场。

5.分包单位的任何人员必须尊重总包、业主和监理单位人员，不得无理顶撞。6.分包的人力、物资、机器设备进退场应该提前与总包联系，批准后方可办理进出场手续。

7．对于我项目安排的任何工作指令，无论结果如何必须在2小时之内回复，并补充至月、周、日计划中。

8.无论何种原因现场内发生紧急情况或事故，分包单位现场负责人及其它管理人员必须在现场指挥组织并做好事后的处理，并及时上报项目经理部。

四、现场管理规定

1.所有分包单位进入现场施工人员必须着装整齐，佩戴统一安全帽.2.施工现场布置、分包单位所建的临时现场料场必须符合我项目总平面布置图及要求，施工前须先得到我项目工程部的批准，按总包要求进行布置，不得私自更改。

3.进入施工区域必须戴好安全帽，并符合有关规定，违者罚款50元/人.次。4.不在现场吸烟。

5.现场内严禁随地大小便。

7.爱护现场内的安全、消防、测量、照明设施。

8.现场的临水、临电设施，分包在使用时要爱护。对临水临电的改动应报总包批准后进行，不得私自改动水管、乱拉电线。违者将处以罚款。

9.现场临时道路由总包进行统一维护，分包在使用中要保护道路，若有损坏，相应分包要立即恢复，总包依情节情况将处以经济处罚。分包在道路上遗撒杂物,分包要及时清理，同时不得将垃圾、杂物遗撒在场外。

五、施工及计划管理规定

1.任何一家外网单位施工前都必须报施工计划于总包项目部，否则不得开工，若强行施工，一切损失自负。

2.所有管线施工都必须按照我项目规定的程序进行。

3.由于各分包单位自身原因造成生产要素配备不及时、不足，完不成总包所管辖范围的管线或其他构筑物，即没能按计划工期完成，分包单位将担负影响其他施工单位的索赔及费用。

4.各施工单位在施工管线及检查井或构筑物时，沟槽底部务必夯实。地下管线或构筑物施工完毕后土方回填务必夯实，否则引起其他不良后果或损失自负。因分包单位的施工原因导致我项目必须修改施工方案或采取特殊技术措施的，所增加的费用完全由分包单位支付，所需生产要素分包单位必须及时配置。5.各分包单位要积极配合我项目其它各分包单位的施工，不得无故刁难。6.周计划（本周二至下周一）由各分包单位于每周一下午2：00之前上报项目经理部；项目经理部于当日召开生产协调会时确定周计划的审批修改意见并形成文件下发，周二开始按照审批修改意见执行；周一生产会上同时讲评前一周计划实施情况。各家施工单位现场经理及相关工长必须准时参加。

7.月计划由各分包于每月23日报月计划（本月25日至下月24日）到项目经理部。

8.为了迎接各方面的检查，各分包应积极配合项目作好各自工作面的清理工作，及各种安排。

六、质量控制点及保证措施

1、质量目标

（1）施工质量达到省优质工程标准。

（2）分项工程优良率≥98%，一次检验合格率100%

（3）施工质量争取达到无缺陷、无隐患、无返工。杜绝重大不合格项。

（4）提高工艺质量，全面治理质量通病。

2、保证措施

（1）贯彻执行公司的程序文件，结合本工程的实际情况，建立专业的施工全过程管理体系（包括分包队伍），并编制分包队伍质量计划。

（2）分包队伍在作业指导书中，明确施工质量控制点的具体要求，并经审核批准。

（3）严格按图施工。（4）根据项目部制定的专业施工质量检查验收项目一览表，并结合施工作业指导书的质量控制点，加强工序检查验收，质检员和技术员负责全过程监督、检查实施情况，对不合要求的及时指出，造成返工的，按规定处罚，并下发整改单，限期整改。

（5）对分包施工质量控制点的项目，实行施工负责人、班组技术员或质检员签字认可手续，进行严格把关。须分公司、监理、工程质监站验收的，应及时通知验收。

（6）成品、半成品及设备安装后，根据现场环境，加以保护，必要时采用防护措施遮盖，并做好标识。

七、安全生产管理

1.为进一步加强分包队伍的安全生产管理，保障分包队伍人员在生产中的安全与健康，杜绝工伤事故的发生。

2.项目安全生产检查要贯彻边检查、边整改的精神。对查出的隐患要下隐患整改通知书，尽快进行整改，一时不能整改的要建立登记、整改、检查、消项制度。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如有危及人身安全的紧急情况和重大隐患，应立即停止作业。

3.分包单位的班前安全教育：由分包单位的班组长进行，并做好班组班前安全活动记录，其班、组长存档备查。

4、没有防护设施和防护设施不全的高处施工作业。

5、无动火证动火者。

6、非特种作业人员从事特种作业，特种作业人员不持证上岗。

7、现场临时用电不符和安全要求。

八、临时用电的管理规定

1.为了贯彻国家安全生产的方针政策和法规，保障施工现场用电安全，防止触电事故发生，促进工程的顺利进行，特制定本规定。

2.在建筑施工中，施工现场临时用电必须通过总包项目部负责人同意方可使用。临时用电应遵守现行的国家标准、规范或规程规定。3.安装、维修或拆除临时用电设备，必须由专业电工完成

九、成品保护管理规定

1、各分包单位驻现场代表为其所施工区域专业的成品保护直接责任人。

2、各分包在施工注意保护其他单位已完成的工程，如有损坏，自行协商修复或赔偿事宜。如洽谈不妥，可向总包或甲方相关人员出面协调并解决。

3、各分包单位的成品保护工作在总包的统一领导下进行。

常州市中大建设工程有限公司

101项目部

篇6：拟分包情况及管理措施

一、就本工程本公司承诺无分包项目。

二、若处出现图纸外变更，确实需要专业分包的，我公司对专业分包工程的管理措施为以下内容：

1、施工项目的分包管理是在项目经理领导下，执行公司生产资源部的指令，具体落实项目分包管理工作的各项要求。

2、管理职责

2.1 按照国家、政府颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》和公司《企业管理大纲》的要求，对进场施工分包单位实施分包管理工作。2.2 分包方的资质管理：根据分包单位的资质等级，对其所承接工程的内容和范围进行控制，确保分包方承接的施工工程符合资质管理的有关规定。2.3 分包合同管理：检查和落实各分包方施工的项目必须先行签订分包工程合同，合同的内容应符合有关法律法规和本公司的有关规定。

2.4 分包单位进场人员的管理：根据有关法律法规要求，检查和登记进场人员的各类证件，办理综合保险手续，监管分包单位民工工资发放。

2.5 分包工程付款管理：根据分包合同要求、按照业主支付工程款情况和经核准后的工程进度工作量，编制对分包方付款的计划，确保项目资金的均衡支付。2.6 向公司提供分包单位相关资料。

3、工作内容

3.1 参与总分包双方的合同洽谈和磋商，根据商谈的施工内容与要求起草分包合同书。

3.1.1 收集、审核分包方必须具有的企业营业执照、施工资质证书、施工企业诚信手册、安全施工许可证等有关的企业资信资料。3.1.2 收集整理进场施工人员需具备的个人证件。

3.1.3 起草分包合同书及附件《安全管理协议》、《廉洁协议》、《治安消防安全环境、后勤卫生协议》，填写合同会签单后送交公司审批。

3.1.4 办理劳务分包合同与专业分包合同的备案手续和规定的专业分包合同施工进场交易手续。

3.2 按时向工程项目所在地的建管部门办理项目综合保险。

3.3对进入现场施工的分包人员，办理身份证、居住证、从业证、健康证、上岗证等有关证件的登记手续。

3.4负责对进入现场的分包人员进行有关法律、法规及公司《企业管理大纲》相关内容的交底。

3.5按时向工程项目所在地的建管部门办理每月施工人员进退场综合保险的调整手续。项目竣工后及时办理综合保险核销手续。3.6 工程款的支付

3.6.1工程款支付应按规定填写“付款申请书”，列出付款明细表和上一次工程款收到后的分配情况。

3.6.2对上一次工程款用于支付工资的，要附有领用工资人员本人签字认可的工资单。

3.6.3对上一次工程款用于支付材料及其它款项的，要附有双方确认单。3.6.4按工程形象进度支付工程款的，应注明完成的工程量情况。

3.6.5 对现场施工工程的分包队伍进行半的《分包动态跟踪记录评价》。3.6.7落实分包工程竣工的结算工作，审核和办理结算付款手续。3.7对分包队伍民工工资的管理.3.7.1每月应将上个月的民工工资发放的签收单汇总后送交公司财务部备查。3.7.2督促分包队伍按月将民工工资发放清单张贴在施工现场醒目处公示，确保民工工资发放到个人。特别提示：

在分包合同履行阶段应特别注意以下事项：

1、综合保险：项目开工前向工程项目所在地的建管部门办理外来人员综合保险手续，开工后需办理进退人员调整的综合保险手续，项目竣工后及时办理综合保险核销手续。

2、分包合同备案：劳务分包和专业分包合同订立后，应到总承包合同备案的地区及派出机构办理合同备案。