第一篇：学习型机关范文
创建学习型机关征文:创建学习型机关之我见
一、创建学习型机关是国税事业发展的必然要求党的十六大报告指出：要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展.这一论述反映了党中央对学习社会化问题的高度重视，是我们全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面的一个重要奋斗目标。作为行政执法部门，国税代表着国家的形象，努力适应当今社会，造就一支以国税事业目标为共同意愿，善于学习，勇于创新，追求超越的德才兼备的高素质干部队伍，增强国税系统的创新力和竞争力，既是我们国税干部的责任，也是国税事业发展的必然要求。从整体上看，国税干部队伍的主流是好的，但随着社会的演进和腐朽思潮的侵入，队伍综合素质不是那么硬朗了。从质上观察，理论素养、思想境界、学识水平、工作能力远不能适应现代税收工作的需要。从量上分析，结构不合理，分布不均匀，尤其是重要岗
二、创建学习型机关必须明确目标、合理规划心理学家马斯洛晚年从事出色团体的研究，他发现这些出色团体的最显著特征是具有共同的目标，为了实现这个目标，人们主动奉献和投入，而非被动地遵从。作为一个机关，要创建“学习型机关”，首先必须在对机关现有情况进行客观分析的基础，集中集体的智慧，确定短、中、长期的发展规划，让所有的工作人员都有明确而共同的发展目标。要号召全局干部与时俱进，树立“学习为本”、“终身学习”、“学习与工作互动”、“团队学习”、“提高学习力”等学习新理念，要把学习的理念真正渗透到每一个人的思想中，让学习成为自觉的行动，自主的追求。做到学以立德、学以增智、学以建业、学以致用，重点解决国税干部特别是领导干部精神状态、思想观念，发展思路和工作作风方面的突出问题，不断增强紧迫感和责任感，振奋精神，坚定信心，开拓视野，着眼新实际，总结新经验，探索新路子，使税收各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。使全系统干部的思想观念不断更新，理论素养不断提高，知识结构不断完善，业务水平不断提升，创新能力和进取精神不断增强，进一步树立大局意识、法律意识、责任意识、协作意识、服务意识和创新意识，努力争创一流的班子、一流的队伍、一流的作风、一流的管理、一流的业绩和一流的形象，全力打造一支适应新形势新任务要求的高素质的国税干部队伍。明确的学习目标是人们求知航道上时刻闪烁的“指明灯”，是求学道路上取之不尽，用之不竭的力量源泉。有了明确的学习目标，还要科学地制定学习计划。就个人来说，本着缺什么补什么的思想，把长远规划和短期目标有机结合起来，使自己干着今天的工作，想着明天的事业，学着后天的本领。在短期目标上，就是要围绕税收工作中心，掌握迫切需要的理论知识和业务技能，努力使自己成为“行家里手”，胜任本岗工作;在中长期规划上，就是要通过多种形式，提升学历层次，优化知识结构，使自己成为一专多能的复合型人才，在社会主义改革大潮中激流勇进，永不落伍。就一个单位而言，制定学习规划要根据不同岗位不同人员的具体情况，从政治理论必备知识、税务业务必备知识、计算机运用必备知识等方面详细制定学习计划。在学习内容上，必须全面性。应根据当前形势和国税工作的要求来制定。一要学习总揽全局的政治理论。这是坚定政治方向，增强人们精神力量的根本保证。二要学习应用性知识。要学习经济、税收、法律、管理、信息技术等各方面的基本知识以及历史、哲学等优秀传统文化，这是提高能力，不断丰富精神世界的基础。三要学习时代前沿的崭新成果。关注前沿问题，善于学习具有时代精神的科学方法和思维方式，这是不断开拓工作新局面的关键。创建工作应从三个层面全面铺开：围绕增强各级领导班子的科学决策能力、应对复杂局面的能力、依法治税的能力、总揽全局的能力，创建“学习型班子”;围绕塑造一支“爱岗敬业、务实创新、文明法治、廉洁高效”的优秀战斗团队，建设“学习型队伍”;围绕增强广大税干的综合分析能力、创新思维能力、行政执法能力和科技应用能力，培育“学习型人才”。这中间最重要的是创建“学习型班子”，各级领导干部是国税事业的核心力量，也是学习型组织的倡导者、发动者，是学习型干部队伍的带领者、支持者，是国税文化、国税精神的培育者、传播者。重点抓好学习型领导班子的创建工作，是创建学习型系统的重要任务。
三、创建学习型机关必须具有坚实的载体学习是一项艰巨的系统工程，没有载体无法形成氛围，没有方法就达不到目的，没有压力就难以出成果。在学习的形式上，必须多样性。可以以团队学习为主，兼顾自学、小组学习等各种不同的方法。在学习的时间上，必须灵活性。在集中时间学习，开展学习日学习的同时，可以分散学习，利用工作间隙及业余时间进行学习，真正做到时时处处学习，“活到老，学到老”。具体说来，可以有以下形式：
1、全员学习和全面学习。针对不同年龄不同层次不同岗位的税干制定学什么、如何学、达到何种程度的学习规划，同时配套规划建立起每名税干的学习档案，将学习、培训情况录入微机管理;在学习过程中要求每一位税干做到“四个必备”，即必备的政治理论知识、税收业务知识、涉税法规知识和计算机运用知识。在设置学习内容上，要突出针对性。要把“学知识”与“长本领”、“拿文凭”与“强素质”、“长才干”与“有作为”协调起来，充分考虑干部的工作的年限、个人的基础、从事的专业工作和发展取向的差异，本着“干什么学什么，主抓什么精什么，参与什么懂什么，缺什么补什么”的原则，设置共同学习内容和指导个人确定自学内容。
2、确立以团队学
习为主的学习方式。团队学习是学习型组织的重要方式。随着国税信息化建设的推进，各个工作岗位联系更加紧密，相互配合、相互影响、相互制约、相互作用表现得更加突出。抓好团队学习，可更好地增强各个岗位之间的彼此合作，促进问题的解决，提高学习和工作效率。可以根据征管改革、信息化、专业化管理的新要求，按照省局岗位培训系统教材，采取组织指定、自愿组合等形式，组建各具特色的学习型团队。如计算机、法律、税收业务等兴趣小组，制订活动计划，定期组织活动，交流学习体会，研究解决学习中遇到的问题。这种团队学习区别于个人自学的最大好处，就是知识共享，能够激发创新思维，产生1+1>2的思想交流效果，在相互借鉴中进一步产生更富于建设性的意见，从而提炼出高于个人见解的团体智力，最终使个人学到的知识转化为机关的创新成果和高效能。
3、完善干部教育培训工作机制。教育培训是在职干部学习的重要途径，不能仅仅满足于办了多少班，完成了多少培训任务这些表面上的数据，而应该下大力气加强教育培训管理，提高教育培训质量。要从形势需要什么，工作需要什么，培训对象需要什么等方面拟定培训计划，确定培训项目，设计教学方案，增强培训的针对性和有效性。比如管理者着重加强组织、管理能力的培训;征收人员着重加强税法方面的培训;计算机操作人员着重加强计算机方面的培训。力求作到节约培训投入，保证培训效果;同时对于综合性较强的工作岗位的工作人员要注意进行“交叉”培训，即对有计算机专长者进行税法方面的培训，熟悉税法者进行计算机应用方面的培训等。
4、开展启智求知的读书自学活动。在全体干部职工中开展“增知、明智、励志”读书活动。定期向全体干部职工推荐和赠发新书、好书，组织干部职工利用业余时间进行学习，并写好读书笔记;根据读书内容组织开展各种形式的讨论交流、读书笔记展评和读书知识竞赛。在读书内容上，干部职工可以根据自己的爱好和需求，在必读推荐书目的基础上，选读其它书籍，在学习方法上，采取个人精读、形成个人见解和集体讨论、达成思想共识交叉结合的方法，以个人自学深化学习认识，巩固学习效果，强化学习成果，提炼学习体悟，将学习引向深入，真正与个人思想实际融会贯通;以集体讨论交流检验学习成效，沟通阐释学习心得，最终提升个体与集体文化素质的“双赢”。
5、建设国税学习网站。利用局域网搭建学习的网络平台，设立学习型组织论坛、精品图书库、学习园地，借助网络交流工作信息和学习成果，实现资源共享。大家随时可以把所思、所学、所想发布出来，听听别人的高见，进行不见面的“讨论”。有些需要面对面交流的问题，经过网络初步讨论后，则举办正式论坛。由于在网络这个虚拟空间进行辩论讨论，职工们的言论更真实、更自由，可以提出不少比平时更实际、更尖锐的意见。领导也可以从中发现职工的真实想法，有针对性地改进工作。
6、开展“四个一”活动。(1)、“一日一读”，每人每天至少读书一小时，并通过定期检查学习成果抓落实。(2)、“一周一讲”，每周就某个理论问题、某个知识点或某个热点话题举办一次专题讲座。(3)、“一月一提”，每人每月都提出并解决一个工作中存在的问题或遇到的难题，并通过召开党小组或局务会寻找最佳解决方案。(4)、“一季一论”，组织干部每季度具有共性的课题或案例举办一次论坛，交流个人观点和见解。这些举措将有效促进税务官从“多学”、“勤学”进而向“善学”、“用学”的转变，加速知识向实际能力的转化，在充分发挥集体智慧中有力推动了基础建设和各项工作不断迈上新水平。
7、举办专题讲座。邀请专家学者就时事政治、经济形势等课题进行集中讲课，进一步拓宽干部视野，推动思维方式变革。
8、建立干部脱产学习制度。根据干部队伍现状，开展交替式、分批式、终身式地培训，让所有干部都有学习和受教育的机会。通过分层次、分岗位、分科目地对口学习培训，来开拓干部的眼界，丰富干部的知识视角，提～部的工作技能。
9、警示教育。组织干部职工到警示教育基地接受教育，组织干部职工观看反腐倡廉警示片和图片展，组织干部职工开展预防职务犯罪知识竞赛等。
10、主题教育。在系统内积极开展“爱岗敬业，公正执法，诚信服务，廉洁奉公”为主要内容的税务职业道德教育，以勤政、廉政、优政为重点的从政道德教育，以讲诚信、做实事、倡勤俭为主题的公民道德教育，以讲大局、讲奉献、讲成绩为主题的工作作风教育等系列主题教育。
四、创建学习型机关必须有良好的激励机制让一个人去干他不喜欢的工作，无论他能力有多大，其效果不一定很理想。要使税务干部从“要我学”变为“我要学”，关键在于建立良好的培训学习激励与约束机制。一个好的机制，能够将外在压力有效地转化为内在动力，促使大家认真学习，刻苦钻研。要把学习培训与物质奖励、评先评优、业务能级认定、干部选拔任用结合起来，树立一种重视人才、崇尚学习的氛围。第一，建立优先学习培训奖励制度。对工作业绩突出的干部优先推荐学习培训，把获得培训、学习机会视为对干部的奖励。第二，建立学习成果奖励制度。树立在岗位上做出成绩的干部都是人才的观念，鼓励干部根据工作的需要自学成才，把学习与提高岗位技能、进行岗位创新结合起来，支持干部把工作中存在的各种技术、管理问题与团队学习结合起来，提高处理、防范各种问题的实际能力。对在岗位上做出成绩、取得成果的干部给予奖励和表彰。第三，建立健全能级管理制度，岗位资格证书制度以及公务员培训证书制度，实施持证上岗，不断完善人才培训、考核、选拔的动态管理制度。在此基础上，建立一支高素质的管理队伍和专业人员队伍。第四，完善学习—考核—使用—待遇一体化的激励机制和人才竞争机制。让“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”。第五，注重营造“信任、宽容、进取”的文化氛围，对干部以信任为前提，对在创造性工作中出现的失误给予宽容，从而激发干部的思想活力，在处理上下级之间以及干部之间的关系中，鼓励合作，实现双赢，形成平等自由交流对话的伙伴式的上下级关系。
五、创建学习型机关必须有严格的运行机制一种新的理念从形
成到实施，必须有一套完整的运行机制作保障。
1、必须专门建立领导机构和组织机构，制订工作职责，明确建设学习型机关的基本原则、基本内容、学习形式、阶段目标和中长期规划。
2、建立健全政治业务学习制度，进一步明确学习内容、考评方式、奖惩等内容。
3、学习笔记制度。要建立专用学习笔记本，每次学习认真做好笔记。学习笔记不仅要有集体专题学习的内容，还要有个人自学的内容，以及参加各级各类读书班的学习内容。读书笔记要有学习日期、学习书目、观点摘要、学习随感和体会以及讨论专题和个人发言的详细记载。
4、学习档案制度。学习档案的内容包括：学习计划、学习考勤、学习记录、撰写的信息稿件、社会基层调研课题、学习交流以及总结分析等材料。要真实记载每个干部学习态度、学习进度和学习成果，并作为检查考核的依据。在半年和综合考核中，对各项学习指标进行考核汇总，分别记入单位和个人学绩档案，考核成绩与单位和个人的奖惩挂钩，并作为评先选优的重要依据。
5、学习的目的全在于应用。把学习看作是工作的一部分，把工作的过程变成是学习的过程，所以创建学习型机关必须与税收工作紧密结合，将创建“学习型机关”活动与“文明单位”、“青年文明号”、“纳税人满意窗口”等创建活动紧密地结合起来，与做好“三篇文章”有机地结合起来，达到以学习促提高，以学习促收入，以学习促信息化建设，以学习促队伍建设，以学习促整个国税工作上新台阶的目标，自始自终把收入任务是否～完成、各项税收政策是否执行到位、工作作风是否真正有所转变、纳税人是否满意作为衡量和检验学习效果的重要标准。“圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得”，一个优秀的国税干部一定是以读书学习的积淀为底蕴的，以不断地进德修业为前提的;一个充满生机和活力的学习型机关一定更有创新力和竞争力。让自己的人生价值因国税事业的蓬勃发展而放射出更为灿烂的光芒!
第二篇：油矿机关建设学习型机关实施方案
建设学习型机关实施方案
第七油矿机关
按照厂党委建设学习型企业要求，为全面提高机关干部的学习力和创新力，更好地发挥服务职能，结合第七油矿机关实际，特制定建设学习型机关实施方案。
一、指导思想
以厂党委[2003]5号文件精神为指导，以提高机关干部综合素质，实现企业可持续发展为目标，以“学理论、学管理、学业务、学技术”为内容，围绕造就高层次经营管理人才、高水平专业管理人才、高素质复合人才队伍，建立全方位、全过程的学习体系，不断提升机关干部组织、管理、协调、指导、服务能力，促进企业可持续发展。
二、建设学习型机关的目的
企业可持续发展和建立现代企业制度的新形势，对机关干部的能力和素质提出了新的要求。建设学习型机关，就是坚持以人的全面发展为中心，以加速培养各类高素质人才为目的，引导机关干部确立先进的学习理念，增强学习能力、工作能力、服务能力和创新能力，提高为领导决策服务、为生产服务、为基层服务、为群众服务的水平。
三、学习型机关理念
学习是创新的动力，创新是学习的灵魂。前瞻性学习实现自我超越;创新性学习保证高效服务。
四、建设学习型机关的目标
1、总体目标：提高机关干部的思想道德素质、科学文化素质、专业技术素质和岗位职业技能，逐步“形成一个体系，建立三支队伍”：即形成机关干部学习、培训的终身教育体系;建设一支政治素质高、文化素质好、创新能力强的党群干部队伍;建设一支具有现代经营理念，富有开拓创新精神的经营管理队伍;建设一支掌握高新技术、具备科学管理知识、富有创新能力的技术管理队伍。
2、近期目标：2年内，机关干部精通本岗位的技术业务，能够熟练运用计算机;机关技术管理干部熟练计算机的操作和应用软件的开发，针对岗位职责的要求，提出前瞻性的意见和建议，提出并组织实施增产增效措施。
3、长远目标：5年内，机关干部熟练掌握2个岗位的业务知识，并具备创新管理能力，运用数字化手段，提高管理效率;技术管理干部精通技术业务，完成新技术推广，参与技术攻关项目，具有创新科技成果，提出并实施合理的挖潜增效措施。
五、建设学习型机关的载体和途径
(一)搭建学习平台
1、党群工作培训平台：培训党群各岗位人员的业务能力及相关的公文写作、公文管理知识等。
2、技术管理培训平台：培训地质、采油、输油、作业、油水井、设备、电力、安全等专业内容及相关知识。
3、专业工作培训平台：培训财务、人事、技教、计划统计等相关知识。
4、计算机培训平台：培训办公自动化相关知识。
5、英语培训平台: 按能力级别，培训英语读、写、听、说内容。
(二)开辟学习途径
1、进行职业生涯设计：根据每名机关干部的特点，坚持个人成才设计和组织定向培养的原则，每名机关干部确定近期和长远学习发展规划，明确个人发展方向和目标，并通过建立规划、实施、效果反馈循环系统，促进学习计划的全面实施落实。
2、建立职务代理人制度：培养复合型人才，要求每名机关干部至少要能够担当2个岗位的工作，即每个岗位至少确定1名代理人，每名机关工作人员至少要代理1项工作，在主岗工作人员出差、休假时，由代理人代理其岗位工作，达到学习和锻炼的目的。
3、开设管理论坛：运用现代管理理论知识，结合工作实际，拓宽机关干部的工作思路，解决矿内存在的管理问题。每月针对矿内管理问题，就如何提高管理水平确定讨论题目，由相关岗位工作人员发表论述，其他工作人员提出意见和建议，并将机关干部参与活动情况纳入业绩考核。
4、成立思想政治工作沙龙：针对当前员工中存在的思想问题进行讨论，找出解决问题的方法和途径，通过集体智慧，提出预见性工作思路，超前解决思想问题。
5、坚持进行培训：年初根据机关干部制定的个人发展计划，由各办主任牵头制定培训计划，采取集中宣讲、看录相、参观等形式组织培训。年终建设学习型机关领导小组检查培训计划执行情况和培训效果，与奖金挂钩考核。
6、下基层挂职锻炼：对工作经验缺乏的机关干部，每年组织下基层小队挂职锻炼，并由建设学习型机关领导小组进行考核，考核结果与当事人奖金挂钩，并纳入年终业绩考核。
7、建立课题研讨制度：对关系到全矿长远发展的问题，组织机关干部进行命题研讨。每年的研讨课题不少于2项，参加课题研讨人员不少于机关干部的50%。
8、采用先进的教育媒体：利用多媒体教育、互联网教育等手段，拓宽教育渠道，加强工商知识、人力资源、职业素质、市场营销、财务管理等系列培训。
9、外出进修：定期选派机关工作人员到大学及科研机构学习、培训，聘请管理、科研专业人员到矿里讲学。
10、自主学习：鼓励机关工作人员通过成人教育、在职函授和自学等方式，不断学习科学文化知识。
六、建设学习型机关的机制
(一)领导机制
矿党委把建设学习型机关作为一项长期的战略任务，实行“一把手”工程，加强领导，明确责任，指导协调，推进学习型机关创建工作的开展。矿成立以党委书记、矿长为组长，副矿长为副组长，机关支部书记、综合办主任、生产办主任、经营办主任为成员的创建学习型机关领导小组。领导小组按照矿建设学习型机关的总体规划和建设要求，制定本矿建设学习型企业的发展规划和年度计划，定期研究、部署、督促、检查建设学习型机关情况。
(二)学习机制
建立机关干部学习运行机制，由“缺什么补什么”的被动学习方式向超前、跨岗学习方式转变，用制度化保证学习的自主化、经常化、工作化，营造浓厚的学习氛围，全面提升机关干部的学习力和创新力。
1、学习时间和内容
学习时间：
(1)矿领导每年参加适应性学习培训不少于15天;每年学习法律知识不少于30小时;每年必须参加工商管理知识更新培训;各办主任每年参加适应性学习培训不少于10天，50%的人每年必须参加工商管理知识更新培训;普通机关管理人员每年参加各类学习培训不少于7天。
(2)机关专业管理人员每年必须参加专业技术学习不少于40小时。
(3)其它为自主学习时间，按照计划参加相关内容的学习。
学习内容：(1)政治理论知识;(2)专业技术知识;(3)市场经济、现代管理、计算机、英语及其它知识。
2、制定计划
矿学习型机关领导小组每年年初依据各办公室工作性质，制定机关年度学习计划;各办公室、每名机关干部制定办公室和个人年度学习计划。
(1)调查分析：在制定计划前，充分利用各种渠道，全方位、分层次深入调查了解机关干部的客观学习需要和主观学习需求，为制定机关干部学习计划提供依据。
(2)明确任务：针对油田发展的新形势，围绕生产经营目标任务，确定学习任务。把转变机关干部的学习观念与学习任务结合起来，为建设学习型机关奠定基础。
3、实施计划
(1)宣传动员：采取矿机关大会、办公会等形式，宣传油田及厂、矿改革发展的形势、目标和任务，教育机关干部增强学习的紧迫感，使机关干部主动参加学习，提高自身素质，适应改革发展需要。
(2)运行载体：
A、确定每周五为矿建设学习型机关“学习日”。
B、落实1个学习平台，10条学习途径。
C、交流学习体会，达到学习双赢。
D、知识竞赛，比中学，学中比。
E、开展群众性读书活动，鼓励干部自主学习。
4、协调运行：矿学习型机关领导小组加强对矿机关干部学习的指导，了解情况，掌握进度，总结经验，发现问题，指导学习。
(三)评估机制
1、评估目的
通过定期检查学习计划、目标、任务、运行情况，科学合理及时地调整学习思路和学习计划，加强对学习的全过程的控制指导，使机关干部的学习与生产经营工作紧密结合，保证学习力和竞争力的提高
2、评估方法
(1)过程评估：
每季度对机关干部的学习计划实施情况，通过查看学习资料、考试考核、检查工作指标完成情况等方式进行评估，对存在问题及时纠正，给予学习指导。
(2)群众评估：
矿定期向基层员工下发“机关干部学习评估调查表”，通过了解基层员工对机关干部工作能力和业绩的评价，反映机关干部的学习效果。建设学习型机关领导小组负责收集分类，对机关干部学习情况进行评估。
(3)业绩评估：
矿将机关干部学习计划完成情况与经营管理目标完成情况结合起来纳入业绩考核，与业绩奖金挂钩兑现，并将评估结果作为评优、奖励、提拔的重要依据。
3、评估标准：
(1)认真落实学习计划，完成学习内容，达到预定学习目标，学习计划、内容、目标完成率达100%。
(2)学习能力、工作能力、服务能力、创新能力等有较大幅度提高，适应企业改革发展的需要。
(3)建立完善的学习体系，形成浓厚的学习氛围，推动学习的深入开展。
(4)全年人均取得1—2项创新成果。
(5)评估测评合格率达90%以上。
依据评估标准，实行百分制考核评估，分优秀、良好、一般、较差四个评估等级。95分以上为优秀，85—94分为良好，75—84分为一般，74分以下为较差。
依据评估结果，对机关工作人员学习计划进行调整、补充、完善。
(四)考核机制
由建设学习型企业工作指导小组组织进行考核。
1、考核原则：坚持学习考核与工作目标考核相结合的原则。
2、考核内容及方法：分学习计划考核、学习能力考核、学习效果考核。
(1)学习计划考核：矿学习型机关建设领导小组每月检查机关干部学习计划完成情况，小组成员每月将计划运行情况上报主管矿领导，并说明原因，由于个人原因造成计划未完成的，纳入年终业绩考核内容。
(2)学习能力考核：将机关干部学习知识增长情况纳入干部年终业绩考核，得分在91分(含91分)以上的，对当事人按5-10%进行业绩奖励;得分在81-90分的，扣罚当事人业绩兑现奖5—10%;得分在71-80分的，扣罚当事人业绩兑现奖10—15%;得分在70分以下的，扣罚当事人业绩兑现奖20—30%。
(3)学习效果考核：对矿机关组织的各类培训，定期通过理论和实践能力考核，检查学习效果。对考核效果较差的，给予组织人处罚，并找出原因，修订学习计划和方案;对培训效果较好的，给予组织人适当奖励。考核结果纳入矿机关有关人员的年终业绩考核。
(五)激励机制
1、学习评估
根据年度培训考核成绩(权重20%)、学习活动参与(权重20%)、取得的成果(权重20%)、知识增长(权重40%)加考核成绩计算，对机关干部打分排队。
培训考核成绩：矿内各类培训成绩加权计算。
学习活动参与：按参与次数、发言次数、创新建议采纳数进行打分。
取得的成果：取得本岗位年度内各类评比名次，根据名次和项目的评比结果打分。
知识增长：年度内提出的建议被采纳，个人文化知识有较大增长，能够完成专业性工作，学习专业知识并取得相应的证书。
2、激励方法
(1)排前10名的分级奖励。
(2)年度树立学习型机关干部典型2—5人，年度内奖金系数给予上调，并进行通报表扬，组织宣传、学习。
(3)对3年内在学习型干部排名中均进入前10名的，作为选拔后备干部的优先条件。
(4)优先考虑外出学习、考察。
3、加大激励力度。在知识、技术、管理创新中获得突出业绩的，给予光荣称号等奖励。同时重奖学习上有突出表现的机关工作人员。
4、开展“三比”活动。一比学习态度。有完整的学习发展规划和目标，积极参加各种学习活动，每人每年阅读文化、科技书籍6本以上，有读书笔记，撰写论文;二比学习方法。学习方法科学，善于思考，注重实效，不断积累学习成果;三比学以致用，要注意把学习成果运用到实际工作中，解决生产、经营、管理中的实际问题，具备技术革新和技术攻关能力，拥有创新成果。
5、建立公平竞争机制
建立完善《机关干部公开竞争机制》，建立能力业绩至上、人人机会均等的公平竞争机制，通过公示拟聘干部岗位数量和任职要求、个人申请、组织审核、理论考核、公开答辩、群众满意度测评等程序，按学习能力、组织能力、领导能力、协调能力四个方面的综合得分录用机关干部，营造有利于优秀人才脱颖而出的环境，激发机关干部学习和工作的积极性。
6、继续实行“无过错”免职制度。
第三篇：以创建学习型机关为载体加强机关效能建设
学习型机关是把当代国际先进管理理念与机关干部的学习、生活、工作融于一体，最大限度地挖掘开发个人及机关的智力潜能，形成学习、创新和发展浓厚氛围的一种学习互动模式。创建学习型机关是建设学习型社会的重要组成部分，是提高社会成员综合素质，推进区域经济和社会事业快速发展的前提和基础，也是推进机关效能建设的一条重要途径。党的十六大报告提出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的目标，这是党的历史任务和时代发展向我们提出的新要求，是加强党的执政能力的重要任务和最基础的环节。要通过深入开展创建学习型机关活动，加强机关效能建设，使机关干部队伍以崭新的面貌、务实的作风、高效的形象，为推进区域经济、社会及各项事业健康快速发展作出积极的贡献。
一、创建学习型机关对推进机关效能建设的重要意义[文秘写作-www,wmxz.cn,找范文请到]
创建学习型机关，加强机关效能建设，直接关系到全体机关党员干部和工作人员的素质、能力和水平的动态提高程度，关系到党和政府在人民群众中的亲和力和满意度的问题，也关系到认真实践“三个代表”重要思想，深入开展保持共产党员先进性教育，大力弘扬求真务实的作风，有的放矢推动全县经济社会发展战略及各项工作措施的真正落实。效能提高，人是主体，干部素质是关键。创建学习型机关，树立新的学习理念，积极倡导学习型的工作方式和生活方式，正是提高机关干部素质、增强机关整体效能发挥的治本之举，对推进机关效能建设具有十分重要的意义。
(一)创建学习型机关是知识经济时代的必然要求。二十一世纪是一个由知识和信息主导的知识经济时代，知识和人才成为最宝贵的资源。有资料显示，现在知识正以每年10%的速度更新，我们今天的科技知识在2050年将只占到1%。这对于党和政府的各级机关和机关干部都是一次机遇和挑战。只有通过不断地学习、发现和运用新的知识，不断地“充电”，才能应对新环境的挑战，才能使国家机关始终与外部环境的变化同步甚至超前地运行，才能不断地自我创新和进步，才能在知识经济时代挺立潮头、与时俱进。
(二)创建学习型机关能培养机关队伍良好的思想作风。创建学习型机关，就是通过培养机关内的学习风气，注重全员学习、终身学习、全过程学习，以学习激发创新思维、创新方法，以适应不断变化的客观实际，进一步坚定信念，鼓足勇气，真正把求真务实的精神熔铸到机关干部的世界观、人生观和价值观中去。具体地讲，就是增强机关干部学习的原动力，要求机关干部把学习作为提高自身素质、解决自身发展后劲的一种有效手段，使学习成为机关干部工作和生活的重要组成部分，成为工作和生活质量、效率的体现。
(三)创建学习型机关能培养机关队伍良好的工作作风。机关工作作风和办事效能直接关系到党和政府的形象，关系到党群、干群关系。工作作风一方面取决于“德”的问题，即思想作风的具体化，同时也取决于“能”的问题，即服务水平、服务质量和服务效能。“德”、“能”失调或心有余而力不足的问题是机关干部队伍中带有普遍性的问题，具体表现为“三个不强”和“三个不够”：一是操作能力不强，操作到位的自我意识和把握能力不够;二是抓过程、抓阶段、有序推进的节奏感不强，工作标准把握、把关的稳定性、持续性不够;三是宏观指导、贴近中心的意识不强，微观把握、具体把关能力不够。因此，有时会出现上下级工作思路一般粗，或以文件指导文件，以会议贯彻会议，因吃不透上情和摸不准下情而出现“刻舟求剑”的问题。鉴于此，只有加强学习，才能培养机关干部队伍良好的工作作风，从根本上提高与时俱进、创造性开展工作的能力和机关干部队伍的整体素质，从而为机关效能建设提供不竭的动力源泉。
(四)创建学习型机关能提高机关队伍开拓创新的能力。实践告诉我们，创新的智慧要靠学习来点燃，创新的平台要靠学习来支撑，创新的进程要靠学习来指导，创新的能力要靠学习来培育。面对新的形势和新的任务，机关干部只有勤学习、善思考，用科学知识武装自己的头脑，才能不断增强工作的责任感和自觉性，才能牢固树立和落实科学发展观，才能不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和开拓创新的能力。也只有通过不断学习和积累，面对新情况才会有新思路，面对新困难才会有新办法，解决实际问题的能力才能不断提高，最终实现全面发展。
(五)创建学习型机关是机关队伍廉政建设的重要保障。近年来，机关党员领导干部内部腐败丑闻屡禁不止，廉政警钟时时在我们耳边回响。一些领导干部面对各种诱惑，贪赃枉法、徇私舞弊，丧失了党性与原则，令国家财产遭受巨大损失，严重败坏了党和政府在人民心目中的形象。究其原因，主要是放松了自身的学习，放弃了“三观”的改造。创建学习型机关正是“以人为本”管理思想在廉政建设中的具体运用，是强化“三观”教育、筑牢思想道德防线的治本之举，为拒腐防变、全面增强队伍“体质”提供了一剂良药。
二、以创建学习型机关为载体推进机关效能建设的思考
学习型机关不是自发产生的，它的创建也不是一蹴而就的过程，而是一个持续的系统工程，需要坚持稳健推进的原则，需要观念、学习机制的创新和良好的学习环境，需要覆盖全社会的各类学习型载体来实现，并以此为推进机关效能建设提供有力的支撑点和保证。
(一)确定创建目标，树立“共同愿景”。“共同愿景”是学习型机关中的一个新理念。有“愿”才有“力”，才有内在动力和自觉性。根据我县实际，我们应当把建设学习型机关的“共同愿景”定位在以创建学习型机关为切入点，从根本上提高全体机关干部的工作水平和综合素质上;定位在提高机关效能、建设廉洁勤政、务实高效的机关形象上;定位在时刻保持党员先进性、切实提高为人民服务的本领上;定位在提高立党为公、执政为民的能力，实现县域经济社会全面协调发展的宏伟目标上。并在具体工作中组织机关干部紧紧围绕目标，立足本职，扎实工作，开拓创新，力争实现“共同愿景”。
(二)构筑创建载体，组织团队学习。团队学习，是发挥团体智慧的重要途径之一。在实践中，必须高度重视机关团队学习。要以创新载体为抓手，构筑多元化的学习平台，广泛组织开展机关团队学习活动。一是在县、乡党委(党组)中心组学习和理论学习的基础上建立机关干部党员理论夜校基地，实行夜学，坚持并完善县、乡夜访、夜谈制度，并将其作为落实创建学习型机关、学习型干部党员活动的重要载体，建立机关党员干部学习培训的长效机制。二是整合社会教育资源，实现资源共享。三是努力倡导“8+2”学习模式和“三学”活动，即倡导机关干部在上班8小时工作中集中精力工作、学习，在业余2小时学习中认真总结提高，学外语、学电脑、学科技业务知识。四是以学习型机关创建带动和辐射学习型家庭、学习型社区的创建，并在此基础上积极组织举办学习节，开办机关干部论坛，开展万人评议学习型机关活动，在机关中推行快乐学习，推进学习型机关的建设，进一步提高机关效能。
(三)健全激励机制，鼓励自我超越。创建学习型机关，必须建立健全鼓励广大机关干部不断自我超越的政策激励机制。对在创建学习型机关过程中涌现出来的先进典型，特别是通过学习提高系统思考能力、有创新成果的集体和个人，给予必要的奖励，把创建学习型机关与领导班子建设和干部队伍建设、精神文明创建等活动有机地结合起来，将机关干部的学习创新能力作为任职、晋升的重要依据，通过建立和完善激励机制，激发机关干部不断学习、奋力超越的紧迫感和进取心，形成“干一行、爱一行、钻一行、精一行”的良好格局，为加强机关效能建设提供有力的保障。
(四)营造学习氛围，不断把学习引向深入。营造良好学习环境是创建学习型机关的重要基础。一是要建立合理的组织机构，建立和形成和谐的人际关系，时时处处为机关个体的发展给予足够的关心和重视。二是要在学习方面舍得物质投资，不遗余力地创造有利于组织学习所需的物质条件，在学习的基础设施和设备上以新技术的应用为起点，在信息网络建设上增加投入，如建立机关局域网、安装宽带等，为组织学习提供良好的物质环境。三是要积极营造舆论氛围，加强宣传引导力度，大力倡导学习为本、终身学习、工作学习化、学习工作化、创新性学习的理念，努力实现从“要我学”到“我要学”，从“工作忙没时间学”到“工作中学习、学习中提高”，从阶段性学、被动性学到“活到老、学到老”，使学习型机关的建设不断显现出新的生机与活力，为加强机关效能建设奠定扎实的基础。
三、创建学习型机关，推进机关效能建设应处理好几个关系
(一)在学习的观念上，处理好巩固与更新的关系。更新观念是创建学习型机关，推动机关效能建设的灵魂和先导，只有树立正确的观念才会有正确的行动。不能否认，传统型的机关也要学习，但以往的学习，有些是重形式不重效果，喜欢“运动式”学习，难以持久的学习，缺少主动学习。创建学习型机关，推进机关效能建设，就要积极适应新形势和新任务的要求，及时解放思想，实现观念创新，进一步增强学习的自觉性，牢固树立终身学习的理念，充分发挥“耳、眼、口、手、脑”的功能，通过听、观、讲、动、思等，不断获得更多更新的知识，切实提高机关队伍应对能力、创新能力、捕捉信息能力、知识鉴别能力、资料筛选汇集能力、调查研究能力、总结归纳能力及实际应用的能力。
(二)在学习内容上，处理好学与用的关系。胡锦涛总书记指出“学习的目的全部在于运用中，只有与指导实践相结合，才能把理论学深学透。”学习的过程就是发掘潜能，提高能力，解决实际问题的过程。创建学习型机关，推进机关效能建设，在学习的内容安排上要重视计划性，对全年的学习重点、专题、措施等都要提出明确的要求和安排，按照“用什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，突出重点，合理安排，尽量做到学以致用。既要政治理论，又要学学法律法规、业务知识、计算机、外语等知识和先进的管理思想、管理制度、科学技术等促进机关发展的知识，广泛涉猎，不断进行知识积淀，丰富文化底蕴，为加强机关效能建设培养一批志坚技精的专家型和复合型人才。
(三)在学习方法上，处理好规定和自选的关系。创建学习型机关，推进机关效能建设，应把规定动作和自选动作有机地结合起来，坚持一手抓规定动作，明确学习必须完成的硬任务、硬指标，围绕“共同愿景”，做好学习的长效部署，抓好交流发言、典型示范、学习辅导等，同时，又要一手抓自选动作，使机关学习对象立足各自实际，根据自己的实际需求和学习愿望制订个人学习目标，使机关人人思学、思进、思干，“多点开花”，推动机关效能建设迈上新台阶。
(四)在学习制度上，把握好软和硬的关系。为保证创建学习型机关和机关效能建设经常化、系统化、规范化，必须通过建立硬性的约束制度来促进柔性学习机制的形成。一是建立领导责任制。机关单位“一把手”要有强烈的“校长意识”，切实履行创建学习型机关和机关效能建设的组织责任，领导班子成员对分管的部门、科室层层负责，形成分工明确、职责清晰的领导机制，并在创建活动中带头学习，使自己真正成为机关抓学习、出人才的模范组织者和带头实践者，使自己所领导的单位变成一所学习氛围浓厚、人才辈出的“学校”，使自己所培养的部属个个成为勤学习、肯钻研、勇创新的知识型、复合型人才。二是建立全员学习机制。积极动员机关全员参与，提高机关每一个“链条”的强度，保障机关这台高速运转的“机器”不停转。三是建立教育资源共享机制。整合各级教育资源，打破条条和条块分割，避免或减少重复建设，逐步建立教育培训、信息交流和成果共享的学习系统平台，最大限度优化资源配置，为学习的可持续开展和提高机关效能提供保障。四是
第四篇：教体局机关学习型机关建设（范文）
教体局机关“学习型机关”建设
必读和参考书目
必读书目：
1.《十七届四中全会精神学习辅导读本》(人民日报出版社)
2.《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》
3.《胡锦涛在全国教育工作会议上的讲话》(2010年7月13日)
4.《中国共产党党章》(2007年10月21日)
5.《中国共产党纪律处分条例》(2004年2月18日)
6.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(2010年2月24日)
7.《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》(中共中央文献研究室编 中共中央文献出版社)
8.《科学发展观重要论述专题摘编》(中共中央文献研究室编 中共中央文献出版社)
9.《马克思恩格斯文集》(马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局 人民出版社)
10.《列宁专题文集》(马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局 人民出版社)
11.《毛泽东著作专题摘编》(中共中央文献研究室编 中共中央文献出版社)
12.《邓小平文选》(中共中央文献编辑委员会编 人民出版社)
13.《江泽民文选》(中共中央文献编辑委员会编 人民出版社)
14.《社会主义法治理念读本》(中共中央政法委员会编 中国长安出版社)
推荐书目：
1.《毛泽东传》(中共中央文献研究室编 中央文献出版社)
2.《周恩来传》(中共中央文献研究室编 中央文献出版社)
3.《陈云传》(中共中央文献研究室编 中央文献出版社)
4.《务实求理》(李瑞环著 中国人民大学出版社)
5.《论学习――重要论述摘编》
6.《工作重在到位》(吴甘霖、邓小兰著 新华出版社)
7.《细节决定成败》(汪中求著 新华出版社)
8.《超限战》(乔良、王湘穗著 中国社会出版社)
9.《货币战争》(宋鸿兵著 中信出版社)
10.《解放战争》(王树增著 人民文学出版社)
11.《苦难辉煌》(金一南著 华艺出版社)
12.《国情备忘录》(北方联合出版传媒(集团)股份有限公司、万卷出版公司)
13.《机关的机关》(张传禄著 金城出版社)
14.《沉思录》(马可.奥勒留 中央编译出版社)
15、行政管理基础(第二版)
16、行政管理体制改革新思路
17、事业单位改革与管理
18、中国现代事业制度建构纲要-事业单位改革的方向、目标模式及路径选择
19、现代人力资源管理-理论及实务训练
20、人力资源部岗位绩效考核与实施细则
21、人力资源管理热点难点透析
22、office在人力资源管理中的应用(附光盘)
23、人事管理制度改革与创新
24、爱心教育
25、教师-做反思的实践者
26、没有任何借口——企业政府机关员工精神读本(员工版)
27、员工总动员——职业化铸就卓越(打造高度职业化队伍 构建企业与政府部门综合
竞争力)
28、不抱怨的世界
第五篇：创建学习型机关
创建学习型机关 提升老干部工作队伍素质
市委老干局
开展创建学习型机关活动以来，市委老干部局把创学工作作为提高老干部工作队伍素质的重要载体，通过活动把机关干部思想统一到深入学习贯彻“三个代表”重要思想和市委的各项重大决策部署上来，全面提高了机关干部的整体素质，不断提升了为老干部服务的意识和工作水平。
一、树立学习理念，明确创学任务
根据市创学办的总体要求，联系我局实际，组织全局干部职工讨论，确定了创建学习型机关的共同目标：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观为指导，以适应做好新形势下老干部高龄养老服务工作为目的，树立先进学习理念、建立互动机制,健全学习体系、创新学习形式,理论联系实际,着眼于老干部工作人员的综合素质提高和老干部事业的长远发展。倡导从领导到每个工作人员人人自主学习，形成学习与工作一体，工作与学习良性互动的老干部工作新格局。为了统一思想认识，我局召开了创学动员会，按照《市委老干部局创建学习型机关活动方案》的总体要求，对活动进行统筹安排、分段实施、循序渐进、整体推进。引导老干部工作人员充分认识建设学习型机关是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观，提升老干部工作部门创新能力和竞争能力的迫切需要;是全面提高老干部工作人员思想政治素质、业务素质和科学文化素质的内在需要;也是转变老干部工作部门机关工作作风、提高工作效率和为老干部服务质量的现实需要。在统一局机关干部职工思想认识的基础上，我们提出了明确的学习任务，使大家学有方向，赶有目标。即通过创学活动，使局机关成为“四型”机关。一是读书型机关。争取在2008年前，50岁以下的局机关工作人员文化程度达到大学本科，普通话水平达到三级甲等以上，40岁以下局机关工作人员电脑操作达到中级水平，学会基本的英语日常用语，掌握1—2门专用技能和实用技术。二是创新型机关。争取每年推出1项在全省处于领先位置的特色工作，始终保持有1—2件在全国知名的工作“品牌”。三是竞争型机关。力争本单位连年被评为全省老干部工作先进集体、全市优秀领导班子、量化目标管理红旗单位或先进单位等，干部职工立功受奖人次在全市组织系统排名靠前。四是服务型机关。局机关和活动中心继续履行改进工作作风的“三个承诺”，提高为基层、为老干部的服务质量和水平，实现各项工作的“零失误”、“零投诉”。
二、开展学习竞赛，推进创学工作
我们将政治理论、经济知识、法律法规、老干部工作业务知识、公用知识作为机关干部学习的重点内容，充分利用常德老干部工作网站的网络学习平台，不断更新完善常德老干部工作网站，开设网上学习园地、政策法规、经验交流、工作动态、政策问答等栏目，为全体干部的学习提供服务，为全市老干部工作部门提高工作效率提供便利，为广大老干部提供学习交流平台。同时举办政治形势、经济知识、法律法规、健康保健等各类知识讲座，并要求每个工作人员必须参加一月一次的老干部集中政治学习，定期为老干部工作人员充电。我们在坚持“集中学习日”制度的基础上，通过开展系列学习竞赛活动来营造你追我赶的学习氛围。
一是开展学习调研竞赛。我局成立了由11名年轻干部组成的调研小组，每季度每名干部结合业务工作确定1—2个调研课题，每个科室确定1个重点调研课题，独立或集中开展课题调研，采取科室与科室比、干部与干部比的方式，鼓励人人动手多写多投稿，将
5、6月份确定为“调查研究月”，在《常德日报》开辟了“夕阳红”征文专栏。我局每年召开调研工作表彰会，对在报刊上公开发表文章的工作人员给予奖励，发放奖金1万多元。局机关工作人员写稿投稿的热情高涨，全局80%的同志参与调研，在市以上各类报刊发表文章100余篇，并通过调研促进老干部工作。
二是开展服务老干部竞赛。在局机关组织开展“我把孝心献给您”的服务老干部活动，即每名干部帮助一个困难老干部家庭，每个科室每年走访近百名老干部，要求在走访时与老干部倾心交谈，在掌握老干部的身体状况、家庭状况的同时了解他们的所思所想所盼，并形成调查报告。
三是开展文体活动竞赛。组织开展适合老干部特点的文体活动是老干部工作的一部分，老干部工作人员必须熟悉健身、棋牌、球类等方面的常识。为此，我们充分发挥老干部活动场所多、设施全、器材好的优势，组织局机关工作人员开展演讲赛、网球赛、乒乓球赛、象棋赛、门球赛、书画比赛等丰富多彩的文体活动，在丰富干部职工的业余文化生活的同时增强了为老干部服务的业务技能。
三、严格考核兑现，注重创学效果
一是强化创学领导。成立了由局长任组长，副局长、纪检负责人任副组长，各科室负责人为成员的“建设学习型机关领导小组”。领导小组下设办公室，负责对建设学习型机关活动进行日常组织、指导督促和检查考评等工作。并要求小组成员各负其责，整体推进全局学习型机关创建工作。
二是严格考核管理。我们制订了细致的学习计划，并对照计划积极落实，确保各项学习有计划、有安排、有记录、有效果。并将学习情况与考核得分相挂钩，对参学率和及格率未达100%的科室严格在科室考核中予以扣分。每个干部职工在年初制定个人学习计划，建立学习档案，平时个人保管，年底统一上交检查，将干部职工个人学习情况纳入个人年底考核内容。
三是实施创学激励。对竞赛活动中评选出的先进科室和先进个人给予一定的物质奖励;对主动参加学历教育并完成学历升级的干部职工实行奖励;对干部职工参加对口业务学习培训的，在时间上给予保证，学费或培训费在取得文凭或证书时按一半报销，并给与奖励;对调研上稿、特色创建工作按上级转发、获得驾照等都给与一定奖励。通过开展创建学习型机关活动，全局机关工作人员的政治、业务素质明显提高。目前，40岁以下局机关工作人员电脑操作达到了中级水平，学会了基本的英语日常用语;60%的局机关工作人员文化程度达到大学本科，先后有10名同志参加了党校、电大函授、自学考试等各种形式的学历教育，其中2名同志取得了在职研究生学历。