基层党建工作综述

第一篇：基层党建工作综述

宜州基层党建工作综述

“农村和城市没有区别了。”宜州市刘三姐乡小龙村小龙屯新农村开村前一天，小龙村村委主任、村党支部书记韦文武对记者说。2005年8月任现职的韦文武，带领村党支部成员和群众，参与并见证了小龙屯发生的巨大变化。

“村党支部就是要凝聚民心，全力以赴协助党委政府的工作。”韦文武介绍，在新农村建设过程中，村党支部反复召开协调会，在村党支部成员的带动下，小龙屯群众改变等、靠、要的思想，积极投入新农村建设。

小龙村党支部的“领头羊”作用，是宜州市近年来狠抓党建工作创新，深入推进创先争优活动结出的丰硕成果之一。截至目前，宜州市村级“两委”班子中，村支书、主任一肩挑147人，占70%，一肩挑比例排河池前列。该市还不断推进“万名干部进万屯访万户”活动，优化基层党组织建设，扩大覆盖面，开创了基层党建“网格化”新型模式，为宜州市创新基层党建工作注入了新活力。

该市以“部门包村、领导联村、干部驻村、联动共建”活动为载体，选派市直机关单位16名副职领导挂任乡镇党委副书记，同时选派210名副科级干部驻村抓工作，形成了部门作后盾、主要领导负总责、分管领导具体抓、驻村干部重点抓的联动包村工作新机制。今年上半年，全市1128名干部深入村屯开展“三同”帮扶，结对帮扶4410户，为民办实事3550件，落实帮扶资金1172万元，申报扶贫项目112个，有力推动了各项工作的落实。

优化基层党组织设置，把符合条件的村党支部升格为党总支部，在屯级、专业协会和产业链上设置党支部，做到农村基层党组织“上链(产业链)入会(专业协会)下屯(自然屯)”，不断扩大党的基层组织覆盖面。2011年，全市符合条件的98个村(社区)全部升格为党总支部，建立屯级党支部1119个，在桑蚕、甘蔗、蔬菜、水果等产业链上成立专业协会党组织26个。

首创基层党建“网格化”模式，以党建“网格”织成一张覆盖城区、遍及每家每户的服务网络，党员在网格内找到自己的“责任田”。全市10个城市社区划分为10个网格党总支、27个楼院网格党支部、62个楼栋网格党小组，形成“庆远镇党委-社区党总支-楼院党支部-楼栋党小组”的“四级管理”工作体系。每个楼院网格配备党支部书记、网格保安、网格医务员等6种服务力量，群众称之为网格“六大员”，开展信息采集、日常巡查、居民服务、隐患排除和工作反馈等。依托网格“六大员”、社区党员志愿者及社区综合服务中心，全力打造政策咨询、社会事务、医疗卫生等多种基本服务功能为一体的“十分钟便民服务圈”，不断完善党员网格化社会管理模式。

加大在生产工作一线、企业优秀人才、外出务工青年中培养和发展党员工作力度。今年上半年，全市973人向党组织递交入党申请书，发展新党员309名;全市招募党员义工1340人，以党组织为主体的单位义工750个，上半年共为群众办好事实事2649件;相继发展了63个种植、养殖基地，建起一支259人的农村党员经纪人队伍，成为促进农业产业结构调整、带领农民致富的中坚力量。(

本报记者 黄筱钰 刘政强)

第二篇：阿拉善盟创新基层党建工作综述

创新为党建添活力

------2007年阿拉善盟创新基层党建工作综述

2008-01-2

3从机关到企业，从城镇到农牧区，在火热的阿拉善建设事业中，基层党组织正发挥着越来越重要的作用，成为促进和谐与发展的强大动力。2007年，在先进性教育转入经常性工作后，我盟着眼于保持共产党员先进性，以“干部受教育，群众得实惠”为目标，以内容创新、阵地创新、工作方式创新为重点，深入开展“三级联创”、“双链双推”、“双扩双创”、“三创一落实”等系列活动，取得了显著成效。拓展视野、激发活力，凝聚人心、促进发展——有声有色的创新活动进一步提升了我盟基层党组织的战斗力，为我盟新一轮创业和建设社会主义新农村新牧区奠定了坚强的组织基础。

基层党建创新活动显成效

2007年，创新为基层党建工作带来新气象。为使创建活动高标准、不走样，全盟各地对“五个好”支部的创建标准进行了细化，为各支部制定创建思路、措施和开展具体工作明确了目标。各地各部门把主题实践活动与创造性地开展工作相结合，与为群众办实事、办好事相结合，努力探索新思路，着力在实施“民心工程”、解决群众反映的突出问题上下功夫，收到了显著成效。

在农村牧区，各地紧紧围绕推进社会主义新农村新牧区建设大局，进一步深化“三级联创”，开展“双链双推”活动，突出农牧民党员和旗苏木镇干部两个主体，组织他们通过多种活动载体，联系和服务农牧民，发挥党员的先进作用。盟委组织部在总结赴额济纳旗帮助建设社会主义新农村新牧区工作的基础上，抽调11名旗处级后备干部组成工作队，帮助阿右旗开展新农村新牧区建设。通过“八个一”工作任务，全力帮助农牧区发展经济、加强基层组织建设、增加农牧民收入，目前已筹集资金达2000万元;在阿左旗组织实施的“百名后备干部服务基层”和基层组织建设“三下乡”活动中，工作人员采取现场办公、全程代理等形式为农牧区发展和农牧民生产生活提供贴心服务。以政策宣传、技术指导、技能培训、健康检查、文体娱乐等为内容的服务活动受到基层群众热烈欢迎;在阿右旗组织开展的党员干部“一助一”帮扶活动中，各嘎查充分调动有能力的党员，联系一家富裕户、帮助一家贫困户，使贫富农牧民通过党员联合起来共同致富。在额济纳旗组织开展的“三帮一”活动中，旗直机关领导、苏木镇党员领导干部和嘎查党员联合帮扶农牧户，为他们解决生产生活困难，帮助他们增产增收。

去年，全盟各地还相继开展了无职党员设岗定责工作和“双培双带”等活动，为无职党员搭建了发挥作用的平台，树立、培养了一批党员产业化带头人、科技示范户和致富能手，党员的典型示范作用得到了充分发挥。与此同时，嘎查村活动场所建设力度逐步加大，新建的42个活动场所面积均在100平米以上，并已全部投入使用。

在城镇,紧紧围绕文明和谐社区建设和“两新”组织建设，我盟深入开展“双扩双创”活动，有效扩大了党组织和党的工作覆盖面。各地加大社区基础设施建设，整合社会资源，先后为社区配备电教器材、图书资料及计算机等设备，使全盟46个社区实现了“一区一室一支部(总支)”的目标，活动场所达到了80平方米以上;组织开展了“六进”社区、在职党员进社区、党员设岗定责、党员责任区等党员义务服务活动，使社区党员的先锋模范作用得到了较好发挥;各地还把非公有制企业建党工作作为基层组织建设的切入点，通过调查摸底、选派党建工作指导员等方式，着力加大非公企业特别是规模以上非公企业建党力度。同

时组织开展党员先锋岗、“提合理化建议”等活动，激发了企业党建工作活力，实现了党建工作和企业发展相互促进、相得益彰。据悉，目前全盟共有规模以上非公企业76家，建立党组织的企业已由2007年初的29家增加到75家。

在机关，我盟把党员干部的思想政治建设放在首位，大力开展“三创一落实”活动，以“创建学习型党支部”推动其他“两创”和“一落实”，着力加强机关和事业单位作风建设，取得明显成效。各级机关党组织根据不同行业和岗位特点，不断创新思路和载体，组织全体党员立足岗位办实事、做好事，为本单位和地区经济社会发展献言献策，把共产党员的先进性体现在日常工作中、落实到具体行动上，相继组织开展了共产党员挂牌上岗、机关党员“十要十不要”行为规范等活动。盟直机关工委还从自管党费中拿出一部分资金，专项用于机关党支部阵地标准化建设，极大地提升了机关党支部规范化建设水平。

在国有企业，针对不同类型企业的实际，以科学发展观为指导，以完善企业党组织发挥政治核心作用的机制为重点，我盟开展了“创五个一”活动，促进企业又好又快发展。活动中，国有企业党组织结合实际，合理设置党组织内部工作机构，选配党务工作人员，将支部建在班组和车间，完善了“三会一课”、民主评议党员和党员联系职工等制度，把教育、管理、监督融于一体，通过各种形式的“创先争优”活动，做到了“一个支部一个堡垒，一个小组一块阵地，一个党员一面旗帜”。

党员教育管理工作规范运行

2007年，全盟各级党组织以强化流动党员档案管理为基础，以发放流动党员活动证为契机，加强与流入地党组织的沟通联系，对流动党员进行了一次“拉网式”调查摸底，并统一登记造册，建立了管理台账，采取定点发、上门访、电话问、专人送、邮政寄、党员帮、亲友联等多种方式，做到应发尽发，不留空白，切实加大对流动党员的服务和管理力度。各地在推进党内民主建设方面也进行了有益的探索和尝试。在先期确定阿左旗为全盟试点后，该旗在腾格里和巴彦诺日公苏木进行试点，明确了党代表“知情”、“监督”、“服务”三项职责，建立健全了党代表定期活动制度、意见建议收集反馈制度、代表联系网络制度等，通过组织党代表视察等途径，使党代表积极参与到苏木镇党的建设和经济发展中，受到了基层群众的普遍欢迎。与此同时，我盟农村牧区党员干部现代远程教育工作稳步推进，20个终端接收站点作用得以显现，党员干部群众学习培训的内容日趋丰富，学习的针对性和实效性逐步增强。

联系服务群众不断深入

在创新活动中，盟委、行署把主题实践活动与迎庆自治区成立60周年大庆相结合，实施了提高城镇和农牧区低保标准、提高贫困大学生补贴标准等一系列惠民政策，三旗也积极实施“为民办实事”工程，一批关系民生的基础设施项目相继展开，受到群众交口称赞。阿左旗、阿右旗针对城镇中低收入家庭买房难问题，启动了建设经济适用房工程。盟工商局采取建立就业援助机制、组织学习考察等十项措施促进下岗失业人员再就业。盟卫生局着力改善人民群众健康状况，明确提出提高新型农牧合作医疗盟旗财政补助等七件实事......一件件看得见、摸得着的好事、实事，树立起了党组织和党员干部在群众心中的良好形象，密切了党群、干群关系，使“干部受教育，群众得实惠”真正落到了实处。

第三篇：城市基层党建与社区基层治理工作创新与融合综述

党的十九大强调：要大力提升基层党组织的组织力，各基层党支部要担负好直接服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。这也正是xxx一直以来在创新理念机制加强党建引领基层治理方面的努力方向。近年来，xxx探索全域化党建理念，推行机关在职党员进社区服务“五化一推”机制，以网格化、常态化、精准化、多样化、长效化服务措施，用心用力、做真做实“双报到”，实现了机关党员经常受教育、居民群众长期得实惠，实现了机关党组织与社区党组织“组织力同步提升、双向受益”，实现了城市基层党建与社区基层治理高度融合。

一、背景与起因

随着经济社会的飞速发展，人民日益增长的美好生活需要逐步提高，发挥机关在职党员的先锋模范作用为城市社区居民服好务，是基层治理的重要手段。然而xxx各社区辖区内机关单位分布不均、机关在职党员联系群众不够紧密，把握群众需求不够精准，分工有的不明确，服务方式单一，造成了机关在职党员与群众之间产生了距离。为了破解这些难题，xxx在典型的上万人的老旧社区——xx街道白果小区试点推行“五化一推”机制，在取得一定的成效后推广到全市范围，通过这项机制的推行，大大地提升了xxx城市社区党建工作的活力。打破了区域限制，党建服务资源全域化整合，体现了开放、融合，撬动了机关力量与社区力量“治安维护共抓、环境治理共抓、楼栋管理共抓、思想意识提升共抓、服务群众共抓”。

二、做法与经过

(一)推行网格化，打破区域限制，均衡服务资源无死角。针对各社区辖区内机关单位分布不均、联系分工有的不明确等问题，我们打破区域界限，科学分配服务力量，形成横向到边、纵向到底的管理服务网格。一是均衡布局结对服务“大网络”。按照“联系数量基本均衡、帮扶能力大小基本均衡”两个分配原则，充分考虑社区的人口数量、区域面积、发展现状，适度跨区域，统筹分配和布局机关服务力量，确保每个社区都有6个左右的单位对口联系。二是精细构建力量下沉“小网格”。坚持社区有领导、院落有单位、楼栋有党员“结对联系三必有”标准，推动联系服务工作涵盖到每个区域，确保全市每个社区都有1至2名县级领导干部联系，城区的400多个院落都有1个机关党组织联系，1000多个楼栋都有2名以上机关在职党员联系。三是用心扎紧联系群众“微纽带”。建立“机关干部双重联系”制度，确保机关在职党员在联系1户困难户的基础上，再联系1户以上普通居民，在向联系户发放“联系卡”的同时宣传十九大精神，3000多户代表性住户与党员“1对1”定向互动联系，全市3600余名机关党员都明确了自己的“责任田”。

(二)坚持常态化，拉近党群距离，党员联系群众更紧密。面对人民日益增长的美好生活需要，我们着力在创建制度、建立平台上下功夫，突破时间和空间限制，形成机关在职党员“8小时之内管理在单位，8小时之外奉献在社区”的服务群众新常态。一是常态走访调研次数有规定。建立实施了《机关在职党员进社区走访调研纪实管理办法》，按照县级领导干部每季度1次、党委(党组)成员每月1次、其他党员每两月1次的方式，确定不同类别的机关党员干部到社区的走访调研频率，实现了走访调研常态化。二是常态主题服务时间有要求。坚持开展“机关在职党员义工服务日活动”，在每季度的最后一个月，集中组织在职党员开展1次主题服务活动，建好党员服务时间统计台账，确保党员全年完成义工服务时间不少于16小时，有效带动和提升社区干部抓好日常便民服务的水平。三是常态线上互动服务有平台。广泛搭建“三位一体党群掌上互动”平台，在每个楼院建立党群“QQ群、微信群、电话通讯录”，引导广大居民群众通过“线对线”、“键对键”与机关在职党员加强经常性的互动交流，形成了良性的党群干群互动氛围。

(三)注重精准化，防止大水漫灌，服务对接居民有靶向。把群众满意作为出发点，整合机关在职党员和单位力量，把好需求方向，做好民情“接力”，实现了服务居民精准供给。一是搭建载体请居民“精准点单”。大力推行《在机关在职党员中常年开展“双风”行动长效机制》，充分考虑居民的业余时间，以开展“居民夜话”、“坝坝会”等多种形式为居民提供“点单”渠道，社区居民通过“面对面”交谈、“背靠背”发表意见等形式谏言社区发展，近两年，先后提出有针对性的意见建议4000余条。二是分类清理请社区“精准报单”。积极探索对接、分析、建账、上报的社区问题“四步处理”工作法，各社区党组织坚持发挥“桥梁纽带”作用，主动对接机关单位，适时召开协商会，共同分析问题原因、分类梳理建账，最后精准上报问题台账，快速精准地明确了各类问题的化解责任主体。三是分类交办各单位“精准结单”。建立规范化的社区问题办结工作规则，推动各类问题精准交办、限时办结，纪检类问题交由市纪委牵头办理、党建类问题交由组织部牵头办理、民生类问题交由群工部牵头协调责任单位办理，近两年居民反映的3000多个问题都得到了妥善解决和及时通报。

(四)务求多样化，破解方式单一，联系服务群众更贴心。着眼增强服务的针对性和实效性，要求机关在职党员在整合各方资源、创新服务手段上下足功夫，以多样化服务满足群众多元化需求。一是发挥自身特长多样服务。分类建立党员人才库，掌握他们的爱好特长，有针对性地设置治安巡逻、环境治理等志愿服务队和道德讲堂、法律明白人等公益性岗位，以“我为社区出份力”活动为载体，激励机关在职党员利用各自职业特点和爱好特长服务社区1129。目前，参与到志愿服务队和公益岗位的党员人数达到1900余人，带动了近5000名社区党员群众加入其中。二是撬动部门资源多样服务。强化反映一个问题、提出一条建议的“1+1”工作法，广大机关在职党员坚持及时向本单位党组织反映居民关注的每一个实际问题，并至少提出一条合理化建议。撬动机关党组织定期组团开展有针对性的服务，近两年，各机关单位先后为对口联系社区解决价值220余万元的设施设备，利用重要节气开展文化联谊活动100余场次。三是协调社会资源多样服务。实施助力对接和助力引进的“两个助力”行动，解决社区服务力量不足的问题，社会资源比较丰富的机关在职党员，积极对接爱心人士、爱心企业服务社区群众，积极帮助引进或培育社会组织，补齐了机关单位与社区在解决“困难家庭就医难、就学难、就业难和群众参与自治程度不高”等实际问题上的短板，上百个居民“自我管理、自我服务”的社区本土社团逐步发展起来。

(五)着眼长效化，避免动力不足，注重约束激励增活力。建立工作长效机制，通过激励来促进，凭借约束来兜底，提高机关在职党员抓服务落实的自觉性，推进服务工作持久长效。一是以“强化考核”促长效。建立居民小组、社区、机关党组织“三级评议”制度，每年根据机关在职党员社区服务的现实表现情况、纪实印证资料和参与服务登记情况据实评议，并专题公示评议结果，让干得好的脸上有光、干得不好的红脸出汗，广大机关在职党员进社区服务工作落实落地落细。二是以“强化约束”促长效。?坚持两个“四不一否决”硬规定，对于服务社区和社区居民不行动、不主动、不尽力、不见效的机关在职党员，一律取消当年评优选模资格;对于组织发动工作不用力、解决居民反映问题不尽责、支持社区工作不主动、群众评议口碑不好的机关单位，一律按比例扣减年度综合考核分。三是以“强化激励”促长效。坚持“双强两优先”、“三好两倾斜”激励办法，营造浓厚的比学赶拼氛围，一批服务主动性强、服务措施针对性强的优秀机关党员，有的被优先评选为先进，有的优先推选为“两代表一委员”;凡是单位领导干部带头作用发挥好、与居民联动服务机制好、三级评议综合等次好的，在分配评优选模名额比例上和单位绩效待遇考核加分上都予以了倾斜。广大社区居民在机关党员的带动下，自觉动手洁美家园、主动互帮互助的主观能动性明显增强。

三、成效与反响

近年来，xxx通过探索“五化一推”服务机制，引导机关单位资源力量全面下沉、深度融合，培育形成机关党员进社区服务的“五化一推”党建品牌，进一步拉近了党群干群关系，激发了社区党员干部群众民主规范自治的积极性，实现了资源力量由分散化向集中化转变，共建工作由碎片化向系统化成型，治理服务由粗放式向精细化提升，社区基层自治能力和服务水平稳步提升。目前，全市社区撬动驻区单位投入400余万元用于基层建设，吸纳3000余名机关党员参与志愿服务和公益岗位，带动20000余名社区党员群众共建共治，培育发展近100个社区服务类社会组织，推动解决关系居民群众切身利益的实际问题3000多个。为推动xxx加快转型发展，连年荣获全省文明城市、全省平安建设示范市等荣誉夯实了基础。该经验做法在四川省城市基层党建工作片区务虚会上进行全省推广。

四、经验与启示

近年来，xxx坚持在全域化党建格局下，全面整合驻区机关单位工作力量，实践探索“机关党员进社区、五化联动抓共治”的工作模式，采取网格化、常态化、精准化、多样化、长效化等五化措施，引导机关单位资源力量全面下沉、深度融合，培育形成机关党员进社区服务的“五化一推”党建品牌，从中得到三点启示。一是要出政策，为社区治理提供有利发展和保障的环境。社区治理离不开政策支持，尤其是在当前全面深化改革的关键时期，更加需要各级政府通过制定一系列政策法规来为社区治理提供有利的发展环境。xxx印发的《关于在城市全域化党建格局下全面推广“五化一推”机关在职党员进社区服务机制的通知》中，明确了奖惩措施，提高了机关在职党员进社区服务的主动性和积极性。二是要转职能，强化社区自治特性、实现社区自我服务。面对社区居民日益增长的、多样化的公共需求，必须给予社区更大的自由空间。近年来，在实施“五化一推”机制的同时，xxx针对社区行政负担较重的问题，逐步清理和整合在社区开展的行政项目，让社区干部有更多的时间走近居民，有更多的精力与机关单位对接并服务居民。三是要搭台子，建立起多元主体的互联、互补、互动机制。如何最大程度激发各个主体参与社区治理的活力，是影响社区治理成效的关键因素。xxx实施的“五化一推”机制从机关党员联系居民网络的建立，到走访的常态长效，服务的方式和精准等都形成了全方位的框架制度，达到了机关单位与城市社区互联、互补、互动的效果，促进了社会各方力量广泛参与社区治理，未破解社区治理难题提供了有益的启示。

五、探讨与评论

城市社区是人民群众安居乐业的家园，是党和国家许多政策措施落实的“最后一公里”，对于巩固党的执政基础具有重大意义。党的十九大中，以习近平同志为核心的党中央对城乡社区治理作出了一系列新论述、新部署。必须坚持问题导向，多措并举，把中央决策部署切实落实到位，才能把城市社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。一是必须坚持党的领导。各级党组织要把城乡社区治理工作纳入重要议事日程。切实发挥基层党组织领导核心和战斗堡垒作用，将党的领导贯穿于城市社区治理全过程各领域，确保党的路线方针政策在城市社区全面贯彻落实。健全社区党组织领导下充满活力的基层群众自治机制，用党内基层民主带动基层群众自治，用社会主义核心价值观引领社区文化和精神塑造。二是必须坚持精准服务。要提高居民群众议事协商能力，尊重居民群众的主体地位和首创精神，谋划创新路径向居民群众问计，落实创新举措靠居民群众参与，衡量创新成效由居民群众评判。有效增加城市社区服务供给，健全城乡社区服务机构，优化社区服务资源配置，创新社区服务供给方式，切实推动服务上水平、居民得实惠。改善社区人居环境，完善城乡社区基础设施，促进人与自然和谐发展。三是必须坚持方式创新。要注重完善城市社区治理体制，健全基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。着力理顺社区工作关系，依法厘清街道办事处(乡镇政府)和基层群众性自治组织权责边界，实现政府行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动。四是必须坚持资源统筹。要探索建立城市社区的治理资源统筹机制。坚持城市社区治理和机关单位下基层一起研究、一起部署、一起落实，注重以强带弱、以先促后、优势互补、共同提高，促进城市社区治理协调发展。积极推动城市社区与机关单位结对共建，实现基层组织联建、资源共享、人才互动和信息互通，不断扩大城市社区治理受益面。

第四篇：落实基层党建工作主体责任实施办法综述

阜南县教育局党组落实基层党建工作主体责任实施办法

为贯彻落实全面从严治党要求，进一步强化教育局党组抓基层党建工作主体责任，根据《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及中共阜南县委《关于贯彻执行<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的实施办法》和《关于印发<阜南县直机关党组(党委)落实基层党建工作主体责任实施办法)的通知》(试行)规定，结合实际，制定阜南县教育局党组落实基层党建工作主体责任实施办法。

一、主体责任的主要内容

1.建立教育局党组抓基层党建工作责任清单。根据《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及《中国共产党党组工作条例(试行)》等规定，从组织领导、督导考评、组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设、保障建设等七个方面明确党组抓基层党建工作主体责任(附件1)。结合党组书记岗位职责，从统筹谋划、示范带头、推进落实、考评问责等方面，明确党组书记第一责任人责任(附件2)。

2.建立教育局党组抓基层党建工作问题清单。每年年初，县教育局综合日常党建工作检查结果、上年度基层党建工作考核结果、党组书记述职报告中查摆的问题以及领导点讦指出的问题，制定党组抓基层党建工作问题清单，作为当年度党组抓基层党建工作整改落实的重点。

3.建立教育局党组基层党建工作承诺清单。教育局党组结合主体责任、党建工作第一责任人责任和基层党建工作问题清单，对基层党建工作具体事项进行量化，作出承诺，并报县委组织部和县直机关工委备案。

二、主体责任的监督落实

1.教育局党组认真研究制定抓基层党建工作具体措施，采取项目化管理办法，明确目标任务、具体措施、责任人、责任期限，并在公示栏、“阜南教育网”上进行公示;每季度对落实基层党建工作主体责任情况进行一次盘点分析，有针对性制定推进措施。

2.教育局党组根据基层党建工作责任清单、问题清单和承诺清单，开展经常性督查、检查，半年进行一次情况通报，对工作推动不力或重点任务落实进展缓慢的，下达基层党建工作整改通知书限期整改，对仍未整改落实的，实行党组书记约谈学校第一责任人制度。

3.教育局党组书记按时参加县述职评议会，并召开单位党员大会，将落实基层党建工作主体责任情况进行报告。

三、加强对所属单位落实主体责任的考核

1.教育局党组综合所属单位落实基层党建工作主体责任中存在的突出问题以及日常督查、检查发现的问题，有针对性地加大督促、指导力度，采取召开现场会、交流会等措施，推动各单位落实主体责任，促进基层党建工作整体水平提升。

2.教育局结合年度基层党建工作考核，至少每两年对先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员进行1次表彰，并优先推荐为县以上先进集体和先进个人典型。

3.严格基层党建工作责任追究制度，对不履行职责，抓落实不力，造成不良影响和后果的，严肃追究第一责任人和其他相关责任人的责任。 附件1：

教育局党组抓基层党建工作责任清单

按照党组织隶属关系，党组对机关党的工作负有指导责 任，其主体责任是：

(一)组织领导责任

1.党组应当认真履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻党的理论和路线、方针、政策，贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

2.党组应当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。应当加强对机关和直属单位党组织的指导，支持党的基层组织的工作。

3.坚持民主集中制，确保党组的活力和党的团结统一。 党组对有关重要问题作出决定时，应当根据需要充分征求机关和直属单位党组织及本单位党员群众的意见。重要情况应当及时进行通报。

4.每年年初，结合本单位实际，研究制定基层党建工作年度计划，明确工作目标、重点任务、具体措施和责任分工，并指导基层党组织制定年度计划，抓好跟踪督促落实。

5.把机关党的工作列入党组工作议程，党组每年至少听取2次工作汇报，定期讨论、研究基层党建工作重大事项、决策，解决重点、难点问题，提出指导性意见，发挥机关党组织在完成本单位各项任务中的协助和监督作用。

6.建立并落实领导班子成员党建工作联系点制度，明确专人负责指导、督促联系点抓好党建工作，解决联系点党建工作中存在的困难和问题。

7.注意发挥机关党组织联系群众、协调各方的作用，经常通过机关党组织了解工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见，支持机关党组织对党员特别是党员领导干部进行监督。

8.加强基层党建工作宣传，推广基层党建工作中的好经验、好做法，宣传基层先进典型事迹，每季度上报党建工作信息不少于3篇。

(二)督导考评责任

9.加强对基层党建工作的督促和指导，每半年对党费收缴和发展党员情况进行1次专项督查，每年年终进行1次党建工作综合考核。

10.党组每年年底要召开述职评议会，听取各基层党组织 书记抓基层党建工作述职，党组书记逐一点评，现场进行民主评议。

(三)组织建设责任

11.机关党组织班子健全，按时进行换届改选，因特殊情 况需要延期或提前换届的，应报县直机关工委审批。

12.基层党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。每年对入党积极分子队伍状况作一次分析，针对存在的问题，采取改进措施。

(四)领导班子建设责任

13.党组及其成员应当加强思想政治建设，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，按照规定召开民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。严格遵守党员领导干部廉洁从政规定，自觉接受党组织和党员群众的监督。

14.在加强党组班子自身建设的同时，加强所属基层党组 织领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设，指导、监督基层党组织贯彻落实民主集中制等制度。

15.领导班子成员自觉落实“一岗双责”要求，既要以普 通党员身份参加单位党组织的各项活动，又要根据分工抓好职责范围内的机关党建工作。

(五)干部队伍建设责任

16.对党员特别是党员领导干部实施监督，支持纪检干部 正当行使职权，认真检查党员特别是党员领导干部参加组织生活会的情况。

17.加强党组织书记“带头人’’队伍素质教育，不断提升党组织书记业务工作能力和服务党员、服务一线职工能力。

18.教育监督党员干部严格执行中央八项规定精神及省委3 0条、市委3 6条和县委2 6条规定，做到讲规矩、守纪律。

19.本着优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原 则，有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。有计划地挑选后备干部或有培养前途的中青年业务骨干到党务岗位上进行锻炼。

(六)党员队伍建设责任

20.结合实际制定年度发展党员计划，严格发展党员程序、责任和纪律，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。每半年开展一次发展党员工作自查。

21.指导、督促所属基层党组织采取党支部学习、党小组 学习以及现代远程教育等方式，加强对党员理想信念、党性观念、方针政策、法律法规等教育，保持党员先进性和纯洁性。

22.按照建设学习型党组织的要求，建立健全让党员经常 受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教育和集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于2 4学时，党组织领导班子成员一般不少于4 0学时。对党员参加教育情况进行严格考核。

23.指导、督促基层党组织规范党组织生活，支部召开党 员大会、上党课每季度至少1次，支部委员会、党小组会每月至少召开1次，民主生活会、组织生活会每半年至少召开1次，民主评议党员每年开展1次。对优秀党员进行表彰，做好处置不合格党员工作。

24.做好党员服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶 机制。关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况。认真做好离退休党员、流动党员、下岗党员和特困党员的服务工作。

25.指导、督促党支部在收到入党申请书后，在一个月内 派人同入党申请人谈话，了解基本情况。在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会或支部大会研究决定，并报县直机关工委备案。

(七)保障建设责任

29.深入推进城乡基层党组织结对共建、结对帮扶和党员 干部进社区等活动，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

30.明确一名班子成员主抓基层党建工作，配备一名党建 资料信息员。建立困难党组织经费保障机制，原则上党员人数较多的困难基层党组织经费每年不少于1万元。加强阵地建设，党员活动室要做到设施齐全、制度健全。 附件2：

教育局党组书记责任清单

党组书记为基层党建工作第一责任人，其主体责任：

1.党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责，带头执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，并抓好在所属基层党组织的贯彻落实。

2.全面指导、科学决策，对单位基层党建工作进行总体谋划，主持制定基层党建工作规划和年度计划。每年亲自组织开展基层党建工作调研不少于一次。

3.把抓好党建作为最大的政绩，与教育改革发展各项任务有机统一起来，投入更多精力抓基层党建工作，为教育发展提供动力保证。

4.建立党组书记述职制度。每年就抓基层党建工作情况向县委常委会或县直机关党建工作领导小组进行一次专项述职，接受评议、考核。

5.每年向党员大会报告一次工作，对上年度基层党建工作进行总结，指出存在问题，提出下步工作思路和措施。

6.坚持党组书记挂帅，重点工作亲自部署安排，搞好思想动员，提出明确要求;重要问题亲自研究分析，制定对策措施，保证顺利推进;重大任务亲自督查指导，协调各方力量，推动责任落实。每半年主持召开党组会研究党建工作不少于一次。

7.带头落实领导干部联系点和直接联系服务群众制度， 每年到联系点指导工作不少于2次，结对联系1名以上困难党员或群众。

8.加强机关党组班子自身建设，带头贯彻党的民主集中制，凡属重要问题，必须经过集体讨论决定。带头落实党组中心组学习等制度，每年至少为基层党员干部上一次党课。

9.认真履行党风廉政建设第一责任人责任，重视宣传思想文化工作，加强党风廉政建设和作风纪律建设，做到教育在先、警示在先、预防在先、提醒在先。

10.对所属基层党组织书记不履行党建工作职责、抓基层 党建工作不力的，及时进行提醒、批评，对问题较为突出、造成不良影响和后果的，及时向上级党组织报告。

II.坚持正确的用人导向，选好、用好、管好基层党组织 书记，及时调整不胜任现职基层党组织书记。

12.严格党员教育管理，带头落实党员组织生活制度，每 年至少主持召开一次领导班子民主生活会，以普通党员身份参加一次支部组织生活会。

13.加大基层党建工作投入力度，强化基层基础保障，严 格落实基层党组织工作运转经费、活动场所建设经费和服务党员专项经费。

14.对本单位基层党建工作抓的不好、长期处于落后状态 承担主要责任。

第五篇：2021年上半年关于市基层党建工作综述范文

2021年以来，XX市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕XXXX，认真贯彻中央、XX省关于加强农村、城市基层党建各项部署要求，坚持把抓基层、打基础作为强基固本之举，树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，不断强化组织体系建设，推进基层组织全面加强、全面过硬。

一、聚力共抓，推动基层党建责任落地生根

(一)压紧压实第一责任。坚持“书记抓、抓书记”。市委书记带头履行第一责任人责任，定期听取党建汇报，重大问题亲自研究，重要环节亲自督查，困难问题亲自协调解决。区县委书记主动抓、带头抓，将大部分时间和精力投入最复杂、最薄弱、最偏远的乡(镇、街道)、村(社区)，经常下沉住户蹲点指导党建工作，帮助理思路、解难题。乡、村两级党组织书记坚持每天布置作业、每天检查作业、定期评比作业，压实责任链条，确保市、县党委各项部署和工作需要落地见效。

(二)扛稳抓牢主体责任。区县党委推行党建任务清单式安排、记账式管理、销号式推进工作机制，细化、量化党建任务，明确阶段任务和推进方法，切实解决基层“不会干、不愿干”问题。乡(镇、街道)党(工)委按照市、县委党建责任清单，定期通报情况、分析问题、部署工作，通过强化督查指导、奖优罚懒，倒逼抓好任务落实。村(社区)党组织严格落实包片、包块、包户“三包”责任机制，精细分解任务，精准分配任务，规范落实任务。各部门单位党组织认真落实包联主体责任，将包联村(社区)工作与单位整体工作同安排、同落实，党政正职轮流蹲点指导，主动参与研究包联村工作，解决实际问题。

(三)从严落实推进责任。各级组织部门严格落实牵头抓总、统筹协调、督促指导、严格考核工作责任，推进党建工作提质增效。推行党建任务清单盘点工作机制、重大问题调研指导机制、重点工作跟进督导机制、党建工作激励约束机制，盯紧盯牢目标任务，常态督促指导，全覆盖巡查所有镇、村(社区)X轮次，软弱涣散村等重点难点村和工作突出的先进村则达到X轮次，累计现场指导整改问题XXXX个，通过严抓跟踪指导、跟踪问效，做到了逐一对账销号。

二、建强基层战斗堡垒，不断提升组织力

(一)强化组织建设提升组织力。一是强化组织体系建设。加强重点领域党组织建设，推进党建网格与治安网格高度融合。在农村，推行党员直接联系“双联户”;在城市，将“街道党工委—社区党总支—网格党支部”三级组织体系，进一步延伸至“双联户”，实现党的组织、党的工作延伸到每一个社会管理细胞。二是持续整顿软弱涣散基层党组织。通过摸底排查、综合分析，对标对表、精准确定XX个整顿对象，“一支部一策”确定整顿方案，采取“四个一”包联工作机制，区县委书记带头、班子成员包联，逐级压实整顿责任，建立包联督办、工作例会、定期调度、跟踪指导等四项制度，有序推进整顿工作落实。结合村“两委”换届，清理不合格村干部XX名，并已全部调整到位。三是建强基层干部队伍。选派XX名综合素质较高、能力水平突出的年轻干部到乡镇挂职，激发乡镇领导班子活力。全市XX个乡镇党建办全部配备党务工作者不少于3名，乡镇抓农村基层党建工作力量得到加强。街道将XX个科室整合为X个，成立“四办两中心”，负责人全部由科级领导担任，党建办配备专职人员3名以上。选好配强基层党组织书记，实施“领头雁”工程，先后调整村(社区)党支部书记XX人;按照每村3-5名标准，储备优秀年轻人才XXX名，充实基层力量。XXX名高校毕业生到村任职。

(二)完善工作机制提升落实力。健全完善“四班两中心”工作机制，通过混合编组、定岗定责、包片包户，使基层每一块工作至少有1名国家干部牵头负责，形成了人人有事干、事事有人管的规制化工作格局。健全完善街道“大工委”社区“大党委”机制，定期召开街道“大工委”季度例会、社区“大党委”月例会，辖区部门单位、行业主动融入，收集驻区单位需求清单XX项、共享资源清单XX项、明确项目清单XX项，XXX名行政事业单位、新兴组织、物业公司的党组织书记，担任XX个城市社区大党委兼职委员，召开联席会议XXX场次，统筹推进共驻共建。厘清街道和职能部门工作边界，推行“街道吹哨、部门报到”工作机制，形成工作合力，有效解决XX项涉及辖区群众利益的重要事项。建立包联责任机制，XX名厅级领导、XX名区县领导班子成员包乡联村，XX名乡镇党委书记、XXX名班子成员和XXX个部门单位班子成员包村联户，帮助第一书记抓好工作落实。

(三)加大投入提升基层基础保障力。投入各类资金X亿元建设村级组织办公阵地和活动场所XX个、村民小组活动室XX个、社区办公阵地XX个。争取财政支持资金XXX万元，评审研究确定重点扶持村集体经济项目XX个，“一村一策”撬动村级集体经济不断发展壮大。落实提高村干部报酬、正常增长机制、发展壮大村集体经济奖励办法和村干部养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险保障制度，村干部月报酬涨幅超过XXX元，进一步增强村干部工作激情。建立健全以财政投入为主的经费保障机制，按季度拨付村级组织运转经费和服务群众专项经费，保障村级正常运转，确保了基层党组织有钱办事。严格抓好关于落实基层减负切实解决形式主义突出问题的具体措施，清理市属各单位、各区县要求基层填报的各类报表、台账达60%以上，切实减轻基层负担。

三、坚持党建引领，抓好重点工作落实

(一)坚持抓党建促稳定。深入推进城乡社会治理网格化管理，建立XXXX个网格化单元党组织，选配XX万个“双联户”长，常态化组织“十户联保”“十铺联保”应急演练，以村为单位组建巡逻队XXX余个，形成群防群治群控的工作机制。各基层党组织在各行业、各领域、各点位全覆盖式布建信息员，完善十户联防、十铺联防、双联户等群防群治机制，发动群众举报涉基层干部、党员问题线索XX条。对照中央第XX督导组反馈问题，研究制定整改方案，下发各软弱涣散基层党组织及所属乡镇党委，举一反三，对照整改，先后3次派出指导组蹲点指导、挂牌督办，现已全部整改销号。

(二)扎实推进抓党建促 乡村振兴。及时调整了X名厅级干部包联乡镇和联系户，XX家市、区县属部门XXX名干部驻点包联村及其拆分村，实现了有人干事、专人管事。把乡村振兴纳入2021年县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，利用远程系统，对全市XXXX名干部进行集中培训，县乡累计举办特色种养殖、庭院经济、缝纫烹饪等各类实用技术培训XXX期，培训各族群众XXXXX余人次。大力弘扬自力更生新风尚，补齐困难群众“精神短板”，激发内生动力。

(三)深入推动现代文化引领。坚持现代文化引领，加快公共文化体育设施普及打造一批美丽乡村示范村;开展群体性文体活动X万次;选派XX名村党组织书记参加抓党建促乡村振兴培训班，进一步理清工作思路;充分发挥村规民约、居民公约的导向功能，倡导移风易俗、节俭操办婚丧嫁娶;整治人居环境，号召各族群众改进生活方式，讲卫生、除陋习，引导党员干部在维护环境卫生、治理生活垃圾、生活污水处理、厕所革命等方面发挥带头作用。