如何加强外协队伍的安全管理工作

2022-09-10

1 施工现状及存在问题

200 5年, 建设部要求从20 05年7月1日起, 施工总承包和专业承包特级、一级企业进行劳务作业分包, 必须使用有相应资质的企业;至2006年6月底, 施工总承包特级企业必须全部使用劳务企业, 施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业的比例不低于60%;至2007年6月底, 施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业比例不低于90%;至2008年6月底, 所有企业进行劳务分包, 必须使用相应资质的劳务企业;禁止将劳务作业分包给“包工头”。而现实的情况是“包工头”不仅存在, 而且还大量存在, 劳务公司, 特别是有相应资质的劳务公司缺口依然很大;包工头的存在是现实无奈的选择, 但其却不能适应市场发展的需要;包工头的弊端也在施工中逐渐显现:包工头带领的施工队的全部经济责任实际上都维系在包工头一个人身上;抗风险能力差;保障能力差;继续教育能力不足;管理制度空白;而“包工头”所带领的农民工的整体素质偏低给我们的安全生产管理工作带来了极大的挑战。我们知道, 建筑施工业本身就是一个安全事故多发行业, 农民工的素质和安全意识薄弱, 更加容易导致安全生产事故的发生。从近几年所发生的一些安全生产事故看, 除了现场忽视对施工安全管理的原因外, 绝大多数是由于农民工工技术水平不高和安全处置不当造成的, 工地现场出现了伤亡事故的绝大多数也是一线操作的农民工。正由于绝大多数农民工文化素质差, 安全生产、文明施工和劳动技能等培训不到位, “包工头”不管不问、唯利是图, 才使得安全生产成为当前施工安全管理中, 尤其是外协队伍安全管理中的突出问题之一。究其原因, 我们不难看到:我们所使用的农民工年龄大 (平均35.6岁) 、学历低 (初中及小学学历比重占77%, 其中初中文化程度占57.3%) 、技能差, 尤其大龄化、低学历化趋势明显;农民工中的67.3%进入城市之前没有接受过正式的产业技能培训和公共知识培训, 大多是“放下镰刀、拿起瓦刀”, 直接进入施工领域;缺乏系统完整的基本专业、相应工种的技能培训、相应工序和工程部位的技术培训;按照国家政策或行业要求, 一些特殊工种, 必须经过培训, 获得必要的技术能力证书才能上岗, 但是需要技术证书的岗位, 相当部分农民工未取得相应技术证书, 实际上工地农民工队伍中仅有45.6%的人员有技术证书, 其中相当一部分获取证书的农民工, 并没有真正经过严格的技术培训和考核, 而是给钱就发相应的证书, 通过“交钱领证”的方式获得, 职业技能并没有真正达到岗位的要求。

2 解决对策

针对以上情况, 我认为施工现场要严格制度和程序管理, 重点做到以下几点。

(1) 农民工进场后, 首先到项目按照规定的时间, 进行安全生产教育培训考核、三级安全教育培训、办理相应的进出场胸牌证明其进行过相应的技能培训;属于特殊工种的, 还要提供相应的在有效期内的特殊工种原件;没有相应证件的要求到相关部门进行培训, 取得证件后才能进入施工现场。 (2) 农民工持胸牌到合同部办理个人劳务合同的签订, 同时填写个人档案;合同部要重点审查人员的年龄, 防止未成年工和老年人进入施工队伍;由合同部对所有农民工的胸牌进行编号, 以便核实合同的签订情况;农民工胸牌号与安全帽编号、教育培训编号应一致。 (3) 项目副经理及其他现场生产管理者在安排现场工作时, 必须杜绝未挂牌的农民工进入施工现场;改变“包工头”直接拉人进来就进入工地干活的不利局面。 (4) 工程部在进行大的工序和部位施工时, 不仅仅是把技术交底发给他们完事, 还要经常进行大型技术交底, 分工种、分工序的进行培训;以增强他们操作技能和技术水平。 (5) 综合部可以考虑邀请公司教育管理部门结合相应工种的培训情况请求支持, 强化培训, 集中取证, 提高其操作水平。培训讲义要分类, 针对不同工种分别进行教育;培训也可以采用以老带新、高级技师等现场示范等;同时在培训时尽可能地多用幻灯、投影、图片等图文并茂形式进行, 避免说教式和填鸭式。 (6) 项目每月定期大检查, 要求各劳务公司负责人、各“包工头”、各队伍中的各工种参加, 在现场边检查边指出违章现象, 加强现场观摩和学习。 (7) 党委系统可以考虑大力加强“党员身边无事故”活动, 也可以考虑每个党员协管一个队伍或者一个班组, “三湾改编”中“支部建在连上可以借鉴。可以考虑对现场表现优秀、素质高、政治成熟的按照规定吸收到党员队伍。 (8) 工会系统可以在外协队伍中选取作风硬朗、技能优秀的农民工担任群众安全监督员, 每个队伍按不少于5%的比例设置, 涵盖到每个特殊工序和重大危险源, 同时项目部对群众安全监督员进行培训和考核, 并给予相应的津贴补助。 (9) 鉴于农民工中大部分大龄青年属于非党员, 扔未脱团的情况, 团委系统可以考虑继续开展“青年安全监督岗”活动, 结合工会“安全管理红黄牌制度”, 配合工会经常开展安全方面的“有奖知识”竞赛活动, 对成绩好的个人, 进行物资奖励, 以提高其学习安全生产知识、安全操作技能、遵守安全生产管理的的积极性;同样在每月工作总结汇报时, 同时汇报安全生产管理工作, 更好的发挥“党政工团、齐抓共管”作用。 (10) 每月抽出一到两天作为学习、培训的时间, 对所有务工人员进行安全生产知识、安全生产管理制度、现场操作技能、安全操作规程等教育;也可以利用雨天等不能作业的时间机动、灵活的选择。外协队伍人员的住宿按照相同工种进行安置, 在住宿地方张贴相应工种的操作规程及安全要点、最新通知要求等;施工现场放些录音, 尤其是隧道洞口值班室、地铁施工值班室、车间流水作业等人员相对集中和较为安静的地方, 放安全规程及操作交底方面的录音, 连续播放, 像公园内游园须知一样, 让大家久而久之记住了操作要领和行为习惯;年关将近, 没有放假回家留在工地的工人, 如果家属到工地的话, 可以请她们现场给大家从安全角度跟大家开个座谈会, 从她们内心结合当前社会上很多安全事故, 谈谈自己的看法, 以劝说的形式来加强安全教育。 (11) 对外协队伍管理情况进行检查时, 建议按照“既遂事件”的原因分析及调取资料来进行检查, 反向思维, 逆向追溯;从反方向查找问题的源头, 尝试追根朔源、从下至上的反推模式, 查找不足, 对症下药, 来进行安全管理。 (12) 在对外协队伍进行现场安全管理过程中, 还可以尝试进行“安全监督岗”轮流值班制, 每人当一天或一周轮值岗, 让参与人能感觉到自己肩上的担子, 可以很好的起到约束自己的作用, 同时在别人轮值的时候, 想到自己的经历, 会配合别人工作。