对支部党建工作系统化构建的思考

2023-01-07

作为党的基层组织, 党支部的工作质量决定着上级决策部署是否能得到坚决地贯彻与真正地落实, 决定着企业的发展目标是否能通过党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的充分发挥而顺利实现。从某种意义上来说, 支部党建工作质量的高低对我们企业的发展起着至关重要的作用。有鉴于此, 笔者认为, 有必要借鉴系统管理理论与方法, 对支部党建工作进行系统化构建与管理, 提升基层党支部的党建工作质量, 让党组织的每一个“细胞”都充满生机与活力。

一、支部党建工作系统化构建的理论依据——系统论

(一) 系统的概念

在管理学的系统论当中, 通常把系统定义为:由若干要素以一定结构形式联结构成的具有某种功能的有机整体。在这个定义中包括了系统、要素、结构、功能四个概念, 表明了要素与要素、要素与系统、系统与环境三方面的关系。一般认为, 由两个或两个以上的要素组合而成、具有一定结构的整体, 就可看成系统。

(二) 系统的含义

系统存在的各种联系方式的总和构成系统的结构。系统功能由元素、结构和环境三者共同决定。相对于环境而言, 系统是封闭性和开放性的统一。这使系统在与环境不停地进行物质、能量和信息交换中保持自身存在的连续性。系统与环境的相互作用使二者组成一个更大的、更高等级的系统。

(三) 系统论的核心思想

系统论归纳了管理的整体性及其和部分的相互关系, 核心思想是系统的整体观念。系统要素之间相互关联, 构成了一个不可分割的整体。只有从系统的角度去认识, 才能正确评价管理活动, 作出相应对策, 加强和改善管理薄弱环节, 以取得和推动管理能力的提高, 创造出一个较有效能的管理新局面。

二、支部党建工作系统化构建的原则

(一) 从管理学的“组织”视角对党支部的定义

我们通常所说的党支部是“党的支部委员会”的简称, 是中国共产党的基层组织之一。管理学当中的“组织”是指:人们建立起来的相互联系着的并共同运营的要素、资源在一定的目标下组成的一体化系统。党支部中国共产党的基层组织, 但同样也符合管理学当中的“组织”所具有的特征。在组织要素的相互关系中, 人是主体, 其他要素则是被动的。人是组织核心, 在组织内部诸要素中处于主导地位。在党支部这一党的基层组织中, 党员是这个组织的核心要素, 党支部书记的中心任务是发挥每一位党员的作用。

(二) 从系统视角对支部党建工作系统化的定义

笔者认为, 支部党建工作系统化是指:运用系统化管理思想, 考虑系统要素构成、系统结构及系统功能, 对支部党建工作进行全局思考, 构建统筹规划、横向协调、上下联动、整体推进的支部党建工作架构, 形成党建工作与经营管理同步规划、同步部署、同步推进、同步检查、同步考核的党建工作机制, 建立与公司发展目标相一致、与公司发展模式相匹配、与经营管理机制相协调的支部党建工作体系, 发挥支部党建工作的最大效能。

三、支部党建工作系统化构建的目的及系统要素构成

(一) 支部党建工作系统化构建的目的

系统的目的性, 是系统的基本属性之一。在支部党建工作系统化构建中, 应该将支部党建工作作为一个整体, 明确构建这一系统的目的, 才能使支部党建工作在公司发展中一如既往地发挥巨大作用。

结合公司党建工作的实际, 遵循系统论的观点, 笔者经过分析认为, 支部党建工作系统化构建的目的是:

按照公司党建系统化管理的要求, 整合支部党建工作各要素, 建立支部党建制度体系, 夯实支部基础工作, 发挥支部党员作用, 做到支部发展目标与企业战略目标相一致, 支部发展模式与企业发展模式相适应, 支部工作机制与公司经营管理体制机制相协调, 形成系统化的党建工作管理体系, 充分发挥“五个作用”、实现“六个转化”, 不断提升支部党建工作水平, 为企业改革发展稳定提供坚强的思想、政治和组织保证。

(二) 支部党建工作系统的要素构成

1. 人员要素

支部党建工作系统的管理者与执行者。支部的每一位党员都是支部党建工作系统的组成部分, 并与支部组织结构对应, 在这一系统当中发挥着不同的作用, 对系统的运行产生影响, 同时也接受来自系统运行的结果反馈, 动态调整自身在系统中的行为。

2. 物质要素

为支撑支部党建工作的开展而配置的物质实体。包括活动场所、设备设施、宣传版面、资料台账等。大到党群活动室的文件柜、书柜, 小到每个党员佩戴的党徽, 都属于支部党建工作系统的物质要素。每一个物质要素有相应的管理内容与之对应, 并由此衍生出更加具体的管理规则与制度, 例如党费管理制度和党组织活动经费管理制度等。

3. 制度要素

支撑支部党建工作系统运转的各类制度安排。包括上级党组织下发的各类文件、文献、方针、政策、工作制度等。这些制度安排通过工作指导意见、党委工作要点、党建工作考核细则、各类主题活动方案等文件加以细化, 构成了支部党建工作系统中的各项基础工作。

四、支部党建工作系统化构建的具体措施

(一) 构建适应党建工作发展的支部组织机构, 加强支部组织建设

根据公司实际情况, 以县区公司为单位, 设置独立的党支部。按照工作需要和党员分布情况, 探索在大型加油站设置党支部。切实发挥支委会的作用, 认真贯彻执行党的路线、方针、政策, 落实上级党组织的工作部署和要求, 根据企业中心任务, 制定支部年度工作目标和计划, 做到党建思想政治工作与经营管理工作紧密结合, 工作同部署。支委会成员要以身作则、廉洁自律, 自觉执行党风廉政建设责任制。

(二) 建立健全党建工作制度体系

按照统一领导、统一规划、统一部署、统一管理、统一考核的“五统一”党建管理新模式, 由公司党委归纳整理, 建立健全党建工作制度体系, 并以正式文件方式发布, 将制度规定统一到各基层党支部, 做到“制度入册”和“制度上墙”。

(三) 建立党建工作考核机制, 加强支部党建工作考核

参照上级公司党委的考核办法与细则, 制定以支部组织建设、“三会一课”与党员民主评议、党员发展和管理、主题活动开展、支部阵地建设、日常工作评价与信息交流、经费管理使用等为基本内容的考核细则, 形成全面、系统、具有可操作性、符合公司实际情况的综合考评体系, 规范考核流程, 改进考核方式, 将考核结果按权重纳入县区公司管理人员年度绩效考核体系, 强化考核的激励约束功能。通过考核, 促进上级党组织的各项工作部署落到实处, 进一步激励基层党支部创新工作理念、规范运行机制、改进方式方法, 引导支部党建工作更好地与县区公司经营管理深度融合, 提升公司软实力, 增强核心竞争力。

(四) 以“三会一课”为重点, 加强支部基础工作

在日常工作中, 支部书记要及时填写《党支部工作手册》, 如实记录“三会一课”开展情况, 做好支部党员的教育培训工作。每年召开支部党员大会, 对本支部所有党员进行评议, 在《党支部工作手册》中如实记录活动情况, 以支部为单位, 撰写评议总结报告, 活动结束后及时上报给公司党委存档。

(五) 加强党员发展和管理

按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求, 不断提高党员发展质量, 做好党员基本信息管理工作, 建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。坚持“双培养”原则和一线发展原则, 增强党员发展计划性, 保持党员队伍适度规模;发展党员实行预审制、票决制和公示制, 严把“入口关”。强化党员管理, 严格党内组织生活, 严明党的纪律, 及时处置不合格党员。

(六) 推进基层党支部阵地建设

一是实现硬件规范化。各基层党支部因地制宜设立党群活动室或悬挂支部活动园地宣传版面, 配置必要的文件柜、书柜、桌椅、图书、文体用品及资料台账等, 按照支部规范化建设的要求, 对党群活动室内的设备、设施、物品、版面、资料、书籍等进行日常维护保管, 建立设备、设施、物品台账, 做好支部阵地建设“七个一”。二是推进工作内容规范化, 切实把党支部建成“组织建设好、学习教育好、宣传活动好、团队建设好、工作业绩好”的“五好”支部, 使基层党支部工作常态化、科学化, 提高基层党支部工作水平和影响力。

(七) 做好经费适用管理

根据上级党组织下达的党组织活动经费额度, 规范开支使用。对上级党组织回拨的党费合理、合规使用, 做好痕迹管理, 年底在支部范围内对经费使用情况予以公示, 接受党员监督。

摘要：支部党建工作系统化的构建助推着支部党建工作的不断升级, 使党建工作服务企业经营发展的能力不断增强。支部党建工作的系统化构建为企业的科学发展注入了源源不断的活力。本文对支部党建工作系统化进行了初步思考, 探索以系统化构建思路加强支部党建工作, 目的是通过支部党建工作的系统化构建, 实现工作资料台账化、基础工作标准化和工作内容体系化, 增强基层党支部和广大党员服务中心、融入经营的意识与能力。

关键词：支部党建工作,系统论,系统化构建