放管服改革情况范文

2022-06-09

第一篇:放管服改革情况范文

“放管服”改革,推进落实情况报告

(篇一)

区政府办:

“简政放权、放管结合、优化服务”,是一场刀刃向内的政府自身革命,是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措,平滩镇党委、政府严格按照国务院办公厅《关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发﹝**﹞79号)的文件要求,在区委、区政府的正确领导下,结合我镇实际,积极推动“放管服”改革工作,现就工作推进落实情况作如下汇报:

一、强化领导,压实责任。

为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作,深化行政管理体制改革、转变政府职能,努力提高行政效能和公共服务水平,优化发展环境,推动我镇经济活动又好又快、更好更快发展,我镇成立了由镇长唐富伶任组长,副镇长左芳州、谭帅任副组长,相关部门负责人任成员的“放管服”改革工作领导小组,按照工作要求将工作责任细化到人,加强事中事后监管,逗硬考核,确保了工作有序、高效、顺利推进。

二、加大宣传,营造氛围

为进一步推进广大干部职工认识到“放管服”改革的深刻意义,增强责任感、紧迫感,我镇充分利用微信工作交流群、政务公开栏等宣传阵地,从“放管服”改革是什么、为什么推进以及具体应如何推进三个方面,对“放管服”改革进行广泛宣介,群众广而周知,同时设置了群众意见征集箱,公布了意见征集电话,让干部职工知悉群众到底需要什么,当下政府开展工作的短板和弱项是什么,倒逼干部职工必须有针对性立即行动起来,充分展示了党和政府以敬民之心,行简政之道的决心、信心。

三、理顺关系,分清职责

按照法律法规、细则、规章等规范性文件的规定,优化部门,理清行政职权,编制权责清单,梳理出具体的责任内容和办事流程,并将其编制成册,分发到各村(社),由各村(社)对各事项办理流程及所需材料进行广泛宣介,一次能办好,绝不让群众跑第二次,积极探索出了在农忙时节,定时定点到各村(社)设置办事点的便民之举,让干部职工多动腿,群众少跑路。同时,依托于党风廉政建设,加大工作作风建设,有效提升了工作人员业务能力和服务水平,促进“放管服”工作取得实效。

改革期待大担当,改革呼吁行动派。“放管服”改革以自我革命的精神和以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感,改革实效有目共睹,但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比,差距仍然存在。平滩镇党委、政府在区委区政府的坚强领导下,将始终以人民群众的获得感作为改革的试金石,以更实举措更硬实招,把“放管服”改革推向纵深。

(篇二)

按照市委、市政府关于深化“放管服”改革部署要求,为进一步深入推进市地方金融监管局简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展,我局以审批制度改革为突破口,创新体制机制,规范行政审批行为,强化审批权力监督,不断提高行政审批效率,着力提升金融服务实体经济水平。现将工作开展情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)规范行政执法行为。印发了《推行服务型执法工作实施方案》、《重大执法决定法制审核制度(试行)》和《重大执法决定法制审核目录清单(试行)》等制度,推行服务型执法,促进依法行政,确保行政程序符合法律规定。

(二)加强事中事后监管。制定了“加强事中事后监管具体方案”,通过**省事中事后综合监管系统建立了“一单、两库、一细则”,建立信息共享与联合惩戒机制,运用部门协同监管平台(国家企业信用信息公示系统)归集涉企信息,探索建立以信用约束为核心的新型监管机制。

(三)加强信用体系建设。制定了“红黑榜”制度、双公示工作方案、“诚信阜阳”宣传月专题活动实施方案、“诚信阜阳”评选活动等方案,及时向市信用办报送双公示信息、信用信息,完成市公共信用信息共享服务平台信息的录入工作。

(四)推动“互联网+政务服务”。进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革,通过政务服务事项管理平台录入行政权力和公共服务事项,完成统一证照(批文)上报工作,通过ftp工具上传政务共享信息。

(五)切实规范权力运行。认真做好**年权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整工作,对权力事项进行全面梳理,完善办理指南、办事流程图和办事要件,强化行政审批信息公开制度,自觉接受社会监督。认真落实“双随机、一公开”监管工作要求,建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。

(六)落实“减证便民”要求。开展“减证便民”整治申请材料多专项行动,集中清理政务服务事项申请材料,严格落实取消政务服务事项申请材料清单,切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题,全面提高行政效能,让办事企业和群众更加方便。通过专项行动,清理材料15项,保留材料99项,精简率13.16%。

二、存在的问题

一是事中事后监管方面。县级地方金融监管部门人员少,工作任务重,特别是具有行政执法证件的人员较少,基层监管力量有待加强。同时,事中事后监管专业性强,监管队伍不仅需要具备必要的法律知识,还需要具备丰富的专业性工作经验,基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。二是数据共享方面。信息资源分布多头化,信息资源共享机制还需完善,信息互联互通、资源共享需进一步上下协同,政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。

三、下一步工作打算

(一)深入推进“互联网+政务服务”工作。认真贯彻落实市政府关于加强“互联网+政务服务”的部署要求,按照统一标准认真梳理政务服务事项,规范和完善办事指南,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道,充分了解社情民意,针对涉及公共利益等热点问题,积极有效应对,深入解读政策,及时回应关切,提升政府公信力和治理能力。写作服务网址:http://www.91wenmi.com

(二)继续做好“双随机、一公开”工作。强化制度落实,按照方案及监管办法,科学制定抽查比例和频次,建立并维护好“一单两库”。要夯实抽查基础,在全面实行市场监管“双随机、一公开”的基础上,健全完善涉企信息归集工作体制机制,全量归集政府部门产生的涉企信息,尽快实现互联互通、共享共用、无缝对接。

(三)推动政务信息资源共享。完善政务信息资源库,将证券公司负责人信息、辖内证券公司基础信息、表彰信息、融资担保公司设立与变更审批信息、担保公司信息、小额贷款公司信息及个人、企业行政处罚等八类信息纳入政务信息资源库,并实行动态调整,共享共用。

(四)切实提高行政服务效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定,本着责权利相一致的原则,我局将通过多种渠道和方式,合理制定每一环节的办事时限,提高工作人员的业务素质和操作技能,努力简化审批手续,缩短承诺时限,真正做到削减与提速相结合。

(篇三)

按照省委办公厅《关于落实**同志有关批示结合减负年深化作风建设的方案》和市委政务服务管理局《针对“放管服”改革后的变相拖延问题自查自纠的通知》要求,以及新华社采写的《江西干部作风问题新动向调研报告》中关于“放管服”改革后的变相拖延问题相关内容要求(详见附件),结合自身实际,现将自查情况汇报如下:

结合本单位职能,工信局主要为企业服务,技改投资备案,工业企业固定资产投资、混凝土搅拌站的初审等业务,因本县企业未达到一定的金额,因而办理业务很少,归口为综合窗口,经过本单位自查,未发现变相拖延问题。

第二篇:放管服改革情况汇报材料

目前,我单位运行的主要办公系统有:卫生监督信息报告管理系统、医师执业注册联网管理系统,这两个系统是省级开发管理,并和国家级平台对接,由省卫生计生委负责运营。2018年省卫生计生委在周口、开封等4地市开展试点,实现了卫计办公系统与当地政务服务平台的对接,按省卫生计生委工作安排,预计2019,全省都能实现对接。截止目前,网上办件量5件。

按照县里安排,我单位已经定做了20个“掌上办事”APP易拉宝宣传画,计划放置在委机关、各二级机构大厅,各乡镇卫生院、县直各医院候诊大厅,并印制了10万份“掌上办事”APP宣传折页,计划放置到全县483个村卫生室,直接对本村群众宣传发放。目前,我系统已经通过微信工作群对“掌上办事”APP进行了推广宣传,所有宣传品将于下周3全部放置到位。

2018年8月30日

第三篇:放管服改革落实情况自查报告

放管服改革落实情况自查报告 今年,我局紧紧围绕贯彻落实“五个为”和“六个一”总体要求,多措并举全面落实“放管服”改革工作。按照县政府办《西充县**年深化“放管服”改革工作专项督察方案》的要求,我局就简政放权、创新监管、优化服务的情况进行了认真自查,现将有关情况报告如下:

一、简政放权推进情况 我局按照相关规定建立和完善了行政权权力事项清单和责任清单,并由专人负责,根据有关法律法规和规范性文件的要求,实时对清单目录进行了动态调整,目前,我局共有权力事项 219项,其中行政许可 6 项、行政处罚 167 项、行政强制 7 项、行政征收 1 项、行政奖励 12 项、行政检查 26 项(近期我局将根据新近出台的法规,对行政权力进行动态调整)。严格做到了不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力,确保行政权力事项全面、真实、合法、有效,并在政府指定的平台上进行了公开,有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

我局在县委、县政府的正确领导下,严格执行“项目报建联合审批、多图联审”和“证照分离、多证合一”的工作要求,严格按照有关规定对行政许可的办事指南和审查细则进行了修改,精简行政审批事项、审批材料和审批流程,进一步压缩了审批时间。经自查,我局严格执行了行政审批零收费制度,不存在增设没有法律依据的审批条件的问题,没有强制要求企业加入各类行

业协会,严格按规定开展涉企收费和涉企保证金的专项清理行动,积极配合税务部门开展排污费“费改税”改革,杜绝了一切形式的乱收费、乱摊派等现象。近年来,我局按照县委、县政府的统一部署,开展了中介服务事项的清理行动,规范了中介机构的服务行为,一直以来,我局不与任何中介机构存在隶属关系,不涉及“红顶中介”的问题。

二、创新监管方面 **年以来,我局以中省环保督查为契机,着力抓好大气、水、土壤三大环境污染防治攻坚战,突出抓好饮用水水源地、固废产生企事业单位、砖瓦行业、污水处理等环境专项治理,建立健全环境网格化环境监管体制,构建起县乡村三级纵向、部门之间横向协同监管工作格局,有效推进了事中事后监管制度的落实。今年 1-7 月,我局完成双随机检查任务 60 个,开展专项执法检查10 次、夜查暗查周日突击检查 15 次,办理环境违法案件 36 起,行政罚款 38.75 万元、限产停产 19 家,查封扣押 17 家,责令整改 19 家。处理信访投诉 140 件。环境应急预案备案理 7 家。

近年来,我局积极参加上级环保部门的环保法制和业务培训,并因地制宜地开展了形式多样的学习培训活动,全方位、立体化对执行人员开展教育培训,建立了一套执法人员管理和考核制度,提高了执法人员的执法能力和水平。经自查,未发现我局执法人员存在滥用行政权、处罚裁量权等乱作为的现象。近年来的,我局有效扭转了重审批轻监管、以审批代监管的局面,进一步补齐

在放管结合、基层监管、部门联动等方面的短板。

近年来,我局高度重视重点领域的信息公开工作,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和上级要求,依托政府门户网站,对重大项目建设、环境保护信息、法律法规的解读、人大代表建议和政协委员提案的办理情况等信息进行了全面公开。

优化服务方面 近年来,我局按照“放管服”的总体要求,严格落实“两集中两到位”,进一步强化服务意识、优化服务方式,在行政许可方面,采取提前介入、主动指导,尽量避免企业在项目建设中走弯路,同时加强业务培训,提高环保窗口服务能力,不断优化受理与送达工作,提升办事效度,进一步方便群众办事。进一步强化责任意识,指派责任心强、工作能力突出的同志具体管理权力运行平台、一体化政务服务平台、政务中心审批平台、环保审批平台、登记表备案平台等工作平台,确保各平台运行稳定、安全可靠。

自**年 1 月 1 日起,所有编制环境影响登记表的建设项目实行网上备案,由建设单位业主根据项目类型自行在互联网上进行操作,实现登记表备案“零上门”。今年,我局对行政事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,进一步简化申报材料,以便企业或群众对所办事项更加清晰、明了。为减少办事群众跑动次数,我局探索通过快、专递送达服务,不

断扩大“最多跑一次”和“零上门”事项办理范围,目前环保局窗口“最多跑一次”行政事项已基本实现快递送达服务,节约了办事时间,减轻了企业负担。今年我局按照要求,继续开了不合法不合理证明和手续清理,共清理证明事项 9 项,拟取消其中没有法律依据的证明事项 2 项目,确保不出现“奇葩证明”、“循环证明”。

按照《四川省环境保护厅关于印发四川省环保系统行政权力清单的通知》、《西充县人民政府办公室关于切实推进“最多跑一次”改革工作的通知》的要求,结合一体化政务服务平台行政许可设置情况,我局梳理了 5 项(6 小项)行政审批事项:1.建设项目环境影响评价审批(分为“一般建设项目环境影响报告书审批”和“一般建设项目环境影响报告表审批”);2.拆除或闲置防治污染设施审批;3.排污许可证核发;4.建设项目竣工环境保护验收(噪声和固体废物);5.危险废物收集经营许可证核发。按照环境保护部《排污许可管理办法(试行)》(环保部令 48 号)和省环保厅《关于调整建设项目环境影响评价文件审批权限的公告》(**年第 4 号)的规定,环境影响报告书审批和排污许可证核发均不在县级环保部门行政许可权限范围内,因此,两项暂未列入“最多跑一次”的范围。

我局将按照张光全同志在十六届县政府第二次廉政工作暨深化“放管服”改革工作会议上的讲话精神,以强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感,深入推进“放管服”改革工作,确保全

面高效完成各项工作任务

第四篇:关于”放管服“改革落实情况的自查报告

xx市xx关于 “放管服”改革

落实情况的自查报告

市编办:

根据《xx市人民政府关于贯彻落实进一步推进放管服改革10条措施的实施方案的通知》(蒙政发﹝2018﹞31号)、《关于做好“放管服”改革10条措施“回头看”督查工作的通知》有关文件要求,我会对贯彻落实“放管服”改革工作情况进行认真自查,现将自查情况报告如下:

一、主要做法及成效

(一)强化领导,压实责任。

为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作,深化行政管理体制改革、转变政府职能,努力提高行政效能和公共服务水平,优化发展环境,推进我会经济社会又好又快、更好更快发展,确保工作有序、高效、顺利推进。我会成立了“放管服”改革领导小组,明确党组书记、理事长为组长,分管领导为副组长,相关工作人员为成员的“放管服”工作领导小组,并明确责任科室及联络员,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体部门一起抓的良好局面。

(二)服务水平得到显著提升。

以群众办事“最多跑一次为原则,跑多次是例外”为目标,认真梳理《办事指南》、完善系统数据,缩短办事程序和办事流程,做到零超时或提前办结。

(三)政务信息公开化。

1

将《xx市xx2017年xx按比例就业年审》、《关于做好2018年度城乡居民基本养老保险继续保扩面工作的通知》等有关残疾工作的重大工作信息,通过“互联网+政务服务平台”及时进行公示,让广大群众通过互联网平台,及时了解市xx政务信息。

二、当前落实的情况

(一)加大宣传,营造氛围。

深刻认识推行“放管服”工作的重大意义,进一步增强责任感和紧迫感,充分利用会xx工作交流群,广泛宣传“放管服”理念,公开承诺“马上就办”,充分展示机关干部的崭新风貌,树立机关的良好形象。

(二)理顺关系,分清职责。

根据服务事项内容的细化目标和具体要求,我会梳理出了具体的责任内容和办事流程,明确需要提供的有关资料,把“放管服”工作与党风廉政工作有机结合,加大作风建设力度,不断提升工作人员业务能力和服务水平,积极促进“放管服”工作取得实效。

(三)整合部门,优化职能。

加大业务下发指导力度,明确责任科室和注意事项,开通有关咨询服务电话,做好指导工作和对服务对象的服务工作。

(四)推进“一窗式”改革。

优化公共服务事项办理程序,建立健全“一窗式”受理、“一网式”办理服务模式,形成一体化对外服务模式,全程可2

追溯监督管理体系,进一步提高办事效率、提升服务质量。

三、存在问题

由于xx证办理、xx托养、xx事业登记、xx康复均是中xx开发的软件,无法与“互联网+政务服务”连接,无法正常使用系统开展政务服务工作。市xx因xx到市政务服务中心办事不方便,经请示政务局同意,未入驻政务服务中心,而是将政务服务窗口设置在市xx1楼,方便xx办事。

四、下一步工作计划

根据《xx市人民政府关于贯彻落实进一步推进放管服改革10条措施的实施方案的通知》精神,结合我会政务服务工作实际,接下来我会继续重点做好四方面工作:

(一)加强领导提高认识。

有计划、有步骤的对干部职工人员进行教育培训,提高大家对改革和法制的认知度,形成良好的舆论和社会氛围。

(二)加强下放事权的监督检查。

加大监管力度,通过开通监督举报电话、受理举报投诉、不定期深入一线调研检查等方式,加大对我会有关业务科室的监督检查力度,确保各项“放管服”工作落到实处。

(三)加快建立完善网上审批。

对公共事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上审批,及时发现和纠正违规审批行为。

(四)加大规范政务运行力度。

完善政务公开各项制度,进一步扩大政务公开范围,在政务公开栏上公布办事流程,公布审批和服务事项办理承 3

诺,明确办事责任主体、条件、标准范围、办理时限、监督渠道等内容,坚持“该公开就公开,能公开就公开”,打造“阳光财政”。

4 xx市xx联合会

2018年7月19日

第五篇:关于“放管服”改革专项督查自查情况的报告1

根据相关文件精神,组织相关股室对“放管服”改革工作进行了自查,现将情况报告如下:

一、2016年“放管服”工作成效

(一)紧跟政策、加强衔接,落实“放”

审批、投资方面:取消行政审批事项1项,清理公共服务事项6项,承接市级下放行政审批事项26项,根据相关文件内容,进一步加强与市级部门的衔接,做到了下放事项下放到位、落实到位、有效承接;

清理中介服务事项1项(节能报告篇章、书、表的审查),明确了中介服务机构资质、内容、时限、文件依据等内容,并通过办事指南等渠道向社会公示;

积极简化投资审批流程情况,推进“三个集装箱”并联审批工作方式,完善并联审批机制,依托“四川省投资项目在线审批监管平台”,有效的简化了项目审批流程,审批时限缩短40%;

按照企业投资项目备案和核准新规,取消企业固定投资项目备案审批1项,对外加强新规新政宣传和指导,对内加强对相关文件的理解和把握,实现了企业投资备案工作线上线下良好过渡。

物价方面:全面取消收费许可证制度,落实收费情况报告制度和进一步强化收费公示。2016年严格执行取消收费许可证制度,3至5月组织对全区凡是有收费的单位将2015年本系统具体实施收费情况和变动情况,向我们报告,我们对重点单位进行了抽查,全区对各项收费政策执行较好。均做到了收费有公示,严格按文件规定项目和标准收费;

全面执行放开部分政府定价项目。按照四川省新的定价目录的规定,放开了非居民用水等五大项价格管理,政府对这些价格不再实行政府定价或政府指导价管理,由企业自主定价,根据相关规定,我区共废止了涉及相关收费文件12个:

1、水:非居民和特种用水价格不再执行政府定价,由经营企业自主定价。

2、天然气:非居民用气价格不再执行政府定价,由经营企业自主定价。

3、水电气安装及延伸服务收费:不再执行政府定价,由经营企业自主定价。

4、有线广播电视网络公司安装费:不再执行政府定价,由经营企业自主定价。

5、住宅小区物业服务费和停车收费:除前期物业服务和保障性住房仍实行政府指导价外,其他物业收费不再执行政府指导价,由经营物业服务企业与业主委员会协商定价。

6、机动车驾驶员培训收费:不再执行政府定价,由培训机构自主定价。

7、移交部分政府定价项目

将原价格主管部门管理的道路班车客运价格,汽车客运站服务收费项目及收费标准,城市公共交通(含地铁等轨道交通)票价,城市客运出租车运价和燃油(气)附加费共五项定价权移交给行业主管部门管理。

(二)厘清责权、依托平台,加强“管”

依据相关规定,对我区的行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费、政府性基金全面实行了目录清单管理,并在区政府网站重要信息栏进行了公示;

汇同财政、经信、民政部门对我区行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费和政府性基金,行政审批前置、涉及市场监管和准入以及基他具有强制垄断性的涉企经营服务项目性收费、行业协会商会涉企收费进行重点检查,经查我区涉企收费政策执行较好;

加强12358价格监管平台建设,截至目前,我区12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询共计31件。其中,价格咨询3件,占8.33%;

价格举报3件,占8.33%;

价格投诉24件,占83.34%。价格举报办结率为100%。12358价格监管平台在畅通群众诉求渠道、动员社会力量参与价格监督,保障价格改革顺利实施,推进价格监管切实履责方面发挥了积极作用。

深入扎实开展投资项目在线审批监管平台建设前期工作,梳理本部门负责的投资项目审批、核准或者备案事项,研究制定权力清单和责任清单并公示,牵头召集各部门进行操作培训共3次,平台正式运行时间比要求时间提前2个月,截至目前,通过平台在线办理项目共108个,其中:审批类项目55个、备案类项目53个、核准类项目0个,在线办理数量占实际办理数量的80%。

(三)加强规范、优化流程,完善“服”

作为区级部门,是直接面对群众的基层部门,在“放管服”工作中,优化服务尤为重要。在办理投资审批、备案、核准事项中,以人为本,从服务对象出发,坚持运用“三个再加强”,有效优化服务,解决了基层项目业主项目投资建设的“最后一公里”问题。

一是宣传指导再加强。自企业投资备案新规出台后,针对项目业主难以适应网上申报的问题,制作了政策法规讲解看板、新规宣传单、网上申报操作流程等载体,让业主一看就懂政策、一看就会操作。同时实行现场指导、现场答疑,快速而有效的完成了线上线下过渡;

二是业务水平再加强。“放管服”工作不是一个部门的工作,为了让工作人员更高、更深层次的认识和理解“放管服”这一顶层设计,组织了多次专题学习,不仅学本部门的政策法规,还要学其他行业主管部门的新政新规,力求“放管服”工作心中有格局、操作有方法,创新意识、改革意识和服务意识得到进一步提升;

三是工作方法再加强。结合“项目建设年”,创新提出“投资项目行业主管部门预审制度”,在过去发改部门对项目业主“1+n”模式的基础上,强调政府部门之间的协同合作,变为“1+1+n”的投资项目预审模式:即由行业主管部门对投资项目进行汇总、预审,于月初以表格的形式报发改部门,统一进行办理。自年初实行以来,效果良好,项目业主普遍反映在立项阶段引入了行业主管部门参与,审批时间缩短了,办事方便了,思路清晰了,项目推进过程中各部门职责也更加直观、立体。关于“放管服”改革专项督查自查情况的报告2

根据《黄山市人民政府办公厅关于做好“放管服”改革专项督查自查工作的紧急通知》(黄政办传〔2017〕45号)要求,我区迅速开展自查工作,现将情况报告如下:

一、政策落实情况

(一)简政放权措施落实情况。1.取消行政审批事项。认真贯彻落实省、市取消行政审批事项相关文件精神,对应取消行政审批10项。根据法律法规修订,自行取消行政审批事项6项。认真贯彻落实国务院两批决定取消的中央指定地方实施审批事项,对应取消63项行政审批事项。2.下放行政审批事项。承接省、市政府下放行政审批事项58项。3.清理规范中介服务事项。承接落实国务院前两批行政审批中介服务事项,清理规范区级政府行政权力中介服务事项28项,加快配套改革和相关制度建设,加强事中事后监管。4.简化投资审批流程。将发改、规划、环保等11个部门审批职能全部纳入审批监管平台,实行建设项目“一个编码”全程监管。优化项目管理流程,实行备案制的投资项目不再设置任何前置条件,并对涉及我区的项目报建审批事项进行汇总清理。5.取消职业资格许可认定事项和非行政许可审批事项。坚决贯彻落实国家和省市取消的职业资格许可和认定项目,从未自行设置任何水平评价类及准入类职业资格,2016年我区共开展职业技能鉴定1752人。

(二)商事制度改革落实情况。1.取消工商登记前置审批事项。执行前置审批事项37项;

企业变更、注销登记前置审批事项30项。按照加强商事制度改革事中事后监管工作的相关要求,扎实推进“双告知”工作,2016年共办理“先照后证”市场主体营业执照742户。2.实施“多证合一”,推进“证照分离”。实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度改革,“多证合一、一照一码”登记制度改革涵盖了所有市场主体。截止2017年3月28日,共办理“多证合一、一照一码”营业执照1762户,发放个体工商户“两证整合”执照887张。3.推行工商登记全程电子化、商标注册便利化。开通网上办事大厅,全年为申请人共办理冠市、冠省及无行政区划的企业名称113件,通过网上提交材料办理企业注册登记15件。4.清理调整各种行业准入证、生产和服务许可证、经营许可证。简化住所登记手续,分行业、分业态释放住所资源,允许市场主体“一址多照”、“一照多址”,放宽住所(经营场所)登记条件,支持大众创业创新。5.放宽市场准入、简化退出程序等决策部署落实情况。在登记窗口推行“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知”、“一审一核”等工作制度,截至2016年,全区市场主体总量达6836户,较2015年增长23%。完善市场主体退出机制,制定《企业简易注销登记暂行办法》。

(三)权责清单制度落实情况。1.编制并公布权力和责任清单。区级政府权力清单和责任清单制度建设工作经过“三上三下”清理步骤,最后认定全区42家单位行政权力事项基数4489项,其中保留行政权力事项1758项。乡级政府权力清单和责任清单制度建设工作经“乡镇自清自查、集中初审、调整完善、审议公开”等实施步骤,共梳理行政权力事项210项,最后确认保留115项。区乡两级政府权责清单动态调整工作有序开展。2.行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等重点任务完成情况。公布并两次调整徽州区涉企收费清单,清单项目总数减少到89项,其中涉企行政事业性收费37项,政府性基金9项,行政审批前置服务收费35项,政府性保证金8项。公布实行政府定价管理的涉企经营性服务收费目录,严格执行国家出台的各种收费种类、性质、标准、范围和数额和收费“收缴分离”制度。开展涉企收费专项清理规范工作,取消、免征、停征项目43项,年减少涉企收费1200余万元。

(四)加强事中事后监管情况。1.实施“双随机、一公开”监管。制定随机抽查事项清单,建立市场主体名录库执法检查人员名录库。全区17个部门共梳理抽查事项188项,区林业局等5个部门已制定检查事项实施细则,市场监管局等2个部门已编制“一单两库”,开展了97次双随机抽查。2.推进综合行政执法改革。全面开展城市管理工作向乡镇延伸,设立“西溪南镇综合执法分局、潜口镇综合执法分局和区城市管理行政执法大队呈坎执法中队”3个执法机构,预计到2017年底,将实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。3.建设统一的信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统,建立完善惩罚性赔偿、失信联合惩戒制度等改革措施。印发《关于印发徽州区2016年社会信用体系建设工作要点的通知》,完成《徽州区建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》征求意见,社会公共信用信息以及行政许可和行政处罚等“双公示”信用信息归集工作已完成。开展纳税信用等级评定工作,强化企业信用监管,实现市场监管由巡查制向抽查制的转变。2016年,全区141户企业被列入经营异常名录、79户个体工商户被标注为经营异常状态、依法移出经营异常名录11户,清理长期停业未经营的“僵尸”企业,依法吊销营业执照65户。

(五)改进优化政府服务情况。1.开展减证便民,砍掉各类奇葩证明、循环证明落实情况。将老龄证办理下放到各乡镇,缩减民办非企业单位登记、社会团体登记办理时间。出台《关于改进和规范派出所出具证明工作的意见》等文件,对14类身份证、户口薄、护照能够证明的事项不再开具证明,落实居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。2.推进相对集中行政许可权改革。加强对权力清单和责任清单动态调整的合法性审查,调整权力事项200项,确认公安分局等11家单位增加39项权力事项。3.实施“互联网+政务服务”、建设政务服务平台、推动政府信息系统互联互通等重要举措落实。按照省政府政务服务标准化体系建设标准,进一步完善政务中心vis识别系统。加快推进网上办事平台建设,深入推进政府权力运行平台搭建。按照市统一部署的时间节点,权力运行平台投入试运行。注册“徽州政务中心”微信公众号,将服务内容、查询事项在平台上展示。4.对保留的行政许可事项是否推行了标准化和规范化,规范办理依据、程序、时限和自由裁量权等情况。40个部门权力事项(其中行政处罚裁量权基准1149项、行政强制裁量权基准77项,法制办审查并提出54条修改意见)和7个乡镇权力事项逐项制定监管细则,做到应编尽编。

二、存在问题

我区“放管服”改革政策严格按照上级要求,各项政策措施执行情况较好。但在实际操作中,也遇到一些问题。一是权责清单内容不够精简。现行权责清单的追责情形和廉政风险点情况表等内容与监管细则相关内容存在部分重叠。二是部分权力运行监管细则操作性不强。有些权力事项没有行使过,对应的监管细则缺乏针对性和可操作性。三是审批平台“兼容”性不强。正在推进的市级政府权力清单平台建设与各部门的审批系统存在“不兼容、不衔接”问题,无法真正实现政府信息系统的互联互通。四是社会信用体系建设推进较缓。如信用信息的归集、公示和使用水平不高;

信用服务市场发展相对缓慢;

守信联合激励和失信联合惩戒的机制尚不健全等。

三、下一步打算

下一步,我区将以“放管服”改革专项督查工作为契机,加大自查工作力度,对发现的问题进行督促整改,确保工作落到实处。具体抓好以下工作:

一是进一步落实简政放权。根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化情况以及国务院、省政府行政权力事项调整,对上级政府后续批次取消和下放管理权限的事项,做好落实和承接。加强部门联动,强化各项改革的过程督查,适时组织开展行政审批制度改革执行情况的监督检查,组织开展绩效评估。

二是进一步推进商事制度改革。全面落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》和《安徽省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》,推进“五证合一”,完成社会保险和统计登记证整合,并将个体工商户营业执照、税务登记证、机构代码证纳入改革。大幅简化市场主体注销程序,推行“证照分离”改革试点,继续削减工商登记前置审批事项,探索实施各类经营许可证负面清单管理。

三是进一步推进权责清单制度建设。加强政府部门行使行政权力的监督检查,适时修订完善权责清单及监管细则。建立完善电子政务平台,做好与清单运行的相关衔接融合工作,加快推进权力事项网上运行,接受社会监督。结合政府机构改革,调整完善部门“三定”方案。开展定期与不定期涉企项目收费监管检查,对发现的问题及时纠正。

四是进一步加强事中事后监管。开展好“双随机、一公开”监管,落实执法部门间数据交换、“双随机”摇号、联合惩戒等应用功能,推动事中事后监管向纵深开展。贯彻落实省委、省政府《关于推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》,抓好年目标工作,确保年底前初步建立城市管理和综合行政执法体系。加强诚信宣传教育,强化公共信用信息整合共享。全面开展对企业信用信息的公示工作,进一步推动企业信用信息跨部门共享交换。加强对守信主体的联合激励和对严重失信主体的联合惩戒,构建以信用为核心的新型市场监管机制。

五是进一步优化政府服务。开展“减证便民”专项行动,对出具证明情况进行再梳理,对公安机关开具证明情况进行网上公示,最大程度方便群众。加强改革调研,积极借鉴先进地区经验做法,逐步实现户政、出入境等公安行政许可项目一个窗口受理、一次办结。加快政务服务大厅建设,抓好物理集中,实现全方位“一站式”服务。加快新的“网上政务超市”建设,实现网上集中和“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办,提高网上办事水平。

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