第一篇：税务部门放管服改革
2018国家公务员面试热点税务部门放管服改革
【背景资料】
所谓“放管服”改革，就是保证简政放权能够真正落地。“放”是指政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，简化办事流程;“管”是指政府部门加强监管职能，利用新技术、新体制加强监管，做到公正监管;“服”是指转变政府职能，减少政府对市场进行干预，将市场的事推给市场来决定，减少政府对市场的干预，做到高效服务，营造便利环境。“放管服”改革的实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利。用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。
【预测题目】
为创建良好的营商环境，让市场在资源配置中起决定性作用，政府推进“放管服”改革，取得了很好的成效，请结合现状谈谈你的看法。
【中公解读】
新形势下，推进“放管服”改革成为我国经济管理体制改革的重要内容和抓手，通过“放管服”改革，来促进简政放权，降低制度性交易成本，杜绝权力寻租行为，营造公平便利的市场环境，确保政府、市场的健康发展。
当前，各税务部门认真深入贯彻“放管服”改革，持续优化纳税服务，比如安徽省淮南市国税局对办理耗时长的业务进行分析后，优化办事流程，让纳税人“最多跑一趟”;还有河南省开封市设立税务综合窗口，国、地税办税依托互联网的发展，使用智慧政务服务平台，“三网融合”实现了国地税业务通办，办税时间平均节约了30%，群众纷纷感慨“事儿好办了”，由此可知，这项改革不仅简化了政府的工作，还着实提升了群众的幸福感，打通了改革的“最后一公里”。
“放管服”改革不仅取消了一些审批事项，还制定了清晰可行的权责清单运行体系。不仅是简政放权，还有对下放权力的监督指导，做到“应放尽放、放了接上”，确保杜绝“一放了之、形成乱象”。同时，坚持对保留事项的“持续动刀”，“绿色通道”、“安全税”的出现正是体现政府“一改到底”的决心。因此，为了更好的享受“放管服”改革的硕果，我们还要从以下几个方面下功夫：
一是“放”要强化宽进。激发企业活力，就需要不断注入新的血液，放宽市场的准入门槛，释放改革发展的“红线”，创造轻松便捷的准入环境，提升市场活力和创造力，优化市场服务。二是“管”要依法从严。权力下放的同时更要做好权力执行的监督，可以通过随机抽取的方式，对监管对象和监管人员不定时监督，提高监管效能，使市场秩序规范化。对于违法的企业提高违法成本，或者与信用监管相挂钩，实行“一处失信，处处受限”的处罚机
制。三是“服”要紧扣群众需求。提升服务意识，紧抓群众的“心”。群众对政府职能部门、政策详情的陌生是导致群众获得感缺失的主要原因，因此，要加强群众对政府的了解度，密切联系群众，注重政策“下基层”，树立群众的“主人翁意识”。
“放管服”改革既为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为政府服务“强了身”，极大激发了市场活力，是加速服务型政府从“快车道”驶入“高速路”的一种重要手段。
公务员考试面试中的那些细节:
一、考官的打分官方依据
《国家公务员通用能力标准框架》是各地在公务员培训、录用、竞争上岗、考核工作中，要以标准框架为参考依据，体现通用能力要求，其中对这几种能力做了详尽的描述，这就是考官最喜欢的人：
1、政治鉴别能力：善于政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明;具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展的要求，科学判断形势等。
2、公共服务能力：牢固树立宗旨、观念和服务意识，诚实为民，守信立政，责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，维护群众的合法利益，有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效率。
3、研究调查能力：坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法，发现问题，分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响，积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议，善于总结经验。
4、学习能力：树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用，学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两个方面积累知识与经验。
5、沟通协调能力：言语文字表达条理清晰，用语流畅，重点突出，尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作，坚持灵活性与原则性相结合，营造宽松和谐的工作氛围。
6、创新能力：思想解放，视野开阔，与时俱进，具有创新精神，掌握创新的方法、技能，培养创新思维方式。
7、应对突发事件：头脑清晰，冷静应对，科学分析，敏锐把握事件的潜在影响，密切掌握事态的发展情况，准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量有序应对突发事件。
8、心理调适能力：事业心强，有积极、乐观和爱岗敬业的热情，自信心强，意志坚定，能正确对待和处理顺境和逆境、成功与失败。
二、面试官喜欢的仪表、涵养和礼仪
1、仪表：考官喜欢穿着大方得体、简洁清爽的服饰。一方面是对考官的尊重，另一方面如果穿着邋遢，考官会对你的印象大打折扣，觉得你是一个毛燥不注重细节的人。
2.涵养：考官喜欢有涵养的考生，因此尽量让自己态度端庄，说话宏亮、精神，尊重考官，并且要面带笑容，精神饱满。
3、礼节：考生千万不能等考官刚说完问题或是问题还没有说完就抢先回答，搞的跟抢答似的，会显得不够稳重，考官喜欢考生稍加考虑后再做出回答，这样会比较好，让考官觉得你是经过认真思考的，这样的回答是比较成熟的。
中公教育专家认为能做到以上几点，就距离“面霸”不远了。
第二篇：2018国家公务员考试面试热点：深化税务系统“放管服”改革
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2018国家公务员考试面试热点：深化税务系统“放
管服”改革
【热点背景】
人民网北京9月22日电(记者孙博洋) 近日，国家税务总局发布了《关于进一步深化税务系统“放管服”改革 优化税收环境的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出30项改革措施，优化税收环境，激发市场活力。
《意见》要求，认真落实党中央、国务院关于优化营商环境和深化“放管服”改革系列部署，结合开展深化国税、地税征管体制改革和金税三期全面上线等改革“回头看”，坚持问题导向、集成导向、目标导向，继续加大税务系统简政放权力度，一体化推进办税便利化改革，创新事中事后监管方式，充分释放税收信息化潜能，推动税务系统“放管服”改革提质升级，进一步优化税收环境，提升税收治理能力和服务水平。
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《意见》从进一步深化简政放权、切实创新监管方式、不断优化纳税服务、持续改进税收执法、统筹升级信息系统5方面提出了30项改革措施，持续优化税收环境，提升税收治理能力和服务水平。 【中公预测】
近日，国家税务总局发布《关于进一步深化税务系统“放管服”改革 优化税收环境的若干意见》，从深化简政放权、创新监管方式、优化纳税服务等5方面提出了30项改革措施，精准对焦纳税人需求，统筹推进税务系统“放管服”改革提质升级。对此，请谈谈你的看法。 【参考答案】
国家税务总局发布的该《意见》精准对焦纳税人需求，是落实为民纳税服务理念，深化“放管服”改革的重要举措，对提高征纳效率、改善营商环境、优化纳税服务起到了积极促进作用。各级税务部门应认真学习，狠抓落实，让国家税收真正起到服务经济社会发展的作用。 自国家税务系统推进“放管服”改革以来，改革成效显著。通过简政放权，大大减少了审批流程，降低了企业成本;通过监管方式的创新，优化了办税流程，提高了税收征管效能，有效防范了涉税风险;通过优化纳税服务，缩减了办税时间，在一定程度上缓解了纳税人办税的“堵点”、“难点”、“痛点”问题。由此，大批企业，尤其是中小企业得以“轻装上阵”，有效的激发了市场活力，促进了营商环境的改善，推进了中国经济的发展。
时代在变化，中国的经济环境在变化，而通过深化税务系统“放管服”改革，建立更加公正、简明、高效服务环境的初衷却没有改变。
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在这一理念下，国家税务总局发布该《意见》的目的就是通过一系列的改革措施继续深化“放管服”改革，让国家税务系统的管理和服务紧跟中国经济社会发展的步伐，不断满足人民日益增长的美好生活的需要，进而进一步解决我国经济领域发展不平衡不充分的问题。 因此，各级国家税务部门抓好《意见》的落实就显得尤为重要。为此，我认为，各级国家税务部门应认真学习该《意见》，领会《意见》精神，尽快出台该《意见》的配套政策，并抓好落实工作。 一要将深化简政放权紧紧放在首位。坚持放要彻底，同时确保放而有序。通过进一步的权力“瘦身”、流程简化和明确职责，切实减轻纳税人负担。
二要继续推进监管方式创新。坚持管要规范，管要有效的原则，通过加强事中事后监管机制和制度创新，转变税收征管方式，提高税收征管效能。
三要继续优化纳税服务。要以问题为导向，通过精准细致的调研，抓住纳税人办税最紧迫，最关注的牛鼻子，切实推进科学办税体系建设，让纳税人办税更便捷，更贴心，更舒心。
(文中图片涞源于网络，如涉及版权问题，我们会第一时间进行处理) 更多国家公务员考试信息关注云南中公教育信息网
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第三篇：放管服”改革如何到位
“放管服”改革如何到位(大家谈·提高制度供给水平①)
《 人民日报 》( 2018年05月08日 05 版)
制度供给水平的高低，是衡量一个区域发展软实力的重要标准。
总书记强调，“多从基层和群众关心的问题上找突破口，多推有地方特点的改革”。各地只有加强制度创新和制度供给，不断完善治理体系、提高治理水平，才能解决改革中遇到的问题和矛盾，为发展营造良好的制度环境。
今天起，本版推出系列“大家谈”，聚焦各地在制度供给和制度创新方面的成效。本期关注的是，“放管服”改革红利，不能出现中梗阻，也不能被稀释。下一期，我们将探讨，服务大中小企业，不能厚此薄彼。
——编 者
做好加减利民生
古 迪
“放管服”这道改革试题答得不好，有这么几种情况。一是“按兵不动”，用老办法、走老路子，坚决“照章办事”，只要不出问题就“稳坐钓鱼台”;二是“明放实收”，玩花样、搞把戏，只做表面文章，不见群众得利;三是“推诿扯皮”，像踢皮球一样把事情推走，不顾实际，让办事群众不知所措。凡此种种，皆有懒政庸政怠政之嫌。不找准“放管服”的落脚点，不把脉基层问题的症结，我们就无法把“放管服”改革做到群众的心坎里。
要做好“放管服”，就要加大简政放权力度，加深创新管理的认识，加快优化服务的速度;就要减去消极怠工，减去得过且过，减去敷衍塞责。把群众和企业满不满意、高不高兴、受不受益作为最根本的检验标准。把少跑一趟、少等一天、少签一次作为每一项改革的具体目标。如此，才能解好这道改革试题。
“章外有章”当清理
林 雍
目前，全国许多地方在推动相对集中行政许可权改革试点，成立行政审批局，把几十枚公章合并成一枚公章，实现“一枚公章管审批、一个大厅办成事”。此举旨在攻克“公章围城、审批旅行”的痼疾，不仅降低了制度性交易成本，还使得群众少跑腿、信息多跑路，获得不少点赞。然而，随着改革的深入推进，一些制度设计方面的问题也开始浮出水面。
比如，职能部门之间互不相认、章外有章。有人将一车木材从江西运到浙江，随身携带的《木材运输证》，按规定只需盖起运地行政审批局的章即可。但由于担心外省不认，又跑去加盖了林业部门的公章，出现“一证两章”的奇怪现象。审批人员坦承，章外有章只是过渡时期的无奈之举、权宜之计。再如，一些单位“对审批迷恋、对监管迷茫”，部门区域之间协调困难，等等。要消除改革中的痛点难点，还要在更大范围内完善制度设计。只有做到统一规范管理，才能降低更多行政和社会成本，更好回应群众期盼。
阵痛过后是生机
李荣灿
“放管服”改革，让一些地方和部门感到阵痛，从而导致该放没放、放不对路、放不配套等现象。
俗话说，通则不痛，痛则不通。有人认为，“放管服”就是要削手中的权、去部门的利，放权于市场和社会，让利于群众和企业。由于认识上未及时调整，也就对“放管服”的推进造成了阻碍。此外，“放管服”牵一发而动全身，不仅涉及利益格局的调整，还涉及权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型，不可避免会遇到这样那样的困难，需要不断地发现问题、解决问题。可见，思想意识落后，对探索反复的顾虑，是起步慢、落实难的重要原因。
没有蜕变，就没有新生。改革不能因为有阵痛而不前。只要按照国家的统一部署，切实增强责任感、使命感和紧迫感，变方法、变观念、变机制、变状态，做到该放的放，该管的管，该服务的服务到位，使人民群众有更多的获得感，那么“放管服”的阵痛过后，就是充满希望的生机。
第四篇：“放管服”改革工作要点
2020年“放管服”改革工作要点 全区2020年“放管服”改革总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，全面落实国家和省市“放管服”改革决策部署，贯彻落实区委X届X次全会对“放管服”工作的部署要求，坚持高点定位、务实创新，持续推进审批服务便民化，着力打造优质营商环境新高地，为姜堰高水平建成小康社会，开启基本现代化新征程提供有力保障。
一、推进行政审批制度改革 1.持续提升审批服务效能。动态丰富马上办、容缺办、不打烊、承诺制、一件事清单事项，强化客户思维、用户体验，深入挖掘和化解实践过程中的堵点、难点，巩固提升改革成效，努力为企业群众提供更好的办事体验。
2.全面推进“一件事”改革。以企业群众办事需求为导向，持续围绕关注度高、办理量大的高频事项开展“一件事”改革。按照成熟一批、实施一批，分类公布“一件事”清单。在政务大厅分批设立“一件事”主题窗口，强化办事指南颗粒化梳理，加快推进“一件事”移动端应用开发。以“要素齐全、形式直接、结构完整、易看易懂”为原则，编制办事指南，并通过多种途径向企业群众公布，实现全方位指引。
3.大力推进“证照分离”改革。全面建立涉企经营许可事项清单管理制度，清单之外不得违规限制企业进入特定行业或领域开展经营。改革审批方式，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式推进改革。加强与“一件事”改革接轨，在涉企审批领域广泛推行并联审批、证照联办，切实打通企业办事环节，降低企业运行成本。
4.持续深化商事制度改革。加强“全链通”平台应用，全面推行企业开办全程电子化、提高便捷程度，试行“长三角”地区营业执照通办。深入打造“泰融易”服务品牌，企业开办一站式服务覆盖全区银行网点，从办理营业执照到上线产融平台实现一日办结。推行除股权变更外的所有变更登记全程电子化，变更审批登记由3个工作日缩减至1个工作日。提升企业注销便利度，企业简易公告时间由45天压至20天，80%以上企业注销实现即时办结，公告结束后无异议企业即时完成注销审批。
5.推进工程建设项目审批制度改革。优化项目审批专区建设，完善各阶段综合窗口审批和链条式闭环审批，综合推进多图联审、多评合一、多测合一，提升虚拟审批改革成效。持续推进工程建设与市政管线并联审批、施工许可一窗速办。加大园区项目审批服务力度，扎实开展能评、环评、稳评和地灾评估和水土保持在内的区域评估工作，减轻企业负担。完善水电气相关业务入驻窗口，实现水电气申请与施工许可证一表申请、一次办理，进一步精简材料，优化办事流程。固化联合验收工作流程，提高项目竣工验收效率。分类整理资质审批的依据、标准、审核要点等，推进资质审批“零自由裁量权”。强化实体“中介超市”和线上“多评合一”系统建设，探索实施“中介联合体”，实行一份报告多家共享，促进中介服务优质化。建立建设工程项目信息库，为每个项目建立审批档案，归集证照批文，实现材料“一次收取、反复应用”。
6.优化不动产登记。深化“互联网+不动产登记”，大力推广不动产登记电子证照的应用，优化不动产登记信息在线查询。加强不动产登记中心管理，推动登记、交易、缴税一体化平台建设。推进不动产登记机构与公安、税务、住建、市场监管、民政等部门的信息共享。推动“不动产+银行”模式，群众可选择就近到银行办理相关登记业务。
二、深化“不见面审批”改革 7.推进智慧政务建设。进行大厅智能化改造，建设综合自建系统，形成融合办件分析、窗口服务“好差评”、人员考勤、请休假及内部办公管理系统等在内的综合性系统改革。拓展政务大厅自助办理区域，增设自助办理终端，提供24小时自助办理服务。加强政务一体化平台建设，加强电子证照、电子签章应用，丰富“不见面审批”场景。
8.加快政务平台整合。及时跟进省市政务平台整合，以XX政务服务网姜堰旗舰店为载体，按照统一身份认证、统一电子证照、统一服务事项、统一投诉建议、统一好差评、统一搜索服务等“七个统一”的要求，将分散、独立的条块政务服务平台(系统)整合为互联互通、业务协同、信息共享的“大平台”。
9.深入推进“一网通办”。加快政务“一张网”与部门业务管理系统对接，切实提升网办能力。按照省市系统建设要求，做好线上线下预约叫号、推进实现日程预约、排队提醒、办理叫号、进度反馈、结果评价等办事全流程闭环，实时对接、实时共享办件全过程信息，支撑窗口受办分离，线上“一网通办”。加强镇、村政务服务平台建设，依申请的行政权力事项全部纳入一体化在线政务服务平台管理和运行。聚焦高频政务服务事项和公共服务事项，加强电子证照应用，推行线下“最多跑一次”，加大减时间、减环节、减材料、减跑动力度。以“XX政务服务”移动端为载体，整合各部门移动端服务资源，开发不见面审批(服务)应用程序，推动政务服务事项“移动办”“指尖办”。
10.动态完善办事指南。按照“四级四同”要求，强化政务服务事项及实施清单标准化建设，完善新版政务服务事项管理系统实施清单动态维护工作。推进业务办理项基础要素标准化，统一规范基础要素信息，确保同一政务服务事项的名称、编码、依据、类型等基本要素保持一致。
11.优化线上办事体验。提高高频电子证照在政务服务受理、审批环节的应用，开发完善移动端“扫码亮证”功能。优化用户空间服务，深化“一人(企)一档”建设，推进办事“一照(证)通”，减少申请材料，公开审批流程。逐步实现办件量大、流程简易的“一件事”全程网办，开展无人干预自动办理试点。
三、完善区镇村三级政务服务体系 12.推进一门式、一窗式服务。根据企业群众把办事需求，合理增加政务大厅服务种类、事项，优化窗口设置，压缩单个事项窗口数量，增加综合窗口，提高综合受理、一窗出件能力。建立数据共享机制，打通数据查询互认通道，为一窗综合受理提供数据支持，确保群众只进一扇门，只对一扇窗，能办更多事。
13、优化政务服务供给。深化红色导办、帮办代办，对企业群众反应强烈的“急难愁盼”事项提供有针对性的定制化、个性化服务。设立专职帮办员负责在政务大厅网办自助区对线上申报的适时指导服务。推动公共服务事项向镇街延伸、便民服务事项向村社区下沉，发挥基层网格员优势，建立与政务中心服务供需联动，切实解决服务“最后一公里”问题。坚持问题导向，广泛征集企业群众对政务服务的意见建议和迫切需求，制定切实可行的方法对策。
14、加强政务服务标准化建设。融合线上线下发展，全面加强政务大厅软硬件建设。深化一次性告知要求，及时公开、主动推送办件进展和结果。加强审批业务拔尖培训，遴选窗口业务尖兵，形成首支熟练本部门全业务、跨部门相关联业务的“全岗型”审批人才队伍，打造“窗口首席”“窗口通办员”。建立检查督促、明察暗访和情况通报制度。
四、创新做优公共资源交易平台 15.推进平台建设电子化。充分落实公共资源交易“应进必进”，不断拓展公共资源交易平台覆盖范围。按照“成熟一项、推动一项、落实一项”的思路，稳步推进交通、水利、限额以下项目电子化交易平台和系统的建设，切实为各类公共资源交易项目和社会项目的进场提供优质服务。大力推进不见面开标系统推广应用，探索电子保函、电子中标通知书、电子发票的应用，实现全类别全流程不见面。建设政府采购电子化平台，精简交易环节，提高工作效率。
16.确保监督体系全方位。建立“招投标开放日活动”制度，定期邀请社会各界人士观摩工程项目开、评标等环节，广泛征求对招投标工作的意见和建议，接受社会的监督。不断改进流程，开展标后评估探索。坚持实事求是、有责必究、权责一致、教育与惩戒相结合的原则，定期对已经完成招标的项目进行评审，系统、客观地评估招投标各方主体在招标投标活动中的行为，完善招标投标“回头看”制度。
17.维护市场竞争公平性。围绕消除行业壁垒和地方保护、促进民营企业发展、规范服务收费等方面，深入开展规范性文件清理，建立公共资源交易制度规则清单，制定公共资源交易领域信用管理办法。全面推行保证金在线收退系统建设和担保保函应用。归并和减少各类企业服务收费，在CA与签章、投标工具、平台使用等服务收费上引入市场竞争机制。
五、打造服务热线升级版 18.做优“12345”服务热线。进一步完善投诉问题的办理程序和督办机制，促进群众诉求办理的标准化和规范化。持续深化“三次派单”办结制度，强化疑难(扯皮)工单的会办督办，探索诉求办理全流程的嵌入式监督，提高群众满意度。对派至我区的涉企问题工单，在确保及时处理办结的同时，结合开展涉企政策精准解读推送，提供涉企政务事项优质服务，发挥热线平台“总客服”功能。
六、加强部门信息互联互通 19.加强信息系统整合。坚持“上云为原则、不上云为例外”，配合省市同步做好政务信息系统整合上云工作，按照“一部门一系统”的目标，清理整合各部门单位政务信息系统。完善政务信息化和大数据建设项目管理办法，建立健全项目全过程管理制度。持续推动政务外网延伸拓展，实现各级部门单位全覆盖。清理整合部门专网，推动各部门非涉密业务系统向政务外网迁移。
七、加强事中事后监管 20.创新监管方式。推进“双随机、一公开”监管机制，建立完善守信激励、失信惩戒制度。加强重点领域重点监管，对新产业、新业态、新模式按照鼓励创新、包容审慎的原则，区分不同情况，探索适合其特点的监管方式，有效防范和化解潜在风险，充分激发创业创新活力。推进监管执法信息公开，引导社会力量参与监管，畅通公众知情和参与渠道，进一步发挥新闻媒体作用，强化舆论监督。
21.扎实做好“互联网+监管”工作。按照国家和省市“互联网+监管”系统建设要求，完善我区目录清单、实施清单维护及行为数据采集等各项工作，强化监管数据归集共享。依托一体化在线监管平台，以信用监管为基础，综合开展“双随机、一公开”监管、重点监管、联合监管和非现场监管，切实提高监管效能，规范执法行为。
22.强化审管联动。严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项，厘清审批部门与监管部门权责边界，进一步明确监管部门的监管对象、监管内容、监管方式、监管程序、监管责任和监管要求。建立行政审批、行业主管相互衔接的市场监管机制，做到审批与有效监管的无缝对接。实行并联审批的，审批部门、主管部门、监管部门都要各负其责，加强事中事后监管，有效防控风险。
八、加快推进法治制度保障 23.全面清理现行制度。各部门对照《优化营商环境条例》《XX省促进政务服务便利化条例》及市、区近年来“放管服”改革有关政策文件要求，全面梳理已出台的涉及政务服务方面的规范性文件和其他政策文件，并分类提出清理意见，制定出台相关配套措施，进一步完善配套政策、工作机制、管理制度。
24.加大宣传贯彻力度。运用各种途径，加大对《优化营商环境条例》《XX省促进政务服务便利化条例》及市、区“放管服”改革有关政策文件的宣传解读力度，增强社会知晓度。组织专题培训，切实增强政务服务人员运用法治思维和法治手段推进深化“放管服”优化营商环境的能力。
各部门要高度重视，加强领导，明确分工，压实责任，及时贯彻落实区政府职能转变和“放管服”改革协调小组各阶段任务要求，结合工作实际，创新改革举措，以便民利企为导向，以高质量发展为引领，制定本部门深化“放管服”改革的具体实施方案，持续优化市场化、法治化、国际化的营商环境，切实提高企业群众满意度和获得感。
第五篇：放管服效改革材料
编办深化放管服效改革工作材料
**县审改办按照省审改办《关于印发深化简政放权放管结合优化服务改革政策督查方案的通知》(晋审改办函[2016]30号)和市审改办《关于落实我省<深化简政放权放管结合优化服务改革政策督查方案>的通知》(长审改办函[2016]7号)要求，牢牢把握简政放权放管结合优化服务这一宗旨，进一步加强服务型政府建设，确保行政审批制度改革和推行权力清单制度各项政策措施落地。同时我办加大权力清单制度监督力度，按照厘权、清权、确权、晒权四个步骤，以编制“两清单”(权力清单、责任清单)、“两张图”(权力运行图、风险防控图)为主要内容，全面实施权力清单制度，探索建立“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、透明公开、人民满意”的权力运行机制，着力在提质、提速、提效上下功夫，进一步提高政府工作效率和为人民群众服务水平。
一、
深化简政放权放管结合优化服务改革政策文件贯彻落实情况
1、落实和承接国务院及省、市政府取消、下放和调整行政审批等事项政策文件落实情况。
全县所有行政审批事项均纳入清单管理，
2015年以来凡省、市政府下放、取消、调整的行政审批项目均对应承接、取消和调整。制订下发了相关文件：(**政发(2015)14号)、(**政发(2015)20号)、(**审改办(2015)6号)、(**政发(2016)16号)(**政发(2017)9号)等文件，共承接省级下放12项，市级下放4项;取消12项，取消年检年审3项;工商前置改后置21项;下放乡镇1项。
2、
落实国务院和省政府清理规范行政审批中介服务政策文件贯彻落实情况。
全面清理中介服务事项。制订《**县人民政府办公室关于清理规范县政府部门行政审批中介服务的通知》(**政办发(2015)57号)文件，明确审批部门一律不得自行设定中介服务事项，一律不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务和提供相关中介服务材料。制订《关于落实国务院第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的通知》(**政发(2016)17号)，**审改办(2017)4号等清理规范共10项行政审批中介服务事项。
3、
落实国务院和省政府深化行政审批制度改革其它政策文件贯彻落实情况。
按照国务院、省政府深化行政审批制度改革要求，我办
的简政放权和行政审批制度改革工作在去年审批项目进一步削减、审批效率进一步提高、审批方式进一步改进的基础上，以转变政府职能、提升治理能力为核心，以两单两图一平台为重点，进一步明确政府工作部门职责权限，推进行政职权公开规范运行。
二、
深化简政放权、放管结合、优化服务改革政策措施
贯彻落实情况
1、落实国务院、省市政府下放的行政审批等事项
各审批单位按照市审改办相关精神，严格按照审批程序，制订审批流程，按责任分工，加强协调，密切配合，落实相关环节对应职责人，确保承接到位。
取消、下放的行政审批等事项加强事中事后监管具体措施，为确保行政审批制度改革取得实效，巩固改革成果，根据市级相关精神，我们印发出台了《关于印发**县全面深化行政审批制度改革加强事中事后监管的实施意见的通知》(**政办发(2016)43号)，强化监管责任，明确监管主体、监管内容、监管方式，细化职责任务分工，规范行政审批行为、改进行政审批工作。
3、
“双随机、一公开”工作进展
我县26个县直行政执法单位，除4个零报告外，全部编制完成“一单两库一细则”，并全部在**县政府网站公示。其中：检查事项清单共计671条，市场主体名录共计9395家，执法检查人员共计525名。根据《联合执法检查工作方案》，截止目前，全县累计抽查事项186条，抽查次数418次，随机选派执法人员500人次。
4、落实中央指定地方实施行政审批事项
全面落实上级指定县级政府部门实施的行政审批事项，确保法定职责必须为。同时积极推进承接权力运行流程制订，细化规范审核程序。
三、推行政府部门权力清单工作推进落实情况
1、“两单两图”编制和公布情况
“两清单”、“两张图”是指(权力清单、责任清单、权力运行图、风险防控图)，这是“六权治本”的基础性重要工作，我们按照厘权、清权、确权、晒权四个步骤，全面实施权力清单制度，我县“两清单、两张图”已全部编制完成，并上网运行。(1)“两单两图”实施范围：我县“两单两图”梳理共44个单位：县直31单位，乡镇13个。(2)审核结果：全县共审核确认行政权力3759项，审核确认责任事项25095项，制定权力运行图1906张，风险防控图1869张，查找廉政风险点24434个，制定防控措施24316
条。
2、“两单两图”运行情况
制订并下发了《关于规范“两清单”、“两张图”上网试运行工作的通知》(**审改办发(2015)8号)文件，明确了各部门在部门网站和县政府网站公示的格式和要求。经县政府常务会、县委常委会讨论通过，并上网运行。**县人民政府网站网址：(www.chinaqx.gov.cn)信息公开栏。进一步优化程序、提高效率，全县审批环节精减涉及9个单位32个项目，其中审批环节精减1项的有7个单位10个项目;审批环节精减2项的有7个单位14个项目;审批环节精减3项及以上的有4个单位8个项目。办理时限精减涉及14个单位49个项目。
3、制约和监督行政职权运行机制情况
为确保行政审批制度改革取得实效，巩固改革成果，根据市级相关精神，我们相继印发出台了《关于严肃纪律巩固行政审批制度改革成果的通知》(**审改办发(2015)1号)，《**县人民政府关于规范县政府部门行政审批行为改进行政审批有关工作的实施意见》(**政发(2015)21号)，《关于印发**县全面深化行政审批制度改革加强事中事后监管的实施意见的通知》(**政办发(2016)43号)，强化监管责任，明确监管主体、监管内容、监管方式，细化职责任务分工，规范行政审批行为、改进行政审批工作。
七、存在问题及建议
1、重事前审批、轻事后监管现象仍然存在。有的行政审批部门将大量精力放在如何办理许可证和有关批文方面，但对于许可证发放之后，对取得许可的单位和个人是否严格按照国家有关规定从事生产经营活动，却监管不力，违法经营、违法建设、等侵害群众利益和公共利益现象时有发生。
2、行政审批监督机制还不够完善。行政审批从受理到作出审批决定，仍由“窗口”实施，行政监察部门难以对全过程进行监督，行政服务中心也只能根据部门上报的情况进行考评打分，对违法、违纪问题，当事人不举报难以发现，监督作用显得乏力。一些审批事项从受理、审查、办理、发证等环节还没有完全得到监督，法外增加审批条件、超时审批的问题依然存在。
3、“双随机一公开”工作中，各单位或科室对各项执法工作有特别要求，随机抽查造成执法人员不掌握其它执法科室业务和法规，造成执法难度大。建议各职能部门要加强条条上的培训，将执法检查人员名录库建设纳入规范化管理，制定培训方案，加强执法人员培训，从执法人员选派条件、调整情况、工作职责、检查要求等四方面做了具体规定，使大家明确这项工作具体操作方式。
2017年6月30日