总包对分包管理

总包对分包管理（精选6篇）

篇1：总包对分包管理

总包对各分包管理措施

一、总 则

1．为了使在本项目承担施工任务的分包单位的各项管理工作满足我公司担任总包角色的项目管理要求，确保施工管理的各项工作有序，按标准在受控状态下进行，实现我项目的管理目标，特制定本管理办法。

2．本管理办法适用于进入我们项目管理现场内的任何一家分包单位。

二、分包队伍选择要求

1、施工企业必须是三年以上企业，提供企业资质证书，安全施工许可证，企业资质证书。

2、必须有技术人员、质检人员、安全员及技术工人，并有其类似已施工工程被评为优良等级。

3、已做工程达到设计和验收规范要求。

4、施工人员：五年以上工龄。

5、现场负责人必须施工同类工程三个以上，具备组织和领导施工经验。

6、技术工人占50%以上,不得使用大量临时工。

7、质量承诺：施工质量达优良工程要求。

三、组织管理规定

1.在施工中分包商必须按合同及所报施工组织设计要求配备足够的，有经验的管理人员及施工工人，提交组织机构图。

2.分包单位现场负责人必须依据施工合同常驻现场，履行组织管理职责。3.现场管理必须设置专职技术员、安全员、质量员。

4.从事现场管理工作的管理人员、工长、质量员、安全员等必须在现场组织监督施工，不得随意离开现场。

5.分包单位的任何人员必须尊重总包、业主和监理单位人员，不得无理顶撞。6.分包的人力、物资、机器设备进退场应该提前与总包联系，批准后方可办理进出场手续。

7．对于我项目安排的任何工作指令，无论结果如何必须在2小时之内回复，并补充至月、周、日计划中。

8.无论何种原因现场内发生紧急情况或事故，分包单位现场负责人及其它管理人员必须在现场指挥组织并做好事后的处理，并及时上报项目经理部。

四、现场管理规定

1.所有分包单位进入现场施工人员必须着装整齐，佩戴统一安全帽.2.施工现场布置、分包单位所建的临时现场料场必须符合我项目总平面布置图及要求，施工前须先得到我项目工程部的批准，按总包要求进行布置，不得私自更改。

3.进入施工区域必须戴好安全帽，并符合有关规定，违者罚款50元/人.次。4.不在现场吸烟。

5.现场内严禁随地大小便。

7.爱护现场内的安全、消防、测量、照明设施。

8.现场的临水、临电设施，分包在使用时要爱护。对临水临电的改动应报总包批准后进行，不得私自改动水管、乱拉电线。违者将处以罚款。

9.现场临时道路由总包进行统一维护，分包在使用中要保护道路，若有损坏，相应分包要立即恢复，总包依情节情况将处以经济处罚。分包在道路上遗撒杂物,分包要及时清理，同时不得将垃圾、杂物遗撒在场外。

五、施工及计划管理规定

1.任何一家外网单位施工前都必须报施工计划于总包项目部，否则不得开工，若强行施工，一切损失自负。

2.所有管线施工都必须按照我项目规定的程序进行。

3.由于各分包单位自身原因造成生产要素配备不及时、不足，完不成总包所管辖范围的管线或其他构筑物，即没能按计划工期完成，分包单位将担负影响其他施工单位的索赔及费用。

4.各施工单位在施工管线及检查井或构筑物时，沟槽底部务必夯实。地下管线或构筑物施工完毕后土方回填务必夯实，否则引起其他不良后果或损失自负。因分包单位的施工原因导致我项目必须修改施工方案或采取特殊技术措施的，所增加的费用完全由分包单位支付，所需生产要素分包单位必须及时配置。5.各分包单位要积极配合我项目其它各分包单位的施工，不得无故刁难。6.周计划（本周二至下周一）由各分包单位于每周一下午2：00之前上报项目经理部；项目经理部于当日召开生产协调会时确定周计划的审批修改意见并形成文件下发，周二开始按照审批修改意见执行；周一生产会上同时讲评前一周计划实施情况。各家施工单位现场经理及相关工长必须准时参加。

7.月计划由各分包于每月23日报月计划（本月25日至下月24日）到项目经理部。

8.为了迎接各方面的检查，各分包应积极配合项目作好各自工作面的清理工作，及各种安排。

六、质量控制点及保证措施

1、质量目标

（1）施工质量达到省优质工程标准。

（2）分项工程优良率≥98%，一次检验合格率100%

（3）施工质量争取达到无缺陷、无隐患、无返工。杜绝重大不合格项。

（4）提高工艺质量，全面治理质量通病。

2、保证措施

（1）贯彻执行公司的程序文件，结合本工程的实际情况，建立专业的施工全过程管理体系（包括分包队伍），并编制分包队伍质量计划。

（2）分包队伍在作业指导书中，明确施工质量控制点的具体要求，并经审核批准。

（3）严格按图施工。（4）根据项目部制定的专业施工质量检查验收项目一览表，并结合施工作业指导书的质量控制点，加强工序检查验收，质检员和技术员负责全过程监督、检查实施情况，对不合要求的及时指出，造成返工的，按规定处罚，并下发整改单，限期整改。

（5）对分包施工质量控制点的项目，实行施工负责人、班组技术员或质检员签字认可手续，进行严格把关。须分公司、监理、工程质监站验收的，应及时通知验收。

（6）成品、半成品及设备安装后，根据现场环境，加以保护，必要时采用防护措施遮盖，并做好标识。

七、安全生产管理

1.为进一步加强分包队伍的安全生产管理，保障分包队伍人员在生产中的安全与健康，杜绝工伤事故的发生。

2.项目安全生产检查要贯彻边检查、边整改的精神。对查出的隐患要下隐患整改通知书，尽快进行整改，一时不能整改的要建立登记、整改、检查、消项制度。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如有危及人身安全的紧急情况和重大隐患，应立即停止作业。

3.分包单位的班前安全教育：由分包单位的班组长进行，并做好班组班前安全活动记录，其班、组长存档备查。

4、没有防护设施和防护设施不全的高处施工作业。

5、无动火证动火者。

6、非特种作业人员从事特种作业，特种作业人员不持证上岗。

7、现场临时用电不符和安全要求。

八、临时用电的管理规定

1.为了贯彻国家安全生产的方针政策和法规，保障施工现场用电安全，防止触电事故发生，促进工程的顺利进行，特制定本规定。

2.在建筑施工中，施工现场临时用电必须通过总包项目部负责人同意方可使用。临时用电应遵守现行的国家标准、规范或规程规定。3.安装、维修或拆除临时用电设备，必须由专业电工完成

九、成品保护管理规定

1、各分包单位驻现场代表为其所施工区域专业的成品保护直接责任人。

2、各分包在施工注意保护其他单位已完成的工程，如有损坏，自行协商修复或赔偿事宜。如洽谈不妥，可向总包或甲方相关人员出面协调并解决。

3、各分包单位的成品保护工作在总包的统一领导下进行。

常州市中大建设工程有限公司

101项目部

2014年4月25日

篇2：总包对分包管理

一、总

则

1．为了使在本项目承担施工任务的分包单位的各项管理工作满足我公司担任总包角色的项目管理要求，确保施工管理的各项工作有序，按标准在受控状态下进行，实现我项目的管理目标，特制定本管理办法。

2．本管理办法适用于进入我们项目管理现场内的任何一家分包单位。

二、进场须知

1.所有分包单位必须持有我项目经理部所签发的入场许可证，方可进场。

2.办理入场许可证的条件：

2.1持有本项目的施工合同及安全协议书。2.2提供以下资料： 办理入场许可证提交资料

1、企业资质证书及营业执照

2、参与本工程的组织机构表及通信联络表

3、入场人员花名册

4、负责本项目施工的特种工人《特种作业操作证》复印件

5、进场施工机械一览表

6、进场安全物资一览表

三、组织管理规定 1.在施工中分包商必须按合同及所报施工组织设计要求配备足够的，有经验的管理人员及施工工人，提交组织机构图。

2.分包单位现场负责人必须依据施工合同常驻现场，履行组织管理职责。

3.现场管理必须设置专职技术员、安全员、质量员。

4.从事现场管理工作的管理人员、工长、质量员、安全员等必须在现场组织监督施工，不得随意离开现场。

5.分包单位的任何人员必须尊重总包、业主和监理单位人员，不得无理顶撞。

6.分包的人力、物资、机器设备进退场应该提前与总包联系，批准后方可办理进出场手续。

7．对于我项目安排的任何工作指令，无论结果如何必须在2小时之内回复，并补充至月、周、日计划中。

8.无论何种原因现场内发生紧急情况或事故，分包单位现场负责人及其它管理人员必须在现场指挥组织并做好事后的处理，并及时上报项目经理部。

四、现场管理规定

1.所有分包单位进入现场施工人员必须着装整齐，佩戴统一安全帽。

2.施工现场布置、分包单位所建的临时现场料场必须符合我项目总平面布置图及要求，施工前须先得到我项目工程部的批准，按总包要求进行布置，不得私自更改。3.进入施工区域必须戴好安全帽，并符合有关规定，违者罚款50元/人次。

4.不在现场吸烟。5.现场内严禁随地大小便。

7.爱护现场内的安全、消防、测量、照明设施。8.现场的临水、临电设施，分包在使用时要爱护。对临水临电的改动应报总包批准后进行，不得私自改动水管、乱拉电线。违者将处以罚款。

9.现场临时道路由总包进行统一维护，分包在使用中要保护道路，若有损坏，相应分包要立即恢复，总包依情节情况将处以经济处罚。分包在道路上遗撒杂物,分包要及时清理，同时不得将垃圾、杂物遗撒在场外。

五、施工及计划管理规定

1.任何一家外网单位施工前都必须报施工计划于总包项目部，否则不得开工，若强行施工，一切损失自负。

2.所有管线施工都必须按照我项目规定的程序进行。3.由于各分包单位自身原因造成生产要素配备不及时、不足，完不成总包所管辖范围的管线或其他构筑物，即没能按计划工期完成，分包单位将担负影响其他施工单位的索赔及费用。

4.各施工单位在施工管线及检查井或构筑物时，沟槽底部务必夯实。地下管线或构筑物施工完毕后土方回填务必夯实，否则引起其他不良后果或损失自负。因分包单位的施工原因导致我项目必须修改施工方案或采取特殊技术措施的，所增加的费用完全由分包单位支付，所需生产要素分包单位必须及时配置。

5.各分包单位要积极配合我项目其它各分包单位的施工，不得无故刁难。

6.周计划（本周二至下周一）由各分包单位于每周一下午2：00之前上报项目经理部；项目经理部于当日召开生产协调会时确定周计划的审批修改意见并形成文件下发，周二开始按照审批修改意见执行；周一生产会上同时讲评前一周计划实施情况。各家施工单位现场经理及相关工长必须准时参加。

7.月计划由各分包于每月23日报月计划（本月25日至下月24日）到项目经理部。

8.为了迎接各方面的检查，各分包应积极配合项目作好各自工作面的清理工作，及各种安排。

六、函件处理规定

1.分包单位必须重视我项目所发的正式函件及便函，并在规定时间内予以回复，超时未复者，即为确认接收,承担因此造成的后果。

2.分包单位不得拒收、拒签我项目所发的任何函件、整改、通知、施工措施、方案等文件。如有异议，在收到24小时内回函协商解决，否则视为确认接受。项目经理部函件输入渠道由项目资料室统一控制，分包给总包的函件必须由项目资料室签收。

七、安全生产管理

1.为进一步加强分包队伍的安全生产管理，保障分包队伍人员在生产中的安全与健康，杜绝工伤事故的发生。2.项目安全生产检查要贯彻边检查、边整改的精神。对查出的隐患要下隐患整改通知书，尽快进行整改，一时不能整改的要建立登记、整改、检查、消项制度。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如有危及人身安全的紧急情况和重大隐患，应立即停止作业。

3.分包单位的班前安全教育：由分包单位的班组长进行，并做好班组班前安全活动记录，其班、组长存档备查。

4、没有防护设施和防护设施不全的高处施工作业。

5、无动火证动火者。

6、非特种作业人员从事特种作业，特种作业人员不持证上岗。

7、现场临时用电不符和安全要求。

八、临时用电的管理规定

1.为了贯彻国家安全生产的方针政策和法规，保障施工现场用电安全，防止触电事故发生，促进工程的顺利进行，特制定本规定。

2.在建筑施工中，施工现场临时用电必须通过总包项目部负责人同意方可使用。临时用电应遵守现行的国家标准、规范或规程规定。

3.安装、维修或拆除临时用电设备，必须由专业电工完成

九、成品保护管理规定

1、各分包单位驻现场代表为其所施工区域专业的成品保护直接责任人。

2、各分包在施工注意保护其他单位已完成的工程，如有损坏，自行协商修复或赔偿事宜。如洽谈不妥，可向总包或甲方相关人员出面协调并解决。

篇3：工程总包模式下的分包管理分析

1、项目经理要具备较高的组织、

协调能力、善于谋断、思维敏锐, 自觉维护企业、国家利益、正确管理、勇于负责、有较强的事业心, 要精通专业知识, 有较强的实践经验, 对工程技术、施工工艺、技术管理等有一定的了解或熟悉, 能进一步推进新技术、新工艺、新设备、新材料的应用, 相应积累专业技术储备或节约工程成本。

2、项目经理要具有现场意识。

施工现场是企业外在的一面镜子、一个窗口。施工现场管理的好坏, 从一个侧面体现着企业管理的好坏, 从某一个侧面也可以决定今后市场所占有的份额, 从另一方面讲现场管理工作搞好了, 安全管理也就搞好了, 安全管理不善, 势必造成安全事故, 会给个人、家庭、企业均带来不同程度的影响和经济损失。现场管理不仅是社会的需要, 企业发展的要求, 更是体现项目经理是否称职的一个必备的条件。

二、总包公司要具有较强的服务控制职能

在市场经济条件下, 企业内部必须实行严格的管理和高度的集权, 才能将有限的生产要素资源科学地组织起来, 形成强大的竞争力。必须适度调整内部的权力分配结构, 实施集中控制。

1、资金控制权。

项目的工程款由公司集中管理和调配使用, 项目经理的资金使用权由公司总经理授与一定的限额, 不允许资金在项目部呆滞和体外循环, 资金开支执行严格的计划管理。即使在业主资金未有到位的情况下, 总包公司也要按合同计划支付工程款。否则将会产生不良影响。

2、项目成本控制权。

项目部实施由公司制定的以工程成本为限额的成本管理, 分包单位执行公司制定的专业成本管理, 项目所需的费用由公司直接控制, 按性质、用途、工期拨付。

3、人事管理权。

根据项目的实际要求调配各方面的专业人员, 使项目部成员技术过硬、互相信任、精诚团结、大事讲原则、小事讲风格、办事讲方法, 从而形成坚强的领导核心, 形成强大的凝聚力和战斗力。

4、加强安全管理。

完善和补充适合本公司生产管理工作实际的标准和制度, 建立科学的安全规章制度, 使之与新的施工技术相配套。

5、严格分包方准入制度。

审查分包方的营业执照、资质证书和安全资格证书等证件, 严格审查分包方的人员素质、机械设备、资产负债状况, 了解分包企业的施工实力, 判断分包方是否具有履约能力, 签订和履行规范合法的分包合同。

三、完善项目部的管理方式

项目部是完成工程施工所需的一切资源进行合理配置而建立的组织, 是具体的执行单位。

1、项目部是工程项目管理的中心,

所有的管理工作效果都在工程项目上体现出来, 项目的各项管理工作都要统一按公司的要求实施。项目部以降低成本为目标, 积极开展成本管理活动, 以求以最小的投入, 获取最大的利润。

2、以人为本, 实行人性化管理,

保障项目经理个人的合法收益, 引入竞争机制, 完善激励考核机制。充分调动努力发挥其积极能动性, 借鉴使用年薪制等等, 使其收益水平高于社会平均水平, 并控制在公司制定的额度范围内。

3、强化项目经理的管理责任。

包括监理方和业主的协调以及对分承包方的控制。使得项目经理的行为都代表了公司的行为, 都代表了公司的实力和水平, 而不是项目经理个人行为和水平。通过改变对项目部的管理方式, 把项目经理从繁杂的事务纠纷中解放出来, 用更多的时间和精力, 全面履行合同, 抓好项目管理工作、提高项目管理水平。

4、制定施工组织设计、施工方案

时, 必须结合工程实际, 能解决施工难题, 从技术、组织、管理、经济等方面进行全面分析, 综合考虑, 以确保施工方案在技术上可行, 有利于提高工程质量, 减少失误造成的质量问题, 从而有利于保证质量、加快速度、降低成本。

5、加强对分包工程质量管理, 不能以包代管。

工程质量的好坏, 直接关系到承包人的信誉和利益。为确保工程质量, 项目部设立专职的现场施工员, 负责对分包方所施工的工程进行旁站监督检查和安全管理。不合格的还有安全隐患的工程不得进入下道工序施工, 并且必须由分包方修复合格并承担相应费用。

四、加强外部联系和劳务管理

作为向项目管理要效益的重要路径, 外部劳务工的雇用与管理是施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径。要根据项目的实际情况和不同特点, 在用工高峰期适当招聘外部劳务工, 做到养在社会、用在企业。施工企业应积极主动地同企业周围地区的社会劳动力市场接轨, 同劳务公司或相关企业经常保持联系, 有效避免市场的风险, 保持企业的稳定发展。

总之, 总承包模式下项目管理的实施并不简单是一套管理系统的引入, 也不仅仅是一套量身打造的管理信息软件, 而是一套全新管理思想的注入, 一种崭新企业文化的革命, 这是一个不断探索、不断学习、不断创新的过程。项目管理系统的实施需要全员上下尤其是决策层和管理层的支持。

摘要：介绍从各个方面来提高和完善承包公司的管理意识和服务性, 成为总承包模式下项目管理实施的必然性和重要性。

篇4：浅谈如何处理总包与分包的关系

【关键词】建筑工程；总包；分包；共赢

0.引言

目前随着我国建筑工程项目增多，在众多的施工总承包模式中总包与分包关系存在众多问题，比如，防止分包商跳槽和培养分包商的忠诚度方面的问题，建立稳定、持久的总包和分包相关合作的关系等等。如何处理好上述这些在施工总承包企业中的问题，为了保障我们建筑业健康快速发展，本文就如何处理总包与分包的关系，提出几点看法。

1.与分包商如何“联盟”的思考

作为建筑市场上的营利组织，对于工程总承包商、施工的总承包商以及各个专业分包商，还有劳务分包商来说，寻找到合适自己的战略合作伙伴，寻找长久的稳定合作关系，就必须在注重自身利益的基础上，而使得合作各方取得共赢的局面，这样才能长久，所以可以看出，未来企业间的“联盟式”的竞争方式，这里笔者结合自身实践，就如何做到与分包商共赢的管理方面问题，谈几点经验和体会。

在国家新资质就位政策的引导下，如何增强施工总承包企业的竞争力，形成有效的类似于金字塔式产业的组织结构，即形成以在专业分包为骨干的基础上的施工总承包为龙头，同时以劳务分包为依托的结构。另外，应该让优势互补、长期合作、诚信互利作为总包方和分包方的应用原则。这样才能有效的在各自的合理范围内进行有效收益，能够满足联盟的唱起发展的需要，同时能够保持与其他联盟相比的优势所在。

一个稳定的合作环境对于在过度竞争环境下的企业来说，都是一个希望得到的目标。总承包企业，特别是国有企业一定要在此情况下抓住机会，在挑选合作伙伴时，应该选择具有主动性能力强的，施工能力和财务状况方面都良好的合作伙伴，这样有利于建立相互依存和稳定发展的总分包关系。对于稳定总分包关系来说，应该包括以下几个方面，比如，资金风险的共同承担、在承揽工程中的相关的合理分级报价问题，还有就是责任权利明确的合同约定内容。要使得稳定的关系在总分包之间合理保持，就应该在围绕中心和顾全大局的基础上，重视建立企业间的信用关系，同时全面平衡总分包关系中的基本利益，目的则是长远共同发展。

2.如何做好与分包方共赢的思考

在目前的建筑市场中，各个施工方的进入门槛比较低，所以来说，目前建筑企业的产品、技术，包括相关的建筑服务，这些的“同质化”问题较为严重，独家的工程技术优势已经很难体现，在竞争中赢得优势也就存在相当的困难。一般来说，“渠道”和“价格”在产品同质化的情况下，往往才能产生相应的差异化竞争方式。另外，“与分包商共赢”才是在对待总包商与分包商关系上的重要问题，也是双方合作的需要保持的原则问题。所以，施工管理和技术能力不仅仅是未来竞争的一方面，另外总承包商核心竞争力中更为重要的则是拥有“稳定、高效”的分包商队伍，同时也要形成与同类分包商之间的良好的竞争关系，这样才有可能获得较为低价的分包商资源，这样才能拥有竞争力的价格获得市场份额。

3.如何做好共赢的几点建议

3.1把好分包商的选择关

要想合理的把好分包商的选择，总承包方就应该十分谨慎的选择分包商，应该从众多的分包商中选择资质、技术、信用和管理能力都具有比较强实力的分包商。

3.2确保分包商能获利

在充分考虑到分包队伍对于总包方的相关的转让经营风险后的受益期望以后，对于分包商的价格问题，总包房的合约估算人员应该充分考虑到分包商的自身获利情况，使得总包方所确定的分包价格具有一定可行性。

3.3对于分包商提供必要培训

在相关必要的政策外，总包商应该在确定合作关系后，积极为分包商提供一定的必须要的培训，以及相关的技术支持。力争做到“授人以鱼，不如授人以渔”，一方面使得分包商获得一定的经济利益，另外一方面还应该使得分包商具有赚钱的能力。所以，相关的总包商对于分包商的在某些技术含量比较高的工程上的必要培训就格外重要。相关的项目部应该就如何提高分包商成员的整体素质和业务能力制定相关政策文件予以支持，这样的情况下，一方面可以使得分包商在一定的条件下有效进行分包任务的完成，另外一方面，也能够为总包商树立品牌以及良好的形象。

3.4在现场做好技术指导工作

大多数分包合作企业都具有一定的施工能力和财力，但是往往欠缺的是管理和技术上的能力，这就要求总包方项目管理的相关技术人员在现场做好技术服务和指导工作，能够有效对于分包商进行现场管理和技术指导。从项目的整理利益出发，共同目标的利润直接化考虑，总包商应该把分包商看作是利益的共同团体，而两者之间的关系则是一种平等合作关系。所以，当分包队伍出现问题，项目管理部门应该积极进行分包商队伍合理组织相关能够提高劳动生产率的内容，为了更好加快施工进度。另外，还应该在派出施工安全和质量的隐患问题，现场有责任工程师应该及时帮助分包商，从而尽量努力做到杜绝返工而造成的浪费。

3.5协调好业主与监理的关系

分包商按照分包商的相关规定，是不能和业主与监理直接接触的。这样就要求总包方一方面在努力做好现场的服务工作，另外一方面应该努力做好与业主与监理之间的协调，努力做到需要检查时能够随叫随到，目的为了更好缩短工序时间，加快进度，从而有效避免相关的窝工现象。

3.6做好各分包商与地方人员之间的关系

在相关的线路等综合施工中，为了更好各分包商与地方人员之间的关系，往往需要牺牲总包商项目部的利益，才能平衡各个分包商的平衡，比如，两个分包商在土方施工中增加了成本，往往存在一些不可调和的问题，这样的情况下，往往需要总包方项目部做好相关人员的沟通工作，使得地方人员不可能去干扰分包商的相关施工，从而为了避免分包商发生相关的非生产性成本。

3.7协助分包商做好成本分析

为了更好对于分包商协助做好成本分析工作，总包商应该对于计量和资金拨付进行一定的控制。对于分包商的成本和利润情况，总包商项目部应该进行及时的了解和查看，当发生相关的异常情况时，应该把分析成本节超原因放在首位，和分包商一起分析问题、解决问题，以便能够及时对于分包商的施工成本曲线进行纠正。

3.8搞好分包队伍的后勤保障

行政管理对于总包方应该紧抓不懈，使得分包方没有后顾之忧，能够全身心的投入生产。对于承担着工生产的艰巨任务的分包商来说，总包商应该对于分包商的生活条件进行最大程度上的关心，对于相关的饮食、起居条件尽可能改善，目的就是为了更好让分包商能够以充沛的精力投入到施工中去。

4.结语

总包让分包队伍完成更多的产值，为为分包队伍提供优质服务，这样一方面分包赢利了，另外一方面也就实现了总包的赢利。要想使得为总包创造更多的利润，这种思想应该植入每个总包员工心中。对于今天的专业分工日益细化和建筑业新资质逐渐就位的情况下，通过独立发展而进行发展的想法往往变得不切实际，这是因为企业外部资源的拥有能力往往是企业之间的竞争优势所在。所以，为了达到双方利益最大化的一种重要经营策略，就是本文提出的与分包实现共赢的方式只有这样才能使得总包企业成为有竞争力的企业。

【参考文献】

[1]余群舟.总分包模式下相关问题的分析[J].建设监理，2004，（3）.

篇5：总包对分包单位管理制度

根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国建筑法规》、《中华人民共和国刑法》、《建筑施工管理条例》等有关法律规定，结合省、市、自治区等地方性法律、法规要求，对进入苏州建设（集团）有限责任公司新建教学楼项目部的施工分包单位在进场作业人员资格审查、安全施工、文明作业等方面做出以下管理规定：

一、相关主要管理规定

1.施工分包单位进入施工现场前，必须将进入施工现场分包作业人员清单上报所属参建项目部，人员清单主要包含内容为：①进场人员近期免冠小二寸照片一张；②本人身份证复印件一份；③特种作业人员证件复印件一份；④外来务工人员暂住证明一份；⑤保险缴纳明细一份。施工分包单位提供的施工现场作业人员清单必须有“分包单位负责人本人签字”，项目部根据分包单位提供的清单进行抽查。

2.无论分包作业人员为长期作业，还是短期作业，分包单位必须为其所属分包员工办理工伤、医疗保险，凡未办理工伤、医疗保险人员，一律不准进入现场施工作业，对藏匿不报、冒名顶替等虚报行为，公司一但查出，严肃处理、绝不留情，对分包单位瞒报、假报造成最终施工作业人员发生安全事故，苏州建设（集团）有限责任公司新建教学楼项目部概不承担，一切经济责任和法律责任均由分包单位自行承担。

3.进入施工现场前，其施工分包单位作业人员必须经过三级安全教育，考核合格后方可进场作业。

4.施工分包单位进入施工现场前，必须服从施工总承包单位统一管理。

5.为便于管理，施工分包单位人员在保险办理方面可委托项目部代为办理，费用由分包单位自行承担。

6.施工分包单位施工作业前，必须征得施工总承包单位（苏州建设（集团）有限责任公司新建教学楼项目部）同意，办理施工前应履行的施工手续并经施工总承包单位（苏州建设（集团）有限责任公司新建教学楼项目部）确认方可实施。

7.施工分包单位现场施工作业时，其对应的现场负责人必须在现场指挥作业，不得脱岗。

8.施工作业前，施工分包单位必须接受项目部编制的《安全技术交底》，并签字确认，对未接受项目部编制的《安全技术交底》或不按《安全技术交底》执行的施工分包单位，项目部将代表公司进行严肃处理。

9.施工分包单位人员必须遵守施工总承包单位（苏州建设（集团）有限责任公司新建教学楼项目部）制定的一切施工现场管理制度，对违规作业、野蛮施工、不按要求佩戴或不佩戴劳保用品、打仗斗殴、寻衅闹事、偷盗、恶意破坏公物、不服从施工总包单位管理人员管理等严重违反施工现场管理规定行为，项目部发现一起，处理一起，相关责任人除承担相关法律责任和经处罚法外，一律清除出施工现场。

10.施工分包单位进入施工现场前，对进入现场库房领用材料人员必须办理授权手续，分包单位可授权指定3人到库房领用材料，除此3人之外的其它任何施工分包单位人员无权领用。

11.施工分包单位必须本着节约材料原则对施工总承包单位（苏州建设（集团）有限责任公司新建教学楼项目部）提供材料进行使用，一但项目部发现施工分包单位对现场材料随意使用、大肆浪费，项目部有权对施工分包单位处以对应浪费掉材料十倍采购价的罚款。

12.施工分包进场机具、设备、材料必须通过工程项目部对应专业负责人检查验收，验收合格后，到保管库房备案登记后方可使用，需要复试材料必须积极配合工程项目部档案员到指定检测单位进行材料复试。进场材料必须按工程项目部要求摆放到指定地点，并自行保管。

13.施工分包单位除按本管理规定提及的第1条至第12条执行外，对项目部制定的其它管理规定也必须执行。

14.项目部接到本管理规定后，必须按规定要求进行自查，对项目部自查失职造成安全事故的，项目部要承担主要责任。

二、管理制度执行规定

1．本规定相对应每个施工分包单位而言，共两份，项目部留存一份，施工分包单位留存一份，两份具有相同法律效应。

2.《施工现场分包单位管理制度》上必须签字齐全后进行留存。

3．本规定自公布之日起开始实施，其相应解释权归属苏州建设（集团）有限责任公司新建教学楼项目部。

我（施工分包单位负责人）已经阅读苏州建设（集团）有限责任公司新建教学楼项目部制定的《施工现场分包单位管理制度》，并同意按《施工现场分包单位管理制度》要求进行执行。

施工分包单位负责人（签字）：

签订日期：

****年**月**日。

项目经理（签字）：

签订日期：

****年**月**日

安全员（签字）：

签订日期：

****年**月**日

苏州建设（集团）有限责任公司

新建教学楼项目部

****年**月**日

——————以下无管理规定内容——————

附件1

安全生产协议书

施工总承包单位：苏州建设（集团）有限责任公司新建教学楼项目部（以下简称甲方）

分项工程承包单位：苏州越吴人力资源集团有限公司（以下简称乙方）

为更好贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，保证工程项目的顺利进行，对乙方实行安全生产责任制。基于这一目的，甲方编制本协议书并与乙方进行签订。与乙方签订的分项工程承包合同相比，在法律效应上本协议书具有优先执行权。

一、安全生产目标

1.杜绝死亡、重伤事故，轻伤频率控制在5‰以内；

2.项目工程必须通过各级安全达标检查和其它各项安全生产检查；

3.现场隐患整改率必须达到100％，杜绝重大隐患；

4.不发生火灾事故，火灾隐患整改率必须达到100％；

5.乙方应保证因公死亡、重伤事故率为0。

二、安全用工制度

1.乙方必须严格遵守苏州市政府制定的关于施工企业管理相关的法律、法规及条例，主要包含：《苏州市人民政府关于外地建筑企业施工管理暂行规定》、《苏州市建筑市场管理条例》，任何乙方因违反上述规定或条例造成案件、事故、事件，其相应的全部法律责任及经济责任均由乙方自行承担，因此造成的甲方的全部经济损失亦由乙方承担；

2.乙方必须在具备安全生产条件下，同时取得江苏省、苏州市等各级省、市劳动或安全管理部门颁发的安全生产许可证，方准进入施工现场；

3.乙方所有工人必须同时具有大连市外来人员暂住证、特殊工种上岗作业证。凡因乙方工人上述证件不齐而造成的任何案件、事故、事件等的法律责任及经济责任均由乙方自行承担，因此造成的甲方的全部经济损失由乙方承担；

4.乙方应遵守甲方制定的关于分包管理的所有制度、规定等，自觉办理进出场的一切手续。

三、安全事故责任划分与处理规定

1.乙方应按《施工总承包合同》、《分包合同》的有关安全管理规定采取有效的安全防护措施（脚手架、安全网、安全帽、安全带等安全防护工具及措施），若未按《施工总承包合同》、《分包合同》安全管理规定采取有效的安全防护措施，并因此造成安全事故的，乙方自行承担全责；

2.若乙方已经按《施工总承包合同》、《分包合同》的有关安全管理规定采取了有效的安全防护措施（脚手架、安全网、安全帽、安全带等安全防护工具及措施），乙方施工人员因个人违规操作造成安全事故的，其安全事故由乙方自行解决处理，甲方不承担任何责任及费用；

3.乙方人员如果发生安全事故，乙方必须在2小时以内通知甲方，报告事故的详情；若发生死亡或重大事故，乙方应立即通知甲方，由甲方上报政府有关部门，同时采取相应的措施；

四、乙方应承担履行的责任与义务

1.乙方必须是具有独立承担民事责任能力的法人，应熟悉并自觉遵守国家、江苏省、苏州市等各级政府颁布的有关安全生产的法律、法规、行业标准，积极参加各级政府组织的有关促进安全生产的活动；

2.乙方必须遵守甲方制定的各项安全管理规章制度，无条件服从甲方管理，并按《施工总承包合同》、《分包合同》有关条款进行自身约束与管理，自觉履行乙方应履行的职责。

3.乙方必须执行、实施的安全管理措施

3.1制定安全技术管理制度；

3.2乙方需编制《专项工程安全施工方案》，并报甲方审批方可实施执行。需要改变原方案时必须重新审批；

3.3乙方必须实行安全技术交底制度和班前安全会议制度；

3.4乙方作业人员必须经过甲方三级安全教育培训，考核合格方可上岗，特种作业人员必须持证上岗；

3.5乙方项目经理、主管生产经理、技术负责人必须接受甲方安全培训，考试合格后办理乙方安全资格审查认可证和安全施工许可证；

3.6乙方工人入场一律接受三级安全教育，考试合格取得“安全生产考核证”方准进入现场施工。如果乙方的人员需要变化，必须提出计划报告甲方，对变化的人员按规定进行教育、考核后方可上岗；

3.7乙方的特种作业人员的配置必须满足施工需要，并持有效证件（原籍地、市级劳动部门签发），经考核合格者换领苏州市劳动局核发的特种作业临时操作证，持证上岗；

3.8乙方工人变换施工现场必须实施转场教育；

3.9乙方必须遵守甲方制定的安全生产检查制度；

3.10乙方必须无条件接受甲方、各级政府行业主管部门的各种安全生产检查；

3.11乙方必须自行建立安全生产定期检查制度并严格贯彻实施；

3.12甲方的各项安全生产文件和各种安全规章制度，乙方必须执行和服从，若有异议，乙方必须在执行的同时报甲方裁定，其裁定结果不得与国家建设部、江苏省、苏州市、苏州建设（集团）有限责任公司造新建教学楼项目部制定的安全生产条款发生抵触；

3.13乙方必须明确乙方单位的安全生产主管领导及现场安全生产负责人，安全主管领导要全面负责本单位安全生产管理工作，现场安全生产负责人要负责现场日常安全生产管理工作的分配与监督实施，同时现场要配备一定数量的专职及兼职安全管理人员，进行具体的安全检查工作；

3.14乙方必须执行安全防护设施、设备验收制度；

3.15乙方自带施工用机械设备必须是国家正规厂家生产，大型机械性能良好、安全防护装置灵敏可靠；

3.16乙方发生事故后必须立即用最快捷的方式向甲方报告，并组织全力抢救伤员，保护事故现场，如因抢救伤员必须移动现场设备、设施时要做出记录或拍照；

3.17乙方要积极配合甲方及其上级部门、政府部门对事故的调查和现场勘察，不得提供伪证，不准隐瞒不报；

3.18如果发生伤亡事故，乙方须做好事故的善后处理工作，甲方不直接面对伤亡者及其家属。若乙方对事故处理不当，并因此对甲方及其它分包单位造成损失，其全部损失均由乙方承担；

3.19乙方必须教育并约束乙方自己单位员工严格遵守施工现场安全管理规定，对遵章守纪者给予表扬，对违章作业、违规操作、违反劳动纪律者给予处罚并通报。

五、安全防范管理规定

1.乙方对任何已经进入其施工作业区的人员安全负全责；

2.乙方必须采取严密可行、符合安全生产标准的安全预防措施，确保所有工作场所内人员、财产安全；

3.乙方要做好建筑施工外部防护措施，确保不会伤及建筑工地以外人员，保证建筑工地以外的财产不受损坏；

4.乙方专业分包商及其在现场雇佣的所有人员必须遵守甲方制定的各种安全施工条款；

5.施工场区、施工通道必须配备充足的照明设置，无法配备时，要为作业人员提供手提式照明设备，其外部必须设置安全警示牌，提示进入人员必须携带手提式照明设备；

6.施工场区、施工操作面必须按国家及各级政府规定的安全文明施工标准设置，搞好防护工作，确保证工人在安全可靠、环保卫生工作环境内作业。

7.施工作业时严禁违章作业、违规操作，恶劣天气条件下禁止施工；

8.对任何违章作业、违规操作人员，甲方有权制止，并有权将责任人清理出施工现场。若责任人经乙方自行教育后仍需留在施工现场作业，必须向甲方提出书面申请，由责任人填写保证书，并征得甲方审批同意后方可继续留用，否则因此造成的一切后果，乙方均自行承担；

9.乙方不符合安全生产管理标准的事项，甲方安全人员有权要求乙方停工整改。乙方不进行整改的，甲方将强行进行整改，若整改过程中产生不良后果，其所有不良后果均由乙方自行承担，因此发生的一切费用，甲方从分包工程款中加倍扣除；

10.乙方应在《分包合同》签订15天内，向甲方提供详细的《紧急事件处理方案》、《企业内部安全生产条例》，并在规定时间内审批完成，乙方呈报的《紧急事件处理方案》、《企业内部安全生产条例》虽经甲方审批许可，但乙方并不因此免除其安全生产应当承担的一切责任；

11.乙方获得甲方批准同意的《紧急事件处理方案》、《企业内部安全生产条例》，必须对其员工进行宣传，并在其施工场所内公示张贴。

12.现场的文明施工标语、警示牌等需要悬挂布置的物品，具体内容及布置办法由甲方最终确定；

13.乙方应指定不少于一名且具有安全管理经验的安全人员负责安全方案的监督实施。

六、消防保卫管理规定

1.乙方必须认真遵守国脚各级政府主管机构颁发的有关治安、消防、交通管理规定。

2.乙方应严格遵守甲方制定的各项现场消防保卫制度，按甲方制定的施工现场消防保卫制度组织施工，并接受甲方的验收检查；

3.对甲方所签发的隐患整改通知，乙方在甲方指定的期限内必须整改完成，逾期不改或整改不符合甲方要求的，甲方有权按规定对乙方进行经济处罚；

4.凡由于乙方工人失职造成的案件、火灾、交通（含施工现场内）等一切事故，事故经济责任、法律责任均由乙方自行承担，事故善后处理工作由乙方自行开展、自行解决，因此给甲方造成的经济损失全部由乙方承担，甲方视其影响情况可对其进行经济处罚；

七、施工现场及施工人员管理规定

1.乙方必须遵守甲方制定的现场安全文明施工管理规定，在设施投入、现场布置、人员管理等方面要符合甲方的战略要求，按甲方的要求执行；

2.乙方应采取一切合理措施，防止其劳务人员违法**、妨碍治安等扰民行为的发生，保证施工现场和平安定，保证建筑施工周围人员生命财产安全。若因乙方管理不利，造成不良后果，因此造成的一切损失和费用均有乙方自行承担；

3.乙方应配合甲方建立和完善工地管理规章制度，主要规章制度包括以下几个方面，但不局限于此：

3.1施工安全；

3.2宿舍、食堂、门卫；

3.3防火、防盗、环境卫生；

4.乙方在现场的管理人员配备方面，应配备足够合格的安全员，专门处理各种安全事故，解决协调劳务人之间发生的各种纠纷；乙方要授权给这些安全员足够的权利，这些安全员应有处理突发事故的经验，因处理不利造成的一切后果及损失，均由乙方自行承担；

5.乙方要加强施工作业人员饮食、住宿环境管理，对食堂人员要进行体检，取得健康证后方可从事食堂工作，要做好高危人群传染病发生的预防工作；

6.乙方应配备合格的质量检查人员，并指定专人负责整个施工现场的质量管理和质量检查验收工作。

八、事故责任的划分及经济承担办法

1.由于乙方单位自身管理不善而造成的事故，所有一切责任及经济损失均由乙方单位自行负责。

2.两个或两个以上分包协作单位由于交叉作业或配合作业时发生轻伤事故的，由受伤人员所在的协作单位上报甲方，其事故责任划分及经济承担办法由甲方最终裁定。

九、处罚制度

对于在现场有下列情况之一的分包单位，甲方有权给予罚款1000-20000元或者令其停工整顿的权利，情节特别恶劣的将清退出施工现场，且不予支付工程款。

1.现场施工区域违章太多，隐患严重，若不采取措施将危及到人身安全的；

2.凡由于乙方管理不善，乙方人员在现场有偷盗行为的（无论偷盗哪方），甲方有权利进行索赔、罚款，情节严重者送至司法机关处置；

3.接到甲方下达的隐患整改通知而没有及时整改的；

4.忽视安全生产，不按安全措施方案操作组织施工的。

施工人员违反安全纪律，违章指挥，违规作业，造成事故的甲方有权对其加重处罚。

十、争议

当本协议书签订双发发生争议时，可以通过协商或有关司法机构调解解决，不愿通过调解或调解不成的可以向苏州市中级人民法院提起诉讼。

十一、协议书的份数

本协议书一式四份，正本两份，副本两份，正本和副本具有同等的法律效力，签订双方各执正本一份，副本一份。

十二、法律期限

自本协议书双方签字盖章之日起生效至《分包合同》约定施工任务完成，乙方所有人员完全撤出施工现场之日截止。

施工总承包方代表签字（盖章）：

联系电话：

施工分包方代表签字（盖章）：

联系电话：

签订地点：

签订日期：

篇6：总包对专业分包的配合协调管理

近年来，对一些大型的工程而言其施工单位除了总承包外，均会有许多分包队伍。在这些分包队伍中，有一些直接受雇总承包单位，如目前上海最高建筑88层金茂大厦，除业主选取了以上海建工集团总公司为主体的有日本大林组、法国西宝营建公司、香港其士公司参加的联合体作为总承包来管理外，业主还按国际惯例，把一些专业性强的工程直接指定分包，然后纳入总承包的管理之中。如业主直接指定了日本新日铁公司作为钢结构制作工程分包单位，德国嘉特纳公司作为玻璃幕墙工程分包单位，日本三菱电梯公司的电梯安装工程分包单位，德国荣茂公司暖气通风工程分包单位，法国西技拉克公司电气安装工程分包单位，新加坡科技与电子工程公司大楼管理、通讯及保安系统分包单位等等。上述这些单位，习惯上我们称为专业指定分包单位。

总承包对于指定分包单位协调管理，长期以来，无论对国内建设单位还是建筑总承包单位来说，无论从理论还是实践方面均为一个薄弱点。自1998年3月1日起正式施行《中华人民共和国建筑法》明确规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包”。于是，许多单位和部门，有些甚至是建筑管理部门，把业主选取专业指定分包单位也偏面认为是将建筑工程肢解发包，于是对指定分包“谈虎色变”。记得笔者对某项工程起草招标书，由于当时设计单位对该工程外墙面装饰柱、窗套、门窗、墙面等采用GRC成品线角图纸未能深化出图。因此，对这部门工作当时没办法让总承包单位在投标时报价，为不影响工程进展，决定对此部分工作将来由业主再发包，因而招标书中规定了若干总包对外墙GRC装饰指定分包的协调配合工作。某区招投标办公室在审查时，一定要其中“指定”字样划去，以避肢解发包之嫌。

在2000年1月1日正式实施《中华人民共和国招标投标法》，关于分包的论述仅在第48条规定：中标人按照合同的约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。其中把分包的范围限于“非主体、非关键性工作”，尽管在招标法（草案）出台前，全国人大法律委员会、财经委员会和全国人大常委会法制工作委员会联合召开座谈会，征求中央有关部门、企业和专家的意见时，尽管有的同志提出，草案将可以分包的范围限于“非主体、非关键性工作”不妥，比如对国际性招标由外商作总承包人的项目，由我国企业多承担一些分包项目，包括主体和关键设备的分包，是有好处的，但考虑到我国分包中曾出现的严重问题，因此，最后还是正面规定：项目的主体和关键性工作不能分包。

由建设部、国家工商行政管理局联合制定《建设工程施工合同》（示范文本）（GF-1999-0201）第38条工程分包中，仅对承包人直接分包作了一些规定：如非经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包，也不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给别人等。而承包人如何对业主指定分包人的协调管理其权利义务，未能有直接地、有针对性地合同条件和协议条款。

发展专业化施工，形成建筑专业化分包市场的总的市场经济是改革趋势，也与国际上的习惯管理相一致。随着市场专业化分工，会逐步形成总分包管理体系。为了防止各专业单位自顾自，土建的管土建，安装的管安装，采购的只管采购，即每个单位只偏重对自己分管的范围负责，而不对最后成品负全面责任，一个环节出了差错，贻误整个工期，防止扯皮推诿现象屡屡发生，因此，需要采用国际上习惯的总承包模式，即由总承包单位对项目进行施工总协调，进度总控制，安全文明施工总管理。

确实，对一个大型工程来讲，总承包要管理专业指定分包需付出一定的精力，在具体工作中理解、协调中会遇到许多困难。如金茂大厦工程分层分段交叉施工，高峰期间作业人员可达3000人左右，施工期间的垂直运送人员和材料也是难以想象。另外，工地现场周转场地几乎没有，而专业指定分包单位材料则需要进出、堆放，给施工总平面布局带来很大的困难。各指定分包单位工作界面上也可能产生模糊或交叉不清的情况，因此，总承包必须负起一定的责任，为了充分利用

但遗憾的是，在国内有许多大型项目，尽管业主也请了总承包单位，也支付一笔不少的总承包管理协调费。虽然，某些总承包单位在中标前信誓旦旦，但是，在中标后实际操作中，由于对协调配合含义理解不一致，往往给业主造成一种印象，似乎总承包单位有时会带头扯皮，相互推诿，或者趁机增加大量签证以求变更索赔，离业主初衷大相径庭。

对一些大型重点项目，尚有指挥部采取行动手段施压，对一般项目，业主也只能摇头兴叹。究其原因，实在是当初签订的施工合同条款难以企及和达到合同履约所必要的深度，特别是总承包对专业指定分包单位的协调管理范围和内容缺乏详细的约定。因此，由此引起纠纷，即使仲裁机构也会因缺乏合同上的依据而难以直接评判是非，给业主带来不必要的损失。

据此，依笔者参加金茂大厦工程建设经验，造价顾问单位必须提前介入，即在设定招投标文件之时，就要强化合同生效前的审查，并针对日后可能出现的缺陷和疏漏制定相应对策，事先杜绝失误。针对大型工程总承包与专业指定分包单位可能扯皮现状，在编制施工合同时，增加相应的合同条款（当然详细约定也可以编制在基本措施费或开办费工程清单中），让总承包单位在投标时即明确其职责，从而避免可能出现的纠纷。

对大型工程，总承包单位对专业分包单位进行配合协调。这些单位中，除了业主指定专业分包单位外，尚包括为政府部门或公用事业单位提供照管服务，包括各类水管线、电力供应干线、煤气管线等接驳。在金茂大厦工程合同中，由总承包人对专业指定分包人协调管理工作作了如下约定：

1责，应迅速将业主或业主方发给他的工程指令中有关分包工程的部分传送给另行分包人，并确保该类指令迅速得到执行。同时，总承包人应组织和主持所有指定分包人之间会议，并在此类会议后三天之内，将会议纪要副本提交建设单位和其他顾问单位。

2的所有合理的设施，以便专业承包人能够顺利开展他们的工作。这些基本的设施包括以下所列项目：

A．向专业承包人提供在工地内现成的并能独立使用的施工机械，升降设备、贮存仓库等辅助设施及临时设施，并协助卸下指定分包的施工机械和物料。

B．总承包人须作好安排，以便专业承包人能与其共同使用现场的通道与场地（包括现场已辅设的脚手架），并应向专业承包人提供合理的施工作业空间。

C．专业承包人施工与照明用电、施工用水，并供应其调试所需的负荷（总承包人应在每一层楼面标高处提供临时供电中心）。

D．负责清理专业承包人按指定堆放场地上遗留的垃圾与废料。

E．向专业承包人提供其所需的标高、定位点、线等。

3具体要求，尤其是对那些影响土建施工进度的分项工程须特别注意。并应要求各专业承包人提供专业承包工程的施工组织设计与进度计划进行汇总分析，对施工程序中有矛盾的地方进行协调并找出解决的办法。

4解专业承包人在该分项工程上的特别要求，如开槽、预留孔洞、预埋件等，并在每次浇筑混凝土前请专业承包人配合确认。另外，应给专业承包人足够的

5完工后的填补与修复工作（如用水泥砂浆等材料填实设备、为外露的电线、管道批灰等必要工作）。

从上述可以看出，由业主委托造价顾问单位编写制作的工程施工合同文本中，对总承包的工作作了详细的界定，业主也据此督促和检查总承包单位履行此合同的义务。当然，在金茂大厦建设中，以上海建工集团总公司为主体的联合体也不负众望，在实际操作管理中，就如何体现合同管理的精神，体现总承包的管理水平，作了大量工作，将总承包与分包与分包之间矛盾，及分包与分包之间矛盾化解在总承包统一的协调中，最后达成默契。在此就总分包协调的主要内容分述如下：

首先，根据合同，在明确总承包与指定分包人工程界面划分基础上，确保做好总承包对各专业指定分包的统一管理。其中，由总承包负责进行整个工程临时设施的规划、布置和现场大型机械设备的调度。塔吊、电梯等大型垂直运输机械纳入总承包的调度范围。

任何专业指定分包单位未经许可，不准搭建临时房和其他设施。各专业指定分包人的材料与设备的进出场道路的使用要有总承包统一安排。总承包对施工用场地、办公室、仓储、用水、用电、垂直运

总的原则是：现场临时建筑布置统一由总包规划，临建布置实行

考虑到现场已无多余场地，无法搭设仓库，就利用塔楼三层地下室或陆续建成的建筑物内作为临时仓库，由总包统一规划后，提供给分包，作为材料的周转场地。考虑到现场众多的分包，总包明确其周转量仅为三天的施工量，且此周转场地内的围护、保管以及产品保护

关于分包商办公室的提供，总承包应想方设法在场地外租地，并搭设办公楼。分包商根据工作需要，向总包提出办公室数量，同时，塔楼中每层楼面都设临时用水源，供分包单位无偿使用。在临时供水系统布置时，利用地下水池作为施工期间的储水池，在主体结构施工至60层时，建立53层水箱供水系统，作为中间水源，在主体结

构封顶后建立上部水源。在中部、上部水源未建立前，利用地下储水

利用室外二台800KVA变压器，接8路电源至±0．00，配8只1#电箱，其中塔楼4只，裙房和临时建筑区4

在塔楼施工中，每三层总包将设二个配电箱。为了确保用电安全和各路线的负荷平衡，各分包单位在使用电源之前，必须书面向总包提供具体的用电量。但从配电箱中引出的分电箱由指定分包自行解

塔楼在施工阶段，总包除了在核心筒内安排两台电梯外，同时在塔楼东面安排两台直达88层的电梯。考虑到人、物运送量大的状况，在塔楼结构到达56层以上时，在塔楼内先安装7台永久电梯。这些永久电梯在施工阶段由日本三菱电梯公司（指定分包）负责安排人员操作，并且纳入总包管理，由

总包设置于现场已有的起重机械或人货电梯，各指定分包人可以在总包协调下无偿申请使用。但地面或楼面的水平运输由各分包自行解决。为工程设备的安装就位，如总包现有起重机械或机具设备无法满足需要，而需另行制定方案，原则上由各分包人自行承担，或由其

在每个层面设若干灭火器，统一由总包管理，要求各分包单位建立若干兼职消防员，进行有关消防知识培训，以便能正确使用灭火器。

同时各分包单位都要明确动火证制度，要执行动火监护的有关规定和申报制度。且分包单位要根据自身特点制订有效的防火、防毒、分包商应把自己施工范围内的垃圾运到总包指定的地点，由总包负责运走。总包设立专业作业队进行每天完工后清场工作，如发现有关单位的建筑垃圾乱放，作业面清理不到位，则总包作业队将作业面

清理后，所发生的人工费、机械费将在有关分包单位工程款中扣除，对总包方已有搭设的脚手架在其拆除之前，各分包人可经协调后无偿使用，但总包无义务专门为某一指定分包人搭设为其施工的专用脚手。对总包人搭设而又已拆除或未予搭设脚手的施工部位，分包人

因分包工程所需的预埋件由指定分包人委托总包人负责安排预埋工作，并向总包人提供图纸和埋件。指定分包人派员配合、指导，并对埋件种类规格，埋件的尺寸、标高、轴线正确性、埋件固定方法

总包建立每周1-3次的指定分包工程例会，每月一次月计划会议和每季度一次季计划会议。施工高峰期间，总包还将进行每日碰头会

制度，用以协调第二天作业面的矛盾。各指定分包应提前一周在例会

分包人应在施工期间，对陆续完成的工程负有实施产品保护的责任。工程经验收移交后，相应的产品保护工作才由总包人负责。因此，要求分包人对其自己的产品，特别是贵重物品应保管好。同时，总包

实际上，在金茂大厦总承包单位对专业指定分包人协调管理也不是一帆风顺的。如由于现场场地狭小，场外租用场地费用是否由总包负责，对分包人需要搭设特别脚手架、分包人特殊设备垂直运输问题是否由总包解决，总包与分包各自站在自己的立场上都有争议。因此，无论对业主还是总包单位来说，都不能仅凭以往习惯作法，而应以合同为依据来指导管理并作出决策。可见合同条款的重要性。只有通过对合同的解释，才能得到圆满的解决。如果合同对此没有说法，那么业主只能重新进行委托，此时可能由于

在编制涉及到众多专业指定分包工程合同时，造价顾问单位对工作界面一定要划清，否则就会贻误工期。在金茂大厦工程中，也碰到类似情况。如在金茂大厦工程中有关裙房通向塔楼的连接走廊在和塔

楼外侧交界处，又在走廊内部的部门幕墙由谁承担深化设计和施工碰到问题。总包在土建图深化中发觉工作界面不清，而此时现场楼板工程进展在该部位还需要有预埋件的设计和安装，总承包和有关指定分包单位均表示在原投标报价的范围中没有这部分内容。后业主提请顾问公司调解此事，顾问公司不得不承认，是由于他们的疏忽，在编制工程合同时总分包之间有关工作界面划分不清，造成漏项。工期紧迫当前，而施工单位还未落实。好在当时上海建工集团在处理总分包之间、各分包之间有关工作界面上的协调问题提出二条原则意见：（1）依据建筑师的图纸和经过批准的各深化图，凡要做的工作，一时因界面不清楚，或对界面的理解有分歧，而造成工作承担的空缺，由总包根据工作的性质，判给适当的分包或总包自身来承担，并不能因此而影响工程，各分包商对总包的这种判定要给予支持。（2）对总包判定的界面空缺工作，所承担的单位在实施后，由总包提请业主的造价顾问单位来审定。但费用审定在后，不影响工作实施在前。这二条原则，得到业主、建筑师和造价顾问单位的同意和支持，才弥补类似问

以上所述合同条款主要针对总包与施工同步进展的指定分包的配合协调。对与一些大型工程，考虑到施工与设计进度衔接不上，往往需要分阶段施工，如常见桩基及围护工程在先，总承包工作在后。为了避免今后不必要纠纷，在编制总包合同中，也同样有必要要求总包对独立承包单位（如桩基承包人）所做工程进行检查。如金茂大厦

总承包人在其开工前应校验桩基及围护工程的放线定位，如发现任何错误，须立即报告建筑师、监理工程师和业主代表。总承包人还必须向建筑师报告有关下部结构施工中发生的任何缺陷，若总承包人对本条之要求有所疏忽，因桩基及围护工程中的误差而导致本合同工程的错误，如建筑师要求，总承包人须自费将未能正确建成的任何工程拆除及重建。总承包人在开工30天内，应完成对桩基承包人所施工的竣工项目包括监测系统等所作的彻底检查和量测工作，并核实桩基承包人实施的工程标高和尺寸是否符合竣工图。在检查和量测中，如发现标高、尺寸不一致，有缺陷、损坏或运作不正常等，应立即报

如总承包人未能在上述期限内将此类缺陷报告建筑师、监理工程

总承包人在有关查核桩基承包人缺陷工程的方法、进度安排等方

上述条款的制订，使总包对独立承包单位有一个很好衔接配合工作，能使总承包名副其实的履行“全员、全面、全过程”的管理，降

综上所述，为了彻底解决施工过程中总承包和专业指定分包、分包和分包之间可能出现矛盾，必须在合同制订中就要明确各方职责。以合同为准绳，规范总承包对专业分包的配合协调工作。目前，国外对这方面研究还是比较深入的，因此，我们应该借鉴这方面经验，总结一条适合中国国情的，适应以市场经济条件下的满足大型工程建设合同管理要求的合同文本，即在编制类似合同文本时，就注重这方面因素，制订能真正满足市场化的闭口或接近闭口条件下的建设合同，使无论是总承包、分包还是业主，在合同的履约过程中能真正做到有据可查，减少不必要的争执，最终起到控制工程建设资金和保证工程工期、质量的作用。

任何专业指定分包单位未经许可，不准搭建临时房和其他设施。各专业指定分包人的材料与设备的进出场道路的使用要有总承包统一安排。总承包对施工用场地、办公室、仓储、用水、用电、垂直运输、脚手架、垃圾清理等作了如下安排：

1、现场指定分包单位施工用场地、办公室、仓储

总的原则是：现场临时建筑布置统一由总包规划，临建布置实行三分开原则：即办公室、生产区和生活区的相互隔开。考虑到现场已无多余场地，无法搭设仓库，就利用塔楼三层地下室或陆续建成的建筑物内作为临时仓库，由总包统一规划后，提供给分包，作为材料的周转场地。考虑到现场众多的分包，总包明确其周转量仅为三天的施工量，且此周转场地内的围护、保管以及产品保护由分包单位自行解决。

关于分包商办公室的提供，总承包应想方设法在场地外租地，并搭设办公楼。分包商根据工作需要，向总包提出办公室数量，同时，总包也按租用及搭设成本向分包计取，提供有偿服务。

2、临时供水系统

塔楼中每层楼面都设临时用水源，供分包单位无偿使用。在临时供水系统布置时，利用地下水池作为施工期间的储水池，在主体结构施工至60层时，建立53层水箱供水系统，作为中间水源，在主体结构封顶后建立上部水源。在中部、上部水源未建立前，利用地下储水池加二台高压泵，将水打至任何一层面。

3、临时供电系统

利用室外二台800KVA变压器，接8路电源至±0.00，配8只1#电箱，其中塔楼4只，裙房和临时建筑区4只，均匀分布四周。

在塔楼施工中，每三层总包将设二个配电箱。为了确保用电安全和各路线的负荷平衡，各分包单位在使用电源之前，必须书面向总包提供具体的用电量。但从配电箱中引出的分电箱由指定分包自行解决。

4、垂直运输

塔楼在施工阶段，总包除了在核心筒内安排两台电梯外，同时在塔楼东面安排两台直达88层的电梯。考虑到人、物运送量大的状况，在塔楼结构到达56层以上时，在塔楼内先安装7台永久电梯。这些永久电梯在施工阶段由日本三菱电梯公司（指定分包）负责安排人员操作，并且纳入总包管理，由总包同调度使用。

总包设置于现场已有的起重机械或人货电梯，各指定分包人可以在总包协调下无偿申请使用。但地面或楼面的水平运输由各分包自行解决。为工程设备的安装就位，如总包现有起重机械或机具设备无法满足需要，而需另行制定方案，原则上由各分包人自行承担，或由其再委托总包。

5、临时消防设施

在每个层面设若干灭火器，统一由总包管理，要求各分包单位建立若干兼职消防员，进行有关消防知识培训，以便能正确使用灭火器。

同时各分包单位都要明确动火证制度，要执行动火监护的有关规定和申报制度。且分包单位要根据自身特点制订有效的防火、防毒、防爆的措施。

6、垃圾清理 分包商应把自己施工范围内的垃圾运到总包指定的地点，由总包负责运走。总包设立专业作业队进行每天完工后清场工作，如发现有关单位的建筑垃圾乱放，作业面清理不到位，则总包作业队将作业面清理后，所发生的人工费、机械费将在有关分包单位工程款中扣除，情节严重的将在例会中通报批评，甚至罚款。

7、脚手架

对总包方已有搭设的脚手架在其拆除之前，各分包人可经协调后无偿使用，但总包无义务专门为某一指定分包人搭设为其施工的专用脚手。对总包人搭设而又已拆除或未予搭设脚手的施工部位，分包人应自行搭设其施工脚手。

8、工程预埋件

因分包工程所需的预埋件由指定分包人委托总包人负责安排预埋工作，并向总包人提供图纸和埋件。指定分包人派员配合、指导，并对埋件种类规格，埋件的尺寸、标高、轴线正确性、埋件固定方法负责和验收。

9、施工总协调

总包建立每周1-3次的指定分包工程例会，每月一次月计划会议和每季度一次季计划会议。施工高峰期间，总包还将进行每日碰头会制度，用以协调第二天作业面的矛盾。各指定分包应提前一周在例会上提出对道路运输、场地使用、楼面占用、大型机械吊运等要求。

10、产品保护 分包人应在施工期间，对陆续完成的工程负有实施产品保护的责任。工程经验收移交后，相应的产品保护工作才由总包人负责。因此，要求分包人对其自己的产品，特别是贵重物品应保管好。同时，总包组织指定分包联合签订安全或产品保护公约，共同遵守。

实际上，在金茂大厦总承包单位对专业指定分包人协调管理也不是一帆风顺的。如由于现场场地狭小，场外租用场地费用是否由总包负责，对分包人需要搭设特别脚手架、分包人特殊设备垂直运输问题是否由总包解决，总包与分包各自站在自己的立场上都有争议。因此，无论对业主还是总包单位来说，都不能仅凭以往习惯作法，而应以合同为依据来指导管理并作出决策。可见合同条款的重要性。只有通过对合同的解释，才能得到圆满的解决。如果合同对此没有说法，那么业主只能重新进行委托，此时可能由于时间紧迫，缺乏竞争，会造成业主相当被动。

在编制涉及到众多专业指定分包工程合同时，造价顾问单位对工作界面一定要划清，否则就会贻误工期。在金茂大厦工程中，也碰到类似情况。如在金茂大厦工程中有关裙房通向塔楼的连接走廊在和塔楼外侧交界处，又在走廊内部的部门幕墙由谁承担深化设计和施工碰到问题。总包在土建图深化中发觉工作界面不清，而此时现场楼板工程进展在该部位还需要有预埋件的设计和安装，总承包和有关指定分包单位均表示在原投标报价的范围中没有这部分内容。后业主提请顾问公司调解此事，顾问公司不得不承认，是由于他们的疏忽，在编制工程合同时总分包之间有关工作界面划分不清，造成漏项。工期紧迫当前，而施工单位还未落实。好在当时上海建工集团在处理总分包之间、各分包之间有关工作界面上的协调问题提出二条原则意见：（1）依据建筑师的图纸和经过批准的各深化图，凡要做的工作，一时因界面不清楚，或对界面的理解有分歧，而造成工作承担的空缺，由总包根据工作的性质，判给适当的分包或总包自身来承担，并不能因此而影响工程，各分包商对总包的这种判定要给予支持。（2）对总包判定的界面空缺工作，所承担的单位在实施后，由总包提请业主的造价顾问单位来审定。但费用审定在后，不影响工作实施在前。这二条原则，得到业主、建筑师和造价顾问单位的同意和支持，才弥补类似问题所引起的后遗症，因此，合同界面划分工作一定要仔细慎重。

以上所述合同条款主要针对总包与施工同步进展的指定分包的配合协调。对与一些大型工程，考虑到施工与设计进度衔接不上，往往需要分阶段施工，如常见桩基及围护工程在先，总承包工作在后。为了避免今后不必要纠纷，在编制总包合同中，也同样有必要要求总包对独立承包单位（如桩基承包人）所做工程进行检查。如金茂大厦合同中就有类似的条款规定：

总承包人在其开工前应校验桩基及围护工程的放线定位，如发现任何错误，须立即报告建筑师、监理工程师和业主代表。总承包人还必须向建筑师报告有关下部结构施工中发生的任何缺陷，若总承包人对本条之要求有所疏忽，因桩基及围护工程中的误差而导致本合同工程的错误，如建筑师要求，总承包人须自费将未能正确建成的任何工程拆除及重建。总承包人在开工30天内，应完成对桩基承包人所施工的竣工项目包括监测系统等所作的彻底检查和量测工作，并核实桩基承包人实施的工程标高和尺寸是否符合竣工图。在检查和量测中，如发现标高、尺寸不一致，有缺陷、损坏或运作不正常等，应立即报告建筑师、监理工程师和业主代表。

如总承包人未能在上述期限内将此类缺陷报告建筑师、监理工程师和业主代表，以后提出的索赔将不予考虑。

总承包人在有关查核桩基承包人缺陷工程的方法、进度安排等方面，须负责与基础承包人协调。

上述条款的制订，使总包对独立承包单位有一个很好衔接配合工作，能使总承包名副其实的履行“全员、全面、全过程”的管理，降低业主所承担不必要风险。