高速公路的建设和发展

第一篇：高速公路的建设和发展

高速发展的铁路建设

铁路建设投资大、产业链长，对增加国民生产产值、拉动经济增长有显著作用，同时还可以带动新材料和信息产业的研发，拉动机械、冶金、建筑、橡胶、合成材料、电力、信息、计算机、精密仪器等产业的需求。

受益于大规模、高标准铁路建设的开展，与铁路相关的咨询设计业、建筑施工业、装备制造业和铁路运营业四大环节发展势头迅猛，在为水泥、砂石料等原材料生产企业带来巨大利益的同时推动了钢铁、机械等行业的发展，还为制造、信息、电力等多个产业链带来了加快发展的有利契机。投身铁路建设，是我们实现个人价值和梦想的途径之一。

目前，我国已成为世界上高速铁路发展最快、系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运营速度最高、在建规模最大的国家，随着客运高速铁路在各省间、各主要城市间相继开工与落成，我国将在2020 年形成“四纵四横”的高铁格局。基于铁路建设“十二五”规划，根据国家发改委运输所完成的《2012—2013年中国铁路发展报告》研究分析，未来2013年—2015年期间，铁路建设投资需求规模为1.8万亿元，其中，2013年需要完成投资6000亿-6500亿元。

自1909 年我国自建的首条铁路线——京张铁路投入运行以来已历经百年。近3 年以来，我国铁路建设正处于大发展的黄金时期，新建铁路投运里程和增建铁路复线投运总里程呈现井喷之势。截至2012年底，我国铁路运营里程为9.8万公里，位居世界第二，但与经济社会发展需要、国土面积、国外先进水平相比，铁路仍然是综合交通运输体系的薄弱环节，发展相对滞后，与美国的28万公里营业里程相比也相差甚远，因此，我国的铁路不是过剩，而是严重不足。

国内城市轨道交通建设在过去十年内已经全面从一线城市往二线城市普及，据国家十二五交通规划，国家在十二五期间将建设北京、上海、广州、深圳等城市轨道交通网络化系统，建成天津、重庆等22个城市轨道交通主骨架，规划建设合肥、贵阳、石家庄、太原、厦门、兰州、济南、乌鲁木齐、佛山、常州、温州等城市轨道交通骨干线路。预计到2020年，将新建成70余条轨道线路。

铁路建设投资大、产业链长，对增加国民生产产值、拉动经济增长有显著作用，同时还可以带动新材料和信息产业的研发，拉动机械、冶金、建筑、橡胶、合成材料、电力、信息、计算机、精密仪器等产业的需求。

受益于大规模、高标准铁路建设的开展，与铁路相关的咨询设计业、建筑施工业、装备制造业和铁路运营业四大环节发展势头迅猛，在为水泥、砂石料等原

材料生产企业带来巨大利益的同时推动了钢铁、机械等行业的发展，还为制造、信息、电力等多个产业链带来了加快发展的有利契机。投身铁路建设，是我们实现个人价值和梦想的途径之一。

中国中铁于8月31日公布了2013年中期财务报告。财报显示，受益于国内铁路基建投资回暖，中国中铁今年上半年的业绩表现极为抢眼，公司今年1—6月实现营业收入2477亿元，同比增长24.89%;实现归属于上市公司股东的净利润34.88亿元，同比大增45.91%。在最近公布的2013美国《财富》杂志世界500强企业排名中名列第102位。

除良好的财务业绩外，今年上半年，中国中铁还获得多项殊荣，其中包括国务院国资委颁发的科技创新企业奖，全国优秀工程咨询成果奖14项，得詹天佑奖8项，授权专利443件(其中发明专利65件)，省部级工法160项。截至2013年上半年，公司共获国家级工法129项，省部级工法1，320项;通过省部级科技鉴定的科技成果549项，公司科技评审的科技成果998项;拥有有效专利授权2，577件，其中发明专利570件。此外，公司还开展了对港珠澳超长大跨海上桥梁施工技术、盾构下穿深圳湾海域技术、萝北云山石墨矿资源高效开发选矿工艺等技术的研发。

8月26日，国家发改委发布文件《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排》，中西部铁路规划的文件将基础设施建设列为今年西部大开发工作重头戏。

中西部铁路规划中提出，要“抓好兰新铁路第二双线、成渝客专、贵广铁路、云桂铁路等在建重大项目，积极推进区际间联系通道、路网开发性新线以及既有线扩能改造前期工作。”

中国工程院院士王梦恕表示，其所在公司中铁隧道参建的兰州到重庆铁路目前建设进度有所加快，前不久，国务院总理李克强在西部视察时还特别到该铁路工地上慰问看望了一线人员。

事实上，对中西部铁路建设的重视，早在6月份李克强听取中国铁路总公司(下称铁总)工作汇报时就明确表示过，在7月份的国务院常务会议上，李克强再次重申这一观点，并从投融资体制改革方面提出要用新的思路和方法去筹措铁路建设资金。

北京大岳咨询公司总经理金永祥认为，西部是基础设施投资的空白区域，新一轮稳增长、加大投资的措施，只能从西部着力。

铁总加快筹资和投资的进度已经明显加快。8月27日，铁总将发行今年以来第三期铁路建设债券，额度为200亿元，而就在上月24日和本月14日，铁总才刚刚发行了各为200亿的铁路债。如此频繁的发债力度，颇为罕见。

在发债所筹集资金的用途方面，中西部铁路是其中重要的指向之一。2013年第三期铁路建设债券的募集说明书称，该笔资金将用于兰州到重庆铁路、兰新铁路第二双线、贵广铁路、云桂铁路、山西中南部铁路、大同至西安铁路等多条中西部铁路。

而在今年安排新修的铁路线中，中西部铁路也受到了“特别的照顾”。铁总8月份开工建设重庆至贵阳铁路扩能工程，同时，今年铁总将做好成贵铁路乐山至贵阳段的开工准备工作，年内全面开工。另外，铁总还将争取蒙西到华中煤运通道铁路在今年年内开工。该铁路预估算投资达1598.2亿元，是近年来为数不多的一条投资量超千亿的货运铁路。

第二篇：随着我国公路建设的飞速发展

随着我国公路建设的飞速发展，边坡综合防护设计是高等级公路设计的重要内容之一，需根据公路等级、降雨强度、地下水、地形、土质、材料来源等情况综合考虑，合理布局，因地制宜地选择实用、合理、经济、美观的工程措施，确保高等级公路的稳定和高速行车安全，同时达到与周围环境的协调，保持生态环境的相对平衡，美化高等级公路的效果。因此，高等级公路边坡综合防护系统研究日渐引起公路部门的高度重视。

一、高速公路边坡破坏的主要形式

1.高速公路路堤边坡

(1)路基下边坡一般为填土路堤。受力稳定的路堤边坡的破坏，主要表现为边坡坡面及坡脚的冲刷。坡面冲刷主要来自大气降水对边坡的直接冲刷和坡面径流的冲刷，使路基边坡沿坡面流水方向形成冲沟，冲沟不断发展导致路基发生破坏;沿河路堤及修筑在河滩上、滞洪区内的路堤，还要受到洪水的威胁，这种威胁表现为冲毁路堤坡脚导致边坡破坏。

(2)边坡破坏还与路基填料的性质、路基边坡高度、路基压实度有关系。一般地，砂石土边坡较粘性土边坡易于遭受冲刷而破坏，较高的路基边坡较低的路基边坡更容易遭受坡面流水冲刷，压实度较好的边坡，比压实度较低的边坡耐冲刷。

2.高速公路路堑边坡

(1)路堑上边坡是人工开挖的斜坡，其强度应满足稳定边坡的要求，这样的稳定边坡在降雨、融雪、冻胀，及其他形式的风化等作用下，主要破坏形式为冲刷、崩塌等。

(2)冲刷破坏一般发生于较缓的土质边坡，如砂性土边坡、亚粘性边坡、黄土边坡等，在大气降水的作用下，沿坡面径流方向形成许多小冲沟;在边坡坡脚，冬季往往发生积雪，造成坡脚湿软，强度降低，上部土体……

论文摘要：垃圾处理已成为我国继能源、交通、工业三废之后又一重大难题，目前广泛使用的垃圾填埋法、堆肥法、焚烧法等常规方法各有其利弊，通过对照比较垃圾焚烧处理是符合减量化、资源化、无害化的原则，经济、有效地进行垃圾处理方式，是我国城市垃圾处理的趋势。

保护环境是我国的一项基本国策，随着我国城市的发展和人民物资生活水平的提高，妥善处理垃圾已成为当务之急。据统计，我国人均生活垃圾年产量为440kg，且每年以8-10%的速度在递增，大量的垃圾被运到城郊裸露堆放，已成为公害。全国历年垃圾堆存量已高达60亿吨，堆占耕地5亿m2，直接经济损失达80亿元人民币。因此，垃圾滋生已成为我国继能源、交通、工业三废之后又一重大难题，形势严峻，刻不容缓。目前我国城市已发展到660个，城镇人口2.6亿，按每人每年产生440kg垃圾计算，则产生垃圾量为1.14 ×104万吨，是可以使100万人口的城市覆盖1米。如何应按照减量化、资源化、无害化的原则，经济、有效地进行垃圾处理，显得至关重要。

1 垃圾处理的常规方法及其利弊

1.1 填埋法

根据工艺的不同，又分传统填埋法和卫生填埋法两类。

1.1.1 传统填埋法

这种方法实际上是在自然条件下，利用坑、塘、洼地将垃圾集中堆置在一起，不加掩盖，未经科学处

理的填埋方法。

1.1.2 卫生……

环境权是伴随着环境危机而产生的权利概念，它的讨论和研究始于本世纪60年代初，是在污染和公害不断加强，而原有法律又不能对公民的环境权益提供有效保护的情况下提出来的，随着环境问题的日益严重和人们对其的关注程度越来越高，环境权的范围和内涵也在不断扩展。在新的环境道德和生态伦理基础上，有人提出动物也应成为环境法律关系的主体，享有环境权。在此，针对这种提法，笔者主要从以下几个方面来阐述自己的观点——动物不能成为环境权的主体。

一、从法理学角度来看

首先，在法理学中，法律关系的主体就是法律关系的参加者，即在法律关系中享有权利或负有义务。然而对于法律权利的意义和本质的解释不下十种。“从权利的法律功能和社会价值的角度，可以把权利解释为规定或者隐含在法律规范中，实现于法律关系中的、主体以相对自由的作为或不作为的方式获得利益的一种手段。” 也有人说，“法律权利是指社会主体享有的法律确认和保障的以某种正当利益为追求的行为自由。” 但是，大多数人还是赞同权利主体必须具有两个基本条件，即权利能力和行为能力。然而，很明显，动物是无法划分这两项能力的。对此，有人提出一种解决办法，即可以为动物设立一个监护人制度，就像对欠缺行为能力……

城市作为人类文明的重要场所，不仅为人类提供了重要的物质资源，而且还在给予人类物质关怀的同时潜移默化了人类的思想。城市规划是人类调控城市的重要手段，同时也是“双刃剑”，在为人类造福的同时也同样带来了很多问题。

环境是人类生活的基本因素[1]，从广义建筑学的角度看，城市也是环境的组成因子。然而，在当代快速城市化的背景下，环境问题已经成为了制约城市经济及社会发展的重要因素，环境保护的研究已迫在眉睫，环境学也成为当代社会的最大显学。

在人类最为积聚的城市中，也是环境矛盾最为尖锐的地方。而作为城市发展的重要指导——城市规划，必须融入环境保护学科的相应研究，因此，城市规划中的环境保护问题研究是基于城市规划和环境学这两门交叉学科的新研究方向，是寻求城市的可持续发展以及构建和谐环境的新途径。

从现象上看，城市的环境问题主要表现在由于居住拥挤、公园绿地少所引起的生活质量下降上，而这种质量的持续下降又最终导致了城市的衰落[2]。另外，由于对资源的过度消耗，又引发了城市交通拥挤、空气污染、污水处理、垃圾堆积等一系列城市问题

从本质上看，这些都是由于城市发展过程中对于城市规划的认识问题所引发的，尤其是表现在城市规划领域中对于环境保护问题的研究没有引起充分的重视，往往片面的依照“人口——性质——规模——布局”的模式来规划城市……

节能环保对普通市民来讲似乎有些遥远，但是其实节能环保就在我们的身边，就拿很多市民工作必备的电脑来说，用笔记本电脑工作和用普通台式电脑相比，每年单电费就能节约近千元。

听工程师给你算账

人物：福州大利嘉附近一位已从事7年电脑维修的徐庆全工程师

台式机一般可以分几个部分，主机、显示器、外围设备。主机内的电源功率一般为300W-400W，虽然电脑工作时未必会全功率运行，不能简单地以300W功率来计算，但是大概的耗能还是可以估计的。

其中主板大约40-60W，CPU大约40-80W，显卡一般40W，硬盘大约25W，再加上风扇和光驱等其他设备，主机的功率大概在230W-300W左右。此外显示器大约在60W，外围设备如音箱等大约在50W左右。整台电脑估计下来功率平均在350W左右。也就是说2.8小时就要消耗1度电，确实是只“电老虎”。

而普通笔记本电脑的电源功率一般在80W左右，实际耗能在50-60W之间。而且笔记本在使用50-60W的同时还能给蓄电池供电，电池仍能蓄电3-5小时，因此耗能可以再打个7折，实际上仅要40W左右。平均使用25小时的话，大约1天才1度电。

假如你一天电脑开机12小时，台式机每天耗能大约4.3度，而笔记本电脑大约0.5度。两者一年光电费就大约相差762元。你使用电脑的时间越长，那么这个差距将越大。

从抽象角度计算如此，徐工还以自己的切身体验证实了自己的估计。两个月之前，徐工使用一台笔记本和一台台式机，每月的电费约在90元-120元，后来升级为两台笔记本后，每月的电费在30元-50元，这样看来，笔记本比台式机平均每月能省60-70元。

因此，排除其他因素，单就能耗来讲，笔记本电脑相比于台式机一年能节约近千元。

省电小窍门

1.离开电脑前应将电脑置于待机状态，如果离开超过1个小时则建议先关机。

2.用完电脑后应正常关机，并让电源插头置于断电状态。

3.显示器的亮度适当控制，不要太亮，这样不但刺激眼睛，而且耗电也较大。

如何使空调最经济地运行

家用空调器是一种消耗电能非常多的电器，夏天，往往要占到整个用电量的2/3以上，如何使它既满足人们的生活需要，又使得能源的消耗控制在合理的范围以内呢?以下几点对于大家也许有点启示：

① 首先，选用空调器应优先选用无氟环保节能型、能效比较高的产品。② 使用空调时要记住关闭门窗。同时不要将空调恒温器调至最冷。

③ 减少门窗等关闭不严的问题，防止冷气的损失;

④ 根据不同的时间、场合设定不同的温度，因为人体对温度的适应性在不同的场合是不同的。

⑤ 检查室外机遮篷，如属多余，请拆除。我们常常看到，室外机大部分都安装了遮篷，从表面上看是防止了日晒雨淋，但事实上分体式空调室外机电气部分是按照防水要求设计的，遮篷只能造成室外机效率的降低，在室外机周围形成一个高热小环境，会大大减低散热效果，严重时可能造成过热停机。

⑥ 检查房间的电源电压值是否达到要求，如果电压低于190伏，那么你的空调就会只用电而不制冷了。

⑦ 安装空调时尽量选择背阴的房间或房间的背阴面，避免阳光直接照射在空调器上。

⑧ 使用空调的房间，最好挂一层较厚的窗帘，这样可阻止室内外冷热空气交流。⑨ 空调时温度不应定得太低，否则，既耗电又容易使人感冒。

⑩ 空调不宜从早开到晚，最好在清晨气温较低的时候停一停，这样既可省电，又可调节室内空气。

应经常清除空调过滤网上的灰尘，一方面可保持空气清洁，另一方面可使空气循环系统保持畅通，以达到省电的目的。分体式空调器室内外机组之间的连接管越短越好，弯曲半径要大，以减少耗电，并且，连接管还要做好隔热保温。定期清除室外机散热片上的灰尘，因为灰尘过多，会使空调用电增多，严重时还会引起压缩机过热、保护器跳闸。夏季空调温度设定在26~28℃，夏季空调调高1℃，如每天开10小时，那么1.5匹空调机可节电0.5度

作为当代大学生，我们应该积极投身到节能环保中的行动中来，以自身的行动来维护这项事业。我们可以开展如下活动。

1、大力提高大学生的节能减排意识。通过多种形式提高大学生的节能减排意识。如,辅导员及班主任可以组织“节能减排、建设节约型校园、厉行节约、反对浪费”的主题班会,提高学生的认识,帮助学生养成节约习惯,从自身做起,杜绝浪费。学生社团要广泛开展节能、环保科技创新活动;每年在校园开展节能知识和技能竞赛,对优胜者给予奖励,不仅可提高学生的节能意识,还可以达到宣传节能知识的目的。认真开展丰富多彩、形式多样的资源节约活动。

2、加强节能宣传工作,将节能减排的理念灌输给学生。应开展形式多样的宣传教育活动,营造人人崇尚俭朴,发扬艰苦奋斗精神。动员学生从点滴做起,自觉养成随手关灯习惯,离开教室前断电,杜绝白昼灯、长明灯,室内尽量使用自然光;计算机设置成自动休眠状态。在学生宿舍、图书馆、餐厅等公共场所,水龙头尽量开小,养成随手关闭的好习惯,坚决杜绝“常流水”现象。购物时使用环保袋,减少塑料袋的使用量。有资料表明,如果全国减少10%的塑料袋使用量,那么每年可以节能约1.2万吨标准煤,减排二氧化碳3.1万吨,这是十分可观的。此外,计划好每一顿饮食,节约每一粒粮食。这是每一个新疆大学生都能做到的,是最现实的、也是最有效的节能减排活动。据有关资料显示,如果全国平均每人每年减少粮食浪费0.5千克,每年可节能约24.1万吨标准煤,减排二氧化碳61.2万吨。可见,节约粮食是一个非常现实的节能减排行为,新疆大学生应当积极行动起来,计划好每一顿饮食,做到营养均衡,又不浪费任何一粒粮食。这既学会了自我理财,又达到了节能减排的作用。

3、设立网站及制作展板。新疆各高校可设立专门的节能知识网站,以便更好地向学生介绍各种节能专业知识。另外,可制作展板在各高校进行节能宣传,活动中可邀请各界名人出席。

4、建立信息收集和反馈制度。各高校应安排专人负责全校节能工作检查,不定期召开学生座谈会,悬挂意见箱,采取多种形式广泛征求师生意见,采纳好的建议,不断完善规章制度。

总之,通过采取多种措施提高中国大学生的节能减排意识,将对中国高校节能减排工作起到明显的促进作用,使中国节约型校园的建设取得预期的成绩。主要参考文献:

遏制高耗能、高排放行业过快增长，是节能减排的一项重要工作。对于节能减排不达标的企业，一定要整治。整治仍然不达标的一定要坚决关闭。对于死灰复燃的企业，一定要整治得叫他倾家荡产。对于直接负责人，一定要整治得叫他负起责任。一定要整治得再也无人敢于效仿。

目前各大城市都仍然有烟囱冒黑烟的现象。这也充分说明了节能减排工作的难度，是非常非

常之大。但是，决不能因为难度大，就放任自流，就妥协。正是这种妥协，造成了如此空前的难度。这在另外一个方面，也充分说明了需要科技创新对于节能减排工作提供强有力支持的重要性。科技创新提供了比原来更为便宜利润更高的技术装备，在国家法律政策的感召下，企业一定会拍手欢迎叫好! 字串9

企业是科技创新的主体，是经济发展的主体。充分发挥企业的主观能动性，对于节能减排工作的又好又快深入发展，具有决定性意义。

所以建议：尤其是对于那些应该治理、应该关闭的企业，要重金鼓励其重金招标解决问题。各级政府部门都要积极广泛发布限期治理以及悬赏公告。以期能够调动企业积极采纳应用科技成果的积极性。以期能够解决科技资金仍然不足的问题。以期能够解决专利技术和科研成果转化难的问题。

第三篇：公路管理局廉政建设促农村公路发展的调研报告

自实施农村公路建设工程以来，市公路管理局在市委、市政府的正确领导下，科学规划，精心组织，在确保工程进度和质量的同时，始终把廉政建设放在十分重要的位置，结合实际，找准着力点，建立惩治腐败体系，切实把农村公路工程建设成阳光工程、德政工程、民心工程。三年来，我局完成乡乡镇镇通油路 718.8公里，增加通油路的乡镇 15个，正在施

工的通油路乡镇项目 14个，里程达 219.7公里，力争今年底全市基本实现乡乡镇镇通油路的目标。三年来，完成国债项目14 个，扶贫项目1个，完成工程投资2.8亿元，没有出现一起“暗箱操作”，没有一名干部违规违纪，工程既快又好，合格率达100%，优良率达80%以上。最近，该局荣获市构建惩防体系特别奖、省交通厅、省公路局党风廉政建设先进单位。

教育倡廉常打“预防针”

近年来，市农村公路建设资金投入大，工程项目多，滋生不廉洁的环节多，加强廉政建设的责任重大。为此，该局在农村公路建设过程中，把倡廉教育放在突出位置，坚持惩防结合，预防为主。

----学廉。局党委一班人想方设法，利用讲课、办班、观看电教片，廉政教育进驻工地等形式，积极开展廉政教育。局长、王庆祝亲自讲廉政课，教育全局干部职工要牢记两个“务必”，时刻保持清楚的头脑，强化全局干部职工廉洁自律意识。局纪委认真贯彻“预防为主、前移监督关口”的方针，以教育、保护、挽救干部为目的，对少数党员干部在廉政等方面存在问题的个人进行诫勉谈话，播放《廉政风采》专题电教片等多种形式进行教育。该局经常组织纪检监察干部及参建人员认真学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》及《惩防体系实施方案》，贯彻落实《公路建设市场管理办法》、《公路工程施工招标管理办法》，自觉养成遵纪守法的良好习惯，切实履行自己的义务和职责，牢固树立“立党为公，修路为民”的思想观念。

----守廉。加强农村公路的廉政建设，抓好思想教育是关键。尤其是在保持共产党员先进性教育活动中，该局自上而下开展了以“修好路、用好钱、促发展、守清廉”为主题的教育活动。 同时，利用正反典型对参建人员进行针对性教育，有效提高了参建人员的自我预防能力。市局与分局，分局与施工队伍，参建单位与责任人，层层签订廉政责任状。

----考廉。该局每年都要组织科级干部进行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》学习和理论考试。各分局还将考试范围延伸到纪检监察干部及农村公路参建人员，其考试成绩作为其评先、评优及提拔任用的参考依据。

制度保廉不触“高压线”

高速公路建设，一度成为产生腐败问题的“高发区”，农村公路建设也不能松懈。如何使参建人员不触腐败这根“高压线”，该局为加强廉政制度建设，着力夯实管理基础，不断完善和健全各种廉政制度。

----项目法人制。农村公路建设，不论是国债项目，还是扶贫项目，业主均成立了项目管理部，项目部主任均由法人代表担任，为第一责任人。

----质量监理制。该局为加强农村公路建设项目管理，实行质量监理制，目前都是由社会中介组织赣西监理公司负责，选拔素质较高的人到工地担当现场监理。

----招投标制。实行工程招投标，是确保工程质量、缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益，保护公平竞争的一种有效制度，有利于建立“统

一、开放、竞争、有序”的公路建设市场体系。该局的农村公路建设项目，不论是施工劳务分包，或是筑路材料，还是机械设备，均在市公路局纪委及有关科室的监督下，实行“公开、公平、公正 ”的招投标，一律实行“阳光操作”。中标后，还派员实地考察材料供应商及厂商的生产及供应能力。

----质量终身制。施工单位对工程质量实行终身负责制，交纳5%的质保金。一旦发生质量事故，除没收质保金外，还将列入施工单位“黑名单”， 永远取消投标资格，从而杜绝了“豆腐渣”工程。

----合同管理制。农村公路承建方中标后，该局均与业主签订施工、廉政合同，对廉政建设的目标和要求进行细化量化，加大责任追究力度。实行廉政建设“一票否决制”;对违规的企业和个人实行严格的制度管理，建立“廉政档案”，对发生的违规单位和企业实行禁止进入农村公路建设市场的处罚。

----资金管理制。对农村公路建设中的国债、扶贫项目，建设资金一律做到专户存储，专款专用，单独建账，单独核算。在全局倡导精打细算，励行节约的良好风气。如宜丰分局过去熬沥青时，使用柴油，不仅价格贵，而且市场供不应求。后改用再生油，价格比柴油便宜一半多，去年仅此一项就节支上十万元。

----计量支付制。对已完工程资金拨付，必须有完善的计量支付证明材料和施工、监理、业主项目负责人、业主单位行政领导的签字，工程计量实行施工单位申报、监理单位审核、业主复核的“三堂会审”制度，不得预支透支工程款。同时，加大审计力度，

第四篇：区县乡村公路建设存在的问题办法和出路

乐山市五通桥区乡村公路建设

问题、办法和出路

乡村公路能有效解决农村出行难、生产和生活资料调入难以及农产品运出难等问题，是农村群众享受现代文明成果的重要体现。如何加快全区乡村公路建设，提高农民生产、生活水平，已成为五通桥区面前的一项重要课题。

一、现状

近年来，五通桥区切实加大乡村公路建设力度，2000年以来全区新建乡村公路356公里，平均每年按71.2公里的速度递增;完成乡村道路改造水泥路(油路)337.26公里，平均每年改造67.5公里。目前，全区乡村公路通车里程达877.6公里，占全区公路里程的89.1%。其中乡道168.6公里，已改造建成水泥路(油路)141.96公里，占乡道的84.2%;村道已达709公里，已改造建成水泥路(油路)195.3公里，占村道的27.5%。全区12个镇(乡)已实现乡乡通水泥路(油路)，151个村实现村村通公路，其中120个村通水泥路，个别村组已实现户户通水泥路。

虽然五通桥区乡村公路建设取得了一定成效，但与全区经济和社会的发展相比仍显滞后，主要体现在：一是覆盖面不够，农村公路网络结构未本稿件版权属于517878秘书网形成。目前全区还有31个村未通水泥路，相邻镇(乡)之间不通水泥路、相邻村之间不通公路等情况依然存在，同时也存在一些断头路和单路。二是通行能力不高。全区乡村公路等级水平较低，等级最高的仅为四级公路，而且只有45.5公里，仅占乡村公路通车里程的5%;等外公路达832.15公里，占95%;乡村公路硬化率只有38.4%。许多乡村公路弯急坡陡，路面坑坑洼洼，缺桥少涵，车辆行驶不畅，整体通行能力较差。三是发展不平衡。硬化率差异较大，各镇(乡)乡村道路硬化率最高的蔡金镇达90%，比最低的镇(乡)高出60多个百分点;新建乡村公路不均衡，金山镇仅2004年就新修乡村道路44公里，而有的镇(乡)连续2年都没有进行乡村公路改造建设。

二、面临的困难

(一)建设资金筹措困难。按全区交通建设规划，2005—2007年全区要完成通乡通村公路水泥路(油路)改造160公里，约需资金4000多万元，只靠目前的乡村公路资金筹集机制，很难筹集到这笔资金。乡村公路的建设主体是当地镇(乡)人民政府和村民委员会，一般情况下，县级以上政府投入资金很少，只是实行“以奖代补”，奖励少量资金。由于农村税费改革后，对公提留和义务工全部取消，今年又全面取消农业税，镇(乡)政府已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制，村民自筹资金难度加大。

(二)建设管理不规范。由于乡村公路建设资金短缺，公路建设点多面广，缺乏有力的管理手段和相关的技术支持等问题，造成乡村公路建设资金管理比较混乱，工程质量难以得到保证，不能完全获得群众信任，严重影响了农民群众的投资积极性。

(三)养护管理难度很大。乡村道路养护应由镇(乡)政府和村委会自行养护，没有专业的养护队伍，养护资金、技术、物质、人员缺少。有些乡村道路建成后根本就没有养护过，“重建轻养”情况相当普遍，乡村道路完好率很难保障。乡村公路两边的违章建(构)筑物较多，致使乡村公路的路产、路权得不到有效的保障。

三、对策

五通桥区乡村公路建设和改造工作，要按照“一年一变、三年大变、五年巨变”的发展思路，大力实施通达、通畅、通村工程，用3年时间，完成通乡通村公路改造;用5—7年时间全面完成乡村公路建设和改造，全面打造农村公路网络。

(一)切实加强对乡村公路建设的领导。充分发挥好区交通建设领导小组作用，认真履行好指导、协调、监督和检查职责，定期不定期地召开会议，及时研究解决乡村公路建设过程中存在的问题。积极探索建立以镇(乡)政府、村民委员会为主体，多元投入、共同建设的乡村道路建设机制。重点发挥好三个方面的作用：一是发挥好先进典型的带动作用，进一步总结提炼乡村公路建设“七仙精神”和“金山经验”，强化宣传学习，营造乡村公路建设的良好氛围。二是发挥好财政资金的作用，区财政每年在农村税费改革转移支付资金中安排专项资金用于乡村公路建设，兑现“以奖代补”的资金，提高村民修路的积极性。三是发挥好目标管理的作用，将乡村公路建设纳入目标管理，严格进行考核，对乡村公路建设实施重点督查，定期通报情况，确保每月有进度、每季度有进展。

(二)多渠道、全方位筹集乡村公路建设资金。按照“量力而行”的原则，坚持“三力并举”(即用足公共财力、聚集民力、广借外力)和“七个一点”(即向省市要一点、区财政补一点、对口单位帮扶一点、镇〈乡〉政府筹一点、村民自己集一点、社会各界人士捐一点，一年筹一点，一年修一点)的办法，共同解决乡村公路建设资金难题。一是争取国家、省、市公路建设各种补助、上级政府财政拨款、企业和个人捐款等直接投资，重点是编制好项目，加大同省市联系，积极争取资金以及项目的支持，同时通过资源开发等协助企业和个人投资乡村公路建设。二是加大以工代赈，减免各种税费等间接投入力度，将乡村公路建设项目列入农田水利基本建设的重要内容，加快乡村公路建设。三是进一步发动群众，重点发挥好村民委员会、农村专合组织的带动作用，加大“一事一议”筹资力度，促进乡村公路建设。四是由区级领导牵头分片包干，区级各部门分别联系12个镇(乡)，对乡村公路建设实施“联帮扶”,帮助解决镇(乡)乡村公

路建设的资金困难等问题。

(三)严格乡村公路建设管理。公路建设资金管理和公路质量是农民群众关注的焦点，如果资金管理不规范，公路质量不过关，将极大挫伤农民集资修建公路的积极性。要切实加强对乡村公路建设的管理，有效保护群众投资修路的积极性。一是依托全本稿件版权属于517878秘书网区国、省、县主干道，按照干支合理原则，对全区乡村公路进行整合，科学规划、合理布局，不断提升乡村公路路网等级。二是根据五通桥区实际，制定出台《五通桥区乡村公路建设技术规范》、《验收标准》、《处罚措施》等，认真进行贯彻实施，确保乡村公路规范、健康发展。三是针对公路建设工程队伍素质参差不齐，管理者专业素质不高等具体实际，加强培训和指导，组织工程技术人员深入到各镇乡、村组，对乡村公路设计、施工预算等进行指导。四是认真落实质量责任追究制，完善质量保证体系，建立健全监督机制，依法对工程建设的质量、进度进行科学、有序、高效的监督管理。五是设立由村民代表组成的民主财务小组，负责修建乡村公路资金的管理使用，并定期公布帐务，消除群众疑虑。

(四)探索建立新型乡村公路管养体制。建养并重是乡村公路得以巩固、改善和提高的基本保证，要坚持“建养并重、协调发展、深化改革、强化管理”，做到“四个到位”：一是认识到位。进一步认识养护管理工作在乡村公路发展中的重要作用，牢固树立“三分筑路、七分养护”的思想，提高乡村公路养护工作责任感和积极性。二是责任到位。实行乡村公本稿件版权属于517878秘书网路养护“三挂勾”，与村组目标管理挂勾;与村两委主要负责人年终考核奖惩挂勾;与村组负责人工作成绩挂钩。通过协议、承包、委托养护等办法使公路养护责任到乡村、到组、到人。三是制度到位。建立乡村公路养护目标责任制、村级领导负责制、损坏公路赔偿制、养护公路奖罚制等规章制度，并把乡村公路养护内容写入村规民约，使乡村公路养护工作逐步规范化、制度化。四是措施到位。制定乡村公路养护管理技术标准，坚持全面养护、经常养护和预防性养护相结合，提高养护质量。坚持“谁受益、谁管养”的原则，采取由镇(乡)财政补助一点，村民自筹一点的经费保障机制。积极培育养护市场，推行养护“专业队”、“专业户”、“路长”负责制等养护管理模式，有效提高乡村公路养护水平。

第五篇：浅谈提高通村公路建设质量的途径和措施

内江市农村公路建设管理办公室吴江

【摘要】近年来，通村公路建设在全国各地呈现出蓬勃发展之势，对“三农”及社会主义新农村建设的支撑作用日益明显，文章分析了目前通村公路建设存在的质量问题，针对性地提出了具体措施，并就如何提高建设质量进行了较为深入的探讨。

【关键词】提高通村公路质量措施

通村公路是指建制村所在地与建制村、自然村、乡道及以上公路连接的不属于其他行政等级的公路，堪称公路网络中的 “毛细血管”。它是广大农村地区经济发展最基础的公益性设施。近年来，各地通村公路建设飞速发展，由于通村公路量大涉及面广，技术标准较低，建设过程中容易出现质量问题。为切实提高通村公路建设工程质量，笔者对建设中存在的质量问题进行粗浅分析并提出具体的措施。

一、通村公路建设存在的质量问题及原因

(一)通村公路建设路网化水平低，通达深度不够，规划质量不高。

目前，通村公路建设规划质量不高主要表现在几个方面：一是在规划中只要求乡镇所在地或乡道及以上公路至建制村村委会或村小学所在地的道路纳入村道建设，导致大部分村道建成后里程短、密度低，无法形成网络环线、网结构不合理、通行能力不强、运输效益低;二是通村公路路面等级低，造成村道使用寿命短，路面养护投入大，抗灾能力弱，安全隐患大。

(二)通村公路简易设计图纸的设计深度不够，技术标准执行不

1严，设计质量较差。

为节约工程造价，一些地区存在路线踏勘粗糙不仔细、设计图表不全、技术标准超标、危险路段无安保工程设计等，设计图纸缺乏对工程施工的指导意义。

(三)通村公路招投标规范化管理欠缺，施工单位的实力不强。 通村公路建设按照“村民自治”原则，由村民委员会作为建设业主，根据村民“一事一议”意见决定工程实施方式，一些地方存在无公路工程施工资质的建筑企业中标或不合理低价中标现象，造成一些资金实力不强、技术力量弱的施工单位进入村道建设市场，施工质量难以保证。

(四)通村公路施工中工程实体质量控制不严。

由于部分通村公路存在施工工艺落后，施工设备简单，关键工序质量控制不严，造成部分公路路基压实度不足，路面基层或面层配合比计量不准确，路基、路面宽度不满足设计规定，外观线形、平整度较差等质量问题。

(五)通村公路工程验收工作重视不够，程序简单。

有些地方对公路工程验收工作不重视，验收工作走过场，现场验收检查出现的质量问题未督促整改落实，没有质量缺陷修复意见;竣工资料未按有关规定整理，工程资料不完善。

二、提高通村公路建设质量的对策及措施

(一)强化通村公路建设规划的质量控制措施。

1、通村公路建设规划要与城镇化建设相适应。通村公路规划必须要打破村组地域界限，将各建制村、重要农产品生产基地、学校及人口密集的自然村连接起来，便于农民群众出行及农产品运输。形成“以城镇为中心，与主干线相匹配，上下结合、四通八达、完善优化”

的通村公路交通网络。

2、通村公路建设规划要与当地经济发展相适应。通村公路建设标准要因地制宜，科学合理制定技术标准，不能搞“一刀切”。坚持“一次规划、分期实现”的原则，对于经济相对发达的村社、现代农业产业园区及新农村建设示范片等条件较好的地方，主干线村道可适当提高技术标准，按三级或四级双车道水泥(沥青混凝土)路面规划修建，支线或经济相对落后的地方，可按四级路标准的低限修建，路面尽量规划成水泥路(油路)，可分期修建。确保每建成一条路都能促进一片区域经济发展，带动一方农民致富。

(二)强化通村公路简易设计的质量控制措施。

1、严格执行文件要求。根据《四川省农村公路设计文件编制指南》的规定，通村公路设计文件一般应包括说明书、路线平面图、路面结构设计图、路基标准横断面图、排水及防护工程一般设计图、桥涵设计图、安全设施一般布臵图、材料调查表等主要内容。说明书中还应明确路基顶面容许弯沉值，沥青路面顶面容许弯沉值，水泥混凝土路面的抗折强度等主要指标。

2、严格执行技术标准要求。为确保做到技术可行、标准合理、方便实施、安全可靠，结合各地实际情况，严格按《四川省乡通村公路技术指南》的技术标准执行，不得擅自降低技术标准修建。

3、树立全寿命周期成本理念。要落实“节约、环保、安全和耐久”的要求，结合当地实际情况，因地制宜，指导施工和控制建设成本。鼓励多采用水泥混凝土路面和块石路面，不宜选用沥青浅贯(表面处治)路面。

(三)强化通村公路招投标质量的控制措施。

对于工程量大、打捆实施的通村公路建设项目，以及路面、桥梁、

隧道工程要按规定由有相应资质的单位承担施工。县级交通运输部门要会同相关部门监督指导村委会，通过严格的比选程序，选择施工业绩较好的施工队伍，并对辖区内通村公路施工企业建立信誉档案。

对部分工程量不大的通村公路，可通过村民委员会与专业施工队伍议标或竞争性谈判方式承包修建，或村委会聘请施工管理能力较强的专业技术人员，落实有实践经验的本村人员组成自建队伍施工修建。

(四)强化通村公路施工过程中的质量控制措施。

1、建立健全通村公路质量责任体系，实行工程质量终身负责制。通村公路施工过程中，市级交通运输主管部门负责本辖区内通村公路建设质量管理监督工作，对通村公路建设质量进行巡查和动态管理。各地在通村公路施工过程中，必须建立“政府监督、业主负责、企业自检、群众参与”的质量责任体系。

(1)县级人民政府是通村公路建设的责任主体，县长是本地区通村公路建设质量的总负责人，对辖区内通村公路建设的质量负总责。

(2)县级交通运输主管部门是辖区内通村公路建设质量监督管理的主体，应组建通村公路建设质量监督机构，负责辖区内通村公路建设的质量管理与监督管理。

(3)项目业主具体负责工程建设质量管理。村民委员会作为通村公路的建设主体，具体负责辖区内通村公路建设的质量管理。村民委员会应成立村民质量监督小组，负责本辖区内通村公路质量监督。

(4)设计单位对承担项目设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对施工过程质量控制负责。

2、严格执行质量管理制度，强化质量管理。一要落实好省、市、县三级交通运输主管部门的督导工作制度，对通村公路建设质量开展定期和不定期的检查指导工作，通过现场查看、座谈交流、查阅资料

及技术检测的方式，对出现的质量问题及时督促整改;二要加强通村公路群专结合的质量监督方法，村民质量监督小组主要负责原材料用量、路面基层面层宽度、厚度等直观项目的监督检查，专业技术人员则负责原材料质量、施工工艺、关键工序的监督检查，确保通村公路的施工质量;三要抓好工程质量点的控制，主要抓好路基边坡稳定、排水畅通、路基压实度和弯沉值达标;路面基层面层混合料计量准确、拌和均匀、保证厚度和强度;挡防、桥涵及排水结构工程控制好圬工砌体、钢筋绑扎、混凝土浇筑;原材料质量的试验检测工作。

3、充分发挥农村公路实验室作用，加强主要技术指标的控制。县级交通运输主管部门成立的农村公路试验检测室负责本辖区内通村公路试验检测工作。充分依托现有试验人员和设备，与有公路工程试验检测资质的单位联合，对通村公路路基路面的压实度和弯沉值、水泥混凝土路面强度等重要指标严格把关，出具质量检测报告，作为计量支付和验收的依据。每一道工序检测合格后，才能进行下一道工序的施工，以检测数据说话，严把检测关。

4、强化通村公路建设项目的公示和举报制度，接受社会监督。所有通村公路建设项目应在工地现场设臵公示牌，公示内容应包括：项目名称、项目业主、项目实施时间、建设规模、技术标准、总造价，设计、施工单位，质量监督人员及举报电话等。广泛接受社会各界人士的监督，对群众举报的工程质量问题，县级交通运输主管部门要认真、及时进行核查，要求施工单位整改，并负责对整改情况进行回访。

(五)强化通村公路验收过程中的质量控制措施。

1、把好通村公路交(竣)工验收关。通村公路交(竣)工验收可合并进行，由县交通运输主管部门牵头会同其他相关部门、乡镇人民政府及村委会分批组织验收，并对通村公路建设项目作出质量检验

评定，签发《交通建设工程质量评定书》。

2、实行通村公路质量缺陷责任期和质量保证金制度。对通村水泥(沥青)混凝土路面工程、中桥以上桥梁及隧道工程要设定至少1-2年的质量缺陷责任期，并按施工合同额10%交纳质量保证金。工程有缺陷，需要返工或者整改的路段，县交通运输主管部门出具书面意见，乡镇、项目业主督促施工单位按照检测意见进行处理，当按照意见处理完成并经检测合格后，再出具工程质量鉴定报告。

3、规范和完善通村公路竣工资料。县级交通运输主管部门应根据相关规定制定统

一、完整、规范的竣工资料编制文件，严格按竣工资料的要求进行竣工资料的编制工作，并指定专人按要求定期检查，督促履行相关手续，完善竣工资料并按规定做好资料的归档工作。

三、结束语

加快通村公路网络化发展，提高通村公路路面等级和安全性能，强化通村公路建设质量管理，预防质量事故的发生，将作为农村公路建设的一个重要内容和长期任务来抓，不断提高通村公路的建设质量，让老百姓走上一条安全、便捷、致富的“放心路”。

参考文献

1、 四川省交通厅 .《四川省农村公路建设质量管理实施细则》(试行).2006年10月8日;

2、邓焕彬.《农村公路建养管理实务》.人民交通出版社.2008年1月;

3、四川省交通厅公路局.《四川省农村公路设计文件编制指南》.2006年10月8日。