劳务分包管理制度

2022-08-01

在日常生活和工作中，我们逐渐认识到制度的重要性，制度具有合理性和合法性分配的功能。制定这个制度有很多预防措施，你确定会写吗？下面是小编为您整理的《5劳务分包管理制度》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：5劳务分包管理制度

劳务分包管理制度

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劳务分包管理制度

一、管理依据 ........................................... 2

二、劳务管理目的 ........................................ 3

三、劳务管理领导小组及职责 ............................... 3

1、建立劳务管理领导小组 ................................ 3

2、劳务管理领导小组职责 ................................ 3

3、劳务管理领导小组岗位与分工 .......................... 4

四、劳务队伍的选择和确定 ................................. 6

五、劳务合同签订与履行 ................................... 8

六、劳务队伍的管理 ...................................... 9

1、劳务队伍的管理和考核 ................................ 9

2、劳务用工管理 ....................................... 11 2.1、劳务用工管理标准 ................................ 11 2.

2、劳务用工权益保护 ................................ 11

七、劳务费用的结算与支付 ................................ 12

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劳务分包管理制度

依据总公司内部管理制度《劳务队伍项目管理实施细则》，我项目部为了更好的遵照执行工程劳务分包行为，加强外部劳务队伍的管理工作，使劳务队伍随时受控于项目部管理之下，确保工程项目施工的顺利进行和各项目标的实现，进一步增强工程劳务分包的严肃性、可控性。项目部特成立劳务分包领导组织机构，并制定项目部劳务队伍管理制度。

一、管理依据

1、为规范进场劳务管理，优质、安全、高效地完成施工生产任务，根据国家法律法规及公司规定，结合本项目具体实际，特制定本办法。

2、制定依据：总公司内部管理制度《劳务队伍项目管理实施细则》。

3、外部劳务队伍是指项目部在充分配置内部人力资源、劳动力仍有缺口的情况下，为完成承建工程项目所使用的具有相应劳务施工资质的外部劳务法人企业(以下称外部劳务队伍)。

劳务是项目部将所承建工程项目中的劳务作业承包给具有相应劳务资质的劳务队伍和自行引进并编入项目部管理的劳务人员。

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二、劳务管理目的

1、规范劳务队伍管理及劳务用工管理，有效控制工程质量、安全、进度，切实保障劳务人员的合法权益。

2、坚持使用整建制外部劳务队伍和临时性用工相结合的原则，严禁将工程项目转包、违规分包;严禁外部劳务队伍再分包。

三、劳务管理领导小组及职责

1、建立劳务管理领导小组

为加强劳务工作管理，项目部成立劳务管理领导小组：组长：项目经理

副组长：项目书记、项目总工

成员：工程技术部、计划合约部、物资设备部、质检部、安全环保部、财务室。

2、劳务管理领导小组职责

(1)、负责本单位外部劳务队伍的管理办法的制订，成立相应的组织机构，指定相关部门负责外部劳务队伍的管理工作。

(2)、对外部劳务队伍进行资质审查，并办理相关报批手续; (3)、建立外部劳务队伍档案，择优选定外部劳务队伍; (4)、依法签订劳务合同;

(5)、对外部劳务队伍管理情况定期或不定期的进行检查、评

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价，按优秀、合格、不合格三个等级建立台帐。

(6)、开展外部劳务队伍的效能监察;对不规范的外部劳务队伍实施警告、停工整顿、经济处罚、清退等处罚。

(7)、按合同约定办法劳务费用的结算、支付。

3、劳务管理领导小组岗位与分工

(1)、项目经理：负责组建以项目经理为组长，各业务部门负责人为组员的评审小组。领导评审小组对劳务队伍进行资格预审和竞标资料评审。

(2)、项目书记：负责劳务队伍劳务管理的组织协调工作，参与重大责任事故、治安灾害事故的调查处理，配合有关部门做好善后工作。

(3)、总工程师：负责审查劳务队伍的施工能力、竞标资料中的施工组织设计和报价等部分内容。

(4)、工程技术部: 4.1、根据生产任务的实际需要，负责提出劳务队伍、及劳务人员使用计划。

4.2、会同有关部门对劳务队伍的设备、施工能力等综合实力进行考查评价。

4.3、为劳务队伍进行现场交底，提供作业指导书和相关技术资料。

4.4、组织对劳务队伍的结算、竣工验收工作。

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(5)、计划合约部: 5.1、负责劳务队伍的资质审查，会同有关部门每季度对其资质、信誉、人员素质、业绩、施工能力等综合实力进行考查评价。

5.2、负责劳务管理实施细则的制订。 5.

3、对劳务管理工作进行指导与监督。

5.4、负责对劳务队伍进行《劳务用工合同》的拟定，参与《机械租赁合同》的拟订，制定分部《内部经济考核责任书》的经济考核制度。

5.5、负责劳务人员身份的查验工作，登记造册，建档立卡后方可使用。

5.6、负责与直接雇佣的劳务人员签订《劳动合同》，对劳务队伍管理的劳务人员签订《劳动合同》情况进行检查。

5.7、负责统计上报劳务队伍、劳务人员情况的有关数据、报表。 5.

8、负责对劳务队伍的验工结算、竣工验收、清算等工作。 (6)、物资设备部

6.1、负责对劳务队伍机械设备的评价，负责《机械租赁合同》的签订。

6.2、负责对劳务队伍工程机械、物资消耗的监督管理，并参与验工结算、竣工验收工作。

6.3、监督检查劳务队伍所用危险、爆炸物品的管理。 (7)、质检部

7.1、负责对劳务队伍在生产作业全过程工程质量监督检查，发

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现问题及时提出整改意见并监督实施。

7.2、督促劳务队伍建立健全内部质量保证体系。 (8)、安全环保部

8.1、负责对劳务队伍在生产作业全过程安全指导、检查与监督，参与进场所有劳务人员的岗前教育培训。

8.2、督促劳务队伍建立健全内部安全、环境保证体系。 8.

3、负责和劳务队伍签订施工安全协议。

8.4、负责对劳务人员岗前培训、持证上岗等情况进行落实、检查与监督。

8.5、负责调查、处理劳务队伍、劳务人员发生的因工伤、亡以及环境污染等事故。

(9)、财务部

9.1、负责检查、指导劳务队伍有关财务管理、会计核算工作。 9.

2、负责劳务队伍的劳务费结算工作。

9.3、根据劳务队伍提供的劳务人员工资发放表(劳务人员签字、手印或银行传票)和本月拟发放表名单拨付本月劳务费，以监控进场施工的所有劳务人员工资的及时、足额发放。

四、劳务队伍的选择和确定

1、项目部坚持“以我为主、先内后外、合理有序、总量控制”的选择原则，及时向上级上报拟定劳务队伍资质，严格执行劳务队伍先注册审批，不注册决不使用原则，待注册完毕审批后，由项目部组

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织公开招标，招标本着“公平、公正、诚实守信”的原则，评标结果传公司工程部评审，择优录用，实行合同化管理。

2、凡采取竞标方式选择劳务队伍的，必须制定切实可行的评标办法，以评标得分最高者为中标单位。必要时可组织进行二次报价。为防止劳务队伍围标，竞标时应合理确定标底，竞标报价在标底+1%～-5%范围以外的为废标。

3、保证同一竞标内容不少于三家队伍参加竞标，同一工程类别至少选择两个以上劳务队伍，以利相互竞争、制约。

4、劳务队伍的招标选择确定工作，坚持在公司公布的名单中选择的原则，确因诸多因素选择确定的队伍不在公司公布的合格劳务队伍名单内，应及时办理相关的审批手续。

5、尽量避免使用工程所在地当地劳务队伍。对长期合作，实力强、信誉好的队伍，在同等条件下优先考虑使用。

6、鼓励使用以企业自有职工为框架，吸收部分劳务工组成的“架子队”。

7、对可能发生突发事件的工序或单位工程，在选择劳务队伍时应有备选方案。

8、在公司授权委托下的工程劳务分包，由项目部组织其成员和招标小组成员共同参加，对施工队伍进行考察。在招标过程中，项目经理、书记、总工、工程技术部、计划合约部、质检部、安全部、财务部是项目工程劳务分包招标组织机构的主要成员。项目工程劳务分包招标由项目部发出邀请函或公开招标书，提供载有工程的主要条

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件，主要合同条款以及开标日期、评标、定标的程序文件。在主要合同条款起草过程中，要全面充分考虑，计划合约部应予以指导和把关。并征求主管领导意见，以提高合同条款履约能力。

9、工程承包单位应持有依法取得的资质证书及本企业的营业执照报项目部，由项目部提交领导小组作为资格审查依据。

10、对投标单位需进行业绩实地考查时，由项目部召集其所属机构主要成员和招标小组成员共同进行考查、评定，并整理考查资料。

11、项目部将各项资料整理完毕，向领导小组进行汇报，由项目经理主持召开评标会议，招标领导小组成员参加确定中标单位。项目部填写劳务分包队伍考核评价记录。

12、严禁使用被上级公司列入“黑名单”或年鉴不合格的劳务队伍。

五、劳务合同签订与履行

1、合同价款的确定必须以《内部劳务价格体系》等为参考，不得突破基准价。

2、合同谈判前必须成立谈判小组，并做好谈判策划。 3、合同条款应在公司《建设工程劳务分包合同》范本的基础上修改形成。

4、合同的签订必须要有法人代表授权书，并按照相应的授权范围进行。

5、正常情况下必须执行“先签合同，后进场施工”的原则，严

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禁无合同进场施工，增减工程应及时补充签订合同，工程变更应及时变更合同。

6、劳务分包合同须经公司工程部审核后，方能签订。

7、合同签订后，及时向公司上报内部劳务价格体系信息资料。

8、合同履行过程中，定期对合同履行情况进行检查，发现问题及时采取措施，保证各项指标满足合同约定。

六、劳务队伍的管理

1、劳务队伍的管理和考核

(1)、劳务队伍进场前，必须按劳务费总额的10%向项目部缴纳履约保证金。

(2)、劳务队伍进场后，项目部各业务部门负责审核劳务队伍进入项目的资源必须与承诺一致。如有变化，必须经项目部同意。

(3)、凡交由劳务分包队伍施工的工程，应严格按照合同约定条款管理，劳务分包队伍必须自行完成所承包的工程，严禁劳务分包队伍将工程再分包。

(4)、劳务分包队伍负责现场施工安全，必须服从项目部对施工现场的安全生产管理。

(5)、项目经理部对劳务分包工程承担全部监管责任，切实做好现场代表、技术监管人员的选派工作，落实劳务分包全过程“旁站”制度，严格进行安全、质量和工期的监督与控制。

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(6)、根据施工现场需求配备相应的人力资源并与劳务工依法签订固定期限或以完成某项工程为期限的劳动合同。

(7)、保证安全生产责任制、安全交底、安全检查等制度的落实;配备安全管理机构和人员，安全责任制度清晰、落实到人;严格执行安全交底、检查制度，填写项目部要求的表格和记录;服从项目部对施工现场的安全生产管理。

(8)、施工中严格质量和工期的监督与控制，按要求填写施工日志、检验资料和检查记录;配备质量管理机构和人员，质量责任清晰，落实到人;操作人员清楚技术质量要求;施工质量符合设计和规范要求。

(9)、针对项目实际要求和施工任务制定旬、月、季度计划;按照业主要求，千方百计完成施工计划。

(10)、劳务工应编成专业班组，由技术理论水平高、责任心强、综合素质好的优秀职工担任班组长，采取小工种、工序承包、工作量包干等方式从事施工生产作业。

(11)、项目部劳务分包后施工过程中严禁以包代管。项目经理是代表处履行合同的具体责任人，也是对工程实行项目目标管理的第一执行人和责任人，对劳务分包工程项目的工期、质量、安全、成本效益负全面责任。

(12)、劳务队伍在工程终结后，项目部会及时组织相关人员对其安全生产、施工质量、工程实际完成量等方面进行综合考核评价，并将考核评价结果上报公司工程部备案。

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2、劳务用工管理 2.1、劳务用工管理标准

(1)、施工现场实行全员劳动用工合同管理和从业人员信息管理。

(2)、劳务队伍进入施工现场之前必须签订《劳务用工合同》，劳务队伍与劳务人员必须签订劳动合同，劳动合同必须在各队备案。

(3)、签订劳动合同前应对劳务人员的专业技能、作业证件、从业经历进行详细核查，核对身份证件、家庭住址。

(4)、劳动合同应盖劳务队伍单位公章并由劳务人员本人签字，双方各持一份。

(5)、劳动合同签订后各单位须及时登记劳务人员从业信息。 (6)、施工现场实行全员持证上岗制度。持证上岗的人员包括技术工人、特殊工种人员、普工。

(7)、上岗人员统一佩戴用工单位制发的岗位胸卡。 (8)、对劳务人员进行岗前教育培训，考核合格后持证上岗，做到人、证相符。

(9)、持证人员应按规定要求接受继续教育培训，并进行年检。未经年检的岗位证书自动失效。 2.2、劳务用工权益保护

(1)、用工单位应严格按照法律法规及劳动合同约定，切实维

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护劳务人员权益。

(2)、用工单位应在保证劳务人员权益知情权。使之明白岗前培训、工资发放等内容。

(3)、用工单位必须及时足额发放工资，严禁拖延、克扣。 (4)、工资应直接发放到工人本人手中，严禁发放给不具备用工主体资格的组织或个人。

(5)、劳务用工单位负责人为工人工资发放的第一责任人。用工单位对工人工资发放负直接责任。用工单位的工程款应优先支付劳务费和工人工资。项目部监督各劳务队将工资发放到工人本人。

七、劳务费用的结算与支付

1、项目部按月对已完工程进行现场验收、计量，累计计量不突破合同总量或设计总量，若突破，必须要有手续完备的变更设计，质量不达标的工程坚决不计量，返工费用由责任方承担。

2、计量总额必须控制在基准总价以内，不得突破基准总价。

3、每月建立各项费用清单。供应劳务队伍的材料必须采用限额发料进行控制，并建立相应的奖罚机制。

4、按照规定流程每月为劳务队伍办理计量手续。

5、按合同约定及时支付已完合格工程劳务费，并监督劳务工工资发放。

6、项目完工，及时对劳务队伍办理末次结算支付及退场手续。

7、付款应控制在应付余额以内，不得出现超支超付，原则上不

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得预付劳务费。

8、所有结算资料必须实行“双检制”，要有计算人、复核人签字，同时要有劳务队伍具备资格的人员签字认可。

9、所有结算资料严格签字制度，对签字不全的结算单据，项目经理不得批准，财务部门不得支付。

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第二篇：劳务分包管理制度

1 目的：根据业主合同,按照单位工程的具体特点,选择合格的劳务分包商,确保公司生产经营活动的需要,保证业主合同的全面履行。

2 范围：本办法适用于本公司对所有劳务分包商进行选择、评价和管理。

3 职责

3.1工程部门

a 检查指导本程序中规定的有关工作

b 组织相关部门对分包商进行评价，检查分包合同的履行情况，填写并保存记录; c 建立合格劳务分包商档案，工程中标后及时向合约部门推荐合格的分包商;

d 负责劳务分包合同中有关分包形式、分包内容、工期、安全、环境、文明施工和物资、设备供应等条款的评审;

e 对分包商实施管理、协调项目与分包商的合作关系。

3.2 合约部门

a 根据业主合同(或投标书的承诺、中标书)及时组织劳务分包商招投标工作; b 洽谈、签订劳务分包合同、组织评审，并负责劳务费用条款的评审;

c 负责劳务分包合同的发放和保存。

3.3 相关责任部门

3.3.1 技术质量部门：负责劳务分包合同中施工技术管理和“四新”技术应用条款的评审，劳务分包合同中质量条款的评审。

3.3.2 财务部门：分包合同中价款支付条款的评审。

3.4 项目部：定期对劳务分包商进行评价，参与劳务分包商的选择和对劳务分包合同条款的评审。

4 管理内容与要求

4.1 劳务分包商的评价

4.1.1 劳务分包商在选用之前，工程部门负责人应组织对劳务分包商进行评价，连续合作超过一年的每年进行一次评价。

4.1.2 按公司管理范围的划分，工程部门负责劳务分包商的评价;区域公司、专业公司的工程部门组织本单位劳务分包商的评价，并将评价结果报公司工程部一份，由工程部定期公布合格劳务分包商清单(R-02)。

4.1.3 评价小组：劳务分包商评价应由工程部门负责人组织三人以上的评价小组，必要时可请部门分管领导或合约部门、技术质量部门等人员参加。

4.1.4 评价内容：

a 营业执照、企业资质证书(包括安全施工资质)及法人资格证明是否有效;

b 企业资质证书是否符合工程的等级要求，有无进驻施工所在地的施工许可证，在施工所在地是否设有办事机构;

c 是否具备健全的管理机构和相应比例的管理人员、工种配套，有无独立施工能力和质量保证能力;

d 近三年来施工工程的业绩;

e 要考虑其环境行为能力。

上述评价应做好记录(R-01)，并经部门分管领导审核后，由工程部门妥善保存。

4.1.5 评价方法：验证有关证明材料、现场考察或座谈等形式。

4.1.6 当业主合同对分包商有质量体系要求时，应首先选择已被证实其质量体系符合要求的分包商。需要从未被证实的分包商中选择时，由管理者代表负责组织审核组，•参照公司《管理体系内部审核程序》(CCEF/QSP/T08-2002)•的有关规定对分包商的质量体系进行审核，审核报告应存入分包商档案。

4.1.7 工程部门建立合格分包商档案，内容包括：

a 合格劳务分包商清单(R-02);

b 劳务分包商评价表(R-01);

c 劳务分包商履历表(R-03);

d 劳务分包商审核报告(业主有要求时)。

4.1.8本公司试验室无能力完成的试(检)验/检测项目(包括材料、工程等)、未设立本公司试验室的区域公司、外地施工项目的检验/检测和试验须委托当地主管部门认可的试验室或权威检测机构承担，对其资质能力的评价，由项目主任工程师组织评价，公司/区域公司总工程师审批，外地项目由项目经理审批，填写评价表(R-01)，由项目主任工程师保存至工程竣工交付后自动失效。

4.1.9 合格分包商档案由工程部门负责人指定专人负责保存，其评价表保存三年，劳务分包商履历表持续保存，如劳务分包商三年内未与本公司有劳务分包关系时，其履历表销

毁。

4.2 业主指定分包商的评价

对于业主指定的分包商在使用前必须评价，合格后方可采用。

4.2.1 评价由项目经理组织，必要时可请上级工程部门、主管领导参加，评价内容同

4.1.4，并做好记录(R-01)，报上级工程部门审批后备案。

4.2.2 评价不合格时，项目经理应及时与业主协商重新选择劳务分包商。业主坚持要求使用评价不合格的劳务分包商时，应形成书面文件，经业主签字(盖章)认可后方可使用，同时提出对业主合同的有关条款的修改。

4.3 劳务分包商选择

4.3.1 工程中标后，由市场部门及时通知区域公司和项目部，区域公司工程部门会同项目部合议并根据工程特点，推荐不少于三个合格劳务分包商，上报公司工程部，工程部接到资料结合所掌握的分包商具体情况对其进行审核、确认，选择不少于三个合格劳务分包商，推荐给合约部门;合约部门根据工程部门推荐的合格劳务分包商与分管领导或经理商定采取招标或议标的方式选择劳务分包商。

4.3.2 采用招标方式确定分包商时，合约部门根据业主合同及其他有关资料组织区域公司、项目部编制招标文件、评标办法(如需要)，报分管领导审核后进行招标。

开标由合约部门主持，评标委员会负责评标。

评标委员会对投标资料进行审核，推荐中标候选人，并排出名次，上报公司。公司合约部门与工程部门合议确定中标分包商，然后由合约部、工程部主管领导审查并签署意见后，报公司经理确认，最后由合约部门负责通知中标的劳务分包商。

4.3.3 采用议标确定分包商时，合约部门组织项目部、有关责任部门确定劳务分包合同的主要条款(分包形式、分包内容、工期、质量、工日单价或取费、物资设备供应及工程价款支付等)，同分包商进行洽谈。

a 洽谈成功，即确定劳务分包商;

b 洽谈困难，报分管领导或经理协调，确定是否对条款进行调整，或重新选择分包商，直至洽谈成功。

4.4 劳务分包合同的洽谈、评审与签订

4.4.1 分包商确立后，合约部门根据招标文件、中标分包商投标书及其承诺，起草合同初稿，同分包商洽谈;洽谈成功，打印合同，组织项目部、有关责任部门进行评审(R-04)，无异议，双方签字盖章，如有异议，同分包商再洽谈协商，直至成功。分包合同签订权限划分(术语和定义按管理手册第三条规定)：

a 项目部负责专业分包合同额10万元(含)以下及劳务分包合同额5万元(含)以下分包商选择及分包合同签订;

b 专业公司负责专业分包合同额200万元(含)以下及劳务分包合同额50万元(含)以下分包商的选择及分包合同的签订;

c 一类区域公司负责专业分包合同额2000万元(含)以下及劳务分包合同额200万元(含)以下分包商的选择及分包合同的签订;

d 二类区域公司负责专业分包合同额1000万元(含)以下及劳务分包合同额100万元(含)以下分包商选择及分包合同签订;

e 三类区域公司负责专业分包合同额500万元(含)以下及劳务分包合同额50万元(含)以下分包商的选择及分包合同的签订;

f 合同额超过上述规定的由公司工程部推荐分包商、合约部组织招投标及分包合同签订;经请示公司主管领导同意后，也可全部或部分委托区域/专业公司负责办理，但资料必须报公司工程部、合约部备案。

4.4.2 签订合同时，明确环保行为要求。劳务分包方进场后由项目经理部经理或项目技术负责人，结合工程的特点及周边环境等，对劳务分包方进行环保意识、环保法律法规知识的教育，并做好记录。

4.4.3 项目技术负责人根据施工的不同阶段，向劳务分包方进行环保的交底工作。

4.4.4 公司/区域公司/专业公司/项目部要定期(公司每年一次，区域公司/专业公司每季度至少一次，项目每月至少一次)依照国家有关环境法律法规和公司管理体系文件的有关规定，对劳务分包方的环境行为进行认真细致的检查。对检查发现的不符合，进行处理，并将事故处理记录存入该分包方档案。

4.4.5 对重要环境因素控制不良、社区居民投诉不断、被环境主管部门处罚2次以上的劳务分包方，由区域公司/专业公司根据合同约定给予分包方处罚并承担相应经济责任，必要时写出书面报告，经公司总经理批准后，给予重罚直至退场。

4.4.6 劳务分包合同文本执行公司合约部制订的统一文本。

4.4.7 区域公司/专业公司签订的单位工程劳务分包合同在签订后30天内报公司合约部一份备案(正本)。

4.4. 8 劳务分包合同的发放、保存

劳务分包合同正本由合约部门负责人指定专人保存，至工程保修期满后移交档案室存档，副本分送项目部、分包商及工程部门签收并做好发放记录。

4.4.9 劳务分包商招(议)标选择和劳务分包合同签定情况报表

项目部负责的分包商招(议)标选择和分包合同签定情况(R-0

5、R-06)，项目合约人员于次月3日内上报区域公司/专业公司合同预算科，区域公司/专业公司(包括项目部)负责的分包商招(议)标选择和分包合同签定情况(R-0

5、R-06)，于季后5日内上报公司合约部。

4.5 劳务分包商的管理

4. 5. 1区域公司如使用未经充分评审、招标选择的分包商，在施工过程中出现队伍人员素质低下、管理能力差、无履约能力、对企业造成损失和不良社会影响的，将追究用人单位领导及有关人员的责任。

4. 5. 2 使用分包商应在合格分包商中选择;条件具备的工程项目提倡按专业工种选用分包商(应符合当地政府规定)，但专业队伍必须在具有法人资格的企业中选用或队伍本身具有法人资格。不得使用“三无”队伍(即：无资质、无营业执照、无法人或委托法人);不得私招乱雇“马路队伍”，以免在发生纠纷时处理困难和形成违法用工。

4. 5. 3 对分包商的管理要采取定期与不定期相结合的检查与考核办法。区域公司每月应对项目使用的分包商检查一次，检查分包商是否按计划完成形象进度，各项管理是否合理。项目部每月应对分包商分包的工程进行综合检查，检查其各项管理工作是否符合合同约定，如发现问题要尽快分析原因，制定对策，确保工程按期完成。另外还应不定期的召开现场会，及时解决现场发生的一切问题，并保存记录。

4. 5. 4 项目部应定期对分包商进行评价。评价时，发现分包商严重违约，已经或即将影响企业合同履行时，应重新对其进行评价，并考虑终止分包合同。终止前区域公司写出终止分包合同的书面报告，说明分包商履行合同中存在的问题，以及工程分包合同中有关终止合同的条款，报公司领导审批。同意后以书面形式向分包商下达终止合同通知，要求分包商在限期内撤离现场，区域公司指定专人协助项目部处理善后事宜，然后从分包商档案中重新选择分包商。

4. 5. 5 为确保分包商人员的素质，凡在公司系统内承担施工的分包商人员必须持有公司核发的入场证，无证者不得进场施工，入场证的核发由公司工程部根据分包商原籍工人的身份证、务工许可证核发，以防止分包商私招乱雇施工人员。入场证由区域公司统一管理。

4. 5. 6 凡分包队伍人员进场时都要向其宣传企业的管理制度和有关规定，严格按照合同约定和公司管理规章对分包商实施管理;对劳务分包商的治安管理，应在与分包商签定合同中明确。

4.5.7 区域公司必须对所有使用的分包商进行详实登记并做好台帐，协助分包商办理工程所在地政府有关部门的手续，以避免非法用工的问题发生。

第三篇：劳务分包管理制度细则

劳务分包管理制度

(细则)

--修订中铁建大桥工程局集团第五工程有限公司西安地铁D4AZZXSG-4标项目经理部

一、管理依据 ..................................................... 1

二、劳务管理目的 .................................................. 2

三、劳务管理领导小组及职责 ........................................ 2

1、建立劳务管理领导小组 ......................................... 2

2、劳务管理领导小组职责 ......................................... 2

3、劳务管理领导小组岗位与分工 .................................... 3

四、劳务队伍的选择和确定 .......................................... 5

五、劳务合同签订与履行 ........................................... 7

六、劳务队伍的管理 ................................................ 8

1、劳务队伍的管理和考核 ......................................... 8

2、劳务用工管理 ................................................ 10 2.1、劳务用工管理标准 ......................................... 10 2.

2、劳务用工权益保护 ......................................... 10

3、施工现场安全生产、文明施工管理 ............................... 11 3.1、查处违章主要原则 ......................................... 11 3.

2、违章处罚标准 ............................................. 12

七、劳务费用的结算与支付 ......................................... 15

劳务分包管理制度

一、管理依据

1、为规范进场劳务管理，优质、安全、高效地完成施工生产任务，根据国家法律法规及公司规定，结合本项目具体实际，特制定本办法。

2、制定依据：总公司内部管理制度《劳务队伍项目管理实施细则》。

劳务是项目部将所承建工程项目中的劳务作业承包给具有相应劳务资质的劳务队伍和自行引进并编入项目部管理的劳务人员。

二、劳务管理目的

1、规范劳务队伍管理及劳务用工管理，有效控制工程质量、安全、进度，切实保障劳务人员的合法权益。

2、坚持使用整建制外部劳务队伍和临时性用工相结合的原则，严禁将工程项目转包、违规分包;严禁外部劳务队伍再分包。

三、劳务管理领导小组及职责

1、建立劳务管理领导小组

为加强劳务工作管理，项目部成立劳务管理领导小组：组长：项目经理项目书记

副组长：项目副经理、项目总工、安全总监

成员：工程技术部、计划合约部、物资设备部、质检部、安全环保部、财务室、办公室。

2、劳务管理领导小组职责

(1)、负责本单位外部劳务队伍的管理办法的制订，成立相应的组织机构，指定相关部门负责外部劳务队伍的管理工作。

(2)、对外部劳务队伍进行资质审查，并办理相关报批手续; (3)、建立外部劳务队伍档案，择优选定外部劳务队伍; (4)、依法签订劳务合同;

(5)、对外部劳务队伍管理情况定期或不定期的进行检查、评

2 价，按优秀、合格、不合格三个等级建立台帐。

(6)、开展外部劳务队伍的效能监察;对不规范的外部劳务队伍实施警告、停工整顿、经济处罚、清退等处罚。

(7)、按合同约定办法劳务费用的结算、支付。

3、劳务管理领导小组岗位与分工

(1)、项目经理：负责组建以项目经理为组长，各业务部门负责人为组员的评审小组。领导评审小组对劳务队伍进行资格预审和竞标资料评审。

(2)、项目书记：负责劳务队伍劳务管理的组织协调工作，参与重大责任事故、治安灾害事故的调查处理，配合有关部门做好善后工作。

(3)、总工程师：负责审查劳务队伍的施工能力、竞标资料中的施工组织设计和报价等部分内容。

(4)、工程技术部: 4.1、根据生产任务的实际需要，负责提出劳务队伍、及劳务人员使用计划。

4.2、会同有关部门对劳务队伍的设备、施工能力等综合实力进行考查评价。

4.3、为劳务队伍进行现场交底，提供作业指导书和相关技术资料。

4.4、组织对劳务队伍的结算、竣工验收工作。

3 (5)、计划合约部: 5.1、负责劳务队伍的资质审查，会同有关部门每季度对其资质、信誉、人员素质、业绩、施工能力等综合实力进行考查评价。

5.2、负责劳务管理实施细则的制订。 5.

3、对劳务管理工作进行指导与监督。

5.4、负责对劳务队伍进行《劳务用工合同》的拟定，参与《机械租赁合同》的拟订，制定分部《内部经济考核责任书》的经济考核制度。

5.5、负责劳务人员身份的查验工作，登记造册，建档立卡后方可使用。

5.6、负责与直接雇佣的劳务人员签订《劳动合同》，对劳务队伍管理的劳务人员签订《劳动合同》情况进行检查。

5.7、负责统计上报劳务队伍、劳务人员情况的有关数据、报表。 5.

8、负责对劳务队伍的验工结算、竣工验收、清算等工作。 (6)、物资设备部

6.1、负责对劳务队伍机械设备的评价，负责《机械租赁合同》的签订。

6.2、负责对劳务队伍工程机械、物资消耗的监督管理，并参与验工结算、竣工验收工作。

6.3、监督检查劳务队伍所用危险、爆炸物品的管理。 (7)、质检部

7.1、负责对劳务队伍在生产作业全过程工程质量监督检查，发

4 现问题及时提出整改意见并监督实施。

7.2、督促劳务队伍建立健全内部质量保证体系。 (8)、安全环保部

8.1、负责对劳务队伍在生产作业全过程安全指导、检查与监督，参与进场所有劳务人员的岗前教育培训。

8.2、督促劳务队伍建立健全内部安全、环境保证体系。 8.

3、负责和劳务队伍签订施工安全协议。

8.4、负责对劳务人员岗前培训、持证上岗等情况进行落实、检查与监督。

8.5、负责调查、处理劳务队伍、劳务人员发生的因工伤、亡以及环境污染等事故。

(9)、财务部

9.1、负责检查、指导劳务队伍有关财务管理、会计核算工作。 9.

2、负责劳务队伍的劳务费结算工作。

四、劳务队伍的选择和确定

5 织公开招标，招标本着“公平、公正、诚实守信”的原则，评标结果传公司工程部评审，择优录用，实行合同化管理。

3、保证同一竞标内容不少于三家队伍参加竞标，同一工程类别至少选择两个以上劳务队伍，以利相互竞争、制约。

5、尽量避免使用工程所在地当地劳务队伍。对长期合作，实力强、信誉好的队伍，在同等条件下优先考虑使用。

6、鼓励使用以企业自有职工为框架，吸收部分劳务工组成的“架子队”。

7、对可能发生突发事件的工序或单位工程，在选择劳务队伍时应有备选方案。

6 件，主要合同条款以及开标日期、评标、定标的程序文件。在主要合同条款起草过程中，要全面充分考虑，计划合约部应予以指导和把关。并征求主管领导意见，以提高合同条款履约能力。

9、工程承包单位应持有依法取得的资质证书及本企业的营业执照报项目部，由项目部提交领导小组作为资格审查依据。

10、对投标单位需进行业绩实地考查时，由项目部召集其所属机构主要成员和招标小组成员共同进行考查、评定，并整理考查资料。

12、严禁使用被上级公司列入“黑名单”或年鉴不合格的劳务队伍。

五、劳务合同签订与履行

1、合同价款的确定必须以《内部劳务价格体系》等为参考，不得突破基准价。

2、合同谈判前必须成立谈判小组，并做好谈判策划。 3、合同条款应在公司《建设工程劳务分包合同》范本的基础上修改形成。

4、合同的签订必须要有法人代表授权书，并按照相应的授权范围进行。

5、正常情况下必须执行“先签合同，后进场施工”的原则，严

7 禁无合同进场施工，增减工程应及时补充签订合同，工程变更应及时变更合同。

6、劳务分包合同须经公司工程部审核后，方能签订。

7、合同签订后，及时向公司上报内部劳务价格体系信息资料。

8、合同履行过程中，定期对合同履行情况进行检查，发现问题及时采取措施，保证各项指标满足合同约定。

六、劳务队伍的管理

1、劳务队伍的管理和考核

(1)、劳务队伍进场前，必须按劳务费总额的10%向项目部缴纳履约保证金。

(2)、劳务队伍进场后，项目部各业务部门负责审核劳务队伍进入项目的资源必须与承诺一致。如有变化，必须经项目部同意。

(3)、凡交由劳务分包队伍施工的工程，应严格按照合同约定条款管理，劳务分包队伍必须自行完成所承包的工程，严禁劳务分包队伍将工程再分包。

(4)、劳务分包队伍负责现场施工安全，必须服从项目部对施工现场的安全生产管理。

8 (6)、根据施工现场需求配备相应的人力资源并与劳务工依法签订固定期限或以完成某项工程为期限的劳动合同。

(9)、针对项目实际要求和施工任务制定旬、月、季度计划;按照业主要求，千方百计完成施工计划。

2、劳务用工管理 2.1、劳务用工管理标准

(1)、施工现场实行全员劳动用工合同管理和从业人员信息管理。

(2)、劳务队伍进入施工现场之前必须签订《劳务用工合同》，劳务队伍与劳务人员必须签订劳动合同，劳动合同必须在各队备案。

(3)、签订劳动合同前应对劳务人员的专业技能、作业证件、从业经历进行详细核查，核对身份证件、家庭住址。

(4)、劳动合同应盖劳务队伍单位公章并由劳务人员本人签字，双方各持一份。

(7)、上岗人员统一佩戴用工单位制发的岗位胸卡。 (8)、对劳务人员进行岗前教育培训，考核合格后持证上岗，做到人、证相符。

(9)、持证人员应按规定要求接受继续教育培训，并进行年检。未经年检的岗位证书自动失效。 2.2、劳务用工权益保护

(1)、用工单位应严格按照法律法规及劳动合同约定，切实维

10 护劳务人员权益。

(2)、用工单位应在保证劳务人员权益知情权。使之明白岗前培训、工资发放等内容。

(3)、用工单位必须及时足额发放工资，严禁拖延、克扣。 (4)、工资应直接发放到工人本人手中，严禁发放给不具备用工主体资格的组织或个人。

3、施工现场安全生产、文明施工管理

为贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化现场安全文明施工管理，使查处违章作业做到有章可循，违章必究，避免和减少各类人身伤害事故，确保西安地铁四号线D4AZZXSG-4标施工项目建设和谐、安全、文明施工，特制定本实施细则。

项目部应把反违章作为安全管理工作的重点，克服以罚代管，只罚不管的现象，不断加强安全教育，规范施工人员施工行为，提高施工人员的安全文明施工意识和“三不伤害”能力，促使施工人员自觉遵章守纪。

3.1、查处违章主要原则

(1)查禁违章和罚款必须遵守本实施细则，不得随意降低罚款

11 标准，要坚决杜绝“说情风”，做到实事求是，严格处罚。

(2)不论因作业性违章、装置性违章或指挥性违章，发生或未遂的事故都要同样重视，将未遂当已遂对待，都要按照“四不放过”原则进行调查分析，教育有关责任人并制定相应整改措施和防范措施。

(3)对于安全设施、装备等不能满足安全施工要求的施工项目，以及无安全施工措施和未经交底的施工项目，施工人员有权拒绝施工，并向有关上级领导报告。

(4)施工中有了技术措施和安全措施，领导不予以安排，产生的装置性违章演变为指挥性违章，指挥性违章的责任者是指挥者本人，但作为下属，明知是违章指挥而不抵制，也应负同等责任。

(5)对在一个月内重复违章的人员，可视情节加倍处罚，并由安全管理部门组织重新进行安全学习，经考试合格后方可上岗。 3.2、违章处罚标准

进入施工现场不戴安全帽并且佩戴不规范的罚款100元/次; 施工现场穿拖鞋、赤背上班的罚款100元/次; 施工现场严禁吸烟、随地大小便违者罚款200元/次; 非机电作业人员私自动用机、电设备、发现擅自使用的每次罚款100元，操作人员必须持证上岗;

施工现场私拉乱接用电器具(含各类电热具、炊具)一经发现一律没收，不服从管理视情节轻重罚款100-500元;

12 高处作业未按规定要求正确使用安全带、作业平台未搭设1.2米防护栏罚款100元;

高处作业的施工现场，应落实作业队专人进行监控，无监控人员罚款100元，监控人员脱岗的按无人监控处理，罚款100元;

严禁酒后上班，违者一次罚款200元，并责令立即停止施工，发现第二次开除出工地;

施工现场必须工完料尽场地清，工具及材料堆放整齐，未按规定每次罚款100元;

成品保护不及时，或污染后无法处理每处罚100元;

未经安全部门许可擅自拆除安全防护设施的，罚款200元，造成人员伤亡的追究当事人及所在施工队责任;

临边、洞口及交叉作业未采取安全防护措施违章施工的，罚款200元;

在施工现场打架闹事的，每人罚款2000元，并责令责任人清除出场，打架闹事者所在施工队伍罚款2万元，项目部不承担任何医药费及保险索赔;

未向安全部门申请动火手续，私自在施工现场动火或防火措施不到位的，罚款100元/次，造成火灾事故的，视情节轻重进行处罚，并追究当事人法律责任;

在电焊、气割作业中，发现双线不到位，未持证上岗，罚款100元，氧气、乙炔瓶放置距离及与明火安全距离违反规定的，罚款100元;

13 违章指挥、违章不听劝告处以当事人罚款100元; 机电设备未采取保护接地措施处以罚款100元;

施工现场临时用电要做到一机、一闸、一漏，违者罚款200元; 不按规范操作物料提升机200元/次; 物料提升机载人500元/次;

项目部组织开会、学习、培训每次施工队伍负责人和管理人员都要到位，负责人不到者每次罚款100元，管理人员不到者每次罚款50元，迟到者每次每人罚款25元;(以签到表为依据)

对项目部下发的整改通知单不及时整改或者回复处以罚款200元/次。拒不整改由项目部安排其他施工队伍整改，所产生费用由该队伍履约保证金中扣除;

文明施工责任区内消防器材由责任队伍及时设置，专职消防员要经常巡查，确保使用时器材情况良好，要加强管理，不得任意损坏，违者处罚200元;

施工队不服从项目部施工管理，谩骂项目管理人员的情况将处以施工队罚款2000元;

因施工队伍拖欠工人工资造成工人围堵项目部，将处以施工队罚款2万元，如情节严重，给项目部造成严重负面影响将处以施工队罚款5万元;

26、违反以上规定者，由项目部按上述标准予以处罚。

七、劳务费用的结算与支付

2、计量总额必须控制在基准总价以内，不得突破基准总价。

3、每月建立各项费用清单。供应劳务队伍的材料必须采用限额发料进行控制，并建立相应的奖罚机制。

4、按照规定流程每月为劳务队伍办理计量手续。

5、按合同约定及时支付已完合格工程劳务费，并监督劳务工工资发放。

6、项目完工，及时对劳务队伍办理末次结算支付及退场手续。

7、付款应控制在应付余额以内，不得出现超支超付，原则上不得预付劳务费。

8、所有结算资料必须实行“双检制”，要有计算人、复核人签字，同时要有劳务队伍具备资格的人员签字认可。

9、所有结算资料严格签字制度，对签字不全的结算单据，项目经理不得批准，财务部门不得支付。

第四篇：劳务分包合同管理制度

劳务分包合同管理制度(共3页)

为了规范我司各项目部劳务分包作业行为，维护建筑市场秩序，保护我司劳务分包作业人员合法权利及公司利益，严格履行各项劳务分包作业义务，加强我司劳务分包合同管理工作，现根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部令第124号)、北京市建委、江苏省建设厅驻北京建管处等有关法律法规的规定，经公司董事会、劳务管理工作领导小组讨论决定，制定我司在京劳务分包合同管理制度，各项目部及相关的劳务分包合同管理人员均需遵章执行。具体如下：

1. 劳务作业转包或分包给其他企业或个人。

2. 标中标的，应在发包方中标通知书发出后30日内依法订立劳务分包合同，未签订劳务分包合同不得提前进入施工现场施工。

3. 内容的其他协议。

4. 管部门、工商行政管理部门共同制定的劳务分包合同最新示范文本;应当由发包承包双方企业法定代表人或授权委托人签字并加盖企业公章，不得使用分公司、项目经理部印章。

5. 同价款;c.合同工期以及调整的要求;d.劳务分包合同价款、人工费、劳务工资结算和支付的方式、时限以及保证按期支付的相应措施;e.劳务分包合同价款调整标准、调整依据及程序;f.劳务作业内容变更、洽商的形式和要求;式及补偿，根据双方施工现场管理约定进行罚款的标准和确认程序，材料保管责任;i.劳务作业验收的条件及程序;j.违约责任;k.争议的解决方式;l.发包人、承包人联系方式，以及发包人的项目经理，承包人的项目负责人的相关信息;m.其他应当在劳务分包合同中明确约定的内容。

6. 周转性材料租赁和主要材料采购内容;劳务分包合同中不得包括维修保证金的内容。

7. 方式约定合同总价，可以选择固定合同价款、建筑面积综合单价、工种工日单价、综合工日单价四种方式选择其一计算。

8. 明确约定建筑面积计算规则、计价范围、工作内容、调整因素等。

9. 值易耗材料费、工具用具费、文明施工及环保费中的人工费、利润、税金等。

10. 分包合同中整体的工程劳务作业项目应对正负零以下工程、正负零以上结构、 1

装修、设备安装工程等分别约定;b.工人工资、管理费、工具用具费、低值易耗材料费等应分别约定;c.承包低值易耗材料的，应对明确材料费总额，并明确材料费的支付时间、方式;d.劳务分包合同价格风险幅度范围应明确约定，超过风险幅度范围的，应当及时调整。

11. 包合同价款的支付时限;审核时限从发包人收到承包人报送的上月劳务作业量之日起计算，最长不得超过3日，支付时限从完成审核之日起计算，最长不得超过5日。

12. 结算和支付的时限。

13. 劳务分包合同订立后7日内，应到市住房城乡建设委办理劳务分包合同及在京施工人员备案，采用网上数据申报与书面劳务分包合同及在京施工人员备案相结合的方式进行，且有关信息数据保持一致;网上数据申报应当通过劳务分包合同管理信息系统进行，内容必须包括工程名称、地点、合同主体名称、劳务作业承包范围、工期、质量标准、劳务分包合同价款及其支付方式和在京施工人员信息等。办理书面劳务分包合同及在京施工人员备案时应当提交以下材料：a.劳务分包合同(正、副本);b.在京施工人员项目用工备案花名册;c.未进行身份认证人员的身份证复印件;d.实行劳务作业招标的，提交中标通知书;e.网上数据申报劳务作业人员普法维权培训通过及成绩记录，其他需要提交的材料等。f.相关材料及网上数据申报齐全、符合要求，不符合要求的应一次性补正、补齐内容。

14. 价款、发包人项目经理、承包人项目负责人等发生变更的，应当与发包人及时确认并签订变更协议;自签订变更协议之日起7日内持变更协议到市建委办理备案手续;在京施工人员发生变更的，应当于每月5日前通过劳务分包管理信息系统记录变更人员信息。

15. 协议之日起7日内持解除协议到市建委办理备案手续。解除协议签订前，其他承包人不得进入现场对此范围内的劳务作业进行施工。

16. 员;应当以工程项目为单位，设置劳务分包合同管理人员，负责劳务分包合同的日常管理;劳务分包合同管理人员应当经过业务培训，具备相应的从业能力。

17. 根据劳务分包合同履行进度情况，于每月25日前在劳务分包合同管理信息系统上填报上个月劳务分包合同价款结算支付等真实的合同履行数据。

18. 同的约定组织劳务作业人员完成劳务作业内容并将工资发放情况书面报告给发包人，并在每月底前与发包方对上月完成的劳务作业量及应支付的劳务分包合同价款予以书面确认。

19. 允许调整的内容如实记录并与发包方履行书面签证手续，履行签证手续的人员应为双方法定代表人或其授权人员;并与发包方及时确认相应的劳务分包合同价款，按照进度与劳务分包合同价款一并支付。此情况应在劳务分包合

2同中约定，当发包方当事人拒绝履行书面手续时，我方应向合同中约定的对方通讯地址送达书面资料并要求回复，(如对方在收到后7日内未给予回复，则视为同意)。劳务分包合同中其他关于停工、窝工、临时性用工、现场罚款等的确认程序及支付方式也按照此规定执行。

20. 场施工。

21. 发包人在接到通知3日内对劳务作业进行验收;验收合格后，应及时向发包人递交书面结算资料。结算劳务分包合同价款以备案的劳务分包合同为依据。

22. 务作业交付给发包人，不得以双方存在争议为理由拒绝将该劳务作业交付给发包人。

23. 也可向有关行政主管部门申请调解;协商或调解不成的，应根据劳务分包合同约定的解决方式，向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉，不得使用任何非法、不正当手段。

24. 理部负责。

25.

第五篇：劳务分包管理办法

第一章总则

第一条为加强工程项目管理、健全安全质量管理体系，提高现场管理水平，使工程项目劳务分包业务管理工作更加科学化、规范化和法制化，特制订本办法。

第二条劳务分包是指为保证工程施工顺利进行，补充集团内部劳力不足，将承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质劳务承包企业，即劳务作业承包人的活动。劳务分包主要指向的是工程施工的劳务，计取的是人工费，主要特点是包工不包料，俗称“包清工”。(工区注：根据实际情况，为方便现场施工、管理与核算，一般将小材料费及小机具费一同纳入承包综合劳务单价中)。

第三条劳务分包商是指具有劳务资质，与总承包商签订劳务分包合同，向总承包商提供劳务服务的分包企业。

第四条工程施工劳务分包应坚持以下原则：

1、依法合规。

2、管理要坚持“公平、公开、公正”，和谐诚信，严管善待，合作共赢。

3、要满足现场施工能力要求，符合环境和职业健康安全管理以及国家有关政策的规定，保证公司质量、环境、职业健康安全方针、目标、指标的实现。

第五条本办法中所指项目部，为集团公司厦门西通道A2标段项目部。第六条本办法适用于集团公司厦门西通道A2标段范围内劳务分包。

第二章组织机构及管理职责

第七条为确保项目部分包工作的顺利开展，落实集团公司有关规定要求，强化工程公司对分包的控制，项目部成立分包领导小组，成员名单如下：

组长：

-1-

副组长：组员：

领导小组下设办公室，办公室设在项目部计划合同部。

第八条项目部代表集团公司在本项目部对分包进行监管，负责管理办法的制定和分包过程的监督管理。主要职责是：

1、监督落实集团公司分包管理有关制度。

2、监督、指导及考评工区分包管理工作。

3、建立分包管理体系，制定分包管理办法。

4、组织各工区制定“劳务分包商业务实施方案”，包括分包商的选择方案、分包业务的成本效益及风险、分包方式、分包合同期限、用工培训计划等。

5、组织专业人员对方案进行评估，确保分包方案的可行性。

6、监督、指导各工区对分包商的评审并上报劳务分包商合格名册及黑名单。

第九条工区为分包商管理的执行层，负责分包商使用及日常管理，主要职责是 :

1、落实上级分包商管理规定，制定项目分包商管理细则。

2、编报劳务分包商使用计划，拟定项目劳务分包方案。

3、负责对分包商的资格审查，招标，谈判、合同评审、签订和执行，履行合同及结算等(报批程序)。

4、定期对分包商进行综合评价，并按规定向项目部、工程公司上报评价结果及评价资料。

第十条应接受发包人对分包管理的检查监督。对于违反合同规定的分包，出现质量安全严重后果的分包，以及管理失控的分包，坚决接受发包人的指令并遵照执行。(发包人有权责令承包人清退分包人，并由承包人承担一切责任。)

第三章劳务分包许可

第十一条禁止将核心业务分包，禁止转包工程，禁止违法分包工程。

-2-

劳务分包活动中不得出现以下违法情形：

1、分包商未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理的。

2、将工程分包给不具备相应资质的施工企业或个人的。

3、劳务分包合同未报发包单位备案的。

4、法律、法规规定的其他违法分包行为。

第四章准入管理

第十二条劳务分包商的准入按照“实名推荐、专项考察、择优引进、分类进库”的原则。劳务分包商准入执行以下程序：

1、劳务分包商以实名推荐、自我推荐等形式提出申请。

2、工区对分包商进行资格及业绩审查，审查合格后报工程公司。

3、工程公司复审合格后再报项目部审核。

4、完成项目合作后由工区将评价结果报工程公司。

第十三条劳务分包商的准入必须坚持“有信誉、有技术、有资金”的三有原则，条件具备的应到劳务分包商在建项目施工现场进行考察。

1、必须具备与拟参与施工类别相适应的资质，提供“四证一照”原件或加盖公章的复印件，即《资质证书》、《组织机构代码证》、《税务登记证》、《安全生产许可证》和《营业执照》。

2、提供审查资料的代理人须为企业法定代表人，或持企业法定代表人签字并加盖企业行政印章的《授权委托书》。

3、有与拟参与施工类别相同或类似工程的施工业绩，且无不良信誉记录。

第五章劳务分包策划

第十四条劳务分包策划工作围绕施工生产需要开展，要通过科学的策划，在劳务分包使用源头上杜绝随意性，达到分包风险可控、资源效益最大化的目标。

第十五条工区负责劳务分包策划方案的拟定，报工程公司审核后，再报项目部领导小组评审同意后实施。无特殊情况不得随意改变。如有特

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殊情况需在劳务分包策划方案之外改变队伍使用计划的，必须由项目部分包领导小组审批同意后方可执行。

第十六条分包方案应向发包人提出申请，经监理人审核、发包人同意后方可实施。

第十七条劳务分包策划内容

1、合理编制劳务分包商使用计划。按照施工规模适度、组织均衡、满足工期要求、便于现场管理的原则，确定劳务分包商数量、劳动力配置及进场时间等。

2、科学制定劳务分包范围。按照合理延伸工序、优化分包内容、减少交叉施工、成本最优的原则，确定劳务分包的工作内容、单价构成、计量规则、物资供应等方式。

3、劳务分包商的选用遵循“三个优先”的原则，即：信誉等级高的队伍优先、邻近区域方便调配的队伍优先、已经完成前期项目结算的队伍优先。适度控制分包商施工规模，合理预防分包风险。

第六章录用及合同签订

第十八条严格准入制度。工区需成立劳务分包商管理机构，安排专人对劳务分包商的资格和履约能力进行严格审查。只有通过审查，符合工程分包业务要求的分包商才能进入“合格劳务工程分包商名录”。在劳务分包商的选择使用上，必须在集团公司公示的“合格劳务工程分包商名录”内选用。

第十九条劳务分包商录用坚持“集中审查、集中统一定价、集中调配”原则，具体录用由项目部以招(议)标方式组织实施，特殊情况下，可采取议标的方式选择劳务分包商。对于投资额5000万以上的重大劳务分包项目，需由工程公司提交集团公司董事会或类似权力机构审批。为避免分包商不能履行合同给企业造成经济损失，应建立应急机制，确保重大业务分包项目生产经营活动正常进展。

第二十条采用招标方式选用劳务分包商时，必须执行以下招标程序：编制招标文件，发布劳务分包招标邀请书，资格审查，组织招标，开标，

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评标，推荐中标候选人，上报工程公司审批，项目部领导小组审定，报集团公司审批，确定中标单位等招标程序。

第二十一条采用议标方式选用劳务分包商时，必须执行以下议标程序：编制议标方案，资格审查，组织议标，推荐议标候选人，上报工程公司审批，项目部领导小组审定，报集团公司审批，确定议标单位等议标程序。

第二十二条坚持“先签合同、后上场”的原则。杜绝签订书面合同前，劳务人员提前进入现场。招(议)标结果审批后，要采用集团公司制定的合同范本，结合现场实际拟定劳务合同文本，按照集团公司《合同管理办法》的要求进行合同评审(工区、工程公司、项目部、集团公司四级评审)，审批后以集团公司下属项目部工区的名义作为发包人对外签订分包合同。

分包合同中，应明确分包人必须遵守承包人与发包人签订合同项下的承包人的责任和义务，分包人不得直接对发包人起诉或直接申请仲裁，以及不得对发包人进行其他权利主张。

第七章合同执行

第二十三条劳务分包商在签订合同的同时应按合同范本的要求缴纳履约保证金，保证金以现金的形式缴纳，额度为合同金额的5~10%(不低于总承包人向发包人提交的履约担保比例)，在分包商履行完退场承诺后一个月内全额返还。

第二十四条

建立劳务分包合同交底制度。劳务分包合同签订后，组织相关业务部门人员召开交底会，对合同主要内容进行针对性交底。劳务分包合同交底主要内容：合同范围、分包内容、合同单价包含工作内容和计量规则、项目部供应材料单价、各分项工程材料损耗系数、材料节超的管理、工期安全质量控制要求、付款方式、违约责任及处罚措施等。

第二十五条劳务分包计价。项目部负责对劳务分包进行计价。制定劳务分包验工计价管理办法，以劳务分包合同为依据，采取现场验工方式，按照“先计量、后计价”和“联审联签”的原则实施月度计价，杜绝超计

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价、虚计价行为。重点控制分包商的奖励、费用补偿、合同外工程计价和零星用工、机械台班等。

第二十六条劳务分包拨款。项目部负责对劳务分包进行拨款，坚持“先计价、后拨款”的原则和“联审会签”及“拨改代”制度，按月清算项目代付民工工资等各项费用，扣除劳务队领用材料费用、租(使)用项目设备费用、水电分摊等费用，预留保证金等后拨付资金，杜绝超付。

第二十七条劳务合同的修订和变更。合同执行过程中，如遇特殊情况或合同内容发生较大变化时，应及时签订补充合同，并按集团公司(工程公司)《合同管理办法》履行审批程序。劳务分包商在合同执行过程中产生异议的，项目要及时进行复审，复审未完成不得进行其他施工任务承揽，复审后仍存在争议的要报上级单位协调，不能因分包合同执行异议而影响工程的正常施工和对企业信誉造成损害。

第二十八条竣工结算。工程完工验收合格后 1 个月内应办理竣工结算(末次验工计价)，竣工结算报工程公司审批后签署末次结算协议。协议内容至少包括：结算金额，结算工程范围，各项代付、应扣费用，扣留质保金等。

第二十九条劳务分包商退场实施承诺制度，承诺事项包括结算价款的准确性，质量责任缺陷期间施工缺陷修复费用的责任，第三方债权债务企业免责，农民工工资全额发放及解除劳动关系等。

第八章现场管理

第三十条劳务分包商应设立现场管理机构，对所承担的施工任务实施管理。并配备具有与所承担的施工任务相适应的管理人员，其中现场总负责人、技术、质量、安全、财务、计量、物资等主要管理人员必须由劳务分包企业法人的授权委托。以上管理人员须有劳务分包企业的聘用合同，合同的聘用条件和期限应与所承担的工程任务相适应。

第三十一条对分包的劳务用工施行实名制管理。要根据项目所在地或行业部门的相关规定，要求分包商完善劳务用工手续，签订劳动合同，做好劳务用工进出场登记台帐，对劳务用工要逐人拍照或录像，登记身份

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证，签名留档，统一办理工资支付银行卡。

第三十二条对分包商的劳务用工实行工资直发制度。根据分包商提供的用工劳动合同、考勤表、签认上报的工资表，对分包商劳务用工工资进行审核，以打卡或现场直接发放的方式支付工资。工资发放必须留有影像资料。

第三十三条坚持对劳务分包商劳务用工的教育培训制度。项目部要定期组织教育培训，特殊岗位必须持证上岗，施工人员必须先培训后上岗。劳务分包商必须服从培训安排并按照培训要求在施工作业过程中切实落实。

第三十四条项目部、工程公司和工区将劳务分包纳入三级管理的工作内容，并对隧道等高风险专项工程进行重点管控，实施全过程盯控检查。劳务分包应在项目部的统一指挥下开展施工生产，对所承担的施工任务进行规范管理并接受和积极配合相关方的监理、监督、检查、指导。

第三十五条对劳务分包商的技术和进度管理劳务分包技术指导和管理以项目部业务部门为主。

项目部应及时对劳务分包商进行技术交底，下达技术交底书和进度计划，并对技术交底执行情况和施工进度进行管理，如果劳务分包商未执行技术交底或不能满足进度要求，要及时采取措施进行纠正，对未按技术交底施工造成损失的劳务分包商以一定比例进行处罚。对处罚后仍不改正的劳务分包商，应启动重大分包业务应急机制，制定替代方案，没收其履约保证金，无条件清理出场，同时其必须负责赔偿重新安排劳务分包商进场及赶工的费用。

第三十六条对劳务分包商的物资管理

劳务分包的物资根据项目部物资管理办法统一进行集采、供应。对构成工程主体的钢材、水泥、砂石料、外加剂、防水材料等主要原材料，以及成品半成品，由项目部负责统一采购提供;对甲供材、联采物资，由项目部负责协调进场，并按照实施性施工组织的进度安排，结合劳务分包的进度情况保证供应。混凝土拌合站统一供应。劳务分包商用于工程的物资

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实行定额管理。项目部鼓励节约，对超出定额消耗的物资按当期市场价在当期计价款中扣除。

第三十七条对劳务分包商的质量和安全管理

工区负责对劳务分包商的质量和安全工作进行管理，并将劳务分包商纳入质量和安全管理体系，与其他施工队同检查、同考核，同待对待;劳务分包商必须按合同约定严格执行质量安全管理制度和有关规定，组建与分包工程相适应的现场质量安全管理机构和相关人员，建立健全质量安全保证体系，自觉接受并融入项目部的管理体系中;合同履约过程中，劳务分包商要严格落实质量管理总监负责制、负责人责任制和质量终身负责制、红线制度、巡视制度、三检制度、隐蔽工程影像管理制度、缺陷整改和事故处罚制度、质量信息报告制度，对所承担工程的质量负责，履行保修义务，并在项目部统一领导下积极开展工程质量创优活动;要严格落实安全教育培训制度、安全经费使用制度、日常检查制度、安全管理红线制度、安全技术交底制度、安全风险管理制度、应急救援预案及演练制度、巡视制度、安全事故处罚制度，自觉接受上级相关部门的监督检查;项目部对分包商违反质量安全管理制度和施工作业标准的行为，有权按有关规定进行处罚;劳务分包商发生质量安全事故时，必须立即报告，隐瞒不报或擅自处理的要加重处罚;特别是对劳务分包承担的具有重大质量和安全风险的施工项目，项目部要进行专项施工方案评审，评审通过后再报项目部进行评审，制定专项施工质量与安全管控方案，并在分包的作业过程中严格落实执行。

第三十八条对劳务分包商的环保与职业健康管理

劳务分包商在施工过程中应遵守有关环境保护的法律，履行合同约定的环保义务，严格落实施工环保措施计划，避免环境破坏、地质灾害、水土流失，降低环境污染和排放，积极采取紧急措施防止环保事故扩大。

成立职业健康工作领导小组，全面负责工地劳动卫生和医疗保障系统的领导工作，切实做到领导到位，制度健全，措施得力。贯彻执行OHSMS18000职业健康安全保障体系。项目部建立公共安全卫生事件应急处理预案，工

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地一旦发生传染性疾病等突发性公共安全卫生事件时，严格遵守并执行国家或当地医疗或卫生部门为处理及消灭此类公共安全卫生事件所制定的有关规章、指令和要求，立即启用应急预案，确保人身安全。劳务分包商应按照工区职业健康安全保证方案的要求落实配备管理人员、落实管理措施、加强劳动保护，积极按照公共安全卫生事件应急处理预案的要求采取措施确保人身安全。

第三十九条对劳务分包商维护社会稳定的管理

项目部成立维稳工作领导小组，督促劳务分包商按照方案要求落实农民工工资发放，建立健全解决拖欠农民工工资的工作机制，项目部与施工队签订农民工工资发放包保责任状，切实做到专人负责、处理及时、客观公正、不得相互推诿。如确因资金周转、工程验收和结算等方面的问题造成支付保障工作运作的困难，劳务分包商应配合项目部耐心细致做好政策宣传解释工作，并对重点问题如农民工工资问题、材料采购问题，实行重点突破，尽快解决，避免引发不安定因素。劳务分包商应教育全体员工自觉遵守当地的规则、法令和村庄民俗，做到尊重当地的各级政务人员和人民，尽量协助地方做好治安、助民及环保工作，尊重当地居民的合理诉求，融洽关系，保证施工稳定和社会稳定。在少数民族地区劳务分包商应加强对劳务用工教育学习少数民族的民风、民俗。懂得少数民族的生活习惯，注意熟悉少数民族地区民风、民俗，尊重少数民族宗教信仰、风俗习惯和语言文字，遵守乡规民约，正确处理与少数民族的关系，做到平等待人、和睦共处，把握和谐、平等、团结三要素，构建民族路、和谐路。

第九章考评与奖惩

第四十条在施工中对劳务分包商采取动态管理方式，开展日常绩效评价和定期考核，对劳务分包商的履约能力进行持续评估，评估包括劳务分包商对该项目的投入、自身的财务状况、施工能力、现场管理、执行能力等综合能力。根据《中铁十八局集团有限公司工程劳务分包企业信用评价暂行办法》的规定组织对劳务分包商进行信用评价，并根据信用评价结果填报“合格劳务分包商名录”和“不合格劳务分包商名录”(黑名单)。

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至少每半年评价一次。

第四十一条因劳务分包商主观原因对企业信誉、效益等造成较大损失的，如恶意举报、恶意诉讼、恶意阻工闹事、恶意讨薪、发生等级以上安全质量责任事故等行为，应列入“黑名单”。并上报股份公司“黑名单”。

劳务分包商因施工管理良好，组织得当为项目部直接或间接赢得信誉和荣誉的，应给予嘉奖，并在当期信用评价中反映。工程完工后优先推荐录用。

第四十二条分包商施工造成质量、安全问题的处罚。因分包商原因造成质量、安全问题，被业主、监理、质监站等各级监督单位进行处罚，根据性质不同采取如下处理措施：

被发出一般问题通知。分包商负责对问题进行彻底处理，并承担全部费用。每发生一次罚分包商1万元。

被黄牌警告。分包商负责对问题进行彻底处理，并承担全部费用。每发生一次罚分包商3万元。发生5次清退分包商。

被红牌警告。分包商负责对问题进行彻底处理，并承担全部费用。每发生一次罚分包商5万元。发生3次清退分包商。

被停工整顿。分包商负责对问题进行彻底处理，并承担全部费用。每发生一次罚分包商10万元。发生2次清退分包商。

被撤换责任人。分包商负责对问题进行彻底处理，并承担全部费用。每发生一次罚分包商20万元。发生2次清退分包商。

第十章附则

第四十三条本办法由项目部计划合同部负责解释。第四十四条本办法自发布之日起施行。