财政标准化建设范文

第一篇：财政标准化建设范文

乡镇财政所标准化建设

陕西省财政厅印发了《关于实施财政所标准化建设的指导意见》，在全省范围内大力推进乡镇财政所标准化建设，以强化财政管理“双基”建设，充分发挥乡镇财政职能作用，全面提升乡镇财政工作效率、监管能力和服务水平。

据了解，陕西省对财政所标准化建设，既在硬件方面提出了要求，又在软件方面提出了要求，具体内容有5个方面：一是基础设施建设，一般应具备服务大厅、档案室、宣传公示栏等相关功能;二是信息化建设，应配备专用内网机和外网机，实现省市县乡四级联网和实时监控;三是业务管理，要强化乡镇财政职能，规范业务流程，加强监管;四是内部管理，要健全各项规章制度，明确岗位职能，规范文件资料及档案管理;五是队伍建设，要合理配备人员，加强业务培训，提高服务水平。通过财政所标准化建设，实现全省乡镇财政所基础设施功能化、管理手段信息化、业务流程标准化、制度建设规范化、干部队伍知识化、服务管理高效化的目标。

同时，为切实考核乡镇财政所标准化建设成效，充分发挥考核激励作用，陕西省财政厅还印发了《乡镇财政所标准化建设考核奖补暂行办法》，逐项对财政所建设完成情况进行量化考核，考核结果与奖补挂钩。考核采用百分制，对考核分数达到70分以上的乡镇分档予以奖励，对考核分数在70分以下的乡镇扣减县区当年均衡性转移支付增量。

陕西省财政厅厅长刘小燕介绍，乡镇财政所标准化建设是财政科学化、精细化管理的具体要求，各县区要在撤乡并镇任务完成后，对乡镇财政所干部统一调配，实现人员的整合。抓好乡镇财政所硬件和软件的建设，既要抓好服务大厅、便民窗口等有形的硬件建设，又要加强财政运行情况监督等无形的软件建设，发挥乡镇财政就地就近监管优势，提高为民服务的水平。要加强乡镇财政培训，进一步提高基层财政干部的素质和能力。加快乡镇财政信息化建设，做好与社会化公共服务平台建设的对接工作，同步建设财政全程监督运行体系，实现动态监控，把财政监督延伸到最末端，最大程度发挥财政使用效益，使陕西基层财政科学化精细化管理水平再上新台阶。

第二篇：澄城县财政局乡镇财政所标准化建设初

探

乡镇财政是我国最基层的一级财政，直接面向广大农民群众，发展乡镇财政对于加强基层政权建设，保持农村的政治稳定和社会安定，特别是对建设社会主义新农村都有十分重要的意义。近年来，随着农村税费综合改革的纵向深入，随着我国全面推进财政精细化科学化管理，全省上下随即掀起了创建标准化乡镇财政所的热潮。做为县级财政的澄城县财政局，如何从基础设施、信息化建设、业务管理、内部管理、队伍建设五个方面上下功夫，下面浅谈几点意见及我县的主要做法：

一、加强基础设施建设，创造优质的工作条件

自建立乡镇财政所以来，财政部门不断加大对乡镇财政所办公场所建设的力度，乡镇财政所的办公条件得到了较好的改善，绝大多数财政所均有独立的办公用房，工作环境进一步优化。但随着乡镇经济的快速发展，乡镇财政改革的纵向深入，原有的基础设施已不能满足职能转型提速的乡镇财政管理的需要。因此，乡镇财政所的工作环境亟待优化。

1、目前乡镇财政所办公场所建设中存在的问题：

(1)早期建成的办公场所，大部分设计简单、结构单

一、规模偏小。且办公场所大都建在商业街区，随着经济的发展，老式陈旧的乡镇财政所办公楼与周围建筑显得不太相称。

(2)个别财政所因条件限制，至今仍与政府其他职能部门合署办公，未有独立的办公用房。

2、根据不同情况，因类施策，分步实施，切实解决好办公场所建设问题。

(1)对仍可以继续使用的老式办公楼，设立专项维修经费，对办公楼墙体及周边环境进行改造。对墙体全部粉刷一新，对周边环境进行整治，平整办公楼周边场地，并进行硬化。将面向群众办事的窗口一律设立在综合服务大厅办公，尽可能方便接待群众。

(2)确实需要搬迁的财政所办公楼建设，可以结合当地实际，采取市场运作的办法，盘活闲置土地及资产，通过拍卖、置换、重组等方式筹集资金，努力破解乡镇财政所办公场所建设资金的“瓶颈”制约。积极接受上级财政部门的资金支持，加快办公场所的建设步伐。

(3)以建立服务大厅为突破口，开展财政服务大厅标准化、规范化建设。新建办公场所必须着力按照规划设计突出建设服务大厅，有条件改建装饰服务大厅的地方也应按照统一标准进行改造。

3、我县的主要做法

一是按照“高效快捷、便民利民”的要求，实行了宿办分离的一厅式办公，在综合服务大厅设立业务办理区、便民服务区、后台工作区。业务办理区分设涉农服务台和单位服务台;便民服务区配备条形座椅、饮水机、政策宣传册、意见征询簿等，各项制度、业务办理流程、财政政策知识解答、人员岗位监督牌等全部公示上墙;后台工作区配备计算机、空调、打印机、档案柜等办公设备。达到“一个窗口”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务的目标。二是按照要求设置了档案室。配备档案柜、保密文件柜、装订机、装订桌、消防器材等设施。对所有资料进行科学分类整理，规范惠农补贴农户基础档案、台账及资金管理等，确定专人负责。做到归档及时、摆放有序、查阅方便、安全可靠。三是在每个村部或村中心人口聚集区设置财政公示栏，定期对项目资金、补助资金、财政政策、业务流程进行公开公示，加大财政政策的宣传力度，并接受社会监督。

二、强化信息管理，提高工作效能

推进乡镇财政信息化建设是提高乡镇财政科学化精细化管理水平的迫切需求。随着乡镇财政收支规模的不断扩大，工作职能的不断延伸，管理要求的不断提升，乡镇财政更加迫切需要通过信息化加强科学化精细化管理，从而提升管理的层次、水平和工作效率，以促进乡镇财政标准化建设。而乡镇财政机构众多、地域分布广泛、工作内容齐全，要推进乡镇财政信息化建设投入多、难度大、要求高，因此，可以说，乡镇财政信息化工作已成为全面推进财政信息化的重点和难点，没有乡镇财政的信息化，就没有财政的信息化。乡镇财政信息化既是乡镇财政实现科学化精细化管理的技术支撑，又是财政信息化的重要组成部分。

近年来，我县财政局高度重视乡镇财政信息化建设工作，坚持将乡镇财政信息化建设纳入财政信息化建设的总体规划，取得了一定成效，为乡镇财政改革发展提供了重要的技术支撑。目前，我县乡镇财政信息化建设以“金财工程”为支撑，采取上下联动的方式，10个乡镇财政所全部建立了县乡财政部门内部以及乡镇财政与部门之间互联互通的一体化财政管理信息系统。按照办理相关业务的要求，严格内、外网分设，定期搞好网络的运行和维护，保持财政所网络的正常运转，确保工作效率的提高。各财政所在内网上实现信息互通，传阅相关资料及文件，完成相关业务的审批事项。统一安装了“一卡通”软件，将各类涉农补贴全部纳入了惠农补贴信息系统，加强了惠农补贴的动态监管。适时统一配备乡财乡用县监管、总预算会计账务管理软件，规范会计核算行为，实现由手工记帐向电脑记帐升级。同时，将各类项目资金也纳入动态监管，确保资金的安全性，提高资金使用效益。达到了渠道通畅、程序规范、运行高效、数据安全。

三、严格业务管理，优化服务职能

1、强化管理职能，加强村级财务管理

农村集体财务管理问题，是广大农民群众十分关注的敏感话题，事关农村经济健康运行、发展和农村社会稳定。而当前一个时期内村级财务管理主要存在以下几个方面的问题：一是账务处理不规范、专项资金管理不完善;二是村级财务制度不健全、监督管理不到位;三是财务公开流于形式、缺乏内容;四是村级财务人员业务水平较低，工作质量有待提高。

鉴于以上问题，迫切需要改革村级财务管理模式，建立“终端核算、实时监控、网络管理、后台服务”的村级财务管理模式。我县统一采用了“村财村用乡代管”模式：在不改变村级集体经济组织经济性质、保证集体财产所有权、资金使用权、财务自主权以及债权债务归属不变的前提下，由乡镇财政所成立会计核算站，对农村集体经济组织和村(组)财务收支采取分村分组设置会计账目，集中核算。通过这样的模式，核实了村级基础数据，健全了乡镇人员、资产、税源、债务等台帐，强化了乡镇财政的管理职能。

2、明确业务职能，统一规范业务流程

在工作的时候如果没有受一个客观、合理的工作流程所引导，那就会被一种偏私的、任意的工作流程所取代。这样的话，后果将不堪设想，最直接的影响就是工作过程可能会失去监督，往往会导致重要的问题出现。有了流程就有了标准化，有了标准化就减少了发生错误的可能，没有流程怎能做好管理，

工作中一旦出现了有制度不依，执行制度不严谨的情况，那就应当认真地审视工作流程是否健全合理。可以有序的来安排工作，这样不会重复、无序的工作。一个环节出了问题，下一个环节就不行，基本可以保证一次通过，高效的节约时间。

我县推行了财政业务“一厅式”和“一站式”服务，制定了《乡镇财政管理操作流程》，主要包括：报账及会计集中核算、“一事一议”、“村财村用乡代管”、惠农补贴发放、乡镇财政资金监管等业务流程。进一步规范了运行程序，细化了工作标准，限制了工作人员的主观随意性、做事的隐蔽性，能加强相互监督促进，使前来办事人员一目了然，达到了程序化、流水式办理业务。

3、严格支出管理，加强资金监管

乡镇财政在合理分配财政资金等方面发挥着积极的作用。近年来，我县乡镇财政大力扶持民营经济，努力培植税源，积极组织各项税费收入，财政收入呈快速增长趋势。在安排财政支出、平衡财政预算方面，能按照“一要吃饭，二要建设”的原则，量入为出、确保重点，在保证行政事业单位人员经费和各部门必须的事业经费的同时，逐步加大对农业、教育、镇村公共基础设施的投入，为改善投资环境，增强发展后劲，促进经济持续、快速、健康发展，奠定了良好的基础。但是，财政收入的快速增长并没有带来可用财力的同比增长，加上行政性支出增长较快，招待费、会议费、车辆购置费等一般行政消耗性开支过大，随着对市政基础设施投入的不断加大，财政支出压力也将越来越大。

因此，我县乡镇财政所切实发挥乡镇财政就地就近监管优势，严格支出管理，加强了资金监管。①、扩大监管范围，依托乡财乡用县监管这一软件，对乡镇的原有账户撤销或合并，所有的财务工作收归乡镇财政所统一管理;②、严格财政资金使用审批程序，要求每一笔财政资金使用支出，首先经主要领导同意，分管领导签署意见，财政所对票据进行初审，签署意见后，报镇长审批，最后到财政所办理资金的拨付手续;③、加强补助性资金的监管力度，发放“粮食直补”、“良种补贴”、“家电、汽车、摩托车补贴”、民政优抚、五保、低保等各类补助性资金均实行“一折通”，杜绝了挤占、截留、挪用农民补贴资金的现象。并通过走访、查阅档案等形式，对补贴资金发放到位情况进行检查，发现错误及时纠正;④、加强项目资金监管，严格实行项目资金专户储存，专人管理，分账核算，对每个项目进展情况进行全程监督，使有限的财政资金发挥最大效益。

四、推进内部管理，力求规范高效

“没有规矩，不成方圆”。实践证明，依靠制度管人管事是提高基层工作效率、落实依法理财的有效措施，也是全面推行服务承诺的重要保证。农业税取消后，乡镇财政职能有了较大调整。特别是近年来随着农村综合改革的不断深入，农村公共服务的内容越来越多，乡镇财政的任务不断加重，其基础地位和作用越来越重要。乡镇财政要在农村公共财政建设中发挥承上启下的纽带作用，在确保乡镇财政职能定位合理、转型适时、发挥充分的基础上合理制定各项制度及岗位职责。

1、以健全管理制度为抓手，进一步推进制度建设

精细制定乡镇财政所各项工作和管理制度，需在合理界定乡镇财政的职能定位的基础上，明确乡镇财政所的岗位分工和工作职责，针对乡镇财政所内部管理的各个环节，全面建章立制，完善制度体系。

我县在建设初期，领导小组针对目前乡镇财政所内部管理制度存在多少不一，管理标准不一的情况;结合财政所的工作职能定性和各项财政改革的需要，在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，查找不足及有待完善的方面，搜集整理资料，全面掌握乡镇财政所现状。总结经验，修订和完善了各项管理制度。

对财政预算编制、惠民资金发放、专项资金管理等涉及全局性的工作，实行全县一个模式运行、一个标准检查，形成环环相扣、互为牵制的业务操作体系。我们统一规范了制度公开的标准、内容、格式，整理并编印成《乡镇财政所制度规范文本》。主要有：根据财政业务工作需要制定了乡镇财政预算管理制度、专项资金管理制度、财务收支审批制度等;根据基础工作的需要制定会计档案管理制度、印签管理制度、票证管理制度;根据队伍建设的需要制定学习制度、考核制度、请销假制度、廉政建设制度等。使各项财政工作有章可循、有标可依，做到了用制度管权、按制度办事、靠制度管人，用标准化的流程规范各项财政业务的操作。内容涵盖乡镇财政所内部运作的每一个环节。进一步落实制度上墙，利用制度牌、公示栏及电子显示屏等形式达到公开、公平。

2、科学设置乡镇财政的工作岗位，明确乡镇财政岗位职责。

要进一步发挥乡镇财政的职能作用，科学设置工作岗位显得尤为重要。根据界定的财政职能，结合当前全面推进财政科学化、精细化管理的要求，乡镇财政所应合理设置工作岗位。

岗位设置时应考虑以下因素：(1)人员配备的情况。视人员多少实行一人一岗、一人多岗或多人一岗。(2)内部控制的需要。实行岗位分工，必须有利于健全内控体系，有效防范财政管理内部风险。(3)不相容职务相互分离。在确定岗位分工时，不相容职务(岗位)必须严格执行分离制度。(4)业务工作量的繁重程度，根据日常业务工作量的大小，突出岗位分工重点，合理调整岗位设置。(5)机关效能建设的体现。明确岗位分工，旨在明晰岗位职责，提高工作效能。

我们根据不同工作岗位的特点、工作性质和管理要求，明确岗位职责。结合各乡镇实际，统一设置了所长、副所长、预算管理岗位、农税管理岗位、涉农资金管理岗位、会计核算岗位。明确了岗位职责，按照每一岗位所承担的工作及责任，结合内部控制的要求，细化每一项工作流程、岗位职责和详细标准，根据设置的岗位分工合理安排。因人设岗，以岗定责。确保事事有人做、人人有事做。

五、以强化能力建设为突破，进一步加强队伍建设

全面推进乡镇财政精细化、科学化管理，关键在于强化基层财政能力建设。通过强化能力建设，有效提升乡镇财政干部的组织协调能力、业务工作能力和综合服务能力。而要做到这一点，人的因素至关重要。近年来，我县乡镇财政干部队伍建设得到了加强，但也存在着一些不容忽视的问题，结构失衡、素质不高、后劲不足等不利因素，已严重束缚了乡镇财政队伍建设水平的提高。为此，我们在健全管理制度、优化工作环境的同时，狠抓乡镇财政队伍建设，多管齐下力求突破。

1、乡镇财政队伍建设的制约因素。

(1)结构失衡。随着国家加大强农惠农政策的实施力度，对农村的各种惠农补贴越来越多，乡镇财政所业务量成倍增加，人少与事多的矛盾日益突出。由于财政所事业编制人员只出不进，人员缺编、人员结构老化的情况愈加严重，有的乡镇财政所仅有4—5人。人员配备在各乡镇也是苦乐不均，经济发展水平的差异导致乡镇财政所工作人员的地区结构失衡。

(2)素质不高。从专业需求的角度来看，乡镇财政人员中财经类专业人员应占60%左右的比例，我县该类型人才虽然所占比例达到要求，但各乡镇财政所工作的专业人员日渐年龄偏高，加之补充渠道的梗阻，业已存在着“青黄不接”的问题。

(3)后劲不足。由于乡镇财政职能转变还未完全到位，习惯于收收支支粗放型管理的乡镇财政所人员，还未完全从繁杂的日常事务解脱出来。乡镇财政的部分职能受客观因素限制，远未发挥应有的作用，工作拓展进度迟缓，显得后劲空乏。

针对以上问题，我县主要有以下做法：一是加强乡镇财政干部的业务培训，增强乡镇财政人员的适应力。以建立长效培训机制为重点，有针对性制定培训计划，不断加强对财政所的不同岗位工作人员的业务知识学习，鼓励各岗位交叉学习，全方面提高财政所综合服务水平。举办一期“乡财乡用县监管”软件培训，采取“一帮一”的学习方式，互动交流，着力解决在实际工作中遇到的难题。同时组织年轻干部参加局系统的财政岗位培训班。培训内容多样：“破冰”训练、财情教育与形象礼仪、财政预算管理实务、财政财务与会计管理、财政公文写作与处理、计算机理论知识及应用等专题讲座，同时还接受了法制暨廉政警示教育、拓展训练等开放式课程。充分调动了年轻干部的积极性，提升了年轻干部的综合素质，强化了年轻干部的团队协作意识。二是全面加强学习、调研。各财政所组织干部学习各类财经法规知识，就一事一议相关奖补政策及具体申报程序、申报资料及注意事项等方面与村组进行学习讨论，配合项目村整理资料，积极向上争取。三是加强作风建设、廉政建设。时刻牢筑廉政防线，落实廉政建设责任制，把党风廉政建设贯穿于全年各项工作中。利用每周学习时间，深入学习典型廉政事迹，树立勤廉为民、争创一流业绩的正风正气。四是丰富乡镇财政干部的文化生活。各所分别为干部职工购置了乒乓球桌、羽毛球、跳绳、健身器材等。鼓励干部参加我县各类体育、文化活动，不仅锻炼了身体，更重要的是体现了良好的精神风貌和强烈的集体荣誉感，展示了财政人的朴实、吃苦、团结精神。

第三篇：标准化财政所建设的思考

关于开展规范化财政所建设的思考

------浅谈盱眙乡镇财政所规范化建设

背景：现今随着政府机关的不断改革，政府的定位越来越趋向于服务经济，服务大众。作为政府运行保障的重要机构，乡镇财政所扮演着重要的角色。乡镇财政所能否得到规范化建设，对乡镇政府的职能是否高效，挥起到至关重要的作用。对此，我们作为财政人我我们更应该不断努力探索规范化财政所建设。

涵义：标准化财政所指的是：

现今盱眙共计有19个乡镇财政所，但是由于种种因素的制约规范化财政所的建设一直没有取得比较好的效果。其主要原因有以下几个方面： 一， 各种制度陈旧，欠缺，落实不到位。财政所的财务管理制度，公物管理制度，工作学习制度，办公制度，报销制度等虽然也有，但是存在着更新不及时，陈旧的问题。最主要的在于乡镇财政所对于制度的落实不到位，许多制度未能发挥其应有的作用。

二， 人员较少，年龄结构不合理。现今全县的乡镇财政所人员配备情况是：工作人员6名的3个分别是：马坝，盱城，淮河;5名的5个，分别是河桥，黄花塘，观音寺，维桥，古桑;4名以下的11个，其中还有的乡镇工作人员仅3人。这其中还包括有的各种情况不能从事财政工作的人员。并且由于今年财政招录人员较少，年龄梯度不合理。原先工作人员年龄偏大，电脑等运用存在一定问题。

三， 办公软硬件落后。现今由于乡镇财政所受到县局和乡镇政府的双从管理，由于各乡镇的经济发展各不相同，情况各异，乡镇财政所的办公软硬件等有待提高。

四， 职责分工不明确，监督不够。由于人员较少以及县局镇政府的工作需要，导致出现财政所一人身兼多职。现今财政事务越来越多，而一个人担任总预算，单位预算，专项资金会计以及其他工作的情况非常普遍，这一方面造成工作效率的低下，另一方面缺乏监督，也打击工作人员积极性。

对于以上情况，对此我就我县的规范乡镇财政所建设谈几点自己的建议和想法：

一， 先进试点，逐步推广。

对于标准化财政所建设我们不能搞一刀切，搞全盘化，由于各镇的经济水平，人员，环境等多重因素的不同，这就需要我们具体问题具体对待。可以就相对发展较好的乡镇实行标准化财政所建设试点，例如像我县的关滩，盱城等，人员数量相对充足，各项条件也成熟。对于其他的乡镇财政所采取逐步推广，希望用3-5年的时间完成全部19个乡镇财政所的标准化建设。

二， 共建制度，强化落实。

标准化财政所建设的首要问题是：制度。对于一切的工作有制度可循才能不会出现各自为政，方法各异的现象。这就需要在县局的领导下，切实考虑到国家的财政管理法律，规章制度以及我县各乡镇的实际情况，制定出标准化财政所的各项规章制度，以便为标准化财政所建设提供制度建设。制度制定之后落实是关键，好的制度还需要有高标准的落实，这样才能让制度发挥到应有的作用。在标准化财政所建设的过程中，我们要充分发挥制度的作用，一切以制度为准绳。

三， 岗位轮换，加强交流。

在标准化财政所建设的过程中，我们还要注意的一点就是要让人员不断轮换，把好的制度和做法通过人员的岗位轮换加大交流，这样一方面能够调动大家工作积极性，另一方面也有利于财政所的标准化建设做法在各乡镇得到交流。

四， 明确分工，互相监督。

财政监督是财政管理的重要内容之一，职责明确分工，相互制约是落实财政监督的重要保障之一。由于现阶段财政所各种情况的存在导致人员的工作分工不够明确，经常出现一人多职等成常态化的现象，这样就加大了财政工作的风险。例如单位预算兼任出纳等，这已经严重违规。所以在职责分工的时候要做好规定，确保财政监督发挥应有效用，保护财政干部。

五， 加强培训，提升素质。

培训是财政管理的又一项重要内容，我们要充分发挥财政培训的重要作用，不断提升各自的工作技能和自身素质。只有不断的学习才能不断的进步，才能在时代的发展中不断前进。财政工作也是如此。知识的不断更新是财政管理的重要保障。

六， 改善环境，提高效率。 对于财政工作环境的打造是必不可少的，但是由于近年的设备老化，各项办公软件已经用品需要更新。我们财政的工作就是要管理好财政资金的合理安全运用，对于提升我们财政工作的管理水平的各项配备不是一个可有可无的支出。现今会计电算化已经成为账务处理的主旋律，培训和招考的会计工作人员应该发挥作用，把所有乡镇的会计电算化做起来，形成规范这也是规范财政所的重要内容之一。

七， 形成常态，完善建设。

标准化财政所的建设不是间断性的工作，是一种连续性，全员性 的工作。形成常态的标准化财政所才不会因为人员的调动，离任等而混乱。只有发挥所有人的力量，只有仍大家心中都明白在各自的岗位上如何落实标准化财政所的工作才能让标准化财政所成为一颗常青树。

综上，是我本人对于我县标准化财政所建设的一些建议和思考，当然由于能力有限，思考不是很全面，还望大家批评指正。

第四篇：静宁县财政局全面推行乡镇财政所标准化建设

近年来，我县财政局把推进乡镇财政所标准化建设作为推进基层财政科学化、精细化管理，夯实基层财政管理基础、畅通财政政策落实渠道、规范乡村财务管理的着力点，大力推进，狠抓落实，按照“机构建设标准化、队伍建设标准化、业务流程标准化、管理制度标准化、财政资金管理标准化、基础设施建设标准化”六个标准化，全面推行乡镇财政所标准化建设，有效提升了乡镇财政所规范化管理水平，改善了基层财政所办公条件，促进了全县财政事业的高效、跨越、和谐发展。

一是组织机构标准化。2009年，我们根据甘肃省人民政府办公厅批转省财政厅《关于调整完善全省乡镇财政职能 强化乡镇财政管理的意见》文件通知精神，我们组建成立了24个乡镇财政所，共核定人员编制99名，均为事业编制人员，设置为股级建制的事业单位。同时将乡镇财政所、人员、编制整建制归县财政局管理，进一步健全了乡镇财政机构，做到了机构、人员、办公场所“三落实”，确保了调整后的乡镇财政职能的履行和强农惠农政策的贯彻落实。

二是队伍建设标准化。我们按照“人员结构合理、学历学识教育重视、业务培训开展有效、思想作风过硬”的要求，每个乡镇财政所设置所长、会计、专管员(可按一岗多人设置)和文秘四个岗位;建立规范的乡镇财政选人进人机制和干部激励机制，鼓励和积极组织参加学历教育，35岁以下的年轻干部、专业技术人才占比大，竞争上岗和交流机制常态化。乡镇财政所现有的85名在岗工作人员中，本科学历49名，大专文化程度的29名，中专文化程度7名，平均年龄为31岁;制定完善的培训规划，积极加强人员培训工作，采取不同形式，分层次、分期分批举办了多期乡镇财政人员培训班，先后培训乡镇财政人数达245余人次，切实提高了乡镇财政管理干部的综合素质和监管水平;加强作风建设、党风廉政建设和财政文化建设，树立勤政为民、廉洁高效的工作作风，所内工作人员近三年无违反党纪政纪行为。

三是业务流程标准化。按照“金财工程”建设和财政信息化管理要求, 为将我县国库集中支付改革工作推向纵深发展，今年，我们在国库集中支付系统的基础上，率先在全省范围内实施了财政惠农资金国库集中支付改革，将各项惠农补贴资金通过人行小额批量支付系统直接打入农户个人存折，确保了惠农资金运行快捷、方便、安全;县财政局与乡镇财政所、县人行之间实现了系统互联，架设起高效、实用、可靠的财政资金支付电子信息通道。这是一次全面和彻底的改革，是全省率先全面实行国库集中支付的县区级财政，改革工作取得了显著成效，进一步完善了惠农资金拨付制度，维护了农民群众切身利益。通过人行小额支付系统发放各项惠农补贴资金，实现了“资金整合、程序简化、公开透明、安全有序、方便快捷”的财政

- 2度，全面加强了对财政所运行的考核力度，促进了各项工作落实。

五是财政资金管理标准化。为加强乡镇财政管理，规范乡镇收支行为，化解乡镇债务风险，我们在坚持预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变、财政结算体制不变“四权不变”和预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管“五个统一”的基础上，将所有财政性资金实行“乡财县管乡用”为主要内容的乡镇财政管理方式改革试点工作，强化了乡镇支出管理，管住了乡镇乱花钱;规范了乡镇行政行为，管住了乡镇乱收费;完善了乡镇政府职能，管住了乡镇乱举债，真正实现了乡镇财政职能由以前组织收入为主向管理财政支农支出的转变，由为乡镇政府服务为主向为农民生产生活服务的转变，全面提升了乡镇财政依法理财、为民理财的水平。

六是基础设施建设标准化。加强乡镇财政所基础设施建设是新时期财政改革工作的必然要求。我们按照“面向基层、服务群众、方便群众、便于管理”的原则，坚持统一规划、分年实施、统一标准、形式多样，在调查摸底，认真规划的基础上，努力改善乡镇财政所办公条件，实行办公条件标准化。近年来，县财政把乡镇财政所基础设施建设作为标准化财政所建设的一项重要内容，以适应乡镇财政办公现代化和财政工作实际需要。按照市财政局标准化财政所建设目标任务，结合我县实际，积极筹措财政所建设资金570万元，统筹规划，合理安排，已完

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第五篇：财政所标准化建设方案

为进一步规范乡镇财政管理，优化业务流程，简化办事程序，提高工作效率，服务经济社会发展，根据县财政局[2011]232号精神，按照乡镇财政规范化建设的要求，结合我镇财政工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“规范、便民、廉洁、高效”的总体要求，进一步加强财政干部队伍建设，完善各项管理制度，不断提高行政效能和执行力，充分发挥财政所在组织财政收入、加强财政管理、深化财政改革等方面的职能，实现精细化、科学化管理，服务经济社会发展，建设和谐财政做出积极贡献。

二、总体目标

从现在开始，以“改善办公条件、加强信息化建设、强化资金监管、提升队伍素质、发挥财政职能”为目标，用60天的时间，实现本单位“基础设施功能化、管理手段信息化、业务流程标准化、制度建设规范化、干部队伍知识化、服务管理高效化”。 和“服务零距离、工作零缺陷、群众零投诉、单位零抱怨、上级零问责”的目标。

三、主要内容

(一)大力推进干部队伍规范化建设,提高干部素质。按照干部队伍专业化的要求，通过学习、培训和交流，大力培养复合型人才，全面提高干部队伍素质。

1、确定工作岗位，落实工作职责。

按照财政管理的范围，按照上级要求设立便民服务大厅，预算会计、涉农补贴会计、农村财务会计、农村财务记账会计、农村财务审核会计等岗位，定岗定责定人。根据我所人员情况，，各个岗位的工作任务和工作目标具体量化，做到上岗人员工作职责清楚、工作目标明确。并做好与县局相关股室及相关单位及时沟通，确保县局安排的工作组织到位，落实到位。

2、大力开展学习、教育活动，不断提高干部职工的综合素质。 (1)在干部职工的学习上，做到：“三个坚持”。一是坚持集中学习与分散自学相结合。实行每月四次集中学习，学习时间不少于4天，做到学习有计划、平时有检查、年终有总结、全年有效果，实行集中学习和分散自学的方式进行。财政所每月安排专人进行一次专题培训和集中辅导;学习教育与检验工作实效联系起来学习;对照本职工作任务针对性的学习，做到学以致用。二是坚持领导带头学习，发挥表率作用。领导要做学习教育的楷模，带领全体工作人员学习，比学习比奉献。办好学习专栏，发挥好典型的示范和窗口作用。三是坚持常抓不懈。学习教育是提高干部队伍素质的重要途径，是取得财政工作的重要保证。只有常抓不懈，只有坚持不断，才能实现预期的目标，按照“学习一个专题、调研一个课题、解决一个问题、推动一项工作”的思路，把理论学习同实际工作相结合。 (2)加强勤政廉政学习教育。勤政廉政学习教育是提高拒腐防变，保持先进性的内在要求。以党风廉政建设、革命传统教育、理想信念教育、社会公德教育、职业道德教育有机结合，采用收看警示教育、电教等活动，教育活动某些方面延伸到家属子女，在全体干部中结合思想大讨论，筑牢思想防线，严格执行财政执法，抓好“五五”普法，强化监督机制。确保计划生育、社会治安综合治理、环境保护等一票否决的各项工作上不出差错，做到“五无”，即领导无违法违纪案件;干部无违法违纪和刑事案件;单位无安全质量事故;无黄、赌、毒等丑恶现象;无邪教活动。 (3)加强业务技能学习。努力提高业务技能是新时期做好财政工作的新要求，要通过学习，提高我们财政干部的工作能力。一是积极参加在网上“财政干部继续教育大教堂”和专业技术方面的学习，提高依法理财、科学理财、民主理财的能力。不断更新观念，适应时代要求。全面实现人人有职称的高素质队伍。二是提高财政创新能力。只有坚持与时俱进，创新工作机制，创新工作方法，才能开创财政工作新局面。要围绕财政工作的职责任务，在财政四项改革、减轻农民负担、单位文明创建、财政科研调研等方面努力探索，三是提高解决复杂问题和处理矛盾的能力。通过学政治，学上级文件精神，学法律、法规、规章和制度，坚持原则，以务实的作风，自觉维护党和人民的利益，为构建社会主义和谐社会依法行政，热情服务，把各种问题和矛盾解决在萌芽状态，减少群众上访和避免群众群体性上访，确保地方社会稳定。

(二)大力推进内部管理规范化建设，强化制度落实。进一步清理财政内部管理制度，按照简化、规范、便于执行的原则，修改、完善各类管理制度。在制度建设上不立不能执行的制度。在制度落实上，突出执行，突出检查。

1、修改完善各项管理制度。结合实际情况，建立简便易行和规范操作的服务大厅承诺制度、便民服务责任追究制度、集中核算管理制度、会计核算监督制度、印鉴票据管理制度、会计档案管理制度、卫生管理制度、请销假制度、车辆安全制度、工作学习制度、农村财务管理制度、服务大厅工作人员职责等，强化制度约束、严格责任追究。

2、健全量化考核制度。根据每年财政工作任务，结合岗位职责，从业务工作完成情况、继续教育学习情况、遵章守纪情况三个方面对考核内容进行细化，在人员的管理上始终坚持“一把尺子量人、一种标准对人、一个制度管人”。对完成的数量、时间、质量要求进行量化。进行以业务工作完成情况为主设置合理，并实行百分制考核。将考核情况与年终责任制兑现奖、评优表先挂钩，该奖则奖，该惩则惩，做到奖惩分明、根据各岗位工作的具体任务、时间、质量等完成情况进行量化考核，该扣分的坚决扣分，扣分必须坚持原则和标准，不得感情用事，必须事实清楚，所检查出的问题必须做好记录，记录要记载清楚发生的时间，检查的内容，出(发)现的问题以及提出的整改意见和处理落实结果。

3、切实抓好文明单位保持工作。在镇党委政府、县局的领导下，每年认真组织开展3项以上主题鲜明、内容具体的创建活动，使干部受教育，活动收实效。在财政规范化建设中，我所确定主题“六个一”，即“每月开好一个会、每月讲好一堂课、读一本好书、搞好一次调研、办好一个专栏、做好一个文明服务窗口”来推进镇财政规范化建设，确保县级文明单位。

(三)大力推进业务工作规范化建设，优化工作流程。财政业务工作按照复杂的事情简单化、简单的事情流程化、流程化的事情定量(时)化、定量(时)的事情信息化的要求，做到规范、明了、有序、高效。

1、统一公开口径。工作岗位职责、工作标准和办事程序，向社会公开，自觉接受社会监督，方便群众办事，提高服务质量。

2、统一工作流程。一是按照财政局对各项业务工作的具体要求，认真执行财政业务工作流程和工作规范。二是积极探索大胆创新，明确专人，对不完善的业务流程，按照有关文件对“说明书”及时提出修改意见。三是要进一步明确职责，加强协调配合，特别关注业务流程的完整性和上、下环节节点工作的交接手续，确保各项业务工作圆满完成。

(四)大力推进镇事权规范化建设，加强项目管理。充分发挥财政所直接接触建设项目，熟悉业主，管理便利，方便单位的实际，参与项目的监管、验收、审核管理。建立健全项目检查制度。对项目检查中的问题，及时向县局报告并提出限期整改意见和建议。

(五)大力推进内部监督规范化建设，强化责任意识。按照责任明确，监管有力的要求，进一步理顺财政监督检查机制，创新监督工作思路，实行全方位监督。

1、强化内部约束。完善内部牵制约束机制，严格实行印签分管、岗位分设，始终坚持按权限、按制度、按程序办事。避免一团和气、充当好人等不良工作风气而导致工作无法落实和缺乏有效监督。

2、完善内审机制。进一步完善财政内部审计制度，健全内审机制，健全工作机制，每季对所内业务活动进行监督检查。对出现的问题研究具体整改措施，限期落实。

3、加强社会监督。继续实行行风监督员制度，定期听取社会各个层次对财政工作的建议，并主动征求村委会、镇属单位、及人大代表、政协委员的意见。加大政务公开工作力度，及时公开社会关注、群众关心的热点和重点情况，广泛接受社会监督。