浅谈如何加强县级环境监测站的能力建设和发展

2023-01-24

随着社会经济的快速发展, 人民生活水平不断提高, 人们对环境质量的要求越来越高, 环保意识普遍增强, 环保形势日益严峻。县级监测站主要承担着基层地区环境质量监测、污染源监督性监测、应急监测、执法监测、减排监测、重大环境专项调查与监测以及其他为环境管理服务的各项临时性监测任务等。因此, 本文就县级环境监测站能力建设现状和针对现状如何加强其能力建设做出探讨。

一、县级环境监测站能力建设的现状

1. 在编不在岗现象严重, 人员严重匾乏, 流动性大

县级监测站人员严重不足, 队伍不稳定是制约监测能力提升的主要原因。监测工作非常辛苦, 工作环境恶劣, 接触有毒有害物质多, 对身体危害性大, 实验保护措施不足, 但与环保其它部门相比无待遇差距, 致使一些人员不能安心监测工作;县监测站是县环保局的直接下属单位, 不少监测站与环保局合署工作, 无人事

主动权, 环境管理缺乏人才, 业务能力高, 水平突出的都被局机关调走或升迁, 或自己想办法主动调离监测站, 监测站在编制数一定的情况下, 人员大量外流, 造成监测站人员严重匾乏, 技术人员出现断层, 工作质量下降, 再加上县级环境保护行政主管部门在对监测站的地位和作用上认识不到位, 对监测能力建设重视不够, 对监测站的人才储备和培养上缺乏前瞻性, 重使用轻培养的现象严重大多数监测人员的监测能力水平不高

2. 监测经费不足影响监测能力建设

随着经济社会的快速发展, 监测工作量成倍增加, 各类物品、药品、仪器、仪器消耗及维修价格大幅上涨, 但不少县级监测站业务无财政支持, 业务经费很少或没有, 大多数县级监测站经费从局财务列支, 局本身在财政负担比较重的情况下, 维持正常的工作运转就不错了, 根本不可能拿出太多的钱投人环境监测的能力建设。因此, 经费的不足成为影响环境监测能力建设的直接原因。

3. 监测站人员素质水平和业务水平不高, 专业技术人员不足

由于县域管理的局限, 致使县级环境监测站缺乏环境监测专业技术人员, 除少数科班出身外, 不少都是从别的专业改行或部队转业, 半路出家, 没有经过系统的专业学习和培训, 致使县级监测站人员素质和业务水平整体不高。所以, 即使监测站配备了一些科技含量较高的仪器设备, 也因为缺乏专业人才而被搁置一边。因此, 专业技术人员的质量和不足也影响监测站能力建设的推进。不少监测站未能完全按照计量认证操作, 缺乏有效的质量保证管理体系。

4. 县级站能力建设发展不平衡, 水平参差不齐, 差距大

由于各地的经济社会发展水平不一, 特别是当地政府和环境保护行政主管部门对环境监测工作的认知度和重视程度不同, 导致各站发展极不平衡。总体来说, 不少环境保护行政主管部门对环境监测工作重视程度不够。

5. 环境监测能力整体水平较低、手段较落后

大多数县级站监测项目较少, 主要以常规监测为主, 监测的深度和广度跟不上形势发展的需要。一旦遇到环评、应急监测等特殊项目, 不少项目求助地级市或其它有资质实验室帮助, 大大影响了工作效率, 甚至影响环境保护部门的地位和形象。绝大多数县级站监测手段落后, 主要以比较原始的手工监测为主, 监测准确性、时效性达不到规定要求。

二、加强县级环境监测站能力建设的措施和建议

1. 加快环境监测转型, 提高环境监测站地位

在最近十年的时间里, 都没有设置专门的检测管理机构在我国各级的环保部门, 这样的话, 监测站不仅要完成监测任务, 而且还要承担监测管理工作, 就使得行政管理跟技术实施出现混淆不清的情况, 针对这样的情况, 环保部专门成立了监测司, 对总站提出了转型的明确要求, 这样就给环保的各级部门提供了相应的规范, 并明确了环境监测管理部门和技术支撑部门 (监测站) 的工作任务和职责, 对各级监测站来说, 应该抓住转型这个契机, 把监测站的地位和作用进行提升。

2. 重视引进人才和培训工作, 从整体上对监测人员的素质进行提升

县级监测站要根据我国环境监测站的相关建设标准来进行人才发展规划的制定, 严格并有计划的加强人才引进的工作。还要对监测站内的技术人员进行相关的业务技能培训, 这样才能适应监测现代化的需求。

3. 把对监测站的经济投入加大, 使得监测站硬件水平获得提升

想要实现我国对环境保护的“十二五”要求, 就要从各级政府做起, 加大对监测站的资金投入, 为监测站配备标准化建设必备的和完成监测任务应有的仪器设备, 使得监测站的硬件配置水平获得相应的提高, 同时要重点投入到能力相对较弱的县级监测站, 只有提高了县级监测的能力水平, 才能建立城乡一体化的环境监测体系。

4. 加强对口帮扶, 提高监测技术水平

在我国中西部地区经济相对比较落后, 这样的县级环境监测站在污染源监测、应急监测及实验室质量控制方面, 都存在一定技术难关, 同时人员水平较低, 想要操作先进仪器设备就显得具有相应的难度, 所以在沿海发达地区和东部地区, 还有就是当地的一级和二级监测站应加强对口帮扶, 这些县级监测站可采取走出去、请进来等多种方式, 对落后地区的技术人员进行培训, 提高监测人员的素质和技术水平, 使得这些监测站在农村环境质量常规监测方面发挥作用。