学科建设和发展规划

第一篇：学科建设和发展规划

生产建设和安全技术长远发展规划

为合理的开发利用矿产资源，确保我矿持续健康、安全、稳定发展，特制订生产建设和安全技术长远发展规划：

1、2011年6月—12月完成煤矿各种证件变更延续。

2、2012年1月—2012年10月完成采矿许可范围变更，扩储相关手续，并依法取得采矿许可证。

3、2012年3月—2012年5月完成玉皇池井田初步设计，安全专篇的编制，审查复批手续。

4、2012年3月—2013年10月完成副斜井1500米巷增大断面扩修工程。

5、2012年8月45万吨矿井技改项目开工。

6、2012年8月—2014年5月45万吨技改项目竣工，并开始办理相关证照。

7、2014年7月正式投产。

郑州登电阳城煤业有限公司2011年5月

第二篇：廉租住房建设和保障规划

第一章 概况

一、规划编制依据

1、《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号);

2、建设部关于印发《解决城市低收入家庭住房困难发展规划和计划编制指导意见》的通知(建住房〔2007〕218号);

3、内蒙古自治区人民政府《关于进一步解决城市低收入家庭住房困难问题的通知

》(内政发〔2007〕107号)。

4、《乌海市国民经济和社会发展“十一五”规划》

二、规划范围和年限

(一)规划范围

本规划适用范围为乌海市辖区，包括海勃湾区、乌达区、海南区。

(二)规划年限

2008年——2010年。

三、规划编制的作用

本规划作为乌海市解决低收入家庭住房困难的法定依据，在规划期内和规划范围内，解决城市低收入家庭住房困难的各项活动、各项政策规定，应与之相符合、相协调。

四、规划的主要内容

(一)实物配租。2008年——2010年全市计划新增廉租住房1944套，其中：新建1704套，2007年续建240套。户型以50平方米以内为主。新建、续建廉租住房总建筑面积9.58万平方米，其中：新建8.38万平方米、续建1.2万平方米;总占地面积5.68万平方米。

1、2008计划新增廉租住房744套，3.58万平方米。其中：新建504套，2.38万平方米(海勃湾区252套、乌达区、海南区各126套),续建240套(乌达区、海南区各120套)，1.2万平方米。

2、2009计划新增廉租住房600套，3万平方米。海勃湾区、乌达区、海南区各200套。

3、2010计划新增廉租住房600套，3万平方米。海勃湾区、乌达区、海南区各200套。

套型面积按照平均50平方米计算。

(二)租赁补贴。

1、2008年廉租住房保障租赁补贴计划发放830户，补贴金额426万元，其中海勃湾区340户，乌达区234户，海南区256户。争取到年底全市人均住房面积不足15平方米的家庭将全部纳入廉租住房保障范围。

2、2009年廉租住房保障租赁补贴计划发放3656户，补贴金额947万元，其中海勃湾区1000户，乌达区1556户，海南区1100户。

3、2010年廉租住房保障租赁补贴计划发放3056户，补贴金额791万元，其中海勃湾区800户，乌达区1356户，海南区900户。

2009年起将低收入家庭纳入住房保障范围，大多数人采取发放补贴方式进行保障。

(三)廉租住房建设投资、租赁住房补贴资金估算及资金筹措，2008年——2010年廉租住房保障资金为12220万元(其中：实物配租总投资10056万元，租赁补贴资金总量为2164万元)。

1、2008年廉租住房保障资金为3282万元(其中：实物配租总投资2856万元，租赁补贴资金总量为426万元)。

2、2009年廉租住房保障资金为4547万元(其中：实物配租总投资3600万元，租赁补贴资金总量为947万元)。

3、2010年廉租住房保障资金为4391万元(其中：实物配租总投资3600万元，租赁补贴资金总量为791万元)。

第二章 城市低保及低收入家庭现状与住房需求分析

一、乌海市发展概况

(一)城市发展现状

乌海市辖海勃湾、乌达、海南三个区，总人口47.7万人，2007年GDP人均可支配收入13623元，从业人员21.6万人，城镇登记失业人员0.92万人，登记失业率4.28%，住房总建筑面积1285万平方米，人均住房建筑面积27.65平方米。

(二)规划期末城市发展目标

到2010年全市总人口将达到50万人，人均住房面积35平方米。廉租住房建设1944套，9.58万平方米，全市城市低收入家庭住房困难得到基本解决。

二、城市低保及低收入家庭现状

城市低保家庭的认定：享受民政部门认定的城市最低生活保障待遇1年以上或持有本市民政部门认定的优抚对象身份证明的家庭;具有本市常住居民户口，家庭人口为2人(含)以上，成员之间有法定的赡养和抚养关系，在当地连续居住3年以上;家庭人均住房建筑面积在13平方米(含)以下的低保家庭。截至2007年底全市共有低保家庭户数10574户，人口40722人。

城市低收入家庭的认定：凡具有本市常住户口，人均月收入低于440元，人均住房建筑面积不足15平方米的或符合低收入家庭其他认定条件的视为低收入家庭;截至2007年底全市共有低收入家庭户数约3000户，人口9000人。

三、政府保障能力和市场住房供应能力

(一)政府保障能力

规划期内，全市各级财政预算资金安排4922万元，土地出让净收益5785万元，住房公积金增值净收益513万元。政府住宅用地收储463万

平方米，其中用于保障性住房建设的230万平方米。

(二)廉租住房供应能力

1.截至2007年底已经筹集廉租住房情况。2006年共发放廉租住房租金补贴资金57.2万元，补贴户数631户，补贴面积18725平方米。2007年共安排廉租住房补贴资金200万元，补贴1141户，2756人，补贴面积3万平方米。实现了家庭人均住房

在13平方米(含)以下的低保家庭应保尽保从2007年始我市全面组织实施棚户区居民搬迁改造工程，将棚户区、矿区居民搬迁纳入廉租住房政策范畴，计划用2-3年时间逐步将矿区近5万户居民从矿区搬迁出来，彻底改善棚户区居民的生产、生活条件。截止目前，已累计投入资金2.6亿元，开工建设住房100万平方米。

2.规划期内廉租住房需求分析

结合我市经济社会发展情况，根据2006年、2007年抽样调查结果分析，初步预测规划期内廉租住房需求量2000套左右，以每年600——700套的需求量增长。

第三章 规划的指导思想、原则与目标

一、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

二、规划原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情，满足基本住房需要;统筹规划，分布解决;政府主导。社会参与;统一政策，因地制宜;市级负总责任，各区抓落实。

三、规划目标。以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到”十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

第四章 住房供应和租赁住房补贴

(1)新增。规划2008年——2010年期间，将通过集中建设和在普通商品房中配建等方式提供廉租住房1944套，户型在50平方米以内，总建筑面积为9.58万平方米，总占地面积5.86万平方米，计划总投资10056万元。

(2)市场可供租赁房源分析。

近年来，伴随旧城拆迁改造、矿区棚户区搬迁，市场可供租赁的房源逐步减少，现有房源基本可以满足近3年市场需求，但受各方面因素影响，租房成本逐年加大。

第五章 投资估算

规划期内计划共需要投资12220万元，其中2008年3282万元，2009年4547万元，2010年4391万元。

第六章 土地供应和资金安排

2008年计划用于廉租住房建设用地面积5580平方米，计划投资2856万元，其中土地出让金1785万元，住房公积金净收益113万元，争取各级配套资金958万元。

2009年计划用于廉租住房建设用地面积6000平方米，计划投资3600万元，其中土地出让金2000万元，住房公积金净收益200万元，争取各级配套资金1400万元。

2010年计划用于廉租住房建设用地面积6000平方米，计划投资3600万元，其中土地出让金2000万元，住房公积金净收益200万元，争取各级配套资金1400万元。

第七章 落实规划的相关措施

一、加强廉租住房建设管理。依据自治区下达的保障性住房建设计划，由市、区两级政府房管部门负责经济适用住房的建设工作，并对经济适用住房建设项目进行公开招标，确定资信度高的开发建设单位。保障性住房建设标准以“实用型”中小户型为主(廉租住房控制在50平方米以内、经济适用住房控制在60平方米左右)，设计方面力求面积适度超前、功能齐全、经济适用和便利节能。

二、规范廉租住房的分配与管理。严把廉租住房和经济适用住房分配关，继续健全“三级审核二级备案”及“一认定二公示”制度。市、区政府、建设部门、房管部门、民政部门、街道办事处、居委会通力协作,严格按照管理程序,严格执行管理制度,真正落实政府要求的“实事办好,好事办实”。

三、落实经济政策。一是廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。二是廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。三是对廉租住房和经济适用住房建设用地，实行保证供应，按照住房建设规划，在土地供应中予以优先安排，申报用地指标时单独列出。四是社会各界向政府捐赠廉租住房房源的，执行公益性捐赠税收扣除和有关政策。五是社会机构投资廉租住房或经济使用住房建设、棚户区改造、旧住宅整治的，可同时给予相关政策支持。

四、加强解决城市低保家庭住房困难的法规建设。进一步贯彻落实国务院关于房地产市场各项宏观调控政策措施，结合地区实际，制定出台相关的配套政策和法规，为切实解决低收入家庭住房困难提供制度保证。

五、确保住房质量和使用功能。廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造以及旧住宅整合，要坚持经济、适用的原则。提高规划设计水平，在较小的户型内实现基本的使用功能。按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺，切实加强施工管理，确保施工质量。有关住房质量和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

六、退出机制。结合全市低收入家庭住房情况普查，建立健全住房档案，实行抽样调查和复核，实现动态管理，进一步规范廉租住房保障和经济适用住房供应的管理，建立健全申请、审核、公示办法和退出机制。

第八章 规划实施机制

一、落实规划实施的责任。市政府对解决全市城市低收入家庭住房困难工作负总责，对各区人民政府实行目标责任制管理，加强监督指导。各区人民政府对解决各区低收入家庭住房困难工作负责，具体落实相关工作。

二、健全责任考核机制。解决城市低收入家庭住房困工作统一纳入对各级政府的政绩考核中，各级政府要将解决低收入家庭住房困难列入重要议事日程，加强领导，落实相应的管理工作机构和具体实施机构，切实抓好各项工作。

三、发挥计划的调控机制。结合规划编制工作，分解规划的阶段性目标，落实具体措施，根据总体规划的要求，建立动态调整机制，根据具体情况适时调整，确保总目标的实现。

四、建立多部门协调的工作机制。由政府全面负责对规划和计划编制工作的领导和组织协调，明确牵头部门和参加部门，各司其职，认真履行职责，相互配合，协同做好规划和计划编制工作。

五、加强规划实施的监督管理。建立以各级政府为主体的层级监督管理体系，层层负责，逐级落实，指导督促具体部门做好规划的实施工作。

附件：

一、附表

1、2007年乌海市城市国民经济综合指标一览表

2、2007年乌海市城市低保及低收入家庭现状表

3、2007城市廉租住房保障对象条件、保障标准情况表

4、截至2007年底全市城市低收入家庭住房困难情况表

5、截至2007年底全市廉租住房筹集情况一览表

6、2008——2010年廉租住房保障计划户数汇总表

7、2008——2010年全市廉租住房筹集规划表

8、2008——2010年全市廉租住房保障资金需求估算表

9、2008年廉租住房保障资金筹措计划汇总表

10、2009年廉租住房保障资金筹措计划汇总表

11、2010年廉租住房保障资金筹措计划汇总表

12、2008年——2010年廉租住房保障资金筹措计划汇总表

二、附图(总建筑面积50平方米以下典型户型、优秀户型设计图纸)

第三篇：班组建设规划和目标

为了加强班组安全生产建设是强化煤矿安全基础管理。为了煤矿安全生产法律法规、规程、标准和相关规章制度的贯彻落实，落实班组长、职工岗位安全生产责任制以及先进适用安全技术的推广应用。关口前移，实现班组规范化管理、标准化建设，是夯实煤矿安全基础，创建本质安全型煤矿，推进煤矿企业安全发展和可持续发展。牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻落实“安全第

一、预防为主、综合治理”方针，把班组安全生产建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要工作，倡导先进的班组安全文化，健全完善班组安全生产责任制，建立激励约束机制，加强班组安全教育和规范化管理，深入开展安全质量标准化工作，加强现场安全管理和隐患排查治理，提高现场安全管理水平。

加强班组安全生产建设减少“三违”、防止事故的有效途径。有效遏制重特大事故、减少事故总量，达到班组安全生产第一道防线的作用，减少和杜绝“三违”，为实现煤矿安全生产形势的稳定好转提供重要保障。

持续、有效地加强和改进班组建设，提高防范事故、保证安全的五种能力：抓好班组长选拔使用，提高班组安全生产的组织管理能力;加强安全生产教育，提高班组职工自觉抵制“三违”行为的能力;强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高业务保安能力;严格班组现场安全管理，提高隐患排查治理的能力;搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置的能力。通过不断提高班组安

全生产能力，使班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，实现班组安全生产，为煤矿安全生产奠定基础。班组建设的主要目标和工作内容

一、班组建设的目标

1建立队、班组安全生产目标管理制度

运用现代企业管理思想和管理理念。按照逐级管理、分类指导的原则，加强班组管理的制度创新，指导班组根据本班组的具体情况，按照立足实际、注重实效、简洁明了、简便易行的要求，与业务工作相结合制定班组的会议制度、学习制度和管理制度，不断促进班组管理的精细化、规范化。

2、建立完善班组安全生产管理规章制度。

(1)班前会制度：严格落实班前会制度。把开好班前会作为现场管理的第一道程序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每个环节、每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施，做到安全注意事项不讲明不下井、责任不明确不下井。

(2)班组长现场管理制度：加强现场监督检查，严格监督落实现场安全技术操作规程，严格监督按批准的技术措施进行施工或生产，严禁违规作业。

(3)安全质量标准化管理制度：搞好安全质量标准化动态达标。积极开展安全质量标准化工作，推行作业现场精细化管理，文明生产;每班要对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和评估，实现动

态达标，积极创建安全精品工程。

(4)隐患排查治理制度：抓好隐患排查，实行班组隐患分级管理，落实治理责任。对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场事故隐患，隐患没有排除班组长不得组织生产;对限期治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施。

(5)班组和各岗位安全评估制度;

(6)事故报告和处理程序;

(7)事故分析处理制度;

(8)安全检查制度：每班进入工作面对工作范围进行全面检查;班组长每周参加一次队里组织的全面安全检查，对检查出来的问题及时整改。

(9)班组学习培训制度：积极组织员工参加岗位培训，业务交流和学习，不断提高班组每位员工的业务技能和水平;加强班组安全文化建设;积极开展切合实际、形式多样，体现班组特色的安全文化活动，强化安全生产法制意识，培养安全生产价值观，培植先进的安全生产理念。

(10)岗位技能修养制度：增强安全生产内在动力，培养和弘扬班组团队精神，做到工作相互支持、密切配合，工序衔接协调无误。

(11)交接班制度：严格执行交接班制度。

(12)现场安全文明生产制度：以安全文明生产作为考核之一。现场认真听取上级领导和安全监督人员的工作指导，虚心接受有关违反

规程行为的批评;建设同班人员团结协作的团队作战能力;爱惜现场公共设施和设备;保证现场文明卫生，没有胀乱差的现象。

(13)安全举报制度：落实职工群众安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权。

(14)员工安全权益维护制度：落实班组安全生产权益。班组长对现场作业条件的变化情况，有安全生产决策权和组织指挥权;有检查职工安全作业情况、抵制上级违章指挥权;有对作业现场工程质量、岗位工作质量进行安全评估验收权;在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权。切实落实煤矿工人安全生产权利。

(15)安全绩效考核制度：建立安全生产、劳动保护、质量管理、岗位责任制、贯彻执行各项操作规程力度，班组安全事故情况以及三位人员情况等作为月、季度、年底考核标准，以绩评优。

(16)上级其它相关制度。

4、健全落实安全生产责任制。明确班组是作业现场安全生产责任主体，实行班组长作业现场安全生产负责制。

5、推行班组安全生产风险预控管理。在危险源辨识、风险评估的基础上，制定各岗位、各工种的安全工作程序和工作标准，实行风险超前预控，提高员工对生产作业中出现的各种不安全因素的认知和防范能力。

6、完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制。把企业的安全生产控制目标层层分解落实到班组，实行班组安全生产目标考核制

度，完善安全、生产、效益结构工资制，加大安全构成比重，严格考核奖惩，将安全生产作为班组、班组长、班组员工推优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。对班组安全生产工作每月进行一次集中考核，对考核结果实行备案管理。

二、班组建设的内容

1、加强班组安全信息管理。建立健全班组信息管理系统。班组要做好班前班后会安全信息记录和生产、施工等作业记录;认真填写出勤、安全质量、隐患排查治理、班组井下员工到岗、培训等信息，提高班组安全信息基础管理水平。

2、加强班组思想建设(利用周三安全例会和班前学习进行)：积极开展以爱岗敬业、诚信守信、遵章守法、团结和谐、开拓创新和提升执行力为主要内容的班组文化建设。完善员工行为规范，创建学习型班组，发扬艰苦奋斗、乐于奉献的优良传统。积极开展创建优胜班组，评选优秀员工活动，以争创一流的团队精神，激励和凝聚员工，努力建设一支热爱祖国、忠诚企业、敬业和谐的员工队伍。

3、班组长能力建设(利用班组委员会和其他学习时间进行)：规范班组长的任职条件。班组长除了具备应有的职能道德、职业技能外，还要具有较高的思想文化素质、综合业务水平、基本管理技能及协调人际关系能力，将业务精湛、责任心强、员工信任、敢于管理的优秀骨干选配到班组长队伍中来。

4、安全目标管理：严格控制安全零事故;严格杜绝班组人员“三违”行为，认真排查和处理隐患，及时整改所查出来的隐患。

5、工程计划任务管理;

6、人员配置管理。

第四篇：廉租住房建设和保障规划

第一章 概况

一、规划编制依据

1、《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）；

2、建设部关于印发《解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见》的通知（建住房〔2007〕218号）；

3、内蒙古自治区人民政府《关于进一步解决城市低收入家庭住房困难问题的通知

》（内政发〔2007〕107号）。

4、《乌海市国民经济和社会发展“十一五”规划》

二、规划范围和年限

（一）规划范围

本规划适用范围为乌海市辖区，包括海勃湾区、乌达区、海南区。

（二）规划年限

2008年——2010年。

三、规划编制的作用

本规划作为乌海市解决低收入家庭住房困难的法定依据，在规划期内和规划范围内，解决城市低收入家庭住房困难的各项活动、各项政策规定，应与之相符合、相协调。

四、规划的主要内容

（一）实物配租。2008年——2010年全市计划新增廉租住房1944套，其中：新建1704套，2007年续建240套。户型以50平方米以内为主。新建、续建廉租住房总建筑面积9.58万平方米，其中：新建8.38万平方米、续建1.2万平方米；总占地面积5.68万平方米。

1、2008计划新增廉租住房744套，3.58万平方米。其中：新建504套，2.38万平方米（海勃湾区252套、乌达区、海南区各126套）,续建240套（乌达区、海南区各120套），1.2万平方米。

2、2009计划新增廉租住房600套，3万平方米。海勃湾区、乌达区、海南区各200套。

3、2010计划新增廉租住房600套，3万平方米。海勃湾区、乌达区、海南区各200套。

套型面积按照平均50平方米计算。

（二）租赁补贴。

1、2008年廉租住房保障租赁补贴计划发放830户，补贴金额426万元，其中海勃湾区340户，乌达区234户，海南区256户。争取到年底全市人均住房面积不足15平方米的家庭将全部纳入廉租住房保障范围。

2、2009年廉租住房保障租赁补贴计划发放3656户，补贴金额947万元，其中海勃湾区1000户，乌达区1556户，海南区1100户。

3、2010年廉租住房保障租赁补贴计划发放3056户，补贴金额791万元，其中海勃湾区800户，乌达区1356户，海南区900户。

2009年起将低收入家庭纳入住房保障范围，大多数人采取发放补贴方式进行保障。

（三）廉租住房建设投资、租赁住房补贴资金估算及资金筹措，2008年——2010年廉租住房保障资金为12220万元（其中：实物配租总投资10056万元，租赁补贴资金总量为2164万元）。

1、2008年廉租住房保障资金为3282万元（其中：实物配租总投资2856万元，租赁补贴资金总量为426万元）。

2、2009年廉租住房保障资金为4547万元（其中：实物配租总投资3600万元，租赁补贴资金总量为947万元）。

3、2010年廉租住房保障资金为4391万元（其中：实物配租总投资3600万元，租赁补贴资金总量为791万元）。

第二章 城市低保及低收入家庭现状与住房需求分析

一、乌海市发展概况

（一）城市发展现状

乌海市辖海勃湾、乌达、海南三个区，总人口47.7万人，2007年GDP人均可支配收入13623元，从业人员21.6万人，城镇登记失业人员0.92万人，登记失业率4.28％，住房总建筑面积1285万平方米，人均住房建筑面积27.65平方米。

（二）规划期末城市发展目标

到2010年全市总人口将达到50万人，人均住房面积35平方米。廉租住房建设1944套，9.58万平方米，全市城市低收入家庭住房困难得到基本解决。

二、城市低保及低收入家庭现状

城市低保家庭的认定：享受民政部门认定的城市最低生活保障待遇1年以上或持有本市民政部门认定的优抚对象身份证明的家庭；具有本市常住居民户口，家庭人口为2人(含)以上，成员之间有法定的赡养和抚养关系，在当地连续居住3年以上;家庭人均住房建筑面积在13平方米（含）以下的低保家庭。截至2007年底全市共有低保家庭户数10574户，人口40722人。

城市低收入家庭的认定：凡具有本市常住户口，人均月收入低于440元，人均住房建筑面积不足15平方米的或符合低收入家庭其他认定条件的视为低收入家庭；截至2007年底全市共有低收入家庭户数约3000户，人口9000人。

三、政府保障能力和市场住房供应能力

（一）政府保障能力

规划期内，全市各级财政预算资金安排4922万元，土地出让净收益5785万元，住房公积金增值净收益513万元。政府住宅用地收储463万

平方米，其中用于保障性住房建设的230万平方米。

（二）廉租住房供应能力

1.截至2007年底已经筹集廉租住房情况。2006年共发放廉租住房租金补贴资金57.2万元，补贴户数631户，补贴面积18725平方米。2007年共安排廉租住房补贴资金200万元，补贴1141户，2756人，补贴面积3万平方米。实现了家庭人均住房

在13平方米（含）以下的低保家庭应保尽保从2007年始我市全面组织实施棚户区居民搬迁改造工程，将棚户区、矿区居民搬迁纳入廉租住房政策范畴，计划用2-3年时间逐步将矿区近5万户居民从矿区搬迁出来，彻底改善棚户区居民的生产、生活条件。截止目前，已累计投入资金2.6亿元，开工建设住房100万平方米。

2.规划期内廉租住房需求分析

结合我市经济社会发展情况，根据2006年、2007年抽样调查结果分析，初步预测规划期内廉租住房需求量2000套左右，以每年600——700套的需求量增长。

第三章 规划的指导思想、原则与目标

一、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

二、规划原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情，满足基本住房需要；统筹规划，分布解决；政府主导。社会参与；统一政策，因地制宜；市级负总责任，各区抓落实。

三、规划目标。以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到”十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

第四章 住房供应和租赁住房补贴

（1）新增。规划2008年——2010年期间，将通过集中建设和在普通商品房中配建等方式提供廉租住房1944套，户型在50平方米以内，总建筑面积为9.58万平方米，总占地面积5.86万平方米，计划总投资10056万元。

（2）市场可供租赁房源分析。

近年来，伴随旧城拆迁改造、矿区棚户区搬迁，市场可供租赁的房源逐步减少，现有房源基本可以满足近3年市场需求，但受各方面因素影响，租房成本逐年加大。

第五章 投资估算

规划期内计划共需要投资12220万元，其中2008年3282万元，2009年4547万元，2010年4391万元。

第六章 土地供应和资金安排

2008年计划用于廉租住房建设用地面积5580平方米，计划投资2856万元，其中土地出让金1785万元，住房公积金净收益113万元，争取各级配套资金958万元。

2009年计划用于廉租住房建设用地面积6000平方米，计划投资3600万元，其中土地出让金2000万元，住房公积金净收益200万元，争取各级配套资金1400万元。

2010年计划用于廉租住房建设用地面积6000平方米，计划投资3600万元，其中土地出让金2000万元，住房公积金净收益200万元，争取各级配套资金1400万元。

第七章 落实规划的相关措施

一、加强廉租住房建设管理。依据自治区下达的年度保障性住房建设计划，由市、区两级政府房管部门负责经济适用住房的建设工作，并对经济适用住房建设项目进行公开招标，确定资信度高的开发建设单位。保障性住房建设标准以“实用型”中小户型为主（廉租住房控制在50平方米以内、经济适用住房控制在60平方米左右），设计方面力求面积适度超前、功能齐全、经济适用和便利节能。

二、规范廉租住房的分配与管理。严把廉租住房和经济适用住房分配关，继续健全“三级审核二级备案”及“一认定二公示”制度。市、区政府、建设部门、房管部门、民政部门、街道办事处、居委会通力协作,严格按照管理程序,严格执行管理制度,真正落实政府要求的“实事办好,好事办实”。

三、落实经济政策。一是廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。二是廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。三是对廉租住房和经济适用住房建设用地，实行保证供应，按照住房建设规划，在土地供应中予以优先安排，申报年度用地指标时单独列出。四是社会各界向政府捐赠廉租住房房源的，执行公益性捐赠税收扣除和有关政策。五是社会机构投资廉租住房或经济使用住房建设、棚户区改造、旧住宅整治的，可同时给予相关政策支持。

四、加强解决城市低保家庭住房困难的法规建设。进一步贯彻落实国务院关于房地产市场各项宏观调控政策措施，结合地区实际，制定出台相关的配套政策和法规，为切实解决低收入家庭住房困难提供制度保证。

五、确保住房质量和使用功能。廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造以及旧住宅整合，要坚持经济、适用的原则。提高规划设计水平，在较小的户型内实现基本的使用功能。按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺，切实加强施工管理，确保施工质量。有关住房质量和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

六、退出机制。结合全市低收入家庭住房情况普查，建立健全住房档案，实行年度抽样调查和复核，实现动态管理，进一步规范廉租住房保障和经济适用住房供应的管理，建立健全申请、审核、公示办法和退出机制。

第八章 规划实施机制

一、落实规划实施的责任。市政府对解决全市城市低收入家庭住房困难工作负总责，对各区人民政府实行目标责任制管理，加强监督指导。各区人民政府对解决各区低收入家庭住房困难工作负责，具体落实相关工作。

二、健全责任考核机制。解决城市低收入家庭住房困工作统一纳入对各级政府的政绩考核中，各级政府要将解决低收入家庭住房困难列入重要议事日程，加强领导，落实相应的管理工作机构和具体实施机构，切实抓好各项工作。

三、发挥年度计划的调控机制。结合规划编制工作，分解规划的阶段性目标，落实具体措施，根据总体规划的要求，建立动态调整机制，根据具体年度情况适时调整，确保总目标的实现。

四、建立多部门协调的工作机制。由政府全面负责对规划和计划编制工作的领导和组织协调，明确牵头部门和参加部门，各司其职，认真履行职责，相互配合，协同做好规划和计划编制工作。

五、加强规划实施的监督管理。建立以各级政府为主体的层级监督管理体系，层层负责，逐级落实，指导督促具体部门做好规划的实施工作。

附件：

一、附表

1、2007年乌海市城市国民经济综合指标一览表

2、2007年乌海市城市低保及低收入家庭现状表

3、2007年度城市廉租住房保障对象条件、保障标准情况表

4、截至2007年底全市城市低收入家庭住房困难情况表

5、截至2007年底全市廉租住房筹集情况一览表

6、2008——2010年廉租住房保障计划户数汇总表

7、2008——2010年全市廉租住房筹集规划表

8、2008——2010年全市廉租住房保障资金需求估算表

9、2008年廉租住房保障资金筹措计划汇总表

10、2009年廉租住房保障资金筹措计划汇总表

11、2010年廉租住房保障资金筹措计划汇总表

12、2008年——2010年廉租住房保障资金筹措计划汇总表

二、附图（总建筑面积50平方米以下典型户型、优秀户型设计图纸）

第五篇：规划和建设局建设项目报建流程

一、建设工程选址意见书 申报材料

(只限行政划拨用地的建设项目、经营性用地建设项目不再办理)

1、建设项目选址意见书申请表;

2、表明拟选址用地的位置、范围的1：500标注建筑红线的现状地形图;

3、环境影响评估报告;

4、涉及乡镇的项目应附各镇对此项目的意见; 办理时限

从受理之日起7个工作日

二、建筑设计方案审查意见书 申报材料：

1、建筑设计方案审批申请表;

2、建筑设计方案; (1)总平面布置图;

(2)建筑单体平、立、剖面图(2个以上不同方案); (3)建筑方案效果图(2个以上不同方案); (4)计划批复文件;

(5)其他需要说明的文件、图纸等; 办理时限

从受理之日起7-15个工作日

三、建设工程施工图文件审查备案通知书 申报材料：

1、审图机构出具的施工图设计文件审查合格报告(原件一份);

2、四川省建设工程施工图设计文件审查的审查合格书(原件一份);

3、审查合格的施工图纸(建施部分蓝图)。 办证时限

从受理之日起5个工作日

四、建设用地规划许可证 申报材料：

1、建设用地规划许可证申请表;

2、建设项目批准文件;

3、总平面设计图或初步设计方案;

4、总平面设计方案审查意见;

5、建设项目用地规划图;

6、环境影响评估报告(划拨用地除外)

7、其他需要说明的文件、图纸等; 办理时限

从受理之日起7个工作日。

五、建设工程规划许可证 申报材料：

1、建设工程规划许可证申请表(原件一份);

2、土地权属证(审查原件，收复印件一份);

3、建设项目计划批准文件(复印件一份);

4、施工图设计文件的审查合格书及审查备案通知书(复印件一件);

5、审查合格的建筑施工图(建施部分一套);

6、建筑设计效果图及施工图设计文件(建施图纸)数字光盘(一份);

7、消防审查意见书(复印件一份);

8、其他需要说明的文件、图纸等;

9、文件和图纸装订成A4规格。 办理时限

从受理之日起7个工作日。

六、建设工程白蚁预防

申请材料(直接到白蚁办办理)：

审查合格的建筑设计图纸：

1、总平面图;

2、底层平面图;

3、如有地下室的应提供地下室平面图。 办理时限 即办

七、建设工程项目报建 申报材料：

1、《什邡市建设工程项目报建》原件一式四份;

2、《什邡市居住(公共)建筑节能设计审查备案通知书》原件一式二份;

3、立项批文复印件;

4、银行资金证明;

5、建设工程规划许可证;

6、有受监理的应提交《工程建设监理单位资质审查登记表》一式四份及派驻监理人员岗位证复印件; 办理时限

从受理之日起5个工作日。

八、招标投标备案

申报材料(直接到招投标站办理)：

(一)工程招标备案

一、办事流程

对所提交备案资料进行审查

二、申报材料 1.建设工程报建表 2.招标方案核准书

3.委托招标的代理合同(附招标代理公司的资质证书、营业执照以及代理该项目从业人员证书复印件) 4.委托工程量清单编制合同(附工程造价咨询公司的资质证书、营业执照复印件) 5.招标公告或投标邀请书

6.资格预审文件(实行资格预审时提交) 7.招标文件

三、承诺时限

从受理之日起5个工作日

四、收费标准 不收费

五、法律依据

《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》七部委30号令

(二)招投标情况书面报告备案

一、办事程序

对符合要求的备案资料予以备案

二、申报资料

1.工程招标投标开标会议记录 2.评标专家抽取备案表

3.中标人投标文件(国有投资工程提交) 4.评标报告

5.外地队伍入什注册登记表 6.中标通知书

三、承诺时限

从受理之日起5个工作日，符合标准的给招标人核发招标备案通知书，招标人发出已备案的中标通知书

四、收费标准 不收费

五、法律依据 同上

九、建设工程质量监督证 申报材料：

1、《建设工程质量监督登记书》原件一式三份;

2、工程地质勘察报告书一份;

3、中标通知书、招标合格通知书或免于招标通知书;

4、经审查通过的全套施工图一套;

5、施工图审查报告书;

6、《建设工程安全监督备案表》原件一式二份;

7、施工企业安全生产许可证(复印件);

8、施工企业建造师、安全员经建设行政主管部门安全生产能力考核合格的证明材料;

9、公司企业对项目机构设置任命文件;

10、已买意外伤害保险证明材料(保单复印件);

11、设计单位对审图意见的回复;

12、施工企业管理人员(即：安全员、质监员、材料员、施工员、建造师)原件的扫描件;

13、监理公司监理员、监理工程师压证(原件);总监证复印件;

14、文件和图纸装订成A4规格。 办理时限：

从受理之日起5个工作日

十、建设工程施工合同备案 申报材料(直接到建筑业管理科)：

1、施工合同(原件一式九份，或根据发、承包双方需要)，其中一份合同留合同备案机构;

2、中标通知书(非招标工程不提供);

3、中标人的投标报价书。 办理时限 即办件

十一、建设工程施工许可证 申报材料：

1、《建筑工程施工许可申请表》原件一式两份;(在四川建设厅网上申请许可打印件);

2、立项批文;、

3、规划两证一书;

4、中标通知书;

5、质量监督证;

6、企业资质证书，营业执照，安全生产许可证;

7、缴纳农民工工资保证金，按工程总造价5%

8、施工企业为该工程从业人员购买的工作保险和意外伤害保险证明;

9、施工企业在工程投标时，所列出的项目管理机构配备情况复印件;

10、对施工现场管理人员持证上岗执行压证施工(建造师、施工员、质量员、安全员、材料员);

11、现场项目总监，监理工程师，监理员备案登记表;

12、施工组织设计。 办理时限：

从受理之日起15个工作日 十

二、商品房预售许可证 申报材料：

1、商品房预售许可申请表;

2、开发企业的《营业执照》和《房地产开发企业资质证书》;

3、土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证;

4、规划设计方案和主要楼层或户型的平面图、剖面图;

5、建设主管部门出具的符合预售条件的工程进度证明;

6、已完成基础以上的分部工程质量验收合格证明，以及《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》样本;

7、商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，以及明确标示有物业管理用房位置和面积的总平面图。

8、前期物业管理合同及方案。

9、白蚁防治证明。

10、房产测绘报告书。

11、什邡市商品房预售楼盘申请表。 办理时限：

从受理之日起20个工作日。 十

三、建设工程规划验收合格证

申报材料(直接到规划建设管理科办理)：

1、建设工程规划验收申请表(原件一份);

2、建设工程规划许可证(复印件一份);

3、土地权属证明(复印件一份);

4、已批准的规划总平面图(原件一份);

5、建设工程规划放、验线管理记录(原件一份);

6、消防验收审查意见(原件一份);

7、符合规划部门要求的竣工测量的数字化地形图或竣工测量凭证(饮食地形地貌、建构筑物、室外工程、配套设计;比例为1：500);

8、建筑工程房产测绘报告;

9、文件和图纸装订成A4规格。 办理时限

从受理之日起3个工作日。 十

四、建设工程竣工验收

申报材料(直接到质量安全监督站)：

1、完整的技术档案和施工管理资料;

2、工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的实验报告;

3、勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;

4、施工单位签署的工程保修书;

5、规划、公安消防、环保、城建档案、气象等部门出具的认可文件或准许使用文件;

6、视工程具体情况按规定应提交的其他文件。 办理时限 即办件

十五、建设工程竣工验收备案 申报材料(直接到质量安全监督站)：

1、备案资料(复印件);

2、存档资料;

3、留站资料(复印件);

4、质量评定资料;

5、质量保证资料;

6、技术管理资料;

7、视工程具体情况按规定应提交的其他材料。 办理时限 即办件

十六、建设工程档案预验收

申请材料(直接到城市建设档案馆)：

《建设工程文件归档整理规范》(GB/T 50328-2001)基本内容;

1、立项的所有文件

2、建设用地、征地、拆迁的所有文件;

3、勘察、测绘、设计的所有文件;

4、招标的所有文件;

5、开工审批的所有文件;

6、财务的所有文件;

7、建设、施工、监理机构及负责人名单;

8、监理的所有文件;

9、施工的所有文件;

10、竣工图的所有文件;

11、竣工验收的所有文件。 办理时限

从受理之日起5个工作日 十

七、乡村规划许可证 申请材料：

1、 申请表;

2、 立项批文;

3、 国土用地批文;

4、 环评批文;

5、 施工图审查报告及备案书;

6、 消防审查意见;

7、 乡镇对项目的意见;

8、 用地红线。 办理时限

从受理之日起7个工作日。